碳減排的重要性精選(九篇)

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第1篇：碳減排的重要性范文

區(qū)別于傳統(tǒng)審計，碳減排審計具有高度復合性，進行碳減排審計工作的人員既要懂得會計、審計理論，又要掌握一定的資源、環(huán)保知識和碳減排評價標準。環(huán)境管理學、社會學、統(tǒng)計學和工程學等多個學科門類的知識技能在碳減排審計工作中都涉及，如對一家煤炭企業(yè)進行碳減排審計，不僅需要審計人員，還需要能夠對被審計企業(yè)生產技術是否達到低碳標準進行評估的人員，能運用生命周期法對水煤漿進行碳排放量測試等，同時還需要能夠對大量相關數據進行整合、統(tǒng)計、分析的人員?？墒?，現有進行碳減排審計的人員多為財經、金融、法律等專業(yè)人才，他們對工程、化學、生物等學科知之甚少，相關專業(yè)知識和技能的缺失不但使碳減排審計工作的時間拉長，影響工作效率，也使碳減排審計效果受到嚴重影響。就連整體知識結構較合理和人才聚集的注冊會計師團隊對于碳減排審計工作也望而卻步，接受委托熱情不高，工作成效不大。因此對碳減排審計專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備要求十分迫切。

2借鑒國外經驗，完善我國碳減排審計主體的建議

國外碳減排審計研究和實踐都取得了一定的成果，如成立于1992年的最高審計機關國際組織（INTOSAI），2010年將碳減排審計作為一項專項審計予以總結，認為碳減排審計包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計，推崇以績效審計為主的綜合審計。英國審計署2008年開展了對旨在推動低碳城市建設項目的碳信托基金會的碳排放績效審計；荷蘭審計院將碳減排審計納入2008-2012年工作規(guī)劃并已付諸實踐；美國倡導的家庭和個人生活“碳足跡”自我審計（廣義審計）已被很多城市居民所接受；等等。我們可以學習借鑒。

2.1以政府審計為主導，將3種審計主體結合起來

碳減排審計工作涉及廣泛的領域，從企業(yè)低碳責任的履行到國家對于環(huán)境保護投資項目投資的執(zhí)行情況，影響到的利益主體眾多，這就決定了碳減排審計不宜由單一的政府審計主體來進行。在加拿大，負責碳減排審計的主要是聯邦審計長公署和環(huán)境審計師協(xié)會，除了這兩個機構，加拿大還在各個政府部門設立了內部審計，加強了部門內部控制，同時，部分加拿大政府部門的專項審計工作還會通過向社會注冊會計師審計招標的方式來開展，這樣可以集合更多的人才，3種審計主體相結合使得加拿大碳減排審計工作更有效率。我國的碳減排審計正處于初步發(fā)展階段，無論從工作的系統(tǒng)性、人員的專業(yè)性，還是法律法規(guī)的健全性來講都是不完善的，而且企業(yè)在履行低碳責任時，會因為成本的增加而不愿開展碳減排審計工作，這就需要一個強有力的機構來督促低碳審計工作的進行。我們認為將政府審計作為碳減排審計中的主導力量能夠強力推動碳減排審計的順利實施，但同時要有機結合內部審計和注冊會計師審計。利用內部審計能夠較充分、及時了解被審計單位自身情況，第一時間獲得企業(yè)資料，實現自我監(jiān)督，防患于未然；發(fā)揮注冊會計師的鮮明獨立性特點和綜合人才優(yōu)勢進行碳減排鑒證與咨詢服務，將3種審計主體結合起來，揚長避短，使我國碳減排審計得到快速發(fā)展。

2.2完善相關法律體系，對碳減排審計主體加強監(jiān)督的同時重視對企業(yè)碳減排意識的培養(yǎng)

碳減排審計是一個較新領域，應該完善我國《公司法》《環(huán)境法》等法律法規(guī)，提出碳減排及碳減排審計的法定要求，同時更要借鑒國際社會的先進經驗，制定我國碳減排審計準則和審計標準，使我國碳減排審計主體在工作中有法可依，有標準可查，以提高碳減排審計效果。在荷蘭，碳減排審計有法定要求，其實施主體包括荷蘭審計院、環(huán)境檢測機構和社會中介，并要求碳減排審計結果公開披露，社會公眾和利益相關者可以通過官方網站、廣播電視和報紙等獲取這些信息，使碳減排審計主體在工作時不敢馬虎，保證對公眾負責，提高了碳減排審計工作質量和信譽。更重要的是，荷蘭的碳減排審計強調對單位及個人的問責，有關當事人會被追究行政責任乃至引咎辭職，這也使企業(yè)管理者為了自己的利益分外小心，也很關注企業(yè)內部審計對于碳減排審計工作的開展。提高企業(yè)的低碳意識對于碳減排審計尤為重要，在企業(yè)內部開展碳減排審計可以使企業(yè)解脫相應的受托環(huán)境責任、減少損失，在事前和事中對企業(yè)進行監(jiān)督，防患于未然，并且企業(yè)內部碳減排審計報告更具有針對性，能夠幫助管理者進行科學決策，提高其競爭力，實現長遠發(fā)展。提高企業(yè)碳減排意識，并監(jiān)督促使企業(yè)開展碳減排審計，將會大大減少我國碳減排審計的監(jiān)督成本。國家應該對企業(yè)的低碳責任制定詳細的規(guī)定和要求，并且增強其自主意識，制定引導、鼓勵政策和懲罰規(guī)定。本文來自于《中國管理信息化》雜志。中國管理信息化雜志簡介詳見

2.3成立碳減排審計專項小組，培養(yǎng)碳減排審計人才

第2篇：碳減排的重要性范文

【關鍵詞】碳排放權 碳金融 雙層機制 內部市場化

企業(yè)如何在碳市場中獲利，碳交易如何在企業(yè)的積極參與中迅速發(fā)展起來，是一個值得深思的問題?；诖?，本文擬通過對企業(yè)內部碳排放權控制與外部碳排放權交易的研究，試圖設計一套具有操作性的雙層機制使企業(yè)在碳交易市場上化挑戰(zhàn)為機遇。

一、國內外現狀

由于本文從企業(yè)的微觀角度來設計碳排放權內部控制和外部交易雙層機制，所以筆者在這部分分別從企業(yè)內部市場化，以及企業(yè)外部碳交易來進行現狀分析。

在內部市場化方面?？扑梗?937）認為，企業(yè)本質上是對市場價格機制的一種替代。狄曲奇（1994）提出了企業(yè)內部市場存在的重要性與必然性。李海艦（2008）提出企業(yè)內部市場化實則是要將企業(yè)內部市場與外部市場同時打通，將企業(yè)各組件與外部市場相連接，分別從宏觀與微觀層面融入市場，按市場規(guī)律運行。王Z珉（2011）認為企業(yè)可通過將國際碳交易機制移植到企業(yè)內部，通過碳排放權在企業(yè)內部的市場化運作，提高企業(yè)的碳排放利用效率，以期得利。并提出了碳交易的企業(yè)內部市場化的三大前提。

在企業(yè)外部交易方面。莫頓米勒（Merton Miller）與Franco Modigliani（1985）提出了MM定理，認為在市場機制下，公司的股價與資本結構無關，只取決于未來現金流的現值。。Chappin 和 Dijkema（2009）研究了碳排放交易對發(fā)電排放的影響，發(fā)現電力行業(yè)碳排放交易所造成的經濟影響并不能改變用碳來發(fā)電的這種傳統(tǒng)模式。國內方面，陳文穎（1998）提出了各種排放權分配機制對預期效果的影響。吳?。?002）強調了碳交易與宏觀總量控制一體化，并分析了一體化策略在宏觀層面以及微觀企業(yè)方面的影響

綜上述，目前國內外在碳金融領域的研究大多集中在宏觀層面，微觀企業(yè)層面的研究相對較少，且大都夠不深入。所以本文擬從兩個角度入手，通過對企業(yè)內部控制機制與企業(yè)外部交易的研究，將微觀企業(yè)與宏觀層面相聯系，進一步達到實現企業(yè)預期盈利，刺激企業(yè)參與碳交易熱情，推動碳市場的發(fā)展的作用。雙層交易機制分為內部管理機制與外部交易機制兩個部分。接下來將分別對這兩個部分加以論述。

二、內部管理機制

（一）內部碳交易機制運行的前提

企業(yè)通過建立企業(yè)內部交易機制進入碳交易市場，應當滿足以下前提：該企業(yè)的碳排放量大，碳利用率較低，邊際減排成本低。對于碳排放量大的企業(yè)，減排空間較大，也較容易通過引入現有的技術等方式提高碳利用率以取得較大的碳減排量。企業(yè)的各個部門之間應當有明確的劃分。明確的劃分使得產權清晰，科斯指出沒有產權的社會是一個效率絕對低下、資源配置絕對無效的社會。明晰的產權將企業(yè)各個部門的碳排放問題內部化，使得各部門能夠更加積極地進行技術創(chuàng)新以減少溫室氣體的排放量。

內部碳交易機制運行的基礎：碳減排的資金支持。由于碳交易體系需要建立獎懲制度，碳減排需要進行技術創(chuàng)新以及企業(yè)因為缺少相關技術及專業(yè)人員，有些需要外包給專業(yè)機構等問題，前期的資金投入必不可少。監(jiān)管機制的完善。為了保證各部門碳排放量的真實性，企業(yè)需要完善已有的監(jiān)管機制，以確保該市場交易的公正、透明。

（二）內部碳交易系統(tǒng)的運行主要分為兩個子系統(tǒng)

碳配額子系統(tǒng)：設企業(yè)含有A、B、C個部門，企業(yè)先參照各個部門歷史排碳量將獲得的碳排放額分配給各個部門，經過一個減排期后，假設A部門的碳配額有剩余，B部門的碳配額恰好用完，C部門的碳配額不足，則A、C部門進入碳配額市場進行碳交易，A部門成為賣方，C部門成為賣方，各自尋找交易對象。

碳項目子系統(tǒng)：假設A部門歷史碳排放量較多，需要通過引進先進技術等來減排，B部門歷史碳排放量較少，技術改進空間不大。A可以尋求B部門合作，A部門成為投資方，引進B部門的先進技術，共同減排。另外，B部門也可以由于減排成本較高，主動尋求A部門，提供節(jié)能減排的技術，以獲得碳減排量。

三、外部交易機制

這部分本文將通過構建模型幫助企業(yè)選擇最優(yōu)減排量，首先闡述一下，企業(yè)在市場運行的原理。政府給企業(yè)制定一個碳排放限額，若企業(yè)生產商品所產生的碳排放總量超過這個限額，企業(yè)需要在碳市場上與配額有剩余的企業(yè)進行交易，否則將會面臨政府制裁。同時，企業(yè)也可以通過技術創(chuàng)新來減排，剩余的配額可以在碳交易市場上賣出。

假設，單位商品價格為p，單位商品成本為c，每單位產品碳排量為e，企業(yè)的生產量為Q，企業(yè)改進減排技術每單位減排成本為t，技術改進前每單位產品最大碳排放量為，碳交易市場上單位碳排放權價格為，總排放限額為D，企業(yè)利潤為Z。其中t=α（em-e），α>1，Z=pQ-cQ-t（em-e）-p1（e-■），0

在這里，為了使企業(yè)利潤最大化，即Z取得最大值，我們要改變控制變量，為了精簡模型，這里本文以e作為企業(yè)的單一控制變量，試圖解出當企業(yè)投入多少成本用于減排能夠使得企業(yè)的利潤最大化。對原式求一階導可得，

■=2emα-2eα-p1

求二階導，有

■=-2α

又，α>1，所以二階導小于0，即原函數為凹函數，有極大值。

令一階導為零，即有

2emα-2eα-p1=0，e=■

所以當每單位產品排放量為

e=■時， ZMAX取得最大值，企業(yè)可獲得最大的利潤。

第3篇：碳減排的重要性范文

構建碳交易市場的重要性

在全球氣候變化上升為國際熱點的背景下，構建碳排放交易市場，引導社會各層面主動參與溫室氣體減排，是實現氣候改善、生態(tài)補償和低碳發(fā)展最有效的途徑。作為世界第二大溫室氣體排放國和全球開展與實施清潔發(fā)展機制項目（英文簡稱CDM項目）最多的國家，我國的固碳能力和減排空間都十分巨大，構建適合我國國情的碳交易市場體系是改善氣候環(huán)境、實現生態(tài)補償和自然和諧的需要，同時也是順應國際發(fā)展形勢、完善碳匯及碳金融體系的需要；更是推動企業(yè)節(jié)能減排、實現經濟綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的需要。

推進森林生態(tài)服務市場化的需要。氣候變化正深刻地影響著全球社會經濟的發(fā)展，我國自然也無法回避其帶來的不良影響。通過構建碳交易市場，能有效引進國內外的先進技術和資金支持，推動CDM項目和國內林業(yè)碳匯項目的發(fā)展，提高森林經營管理水平和森林覆蓋率。同時，碳交易市場還能將森林的固碳能力變成一種可交易的商品，實現森林生態(tài)效益的市場化和貨幣化，解決目前森林生態(tài)補償標準單一、補償金額不足的難題，為探索未來森林生態(tài)效益補償體系，促進林業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新開辟了新途徑。

推動金融市場多元化發(fā)展的需要。隨著社會文明和經濟發(fā)展的推進，人們逐漸意識到發(fā)展綠色經濟和節(jié)能減排的必要性和緊迫性，各國紛紛建立和完善以持續(xù)及低碳發(fā)展為主題的碳交易體系，如歐盟排放交易體系、英國排放交易體系、日本自愿排放交易體系等。從這些國家的發(fā)展經驗來看，碳交易體系能有效拓寬金融服務范圍、完善金融服務體系。隨著碳交易市場的逐漸成熟，碳匯融資項目、碳匯理財產品、碳匯期權期貨交易等一系列碳金融產品應運而生，這對金融產品創(chuàng)新和金融市場的多元化發(fā)展有巨大的推動作用。

實現經濟低碳可持續(xù)發(fā)展的需要。高效的碳交易市場在對森林的正外部性提供一定生態(tài)補償的同時，也對污染企業(yè)的負外部性進行糾正?？偭肯拗葡碌奶寂漕~交易可以將企業(yè)的碳排放行為變成企業(yè)運營的內部成本，從而形成倒逼機制，推動企業(yè)履行社會職責，進行節(jié)能減排創(chuàng)新和產業(yè)結構升級。這不僅為企業(yè)的長久發(fā)展積蓄實力，也為區(qū)域經濟的綠色低碳發(fā)展提供了有效保障。由此可見，一個成熟的碳交易市場能夠帶來巨大經濟效益和生態(tài)效益，在推進社會節(jié)能減排，維持經濟、環(huán)境和諧發(fā)展方面具有十分重要的意義。

碳交易市場現狀分析

1992年，《聯合國氣候變化框架公約》在聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上的簽署，標志著全球碳交易的開始；2005年2月，旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效；2011年全球碳排放交易市場規(guī)模達到了1760億美元，從2005年到2011年，全球碳排放交易市場規(guī)模增長超過了15倍。碳融資規(guī)模也保持著20%～30%的年均增長速度，2011年全球碳融資規(guī)模達到了1200億美元。

歐盟碳排放貿易市場現狀

歐盟溫室氣體排放貿易體系（英文簡稱EUETS）是歐洲議會和理事會于2003年10月13日通過的歐盟2003年第87號指令，于2005年1月1日開始實施的溫室氣體排放配額交易制度，是全球第一個建立在國際水平上的二氧化碳和其他溫室氣體排放額限制的貿易體系。2011年，歐盟碳排放交易市場規(guī)模達到了1480億美元，占全球總規(guī)模的84%，成為世界上發(fā)展得最好、規(guī)模最大的碳交易市場。

