高鐵建設(shè)規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
隨著城市的快速發(fā)展，城市建設(shè)的速度也隨之推進(jìn)。面對快速多變而復(fù)雜的城市發(fā)展新形勢、新情況、新要求，傳統(tǒng)的依附于總體規(guī)劃的近期建設(shè)規(guī)劃不能及時的予以解決和落實(shí)。由此引發(fā)了筆者對城市近期建設(shè)規(guī)劃動態(tài)性和可操作性問題的關(guān)注和思考。論文以運(yùn)城市近期建設(shè)規(guī)劃作為研究對象，深入分析引起城市近期建設(shè)過程中產(chǎn)生動態(tài)變化的原因，并探討性的提出具有動態(tài)適應(yīng)性的規(guī)劃模式。
【關(guān)鍵詞】
近期建設(shè)規(guī)劃；動態(tài)適應(yīng)性；彈性指引；年度計劃
Abstract: with the rapid development of the city, city construction speed will advance. Facing the fast changing and complex city development new situation, new case, new requirement, traditional attachment to the overall planning of the short-term construction planning can not be solved and implement. This sparked the author of city construction planning dynamic and operable and the attention of the problem and think. In Yuncheng city construction planning as the object of study, in-depth analysis of cause city short-term construction process to generate dynamic change causes, and discusses the dynamic adaptive planning model.
Key words: the recent construction planning; dynamic adaptability; elastic guide; annual plan
近幾年來，近期建設(shè)規(guī)劃作為城市近期建設(shè)的重要指導(dǎo)體系受越來越多的關(guān)注。它不應(yīng)再僅限于是總體規(guī)劃的初始階段，而應(yīng)成為落實(shí)推進(jìn)城市總體規(guī)劃、安排城市有序建設(shè)的重要步驟。因此應(yīng)將靜態(tài)的終極藍(lán)圖規(guī)劃變?yōu)閯討B(tài)發(fā)展的連續(xù)規(guī)劃已成為不可忽視的課題。
運(yùn)城市位于山西省南部，地處晉陜豫三省接壤交匯處，是連接中原城市群和關(guān)中城市群的重要結(jié)點(diǎn)、黃河金三角區(qū)的重要中心城市。2009年確定大西高鐵將于運(yùn)城城北設(shè)置站點(diǎn)。高鐵站點(diǎn)的設(shè)置加強(qiáng)了運(yùn)城的對外聯(lián)系，加速了運(yùn)城與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，同時也給運(yùn)城市的發(fā)展建設(shè)提出的新的要求。本次運(yùn)城市近期建設(shè)規(guī)劃是結(jié)合《運(yùn)城市總體規(guī)劃2009-2020》進(jìn)行編制。在此過程中要怎樣應(yīng)對運(yùn)城市近期的動態(tài)發(fā)展需求成為我們本次思考的重點(diǎn)。因此我們以運(yùn)城市為例，談?wù)剬诮ㄔO(shè)規(guī)劃編制中動態(tài)適應(yīng)性方法的思考和探索。
一、城市動態(tài)變化的影響因素分析
城市快速的建設(shè)與更新過程中存在著一定的未來發(fā)展的不可預(yù)知性，導(dǎo)致城市土地利用的變異性增加。因此對于城市近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)給予動態(tài)性的思考理念。對于引起近期建設(shè)動態(tài)變化的原因筆者從城市自身發(fā)展的訴求和外力驅(qū)動兩大方面加以總結(jié)。
1、自身發(fā)展訴求
城市如同一個巨型的系統(tǒng)，在發(fā)展過程中不斷的更新、代謝。而社會快速的發(fā)展給城市建設(shè)帶來越來越大的不可預(yù)見性及更多的可能性。因此這也給城市規(guī)劃的發(fā)展提出了更高的要求。傳統(tǒng)靜態(tài)規(guī)劃設(shè)定的模式已不能承載起如今多變的城市。我們需要秉承一種動態(tài)的理念來完成嶄新的城市規(guī)劃，包括近期建設(shè)規(guī)劃。
2、外力驅(qū)動
芒福德曾說過：“真正影響城市規(guī)劃的因素是深刻的政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”。對于我國來說，市場經(jīng)濟(jì)體制特征以及政府的宏觀引導(dǎo)成為影響城市規(guī)劃實(shí)施的重要外部影響因素。
（1）市場趨勢的引導(dǎo)
我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，市場導(dǎo)向性越來越明晰，市場趨勢的變化成為城市規(guī)劃過程中不可忽視的動態(tài)因素。城市發(fā)展更多的體現(xiàn)了投資者對城市空間作用的結(jié)果，而城市規(guī)劃的單一目標(biāo)方案則顯然無法滿足市場富于變化的需求。
（2）國家重大項(xiàng)目的落實(shí)
