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        新能源開發趨勢精選(九篇)

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        新能源開發趨勢

        第1篇:新能源開發趨勢范文

        一、印尼開發利用新能源的現狀分析

        隨著經濟發展和社會進步,印尼更加重視環境保護和全球氣候變化問題,通過制定新能源發展戰略,加快新能源開發利用步伐。近年來,印尼在新能源發展方面已經取得了一定的成效,降低了對傳統能源的依賴程度,把太陽能、生物質能、風能、沼氣等新能源發展放在本國能源發展的重要位置,并且提出了明確的新能源發展目標,制定了支持新能源發展的政策措施,使新能源技術水平不斷提高,產業規模逐漸擴大。但是,印尼在新能源發展方面仍然存在不少的問題,諸如新能源技術水平低、新能源開發成本較高、新能源發展面臨巨大的資金缺口等,迫切需要加以解決,以促進能源與經濟協調發展。

        1、印尼開發利用新能源的基本成效

        首先,逐步減少了對傳統能源的依賴程度。雖然煤炭、石油等傳統能源依然占據主導地位,但新能源開發利用的比重已得到顯著提升。如2007年印尼的初級能源消費結構發生了顯著變化,石油下降至49.7%,煤炭提高至27%,天然氣提高至19.2%,水電總量上升但份額下降至3%,地熱能源提高至1.2%。值得一提的是,最近幾年,印尼對石油的依賴程度在逐年下降,對天然氣的開發利用在逐年提高,對地熱能的開發利用也在逐年提高。由此可以看出,隨著印尼新能源開發利用力度的加大,初級能源結構將進一步轉向新能源。

        其次,新能源開發利用水平逐步提高。2007,年2月推出鄉村能源自立計劃后,印尼的新能源應用得到了明顯提高。以生物質能為例,目前生物柴油年產量為19.235萬t,生物乙醇年產量達到253萬t,生物燃料占工業化燃料應用的比重5%。鄉村能源自立發展方面,已經實現123個鄉村能源自立項目。2010年,生物乙醇年產能已經達到40億!,生物燃料總產量已經達到50億!。所以說,新能源開發利用效率大幅提高,并且出現了良好的發展趨勢,大大降低了對傳統能源的依賴。

        再次,確保了本國經濟平穩快速發展。大力發展新能源,是實現經濟快速發展的戰略步驟。經濟的平穩較快增長,能夠使支撐經濟增長的能源需求越來越具有剛性。正是因為加快新能源發展步伐,印尼的經濟發展始終保持良好的態勢。一方面,印尼的能源自立政策吸引了國內外的戰略投資者,印尼地方政府先后與日本、巴西、中國等多國企業合作,引進外資建成了太陽能、水電、生物燃油等新能源項目。另一方面,能源自立計劃帶動了其他相關產業的發展,增加了許多新的就業崗位,吸引了大批勞動者就業。如生物燃油項目的發展擴大了該類農作物的種植面積,進而提高了農業對經濟增長的貢獻率。印度投資商在本國楠榜省投資建設的乙醇廠,推動了木薯種植面積增加,從而增加了農民收入。

        2、印尼開發利用新能源存在的問題

        根據印尼農業部的資料,印尼擁有豐富的植物資源,可用以提煉燃油替代品的植物就多達40余種,如棕櫚、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、紅厚殼、紅豆子、辣木子等,其中棕櫚、甘蔗和椰子等燃油替代品植物,具有非常可觀的發展前景。如何利用這些新能源,不僅需要有過硬的技術,而且需要有行之有效的政策措施,同時也需要社會各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相關方面的問題和不足。概括起來,主要表現在:人力資源水平仍然偏低,社會對新能源技術的吸收仍然很少。在有關新能源開發利用方面,政府機構仍缺乏緊迫感和協作意識;新能源商業化開發利用難度較大。新能源開發投資費用較高,高投資成本與高生產成本使得新能源與傳統商業性能源在價格競爭方面處于不利地位;生物燃料的大規模發展擠占原有農作物種植,并對原始森林資源造成破壞;新能源發展面臨巨大的資金缺口,如太陽能、地熱能的資金需求在增加,巨大的資金缺口有待政府資金援助。

        二、印尼開發利用新能源的政策框架

        近年來,由于國際石油價格持續攀升,印尼重新審視了本國的再生能源發展戰略,制定了新能源發展規劃,出臺了一系列鼓勵發展新能源的政策措施,包括能源的開發保護、鄉村能源發展、財政補貼等。概括起來,主要體現在:

        1、印尼開發利用新能源的重點和要求

        印尼新能源發展計劃可以分為非商業性開發與商業性開發兩類。非商業性開發類主要是政府推動實施的鄉村能源自立計劃和鄉村電力化計劃;商業性開發類則以私人實體的投資開發為主,但政府會支持重大的新能源發展項目,如鄉村光伏發電項目。截至目前止,印尼已經推出新能源開發利用的項目有很多,主要包括:以可再生能源工廠替代柴油機,以滿足農村地區的電力需求;政府協助中小可再生能源發電廠與國家電力公司的電網聯網;鄉村地區太陽能光伏電發展項目;綜合微水電發展項目;生物汽油合作項目;啟動鄉村能源自立計劃。

        2、印尼開發利用新能源的主要措施

        印尼在新能源開發利用方面的主要措施:第一,重視新能源知識學習。加強公共意識宣傳,定期舉辦能源效率與保護的論壇;積極開展工業部門和建筑的節能知識競賽。第二,提升能源保護能力。由日本國際協力事業團等國外機構提供能源保護的培訓;由培訓教育中心主持關于能源保護的培訓安排。第三,強化項目服務。針對工業和建筑業的能源保護合作項目,由政府和國家電力公司提供資金保障,為工業和建筑業提供能源審計服務等。第四,發揮機構作用。成立能源保護清算所,提供能源保護活動的相關信息。第五,提供資金支持。針對家庭的煤油向汽油轉換項目,由政府提供資金支持,向鄉村地區部分家庭派發高壓氣筒。第六,注重政策引導。由政府和國家電力公司提供資金支持,引導家庭使用熒光燈,將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第七,提倡綠色消費。針對家庭的能效標志項目,將能效標志作為引導消費者能源消費的指引。第八,制度相關措施。針對工業和建筑部門的能源管理者勝任項目,由政府出資設立能源管理人員認證制度以及勝任能力標準。

        3、印尼鄉村能源發展的標準和規劃

        鄉村能源自立是指一個鄉村擁有滿足部分或全部消費和生產性能源需求的能源供給能力。其標準分為三點:一是當地可提供的能源能力,印尼能源與礦產資源部的標準是能源自立鄉村的電力或燃料供應的60%以上的可再生能源;二是通過能源供應項目及其配套措施,推動鄉村生產性活動,切實解決農村地區的貧困問題;三是通過

        創造就業崗位解決鄉村就業問題。印尼推廣鄉村能源自立計劃,選擇200個鄉村作為試點,其中100個是以生物燃料為基礎的能源自立,100個是以非生物燃料為基礎的能源自立。該計劃目標是在2009年建立1000個以生物燃料為基礎和1000個以非生物燃料為基礎的能源自立鄉村。

        三、印尼開發利用新能源的成功經驗

        能源是經濟運行的基本動力,是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。它不僅關系到一個國家經濟的發展,也關系到國家的安全,特別是在能源短缺和能源價格日益攀升的今天,確保能源供應的安全就更加顯得重要。多年以來,印尼為了減少本國對國外能源的依賴,印尼政府千方百計開發能源資源,不斷拓寬能源發展新路,經過多年的努力收到了一定的效果。

        1、以立法形式實現能源開發利用規范化和標準化

        由于可再生能源具有資源豐富和可再生性的特點,在資源的利用上既不會出現枯竭,又不會對環境構成嚴重的威脅,是未來人類社會可持續能源系統的重要組成部分。為了鼓勵開發利用新能源和可再生能源,印尼先后頒布了多條法律法規,其中包括稅收鼓勵政策、延緩繳納增值稅、對可再生能源和能源保護設備實行進口零關稅、免稅期和軟貸款等,并多次了關于能源保護及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規包括:2003年出臺的“可再生能源與能源保護政策”,2004年頒布的《國家能源政策2003-2020》。為了減少對化石能源的依賴程度,印尼規定自2005年每年減少化石能源的使用量為20%,并且出臺了生物柴油及生物乙醇的標準條例。2007年印尼頒布了《國家能源法》,其目的是降低國民經濟對進口成品油的依賴,同時推廣生物燃油、天然氣、地熱、太陽能和風能等替代能源。

        2、以經濟改革推動新能源開發利用商業化

        加速新能源商業化,是促進新能源技術的應用,以及在全球范圍內減少二氧化碳排放的需要。印尼在這方面,采取了一系列行之有效的辦法和措施:在國家投資方面,印尼政府使用自有資金進行新能源開發,滿足能源的需求與供應。同時,財政部、國企部和能源礦產資源部等相關部門積極鼓勵私人部門和外資企業在符合印尼法律法規的前提下,更多地參與印尼能源項目的投資與開發。尤其是在興建獨立電站方面,印尼積極制訂透明的投資政策,使國有企業、私營部門、合作企業更加有效地參與能源投資。為了吸引國內外投資者,營造更好的投資環境,印尼政府在金融、貨幣、財政等方面實行了一系列鼓勵政策,如對參與新能源開發與能源保護的公司實行增值稅延期與減免,以及免除進口稅等。取消對新能源與能源保護設備的奢侈品稅,對新能源和能源保護開發投資中的工程部分實行無息貸款。

        3、以拓寬渠道促進新能源開發利用資金多元化

        開發利用新能源的初始投資成本相對較高,在商業化運作方面存在一定的限制。印尼新能源開發利用的融資配套措施主要包括以下幾個方面:首先,爭取印尼政府的發展預算支持,此項預算資金由政府分配給能源礦產資源部、合作部、衛生部、技術評估與應用機構等政府部門,為其新能源項目提供融資支持。其次,一些政府機構的新能源項目可積極尋求雙邊或多邊捐贈、技術援助和軟貸款。第三,能源開發區的地方政府提供相應的財政收入支持,以及向海外申請海外援助貸款。第四,積極關注環境問題,新能源發展和反貧困的國際機構或民間組織的支持,包括來源于世界銀行的全球環境基金、亞洲開發銀行和海外發展機構等提供的貸款資金服務。最后,鼓勵對地方投資企業以及農村金融機構的項目給予資金支持。

        4、以原材料供應扶持新能源產品的生產和推廣

        首先,積極發展能源農園業。如印尼RNI公司擁有10多家制糖廠,公司的農園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗,產出的甘蔗渣通過再加工制成生物乙醇。其次,為農民提供優惠政策,提高生物能源的生產和使用水平。為了吸引農民種植生物能源所需的棕櫚、蓖麻、甘蔗和木薯等優質原料,由當地銀行向農戶提供低息或免息貸款,由廠商向農戶提供免費種子和化肥。此外,作物的收購價格提前通過合同訂購的方式確定下來,以確保農民的受益。再次,政府介入推銷生物汽油。印尼政府開始在雅加達推銷一種由95%高級汽油和5%乙醇混合而成的高級生物汽油。