歐盟溫室氣體排放貿易體系的實施內容。EUETS分為三個實施階段。第一階段（2005～2007年），EUETS將只用于重要行業(yè)的大型企業(yè)所排放的二氧化碳，涵蓋的二氧化碳排放量約占歐盟溫室氣體排放總量的46%，減排目標是完成《京都議定書》所承諾目標的45%，這一階段95%以上的配額是免費分配；第二階段（2008～2012年），減排涵蓋的范圍擴大到航空業(yè)的二氧化碳排放及硝酸制造業(yè)的氧化亞氮排放，減排目標是在2005年的排放水平上，各國平均減排6.5%，此階段90%以上的配額是免費分配；第三階段（2013～2020年），減排范圍進一步擴大到石油、化工等行業(yè)的二氧化碳排放，及鋁工業(yè)的全氟化碳排放。歐盟的碳排放總量必須保證每年以不低于1.74%的速度下降，以確保2020年溫室氣體排放比1990年至少低20%，在此階段中的50%以上的配額采取拍賣方式分配，到2027年實現全部配額的有償拍賣分配。

歐盟溫室氣體排放貿易體系的配額申報。EUETS下歐盟各成員國的配額總量是由各國負責計算，形成國家配額計劃后，由歐盟氣候變化委員會組織27位專家進行審查。歐盟委員會在配額計劃提交后的三個月內做出正式評價，若配額計劃被駁回，在再次提交之前必須進行修改完善。各成員國最終獲得的配額不得超出實際需要的排放量，且必須和成員國《京都議定書》的減排承諾目標、成員國的氣候改善政策和減排措施相一致。企業(yè)在申請?zhí)寂欧艡嗯漕~時，需要在申請報告中提供一份詳細的排放量檢測計劃，明確說明檢測的相關程序和方法。在企業(yè)進行排放量檢測的過程中，由取得國家資格認證的核查機構對企業(yè)的排放檢測和報告進行核查，以確保配額分配的公平和公正。

歐盟溫室氣體排放貿易體系的配額交易。EUETS的交易基本都是通過交易所或者直接交易市場來實現，其中3/4的交易是通過雙邊交易和場外柜臺交易來完成，而交易所結算交割了半數以上的場外柜臺交易，其中歐洲氣候交易所占82%。歐洲氣候交易所起初是由芝加哥氣候交易在歐洲成立的一個全資子公司，通過倫敦國際原油交易所的電子交易平臺掛牌交易二氧化碳期貨合約，于2011年4月被美國洲際交易所以3.95億英鎊收購。在EUETS中，歐洲氣候交易所在2011年9月的市場份額占比91.66%，是全球最活躍的碳排放合約交易所。目前歐洲氣候交易所上市交易的品種主要基于兩類碳信用額度：歐盟碳排放配額和核證減排量。截至目前共有四個衍生品品種，分別為核證減排量期貨合約、歐盟碳排放配額期貨合約、核證減排量期權合約和歐盟碳排放配額期權合約。

我國碳交易市場發(fā)展現狀

面向國際的碳交易市場建設。目前，我國進行的國際間碳交易類型只有清潔發(fā)展機制（英文簡稱CDM）項目一種，即發(fā)達國家以提供資金和技術的方式，與我國合作投資具有溫室氣體減排效果的項目，從而換取溫室氣體的排放權。自2005年正式開展CDM項目起，我國CDM市場發(fā)展異軍突起，并保持高速發(fā)展態(tài)勢。截至2013年7月1日，我國CDM注冊項目達到了3653項，交易范圍或行業(yè)涵蓋了化工、發(fā)電、生物質能、回收利用、工藝改進、造林與再造林、能效提高和燃料替代等項目。目前，我國已經成為全球碳交易初級產品最大的供應國。

面向國內的碳交易市場建設。根據《京都議定書》的規(guī)定，中國等發(fā)展中國家尚不承擔有法律約束力的溫室氣體限控義務，國內的碳交易主要是自愿減排項目，即一些單位或個人出于企業(yè)形象和社會責任的考慮，購買一些指標來抵消日常經營和活動中的碳排放。2010年10月，一個包括章程、碳減排技術標準、碳交易標準、登記注冊核銷流程、調節(jié)與仲裁規(guī)則等內容的《中國自愿碳減排標準》正式；2013年6月3日，伊春森林經營增匯減排項目試點成果會在北京舉辦，此項試點工作成功產生了我國第一個森林經營增匯減排項目方法學，及森林經營類碳匯產品。河南許昌勇盛豆制品有限公司以每噸30元的價格向伊春市湯旺河林業(yè)局購買總價值18萬元的6000噸森林碳匯，實現了國有林區(qū)第一筆實質性森林碳匯直接交易，標志著我國國內碳交易試點已經進入實質性操作階段，碳交易市場步入了發(fā)展“快車道”和交易“活躍期”。

國內碳排放交易所建設情況。2008年7月16日，國家發(fā)改委決定成立碳交易所。目前，我國有20多家機構從事碳排放交易業(yè)務，這其中影響較大的主要有3家，其中天津碳排放權交易所推出了我國首個溫室氣體自愿減排電子公示查詢系統(tǒng)，為建立具有公信力的登記系統(tǒng)進行嘗試；上海環(huán)境能源交易所建立了中國首個自愿碳減排交易平臺，其交易系統(tǒng)包括了遠程交易、即時報價、網上交割，以及核證標準等技術系統(tǒng)，同時還建立了登記結算系統(tǒng)。隨著交易系統(tǒng)和交易機制的進一步完善，這一平臺將具備與國際機構同等的碳交易技術能力；北京環(huán)境交易所推出了中國首個自愿減排標準——熊貓標準。截至目前，北京環(huán)境交易所場內共成交清潔發(fā)展機制項目16個，交易量230萬噸；自愿減排實現交易量近50萬噸，交易項目30個，個人購碳案例接近3萬筆。

我國碳交易市場問題分析

對外CDM交易缺乏議價能力。由于我國的碳交易市場構建起步較晚，交易體系尚未建立完善，國際市場上的碳交易規(guī)則和價格主要由國外大型碳市場、金融機構、減排主體等碳需求方來制定。盡管國家發(fā)改委對CDM項目的價格已經開始控制，但目前國際碳交易以買方市場為主，作為CDM項目的供應方，我國處于全球碳交易產業(yè)鏈的最低端，定價權和議價能力不足，國內核證減排量價格長期被壓低。

國內碳交易基礎條件缺失。首先，缺乏碳排放權交易的具體的法律制度。盡管部分省份如山西、江蘇、浙江、湖北等相繼出臺了一些地方性的碳排放權交易法規(guī)，但是在國家層面上還沒有針對性立法，排放權交易從檢測審批到交易結算，尚沒有統(tǒng)一的規(guī)范標準。其次，缺乏對碳排放權的有效需求。根據國家的節(jié)能減排規(guī)劃綱要，各省、市、縣都有相應的減排任務，最終企業(yè)被分配到一定的排污限額。但地方政府出于對發(fā)展經濟的考慮，對企業(yè)的碳排放監(jiān)管處于一種放松的狀態(tài)，企業(yè)缺乏參與碳排放權交易的動力。最后，社會對碳交易的認識不足。企業(yè)還沒有感受到碳排放對企業(yè)發(fā)展的影響和其中蘊藏的商機，對碳匯的價值、碳交易的操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則等尚不熟悉。

國內碳交易平臺分散且不規(guī)范。現有的國家法律法規(guī)沒有規(guī)定碳交易平臺建設的準入條件和資質要求。碳交易試點以來，受“羊群效應”影響，全國各地建立起了多家碳交易機構。但目前我國碳交易的規(guī)模有限，多且分散的碳交易平臺不僅造成了資源浪費、效率降低，也弱化了碳交易機構的資質，而且各省的碳交易平臺只能在省市內進行碳交易，交易活動受各地經濟結構和發(fā)展模式等一系列因素影響，交易流程、制度規(guī)范、檢測方法學等不盡相同，難以形成交易的內在驅動力。

構建碳交易市場的路徑選擇

我國的碳交易市場正處在一個機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期，特定的國情決定了我國碳交易體系的構建必須要走一條具有中國特色的漸進式發(fā)展路徑。按照國際碳交易市場的發(fā)展規(guī)律，借鑒歐盟碳排放貿易市場的發(fā)展模式，我國碳交易市場體系的構建應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、層層推進的思路，從碳交易的立法監(jiān)督、交易平臺、檢測核算、產品開發(fā)等方面入手，逐步突破交易體制設計的障礙和技術難題，探索由自愿減排交易市場試點，過渡到全國總量控制的強制碳排放權交易市場。我國碳交易市場的基本組織框架如圖1所示。

發(fā)展自愿減排交易市場

建立權威的碳交易注冊與結算平臺。以國內現有的三大碳交易所，即天津碳排放權交易所、上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所的交易平臺建設為基礎，通過經驗總結和資源集優(yōu)，組建一個全國性的，更加規(guī)范完善、更具權威性的自愿減排服務平臺，打破行政管理和區(qū)域界限，在全國范圍內進行碳注冊、碳交易和碳結算等工作，用規(guī)范統(tǒng)一的交易流程和科學高效的結算平臺提高碳交易的公信度和信息透明度，實現碳交易市場的標準化、規(guī)范化發(fā)展。

成立專業(yè)的碳交易檢測與核定機構。碳交易的成本很大一部分來自于排放額的核定和管控。碳減排量的檢測和報告是整個交易制度監(jiān)管的核心。在構建我國碳交易市場時，應該成立專業(yè)的碳檢測方法學研究機構，加大對溫室氣體排放量檢測、核算、認證和報告等一系列方法、技術和規(guī)范的研究，并制定與我國國情和碳交易市場現狀相適應的環(huán)境檢測評估制度，明確碳交易檢測與核定機構的檢測流程、權利和義務等事宜，為碳交易提供科學、準確、公平的交易環(huán)境。

加強對企業(yè)參與碳交易的政策引導。自愿減排交易市場上參與主體的數量直接決定了市場的發(fā)展?jié)摿?。因此在自愿減排市場發(fā)展的初始階段中，政府應通過多種政策手段調動市場主體參與的積極性，如對參與自愿減排的市場主體進行財政資金支持、稅收優(yōu)惠補貼、發(fā)放政策性貸款，以及將其產品優(yōu)先納入政府采購范圍等各種政策手段來降低企業(yè)參與排放權交易的成本，引導更多符合條件的排放實體加入到自愿減排市場中，擴大碳交易市場的參與主體和交易規(guī)模。

發(fā)展配額型碳交易市場

完善區(qū)域性碳排放權交易市場的法律規(guī)范。強制性碳交易市場的交易對象主要是碳排放權，而碳排放權的稀缺性和可交易性的確立需要完善的法律基礎和制度保障，這是構建強制碳減排市場，并使之有效運行的前提和關鍵。因此，在試點構建強制性碳交易市場時，必須要制定出臺區(qū)域性的《碳排放權交易法》，對參與碳減排的行業(yè)主體，以及碳減排目標的強制性、碳產品的可交易性進行法律和制度上的規(guī)定，從而約束區(qū)域內的企業(yè)強制參與到碳減排和碳交易中。

合理設定區(qū)域性減排目標和初始配額分配。以既定的全國減排任務為基準，結合區(qū)域經濟現狀和產業(yè)特點確定區(qū)域減排目標。減排目標的設定必須是對溫室氣體排放總量的絕對控制，既要考慮到碳總量上的減排任務，還應確定減排的階段劃分、減排涵蓋的行業(yè)和分擔比例。在進行碳排放權的初始分配時，我國應該參照歐盟碳交易體系的運行路線，先以免費的配額分配開始，逐步加大有償分配的占比，減少強制減排機制在推進過程中的阻力，最終實現全部碳配額的有償分配。

完善區(qū)域性碳交易的檢測體系和懲罰機制。碳排放額的核定和管控是強制碳交易市場運行的核心。在市場構建初期，監(jiān)管機構要對碳檢測流程和碳排放量計算的方法進行明確和統(tǒng)一的規(guī)定，并建立碳排放的信息披露制度，有效發(fā)揮市場發(fā)現價格的功能，提高參與主體的主觀能動力。同時，對未能履行減排義務的主體必須要采取相應的懲罰措施，可比照歐盟碳交易體系，以高于碳交易市場上的碳價格對超排企業(yè)追加罰款。

構建總量限制交易市場

以碳排放權配額交易試點建設為依托，建立全國性的碳交易市場機制。在試點區(qū)域的強制減排市場發(fā)展較為成熟后，通過對試點區(qū)域配額交易體系進行分析和總結，同時借鑒國外碳交易市場構建的成功經驗，在全國范圍內建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一的碳排放交易體系，包括碳排放的法律規(guī)章、總量規(guī)模、初始分配和檢測監(jiān)管，以及碳交易的平臺建設、流程設計和對企業(yè)超排的懲罰機制等事項，啟動面向全國的強制性碳排放權交易市場。

以發(fā)展初級碳排放權交易產品為基礎，逐步推動碳金融衍生產品創(chuàng)新。由于我國在碳交易市場的完備性、風險管理和資源配置有效性上都與國際的成熟市場存在較大的差距，在強制碳交易市場建立初期，首先應該規(guī)范一級配額產品和項目的市場交易，發(fā)展基礎性碳交易產品，引導和鼓勵國內的金融機構和相關投資者對碳初始配額、原始CDM項目的核定減排量，以及自愿減排市場上自愿減排量進行交易和投資。隨著碳金融市場的不斷成熟，為滿足市場參與者套期保值和風險管理的需要，再嘗試開展碳排放權的期貨、期權、遠期和互換等碳交易衍生產品，逐步擴大市場規(guī)模和交易品種。

以加強金融支持低碳經濟發(fā)展為抓手，著力打造綠色碳金融服務體系。首先，出臺構建碳交易市場的金融政策。建立健全金融支持節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展的綠色信貸投放機制，并輔以財政補貼、產業(yè)扶持等若干配套政策，有差別地支持綠色企業(yè)發(fā)展，倒逼“三高”企業(yè)進行節(jié)能減排和低碳發(fā)展。其次，積極創(chuàng)新碳金融信貸產品和服務方式。金融機構要主動實踐和碳金融有關的業(yè)務嘗試，科學調整信貸投放結構和產品研發(fā)重點，創(chuàng)新開辦碳權質押貸款、CDM項目融資貸款和相關碳金融理財產品，爭做低碳經濟的助推者和領導者。最后，創(chuàng)建專門服務碳交易的“碳匯銀行”?？紤]到碳金融服務的專業(yè)性和復雜性，設立碳匯銀行可以有效聯系碳源與碳交易。除了可以為碳匯供給者提供融資、擔保和信用增級等服務外，還可以嘗試將碳指標存儲在銀行，開辦“儲碳匯”、“售碳匯”業(yè)務，實現可持續(xù)性碳交易。

結語

第4篇：碳減排的重要性范文

關鍵詞：低碳經濟；碳金融；碳交易；碳排放配額；碳排放權；碳金融市場；碳金融業(yè)務；綠色金融；溫室氣體減排；氣候風險管理

中圖分類號：F830　文獻標志碼：A 文章編號：1674-8131（2013）01-0070-10一、引言

氣候變化是人類發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一，近幾年來隨著全球氣候變暖加劇和大眾對生態(tài)環(huán)境關注度的提高，發(fā)展以限制溫室氣體排放為目標的低碳經濟已成為全球經濟發(fā)展的共識。低碳經濟（Low-carbon　economy）這一概念最早見于2003年英國政府的能源白皮書《我們的未來：創(chuàng)建低碳經濟》，是以低能耗、低污染、低二氧化碳排放為特征的綠色發(fā)展模式。此后，低碳經濟引起國際社會的高度關注，成為學術界研究的熱點。

經濟決定金融，低碳經濟的快速發(fā)展必然需要發(fā)展相應的金融業(yè)務，如為碳排放權交易提供融資、理財等，這就是碳金融業(yè)務。低碳經濟的發(fā)展不僅催生了低碳金融的發(fā)展，而且需要低碳金融的加快發(fā)展反過來支持低碳經濟的可持續(xù)發(fā)展。在低碳經濟和碳金融已成為時展潮流的現實背景下，傳統(tǒng)的金融制度與發(fā)展理念需要改變，金融體系也需要調整，以適應低碳經濟發(fā)展的客觀需要。隨著低碳經濟和碳金融的快速發(fā)展，學術界對碳金融發(fā)展理論進行了廣泛而深入的研究。本文將全面回顧碳金融理論研究進展，系統(tǒng)歸納和評介碳金融理論研究的方法和內容，并展望碳金融理論研究的趨勢，以期為碳金融理論和實踐的進一步研究提供參考。