近期建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施的年限是五年。但有時會在此過程中會有一些突發(fā)性的項(xiàng)目（如高鐵等某些國家重大項(xiàng)目）的落實(shí)會影響整個近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，甚至打破原本設(shè)定的城市空間格局。因此在近期建設(shè)規(guī)劃編制過程中就需要對于這種突如其來的變化留予一定的空間，從而不會影響城市整體的有序發(fā)展。
（3）地方政府的相關(guān)政策性變化
可以說影響城市發(fā)展的兩大主要因素即為經(jīng)濟(jì)與政治。因此政府政策直接影響城市規(guī)劃的進(jìn)行和落實(shí)。為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的變動，政府部門難免會隨之將其某些政策進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)城市更加健康有序的發(fā)展。這也是引起近期建設(shè)產(chǎn)生變化的重要原因之一。
二、動態(tài)性規(guī)劃模式在運(yùn)城市近期建設(shè)規(guī)劃中的探討與實(shí)踐
基于以上引起近期建設(shè)規(guī)劃動態(tài)變化的因素分析，結(jié)合城市現(xiàn)階段發(fā)展特征，本次近期建設(shè)規(guī)劃秉承彈性規(guī)劃的理念，加強(qiáng)對城市發(fā)展的動態(tài)性思考。對于近期建設(shè)規(guī)劃編制的動態(tài)適應(yīng)性主要從以下幾個方面提出探討：
1、科學(xué)預(yù)測、提出土地供應(yīng)導(dǎo)向
土地用量的科學(xué)預(yù)測與供應(yīng)安排是近期建設(shè)規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)之一。為保證本次規(guī)劃預(yù)測的科學(xué)性，首先深入分析運(yùn)城市近七年土地供應(yīng)及利用狀況，并按照用地類型和分區(qū)特征進(jìn)行總結(jié)，得出運(yùn)城市歷年的土地供應(yīng)利用發(fā)展規(guī)律。
按照運(yùn)城市的實(shí)際情況和發(fā)展訴求，運(yùn)用總量控制預(yù)測法、人均用地指標(biāo)法、相關(guān)資料匯總分析法三種方法，按照具體權(quán)重進(jìn)行取值，最終得出城市各類用地近期需求量預(yù)測，同時根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求制定土地供應(yīng)導(dǎo)向。并結(jié)合分期推動的方法制定城市近期建設(shè)的年度實(shí)施計劃。
表2.1 建設(shè)用地供應(yīng)與需求計算結(jié)果
用地分類 居住用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 工業(yè)用地 公共綠地 基礎(chǔ)設(shè)施用地 道路廣場用地 對外交通用地
用地需求規(guī)模（公頃） 771.42 539.22 198.13 419.21 33.9 467.98 25.53
總量（公頃） 2455.39
2、分期推動、循序發(fā)展
本次規(guī)劃的城市分期空間體系即按照遠(yuǎn)期、近期、年度三種時間段結(jié)合社會發(fā)展五年計劃，制定相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)與重點(diǎn)，合理調(diào)控城市發(fā)展規(guī)模與速度，打造滾動實(shí)施總體規(guī)劃的階段性安排，并通過明確年度實(shí)施計劃將總體規(guī)劃轉(zhuǎn)化為動態(tài)的、可操作性強(qiáng)的具體實(shí)施計劃。其主要包括三個層次的工作：
（1）依據(jù)運(yùn)城市總體規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展需求制定遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)。
（2）依據(jù)《運(yùn)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》制定五年近期建設(shè)規(guī)劃，同步編制，互相協(xié)調(diào)，將計劃確定的重大建設(shè)項(xiàng)目在城市空間中進(jìn)行合理的安排和布局。
（3）按照城市的總體發(fā)展策略，制定年度實(shí)施計劃，通過年度實(shí)施計劃有重點(diǎn)、有條理地逐步完成近期建設(shè)規(guī)劃的主要目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容。
在運(yùn)城市近期建設(shè)分期推動計劃中，基于用地規(guī)模預(yù)測，結(jié)合城市發(fā)展需求，首先制定土地年度供應(yīng)量的區(qū)間值,為城市發(fā)展預(yù)留一定的彈性空間。在進(jìn)一步的規(guī)劃實(shí)施過程中再結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目的安排加以空間落實(shí)、確定精確取值。并將每年的規(guī)劃實(shí)施計劃進(jìn)行細(xì)化，制定近期建設(shè)用地2011-2015年度供應(yīng)導(dǎo)則，完成從土地供應(yīng)量的年度分配計劃到城市近期建設(shè)的進(jìn)一步空間落實(shí)。
其中，2011、2012年將以道路交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高鐵站點(diǎn)及周邊地區(qū)等重點(diǎn)工程的建設(shè)。2013加強(qiáng)東部，初步形成城市近期建設(shè)空間結(jié)構(gòu)的框架。2014年逐步進(jìn)行舊城中心及生態(tài)系統(tǒng)的改造。2015年城市生態(tài)廊道逐步形成，城市近期建設(shè)基本完成。
圖2.1 2011年用地開發(fā)建設(shè)分布圖 圖2.2 2012年用地開發(fā)建設(shè)分布圖
圖2.3 2013年用地開發(fā)建設(shè)分布圖 圖2.4 2014年用地開發(fā)建設(shè)分布圖