        四、印尼開發利用新能源對我國的啟示

        新能源開發利用是我國經濟社會可持續發展戰略的重要領域,近年來我國實施了《可再生能源法》、《中國應對氣候變化國家方案》、《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》、《可再生能源中長期發展規劃》等法律法規,在新能源的具體發展政策方面,印尼的經驗對我國新能源開發利用有以下幾個方面的啟示。

        第2篇:新能源開發趨勢范文

        【關鍵詞】新能源發展;能源強度;經濟增長;影響

        隨著社會的快速發展,能源資源的使用開始呈現供不應求的趨勢,為此新能源在不斷得以開發和發展,這個過程會形成對經濟增長產生一定的影響,而且不同的地區能源發展對其經濟效應反應不同,能源開發強度的大小也與新能源開發有著直接的關系。在這種發展現狀下,對新能源開發中要結合能源結構進行調整,促進經濟增長,并使能源得到有效利用,優化產業結構,促進我國經濟建設的可持續發展。

        一、新能源和能源強度的概述

        新能源其主要是指通過新型技術來對可再生資源進行開發并予以應用,這個能源包括太陽能、生物能、氫能等能源,而目前我們日常最常用的已開發的能源類型例如石油、煤炭等能源對環境會造成一定的污染,所以新能源具有比這些能源更加突出的低污染、無污染的環保特點。能源強度具體是一種單位能源產值的能耗,一個國家或者一個地區在單位產值內對能源的消耗,這在很大程度上也反映一個國家的經濟發展與能源之間所形成的密不可分的關系,而通常情況下,能源強度受到多方面的因素包括生產技術、經濟結構等的影響,而能源強度也會與經濟發展之間形成相互制約的關系。

        二、新能源發展的現狀分析

        目前世界經濟發展的形勢,眾多經濟學家也在不斷進行較為深入的研討,其中研討重點是新能源發展與經濟增長之間所形成的互相制約的關系。資源對經濟的波動影響是在多方面的因素下所形成,一個是相對于發達國家的經濟區域,如果能源供給受到一定的限制,那么經濟發展在某種程度上也是受到資源緊缺的影響,會導致資源約束經濟的發展;另外一點是在其他能源資源非常充沛的地區,由于資源產業的過?,F象,使得資源反而產生對經濟增長有著一定的約束控制的影響。在這些關系約束中,能源是對經濟增長造成重大影響的核心要素之一,尤其是我國還屬于發展中國家,工業發展的技術能力還不夠成熟,因此造成對能源消耗大且投入高的狀況。

        三、新能源發展對能源強度的影響

        能源強度單位產值內能源的消耗量大小的一種表示。新能源的開發和利用一方面可以對已開發的能源進行補足和增添,同時新能源是低碳環保型的,因此對環境的污染和損害都非常低,符合當前社會發展的需要。最為重要的是新能源的開發利用在很大程度上減小了單位產值的能量消耗,也就是說新能源的不斷開發利用,可以提高資源的使用程度,降低對資源的損耗,因此無形之中是增加了經濟效益。因此,總體來說,新型能源的開發提高了能源強度的利用率,促進了我國國民經濟的發展。

        四、新能源發展對經濟增長的影響

        1.新能源優化調整經濟結構

        促進經濟增長的方式,如果僅僅通過能源和資源要素的高投入以及高消耗來實現是完全不夠的,其根本促進經濟增長的核心是提高能源的利用效率和改變經濟增長的途徑。在當前我國的工業發展的基本國情下,能源消耗會持續上升,經濟社會的可持續健康發展會不斷增加能源消耗量,使能源成為經濟發展的重要保障要素之一,而中國要走新型能源發展道路,要堅持科學發展觀,從節能環保、清潔低碳以及科技先進化的出發點進行周全的考慮,積極建設能源利用效率高、污染環境小且具有高新技術水平的經濟發展體系。在新能源不斷開發利用的過程中,要對經濟產業結構進行調整和優化,加快建立以低碳農業、低碳工業、低碳服務業為核心的新型經濟體系。與此同時,要在現有能源應用的基礎上對其他新型能源進行開發,強化能源的利用效率并促進循環經濟的發展,平衡經濟與能源之間的關系。

        2.能源的消費結構的權衡

        通過能源的開發,在單位產值內形成一定的能源消耗,從宏觀上看其對我國各個地區的經濟產業結構的影響較為淺薄,但實質上隨著我國科學技術水平的不斷提升發展,使得新型能源與經濟之間產生了一定的傾斜和不平衡。所以,各個地區要結合當地實際的經濟發展情況和資源開發條件,來協調平衡產業結構,提出可實施性的低碳經濟發展戰略。尤其是我國東部沿海地區地理位置的優勢,促使經濟發展具有一定的突出特點,同時能源需求量也相對較高,在這種經濟發展形勢下,要重視能源的消費結構的權衡,對清潔能源的使用比例進行合理的分配,盡量降低高彈能源的使用。在產業結構調整方面,要積極開創與時俱進的步伐,發展新型節能環保的新能源產業,不斷優化產業結構。對于中西部地區所具有的資源豐富的優勢特點,可積極發展新能源生產產業,在日照強的地區發展光能發電等環保低碳產業,充分發揮各種新型能源的利用效率,降低并減少環境污染,實現節能減排的可持續發展目標。

        五、結束語

        綜上所述,新能源的開發與利用在很大程度上促進了我國經濟建設的發展,但這個過程要把握協調好能源強度,讓經濟增長與能源之間取得相互促進的作用,從而使能源得到最大效率的使用,同時也提高了能源使用強度,促進國民經濟的可持續健康發展。

        參考文獻:

        第3篇:新能源開發趨勢范文

        日本,作為世界第二大經濟體,是世界上主要能源消耗大國之一,其能源嚴重依賴進口。但是,近年來節能技術使日本能源利用效率大幅提高,新能源開發利用出現扭虧為盈的倍增趨勢,使日本經濟抗風險能力大大增強,大幅降低了對傳統能源的依賴。

        一、日本開發利用新能源的重大意義

        日本常規能源極度稀缺,能源供應主要靠進口,目前能源自給率不足17%。在能源供給方面,石油占50%左右,而石油供給幾乎全部靠進口;在石油進口量方面,90%來源于局勢動蕩的中東地區,這為日本的能源安全造成了極大壓力。面對這一趨勢,日本政府在以能源安全保障為中心制定新的國家能源戰略的同時,基于能源問題與環境問題同時解決,確立了可持續發展的新能源戰略目標。

        1.日本開發利用新能源,有利于緩解常規能源的壓力。日本的礦產資源種類雖然很多,但除了作為化學肥料原料的石灰石礦、水泥之外,其他礦藏的儲量和產量都很小。日本本土的石油產量很低,目前已探明的只有新口縣和秋田縣有少量的石油儲量,僅能供給全國石油需求量的0 3%左右。煤炭的產量也不大,只有北海道、本州和九州有少量煤炭儲量。煤炭自給率僅為2.8%左右。加之受自然條件的限制,相對經濟社會發展對能源需求的不斷增加,常規能源日趨變得緊缺。能源價格隨之高漲已成為必然趨勢。這為日本在追求經濟持續穩定增長的同時維護能源安全供應帶來了巨大的挑戰。目前日本能源供給的主要特點是:核電比重大,核能發電量占發電總量近40%;過分依賴石油;能源電力化突出:水電潛力十分有限等。因此,在能源電力化方面對常規能源的依存度是很高的。而對于常規能源資源十分緊缺的日本來說。要把長期低迷的經濟恢復起來,建立一個可持續發展的社會,就必須不斷謀求能源的穩定供給,沒有安全穩定的能源保障一切都是空談。面對常規能源供應緊張的現實,日本不斷調整自己的能源戰略,積極開發新能源,擴大能源種類,如太陽能、風能、生物質能等,更新傳統能源結構,研發常規能源的替代品。

        2.日本開發利用新能源,有利于減少溫室氣體的排放量。近年來,隨著經濟的持續增長,能源使用量不斷增加,導致全球溫室效應日趨嚴重。世界各國特別是經濟發達國家對此尤其關注,想方設法調整自己的能源使用戰略,盡量減少CO,的排放量。削減碳排放減少溫室效應,防止地球變暖,不僅是一般意義上對生活質量的討論,而且被日本認為是關系到“生死存亡”的戰略安全問題。據有關資料顯示,溫室氣體排放的大量增加將導致全球氣候急劇惡化。這些氣體主要是工業化過程中產生的副產品,它們引起了全球氣候變暖,而且還可能給人類賴以生存的氣候環境帶來災難性影響。因此,應對地球變暖,采取減少二氧化碳排放等相應的能源政策至關重要。地球變暖對日本的負面影響是嚴重的,甚至可能是致命的。過去100年地球平均溫度上升0.6℃,日本非城市地區溫度上升1℃,城市則上升2℃以上,出現了“熱島”現象。日本作為島國,共有6800多個島嶼,隨著氣候變暖、海平面上升,一些島礁可能被海水淹沒,影響日本領土的保全和海洋權益。另外,《京都議定書》中規定,日本2012年要比1990年的溫室氣體排放量削減6%,這一目標也對日本政府形成了外部環境方面的壓力。所以,日本正在極力謀求多角度、全方位的能源安全。通過多種措施努力完成環境保護任務。

        二、日本開發利用新能源的主要內容

        新能源是促進消費、增加投資、穩定出口的一個重要結合點,也是調整結構、提高國際競爭力的一個現實切入點。在新型能源開發方面。日本主要是開發和利用核能、太陽能、風能、生物能、廢棄物能、氫能以及其它一些新型能源。

        1.核能。日本于20世紀60年代中期就開始利用核能。尤其是經過兩次石油危機之后,為了增加能源的自給率,日本便大力開發核能,陸續在全國建立了多家核電站。目前全日本共建有核電站54座,總裝機容量為4712.2萬KW,是世界第三核能大國,核能占能源供給總量的15%,核能電化率近40%。但是,日本開發核能主要關注兩個問題:核燃料的供應問題和開發安全問題。日本核燃料全部依賴進口,眾所周知,由于核燃料的特殊性能,以及核燃料提煉的高難度,國際上對核燃料的開發利用有許多嚴格的限定,嚴格限制其使用用途。要想保證核能開發的燃料供應,除了支付巨額經濟成本外,還要向本國國民和世界做出政治承諾,保證其使用用途。日本在這方面一直堅守諾言,潛心鉆研核能開發,并取得了巨大發展,對本國經濟的持續發展,提高本國能源的自給率起到了很大的推動作用。

        2.太陽能。日本是太陽能應用技術強國。日本太陽熱能的利用,從1979年第二次石油危機后開始,1990年進入高峰期。太陽能技術日益創新,能量轉換率不斷提高,成本也是新能源中最低的。日本將太陽能的利用分為太陽光能和熱能兩種。太陽光能發電,是利用半導體硅等將光轉化為電能。從2000年起,日本太陽能發電量一直居世界首位,2003年太陽能發電裝機容量約為86~KW,占世界太陽能發電裝機容量的49.1%,并計劃到2010年達到482萬KW,增加約6倍。太陽能電池是日本利用太陽能的主要技術產品之一,其光能轉換率已將近20%。從過去20多年來看,其成本隨著電力累計產量的成倍提高而降低到原來的82%,如果能夠保持這種勢頭,它就能夠與普通電力媲美了。在日本到處可以看到各式各樣的太陽光能發電裝置。同時日本政府在太陽能開發與應用方面,也不斷增加財政支持。