二、碳金融的概念及屬性

“碳金融”是指金融支持低碳經濟發(fā)展并服務于限制溫室氣體排放的一切活動，這是現代金融根據環(huán)境金融與綠色金融延伸出來的最新提法與發(fā)展方向。20世紀90年代，為了降低日益惡化的環(huán)境問題對人類生存的負面影響，國外經濟學者試圖從經濟理論的角度對環(huán)境問題進行思考。而金融作為現代經濟的中心，如何利用“金融”手段解決環(huán)境問題也就成為理論界關注的熱點，由此“環(huán)境金融”便應運而生。最先提出“環(huán)境金融”概念的是Salazar（1998），之后Cowan（1999）、Jeucken（2001）、Labatt等（2002）分別從不同側重點對環(huán)境金融進行了闡述：Cowan（1999）側重對環(huán)境經濟和金融雙方互利的角度進行界定，認為環(huán)境金融是環(huán)境經濟和金融學的交叉，其既為發(fā)展環(huán)境經濟提供了各種資金融通的途徑，同時又能從環(huán)境經濟發(fā)展中獲益；Jeucken（2001）側重對環(huán)境與金融關系的演變過程進行解釋，在對銀行業(yè)與可持續(xù)發(fā)展關系進行分析的基礎上，將銀行業(yè)對待可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度分為抗拒階段、規(guī)避階段、積極階段、可持續(xù)發(fā)展階段四個階段；Labatt等（2002）在《碳金融》一書中側重從環(huán)境金融產品的角度對環(huán)境金融進行表述，認為環(huán)境金融是以市場為基礎，以提高環(huán)境質量、降低環(huán)境風險為目標而設計的金融產品。2003年，英國政府在其能源白皮書中首次提出了“低碳經濟”的概念，加上《京都議定書》中市場機制的設計使原本是免費環(huán)境資源的“溫室氣體減排量”商品化，從環(huán)境金融應對氣候變化方面延伸出的“碳金融”概念便應運而生，并得到眾多學者的廣泛關注。

王定祥，琚麗娟：碳金融理論研究評述與展望碳金融是指建立在《京都議定書》框架下的，為溫室氣體減排項目提供資金支持的機制（Meijer　et　al，2006），這是一個比較廣泛、抽象的概念。世界銀行對碳金融概念的界定則顯得相對狹隘，認為碳金融是提供給溫室氣體減排量購買者的資源。隨著低碳經濟的發(fā)展，碳金融已經超出了減排量購買的范疇。Labatt等（2007）在前人的基礎上對碳金融的內涵進行了梳理和拓展，認為碳金融是環(huán)境金融的一個分支，探討與碳限制社會有關的財務風險和機會，提供和應用市場機制轉移環(huán)境風險和促進環(huán)境目標的實現。總的來講，碳金融是指在碳排放受限制約束的情況下，在一個排放二氧化碳及其他溫室氣體必須付出代價的世界中所產生的金融問題以及解決氣候變化的金融方法和工具?？梢?，“碳金融”概念有狹義和廣義之分，可以把通過金融工具轉移環(huán)境風險并實現環(huán)境目標的碳約束行為視為狹義的碳金融，而將所有應對氣候變化的市場解決方式定義為廣義的碳金融。

隨著國內低碳經濟的興起以及受國外碳金融理念的影響，碳金融研究成為近幾年國內學術界關注的熱點。國內一些學者在相關著作中引入了“環(huán)境金融”的概念。部分學者，如孫洪慶（2002）、熊學萍等（2004）還用“綠色金融”“生態(tài)金融”來表示金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之間的關系，其內涵與“碳金融”一詞有異曲同工之處。王宇等（2008）從碳金融對環(huán)境意義的戰(zhàn)略高度出發(fā)對“碳金融”進行了概括，認為碳金融是金融體系應對氣候變化的重要機制創(chuàng)新，其具有減排的成本收益轉化功能、能源鏈轉型的資金融通功能、氣候風險轉移功能和國際貿易投資促進功能四個方面的功能。吳玉宇（2009）和曾剛等（2009）對“碳金融”概念的觀點基本相似，認為凡是服務于溫室氣體排放權交易以及與之相關的金融活動都可以稱之為碳金融。張明珅（2010）對碳金融概念的界定比較全面，認為碳金融是指與限制溫室氣體排放有關的金融活動，包括相關金融制度設計、金融交易和中介行為，通過金融活動和金融工具使有限資源投入低碳經濟，促進低能耗、低排放、低污染的綠色經濟發(fā)展。目前“碳金融”在學術界還沒有形成統(tǒng)一的概念界定，而本文比較認同的是鄭揚揚（2012）的觀點，其在借鑒國內外已有研究成果的基礎上將“碳金融”定義為以減少溫室氣體排放為目的的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其它相關的金融中介活動。

在對碳金融概念進行界定的同時，國內學者還對碳金融的特殊屬性進行了探討，目的是為了進一步明確其與傳統(tǒng)金融的本質區(qū)別。碳金融以碳排放量的交易為核心，它不僅具備在交易中形成的商品屬性，而且金融在商品市場中的流通使其逐漸由商品屬性向金融屬性過渡。從對碳金融的內涵界定可知，碳金融實質上是“碳交易+金融屬性”，碳排放權具有準金融屬性，而且可以進一步衍生為具有投資價值的金融資產，通過對碳金融收益的追逐可以帶來產業(yè)結構的升級和經濟增長方式的轉變。易霞仔等（2012）認為碳金融是社會屬性、準金融屬性和商品屬性的集合體，其社會屬性體在于其與金融衍生產品類似，是在碳排放交易機制下產生的旨在通過碳交易來轉移風險的一種金融性碳契約；其準金融屬性不僅在于以碳排放權為載體的碳金融具有貨幣性，而且碳交易以及低碳生產方式也凸顯出了其“準金融的屬性”；其商品屬性則在于其成本收益的負相關性、依靠市場的價格信號形成對資金的融通功能以及對環(huán)境風險的轉移和分化。婁歡歡（2011）從法律的角度對碳排放權的特殊性進行了分析，指出碳排放權在法律意義上成立的實質在于，無論個人還是企事業(yè)法人單位，為了自身生存發(fā)展需要而對溫室氣體進行排放的行為，是通過法律擬制而獲得的對環(huán)境容量使用的一種特殊的用益物權，這種權利必須通過合法途徑并在國家公權力的許可下獲得；之后，碳排放權人必須在法律規(guī)定范圍內行使被授予的排放權能，超出規(guī)定權限將受到法律的懲罰。喬海曙等（2011）研究認為，碳排放權實質是一種新的金融形式，不僅具有金融資產屬性，而且具有金融資源和金融功能屬性：金融資產屬性體現在碳排放權的“準貨幣化”特征、碳排放權作為金融資產的特殊性和廣泛性等方面，金融資源屬性體現在其具有稀缺性和戰(zhàn)略性兩方面，而金融功能屬性主要體現在其特殊的減排成本內部化和最小化、產業(yè)鏈低碳轉型、氣候風險轉移和分散功能三方面。

從以上對碳金融概念及屬性的研究可以發(fā)現，學界對“碳金融”概念提出的邏輯起點以及對這一事物認識的成熟度和完善性上存在差異，盡管他們在概念表述、研究角度上各不相同，但普遍認為，碳金融是金融領域服務于溫室氣體排放的一種金融創(chuàng)新活動，為緩減氣候變暖、實現可持續(xù)發(fā)展提供了一個有效的途徑，可見其本質是一致的。低碳金融屬性的研究是對碳金融內涵的進一步延伸，同時，將低碳金融與傳統(tǒng)金融劃清了界限。隨著低碳經濟的發(fā)展，國內外對“碳金融”概念及屬性的認識正在逐步趨向科學化和系統(tǒng)化，這將為未來碳金融理論的深入研究奠定堅實的認識基礎和理論前提。

三、碳金融發(fā)展的理論基礎

1.“綠色金融”理論

20世紀以來，環(huán)境氣候的變化嚴重威脅到人類的生存和發(fā)展，尤其在現代社會經濟領域，金融對資金和社會資源起到了“綠色配置”的作用，這將大大促進氣候變化問題的解決?！熬G色金融”不僅要求將環(huán)境保護觀念引入金融機構內部，而且更加強調金融業(yè)為解決環(huán)境污染、為環(huán)境產業(yè)的發(fā)展提供金融服務和金融產品的支持，它成為環(huán)境保護與金融之間的綠色橋梁。Jeucken（2001）在《金融可持續(xù)發(fā)展與銀行業(yè)》中分析了金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關系，強調了銀行在環(huán)境問題上的重要性。Gradel　等（2004）把金融與環(huán)境保護關系的研究推向了一個新階段，他們在《產業(yè)生態(tài)學》中系統(tǒng)研究了金融與環(huán)境保護的內在聯系，從產業(yè)與環(huán)境的視角把金融作為一種服務業(yè)納入服務業(yè)與環(huán)境保護的理論框架中，以至于最終成為學者們研究碳金融發(fā)展的一個重要理論基礎。

2.氣候風險管理理論

氣候環(huán)境的變化不僅威脅到人類的生存和發(fā)展，Labatt　等（2002）認為，氣候變化同樣也會給企業(yè)、金融服務業(yè)、投資者帶來風險，他們將其稱為氣候風險。從企業(yè)層面來講，氣候風險主要包括企業(yè)因不遵守氣候法規(guī)而遭遇法律訴訟的法律風險，而且如果忽視與碳排放有關政策、產品和生產程序等將面臨聲譽風險。碳排放限制政策隨著氣候的變化而不同，而不同企業(yè)應對氣候變化的能力也不同，將會影響到其資產和資本的支出，進一步使其面臨市場競爭風險，如何應對氣候風險和增強對氣候風險的管理成為擺在眾多企業(yè)面前的一大難題。同時，他們的研究表明，盡管不同企業(yè)受到氣候風險的影響程度不同，但是要想轉移氣候風險必須通過碳金融市場這個載體來管理和解決。隨著氣候風險已經成為影響金融業(yè)進行投資決策的重要因素，氣候風險管理理論便成為碳金融發(fā)展的重要理論基礎。

3.外部性理論

外部性最早源于馬歇爾所著《經濟學原理》中的“外部經濟”概念，其包括正外部性和負外部性。在社會生產過程中，溫室氣體的減排和全球環(huán)境質量的改善具有非競爭性和非排他性，容易給對社會造成一定負外部性的傳統(tǒng)企業(yè)帶來“搭便車”的機會，使私人成本不能完全內生化。針對這種外部性，特別是負外部性，科斯基于市場機制下的外部性理論為合理的碳減排提供了方法上的指導，經濟活動主體擁有排放一定污染物的權力（即人均排放權），在該碳排放產權清晰的市場經濟條件下，通過碳排放權交易、碳基金等業(yè)務手段，可以在達到碳減排目的的同時使外部成本內部化。Barrett（1998）指出，各地碳減排成本的不同意味著《京都議定書》下的減排機制能督促全球碳減排分配產生效益。但是，不同企業(yè)由于自身創(chuàng)新能力不同，應對環(huán)境問題將對其成本收益產生較大的影響，對于能夠通過創(chuàng)新將多余的碳排放指標在全球范圍內交易并從中贏利的企業(yè)來說，外部成本內在化是其減排的興趣所在。企業(yè)的經營目標不僅要追求自身經濟效益，還要注重社會效益，這樣企業(yè)才能保持長期競爭力。Schaltegger　等（2000）對企業(yè)環(huán)境管理投資與其金融利益相關者績效之間的關系進行了檢驗，發(fā)現兩者之間存在正相關關系，即企業(yè)承擔社會責任既有利于自身，也有利于金融利益相關者獲得發(fā)展優(yōu)勢，于是碳減排交易便在該理論的基礎上得以產生和運用。

以上理論研究不僅廓清了碳金融發(fā)展的理論基礎，而且也為全球碳金融的實踐與發(fā)展提供了重要的理論指導，但是與目前碳金融應用層面的研究相比還存在一定的滯后性。因此，未來碳金融理論的發(fā)展應與實踐應用同步前進，并指導碳金融實踐。同時，碳金融不是一門獨立的學科，而是綜合了環(huán)境經濟學、金融學、社會學、法學等多種學科的交叉學科。因此，在未來的理論研究過程中不能孤立進行，要在借鑒其它學科知識和研究成果的基礎上，使碳金融理論得到進一步豐富和完善。

四、碳金融市場及其相關領域的研究

碳金融的發(fā)展離不開碳金融市場的有效運行，創(chuàng)新和發(fā)展碳金融市場不僅是碳金融理論研究的重要內容，更是轉變經濟增長方式、發(fā)展綠色經濟的重要內容和途徑，同時還關系到金融體系的重構和金融產業(yè)的優(yōu)化升級。目前，世界各國正在積極建立碳金融市場體系，旨在通過市場化的手段實現碳減排目標。國外碳金融市場已經具有相當規(guī)模，學界對碳金融市場的研究也進入了一個新的階段。駱華等（2010）對國際碳金融市場的發(fā)展現狀進行了研究，自2005年《京都議定書》以來，國際碳金融市場的交易額由2005年的109.90億美元上升到2009年的1　360億美元，年均增長184.6%。世界銀行預測，2010—2012年全球碳交易規(guī)模每年可達到600億美元。

碳交易額的迅猛增長使碳金融市場結構的劃分變得不可或缺。張小艷（2012）按照碳信用來源不同，將其分為配額型交易市場和項目型交易市場。配額型市場包括國際碳排放權交易機制下的配額交易（AUU）市場、區(qū)域性碳減排機制下的配額交易市場、自愿減排交易機制下的配額交易市場三個層次；項目型交易市場包括清潔發(fā)展機制下的核證減排單位（CERS）交易和聯合履行機制下的減排單位（EUR）交易。Hamilton等（2008）根據交易主體減排義務是否具有強制性，將碳信用市場分為規(guī)范市場和自愿市場兩種類型，其中規(guī)范市場要受到國際、國內或區(qū)域性的強制性法規(guī)的限制《京都議定書》下的AAUs、ERUs及CRUs都可在規(guī)范市場進行交易?！?；而自愿市場不受強制法規(guī)的束縛，因此可供交易的碳信用也相對比較廣泛，除了在規(guī)范市場交易的碳信用形式外，未經核準的減排量（NERs）、經核實的減排量（VERs）以及預期減排量（PERs）都可在自愿市場進行交易。從碳交易所的全球分布結構看，李瑞紅（2010）認為國際上大部分碳交易所為發(fā)達國家所控制，而發(fā)展中國家所占比重較小國外已形成了歐盟排放貿易體系（EUETS）、芝加哥氣候交易所（CCX）、亞洲碳交易所（ACX）、歐洲能源交易所（ECX）等近20多個交易所；而我國自2009年山西呂梁、湖北武漢、浙江杭州、云南昆明等一系列交易所相繼成立以后，碳交易體系才粗具雛形?！?。喬海曙等（2011）研究認為，碳交易市場與一般金融產品市場類似，存在一級市場和二級市場之分：一級市場涉及排放權的初始分配，即產品產生核準階段；二級市場是指初始分配后的自由交易市場，主要涉及以初始分配為基礎的產品的交易流通階段。

金融市場的組成要素是市場發(fā)展的基礎，全球碳金融市場規(guī)模的擴展以及結構變遷為進一步探索碳金融市場相關要素提供了條件。市場參與主體是金融市場的重要組成要素，其發(fā)展規(guī)模和類型的多元化是衡量碳金融市場發(fā)展水平的主要標志參與主體的變遷是市場結構變化的表現。在碳金融發(fā)展初期，我國市場參與主體主要是在政府鼓勵下的一些金融機構，結構較為單一，市場發(fā)展缺乏動力。之后，隨著人們對碳金融認識的不斷深化，政府、國內外商業(yè)銀行、保險機構、風險投資公司以及基金等都參與到碳金融市場的交易中來。參與主體規(guī)模的日漸擴大和種類的日趨豐富，在提高碳金融市場運行效率的同時，也為各類市場主體進行投融資提供了一種科學化的平臺。　。劉英等（2010）按照交易目的的不同將碳金融市場參與主體分為通過期貨買賣來規(guī)避風險套期保值且有減排任務的企業(yè)、通過碳金融產品價格的漲跌進行賤買貴賣的純粹的投機者、作為中介代表的期貨公司和保障碳市場規(guī)范運作的監(jiān)管主體等。林永生等（2012）根據參與主體功能的不同，將國際碳金融市場的參與主體分為供給方、需求方和中間商三類：供給方包括轉型和發(fā)展中國家以及擁有多余碳排放配額的發(fā)達國家；需求方包括資源減排市場的買方以及在《京都議定書》下承擔減排任務的政府；中介商主要是指從發(fā)展中國家買入經核準的減排單位，然后將其在交易所賣出實現套利的中介機構。