圖2.5 2015年用地開發(fā)建設(shè)分布圖 圖2.6 運(yùn)城市近期5年發(fā)展用地供應(yīng)導(dǎo)向圖
3、彈性指引的編制方法
彈性指引體系即使得城市建設(shè)用地規(guī)劃在完成了主旨功能后，可以在實(shí)施中根據(jù)土地利用內(nèi)外部條件的變化，使規(guī)劃留有進(jìn)一步改進(jìn)和完善的空間，成為一個持續(xù)成長和發(fā)展的過程。
本次規(guī)劃運(yùn)用GIS技術(shù)，對于城市進(jìn)行近期建設(shè)用地開發(fā)重要性程度評價，為近期建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展方向及空間確定做出彈性的引導(dǎo)。其主要是基于交通可達(dá)性A1、重大設(shè)施的建設(shè)A2、環(huán)境影響力A3和生態(tài)安全性A4等主要因子的影響考慮，對近期建設(shè)用地范圍內(nèi)各功能地塊進(jìn)行詳細(xì)分析與評價，最終得出基于各個因子的分區(qū)賦值。在此基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用德爾菲法確定權(quán)重值，再運(yùn)用ArcView3.2的基于多因素疊加的成本分析方法，得出近期建設(shè)用地開發(fā)重要性程度評價結(jié)果。將近期建設(shè)用地開發(fā)重要性程度分為五個值域，賦值越高的說明重要性程度越高，近期建設(shè)過程中需重點(diǎn)考慮。通過以上研究，確定運(yùn)城市可以劃分為三級開發(fā)片區(qū)。
圖2.7 近期建設(shè)用地城市發(fā)展區(qū)域分級圖 圖2.8近期建設(shè)用地開發(fā)重要性程度分區(qū)
4、分區(qū)控制、靈活引導(dǎo)
分區(qū)發(fā)展策略的主要任務(wù)是通過城市發(fā)展框架研究，綜合考慮城市發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢以及市政府有關(guān)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目安排，根據(jù)不同特征劃劃定區(qū)域，將城市空間按照其各自發(fā)展特征進(jìn)行分區(qū)。對于各個分區(qū)制定相應(yīng)的建設(shè)重點(diǎn)、分區(qū)控制實(shí)施策略、開發(fā)導(dǎo)向和行動指引。從而集中有限的資源進(jìn)行重點(diǎn)投入，形成規(guī)模效應(yīng)和投資合力，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
在運(yùn)城市近期建設(shè)規(guī)劃中將運(yùn)城市中心城區(qū)分為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)改善區(qū)、生態(tài)治理培育區(qū)三個類型，并針對其各自特征提出更深入的規(guī)劃指引。其中，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)是以新開發(fā)建設(shè)活動為主的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)是以新開發(fā)建設(shè)活動為主的地區(qū)；重點(diǎn)改善地區(qū)是急需通過整理和善以提升功能的區(qū)域，本次規(guī)劃將城市南部地區(qū)確定為重點(diǎn)改善區(qū)；生態(tài)治理培育區(qū)是位于基本生態(tài)控制線內(nèi)，急需進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)以保障城市生態(tài)安全的地區(qū)，本次規(guī)劃確定為樊村水庫、安邑水庫及周邊區(qū)域。
三、結(jié)語
城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展變化的急促也給城市規(guī)劃提出了更高的課題和要求。從建設(shè)部發(fā)出的加強(qiáng)城市近期建設(shè)規(guī)劃的通知，到各個地方進(jìn)行的近期建設(shè)規(guī)劃編制可以看出，對于城市近期有序的發(fā)展和建設(shè)，近期建設(shè)規(guī)劃起到不容忽視的作用。如何適應(yīng)我國城市和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展帶來的變化，真正發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用，成為近期建設(shè)規(guī)劃近年來越來越明晰的研究方向。對于近期建設(shè)規(guī)劃的動態(tài)性發(fā)展在未來的日子里還需更多的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和探討。
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第2篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
對高鐵企業(yè)盈利能力的分析，主要是從以下幾個指標(biāo)來進(jìn)行：
一是運(yùn)價。運(yùn)價的科學(xué)與否直接影響到高鐵企業(yè)的盈利能力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索和深化鐵路運(yùn)輸價格改革，并推動定價機(jī)制的靈活性和適度性，逐步增強(qiáng)高鐵運(yùn)價改革的科學(xué)性和透明度，并將其作為高鐵企業(yè)運(yùn)輸價格改革的主要方向。通過科學(xué)制定運(yùn)價，實(shí)現(xiàn)最低成本基礎(chǔ)上高鐵企業(yè)的最高收益。
二是?量。高鐵企業(yè)的運(yùn)量直接關(guān)系到高鐵運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)量管理，逐步增強(qiáng)高鐵在短途、中長途以及長途之間的優(yōu)勢，提升市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。