        3.生物能。生物資源作為繼風力和太陽能之后的第三種新能源正在受到越來越廣泛的關注。由于主要是對自然界生物的循環利用,原材料豐富而廉價,開發成本低,而且利用潛力非常大。近幾年日本在這方面進行潛心研究和規劃,取得了很好的效果。生物能來源于動植物的有機體,它不會增加CO12排放量,是可再生的環保能源,其原料是垃圾、污水和植物、動物等。日本目前主要采用直接焚燒廢物、造紙業排放的黑色液體和農、林、畜產排放物及生活垃圾等獲取電力和熱能。生物能源雖然具有減少化石燃料使用量的效果,不過能否控制CO,的排放還是個未知數。因此,日本正在將植物培育和節能技術組合在一起,從整體上控制CO,的排放。

        4.風能。目前,日本風力發電能力居世界第9位。由于日本的地理地貌優勢,風力資源極其豐富。早在20世紀80年代初,日本在風能開發和利用方面就進行了研究和規 劃,開發技術不斷升級換代。近年來發展更快,2003年日本共有576座風車,發電量為67.8萬KW,2004年發電量接近100萬KW。風力發電規模的擴大,促使成本不斷降低,風力發電設備的建設目前正在日本全國各地有序進行。由于日本島國的地理位置關系,風力氣流紊亂,造成輸出頻率不穩,使得發電設備利用率低,僅為20-30%左右。同時風力發電難于蓄存,這是當前風力發電面臨的主要技術問題。為此,日本政府投入了大量資金用于技術研發。據估計,到2010年,日本面向家庭的小型風力發電機市場規模約為100億日元,計劃裝機容量將增加到200萬KW。

        5.廢棄物發電。廢棄物發電所用的廢棄物,主要是城市垃圾等一般廢棄物和民間產業排放出來的產業廢棄物。一般廢棄物的燃燒處理設施雖然在日本全國大約有近2000處之多,但目前擁有發電設備的只有約12%,不過這12%的燃燒處理設備所發電的份額卻占日本廢棄物發電總量的大約80%。廢氣物發電的原理主要是用廢氣物焚燒時產生的高溫蒸汽,帶動渦輪旋轉來產生電力。這種能源具有很大的優勢:它不會增加C02排放量;可獲得連續穩定的電能;規模小,有利于發展分散性電源系統;發電后的余熱還可用于取暖、供熱水等。2003年末,日本廢氣物發電的設備總容量大約為155 4萬KW,其中一般廢棄物發電約為134.9萬KW,產業廢棄物發電容量約為20.5萬KW,計劃到2010年達到41 7萬KW。到目前為止廢物發電的效率只達到10%,與一般火力發電的40%相比,發電技術提高的任務還十分艱巨。

        6.氫能和燃料電池。目前,以生物制氫為代表的新制備方法也取得了很大進展。氫能主要有兩種轉化應用的方式,即可以以燃燒的形式在發動機中使用,也可以以化學作用的形式在燃料電池中使用。目前日本在燃料電池方面取得的成果比較顯著,利用氫能的燃料電池是氫氣與空氣中的氧發生反應產生電流,發電效率40~60%,在熱電并用系統可高達80%,而這種生電裝置沒有氮化物及硫化物等破壞環境的排放物,不會產生大氣污染,排出的只有水。所以,燃料電池被認為是“21世紀的關鍵技術”。也是日本開發新能源的重中之重。日本政府為促進氫能實用化和普及,完善了汽車燃料供給制,全國各地建造了不少“加氫站”,近百輛燃料電池車已經取得牌照上路,計劃到2030年,發展到1 500萬輛。迄今,日本燃料電池的技術開發以及氫的制造、運輸、儲藏技術已基本成熟。

        7.其它方面的新能源。日本在上述各種新能源開發利用方面取得成就同時,想方設法地開發多種其它新型能源,以更新傳統能源結構。比如二甲醚的開發和利用、利用浪力及潮流發電、冰雪能源的開發和利用、利用海洋溫差進行發電、地熱能源的開發和利用等,日本在利用自然資源開發能源方面,取得了許多創造性的技術成果,也取得了較大的經濟效益和社會效益。

        三、日本開發利用新能源的戰略舉措

        進入21世紀以來,為適應世界政治格局、經濟結構、社會環境的變化,日本于2002年頒布了《能源政策基本法》,從法律上規定政府必須制定長期、綜合性的國家能源基本計劃;2003年10月,日本政府以此法為依據,推出了《能源基本計劃》。日本能源政策方向的調整,不僅將影響其國內能源供求結構的變化趨向,而且將影響日本對外能源戰略走向。

        1.加快太陽能開發利用。日本充分利用全球氣候變暖這一趨勢,憑借其新能源開發技術優勢,加快步伐爭奪新能源開發的主導權。資源短缺的日本多年來一直積極開發核能、太陽能、風能等新能源,利用垃圾發電、地熱發電、生物發電以及制作燃料電池作為新能源,尤其是對太陽能的開發利用寄予厚望。經過多年發展,太陽能在日本已逐漸普及,很多家庭都購買了太陽能發電裝置。從2000年起,太陽能光伏發電、太陽能電池產量多年位居世界首位,約占世界總體產量的半壁江山。據有關權威機構透露,全球太陽能生產排名第一的日本夏普公司宣布,擴大在太陽能電池領域內的優勢,計劃把英國組裝廠的產能提高一倍,到201 0年度將把太陽能電池銷售額由目前的1600億日元提高到5000億日元。日本東京電力和關西電力等10家電力公司日前宣布,在2020年之前,10家電力公司將聯手增設30處太陽能發電裝置,發電規模為14萬千瓦。其中,關西電力和九州電力公司等已經決定在2009年之前,完成發電規模4萬千瓦的大規模太陽能發電裝置的建設。

        2.新能源開發多樣化。一是大力推進利用太陽能發電的“新陽光計劃”。日本開始實施“陽光計劃”起因于1973年的第一次石油危機,將所有能源與新技術的開發和實用化包括在內。它的主要特點是對技術開發進行財政支援,對新能源消費者實施“直補”政策。從2006年度開始,日本環境省實施“太陽作戰”計劃,對家庭用戶的太陽能發電設備以削減二氧化碳排放為目標,通過發放補貼大規模而有系統地推動太陽能發電產業。二是以政策法規激勵新能源發展。日本以前每年家畜排泄物為9100萬噸,食品廢棄物為2000萬噸,給環境帶來沉重的負擔,根據有關法律到2004年月11月家畜排泄物禁止露天堆放,到2006年排出生鮮垃圾的單位要減少20%,同時對排出的垃圾有義務進行循環利用。在政策法規框定下,生物發電在日本悄然興起。三是圍繞日本的新能源戰略正在形成諸多相關產業。僅在太陽能發電產業領域內,就有硅片、太陽能電池制造、光玻璃原材料、變流器以及架臺等周邊產業,此外還有住宅廠家、一些電器設施店等。每一個產業一方面既從中受益,另一方面又都是整個日本新能源戰略的細節支點。

        3.實施能源外交政策。能源戰略問題關系到國家安全,日本為了維護自己的長遠利益,為了在未來的能源格局中處于主導地位,采取了一系列手段,包括外交策略。日本的對外能源政策包括兩個方面:一方面是保障中東地區的石油供給。中東地區在日本實施新能源戰略中具有舉足輕重的地位,目前日本每年從中東進口的石油占總進口量的88%。日本非常重視同中東產油國的經濟合作,在政策取向上基本與美國保持一致。2000年,日本獲得了伊朗阿扎德干油田的優先談判權并于2004年達成了協議,即日本投資15億美元獲得了阿扎德干油田的獨立開采權。該油田每年的產油量相當于其原油進口量的10%左右。另一方面是開辟新的能源供給渠道。日本計劃把本國公司在海外開采的石油量提高到進口總量的30%。在這一原則的指導下,日本一些石油公司紛紛到國外開采石油。目前,日本已在科威特、阿聯酋、印尼等國擁有12個油田的開采權,有力地保證了日本國內的石油和天然氣需求

        4.協同搞好能源儲備。歷屆日本政府都非常注重戰略物資的儲備,而石油儲備是重中之重。1975年日本通過了《石油儲備法》,正式建立了石油儲備制度。法律規定,日本所有從事進口石油提煉、批發的企業必須儲備90天所需的石油或石油制品。同時,必須定時向政府有關部門報告石油及制品的儲備量情況。相關企業如果沒有達到法定儲備數量,有關方面就會通告,勒令達到最低儲備量標準,否則,將采取制裁措施。除要求有關企業必須儲備一定量的石油外,日本政府還決定實施以國家儲備為主的石油儲備戰略,設定的石油儲備目標為3000萬千升。除已建成的國家石油儲備基地外,日本政府還從民間租借了21個石油儲備設施,共儲備石油1 700萬千升。加之國家儲備,總量超過了5000萬千升。2003年底,日本政府擁有的石油儲備量可供全國使用92天,民間的石油儲備量也可供日本全國使用79天。再加上流通領域的庫存,日本全國擁有的石油儲備量足夠全國使用半年以上。

        第4篇:新能源開發趨勢范文

        關鍵詞:印度能源;能源結構;石油;可再生能源

        Abstract: The study found that India's energy development overall consumption of small energy consumption, energy consumption structure of energy to accelerate, traditional departments have changed, leading energy balance, energy gap is huge, the government will actively take folk development, new energy development, put forward China to should alert the growing energy demand in India and early prevention, also found in India renewable energy development for the Chinese enterprises to provide business opportunities.