碳金融產品作為市場交易的物質載體，在碳金融市場的不斷拓展中走向多元化和復雜化，由初期的以配額市場中的碳排放配額和項目市場中的核證碳減排量為主的原生產品交易，向以碳排放權為基礎的碳遠期、期貨、期權、掉期等為主的衍生產品的方向發(fā)展原生產品主要是以EUA（即歐洲碳排放配額）、AAU（即UNFCCC附件Ⅰ締約方國家間協(xié)商確定的排放額）為主的配額市場中的碳排放配額和CER（即核證減排量）、ERU（即聯合履行機制允許的附件Ⅰ國家通過投資項目的方式從另一附件Ⅰ國家獲得的減排量）為主的項目市場中的碳核證減排量。2005年歐洲能源交易所（EEX）碳排放權期貨市場的建立，標志著以碳排放權為基礎的碳金融衍生產品的正式問世。隨后Uhrig（2006）和Wagner（2006）提出了一種標準化的期權產品設計方案，旨在通過向市場引入一種以套期保值為目的的期權工具來達到規(guī)避風險、實現收益最大化的目的。王留之等（2009）針對國內碳交易市場中企業(yè)開發(fā)CDM項目融資難的問題，提出進行金融創(chuàng)新的計劃，推出了銀行類碳基金理財產品、融資租賃、保險業(yè)務、信托類碳金融產品、私募基金、碳資產證券、碳交易保險、以CERs收益權為質押的貸款等八種創(chuàng)新產品。目前，在國際金融機構提供的碳金融產品中，比較成熟的包括綠色貸款、互換合約、環(huán)保期貨、環(huán)?；?、碳交易保險、巨災債券以及基于減排信用設計的金融產品、天氣衍生產品等。目前，遠期、期權在國際碳金融市場中的交易數量和金額已經遠遠超過基礎產品成為最主要的交易工具?！?。碳金融產品的多樣化在最大限度滿足不同企業(yè)和金融機構需求的同時，也大大地活躍了碳金融市場，激發(fā)了碳交易市場的生機和活力。然而，碳金融產品種類的創(chuàng)新對產品的市場定價也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，因此，厘清影響碳金融產品價格的因素，并構建一套完整的包括定價、核證在內的價格體系，成為西方學者關注的重要內容。Wilfried（2007）等將碳市場中的碳配額看做是一項稀缺的輸入變量，認為EU-ETS碳配額價格將在很大程度上受能源和氣候變化的影響。Mansanet（2007）則持不同的觀點，其通過對碳配額日價格的變動觀察發(fā)現，能源資源是決定碳配額價格的主要因素，而氣候只有在極端情況下才會對其產生影響。Alberola（2008）等人指出，EUA現貨價格不僅受錯誤預測能源價格的影響，而且與未預計到的溫度變化也有關。劉英（2010）認為，碳價格在與能源市場價格存在較強關聯性的同時，主要由市場供求關系決定。Daskalakis（2009）和Paul（2010）分別通過蒙特卡洛法和擴展的帶有跳躍性的幾何布朗運動模型對歐洲碳期權定價和歐盟碳排放權的現貨價格進行了研究，前者肯定了模型的有效性，后者得出了碳信用現貨價格具有跳躍性和非平穩(wěn)性特征的結論。Camona（2009）等學者利用競爭性隨機模型對碳配額價格的形成及驅動機制進行了研究，結論顯示，模型的解服從最優(yōu)隨機控制理論。為了檢驗碳配額價格與相關動態(tài)因子之間的相關關系，Benz　等（2009）、Chevallier（2009）采用馬爾科夫機制轉換和自回歸條件異方差模型以及非對稱的GARCH模型對不同階段碳排放配額的短期現貨價格與收益的波動行為、宏觀經濟變量之間的關系進行了分析?？傮w上看，目前在碳金融產品定價的研究上還處于初級階段。

全球碳金融市場在近幾年得到了迅猛地發(fā)展。但由于目前國際碳排放交易市場尚未完全統(tǒng)一，各類碳金融衍生產品層出不窮，加之市場管理規(guī)則的千差萬別，伴隨而來的是碳金融市場交易的高風險和低效率并存。因此，加強對碳金融市場的管理不僅對碳金融市場參與主體來說至關重要，而且也是未來全球碳金融市場能夠持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展的關鍵。林立（2012）選取國際碳金融市場中最具代表性的期貨市場，以2006—2010年的ECX期貨合約為樣本數據，研究了其在不同市場收益率和不同投資時間影響下的風險狀況，認為碳金融市場存在系統(tǒng)性風險和非系統(tǒng)性風險，而且通過對2006—2007年和2008—2010年兩個時間段的比較，發(fā)現碳金融市場的系統(tǒng)性風險比較平穩(wěn)，而非系統(tǒng)性風險在逐漸減小，說明國際碳金融市場正在逐步趨于規(guī)范化。一些國外學者分析了清潔發(fā)展機制（CDM）項目存在的風險以及風險管理的方法，認為CDM項目存在基準線風險、政策風險、項目風險、市場風險、信用風險、政治風險以及名譽風險7大類風險，而風險管理的原則是將風險指定給最有能力承受它的一方。還有些學者，如Blyth（2009）和Li　等（2011）通過實證的方法將影響碳金融的相關因素引入模型來研究風險管理，前者引入政策因素和技術成本研究碳信用價格的風險管理；后者通過層次分析方對影響碳金融的相關因素（如工業(yè)發(fā)展背景、市場結構、商業(yè)發(fā)展狀況以及基礎設施等）進行實證，認為建立一個完整的碳金融評估體系是中國市場解決碳金融風險的一個迫切任務。盡管在市場經濟體制下，碳金融的發(fā)展主要以市場為基礎，但市場不是萬能的，多數情況下存在資源配置失靈現象。張曉春等（2011）把碳金融市場無法有效運行的原因分為價格非理性波動、市場壟斷和非法經營，而解決這些問題的關鍵在于強化政府監(jiān)管，政府監(jiān)管是克服“市場失靈”引發(fā)多方風險的有效手段。盧現祥等（2011）針對我國企業(yè)減排動力不足帶來的問題，從經濟發(fā)展的動力機制入手分析了政府職能與企業(yè)減排之間的關系，建議通過轉變政府職能來激發(fā)企業(yè)的內在動力。

毋庸置疑，碳金融市場的風險監(jiān)控至關重要，但其效率的管理也不容忽視。碳金融市場作為一個新興市場，不完全競爭性以及大量不合理和非有效因素的存在成為其高效運行的障礙。除此之外，目前全球碳金融市場呈現出區(qū)域性競爭發(fā)展的特征，空間上的分割以及地區(qū)性排放額分配政策的差異，增加了碳金融市場的監(jiān)管成本，降低了碳金融產品交易的效率。可見，優(yōu)化碳減排量在空間的合理配置，促進碳減排政策在各地區(qū)之間的協(xié)調配合，是促進碳交易市場更加有效的重要措施。Moslener（2004）和Stranlund（2007）都強調了監(jiān)管在碳金融市場效率提高中的重要性，前者通過一個交互模擬模型對EU-ETS成員國碳排放額分配方案進行各種設計，認為減少管制成本以及資源在轉移過程中的浪費可以帶來一定的經濟效益。Daskalakis（2008）和Markellos（2008）運用現貨和期貨市場的部分數據進行實證分析，結論表明政府對短線投資和碳配額融資的限制將帶來碳交易市場的弱有效性。Vrnokur（2009）也對EU-ETS施加配額融資和申請的限制提出反駁意見，認為提高碳交易體系的效率必須解除限制并增加信息公開的透明度。

總之，碳金融市場的產生是碳交易達到一定程度的產物，與碳交易存在密切的關系。通過國內外研究對比發(fā)現，國際碳金融市場規(guī)?；蛧H化程度不斷提高，在市場參與主體、碳金融產品種類及其定價、市場風險識別和管理上都已經比較成熟；而我國碳金融市場由于多種阻礙因素的存在還停留在初級階段，市場結構、運行機制和風險管理體系都不完善?？梢姡诮Y合中國特殊國情的基礎上，借鑒國外已有理論成果促進我國碳金融市場的進一步發(fā)展將任重道遠。

第5篇：碳減排的重要性范文

關鍵詞：低碳經濟 碳金融 新型 金融業(yè)

我國是世界上減排結構較大的提供者之一，將來5年期間，碳每年的平均交易量約為2×109t。相關人士提出：我國迎來了碳交易的新時期。部分發(fā)達國家于2012年需達成5×109tCO2減排指標，我國在市場上出售的減排指標約占全世界的65%以上，從而表明將來大約3×109t來自中國減排指標。由此可以推斷，碳交易同金融之間存在密切的關聯。以下簡要針對碳金融與低碳經濟的相關內容進行分析，僅供參考。

一、碳金融的概念

當前，碳金融還沒有一個完善的定義，我國對碳金融的認知較為統(tǒng)一的觀點為：碳金融指的是同碳相關聯的金融行為，也可以將其稱為碳融資。人們將其看做環(huán)保項目的融資內容之一，同時也講碳金融作為買賣碳物質的行為。通常來講，碳金融包含了全部為限定溫室氣體排放服務的金融行為，包含：銀行借貸、直接投資、碳指標買賣等。

二、碳金融的工具

1.碳貨幣

對于碳金融來講，其較為常用的工具為碳貨幣，同時，碳貨幣也是世界各個國家所要爭奪的重點。相關人士認為：一個大國的發(fā)展，一般同國際大型產品，尤其是可以與能源結算或者能源計價相綁定等存在密切的關聯。例如：上世紀的煤炭同英鎊綁定、石油同美元綁定等，都表明國際貨幣同能源交易的途徑。同時，著名學者劉穎也強調：碳貨幣對于國家來講具有十分重要的意義。碳貨幣是一項構想出的貨幣系統(tǒng)，同時也是衡量社會各個貨幣價值的新指標。在當前碳貨幣系統(tǒng)下，除了國家黃金存儲及經濟實力以外，碳的排放標準必將變成對其貨幣價格及地位造成影響的關鍵條件。在碳貨幣時期，標準的初始制定人員都必將掌握更多的話語權及主動權。

2.碳信貸

相關人士指出，雖然銀行對于綠色信貸的積極性不斷增強，然而，在銀行的總體信貸系統(tǒng)中，綠色信貸所占據的比例依舊較低，最本質的原因在于沒有創(chuàng)建完善的推動綠色信貸前進的環(huán)境。包含以下內容：其一，因為關于綠色信貸的定義相對較為模糊，缺乏具體的標準，現今，在銀行進行貸款規(guī)模統(tǒng)計期間，沒有創(chuàng)建綠色信貸的專用通道，也沒有讓綠色信貸相關政策發(fā)生傾斜；其二，我國相關企業(yè)對綠色信貸的要求仍位于初級時期；其三，當前綠色信貸所處的融資項目技術評價較為復雜，銀行在實施期間缺少技術及人力；其四，綠色信貸仍存在一定的項目風險，在控制過程中較為困難。想要推動綠色信貸發(fā)展，相關政府及管理部門就需要不斷增強綠色信貸的發(fā)展能力，極大政府推動力度，增強發(fā)展銀行綠色信貸的能力，頒布相應的優(yōu)惠及鼓勵方針政策。同時，銀行也需要轉變自身觀念，不再僅重視以往節(jié)能減排的信貸，同時還需要關注綠色信貸的業(yè)務。想要減弱綠色信貸業(yè)務風向，就需要同碳權抵押融資、節(jié)能減排借貸相融合。

3.碳期貨

碳期貨指的是以碳買賣市場的交易經驗為基礎，應對市場風險而衍生的碳期貨商品。同時，因為碳排放指標具備容易交易、同質性明顯、參與人數較多、價格變化較快的特征，所以，更適合利用期貨的形式進行買賣。創(chuàng)建碳期貨的買賣市場也能夠遵循價格的相關規(guī)律，為相關企業(yè)指導期貨買賣提供高效、科學的價格信號?，F今，我國對碳期貨的研究越來越深入，旨在通過發(fā)現期貨市場的價格規(guī)律及風險管理方法，對我國碳資源的定價造成影響，創(chuàng)建同我國需求相吻合的市場系統(tǒng)。

4.碳基金

對于碳基金來講，其是碳匯基金的統(tǒng)稱。世界上一般指的是在清潔生產標準下買賣溫室氣體放權的特定資金。依據我國現今的發(fā)展情況，制定了中國形式的碳基金定義，將世界的碳基金更加本土化。一般來講，碳基金可以被劃分成以下四種類別：其一，世界銀行性形式的碳基金；其二，國家形式的碳基金；其三，政府合作形式的碳基金；其四，金融部門設定的盈利形式的碳基金；其五，非政府管理形式的碳基金；其六，私募形式的碳基金。相關人士對碳基金的投資及目標進行了深入探索。對于碳基金的目標來講，其不僅需要對碳匯的增長進行關注，同時還需要對商業(yè)部門及公共部門降低CO2排放量的內容予以重視，并且從中挖掘低碳技術的商機，進而促進我國低碳經濟的發(fā)展。通常來講，碳基金的投資可以包含以下三方面內容：其一，推動我國低碳技術的開發(fā)與研究；其二，增強低碳技術的商業(yè)化進程；其三，對孵化器進行投資。

三、碳金融的相關政策

想要促進碳金融的不斷發(fā)展，需要創(chuàng)建有利的條件及環(huán)境，所以，相關部門及政府需要對其予以一定的方針政策支持。我國著名人士高建平曾指出，需要對五個方面予以關注：其一，創(chuàng)建買賣平臺，對碳排放標準及配額買賣市場深入研究；其二，增大宣傳力度，應讓企業(yè)明確CDM標準及節(jié)能減排包含的商機；其三，對相關政策進行研究；其四，促進中介市場的形成，激勵民營團體參與到金融活動中；其五，創(chuàng)建鼓勵標準，規(guī)劃一定的政策、方針，并給予一定的稅收、信貸、投資導向配套政策，推動金融活動與節(jié)能減排相結合，發(fā)展低碳經濟。

著名學者王斌建議，首先，創(chuàng)建財政環(huán)境基因，進而有助于低碳項目的應用與研發(fā)，同時創(chuàng)建節(jié)能減排方法；然后，極大人才培養(yǎng)及相關部門的建設力度，增強企業(yè)管理人員的低碳觀念及認識，創(chuàng)建高水準、高技術的低碳隊伍；最后，實行低碳城市或低碳園區(qū)的試點。

四、總結

總而言之，伴隨著社會經濟的不斷發(fā)展，碳金融必將成為未來搶占市場先機的關鍵。所以，相關人員應及時轉變自身觀念，認清碳金融的重要性，進而促進我國更快進入低碳經濟。因此，對我國低碳經濟與碳金融進行探討是值得相關工作人員深入思考的事情。

參考文獻

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第6篇：碳減排的重要性范文

關鍵詞：碳市場 RGGI 加州碳市場

美國在20世紀90年代即開始采用“上限—貿易”制度控制國內SO2污染物排放，后陸續(xù)將臭氧、PM2.5以及CO2列為管制氣體。目前，美國已形成包括區(qū)域溫室氣體減排計劃（RGGI）、加州碳市場等在內的區(qū)域碳交易體系市場，在制度設計、配額分配、排放量測量報告和核查（MRV）等方面具有值得我國借鑒的經驗。