三是毛利率預(yù)估。高鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對企業(yè)投入成本，對高鐵企業(yè)毛利率進(jìn)行估算。一般情況下，我國高鐵項(xiàng)目毛利率都在35%左右。毛利率預(yù)估水平直接關(guān)系到高鐵企業(yè)的盈利能力狀況。
四是總投資及債務(wù)資金償還能力?？偼顿Y和債務(wù)資金償還能力對于高鐵企業(yè)風(fēng)險管控具有重要作用。一些高鐵企業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模過大，投資過大，會直接影響到高鐵企業(yè)初始階段的發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，不利于其盈利能力的提升。
二、高鐵投融資模式選擇
高鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮到行業(yè)發(fā)展趨勢、經(jīng)營管理水平以及成本變動等相關(guān)因素，判斷變動因素的可控性，結(jié)合各個部門的特點(diǎn)和實(shí)際，增強(qiáng)財務(wù)管理和投融資活動的合理性，實(shí)現(xiàn)業(yè)績評價指標(biāo)的多元化，定期圍繞財務(wù)管理，對指標(biāo)進(jìn)行核對和調(diào)整，依靠工作量指標(biāo)的變動統(tǒng)計，增強(qiáng)工作量變動跟經(jīng)濟(jì)管理變動的協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步創(chuàng)新方法和手段，增強(qiáng)財務(wù)管理和投融資活動的科學(xué)性和有效性。在關(guān)注歷史指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮到市場中各種因素的變動和影響，通過優(yōu)化預(yù)測方法，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境變動，提升投融資活動的
準(zhǔn)確性。
對于高鐵企業(yè)來講，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞提高企業(yè)盈利能力對投融資模式進(jìn)行設(shè)計和優(yōu)化，提升投融資管理效率和效益，降低投資融資成本。當(dāng)前的高鐵客流條件基本上都難以有效支撐高鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利。根據(jù)測算，我國高鐵企業(yè)在未來十年內(nèi)都會在經(jīng)濟(jì)收益虧損或者經(jīng)濟(jì)收益微虧區(qū)間進(jìn)行波動。高鐵企業(yè)在運(yùn)行管理過程中除了面對客流量培育周期的壓力之外，還要面對資金借貸壓力，這就導(dǎo)致高鐵企業(yè)在運(yùn)行初期很難獲得充足的收益來彌補(bǔ)成本。
當(dāng)前，我國的高鐵運(yùn)行管理基本上都是采用部省合資的模式來進(jìn)行投融資活動，但是采用部省合資的模式進(jìn)行投融資在規(guī)模和效益上往往會受到地方政府和鐵道部門資金的限制，資金來源比較有限。因此，有必要圍繞高鐵企業(yè)投融資建設(shè)和管理進(jìn)一步拓展資金來源，積極吸引外部戰(zhàn)略資本參與高鐵企業(yè)投融資建設(shè)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資本金比重，有效緩解高鐵企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)初期因?yàn)槭找嫘《斐梢M(jìn)一步強(qiáng)化高鐵企業(yè)投融資活動的績效考評管理，通過績效考核的承上啟下作用，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理之間的良好銜接。通過前期將財務(wù)管理和投融資管理指標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)，將責(zé)任明確到部門和個人。并針對后期部門職工的工作績效，實(shí)現(xiàn)考核和監(jiān)督評價，將考核情況跟部門員工的獎懲相掛鉤，提高員工積極性和主動性。
三、高鐵投融資模式的優(yōu)化
由于高鐵企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)具有很強(qiáng)的公益性，因此應(yīng)當(dāng)圍繞高鐵建設(shè)所帶來的土地價值增值、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對高鐵企業(yè)的有效補(bǔ)償。通過健全完善相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步推動高鐵企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。這也有助于部省合資高鐵建設(shè)模式的進(jìn)一步優(yōu)化，提高所有模式的適應(yīng)能力和管理的有效性。針對我國高鐵建設(shè)中所采用的部省合資管理模式，應(yīng)當(dāng)圍繞補(bǔ)償機(jī)制來進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，通過提升高鐵公司的收入來源渠道和盈利水平，推動高鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提升。
第3篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
濟(jì)南火車站站臺緣西不遠(yuǎn)，道叉密集，交錯復(fù)雜，鐵路人把這里稱作“咽喉區(qū)”，意指火車進(jìn)出濟(jì)南的必經(jīng)之地。“咽喉區(qū)”稍北佇立著幾座小樓，陳舊而孤立，這便是神秘的濟(jì)南火車站信號樓。