        Keywords: India energy; the energy structure;oil; renewable energy

        中圖分類號:P754.1文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)

        2012年7月30日開始,印度北部包括首都新德里在內的9個邦發生大面積停電,逾3.7億人受到影響[1]。印度大停電事件一方面直接反映了印度在電力生產方面的不足,另一方面也反映出隨著人口的增長,印度在能源方面的需求增長迅速。印度作為世界第二大人口國,未來的能源形勢將日益嚴峻,未來的能源拓展勢在必行,而研究印度的能源發展現狀及趨勢,有助于對未來印度能源需求進行良好的把握,使中國應對可能來自印度的能源競爭有著良好的準備。

        本文將從印度的能源結構出發,對過去40年來印度能夠原結構的變化的相關數據出發,經研究發現印度能源發展具有如下特征:

        特征一:能源總體消耗量小,耗能速度加快

        印度是金磚四國之一,它的國民經濟在近年來增長迅速,其能源消耗也在逐步上升,但總體而言在世界能源消耗中印度的份額較小,落后于美國、中國、俄羅斯、日本等國家,約占世界3.8%。

        圖1. 世界各國2008年初級能源消耗圖[2]

        但是印度能源消耗增加速度卻正在加速,從印度電力能源產生的初級能源供給增長量及增長率(見圖2、圖3)可以看出在過去40年中,印度電力能源的初級能源供給中煤炭以年均4.38%,原油以年均4.07%,天然氣以年均9.11%,水能及核能以年均3.85%的速度遞增,但是電力的生產仍然不及消耗的速度,從而引發了印度大面積的停電事件。

        圖2.1970-71至2009-10印度電力供給初級能源增長圖3.1970-71至2009-10印度電力供給初級能源綜合年均增長率

        特征二:能源結構傳統,耗能部門發生演替

        印度的能源結構較為傳統,從2006年的BP能源統計可以看出煤炭占印度能源來源的51%,是印度第一位的能源來源,石油占到36%,處于第二位,而天然氣則占到9%,處于第三位,其余水能及原子能比重較低(見圖4)。與之對照的是2006年世界初級能源消耗(見圖5),煤炭占28%,石油占36%,天然氣占24%,水能占6%。由此可見煤炭是印度的主要能源來源,石油的需求也十分巨大。

        圖4. 印度初級能源結構圖(2006年)[3] 圖5. 世界初級能源結構圖(2006年)[4]

        但是煤炭作為初級能源,它的用途卻受到利用形式的限制。煤炭的主要用途為煉焦煤與動力煤,前者主要用于化學工業,后者則是煤炭作為能源的主要轉化途徑。動力煤絕大多數的用途在于火力發電、直接燃燒以及其他用途,但是由于煤炭的運輸困難,單位熱能轉化低,且污染較大,在未來世界的能源結構中,煤炭的比例將會日益下降。印度將煤炭作為首選能源的局面將會有所下降。

        印度主要耗能部門在過去20年中逐漸發生變化,根據印度各部門最終消耗能源結構發展變化可以看出(見圖6),從1990年至2009年,印度的家用及農用能源的比重有所下降,從58% 下降至50%,工業能源的比重卻在日益上升接近40%,這一點從工業耗電的增長可以看出(見圖7),同時交通能源消耗也在逐年增長,這體現了城鎮化的發展對印度能源結構的改變。

        圖6. 1990年至2009年印度各部門最終消耗能源結構變化圖圖7. 1990年至2009年印度工業及其他部門耗電增長圖[5]

        特征三:主導能源供給基本平衡,石油缺口日益增大

        在印度的能源消耗中,煤炭占主導地位,印度是世界煤炭大國,印度是世界第四大煤炭開采國,它的煤炭儲量為2140億噸,明前已探明儲量為1180億噸[6]。從圖5可以看出,印度能源中煤炭能源的產量與消耗量有一定的缺口,2011年印度煤炭產量為222.4百萬噸油當量,而消耗量為295.6百萬噸油當量,但是隨著煤炭作為能源在世界范圍內的地位逐漸下降,印度未來的煤炭需求增長有限,印度只需加大煤炭的開采力度即可實現供需的平衡。

        圖6. 印度煤炭產量與消耗量(單位:百萬噸油當量)

        而對于印度能源而言,真正嚴峻的在于石油的產量與消耗的巨大鴻溝,印度的石油產量有限,從2001年至2011年印度的石油生產量在在700~800千桶/日左右,而石油的消耗量卻在2000千桶/日以上,2008年突破3000千桶/日,2011年3473千桶/日。印度自產石油占石油總消耗量的1/4,印度的石油缺口巨大。

        圖7. 印度2001~2011年石油產量與消費量(單位:千桶/日)

        圖8. 1970-71至2009-10年印度能源產品進口趨勢圖

        特征四:政府民間能源開發各司其職,重視新能源利用

        印度的能源開發行業既有民間私人部門,又有州政府、中央政府,能源開發即是一項公共事業,又部分的像私人開放,視資源的不同,自重各有不同。

        圖9.印度各層級能源開發[7]~[8]圖10. 印度主要可再生能源[9]

        印度鑒于自身能源的狀況以及未來日益嚴峻的能源形勢,開始將可再生能源的開發作為未來發展的重點戰略(見圖10),試圖通過新能源的開發與推廣對于太陽能、風能、生物能和核能的開發,避免越來越嚴重的依賴煤炭與石油的能源結構。在全國分區積極推行風能、核能、太陽能利用[10](見圖11~13)。

        圖11. 印度太陽能分布圖 圖12. 印度主要核能發電站分布圖13.印度風能密度圖

        通過對印度能源發展狀況及特征的總結,本文認為因對的能源發展對中國有著如下啟示:

        啟示一:印度能源消費對石油的依賴比例日益提高,中國應當時刻關注印度的石油購買,擴大石油購買途徑,保障國家能源安全。

        隨著印度的工業化發展以及城鎮化發展,交通及工業中石油的消費日益提高,未來的世界能源市場中,中國與印度將成為石油購買的主要買家。在全球石油需求量預測中未來10年中中國的石油需求增加量將上漲39%,印度上漲11%,加上兩國的自身石油儲量地,在世界范圍內的石油購買競爭不可避免。從中印2011年的石油的主要購買區域可以看出,中東、

        圖14. 2011——2020全球石油需求預測[11] 表1 中印2011年主要石油購買區域

        西非、中南美洲都是二者的主要石油購買地,能源保障的購買方重疊嚴重。因此,在意識到印度度規模能源需求的前提下有意識進行石油這一戰略能源的儲備,開拓諸如前蘇聯、其他亞太國家等多區域的石油購買區域勢在必行。

        啟示二:印度新能源開發為中國企業提供機會。

        在印度實施的新能源計劃中,太陽能是其中重要一環,印度2010年城鎮化水平達到30.1%,處于城鎮化初始階段,大量的農村地區電力問題困擾嚴重。中國在農村地區推廣成熟的太陽能利用技術以及在城市中已經發展起來的太陽能發電技術在印度擁有者廣泛的市場。中國對于水電的開發與利用技術也能夠在印度找到市場。

        啟示三:印度多部門合作能源開發的方式值得中國借鑒

        印度實行私人部門、州政府、國家三級能源開發模式,最大限度的提高了能源的開發效率,尤其在可再生能源的開發領域,私人部門占據了絕對的領導地位,有利于這一技術的民間發展熱情,同時讓私人資本進入公共事業領域也增強了能源領域的競爭力。中國以后的能源行業可以適當的引入私人資本進行開發,豐富我國能源產業結構,提高能源生產與利用效率。

        參考文獻

        【1】印度大停電事件.中國電力網. .cn .

        【2】D. S. Arora, Sarah Busche, Shannon Cowlin et.ct. Indian Renewable Energy Status Report:Background Report for DIREC 2010[Z].2010.10

        【3】D. S. Arora, Sarah Busche, Shannon Cowlin et.ct. Indian Renewable Energy Status Report:Background Report for DIREC 2010[Z].2010.10

        【4】同上

        【5】Country reports:India Energy efficiency report[z]. /global/scot/scot316.nsf/veritydisplay/bcb30e13c8cbe734c125786400512e26/$file/india.pdf.

        【6】P.K. Kaw. R &D of energy technologies (India section)[R]:8~11

        【7】China and India – Growth Drivers for Global Oil Demand. Petrol.

        【8】CEA. ”Summary Statement.” cea.nic.in

        【9】Indu R. Pillai, Rangan Banerjee. Renewable energy in India: Status and potential[J].Energy. 2009 (34) :970~980.

        第5篇:新能源開發趨勢范文

        2011年是“十二五”的開局之年,2月22日,國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說,“十二五”期間,我國將在太陽能、風能占優勢的地區建設微電網示范區,同時還將推動建設100座新能源示范城市。那么新能源城市是什么樣的?新能源城市在我國的未來前景什么樣?圍繞這些問題,北京天則經濟研究所所長,著名經濟學家茅于軾日前接受了記者采訪。

        新能源:大勢所趨,技術需跟進

        中國城市經濟:我們知道當前中國,許多城市都提出了新能源城市的規劃和方案,掀起了一股建設新能源城市的熱潮。作為專家您如何看待這一現象?

        茅于軾:與常規能源相比,新能源最大的優勢是地域分布較為均衡,資源量相比人類需求來說可謂取之不盡、用之不竭。主要包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、核能等等。新能源取代舊能源是一個必然趨勢,新能源越來越便宜,常規能源越來越貴,最后新能源自然便能取代舊能源。當然這是要求技術上的跟進,經濟危機下尤其明顯,但是需要時間。

        中國城市經濟:創新、科技越來越被人們所重視,有人說:“未來國家之間的戰爭就是能源之戰?!蹦敲次覈鴳撊绾螒獙δ?

        茅于軾:相比傳統的石化能源,新能源目前所占的比重仍偏低,但發展勢頭迅猛,前景不可估量。在資本市場上,凡沾上“新能源”概念的股票,往往會成為投資界的寵兒。我國鼓勵發展新能源,放眼全球,在新能源技術和運用領域,我國和發達國家處在同一起跑線上;從市場應用空間上分析,我國更是具有領先其他國家的無窮潛力。太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、核能等等新能源都潛力無窮。

        新城市:根據特色新能源資源配置發展

        中國城市經濟:建設新能源城市成為國內城市的共識。您認為新能源城市應該是什么樣的?

        茅于軾:新能源城市目前尚無準確定義。我們粗淺理解,新能源城市至少必須達到國家綠色能源縣(市)的要求,也就是在縣(市)域能源開發利用中,可再生能源開發利用量達到15萬噸標煤或戶均1噸標煤以上;能源發展與生態環境相協調,70%的養殖戶動物糞便進行沼氣處理,80%的中小畜禽養殖場有沼氣工程:生活能源基本實現清潔化和優質化。

        中國城市經濟:每座城市的情況和資源條件不一樣,那么究竟什么樣的城市才適合發展新能源呢?在創建新能源城市中每個城市的模式是否一樣?每個城市該如何做呢?應該注意些什么問題?

        茅于軾:創建新能源城市中每個城市的模式肯定是不一樣的。發展新能源城市,擁有新能源特色資源條件十分重要。如浙江省嘉興市海鹽縣秦山鎮雙龍崗,面臨杭州灣,背靠秦山,這里風景似畫、水源充沛、交通便利,又靠近華東電網樞紐,是建設核電站的理想之地。秦山核電站是中國大陸第一座自己研究、設計和建造的核電站。又如江蘇省東臺缺乏煤炭和石油等資源,發展傳統能源不具備資源條件。但東臺土地資源豐富,沿海空間大、灘涂廣、風光好,風能資源穩定豐富。海邊處于太平洋信風帶,地上70米高平均風速達到7.5米/秒,是國內風力發電十分理想的地區之一,開發規??蛇_400萬千瓦以上。太陽能資源潛力巨大。沿海灘涂廣袤,年均日照時間達2232小時,太陽能年輻射量5126兆焦/平方米,是建設大規模太陽能光伏電場的優質基地。生物質能資源也十分可觀。所以每個城市需要根據自身擁有的新能源特色資源條件來找尋適合自身發展新能源的模式,這樣才能更好的發展新能源。

        新機遇:加大政策扶持,創造良好市場環境

        中國城市經濟:2011年是“十二五”規劃的起始年,這對于創建新能源城市也是新的機遇,您認為我們的政府部門,應該如何做?