一、 酸雨計劃

1995年，美國環(huán)保局授權執(zhí)行酸雨計劃，為SO2設計了“上限—貿易”制度，SO2排放總量目標為在1980年排放水平基礎上降低1000萬短噸，分兩階段實施：1995—1999年減排500萬短噸，納入中西部和東部21個州的高排放燃煤電廠，包括445臺發(fā)電機組；2000年以后再減排500萬短噸，納入全國25MW以上全部電廠，包括約2000臺機組。2010年后，SO2總量目標調整為每年895萬短噸。

酸雨計劃實施后，電力企業(yè)積極采取措施，安裝脫硫脫硝設備，使用低硫煤、天然氣、可再生能源發(fā)電等，降低污染物排放。2012年美國電廠SO2和NOx排放較2000年分別減少了70%和67%，降水PH值大幅降低。

酸雨計劃在大幅降低美國污染物排放、改善環(huán)境同時，也為國內開展碳減排積累了豐富的政策設計經驗，最重要的是為電力企業(yè)建立了連續(xù)在線監(jiān)測能力（CEMS）和設備，形成連續(xù)多年、可靠的排放數據統(tǒng)計和分析基礎，為制定環(huán)境政策提供了堅實的技術支撐。2009年美國立法建立聯邦溫室氣體強制報告制度，將排放量大于25000tCO2e的工廠納入報告范圍，覆蓋六種溫室氣體，涉及41種排放源，占全國85%—90%的排放。該制度要求重點工廠建立碳排放CEMS并設置嚴格的質量控制標準，對排放報告采用電子核查、環(huán)保局審核等方式校驗數據，還對虛假報告情況進行刑事處罰。2012年度共有超過8000家單位向環(huán)保局報告排放數據，其中7809家工業(yè)工廠報告的直接排放量合計31.3億tCO2e。

二、RGGI

RGGI是由康涅狄格州等9個州共同實施的、針對電力部門強制減排CO2的上限貿易項目，目標為到2018年發(fā)電部門的CO2排放量相對2009年水平降低10%。RGGI分兩階段實施：2009—2014年，將CO2排放量穩(wěn)定在當前水平，上限為1.65億短噸；2015—2018年，CO2排放上限每年降低2.5%。2014年，根據美國經濟環(huán)境變化，RGGI對項目設計進行了調整，將2014年CO2排放總量大幅調整為9100萬短噸。

RGGI主要采用拍賣方式分配配額，比例約90%，并建立了“上限—貿易—投資”的運作機制，即投資能效等項目可以降低終端電力需求，從而減少發(fā)電量和排放，降低企業(yè)配額需求，降低配額成本， 進一步降低碳市場成本，最終降低消費者成本。目前， RGGI共拍賣22次， 配額價格范圍在1.86—3.51美元，共拍出6.51億配額， 收入15.68億美元。 RGGI對拍賣收入?？顚Ｓ茫?0%以上投在能效領域，其余為直接補貼終端用戶、投資減排和適應氣候變化項目等。各州情況也有所不同，如德拉華州和弗蒙特州，前者將收入用于能效、建筑改造、補貼低收入家庭等項目，后者則集中用于州內的供暖能效項目。

為保證碳市場健康有效運行，RGGI引入第三方市場監(jiān)督機制，及時發(fā)現市場中的異動情況。在拍賣過程中，第三方負責對競標者資格審查，并對競標者報價進行分析，確保關聯企業(yè)的配額競拍比例低于25%的要求。在RGGI過去的22輪拍賣中，尚未發(fā)現較大風險存在。在二級市場中，第三方對企業(yè)配額的持有和變動情況進行監(jiān)督，避免市場價格劇烈波動。

三、加州碳市場

加州是世界第經濟體，2012年GDP為2萬億美元，人口3800萬，分別占全國的13%和12%。加州于2006年通過《AB32法案》，提出將2020年溫室氣體排放恢復到1990年水平，并將建立加州上限貿易體系作為核心減排措施之一。2013年1月，加州碳市場正式啟動，納入年排放達到或超過25000tCO2e的企業(yè)共600家，覆蓋六種溫室氣體，占加州溫室氣體排放的85%。2014年1月加州與加拿大魁北克省建立碳市場連接。

加州在2008年建立溫室氣體強制報告制度，覆蓋州內大型排放源，建立了20個行業(yè)的核算報告方法，對發(fā)電廠和重點設備要求采用CEMS。鑒于排放數據核查的重要性，盡管最初企業(yè)界對核查非常抵觸，加州政府仍堅持引入第三方核查機制，并對其進行嚴格的培訓和資格管理。目前共有具備資質的第三方核查機構41個，核查員218人。

加州在配額分配方面采用免費分配和拍賣相結合的方式。為降低碳市場“泄露風險”，在免費分配時充分考慮行業(yè)排放強度和產品貿易情況，對工業(yè)企業(yè)按照產品標桿和能耗標桿法計算免費配額數量，電力配電企業(yè)按照歷史排放量90%免費分配配額，但同時要求配電企業(yè)將配額拍賣，并將收入補貼給用戶。政府還預留部分配額用于調節(jié)價格。加州同時為配額拍賣建立底價機制，2013年單位配額的拍賣底價為10.7美元，目前已拍賣5次，共拍出1.18億配額，收入13.69億美元。

四、對我國的借鑒和啟示

（一）加快建立以市場機制為主導的溫室氣體減排的長效機制

美國一直致力于對環(huán)境污染物的有效控制，并將市場機制作為重要的手段之一，形成了穩(wěn)定長效的機制。我國目前也面臨節(jié)能減排、大氣污染防控等現實問題，且逐步認識到市場機制的重要作用，應加快對碳市場在頂層設計、法律基礎、實施保障等方面的理論研究和工作進展，建立適合中國國情的、長效的減排市場機制。

（二）碳市場配額分配設計應體現行業(yè)的差異和社會公平

配額分配是碳交易制度核心問題之一。美國的區(qū)域碳市場在配額分配上采用的方法因覆蓋范圍不同而存在較大差異。RGGI項目覆蓋單一電力行業(yè)，設計了“拍賣-投資”的“收入中性”機制。加州碳市場覆蓋行業(yè)多、差異大，更多考慮避免企業(yè)泄露的問題，通過免費配額給予企業(yè)過渡支持。建議我國在碳市場頂層設計中加強對配額分配機制以及可能帶來的額外收入和對企業(yè)行業(yè)乃至整個社會影響的分析和研究，并重視“收入中性”問題。地區(qū)碳交易試點在實施過程中應加強對“碳泄露”問題的研究，合理設計和使用免費與拍賣的配額分配方法。

（三）建立對碳排放數據的科學的質量控制制度

真實、準確的數據是碳市場的關鍵和基礎。目前，實測法和計算法是獲取碳排放數據的兩大基本方法，并且實測法在數據的科學性和準確性方面被普遍認為高于計算法。美國在對污染物排放長期采用CEMS測量基礎上，重視碳排放實測法的應用，并對工廠排放數據的現場實測和收集有嚴格的質量控制要求，投入大量的人力物力來保證數據的質量。加州堅持引入第三方核查機制，也是為了保證數據的質量。建議我國加快建立對企業(yè)級數據排放報告和核查的制度建設，加強對排放數據從產生、收集、報告、核準到使用的全過程、精細化質量控制，保證碳排放數據的質量。

（四）碳市場建設應重視法律強制力和技術執(zhí)行能力充分結合

美國在管制污染物排放、建立排放報告制度等方面都有立法保障強制實施，并且法律條文詳細明確、可操作性強；同時美國環(huán)保部、加州空氣資源委員會等單位在法律實施過程中，制定了有關技術標準和指南，開展了大量研討培訓和能力建設工作，從而保證管制企業(yè)有足夠能力履行減排義務。建議我國在碳市場建設過程中，加強有關碳交易立法的研究工作，明確主管部門、企業(yè)、核查機構、交易機構、金融機構等參與主體的責任和義務；同時加快有關MRV、配額分配方法等技術支撐工作的建設。

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第7篇：碳減排的重要性范文

作者簡介：高小升（1980-），男，西北農林科技大學思政部講師， 法學博士，主要研究領域為全球氣候變化與現當代國際關系。

摘要： 農業(yè)領域溫室氣體排放增長快、減排潛力大以及較高的生態(tài)脆弱性等決定了其在全球氣候談判中的地位隨著國際應對氣候變化努力的發(fā)展而日漸提升。雖然目前對農業(yè)議題的關注度仍然和農業(yè)在應對氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農業(yè)在全球氣候談判中的地位已經大為提升。農業(yè)在氣候談判中地位的變化對氣候談判產生了重大而深遠的影響。然而鑒于一系列不確定因素的存在，農業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進一步觀察。

關鍵詞：全球氣候談判；農業(yè)；溫室氣體排放；京都議定書

中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）04-0037-07

自工業(yè)化以來，人類社會遭遇了各種各樣的環(huán)境問題，而其中最為嚴重且最難應對的當屬氣候變化問題。鑒于人為排放的溫室氣體是造成這一問題的主要誘因，控制和減少溫室氣體排放就成為應對氣候變化的關鍵。農業(yè)在應對氣候變化占有重要的地位，其不僅排放大量的溫室氣體，而且具有很大的減排潛力，同時農業(yè)也備受氣候變化的影響。隨著國際應對氣候變化努力的發(fā)展，農業(yè)日漸被納入全球氣候談判的議程中，農業(yè)在全球氣候談判中的出現及其未來的地位變化將對全球氣候談判和農業(yè)發(fā)展本身產生多方面的影響，適時對其進行分析意義重大。

關于“農業(yè)與氣候變化”的問題，國內外學術界已經做了一定的有益探索，其研究主要集中在三個方面：一是氣候變化對農業(yè)發(fā)展的經濟影響。國內外學者，尤其是農業(yè)經濟研究學者，運用各種模型分析氣候變化在農業(yè)領域的系統(tǒng)性影響，包括氣候變化對糧食安全、農產品貿易，農業(yè)產業(yè)分布等問題，比如2009年農業(yè)部啟動的“氣候變化對農業(yè)生產的影響及應對技術研究”公益性行業(yè)科研專項，產生了一批優(yōu)秀成果。二是發(fā)展低碳農業(yè)的必要性及其路徑，這也是研究論文最多的領域之一。研究者從應對氣候變化、農業(yè)發(fā)展等角度論證實現農業(yè)低碳轉型的必要性，并從技術層面、政策層面以及財政和金融支持等角度提出了發(fā)展低碳農業(yè)的路徑。三是研究農業(yè)在應對全球氣候變化中應發(fā)揮的作用。從事此方面研究的主要是國外學者，他們主要通過分析農業(yè)與氣候變化的關系，提出農業(yè)在未來應對氣候變化中應該發(fā)揮的作用和要求提高農業(yè)在未來國際氣候機制中的地位，比較有代表性的成果當屬美國農業(yè)與貿易政策研究所（Institute of Agriculture and Trade Policy）圍繞國際氣候談判進展發(fā)表的系列分析評論。然而目前的研究未能回答如下問題：農業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因是什么？農業(yè)議題目前在全球氣候談判中處于何種地位？農業(yè)議題在全球氣候談判中地位的變化將帶來什么樣的影響？這正是本文力圖解決的問題。

一、農業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因與動力

全球氣候談判啟動于20世紀80年代末，時至今日已有20多年的歷史。在這一進程中，農業(yè)在全球氣候談判中的地位逐漸發(fā)生著緩慢但卻重要的變化，從最初對農業(yè)議題的漠視到強調農業(yè)在應對氣候變化中的重要性，再到農業(yè)作為當前全球氣候談判中獨立的談判議題出現。究其原因，三大因素的發(fā)展是農業(yè)在全球氣候談判中地位變化的主要動力。

1. 農業(yè)領域中溫室氣體排放的迅速增加。從排放總量看，農業(yè)領域溫室氣體排放在全球溫室氣體總排放中的份額日漸增大。根據2007年的IPCC第四份評估報告（IPCC AR4），農業(yè)排放的溫室氣體占全球人為排放總量的10%～12%，全球排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）中來自農業(yè)的分別占47%和58%[1]503 。土壤釋放的甲烷（CH4）和發(fā)酵產生的氧化亞氮（N2O）是最主要的溫室氣體來源。2005年農業(yè)排放的CH4和N2O就分別占全球非CO2溫室氣體排放總量的38%和32%[2]。

從排放趨勢看，農業(yè)溫室氣體排放正快速增加，并且很可能在未來繼續(xù)保持這一趨勢。相關研究數據表明，1990～2005年間農業(yè)排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）增加了17%，年均增長5 800萬噸。聯合國糧農組織（FAO）預測，源于氮肥使用量的增加和沼氣生產量的提升，2030年農業(yè)排放的氧化亞氮（N2O）會增加35%～60%[3]99 。其他學者和研究機構的結果也顯示出相似的趨勢，認為未來農業(yè)領域排放的氧化亞氮（N2O）將在1990年的基礎上增加50%。

從排放的地域分布看，發(fā)展中國家是全球溫室氣體排放的主要增加源之一，而農業(yè)排放在發(fā)展中國家總排放中占有很大的份額。國際糧食與農業(yè)貿易政策委員會（International Food& Agricultural Trade Policy Council， 簡稱IPC）的數據顯示，農業(yè)排放主要集中在發(fā)展中國家，占其溫室氣體總排放的74%左右[4]4。 農業(yè)雖然在發(fā)達國家經濟中的比例很小，但是近幾年來由獸禽糞污管理帶來的排放卻不斷上升，也不容忽視。此外，土地使用變化導致的排放也大概占全球CO2總排放的20%左右[5] ，而糧食生產是土地利用變化的主要驅動力之一，聯合國糧農組織（FAO）2008年度報告得出結論，由人類需求驅動的糧食增長正在也將繼續(xù)推動農業(yè)溫室氣體排放的增加。

可以說，農業(yè)領域溫室氣體在全球排放總量中份額的擴大、對未來農業(yè)排放趨勢的擔憂以及農業(yè)排放源的增多開始促使世界各國對農業(yè)在國際氣候談判中地位的重新審視。

2. 國際社會對農業(yè)減排潛力的新認識。20世紀80年代末全球氣候談判啟動之初，氣候科學研究上存在一定的不確定性，對于農業(yè)與氣候變化的關系也沒有充分的認識。然而隨著氣候科學研究的發(fā)展，世界各國日漸認識到農業(yè)對于應對氣候變化的重要性，特別是農業(yè)領域存在著巨大減排潛力。具體表現在：（1）農業(yè)領域存在著豐富的碳匯碳匯（carbon sink）主要是指陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。在陸地生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳總儲存量中，森林約占39%，草原約占34%，農耕地約占17%。 ， 能夠大大減低空氣中溫室氣體的濃度，有效應對氣候變化。僅以碳的封存為例，農業(yè)在確保世界糧食安全的同時，仍為溫室氣體減排提供了多種可能，預計年減排潛力為55～60億噸二氧化碳當量，幾乎相當于當今世界1年的溫室氣體排放總量。2030年約有89%的技術減排潛力能夠通過土壤碳封存來實現，盡管其可行性尚需進一步研究[6]1-5 。澳大利亞農場主協(xié)會（NFF）研究認為，在過去的2個世紀里，全球農業(yè)用地中超過一半的土壤碳匯已經喪失，溫室氣體已經排放到空氣中，這一喪失也為碳的封存提供了新機遇，預計能吸收空氣中10%左右的碳[7]。（2）通過提升家禽、糞便和水稻的管理以及優(yōu)化肥料使用和管理等方式，農業(yè)排放的溫室氣體也能大大減少?；旌戏柿系氖褂檬寝r業(yè)溫室氣體排放增加的重要原因之一，因為這些混合肥料以天然氣和氮肥為原料制成，生產過程會消耗大量的能源，釋放大量的溫室氣體。這些混合肥料的使用也會使土壤釋放的溫室氣體增加，因而加強混合化肥使用管理會減少溫室氣體的排放。與此同時，農業(yè)領域內的家禽業(yè)也是潛在的減排源泉。反芻動物，諸如牛、綿羊、山羊和水牛等消化食物的過程（又稱腸道發(fā)酵）是家禽業(yè)溫室氣體的最大排放源。據統(tǒng)計，由此種消化方式帶來的甲烷（CH4）占人為排放的此類氣體總量的5%～10%。[8]3-5 盡管改變動物的消化習慣異常困難，但是改變上述動物的食料會對這一過程中的溫室氣體排放產生影響。新近由部分農場牽頭、奶農參與的聯合研究發(fā)現，通過改變奶牛的飲食，在其中加入富含有歐米茄-3的飼料能大大減少反芻過程中排放的溫室氣體，最高可減少18%，而且還能增加牛奶的營養(yǎng)價值。