記者探訪發(fā)現(xiàn)，一間不足百平的房間中有17個顯示屏和十多部電話，前排坐著聯(lián)控信號、東信號樓、中信號樓和西信號樓四位信號長，分別負(fù)責(zé)不同方向的接發(fā)車信號;后面是兩位車站值班員的位置，一切指令由他們指揮發(fā)出;再加上值班站長，這就是當(dāng)班的信號樓全部人員。
“他們的一個口令、一次鼠標(biāo)點(diǎn)擊，都決定著某一輛列車從哪道進(jìn)哪道出、幾時進(jìn)幾時出、停在哪里以及停多久?！倍鴿?jì)南火車站每天168趟客車的接發(fā)車指令全部由這里發(fā)出。
據(jù)測算，在全社會貨物運(yùn)量中，鐵路貨運(yùn)比重每提高一個百分點(diǎn)，就可節(jié)約社會物流成本212億元。鐵路交通的重要性可見一斑。
自去年《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》及《西部隆起帶發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)以來，規(guī)劃引領(lǐng)交通先行，山東省鐵路建設(shè)的大動作更是“此起彼伏”：臨沂至臨沭鐵路工程進(jìn)度過半，聊泰鐵路爭取年內(nèi)啟動，湖西鐵路、聊城至德州鐵路前期工作也在推動……隨著山東省鐵路運(yùn)營規(guī)模和運(yùn)輸能力的進(jìn)一步提升，“一圈一帶”將變得“越來越近”。
與此同時，以高鐵、輕軌為代表的軌道交通建設(shè)也在逐步進(jìn)行完善。
11月21日，濟(jì)南市鐵路局調(diào)圖信息，新的運(yùn)行圖將在12月10日開始實(shí)施。調(diào)圖信息顯示，濟(jì)南通過高鐵直達(dá)的省會城市增加江西南昌。濟(jì)南至南昌高鐵運(yùn)行時間僅需7小時左右，比先行運(yùn)行時間縮短7個小時左右。屆時，全國將有15個省會城市納入濟(jì)南高鐵生活圈。這意味著，如果明年春天你要去婺源看油菜花，能節(jié)省一半“在路上”的時間。其他14個城市也能說走就走直接到達(dá)。
如果說，“跑起來”的省城濟(jì)南給人以高效便捷的印象，那么城市內(nèi)部的軌道交通建設(shè)則是一場動力“自省”。目前，濟(jì)南遠(yuǎn)景交通線網(wǎng)共有9條線路構(gòu)成，M1-M6號線為城市內(nèi)部的軌道交通系統(tǒng)，主要解決中心城內(nèi)部的客流集散;R1-R3號線為市域?qū)哟蔚木€網(wǎng)，主要為市域內(nèi)的組團(tuán)提供進(jìn)城的服務(wù)。由R1線、R2線一期工程，R3線一期工程組成的近期建設(shè)規(guī)劃已呈報國家，即將獲得批復(fù)，預(yù)計R1線將于近期開工，M3、M4線工程的可行性研究報告也在招標(biāo)中。
所謂“火車一響，黃金萬兩”。隨著這幾條軌道交通的動工，其沿線商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展前景吸引眾多投資商。以房地產(chǎn)來講，許多樓盤將臨近輕軌站點(diǎn)作為賣點(diǎn)，多家房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體還發(fā)起了“跟著輕軌去看房”的活動，而靠近規(guī)劃站點(diǎn)的樓盤價值往往高于其他同類物業(yè)。
如何讓濟(jì)南交通更立體？
1980年9月13日，濟(jì)南開行了首趟濟(jì)南始發(fā)終到北京的直達(dá)快車198次列車。據(jù)當(dāng)日《濟(jì)南日報》記載，13日晚8：40，由濟(jì)南向北京開通直達(dá)快車。這次列車編排有行李車、3節(jié)硬席臥鋪、1節(jié)軟席臥鋪，另外還掛有餐車和茶爐車廂以及7節(jié)硬座車廂。198次列車由濟(jì)南和北京分別隔日運(yùn)行，自濟(jì)南的發(fā)車時間是晚8：40，次日6：53到北京;197次列車則于晚10：05自北京發(fā)車，次日早6： 45到濟(jì)南。
雖是一趟需要運(yùn)行10小時13分鐘的臨客列車，k198次列車卻給濟(jì)南市民的出行帶來了巨大變化。34年后的今天，濟(jì)南到北京的旅客列車運(yùn)行數(shù)量達(dá)到82個車次，最快的G字頭列車運(yùn)行時間只需要1小時31分鐘。
1993年12月18日，全長318公里的濟(jì)青高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)了山東省高速公路零的突破。由于它聯(lián)系了山東兩個最大的城市，濟(jì)南、青島，也是山東省最繁忙的高速公路，收費(fèi)額一度占全省高速公路收費(fèi)的一半左右。
只不過，受體制機(jī)制等因素影響，山東的鐵路、公路，乃至水路、民航、城市交通樞紐等大多獨(dú)立、分散建設(shè)，既“不在一起”，更“不在一體”，比如濟(jì)南站與濟(jì)南西站之間只有K156等少數(shù)公交車，路程較遠(yuǎn)，而從遙墻機(jī)場到西客站換乘高鐵則大費(fèi)周折，需要穿越整個濟(jì)南城。
“濟(jì)南既是山東交通雙核之一，也是省會城市群經(jīng)濟(jì)圈的龍頭，因此，濟(jì)南若想真正奔跑起來，還需要建成真正意義上的一體化綜合交通樞紐?！笔?nèi)交通專業(yè)人士介紹。
第4篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】綠色綿帶；城市空間；模式語言；低碳城市；低沖擊開發(fā)
1 背景
從2009年12月哥本哈根世界氣候大會召開，到2010年10月的上海世博會的成功閉幕，“低碳”概念開始深入人心。如何走進(jìn)“低碳城市”，是當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的一個重要課題。構(gòu)建低碳交通體系、發(fā)展綠色建筑、倡導(dǎo)低沖擊開發(fā)模式是“低碳”建設(shè)的重要手段。城市建設(shè)，規(guī)劃先行，在城市規(guī)劃編制階段探索一種符合低碳發(fā)展目標(biāo)體系的建設(shè)理念和城市空間發(fā)展模式，從而構(gòu)建一個良好的城市空間發(fā)展框架是走進(jìn)“低碳城市”關(guān)鍵一步。