        茅于軾:政策扶持,對于新能源城市的發展至關重要。作為全球最大的光伏安裝大國,德國于5月末明確表示,將在2022年關停所有核電站,而后者在2009年貢獻了德國26%的發電量。未來十年,德國計劃將新能源占總需求的比重從目前的l7%提升到近50%,并將在2020年投資2000億歐元發展風電和太陽能。

        城市發展靠產業,產業支撐靠企業。企業是具有自負盈虧能力的經濟實體,產業是具有同類屬性的企業經濟活動的集合,產業鏈是存在上下游關系和相互價值交換的企業群結合體。新能源產業是新能源城市的重要支撐。發展新能源產業必須增加對新能源企業的扶持力度。在降低新能源成本上,建議政府要扶持和幫助企業和個人在沼氣發展等方面,用新能源的規?;б鎭斫档推溟_發和使用的成本。在政策支持上,建議政府要充分發揮宏觀調控對新能源產業發展的政策,為新能源產業發展創造良好的市場環境。

        中國城市經濟:您認為從國家層面,應該從哪些方面給予這些新能源城市支持?您對我國能源城市的未來發展如何看?

        第6篇:新能源開發趨勢范文

        關鍵詞:新能源;綠色經濟發展;現狀;建議

        1我國新能源產業發展現狀與態勢

        我國作為人口第一的大國,可能比任何國家都需要更多的能源支持國家運營。據有關調查結果顯示,我國人均資源占有量只有世界人均的一半,目前能耗消耗量已經占據世界第二。在我國經濟飛速發展的基礎上,現代化社會發展進程加快,我國對能源的需求量也在持續上升,面臨著資源短缺的問題。我國作為煤炭消費大國,燃煤會造成大量的空氣污染問題,我國環境承載也不堪負重,發展新能源產業已經成為了必然趨勢。從另一個方面來看,我國發展新能源有著巨大的潛力。以當今我國的太陽能、風能、生物質能、水能等清潔資源,已經即可獲得資源量多達79億tce,是2000年我國能源消費量的6倍以上(13億tce)。同時,新能源的使用也變得愈加廣泛,為構建分散模型能源奠定了堅實的基礎。我國太陽能熱水器使用量居全球首位,同時也是太陽能電池的第一生產國。近些年我國新能源發展迅猛,如果把大水電裝機算在內,我國已經成為了新能源開發規模最大的國家。截止到2017年,我國太陽能電池的突破量已經達到了4.3GW,在全球排在第一;風電新增裝機突破了2GW,也排在全球首位;燃料乙醇產量排在第二,僅次于美國。預計到2020年,我國新能源發電裝機會達到3.0億kW,占據總裝機的18%。其中,核裝機可能達到8600kW,風電裝機達到1.5億kW,太陽能發電機達到2000萬kW,生物質能發電達到3000萬kW。我國給新能源農產業發展提供了大力支持,在“十三五”規劃全面實施基礎上,“七個戰略新興產業發展規劃”進一步深入下,我國五年內新能源產業會迎來極大的發展機遇??梢哉f,隨著國內新能源市場不斷完善,我國清潔能源產業會邁向更高的臺階,綠色經濟將成為主流。

        2合理開發新能源,推動綠色經濟發展的建議

        2.1確定太陽能與風能等為重點的發展方向

        根據新能源產業發展態勢我國需要確定新能源的發展方向,特別是風能、太陽能、核能、生物質能,這是因為這些新能源產業較為成熟。太陽能作為最為有潛力的一種清潔、可再生能源,生物質能、風能、水能都間接來自于太陽能,地球每一處所接受的射陽輻射是全球一次能源供應量的10000倍。在太陽能產業方面我國已經走到了國際前沿,如太陽能光伏電池產量全球第一已經可以證明。太陽能的使用可以直接減少煤炭資源的消耗。同時也可以推動薄膜電池、中大型晶體硅、組件等產業發展。再者,太陽能開發可以解決部分電力發展不足的問題,結合2017年的發展態勢,到了2020年我國太陽能總熱面積可以達到3億㎡,光伏發電可以達到10萬kWh,也就是可以解決百萬戶用電問題。這就需要全面發展太陽能產業,發揮其優勢,將并網光伏、屋頂光伏作為發展重點。風能也是當今較為先進的新能源產業,雖然風電投入成本較高,但是在短短幾年之內即可降低到正常發電水平,成本也隨之減少,當今已經具備了初步市場化運作條件。作為一種效率較高的綠色能源。通過相關調查顯示,風力發電如果達到了100萬kWh,即可降低二氧化碳量600t。我國風力發電發展較快的是沿海地區和西部地區,也就是風力資源大、電力供應難的地區,從而緩解供電緊張的問題,也是我國未來重點努力發展的方向。風電產業在我國發展最為迅速,有著廣闊前景。此外,考慮到短期內我國依然是以煤炭作為支柱能源,但是燃煤會給中國帶來很大的資源壓力以及環境污染問題,所以要大力推廣清潔煤技術,實現煤炭領域的綠色轉化,這對推動我國綠色經濟發展有著重要意義。

        2.2構建完善規范體系,推動產業化、市場化進程

        我國針對推動新能源產業發展提出了多項法律,如《中華人民共和國可再生能源法》《可再生能源中長期發展規劃》等等,為推動我國綠色經濟發展提供了良好的制度環境。相關政策與法律的提出,明確了政府與有關部門對發展可再生能源的義務與責任,明確相關措施和制度,鼓勵新媒體產業的發展,并設定新能源財政專項資金。在美國與西方發達國家,這些國家十分關注新能源發展戰略,采用相關法規、政策等指導本國新能源產業發展。這些調查與研究都建立在科學、研究基礎上,具備很好的可操作性、預見性、連續性,值得我國參考和借鑒。這就需要國家相關部門加強對國外新能源產業發展的跟蹤與關注,全方位考慮新能源的技術發展水平、能源儲量、環境減排、常規能源等各項因素,對我國新能源產業發展進行調整、完善,指導新能源產業朝向正確的方向發展。綠色經濟想要快速發展,朝向市場化、產業化方向進軍是必然渠道,從而降低新能源開發、使用成本,提高市場競爭力,為新能源進一步普及奠定基礎。當今新能源開發成本較高也是不爭的事實,實現產業化、市場化發展還需要政府的介入。加強電價、配額、示范工程、稅費減免、技術轉化、補貼等,對各種新能源特性展開分析,并提出更加有效的激勵政策。國家也要更新產業的投資指導目錄,引導市場資金投向新能源產業。為了確保政策建設的有效性,需要加強違規懲罰,必須要嚴格維護國家利益與群體利益。

        2.3強化政策扶持,提高技術研發與創新支持力度

        通過對新能源發展較快的國家展開分析可知,這些國家政府所提出的激勵政策有著十分重要的作用,包括補貼、稅收、低價融資、折舊加速等,這些都是推動新能源產業發展的巨大動力。美國所提出的“購買降價”政策、日本光伏發電系統補貼、德國收購光伏上網都凸顯了對新能源產業的重視度。當今我國新能源產業整體還處在初期發展階段(個別突出),政策體系還有待完善,各級政府對推動新能源產業政策扶持力度還不足。這就需要強化政府投入、資金補貼、稅收優惠等方面,推動新能源產業進一步朝向市場方向努力。加強風險投資在新能源領域中的融資規模,可以充分借鑒美國、德國的綠色證書交易方法,構建市場激勵機制,調動新能源豐富地區研究、開發的積極性,大力推廣新能源發展機制(CDM等)以及新型投資模式(BOT、PPP等),對于符合標準的項目即可展開融資建設。通過構建具備新能源研究實力的機構,組建成中央級新能源研究院,并配備合理的薪酬、績效等體制,吸收、創建國內外人才,組建高端的人才隊伍。同時,要打破較為封閉的科研體系,建設開發的合作研發平臺,加強和國際各個國家的技術交流,提高保護獨立產權的意識,通過CDM機制吸收、消化國外先進技術,實現綠色經濟的跨越式發展。

        第7篇:新能源開發趨勢范文

        關鍵詞:中國;新能源;產業;發展

        中圖分類號:TM615 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10010502

        1 中國新能源產業的發展現狀

        目前,中國新能源產業發展政策不斷出臺,引導新能源產業迅速發展,新能源包括太陽能、風能和生物質能得到了廣泛的利用。

        (1)產業發展扶持政策不斷出臺。2006年1月1日生效的《中華人民共和國新能源法》,為我國新能源的利用和發展提供了法律保證,與之配套的《中華人民共和國新能源法實施細則》明確了上網電價和分攤機制等關鍵環節,種種利好消息使大量企業開始投資新能源,國內太陽能產業在2006~2007年蓬勃發展。國家逐步加大對新能源的財政資金投入和稅收優惠支持力度。制定了支持風電、垃圾發電的稅收減免政策和發展生物液體燃料的財政補貼與稅收優惠政策。中央和地方財政在無電地區的電力建設、農村家用沼氣建設和新能源技術產業化發展等方面給予了較大的資金支持。另外,國家通過科技攻關計劃、863計劃、973計劃和產業化計劃,共安排10多億元資金,支持光伏發電、并網風電、太陽能熱水器、氫能和燃料電池等領域先進技術的研發和產業化。

        (2)產業規模不斷擴大,發展速度加快。中國太陽能熱水器利用居世界首位,熱水器保有量一直以來都占據世界總保有量的一半以上。2007年,中國太陽能熱水器總保有量突破1億m2,占世界總保有量的63%以上。目前,中國太陽能熱水器已基本形成從產品的開發設計、真空集熱管等部件生產、整機制造、工程設計安裝到營銷服務的產業鏈和產業發展的布局。

        2 中國新能源產業發展存在的問題及對策

        2.1 新能源產業未來發展的制約因素

        雖然中國新能源開發利用取得了積極進展,法規和政策體系不斷完善,但新能源發展在技術、市場和政策措施方面還存在較大問題,仍不能滿足可持續發展的需要。

        (1)宏觀政策支持力度不夠,激勵機制不完善。當前,除水電和太陽能熱水器等個別新能源分支行業有能力參與市場競爭外,大多數新能源的開發利用成本高,再加上資源分散、規模小、生產不連續等特點,在現行市場條件下缺乏市場競爭力。同時,風電、生物質能、太陽能等新能源的相關政策體系還不完整,政策的穩定性和協調性差,還沒有形成支持新能源持續發展的長效機制。

        (2)市場需求薄弱,新能源發展缺乏市場保障。長期以來,中國新能源發展缺乏明確的發展目標和戰略規劃,缺乏連續穩定的市場需求。雖然國家支持新能源發展的力度逐步加大,但由于沒有形成穩定的市場需求,新能源發展缺少持續的市場拉動。

        (3)行業素質相對低下,新能源發展瓶頸突出。除水電、太陽能熱利用、沼氣外,其它新能源的技術水平較低,缺乏自主技術研發能力,設備制造能力弱,技術和設備生產主要依賴進口,技術水平和生產能力與國外先進水平差距較大。同時,人才培養不能滿足市場快速發展的需要,沒有形成支撐新能源產業發展的技術服務體系。