不管是碳的封存、肥料使用的改變以及家禽的飲食管理都將給農業(yè)提供可觀的減排潛力。聯合國糧農組織（FAO）預計，發(fā)展中國家通過農業(yè)和林業(yè)項目采取的減排努力成本可能占所有行業(yè)和地區(qū)總成本的1/4到1/3， 但減少的排放卻能達到減排總量的1/2到2/3[9]2-4 ?？梢哉f，世界各國對農業(yè)減排潛力的重新認識是農業(yè)在全球氣候談判中地位變化的重要原因。

3. 農業(yè)在全球氣候變化中日漸凸顯的生態(tài)脆弱性。隨著氣候科學的發(fā)展，越來越多的研究清晰表明，氣候變化會對農業(yè)產生重大影響，并且以負面影響為主。英國財政部的《斯特恩報告》指出，全球氣溫升高2℃將使干旱和半干旱地區(qū)（例如地中海盆地）水量減少30%，上升4℃這些地區(qū)的水量將減少40%～50%[10]。倘若全球升溫3～4℃，氣候變化對農業(yè)的負面影響將更大，在非洲和西亞地區(qū)的表現最為明顯，使用弱碳肥料情況下減產25%～35%，使用高碳肥料情況下也要減產15%～20%。2007年出版的IPCC評估報告也指出，發(fā)展中國家，特別是對氣候變化最為脆弱的非洲影響最大，“非洲許多國家的農業(yè)生產，包括食物的獲取，都將因氣候的異常和變化而受沖擊，適合農業(yè)生產的地域，農業(yè)作物的生長期以及那些處于干旱和半干旱地區(qū)周邊的農業(yè)潛在收成大大降低，進而影響糧食安全和減速該地區(qū)人群的營養(yǎng)不良”[11]8-15 。此外，由氣候變化帶來的海平面上升也將減少可耕種的農業(yè)用地和農業(yè)產值。海平面上升將使世界許多地方數千公頃的良田被淹，海平面上升1米將使湄公河流域可耕種和水產養(yǎng)殖面積減少10萬公頃，尼羅河三角洲大部分被淹沒，五大主要發(fā)展中經濟體（中國、印度、巴西、墨西哥和南非）受影響的國土面積分別達到0.34%、0.24%、0.14%、1.02%和0.02%。倘若海平面上升3米，則分別達到0.76%、0.66%、0.41%、1.92%和0.05%[12] 。面對氣候變化對農業(yè)負面影響的日漸增大，采取適應和緩解措施成為農業(yè)領域必然的選擇，由此也要求對農業(yè)在國際氣候談判中被漠視的現狀加以改變，進而對通過國際氣候機制對農業(yè)應對氣候變化做出安排。

二、農業(yè)在全球氣候談判中地位的變化

在國際社會應對氣候變化的發(fā)展進程中，農業(yè)議題在全球氣候談判中的地位變化呈現出明顯的階段性特征。

1. 對農業(yè)議題的漠視階段（1988～1995年）。20世紀80年代末開啟的全球氣候談判最初并未直接涉及農業(yè)領域，各締約方批準生效的《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）只是非常模糊地提及農業(yè)應對氣候變化問題。表現在：首先，《公約》第2條談及糧食生產的重要性，強調大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定“應當在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應氣候變化、確保糧食安全生產免受威脅并使經濟發(fā)展能夠在可持續(xù)的時間范圍內實現”[13] 。其次，《公約》要求所有締約方制定、定期更新和公布其所有溫室氣體源的人為排放和各種匯的清除，涵蓋農業(yè)領域。同時，《公約》也要求各締約方制定、執(zhí)行、公布和經常更新國家的以及在適當情況下區(qū)域的減緩氣候變化的計劃，以及相關適應氣候變化的措施，農業(yè)也被納入其中[14]。 此外，《公約》第4條第1款也呼吁締約方促進、合作發(fā)展、應用和傳播（包括轉讓）各種用來控制、減少或者防止溫室氣體人為排放的技術、做法和過程，而這些行業(yè)和部門包括農業(yè)和林業(yè)。

可以說，在這一階段，農業(yè)議題基本上不為《公約》締約方所注意，全球氣候談判主要將注意力放在應對氣候變化基本原則和框架的確立以及發(fā)達國家與發(fā)展中國家間應對氣候變化責任的劃分上，在《公約》中只是一般提及農業(yè)應該包含在應對氣候變化的領域之中。

2. 農業(yè)議題關注初顯階段（1995～2005年）。1995年，《公約》締約方第一次大會（COP1）決定啟動《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）以落實《公約》確立的應對氣候變化原則和目標，由此全球氣候談判進入京都氣候時代。在這一階段，農業(yè)議題在全球氣候談判中的地位有所提升和改觀，農業(yè)領域采取的措施也被納入到締約國家實現減排目標的手段之中。表現在：

首先，把土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）領域的活動計入減排目標的實現中。根據《議定書》第3條第3款，“自1990年以來直接由人引起的土地利用變化和林業(yè)活動――限于造林、重新造林和砍伐森林――產生的溫室氣體源的排放和匯的清除方面的凈變化，作為每個承諾期碳貯存方面可核查的變化來衡量，以實現附件――所列每――締約方依本條規(guī)定的承諾”。[15] 同時，《議定書》也賦予《公約》締約方大會就涉及農業(yè)土壤、土地利用變化和林業(yè)類各種溫室氣體源的排放和各種匯的清除方面的相關變化，應如何加到附件一所列締約方的分配數量中或從中減去的方式、規(guī)則和指南做出決定。在《議定書》后續(xù)談判中達成的《馬拉喀什協(xié)議》（Marrakech Accords）對LULUCF的原則和規(guī)則做了進一步的說明，即LULUCF活動僅包括森林管理、放牧和管理、植被恢復以及農田管理[16]。

其次，《議定書》下發(fā)達國家實現減排目標的京都靈活機制之一――清潔發(fā)展機制（CDM）首次明確將農業(yè)領域減排包括其中。京都靈活機制由排放貿易、聯合履約以及清潔發(fā)展機制等三大機制構成，其目的在于幫助發(fā)達國家實現《議定書》規(guī)定的減排目標，其中清潔發(fā)展機制允許發(fā)達國家在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務。 根據CDM的規(guī)則，發(fā)達國家通過CDM獲得的排放許可用于沖抵其京都減排目標，而農業(yè)領域是開展CDM項目的主要領域之一。由此，農業(yè)領域溫室氣體排放的減少得以進入全球氣候的談判之中。

再次，《議定書》首次就農業(yè)應對氣候變化提出直接的要求?！蹲h定書》第10條b款呼吁簽約國制定、執(zhí)行、公布和定期更新減緩氣候變化的措施和有利于充分適應氣候變化的國家方案以及在適當情況下的區(qū)域方案，這些方案“除其他外，將涉及能源、運輸和工業(yè)部門以及農業(yè)、林業(yè)和廢物管理”，[15] 從而農業(yè)議題正式出現在國際氣候協(xié)議中。

3. 農業(yè)議題地位的迅速提升階段（2005年以來）。2005年《議定書》最終生效，全球氣候談判進入后京都氣候時代。在這一階段，農業(yè)不僅首次成為獨立的談判議程，而且在各種氣候談判場合被多次討論，在全球氣候談判中地位迅速提升。表現在：

首先，農業(yè)在氣候談判中被提及的次數迅速增加。在《公約》及《議定書》的談判中，農業(yè)議題被提及的次數寥寥無幾，然而自2005年后京都氣候談判啟動以來，締約方不僅就農業(yè)應對氣候變化多次交換意見，而且出現在后京都氣候協(xié)議談判文本中的多個地方。根據全球農村發(fā)展捐助者平臺（Global Donor Platform for Rural Development）對哥本哈根氣候會議談判文本的分析，涉及農業(yè)的條款達到72處。2010年，各國依據《哥本哈根協(xié)議》提交的應對氣候變化計劃中，三分之二的發(fā)展中國家將農業(yè)納入其中，2010年底的坎昆會議后投入運作的快速啟動基金、綠色氣候基金以及新建立的“坎昆適應框架”均將農業(yè)囊括其中[17]。

其次，在正式的聯合國氣候談判之外，對農業(yè)應對氣候變化的討論日漸增多，也趨于激烈。一般來講，在正式氣候談判會議召開的同時，《公約》秘書處也會邀請學術研究機構、非政府組織參加會議，舉辦氣候大會的邊會（side event），就尚未納入正式談判的氣候議題和觀點進行交流，從而使邊會成為塑造正式氣候談判結果的重要渠道[18] 。近年來的幾次氣候大會上，舉辦的邊會和參加邊會的人數迅速增加，涉及農業(yè)的邊會和活動也大量涌現。據統(tǒng)計，在哥本哈根氣候大會期間，與農業(yè)相關的邊會共有13個，并且還在2009年12月12日舉行了“農業(yè)和農村發(fā)展日”，后者還了“農業(yè)和農村發(fā)展聯合宣言”，極大地擴大了農業(yè)在氣候談判中的影響。

再次，要求將農業(yè)納入國際氣候機制的呼聲高漲。隨著氣候科學的發(fā)展，各締約方、學者、環(huán)境非政府組織對農業(yè)在應對氣候變化中地位的認識更加清晰，因而越來越呼吁給予農業(yè)在氣候談判中應有的位置，改變以往應對氣候變化中對農業(yè)的忽視。2009年4月，各締約方在德國波恩首次召開《公約》下農業(yè)議題專題研討會，2009年6月的第二次波恩氣候談判會議的談判文本將農業(yè)議題單列一章。哥本哈根大會期間，迫于各種環(huán)境非政府組織的壓力，農業(yè)被寫入《哥本哈根協(xié)議》文本草案中，雖因多種原因，農業(yè)未能出現在最終的《哥本哈根協(xié)議》文本中，但是此后的歷次談判會議上，農業(yè)議題越來越受到重視[19] 。2010年坎昆會議前夕在荷蘭海牙召開的“農業(yè)，糧食安全和氣候變化”國際會議制定了農業(yè)應對氣候變化的路線圖。在坎昆會議上，雖然各方因在《議定書》存續(xù)、減排責任劃分等關鍵議題上的分歧使農業(yè)在此次會議上未受到進一步的關注，但《坎昆協(xié)議》中的不少條文仍對農業(yè)應對氣候變化做出了規(guī)定。

三、農業(yè)議題在氣候談判中地位上升的影響

當前正處于構建后京都氣候機制的關鍵階段，各方圍繞著氣候談判的各項議題展開了激烈的討論與博弈，農業(yè)議題地位的提升將對當前的全球氣候談判產生重大而且復雜的影響。

首先，農業(yè)納入氣候談判增加了全球氣候談判的復雜性。氣候變化屬全球性問題，具有涉及面廣的特點，為應對氣候變化，各締約方需進行多方面艱難的協(xié)調與合作。根據加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所（International Institute of Sustainable Development）20余年來對全球氣候談判的觀察， 氣候談判涉及的議題越多，協(xié)調的難度就越大。與其他行業(yè)不同的是，農業(yè)作為基礎性產業(yè)，在人類的生產生活中享有戰(zhàn)略性的地位。雖然從經濟數據顯示，農業(yè)在國際經濟中的貢獻度不斷降低，但是這并不真正反映農業(yè)在人類社會發(fā)展中的實際作用。農業(yè)的戰(zhàn)略性地位決定了將其納入到原本已經存在諸多議題的全球氣候談判中，無疑將增加談判的復雜性。（1）農業(yè)的規(guī)模決定了在該行業(yè)達成減排安排相對復雜。源于農業(yè)用地的超大規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)的差異以及該行業(yè)涉及許多農民的利益，任何有關這一行業(yè)的應對氣候變化安排需進行全面的權衡，在上述多種因素之間實現復雜而微妙的平衡。（2）農業(yè)減排的不確定性加劇了談判的復雜性。在農業(yè)減排中，最大的技術難題當屬減排的不確定問題以及減排量如何計算的問題。以農業(yè)領域的土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）為例，對于如何處理LULUCF與各國減排目標的關系，仍存在很大的爭議和技術性難題。同時，如何計算農業(yè)生產過程的溫室氣體排放以及農業(yè)碳匯都是國際氣候談判中爭議不休的問題，這些都使舉步維艱的全球氣候談判進一步復雜化。

其次，農業(yè)納入氣候談判提升了應對氣候變化的全面性和有效性。雖然農業(yè)領域溫室氣體排放量不斷上升且減排潛力巨大，但在過去很長的一段時間內，農業(yè)卻被排除在應對全球氣候變化的進程之外，使應對氣候變化缺乏全面性。不僅如此，鑒于農業(yè)溫室氣體排放的規(guī)模，忽視該領域不僅導致農業(yè)排放的急劇增加，而且也會抵消其他行業(yè)所做出的減排努力，導致“碳泄漏”。而將農業(yè)納入全球氣候談判則能逐步解決這一問題。更為重要的是，農業(yè)進入全球氣候談判議程和在其中地位的提升，豐富了人類應對氣候變化的方式和提高了應對氣候變化的實際效果：（1）農業(yè)領域可以實現直接減排。通過調整和改變現有農業(yè)的運作模式，不僅能推進農業(yè)的發(fā)展，而且能夠降低農業(yè)部門的碳排放強度。以糧食生產為例，借助改變農作物的種植方式和糧食生產鏈，在確保糧食安全的前提下，與糧食生產相關的排放還能大幅下降。（2）降低與農業(yè)相關的其他行業(yè)的排放。源于森林砍伐和破壞導致的排放（REDD）是全球溫室氣體排放的重要增長源，占全球排放總量的20%，超過全球交通運輸部門，達到中國和美國2005年的排放水平[20]5。 20世紀90年代，源于森林砍伐釋放到空氣中的碳約為15億噸，其也是世界第三、四大溫室氣體排放國――巴西和印度尼西亞的主要排放源[21]1-2。聯合國糧農組織估算，1990～2005年間全球森林砍伐面積約為1 300萬公頃/年，由此導致的排放約為58億噸二氧化碳當量[22] 。而農業(yè)對土地的需求是驅動森林砍伐最主要的原因之一，農業(yè)納入全球氣候談判議程無疑將減緩這一趨勢。（3）農業(yè)也為世界應對氣候變化提供了新的能源選擇。生物能源是很多國家發(fā)展可再生能源極為重要的一部分，被認為是遏制交通運輸業(yè)溫室氣體排放增加的有效途徑，也是減少柴油等石油產品使用的有益替代能源，而農業(yè)種植的能源作物是生物能源生產的主要來源。近年來不少國家出臺了大力發(fā)展生物能源的計劃，譬如歐盟在2005年12月就提出了“生物能源行動計劃”的立法建議，計劃將歐盟25國供熱、電力生產和交通運輸中生物能源使用量從2003年的6 900萬噸標準油提高到2010年的1.85億噸標準油[23] 。這些目標的實現在很大意義上依賴于農業(yè)，凸顯出農業(yè)對于應對氣候變化的重要性。