那么，什么是低碳化的城市空間布局模式？低碳化城市空間布局模式是指城市空間布局能在合理安排城市各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上，以低碳化建設(shè)理念進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，使之能有效地引導(dǎo)低生態(tài)足跡的生活方式，有利于提升生物承載力，形成人與自然和諧共處的空間環(huán)境。
低碳化城市空間布局的實(shí)現(xiàn)途徑非常多，如采用TOD開發(fā)模式構(gòu)建大眾公共交通體系，采用“鄰里單元”的居住模式構(gòu)建以步行和自行車等慢行交通為主導(dǎo)的低碳生活模式，采用低沖擊開發(fā)模式構(gòu)建人與自然共處的公共開敞空間體系等。
本文將從城市設(shè)計角度出發(fā)，引入“綠色綿帶”概念來構(gòu)建城市空間結(jié)構(gòu)，作為低碳化城市空間布局的一種模式。所謂城市的“綠色綿帶”是指將一個城市主要的生態(tài)綠地、公園和公共開敞空間進(jìn)行串聯(lián)，構(gòu)成的一個巨型的城市開敞空間結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)不僅是城市的一個循環(huán)不息的生態(tài)和活力能量環(huán)，還是體現(xiàn)城市空間標(biāo)志性的一個形象識別要素。
2 “綠色綿帶”空間語言的演化歷程
“綠色綿帶”空間語言的發(fā)展歷程可分為四個階段：
第一個階段是“田園城市”建設(shè)時期。這時期的建設(shè)理念為經(jīng)典的“田園城市”理論，由霍華德于1898年提出，并于萊奇沃思(Letchworth)、韋林(Welwyn)進(jìn)行了實(shí)踐。田園城市是把城市的各個功能區(qū)同鄉(xiāng)村的美麗環(huán)境結(jié)合在一起的城市空間布局模式。該模式的布局特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一城市中心由中央公園及市級大型公共設(shè)施構(gòu)成，二采用環(huán)路與放射狀林蔭道路結(jié)合的道路系統(tǒng)，三設(shè)置環(huán)形綠帶，使農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)相融合，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村一體化。田園城市模式的核心思想就是通過在城市設(shè)置連續(xù)完整的綠帶，將城市與自然環(huán)境有機(jī)聯(lián)系起來，城市中心是由公共建筑環(huán)抱的中央花園，是寬闊的林蔭大道，加上放射狀的林間小徑，整個城市形成一種城市與鄉(xiāng)村田園相融的健康環(huán)境。
霍華德“田園城市”綠帶概念
第二個階段是“花園新城”建設(shè)時期。 20世紀(jì)20年代至70年代以倫敦“衛(wèi)星城”建設(shè)為開端的一系列新城建設(shè)，使“花園新城”建設(shè)規(guī)劃理論得到發(fā)展和實(shí)踐，典型的代表是美國密爾頓•凱恩斯（Milton Keynes）新城建設(shè)。其布局的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是采用建設(shè)大面積的公園綠地來營造宜居的城市環(huán)境，新城中公園占總用地比例20%，公園綠地相互串聯(lián)形成一個大型的城市線性公園。二是線性公園內(nèi)有排水渠穿過社區(qū)，雨水通過排洪渠匯入湖面，再排放至河流，既可有效地防洪，湖面又可供休閑、娛樂使用。三是新城內(nèi)建有30公里的步行道和自行車道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，步行、自行車道沿主要道路和公園綠地設(shè)置，城市居民能夠由鄰里中心綠地沿線性線地游覽至城市公園。
凱恩斯新城線性公園
第三個階段是“生態(tài)城市”建設(shè)時期。20世紀(jì)70年代后期，景觀生態(tài)學(xué)作為一門新興的學(xué)科蓬勃發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的城市建設(shè)理念成為規(guī)劃的主流思想。在這一時期，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“人與生物圈(MAB)”研究計劃，并提出“生態(tài)城市”的概念，生態(tài)城市成為新一輪城市發(fā)展模式。生態(tài)城市規(guī)劃有兩個重要的手段：一是將景觀生態(tài)學(xué)的研究方法引入城市規(guī)劃，“基底―斑塊―廊道”模式作為一個積極有效的空間布局模式；二是在在城市化的進(jìn)程中采用低沖擊開發(fā)模式，采取各種手段減輕對生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，恢復(fù)和重建自然生態(tài)，既強(qiáng)調(diào)發(fā)展又注重生態(tài)保護(hù)，作為城市與自然和諧相處的一種城市發(fā)展模式。典型的代表是波士頓“翡翠項(xiàng)鏈”空間模式。
波士頓波士頓公園綠道系統(tǒng)美稱“翡翠項(xiàng)鏈(Boston emerald necklace)”， 1881始建，長度達(dá)到25公里，是世界城市史上第一條真正意義上的綠道。 “翡翠項(xiàng)鏈”特點(diǎn)體現(xiàn)在：一是將波士頓的主要公園以及其他的綠地系統(tǒng)串聯(lián)起來，為城市的所有居民提供了多種多樣的公共娛樂設(shè)施， 是公眾休閑、集會的場所。二是打造了一個大型的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為城市孤島中各種野生動物最后的棲息地。三是將美國歷史上重要事件的遺址、紀(jì)念地連接起來，沿著綠道設(shè)定的路徑行走就能到達(dá)波士頓各個著名景點(diǎn)，這讓這條城市綠道成為波士頓歷史發(fā)展的線索。
波士頓“翡翠項(xiàng)鏈”