        2.2 推動中國新能源產業發展的對策

        (1)政府出臺強制的市場政策和經濟激勵政策。國內外的經驗表明,沒有政府的支持,新能源不可能迅速地發展。新能源是新技術,仍在成長發展階段,需要扶持。新能源的優點是有益于環境,但是市場調節作用對環境是失靈的,因而只有政府的支持,才能加快新能源的發展。

        (2)出臺扶持新能源發展的法律法規。早期各國發展新能源都首先發展技術,其次是示范工作和降低成本。只有成本足夠低,市場才能發展。近幾年,一些想要大規模發展新能源的國家,通過立法,強制電力公司供應或購買再生電力,對未完成任務者予以懲罰。這樣,就不再需要沿襲過去的順序而直接跳躍到創立市場的階段。有了新能源強制市場的立法,就可吸引民間資本,提高新能源開發商的信心。

        (3)依靠科技進步,提升行業整體素質。新能源的發展很大程度上要依靠科技進步。加快行業優化升級步伐,自創和引進核心技術相結合,提高元件的轉換效率,降低生產成本,改進系統的穩定性和兼容性。

        3 中國能源前景展望

        能源是中國崛起的動力。中國正處在工業化中期,經濟社會發展對能源的依賴比發達國家大得多。2001年,全國終端用戶支出的能源費用達1 125萬億元,占GDP的13%,而美國僅占7%。

        3.1 中國能源發展前景

        從1990年代開始,中國經濟的發展進入新的重化工業階段。重工業的單位產值能耗約為輕工業的4倍。城市化步伐加快和消費結構升級,促使住房、汽車、家用電器等需求大幅增長。目前,城市人均能耗為農村的315倍。據建設部預測,2000~2020年將是中國建筑業的鼎盛期,全國建筑面積將從353億m2增至686億m2。據交通部預測,中國民用汽車保有量將從2003年的2 383萬輛增至2020年的114億輛。這必將拉動鋼材、建材、化工等能源密集行業的快速發展,而且很可能持續到2020年。據中國鋼鐵工業協會鋼材市場需求預測,2002年建筑業鋼材消費量達10 512Mt,占總消費量的53.17%,2010年將增至16 614Mt;汽車(包括農用車) 用鋼量將由1 113Mt增至2 010Mt;家用電器用鋼量將由416Mt增至613Mt。因此,能源需求的大幅增長是不可避免的。據國家發改委能源研究所的預測,到2020年,若按目前趨勢發展,一次能源需求量將達3 500Mtce ,其中煤炭2 900Mt ,石油610Mt ,天然氣1 650億m3,強化節能可使能源需求控制在3 000Mtce 以內。

        3.2 中長期能源發展戰略和政策

        據國務院發展研究中心“中國能源綜合發展戰略與政策研究”,中國中長期能源發展戰略和政策,可歸納為:節能優先,結構優化,環境友好。

        3.2.1 節能優先

        實施“能源開發與節約并舉,把節約放在首位”的方針。正在制訂《節約能源法》配套法規,以及促進節能的經濟激勵政策,建立終端用能設備能效標準和標識體系,推進政府機構(靠公共財政運作的政府機關、事業單位和社會團體) 節能,推行需求側管理、能源服務公司、自愿協議、政府采購等節能新機制。

        3.2.2 結構優化

        調整和優化能源結構,主要是提高清潔能源比重,以及一次能源轉化為電能的比重。到2020 年,天然氣消費量預計將超過1 600 億m3 ,水電、核電和風電裝機容量可望分別達到240GW、36GW 和20GW。

        3.2.3 環境友好

        能源是環境問題的核心,環境是能源決策的關鍵因素。環境友好的能源戰略采取政府驅動、潔凈高效、總量控制、排污交易和公眾參與等政策措施加以落實。鑒于2020 年煤炭仍將占一次能源消費的60 %左右,發展潔凈煤技術具有十分重要的意義。發展潔凈煤發電技術,2000~2020 年可累計減排二氧化硫2 218Mt ,節煤15.17 %。最近,國家發改委決定全面推行以節能降耗、清潔生產、資源綜合利用為主要內容的循環經濟。

        4 結語

        新能源和節能環保產業是促進消費、增加投資、穩定出口的一個重要結合點,也是調整結構、提高國際競爭力的一個現實切入點。這方面發展的潛力很大,應當重點給予扶持,力求取得突破,努力實現產業化、規模化。但是,新能源的良好應用前景并不意味著傳統能源的大規模被替代,尤其是在未來的數十年里,一次性能源的消費比例依然維持在較高水平。因此,傳統能源行業仍然可以抓住這一戰略機遇期,制定適合自身發展的可持續發展戰略,在國家的能源發展戰略中依然扮演重要角色。

        參考文獻:

        [1]

        中國煤炭經濟研究會.中國煤炭資源保障分析與對策[J].中國煤炭,2004(6):19~20.

        第8篇:新能源開發趨勢范文

        關鍵詞:能源—經濟—環境;能源政策;啟示

        日本、韓國十分重視研究本國經濟增長、能源發展、環境保護之間的關聯狀況。兩國都從本國的經濟狀況、環境制約條件等因素出發,綜合制定了能源長期發展政策。在較為完善的能源政策體系的指引下,不僅保持經濟持續穩步增長,能源的利用效率也達到較高水平,大大減少了能源廢棄物的排放對環境造成的破壞。這對我國完善能源發展政策具有借鑒意義。

        一、日本的能源發展政策

        (一)立足發展常規能源項目,大力推行能源構成多樣化。日本除大力發展火電、水電、燃油、燃氣等常規能源項目外,還注重利用太陽能、風能、光能、燃料電池、氫能、超導能等新能源,積極開展潮汐、波浪、地熱、垃圾等發電項目的研究工作。同時,逐步加大核電在國家能源中的比重。2002年,日本一度爆發核電站信任危機,但并未改變政府發展核電的決心。政府重新調整能源開發促進稅、調高石油和煤炭發電稅而大幅減輕了核電稅。目前,日本共有51座核反應堆,發電量占發電總量的近40%。

        (二)能源開發計劃推陳出新,能源供應、經濟增長與環境保護三者并舉。1973年的石油危機驅使日本采取政府、企業和大學三者聯手的方式,協同解決能源開發問題。1974年制定“新能源開發計劃”(即陽光計劃);1978年實施“節能技術開發計劃”(即月光計劃);1989年又推出“環境保護技術開發計劃”。1993年三個計劃合并為“新陽光計劃”,其主要任務是致力于能源技術的研究與開發,以實現能源、經濟與環境的協調發展。2003年又頒布《電力設施開發利用新能源特別措施法》,強制各電力公司開發利用可再生資源,并強調必須滿足環保要求。

        (三)實行節能措施,大力提高能源利用效率。1979年日本頒布《合理使用能源法》及實施細則與執行標準,明確各行業的節能目標。1993年制定《節能支持法》,以促進能源合理利用和可再生資源利用。日本無論國有企業、私人企業從1998年起都要完成每年提高1%能源利用率的政策性指標。此外,政府對企業安裝節能設備、采取節能措施、改進能源管理技術等,提供一定的支持性補貼和減稅優惠。日本還成立專門機構負責推廣節能技術,在企業建立能源管理員制度,負責管理企業的能源使用。

        (四)積極尋求與其他國家建立二氧化碳(CO2)排放指標的交易體系。1997年京都氣候變化會議上,日本承諾在2008年至2012年的5年間,平均溫室氣體排放量比1990年減少6%。而日本電力基金研究機構預測2010年日本的CO2排放量將比1990年增加14%。為履行《京都議定書》中規定的減排義務,日本加快與其他國家建立CO2排放指標交易體系的步伐。如,與加拿大等主要國家陸續建立排放貿易體系,開設碳交易市場;與發展中國家以項目合作為載體,通過提供資金和技術的方式開展減排交易。

        二、韓國的能源發展政策

        (一)重整能源產品的比價體系。韓國作為一個資源短缺的國家,能源使用效率低于歐美,其關鍵原因在于能源產品的比價不合理。因此,韓國政府重整能源的比價體系,通過能源價格水平合理化來促進節能和向低能耗產業轉變。為調整石油產品的比價,2001年至2006年分6個階段施行了價格改革。在工業用油上,將重油價格根據工業競爭力和環境保護要求略微上調;就運輸部門燃料而言,對液化石油氣的課稅大幅提高,以避免液化石油氣車輛的迅速增長;居住用油方面,調整了煤油的比價,以避免燃料從民用部門流向運輸部門。

        (二)完善能源領域相關制度保障。韓國政府在能源政策制定上的主導作用非常突出。通產與能源部是主管能源事務的中央行政機構,相關分支機構主要有能源和資源政策局、能源產業局、電力產業委員會。韓國針對能源生產和消費的法律法規比較健全,包括《礦山安全法》、《石油業法》、《海外資源開發法》等。從20世紀90年代開始,韓國在確保能源安全和政府作用得以必要保留的前提下,加大了石油行業市場化進程。1997年實行油品零售價格自由化,1998年允許國外企業持有韓國石油企業50%以上的股權,逐步解除了國外資本進入煉油業、石油銷售業的限制。對天然氣、電力、核電產業逐步推行民營化。如,將韓國天然氣公司分解為若干私營公司。

        (三)建立環保型能源系統。除考慮經濟因素外,韓國的能源發展越來越多地考慮環境因素。2001年韓國排放量居世界第9位,排放量增加率居世界第l位。由此迫使韓國就溫室氣體低排放量目標采取一系列法律和經濟手段。2005年,頒布新法規要求燃料生產廠家提供更清潔的燃油,以降低汽車尾氣排放造成的空氣污染;支持建筑企業和研究機構共同開發節能型普通住宅;出臺補貼措施,鼓勵市民改乘公共交通工具。在能源消費結構升級和民眾環境意識增強的背景下,逐漸建立起環境友善的能源體系。

        (四)創建東北亞能源合作機制。韓國對中東石油的依賴程度超過76%,很容易遭受能源危機的沖擊。東北亞地區擁有全球33%的天然氣、32%的煤、8%的石油。為在未來能源消費增長中尋求穩定的能源供應渠道,韓國積極在東北亞開展能源合作。如,計劃在東北亞地區開發石油、天然氣等能源和鋪設能源輸送管道,政府組建了東北亞能源合作高級官員委員會,力圖使該地區內各國的能源合作達成一致,建立東北亞能源合作構架。此外,韓國建成了東北亞能源研究中心,為東北亞能源合作奠定基礎。三、日本、韓國能源發展政策的啟示

        (一)完善促進節能優先的市場手段。合理的能源價格體系是市場機制引導節能和提高能效的最大推動力量。如果價格信號合理,節能必然事半功倍。因此,我國要改變過去對價格管理著重于生產成本變化而較少考慮環境外部成本的傾向,盡快建立科學的能源價格體系。大力推行節能稅收優惠政策,制定詳細的國家鼓勵的節能產品目錄。對采用先進、高效的節能設備實行特別加速折舊政策。引導國家政策性銀行為節能項目提供貼息貸款,引導商業銀行向節能領域投資,支持節能技術的研發和推廣。