再次，將農業(yè)納入全球氣候談判議程加大了達成國際氣候安排的難度。在后京都氣候時代，圍繞著國際氣候機制的構建，各國之間召開了激烈的博弈，“雙軌制”的氣候談判原本就艱難和復雜，不僅有2012年后《京都議定書》的存續(xù)問題，還有發(fā)達國家和發(fā)展中國家（特別是主要發(fā)展中國家）氣候變化責任的劃分問題，農業(yè)在后京都氣候談判中地位的上升會進一步惡化這一趨勢。鑒于農業(yè)排放的巨大規(guī)模，農業(yè)減排和農業(yè)碳匯計算中的技術難題和不確定性以及由此可能導致的“碳泄漏”都是締約方極為關注的問題。不僅如此，農業(yè)還是糧食生產的主要來源，耕地占全球面積的40%，水資源消費的70%以及為40%左右的世界人口提供就業(yè)機會，這使得在農業(yè)領域的任何政策調整都將產生重大影響。此外，由于農業(yè)在發(fā)展中國家經濟中占有較大的份額，《公約》及其《議定書》和2007年達成的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)展中國家采取的適當國家減排行為（NAMAs）以發(fā)達國家“可衡量、可核實和可報告”的資金和技術支持為前提，將農業(yè)納入其中將增加發(fā)達國家的責任，這使談判的困難進一步增加。上述這些都加劇了本已經舉步維艱的后京都氣候談判的復雜性，使得在2012年底聯合國多哈氣候大會上達成后京都氣候安排的幾率和可能性進一步降低。

四、 結論與思考

綜上所述，影響農業(yè)議題在全球氣候談判中地位變化的主要原因有三：農業(yè)領域溫室氣體排放量的迅速增加，對農業(yè)領域減排潛力的新認識以及農業(yè)在氣候變化中的生態(tài)脆弱性；雖然目前對農業(yè)議題的關注度仍然和農業(yè)在應對氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農業(yè)在全球氣候談判中的地位已經大為提升，未來其地位將繼續(xù)上升；農業(yè)已經成為全球氣候談判的正式議題，鑒于它所具有的戰(zhàn)略性地位，對目前正在進行且處于關鍵階段的后京都氣候談判勢將產生重大而深遠的影響，并進而影響國際社會應對氣候變化的發(fā)展方向以及減排機制。

然而需要注意的是，農業(yè)尚未成為全球氣候談判的核心議題，其在全球氣候談判中的未來地位及其影響將取決于三大因素：一是氣候科學研究的發(fā)展，要提升農業(yè)在應對氣候變化中的地位，首先要解決的是農業(yè)應對氣候變化中存在的不確定性，而這依賴于氣候科學研究的未來發(fā)展。二是農業(yè)在氣候變化面前生態(tài)脆弱性的高低。未來氣候變化對農業(yè)負面影響的大小將是決定農業(yè)是否采取適應和減緩氣候變化的重要動力之一，也是農業(yè)議題在氣候談判中能否進一步受到重視的決定因素。三是全球氣候談判的進展。在當前的氣候談判中，發(fā)達國家減排以及工業(yè)領域減排是核心議題，只有在解決了關鍵的談判議題之后，才有可能關注農業(yè)等其他議題。

總之，農業(yè)議題在全球氣候談判中的地位正在不斷上升，其也對全球氣候談判產生了重大而復雜的影響，然而鑒于一系列不確定因素的存在，農業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進一步觀察。

參考文獻：

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[6]Bruce Campbell et al.Agriculture and Climate Change：A Scoping Report[R].Meridian Institute，June 2011.

第8篇：碳減排的重要性范文

關鍵詞：低碳經濟 低碳金融 商業(yè)銀行

中圖分類號：F830

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-186-02

一、引言

低碳經濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗。減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展模式。低碳經濟發(fā)展所導致的經濟結構、產業(yè)結構調整，以及經濟發(fā)展模式、消費模式乃至生活模式的變革，必然會導致國際金融業(yè)發(fā)生結構性革命，由傳統(tǒng)金融走向碳金融。

低碳經濟是一種巨大的商機，為金融業(yè)提供了源源不斷的交易服務機會和不斷延伸的金融創(chuàng)新空間。低碳經濟具有良好的發(fā)展前景，服務低碳經濟是金融業(yè)的一個重要歷史機遇，是金融業(yè)謀求長遠可持續(xù)發(fā)展的重要保證。低碳金融是服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關的金融中介活動。其實也就是把碳排放當作一個有價格的商品，可以進行現貨、期貨等的買賣。低碳經濟讓金融資本看到了有利可圖的前景，也給了金融資本縱深一躍的動力。據世界銀行預測．2012年全球碳交易容量為1500億美元，有望超過石油市場，成為世界第一大市場。另據國家發(fā)改委《節(jié)能中長期規(guī)劃》測算，“十一五”期間．我國的節(jié)能投資總額累計可達6000億元以上。作為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發(fā)展機制項目供應方，我國每年可提供1.5億噸至2.25億噸二氧化碳核定減排額度，這意味著每年碳減排交易額可高達22.5億美元。面對如此巨大的市場，商業(yè)銀行沒有理由拒絕。從產品的層面來講。金融支持低碳經濟的發(fā)展，這是一次不斷創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，電是一次與國際金融接軌的機遇。如此巨大的市場前景，不僅能夠激發(fā)金融業(yè)不斷進行金融創(chuàng)新的勇氣與渴望，而且能夠推動金融機構不斷優(yōu)化、改造業(yè)務流程，打造適合低碳金融市場的法人治理結構、信貸評審標準和風險管理體系，從而實現自身可持續(xù)發(fā)展的需要。

國際經驗表明，金融機構應是低碳經濟發(fā)展的重要推手。在我國，低碳經濟還處于起步階段，發(fā)展低碳經濟需要大量的人、財、物、技術的投入，因而金融對于低碳經濟進行支持，顯得更為重要。有些銀行在嚴格控制落后產能信貸投人的同時，對于符合綠色、環(huán)保、低碳經濟政策要求的風力發(fā)電、太陽能薄膜等項目和企業(yè)，則是積極拓展，傾力給予融資服務。對環(huán)保不達標的企業(yè)和項目則一律不予信貸支持，在金融信貸服務中融人“低碳理念”。此外，還有一些銀行通過與國外有關機構合作，研發(fā)面向節(jié)能減排、清潔能源利用和可再生能源開發(fā)等“綠色信貸”產品上進行了有益的探索，取得了很好的經濟效益，碳排放權已衍生成具有投資價值和流動性的金融資產。如果中國不抓住低碳金融的巨大機會，中國可能也很難在質量上、規(guī)模上、效益上、速度上取得低碳經濟更好的發(fā)展，不能更好地抓住第四次工業(yè)革命的機會。銀行業(yè)應在低碳經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整中積極發(fā)揮作用，不僅要成為低碳理念推廣的“踐行者”，而且要成為低碳金融服務的“創(chuàng)新者”。

二、商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務的機遇與挑戰(zhàn)

商業(yè)銀行作為資源配置的樞紐積極參與碳金融業(yè)務，履行保護環(huán)境和促進可持續(xù)發(fā)展的社會責任，將面臨經營戰(zhàn)略轉型的機遇與挑戰(zhàn)。

(一)商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務的機遇

1．我國碳金融市場發(fā)展廣闊。碳排放權交易催生出碳排放權交易結算賬戶托管、碳排放權掛鉤理財產品、碳排放權交易避險產品、CDM項目咨詢、風險擔保、信貸和信用增級等與商業(yè)銀行相關的金融需求。由于目前我國碳排放權交易主要是基于項目的交易．我國商業(yè)銀行更多參與的是依托CDM的金融業(yè)務。根據《京都議定書》的規(guī)定，中國作為非附件國家在2012年前沒有溫室氣體減排義務，可以將境內減排量按照CDM機制轉換成商品向發(fā)達國家出售。聯合國開發(fā)計劃署預計，發(fā)達國家在2012年一年內要完成50億噸溫室氣體減排目標，其中一半要通過CDM機制實現，而中國將以45％CDM的占比成為全球第一大減排量供應國。2012年后中國也許會承擔部分減排任務，減排角色的變化可能帶來碳金融模式的多樣化，但是中國碳金融市場潛力巨大的事實不會改變。因此，商業(yè)銀行積極參與碳金融業(yè)務將具有廣闊的市場需求。并能帶來良好經濟效益。

2．低碳經濟激活了商業(yè)銀行創(chuàng)新的內在動力。低碳經濟推動商業(yè)銀行經營戰(zhàn)略轉型。首先，CDM項目中蘊含著對金融中介服務巨大的需求，商業(yè)銀行通過提供融資租賃、財務顧問、資金賬戶管理、基金托管等業(yè)務，可以拓寬中間業(yè)務收入來源，逐步優(yōu)化商業(yè)銀行的收入結構；其次，碳金融作為一項全新的業(yè)務，客觀要求商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務運作模式、金融產品服務和風險管理方式，因而可以促進中國的商業(yè)銀行創(chuàng)新能力的提升；再次，CDM項目往往需要兩個甚至多個國家的金融機構之間合作，中國的商業(yè)銀行可以借此提高參與國際業(yè)務的議價技巧，加強與國際金融機構之間的業(yè)務往來，不斷積累國際化經營的經驗。

3．中國通過碳金融戰(zhàn)略轉型來爭奪更多話語權。隨著國際碳交易市場規(guī)模的不斷擴大和碳貨幣化程度的日益提升，碳排放權已衍生為具有投資價值和流動性的金融資產。而我國目前處于整個碳交易產業(yè)鏈的最低端，只是碳排放權的提供者，而不是碳交易標準的制訂者。國內企業(yè)碳減排量的買家主要是境外企業(yè)，在與境外企業(yè)談判時，由于碳排放協(xié)議內容復雜，談判過程漫長，不能嫻熟掌握交易工具。導致最終成交價格與國際價格相差甚遠。長此以往，中國將被迫按照發(fā)達國家制訂的“國際標準”進行碳測算、碳交易、繳納碳關稅，甚至以高價向發(fā)達國家購買低碳技術和碳排放權。因此，國內商業(yè)銀行積極實施戰(zhàn)略轉型參與碳金融業(yè)務。在控制風險的前提下，探索碳金融產品和服務創(chuàng)新，提高產品定價能力，有利于我國在國際碳金融體系中爭奪更多的話語權。

(二)商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務的挑戰(zhàn)

1．人才儲備不足。碳金融業(yè)務操作中亟需熟悉環(huán)境與金融的復合型專業(yè)人才。由于碳金融發(fā)展歷史較短，在我國傳播時間有限，國內商業(yè)銀行相關人才儲備不足，對碳金融業(yè)務的利潤空間、操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則、風險管理等缺乏應有的專業(yè)知識。在評價項目的環(huán)境風險時，過度依賴外部環(huán)境專家對項目提供的評估意見。不能獨立做出科學合理的判斷，使很多商業(yè)銀行不敢貿然介入其中。針對低碳領域而言，商業(yè)銀行前臺的投資銀行部、信貸管理部門、電子銀行部門以及金融市場部門等應該著力進行低碳投資、低碳信貸、低碳信用卡、碳交易市場金融產品

及衍生品的開發(fā)，如有必要可成立低碳事業(yè)部門對以上統(tǒng)籌管理；商業(yè)銀行的風險管理，內控合規(guī)等部門應針對前臺業(yè)務變化，完善自身的氣候變化風險評估體系，健全內部風險控制制度；后臺運營管理等部門則需要在賬務核算、資金清算、收益分析等方面為碳金融業(yè)務開展提供保障。整個流程的各個環(huán)節(jié)尤其是前臺部門要求對碳金融的本質有較為深入的了解，而中國商業(yè)銀行無疑在該方面有著巨大的金融人才缺口。

2．對低碳經濟認識不足。中國商業(yè)銀行對于低碳經濟和碳交易的認識還不夠，尤其是對于技術、經濟和環(huán)境問題的內在聯系還缺乏清晰的認識。目前．國際主流商業(yè)銀行早已深入到碳交易的各個環(huán)節(jié)，以至于國內的CDM項目中介市場也幾乎被國際金融機構壟斷；與此形成鮮明對比的是．國內商業(yè)銀行在該領域尚處于起步階段，其主要盈利一方面來自于息差．其余則主要通過中間業(yè)務、金融市場業(yè)務來獲利。

3．交易成本高且收入不確定性大。與一般的投資項目相比．CDM項目必須履行國內、國際兩套程序．經過多個機構審批和技術認證，一個項目從申請到批準最順利也需要半年時間，復雜的審批程序帶來高昂的交易成本和最終結果的不確定性。此外，工程建設項目是否按期建成投產，能否達到預期減排效果等，還需要在項目運行階段根據實際情況對排放量進行監(jiān)測核實，由此導致的項目收入不確定性也會加大商業(yè)銀行參與CDM金融業(yè)務的項目風險。

三、商業(yè)銀行參與碳金融的策略選擇

(一)培養(yǎng)專業(yè)人才提升碳金融業(yè)務能力

碳金融業(yè)務面臨著環(huán)境與社會風險評估的復雜性。需要熟悉環(huán)境與金融的復合型專業(yè)人才。商業(yè)銀行可以通過在銀行內部組織有針對性的培訓，從外部招聘熟悉碳金融國際標準的專業(yè)人才，聘爵和儲備一些社會與環(huán)境專家作為外部顧問等方式，建立起從事碳金融業(yè)務的專業(yè)團隊。在此基礎上。引進國際碳金融機構積累的專業(yè)技術、知識產權，動態(tài)跟蹤全球CDM項目和JI項目進展．掌握CERs等碳排放產品市場行情，積極執(zhí)行赤道原則、責任投資原則等碳金融國際評估標準，科學評估低碳經濟項目，不斷提升參與碳金融業(yè)務的專業(yè)水平。

(二)創(chuàng)新服務模式滿足碳金融市場需求

商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新服務模式來適應碳金融市場的需求，主要包括融資支持服務、財務顧問服務、理財產品服務和賬戶托管服務等。融資支持服務主要用于解決低碳經濟發(fā)展中的資金短缺問題，包括CERs收益權質押貸款、有追索權保理融資、CDM項目所需設備的融資租賃等具體形式。國內商業(yè)銀行參與碳金融業(yè)務一般都遵循此模式。財務顧問服務是在融資支持之外，提供項目咨詢服務，協(xié)助國內企業(yè)尋找合適的投資方或匹配國外CERs的購買方等等。2009年7月浦發(fā)銀行以財務顧問方式為陜西兩個裝機容量合計近7萬千瓦的水電項目引進CDM開發(fā)和交易專業(yè)機構，為項目業(yè)主爭取交易價格并促成CERs買賣雙方簽署《減排量購買協(xié)議》(ERPA)，這是國內銀行業(yè)首單CDM財務顧問業(yè)務，至少將為項目業(yè)主帶來每年160萬歐元的額外售碳收入。理財產品服務是針對目標客戶開發(fā)并銷售的資金投資與管理計劃。中國銀行和深圳發(fā)展銀行推出的收益率掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格的理財產品就屬于該類業(yè)務。賬戶托管服務是為滿足碳交易資金管理需求，適應買家、賣家和中間商對資金監(jiān)督、匯劃需要推出的金融服務。除上述服務外，商業(yè)銀行還可以創(chuàng)新CDM項目評估、風險擔保、信用增級等金融服務，滿足碳金融市場的不同需求。

(三)探索多方合作推動碳金融市場建設

商業(yè)銀行應該尋求更多的合作形式，積極推動國內、國際碳金融市場建設。一方面，商業(yè)銀行需要加強與國內碳金融服務中介合作，通過參與籌建或者入股北京、上海、天津碳交易市場，參與籌備碳交易基金，推動搭建統(tǒng)一的國內碳交易平臺，以改變目前中國CDM項目業(yè)主與國外買方交易時分散談判導致的售價偏低局面。另一方面，國內商業(yè)銀行需要把握國際碳金融體系建設和碳金融產品創(chuàng)新的機會，積極與國際碳金融機構合作，共同研究國際碳交易和定價規(guī)律，加快開發(fā)各類支持低碳經濟發(fā)展的碳金融衍生產品，參與國際碳金融市場建設，提升我國在國際碳交易市場上的定價能力。

(四)積極推出低碳投資產品

銀行業(yè)應該積極努力，推出掛鉤低碳消耗、環(huán)境友好型公司變現的基金，使投資者可直接追蹤這些公司在市場上的表現。鑒于我國碳交易市場仍處在成長初期。市場的流動性較低，而且不同市場之間也存在分割現象，建議銀行加緊積極介入該市場，并逐漸成為碳交易市場的重要參與者。同時，抓緊設計、開發(fā)各種連接不同市場的套利產品。加速推進國內碳交易市場的一體化。銀行業(yè)還可以嘗試為自愿減排市場提供“碳銀行”服務，即著手碳信用的登記、托管、結算和清算，促進自愿減排市場的發(fā)展。以排污權抵押貸款為例，碳交易和已經在實行的排污權交易極為相似，如果排污權抵押貸款能夠探索出一條路子，那么也就真正找到了一條金融介入低碳經濟領域的切入點。