從“田園城市”到“生態(tài)城市”，“綠色與活力”是現(xiàn)代城市永恒的發(fā)展理念。城市的空間布局強(qiáng)調(diào)與自然共生的可持續(xù)發(fā)展模式，利用公園、生態(tài)綠地、水域等自然要素來組織城市的其它功能片區(qū)，形成城市賴于生存的生態(tài)與活動場所是一種重要的布局手段。
3 “綠色綿帶”空間語言的實(shí)踐――合肥高鐵站片區(qū)規(guī)劃
3.1 合肥城市空間發(fā)展特征
合肥是被國家建設(shè)部首批授予“全國園林城市”稱號的綠城之一，整體城市生態(tài)發(fā)展依托城市生態(tài)背景和巢湖，形成了以環(huán)城林帶為依托，道路綠化為紐帶，公園游園為重點(diǎn)，社會綠化為主體的點(diǎn)、線、面相結(jié)合、布局合理的城市綠地系統(tǒng)。近年來合肥先后開發(fā)和建設(shè)了政務(wù)文化新區(qū)和濱湖新區(qū)，這兩個新區(qū)規(guī)劃的主要特色之一是高綠地率，新區(qū)建設(shè)非常注重公園、城市綠帶的建設(shè)，休現(xiàn)了園林城市特征。日前，合肥市即將實(shí)施“城市綠肺”工程，規(guī)劃總面積達(dá)4.7萬畝的城區(qū)森林濕地，將成為全國獨(dú)一無二的城市森林濕地自然生態(tài)景觀區(qū)，成為市民休閑觀光體驗(yàn)的“天然氧吧”?？梢?，未來合肥的發(fā)展將注重人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的營造，在城市內(nèi)部打造網(wǎng)狀的綠地和公園系統(tǒng)將逐漸成為合肥市空間發(fā)展的特色。
3.2 高鐵站片區(qū)功能定位
高鐵站片區(qū)總開發(fā)建設(shè)用地面積約20平方公里，位于合肥主城與濱湖新區(qū)的結(jié)合部，是高鐵、高速公路、城市主要干道和地鐵等交通高度匯聚的城市地段。合肥城區(qū)劃分八個城市功能區(qū)，包括老城商業(yè)區(qū)、西城科教及政務(wù)文化區(qū)、南城物流商貿(mào)區(qū)和四個工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及目前正在建設(shè)的以旅游、商務(wù)、會展為主導(dǎo)功能的濱湖新區(qū)。高鐵站片區(qū)正好位于城市的幾何中心位置，擁有與城市各功能片區(qū)聯(lián)系最為便利的交通優(yōu)勢。隨著高鐵綜合交通樞紐的建設(shè)，未來高鐵片區(qū)將是與周邊各城市功能區(qū)的資源要素交織最為頻繁和活躍的地區(qū)。因此，高鐵站片區(qū)未來發(fā)展將以高鐵經(jīng)濟(jì)為帶動，以服務(wù)于城市各功能組團(tuán)的資源要素的配置為核心驅(qū)動力，發(fā)展成為具有現(xiàn)代服務(wù)體系的先進(jìn)城市核心區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、區(qū)域生產(chǎn)的聚集區(qū)和城市商務(wù)商貿(mào)休閑副中心。高鐵站片區(qū)將重點(diǎn)打造如下功能區(qū)：核心區(qū)內(nèi)打造“一心”即綜合交通樞紐中心和“三島”即商業(yè)島、商務(wù)島、綜合服務(wù)島，核心區(qū)外打造多個居住組團(tuán)、行政組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
合肥高鐵站片區(qū)土地利用規(guī)劃
合肥高鐵站片區(qū)效果圖
3.3 高鐵站片區(qū)空間布局原則
作為一個城市副中心，高鐵站片區(qū)整體空間品質(zhì)將著眼于高起點(diǎn)、高目標(biāo)規(guī)劃，規(guī)劃確定了三大設(shè)計目標(biāo)： 一個生態(tài)、綠色的城市新中心區(qū)，一個能夠承載多樣化功能、具有魅力和充滿活力的公共活動場所，一個獨(dú)具特色的城市形象展示窗口。
高鐵站片區(qū)的整體空間組織的基本原則主要考慮以下幾個關(guān)鍵要素：第一，整體空間構(gòu)架能將各功能區(qū)進(jìn)行串聯(lián)并形成良好互動；第二，符合片區(qū)空間布局特征，有利于塑造片區(qū)特色;第三，有利于為城市各項(xiàng)活動提供舒適、宜人的公共場所，創(chuàng)造具有活力的城市開敞空間；第四，與城市綠地、公園、廣場結(jié)合，具有良好的景觀和生態(tài)功能。
3.4 高鐵站片區(qū)空間發(fā)展策略
高鐵站片區(qū)整體空間組織引入“綠色綿帶”的概念，通過整合城市綠地、公園、廣場和河道水系等要素來形成城市的主要空間骨架，塑造“綠心之城”的獨(dú)特城市空間形象。空間發(fā)展策略主要體現(xiàn)在：
第一，與政務(wù)文化新區(qū)共同構(gòu)筑“城市大綠環(huán)”結(jié)構(gòu)。合肥政務(wù)文化新區(qū)位于高鐵站片區(qū)西部，與規(guī)劃區(qū)相鄰，未來隨著高鐵站片區(qū)的發(fā)展，兩個片區(qū)空間結(jié)構(gòu)將逐漸融合于一體。因此，規(guī)劃將延續(xù)政務(wù)文化新區(qū)的綠地網(wǎng)絡(luò)，未來將與政務(wù)文化新區(qū)共同構(gòu)筑合肥市的“城市大綠環(huán)”的結(jié)構(gòu)，從而與西北的大蜀山“森林之心”、東南的“濱湖綠肺”共同形成合肥市的綠化特征。
第二，片區(qū)內(nèi)部構(gòu)筑“城市綠環(huán)”結(jié)構(gòu)。城市綠環(huán)，起始于高鐵站前北廣場，串聯(lián)高鐵站前南廣場，駱崗機(jī)場城市中央公園、包河區(qū)政府公園和望湖區(qū)社區(qū)公園，并與規(guī)劃區(qū)周邊的生態(tài)綠地和濱湖綠肺通過綠帶進(jìn)行聯(lián)系，形成一個規(guī)劃片區(qū)的生態(tài)綠心。城市綠環(huán)不僅是高鐵片區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)核心，還是一個包含了文化藝術(shù)中心、圖書館、飛行博物館、特色商業(yè)街等多樣化功能的公共活動中心區(qū)域，是市民休閑、娛樂、文化交流、科學(xué)教育的最重要的場所。
3.5 城市綠環(huán)的主要功能
3.5.1 城市休閑運(yùn)動的重要場所