        (二)加強節能宣傳,實行產品能耗等級標簽制度與能耗排名公報制度。目前,我國節能宣傳投入不足,使公眾接受節約型消費意識存在極大障礙。要安排一定的財力加大宣傳力度,引進可持續發展的生活理念,鼓勵各領域節能和保護生態環境的消費模式創新。實行產品能耗標簽制度,將燈泡、洗碗機、冰箱、洗衣機、空調等電器上貼上清晰的能耗說明。如,A代表同類產品中的低能耗,G代表高能耗,中間還有B、c、D、E、F等幾個等級。建筑開發商也必須出示能耗說明,告訴消費者住宅的預期能耗水平,如取暖、通風、熱水供應等,方便消費者選擇節能型住宅。另外,建議實施大型用能企業、公共建筑、政府部門、住宅小區的能效水平評價和能耗在行業內的排名公報制度。

        (三)積極推廣傳統能源的現代化開發方式。實施新型的傳統能源開發政策,不僅要更好的解決能源的量,而且要解決能源的質。煤炭、石油、天然氣等傳統能源開發(特別是煤炭資源)的優質化、潔凈化勢在必行。以煤的氣化為龍頭的多聯產系統是我國傳統能源優質開發的一個重要方向?;诿簹饣亩嗦摦a系統有助于緩解石油供不應求、大量進口的壓力,提高能源利用效率,煤炭、化工、電力等部門要打破行業界限,通力合作,爭取在3—5年內建成大型示范多聯產裝置。電廠還可應用“整體煤氣化聯合循環發電技術”對煤炭進行氣化處理后將污染氣體從氫氣中分離出來,通過燃燒氫氣驅動渦輪,產生電力,從而改變傳統電廠燃燒煤炭、排出大量C02和其他污染物的做法。

        (四)抓緊制定和完善替代能源發展規劃與標準體系。根據我國資源條件和消費增長趨勢,統籌考慮資源合理利用和環境的協調發展,通過制定和完善替代能源的中長期發展規劃,科學確立階段性發展目標。積極發展核電,使我國核電走上大規模商業發展的軌道。借助財稅和補貼、成本與風險分攤機制等多種優惠政策,支持風電、太陽能、淺層地能、污泥發電、沼氣發電等關鍵替代能源技術的研發和應用。加快完成生物質能液體燃料等國家標準研究制定工作。嚴格替代能源項目的市場準入,對能源效率、節能節水、環境保護等提出明確標準,盡可能避免環境二次污染和形成新的環境隱患。同時,給予民營資本、外國資本同等國民待遇,形成替代能源產業投資主體多元化。

        (五)加強能源環保,積極鼓勵和指導企業參與CDM(清潔發展機制)合作項目。CDM是《京都議定書》框架下的機制之一。我國以煤炭為主的能源消費致使溫室氣體排放快速增長。因此,應以提高能源效率、開發利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為重點積極開展CDM合作項目。應組織CDM培訓班,建立一批有資質的咨詢機構或咨詢服務中心,讓地方政府有關部門和企業更加了解CDM的環境、經濟意義和交易程序,并挑選比較好的參與項目,規范、加速CDM雙贏機制在我國的發展。

        第9篇:新能源開發趨勢范文

        關鍵詞:新能源 可再生能源 可持續發展

        新能源是指相對于常規能源,在采用新技術和新材料基礎上,通過系統地開發利用而獲得的能源,主要指常規化石能源以外的可再生能源。根據聯合國1981年會議的定義,新能源和可再生能源包括太陽能、水力發電、風能、生物質能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁巖和重質油砂共14種。1981年8月,聯合國新能源和可再生能源會議之后,各國對新能源的稱謂有所不同,但達成的共識是,除常規化石能源和核能之外,其他能源都可稱為新能源和可再生能源,其中最主要的是太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲量豐富,而且可以循環利用。相對于化石能源,對環境的影響很小,但利用難度和受自然環境的影響都很大,分布比較分散,目前有很多關鍵技術還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規能源存量有限、污染嚴重的特點,所以有利于能源、經濟與環境的可持續發展。聯合國開發署(UNDP)和世界能源理事會(WEC)經過歷時5年的研究,于2000年發表了《世界能源評價》(World Energy Assessment)的報告,報告根據對未來社會、經濟和技術發展趨勢的分析,研究確定了21世紀全球能源發展的戰略方向。該報告認為,到21世紀末,新能源和可再生能源將成為世界能源系統的主角(王革華,2010)。

        根據初步資源評價,中國新能源和可再生能源資源中,可開發水能資源約4億千瓦,小水電資源蘊藏量在1.6億千瓦左右;5萬千瓦(含5萬千瓦)裝機以下的小水電資源可開發量達到1.3億千瓦,這說明小型水電的發展潛力還是很大的。風能資源合計可開發量有10億千瓦,陸地上離地面10米高度風能資源儲量約為32.3億千瓦,可開發利用的資源量為2.5億千瓦,近??砷_發利用的風能資源儲量有7.5億千瓦。如果陸上風電場年等效滿負荷按2,000小時計,每年可提供電量5,000億千瓦時,海上風電年等效滿負荷按2,500小時計,每年可提供電量1.8萬億千瓦時,合計2.3萬億千瓦時電量。由此可以看出,中國風能資源十分豐富,開發潛力巨大,未來必將在能源結構中占據重要地位。全國2/3國土面積年日照時數在2,200小時以上,每年太陽能光熱應用可以達到17,000億噸標準煤;只要技術可行,成本可接受,如此巨大的太陽能資源的開發利用量是沒有上限的。中國是傳統的農業大國,因此生物質能資源十分豐富。農業廢棄物等生物質能資源每年可作為能源使用的數量相當于5億噸標準煤。根據中國土地資源開發利用潛力,未來50年內年可供開發利用的生物燃料能將超過2億噸。中國的地熱資源以中低溫為主,儲量十分豐富,其資源儲量占世界的7,9%,總資源潛力有2,000億噸標準煤;其中可供開發的高溫發電和中低溫熱利用的資源量分別為600萬千瓦和33億噸標準煤。中國有32,000公里的海岸線,其中大陸海岸線18,000公里,有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源,其中可供開發利用量約5,000萬千瓦(林伯強,2010)。

        一 我國開發利用新能源和可再生能源的必要性

        長期以來,“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了中國能源結構以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。能源與環境是目前制約中國經濟與社會可持續發展的兩個重要問題。進入21世紀以來,國際社會能源供應、能源安全以及氣候變化問題日益突出,石油價格迅速上升。到2020年我國實現GDP翻兩番的發展目標,能源需求量將達到25-33億噸標準煤(倪維斗,2009)。屆時,中國能源供應不僅總量上面臨更大壓力,而且石油進口依存度將超過60%,能源供應安全也將面臨極大的挑戰。世界范圍而言,化石燃料消費形成的碳排放,是造成全球氣候變暖的主要原因。聯合國《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施,應對氣候變化。我國2007年碳排放量占世界總量的1/4,已超過美國成為世界第一。盡管發展中國家當前不可能承擔絕對地、強制性地減少碳排放義務,但是隨著發達國家減排承諾的履行,中國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。在能源供應、經濟發展、環境制約的形勢下,積極發展新能源和可再生能源,節約和替代部分化石能源,促進能源結構的調整,減輕環境壓力,是保障國家能源與環境安全,促進經濟與社會可持續發展的必然戰略選擇(羅漢武,2010)。

        “十二五”能源規劃的制定,重點圍繞實現中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個目標展開。到2015年,來自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風能)的電力消費比重將從目前的3.9%、7.5%、0.8%上升到8.3%、9%、2.6%。而與此同時,到“十二五”末,煤炭在一次能源消費中的比重將從2009年的70%下降到63%左右,天然氣消費占比將從目前的3.9%提高至8.3%。為實現非化石能源到2020年達到15%的目標,我國將重點發展三類非化石能源,即核電、水電、非水能的其他非化石能源,包括風能、太陽能、生物質能。據測算,屆時核電規模至少達到7,500萬千瓦以上,水電裝機規模至少達到3億千瓦以上,其他生物質能的利用規模達到2.4億噸標準煤以上。而根據目前規劃,2015年中國天然氣利用規模會達到2,600億立方米;水電利用規模達到2.5億千瓦,核電利用規模達到3,900萬千瓦,水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個百分點;風電、太陽能等可再生能源利用規模將達到1.1億噸標準煤左右,占一次能源消費的比重提高1.8個百分點。

        按照國家新興能源產業發展規劃(2011~2020年)和“十二五”能源規劃,我國將在2020年前投入5萬億元用于新能源產業建設。除了資金的投入,國家發改委聯合多部門“中國資源綜合利用技術政策大綱”,強調將重點推廣257項技術;國家能源基地建設正緊張推進,大型風電基地和太陽能光伏發電基地建設正在加速。從更廣闊的視角看,“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經濟的低碳轉型。在保障國家能源安全和應對全球氣候變化的雙重背景下,加快轉變能源發展方式無疑是“十二五”能源規劃的

        關鍵所在。與發達國家相比,我國在減緩溫室氣體增長、保護環境的同時,還面臨著發展經濟、消除貧困、改善民生等多重任務的挑戰。

        新能源和可再生能源是未來可持續能源體系的重要支柱。隨著中國新能源和可再生能源技術的成熟和產業的發展,新能源和可再生能源在未來能源結構中將發揮越來越顯著的作用。新能源和可再生能源領域的技術創新能力,將成為國家綜合競爭能力的重要方面,也將是國家經濟、社會發展和國家安全的重要保障。對中國而言,加強促進中國新能源和可再生能源的發展,具有顯著的前瞻性和戰略性意義。

        二 我國新能源和可再生能源政策法規體系

        目前,已有近50個國家頒布了支持新能源和可再生能源發展的相關法律法規,政策法規對新能源和可再生能源發展起到了重要的推動作用。我國《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效,自正式實施以來,雖然不盡如人意,但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發展的基本法律制度體系,為可再生能源發展提供了一個法律框架,對可再生能源投資投入和可再生能源制造業的發展起到了積極的推動作用。它比較完整地規定了可再生能源開發利用的法律制度,有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環境惡化問題。

        2007年8月,國家發改委頒布《可再生能源中長期發展規劃》。該規劃提出了可再生能源發展目標、重點發展領域、投資估算和規劃實施的保障措施。規劃提出的總目標反映了從2005-2020年我國可再生能源發展的整體要求。根據這15年經濟和社會發展的需要,提高可再生能源在能源消費中的比重,解決偏遠地區無電入口的供電問題和農村生活燃料短缺問題,推行有機廢棄物的能源化利用,推進可再生能源技術的產業化發展。力爭到2020年使可再生能源消費量達到能源消費總量的15%。規劃還對水電、生物質能、風電和太陽能提出了分類發展目標;規劃也明確提出,到2020年可再生能源發電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30%以上,實現這個目標,必須加快可再生能源發展的步伐。