四、結束語

隨著中國在全球氣候問題中重要性的增加，中國碳金融業(yè)務的范圍也將不斷擴大，低碳金融成為中國商業(yè)銀行未來發(fā)展的新方向。因此，金融機構應該密切關注相關政策的改變，及時轉變相關的業(yè)務模式和服務流程，拓寬業(yè)務領域。在中國，90％企業(yè)生產和項目的發(fā)展、新的項目的建設，金融支持都是由銀行的信貸來承擔的。銀行的傾向性直接左右產業(yè)發(fā)展方向，并最終影響經濟發(fā)展格局。因此，金融機構將資金投向低碳經濟，就可以帶動這個行業(yè)技術創(chuàng)新，乃至制度變革．正像當年推動IT產業(yè)發(fā)展壯大一樣。因此。推進和加快我國低碳經濟的發(fā)展，要大力發(fā)展碳金融，這包括商業(yè)锿行應將低碳經濟項目作為貸款支持的重點、擴大直接融資規(guī)模對低碳經濟發(fā)展的支持力度及加快構建和完善我國的碳交易市場。金融機構的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、產品設計和碳金融等多個部門之間應加大協(xié)調合作的力度，提高新產品和新服務的開發(fā)效率，加強金融機構碳金融業(yè)務模式變化的應對能力。

參考文獻：

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第9篇：碳減排的重要性范文

【關鍵詞】碳金融碳交易京都議定書金融創(chuàng)新

截至目前，國際學術界對于碳金融沒有一個統(tǒng)一而規(guī)范的概念，但一般而言，碳金融泛指所有服務于限制溫室氣體排放的金融活動，包括碳指標交易、直接投融資以及其他相關的金融中介活動。碳金融的發(fā)展，主要受《京都議定書》的推動。自2005年《京都議定書》正式生效以來，碳金融進入快速發(fā)展時期，交易品種和交易工具不斷創(chuàng)新，交易規(guī)模成倍增長。碳金融為金融體系應對全球氣候變化提供了有效的手段，為實現可持續(xù)發(fā)展、進行災害管理發(fā)揮了重要的作用。

一、碳金融的源起

碳金融的興起源于國際氣候政策的變化，確切地說可以追溯到兩個具有重要意義的國際公約――1992年的《聯合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都議定書》。

為了應對全球氣候變暖帶來的威脅，1992年6月，150多個國家在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環(huán)境發(fā)展大會上簽署了《聯合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，簡稱《框架公約》，英文縮寫UNFCCC）?！犊蚣芄s》規(guī)定發(fā)達國家為締約方，應采取措施限制溫室氣體排放，同時要向發(fā)展中國家提供新的額外資金以支付發(fā)展中國家履行《公約》所需增加的費用，并采取一切可行的措施促進和方便有關技術轉讓的進行。為落實公約，1997年12月有關國家通過了《京都議定書》作為《框架公約》的補充條款，規(guī)定發(fā)達國家（《框架公約》附錄1中所列國家）在2008～2012年的承諾期內，將溫室氣體的排放水平較1990年減少5.2%。

為了降低各國實現減排目標的成本，《京都議定書》建立了三種合作機制：聯合履行機制（JI）和國際排放權交易（International Emission Trading，IET）以及發(fā)達國家和發(fā)展中國家間交易的清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）。JI主要用于發(fā)達國家和東歐轉型國家的合作減排，允許附件Ⅰ國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項目產生的減排量中獲取減排信用。國際排放權交易是針對配額排放單位（AssignedAmount Units，AAUs）的交易。附錄1國家之間可以根據國際合約分配到的既定的AAUs指標，在相互之間進行轉讓，保證達到排放標準。清潔發(fā)展機制與發(fā)展中國家密切相關。其主要內容是發(fā)達國家企業(yè)通過提供資金和技術的方式，與發(fā)展中國家企業(yè)開展可以產生溫室氣體減排效果項目的合作，通過碳交易換取投資項目所產生的部分或全部減排額度（CER），作為其履行減排義務的組成部分；發(fā)展中國家可以通過碳交易獲得經濟上的補償，從而提高發(fā)展低碳經濟的積極性。

《京都議定書》列出的三種合作機制使得溫室氣體排放量成為可以進行交易的商品，從而為碳金融的發(fā)展奠定了良好的基礎。締約國可以通過購買排放權（包括向另一個附件Ⅰ國家買入AAUs，或者向發(fā)展中國家購買CER）來緩解面臨的排放約束，降低排放成本。

二、我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務發(fā)展現狀及存在的問題

（一）國內商業(yè)銀行碳金融業(yè)務發(fā)展現狀

1.開發(fā)推廣低碳信貸。2006年5月17日興業(yè)銀行與國際金融公司簽署《能源效率融資項目合作協(xié)議》，成為國際金融公司開展中國能效融資項目合作的首家中資銀行。國際金融公司向興業(yè)銀行提供2500萬美元的本金以支持興業(yè)銀行最高達4.6 億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以國際金融公司認定的節(jié)能環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎發(fā)放貸款，國際金融公司為整個項目提供技術援助。截至2008年2月25日能效融資二期合作協(xié)議簽訂時，興業(yè)銀行已經為中國46個節(jié)能減排項目提供了9億元人民幣的貸款。2010年1月，浦發(fā)銀行了“建設低碳銀行倡議書”，明確將建設“低碳銀行”作為戰(zhàn)略發(fā)展目標。此外，北京銀行、民生銀行、工商銀行和中國銀行也開始重視對節(jié)能減排項目的信貸支持。

2.制定低碳信貸標準。2007年7月，原國家環(huán)?？偩致摵涎胄?、銀監(jiān)會，了《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，同年11月，銀監(jiān)會吸取赤道原則的部分理念，印發(fā)了《節(jié)能減排授信工作指導意見》，指導和督促銀行業(yè)金融機構防范高耗能、高污染風險，調整和優(yōu)化信貸結構。國內商業(yè)銀行在國家政策基礎上，也已建立了自己的綠色信貸政策和判定標準。例如，中國工商銀行出臺了碳資產的行業(yè)信貸政策，從環(huán)保評價的一票否決制、貸后環(huán)保專項檢查、客戶環(huán)保信息標識制等三個方面進行規(guī)范。興業(yè)銀行于2008年正式對外承諾采納赤道原則，與國際標準相接軌，成為中國第一家本土赤道銀行。

3.建設成立碳基金。碳基金是碳交易市場的主體之一，對促進碳金融市場的發(fā)展具有積極的作用。各類碳基金為實施節(jié)能減排項目提供了專門的投融資渠道，降低了碳貸款的風險，同時，碳基金通過投資碳項目也可以獲得巨大的收益。我國商業(yè)銀行在碳基金方面也進行了大膽的嘗試。2007年8月,中國銀行推出掛鉤二氧化碳排放額度的基金。同年，深圳發(fā)展銀行推出國內首款二氧化碳排放權掛鉤的本外幣理財產品，到2008年9月2日到期時，分別實現了7.345%與14.125%的最終收益。碳基金的成立不但為碳經濟的發(fā)展提供了資金支持，也為客戶擴寬了投資渠道。

4.參與碳交易平臺運作。2008年，我國成立了北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所、天津排放權交易所，邁出了構建碳交易平臺的第一步。2009年，武漢、杭州、昆明等環(huán)境能源交易所也相繼成立。進入2010年，河北、貴陽、吉林等地也先后建立了環(huán)境能源交易所。目前區(qū)域交易平臺主要進行的業(yè)務是進行清潔發(fā)展機制(CDM)項目及自愿碳減排項目的交易。我國商業(yè)銀行積極參與這些平臺的運作，包括為交易項目提供信息咨詢、融資支持等服務。

（二）存在的問題

1.對碳金融業(yè)務認識不足。隨著國際碳交易市場的興起，CDM項目和碳金融逐漸進入我國，但是由于傳播時間有限，國內商業(yè)銀行并沒有認識到碳金融業(yè)務的巨大發(fā)展前景，對碳金融的操作模式、項目開發(fā)以及交易規(guī)則都不太了解。目前，只有少量商業(yè)銀行認識到了發(fā)展碳金融業(yè)務的重要性，其他金融機構鮮有涉及。在沒有對碳金融業(yè)務有充分把握的情況下，商業(yè)銀行不敢貿然介入。即使那些已經介入的商業(yè)銀行，開展的業(yè)務也相對單一。

2.缺乏專門的機構和專業(yè)的人才。碳金融業(yè)務的有效開展需要商業(yè)銀行建立專門的部門，以完成碳金融產品的研究和設計以及碳金融項目的立項和注冊工作，而目前的國內商業(yè)銀行缺乏專門的碳金融部門。另外，碳金融業(yè)務的開展對人才也提出了很高的要求，需要掌握外語、法律、金融、項目管理等多方面知識，而目前我國商業(yè)性銀行綜合性人才的儲備還很缺乏。專門機構和專業(yè)性人才的短缺，導致我國商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務的動力不足，碳金融業(yè)務發(fā)展緩慢。

3.中介市場發(fā)育不完全。CDM機制下的CER是一種虛擬商品，開發(fā)程序比較復雜，交易規(guī)則也十分嚴格，銷售合同主要涉及國外客戶，合同期限也很長，非專業(yè)機構難以具備此類項目的開發(fā)和執(zhí)行能力。在國外，CDM項目的評估及排放權的購買大多數是由中介機構完成，而我國本土的中介機構尚處于起步階段，難以開發(fā)或者消化大量的項目。同時，也缺乏專業(yè)的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規(guī)避項目風險和交易風險。此外，相應的政策和法律框架還不健全,咨詢、監(jiān)測、考核辦法還不完善。

4.碳金融業(yè)務的風險因素多。商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務，除了面臨基本的市場風險、信用風險和操作風險以外，還存在較大的政策風險和法律風險。一是市場風險。主要包括一級市場上價格惡性競爭和二級市場上排放權交易價格的變動。二是信用風險。主要是指貸款企業(yè)未能及時還款而給商業(yè)銀行造成經濟損失的風險。三是操作風險。主要是指由于內部操作過程不規(guī)范、運營系統(tǒng)失靈以及操作人員失誤等造成直接或者間接損失的風險。四是政策風險。隨著《京都議定書》在2012年的到期,2012年之后的“溫室氣體減排問題”已成為許多大國在國際政治舞臺上談判的重要砝碼。由于2009年12月召開的哥本哈根世界氣候大會最終僅達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，2012年后《京都議定書》是否續(xù)簽，中國是否繼續(xù)為非附件國家I存在著很大的變數。對于這種政策風險我們要密切關注國際氣候變化制度談判的最新進展，以便及時防范。五是法律風險。由于碳金融業(yè)務涉及多個國家，會派生出復雜的法律關系，特別是關于法律適用、地域管轄權等問題。

三、中國商業(yè)銀行的碳金融業(yè)務創(chuàng)新的建議

我國碳金融市場十分廣闊。據世界銀行測算，全球二氧化碳交易需求量超過2億噸。發(fā)達國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標，我國市場出售的年減排額達到全球的70%，至少有30億噸。隨著我國節(jié)能減排規(guī)劃的實施，必將有大批項目可被開發(fā)為CDM項目。面對如此巨大的碳市場，國內商業(yè)銀行面臨的發(fā)展?jié)摿σ卜浅４?。盡管國內金融業(yè)在推廣綠色信貸和開發(fā)碳排放掛鉤產品等方面進行了一定的努力，但是這些碳產品和服務創(chuàng)新無論是規(guī)模還是深度都與我國市場潛力不符。因此，我國商業(yè)銀行應該抓住機遇，積極推進碳金融業(yè)務創(chuàng)新。

（一）積極開發(fā)碳金融產品

商業(yè)銀行除了開展CDM項目信貸以及掛鉤碳排放權的理財產品外，還應該開發(fā)各種各樣的碳金融產品，以滿足CDM項目下的多樣化的金融需求。商業(yè)銀行應該積極拓展業(yè)務領域，包括開展碳權質押貸款，為具有CDM項目潛質和良好信用記錄的企業(yè)辦理以CERs收益權作為質押的貸款；利用商業(yè)銀行下屬的金融租賃中心或者與專業(yè)租賃公司合作，發(fā)展基于CERs的融資租賃方式；開發(fā)信托類碳金融產品，為具有環(huán)保意識和金融知識的企業(yè)建立碳信托投資基金。此外，商業(yè)銀行還應該加快開發(fā)各種支持低碳經濟的碳金融衍生產品。

（二）建立專門的碳金融業(yè)務團隊

商業(yè)銀行應該注重培養(yǎng)覆蓋CDM項目投融資、CERs交易與管理的高素質業(yè)務團隊?？梢詮囊韵聝煞矫嬷郑阂皇浅闪⑻冀鹑谕顿Y管理有限公司或碳金融事業(yè)部，謀劃碳金融發(fā)展戰(zhàn)略，負責碳金融的市場開發(fā)與推廣，開發(fā)系列碳金融產品。二是加緊儲備碳金融專業(yè)人才。碳金融業(yè)務不但涉及市場交易、投資咨詢、國際金融等金融方面內容的同時，而且對法律、項目管理以及碳專業(yè)技術提出了很高要求。這就需要借鑒吸收國外先進經驗，加強碳金融專業(yè)人才建設。只有建立專門的碳金融業(yè)務團隊，才能不斷滿足客戶需求，才能有效地促進碳金融業(yè)務的發(fā)展。

（三）積極參與和促進中介組織建設

目前我國碳排放業(yè)務中存在的一個突出問題就是中介組織的缺失。中國作為碳排放權的出售方，與歐洲碳基金、國際投資銀行等碳排放權購買方之間開展交易往往缺乏經驗，在談判中處于弱勢地位。買賣雙方信息不對稱，又缺乏對項目比較了解的中介服務，這兩點嚴重制約了碳排放業(yè)務的開展。碳排放在碳交易機制下被賦予了資產價值，但由于我國的CDM項目分散、中介程序復雜、審核周期長，市場交易機制不完善，降低了碳資產的價值轉化效率。因此，國內商業(yè)銀行的投資銀行部門等應積極與國外投資銀行溝通合作，提供財務顧問、投資咨詢等業(yè)務，發(fā)揮溝通交易作用。此外，商業(yè)銀行還應該積極參加碳交易平臺的建設和運作，為碳排放權二級市場的交易提供便利。

（四）控制碳金融業(yè)務風險

目前，CDM項目貸款整體上呈現出一種供不應求的態(tài)勢，意味著我國商業(yè)銀行在項目融資中有較強的議價能力。因此，商業(yè)銀行首先應選擇那些經濟強度好、外部擔保強的項目，并且在提供貸款的過程中，可以通過銀團貸款、分期投入資金等方式降低貸款的信用風險；CDM項目的未來本息大多采用外幣償還，商業(yè)銀行應該實行必要的套期保值以防范匯率變化的風險。對于政策風險，商業(yè)銀行可以通過創(chuàng)新相關的合同條款，盡量將不可承受的風險轉移給國外投資者；對于法律風險，在制定合同的過程中，可以通過咨詢或聘任擅長國際法律的律師事務所，實現對商業(yè)銀行有利的法律適用和法律管轄。此外，商業(yè)銀行還可以探索諸如責任保險等商業(yè)保險，轉移碳金融業(yè)務中的操作風險。

（五）大力發(fā)展綠色信貸

商業(yè)銀行除了與其他企業(yè)一樣需要控制自身日常運營所排放的溫室氣體外，還承擔著實踐綠色金融的責任。銀行應該充分發(fā)揮其資金融通和資源優(yōu)化配置功能，通過信貸和投資行為，間接地影響各個企業(yè)的資源消耗和溫室氣體排放，為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造良好的環(huán)境，引導經濟從“低碳”向“高碳”轉變。商業(yè)銀行還應建立完整的“綠色信貸”制度體系和決策體系,宣傳、實踐綠色評估信貸的金融模式。同時要加強新能源信貸的投入，加大對風能、太陽能、生物能等的扶持力度。

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