        國家發改委2010年制定了可再生能源發展目標,頒布了《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收人調配暫行辦法》、《可再生能源產業發展指導目錄》和《可再生能源發展專項資金管理辦法》。國家發改委還與財政部等有關部門聯合頒布了《促進風電產業發展實施意見》、《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理,促進產業健康發展的通知》和《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。國家發改委還牽頭在可再生能源發展的政策措施方面做了許多工作,風能和生物質能資源的普查工作也正在進行中。在降低可再生能源成本方面,還有其他一些措施,如通過平攤電價或實行價格補償等機制,計劃增加科技投入,提高可再生能源的市場競爭力。

        三 我國新能源和可再生能源的發展現狀和存在的問題

        目前,傳統化石燃料資源一直是當今世界的主要能源形式,但近年來,世界新能源和可再生能源的開發和利用發展速度非常之快,因此受到各國普遍的關注。世界各國大力發展新能源和可再生能源的原因主要在于:(1)傳統能源儲量有限,能源價格波動劇烈。3次石油危機迫使西方發達國家轉向國家能源安全的建設上來,其中一個重要途徑就是大力發展新能源和可再生能源,獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統化石能源不僅具有高污染性,而且排放大量的二氧化碳?!毒┒甲h定書》要求發達國家在2008-2012年之間,將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2%,這使許多發達國家致力于開發和利用可再生能源??稍偕茉床粌H清潔而且對環境無害或危害很小,分布廣泛,適宜就地開發利用。(3)隨著技術進步和規模經濟的產生,可再生能源的生產成本逐漸降低。

        相對于中國目前的能源資源和環境問題,新能源和可再生能源在中國電力工業中僅占很小的比例,除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。由于新能源和可再生能源技術種類多,所處的發展階段也不盡相同,因此面臨的困難和問題也有差異。然而,其中普遍存在的問題是:(1)缺乏足夠的經濟鼓勵政策和激勵機制,政策的連續性和穩定性差,沒有形成具有一定規模的穩定的市場需求,影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發利用的時間和速度很重要,政府應當以豐厚的補貼和有效的稅收以及價格支持政策,盡快實現新能源和可再生能源的開發利用(陳元,2007)??紤]到新能源和可再生能源對能源安全的重要性以及日益嚴重的環境問題,在保證安全有效的前提下,對于新能源和可再生能源的開發利用,無論政府如何鼓勵,都不過分。(2)新能源和可再生能源企業在開創初期風險較大,贏利能力不強,較難吸引社會資金的投入。缺乏行之有效的投融資機制,使新能源和可再生能源技術的推廣應用受到很大限制。新能源和可再生能源技術運行成本低,但初始投資高,需要建立穩定有效的投融資渠道予以支持,并實行優惠政策,降低成本。(3)受技術水平的限制,新能源和可再生能源開發成本相對較高,與其他能源相比缺乏競爭力,其環保和社會效益在目前的市場條件下難以體現出來。新能源和可再生能源設備及產品的技術論證、檢查監督,也缺乏有資質認證的專業公司,增加了運行風險。(4)新能源和可再生能源的開發利用缺乏強有力的法規保障,尚未確立在我國能源發展中的戰略地位。(5)沒有建立起完備的新能源和可再生能源產業化體系,研究開發能力弱,技術水平較低,關鍵的設備仍需進口,一些相對成熟的技術缺乏標準體系和服務體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經濟轉型的過程中扮演著重要角色。中國已經提出到2020年可再生能源占一次能源消費比重達到15%的發展目標。但距離大范圍普及利用,還面臨著高投入、高成本、技術瓶頸和商用化周期長等諸多難題。(7)對公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對開發利用新能源和可再生能源的意義認知程度低,沒有形成全社會積極參與和支持新能源和可再生能源發展的良好環境。

        新能源和可再生能源的發展相對緩慢,需要特殊政策和努力去推廣應用??萍脊リP,降低生產成本,是推廣新能源和可再生能源應用發展的關鍵。但是,當前中國經濟發展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足,資源過快消耗,從而影響能源安全和長遠發展,因此,發展新能源和可再生能源勢在必行。

        四 加快我國新能源和可再生能源發展的對策建議

        一般認為,技術成熟度是新能

        源和可再生能源應用的瓶頸,但是忽視了一個被經驗所證明的規律:一個國家新能源和可再生能源的健康發展是本國新能源技術、產業鏈對接以及政策驅動的結果。中國之所以還在新能源和可再生能源發展過程中步履蹣跚,其主要障礙不是技術上的,而是戰略和體制上的。美國總統奧巴馬在就職演說中明確了美國國家戰略的幾大目標,其中第一目標是重新奪回新能源的領導權。美國迫切需要尋找替代傳統能源的戰略發展方向,新能源無疑是承擔這一重任的最好選擇。我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術發展兩個方面的新能源戰略,幾乎所有影響了中國新能源發展過程的重要決策都是從行業的局部出發。一方面中國石油和天然氣資源短缺,煤炭在能源結構中的比重偏高,與生態環境的矛盾日益突出,單純依靠化石能源難以實現經濟、社會和環境的協調發展。另一方面,中國的新能源和可再生能源豐富,已具備大規模開發利用的條件,因此加快新能源和可再生能源的開發速度,提高新能源和可再生能源在能源結構中的比重,是目前中國新能源和可再生能源發展的首要任務。截至2008年底中國新能源和可再生能源發電累計裝機(不包括大水電)才7,600萬千瓦,與可開發利用的新能源和可再生能源儲量相比,目前已開發利用的資源十分微小,因此在促進新能源和可再生能源發揮作用方面,政府的支持力度應該更大一些,發展速度應該更快一些。具體的對策建議主要有:

        1 進一步加強法律法規建設,保障規劃目標的實現

        從現象上看,以往中國新能源和可再生能源發展緩慢的直接原因是技術造價昂貴,與常規能源相比缺乏優勢。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應用技術還不成熟,達不到規模經濟效益。進一步深入分析中國新能源發展的歷史,則發現不是技術不行,而是主導新能源和可再生能源應用的政策環境不完善,政策體系不完整。這些障礙的本質,是沒有真正把新能源和可再生能源發展納入國家戰略的考慮和規劃之中。從立法層面到技術應用層面都涉及了新能源和可再生能源,只是缺乏國家戰略層面的法律以及行政和全社會之間的協調聯動,多數條款缺乏與之配套的具體措施,可操作性不強。導致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此,我們的新能源戰略需要一個系統的解決方案,將各類新能源全部納入,統一考慮,需要政府、企業和公眾的全面參與和踐行。應該結合我國的實際,借鑒國際經驗,尤其把強制性的制度手段落到實處。

        2 加強政策支持力度,制定和完善相關的經濟鼓勵政策

        在我國新能源和可再生能源還不能形成適度經濟規模的時候,需要政府在財政、信貸、稅收和價格等方面給予政策支持,目的在于吸引企業參與新能源和可再生能源開發建設,降低新能源和可再生能源產品的生產成本,盡快形成規模效益,增強其在我國乃至世界能源市場的競爭力。經濟鼓勵政策是指政府制定和批準執行的各種經濟鼓勵措施,如稅收減免、價格優惠、投資補貼等經濟政策。對新能源和可再生能源設備制造、部件引進實行減免稅收或享受稅收優惠政策;保證對新能源和可再生能源發電實行高電價收購;為開發新能源和可再生能源的企業提供貼息貸款和投資補貼;把新能源和可再生能源項目納入政策性貸款范圍,發放專項貸款;建立公共發展基金支持新能源和可再生能源發展;拉動和引導全社會增加投資,形成新能源和可再生能源上下游產業鏈條的持續發展態勢;建立鼓勵企業和私人投資機制,擴大投融資渠道,努力創造條件,鼓勵優秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動新能源和可再生能源政府采購政策,通過政府采購刺激新能源和可再生能源需求,培育新能源和可再生能源市場。

        3 明確發展規劃和目標,建立協調的管理機制

        總結國內外經驗,我國新能源和可再生能源發展要有明確可行的發展規劃和目標,確保市場規模和效益的逐步實現。根據新能源和可再生能源中長期發展規劃,科學制定規劃目標,并且將目標進行年度分解。規劃目標不僅要通過省級規劃和產業規劃,具體落實到每個省、每項技術和每個項目,而且要將規劃目標落實到具體的時間表,統籌安排,分階段實施,保證規劃目標的最終實現。新能源和可再生能源作為一種未來長期戰略能源,需要政府花大力氣實施有效的宏觀管理和調控,設置職能明確、管理有效的機構,建立以戰略管理為核心的管理機制,適應市場經濟發展和國際競爭的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動新能源和可再生能源行業發展,逐步發展到政府部門制定政策、規劃和標準,主要依靠市場機制推動新能源和可再生能源產業發展。

        4 建立新能源和可再生能源的產業創新體系,推進產業化體系建設

        今后20年是我國新能源和可再生能源產業化發展的關鍵階段,我國的總體目標是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術性能,降低成本,提高市場競爭力。到2020年,大多數新能源和可再生能源技術都應該達到規?;?、現代化生產的要求,實現商業化運作,為我國能源安全和能源清潔化使用做出實質性的貢獻。為此,需要建立新能源和可再生能源的產業體系,同時還要形成和完善產業標準和產業服務體系。新能源和可再生能源創新是一個動態的、復雜的過程,它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學技術的持續進步而不斷發展,同時又面臨著經濟、社會、環境等諸多方面的問題,需要企業、社會、政府等多個主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創新平臺、產業知識基礎與關鍵技術、創新投入機制、產業化政策等諸多方面不斷完善,我國新能源和可再生能源產業才能走上良性發展軌道,形成市場競爭力。

        5 加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設

        國家科技發展規劃和技術創新體系建設要大力支持新能源和可再生能源的科學研究、技術開發和產業化應用,以企業為主體,實現產、學、研相結合,整合現有的新能源和可再生能源技術資源,健全保護知識產權的法律體系,鼓勵創新,加快人才培養速度,建設新能源和可再生能源開發利用的人才培養基地,促進國內外信息交流。與國際標準接軌,加強運用適合于新能源和可再生能源工程技術的經濟環境評價指標體系的能力建設。加強對新能源和可再生能源重點行業和產品制造能力建設,加強人才培養,造就一批新能源和可再生能源產業的開創者和管理者。在政府的支持下,實施我國新能源和可再生能源產業化和商業化發展戰略。通過自主創新與引進、消化和吸收相結合,加快新能源和可再生能源技術進步和創新,力爭掌握新能源和可再生能源核心技術,實現新能源和可再生能源技術設備的產業化和本土化。

        6 提高全社會開發利用新能源和可再生能源的意識,形成全民支持新能源和可再生能源發展的社會環境

        加強全社會的科普教育,提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性,樹立新能源和可再生能源是中國未來主體能源的觀念。各級政府應該率先支持新能源和可再生能源的發展,在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源和可再生能源產品,帶動全社會使用新能源和可再生能源。建設新能源和可再生能源利用示范工程,鼓勵國家級大型企業利用新能源和可再生能源,并引導其積極投入到新能源和可再生能源的技術開發和設備制造中去。對企業和個人自愿認購高價格新能源和可再生能源產品的行為予以鼓勵。

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