合肥高鐵站片區(qū)采用“城市綠環(huán)”作為城市空間結(jié)構(gòu)的核心組成部分，將高鐵站前廣場、城市中央公園以及社區(qū)公園等主要的公共開敞空間串聯(lián)在一起，并與城市商業(yè)商務(wù)活動區(qū)、文化娛樂區(qū)、居住區(qū)等緊密聯(lián)系，不僅能夠?yàn)槭忻駪敉庑蓍e、游憩活動提供空間，還可為上、下班的人們提供安全、可供選擇的通道，成為市民休閑運(yùn)動的重要場所。
3.5.2 城市生態(tài)維持的重要載體
“城市綠環(huán)”與城市其它綠地系地相互串聯(lián)，可作為城市生態(tài)斑塊之間物種運(yùn)動、遷移的生物通道和生態(tài)廊道，同時也是生物棲息的良好場所，有利于維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的安全。
3.5.3 城市大型文化娛樂的活動場所
“城市綠環(huán)”不僅將景觀游賞和生態(tài)維持納入其主體功能中，還將城市大型文化娛樂設(shè)施與公共綠地廣場等結(jié)合，成市市民開展公共活動的重要場所。
3.5.4 形成城市風(fēng)廊，改善小氣候
隨著駱崗機(jī)場的外遷，在規(guī)劃區(qū)南部將騰挪出相當(dāng)大的建設(shè)用地，規(guī)劃將機(jī)場的部分用地改造為城市中央公園，構(gòu)成了“城市綠環(huán)”的核心組成部分。中央公園走勢沿續(xù)了原有跑道軸線方向，順應(yīng)城市主導(dǎo)風(fēng)向，形成城市的綠色風(fēng)廊，有效地引導(dǎo)城市外部城市空氣進(jìn)入規(guī)劃區(qū)內(nèi)部。除了駱崗機(jī)場城市中央公園外，城市綠環(huán)的其它部分也都能起到城市風(fēng)廊作用，引導(dǎo)空氣流動，改善片區(qū)小氣候，從而有效地降低城市熱島效應(yīng)。
3.5.5 低沖擊開發(fā)和低碳建設(shè)的重要實(shí)踐地
“城市綠環(huán)”可以作為城市各功能區(qū)雨水匯集通道，通過設(shè)計一系列線性濱水走廊，將雨水匯集到中央公園的內(nèi)湖進(jìn)行統(tǒng)一凈化和處理，然后用于城市綠化灌溉或者釋放入巢湖。線性濱水走廊和內(nèi)湖不僅能夠處理水體，改善了水質(zhì)，還能為居民和游客提供娛樂休閑的場所，為公眾創(chuàng)造了接近、使用和享受水體空間的機(jī)會。
4 結(jié)語
城市空間組織的建構(gòu)要素繁多，本文通過對國內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提煉出以“綠色綿帶”作為城市空間的語言，并在合肥高鐵站片區(qū)規(guī)劃設(shè)計中予以實(shí)踐。城市“綠色綿帶”空間概念，是現(xiàn)代花園城市發(fā)展理念的延續(xù)，也是應(yīng)對當(dāng)前低碳城市發(fā)展背景下的一種低沖擊開發(fā)模式，在當(dāng)前低碳城市發(fā)展背景下，城市“綠色綿帶”空間概念將為未來新城的開發(fā)和建設(shè)提供一種城市實(shí)踐的模式語言。
作者簡介
第5篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：高鐵開發(fā) 旅游業(yè) 影響
我國高速鐵路相對與外國起步較晚。綜觀世界高鐵的發(fā)展歷程,共有三個階段:1964年,日本東海道新干線的建成通車標(biāo)志著世界高速鐵路新紀(jì)元的到來。高鐵盤活了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,1990年至90年代中期,西方國家大規(guī)模修建本國或跨國界高速鐵路,逐步形成了歐洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò),使彼此的能源、環(huán)境、文化資源一定程度上得到共享,從而促進(jìn)了社會進(jìn)一步的發(fā)展。從90年代中期至今,高鐵以其節(jié)能、減少環(huán)境污染、安全等諸多優(yōu)勢創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,世界范圍內(nèi)掀起了建設(shè)高速鐵路的熱潮。
我國從2007年到目前為止,有京津城際高速鐵路、武廣高鐵、鄭西高鐵、京滬高鐵、成渝高鐵等多條高鐵線路相繼建成并投入運(yùn)營。根據(jù)《中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》,預(yù)計到2020年我國高鐵主干網(wǎng)絡(luò)初步建成,200公里及以上高鐵里程將超過1.8萬公里,占世界高速鐵路總里程的一半以上,屆時將形成“四縱四橫”的鐵路快速客運(yùn)通道以及五個城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。高速鐵路以速度快、舒適、安全著稱,打破了交通運(yùn)輸對人們出行的限制,這樣高鐵發(fā)展對旅游業(yè)產(chǎn)生了史無前例的影響。
1、高速鐵路加劇陸路和其他交通工具的競爭
民航一直是遠(yuǎn)程旅游交通的首選,但是時速350公里的“陸上飛機(jī)”對于航空業(yè)來說產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊,火車與飛機(jī)的競爭會日益白熱化。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的地區(qū)。根據(jù)高鐵建設(shè)規(guī)劃,到2020年,高鐵會形成獨(dú)立的客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò),覆蓋三大區(qū)域――環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。這里是我國民航航線最集中、運(yùn)量最大、黃金航線最多、航空公司之間競爭最激烈的區(qū)域。高速鐵路將參與這個激烈的競爭當(dāng)中,在民航、長途公共汽車、私家車、鐵路、游輪所構(gòu)成的旅游交通板塊中占據(jù)重要的位置。這樣的競爭的良性結(jié)果是雙方定價的降低及服務(wù)質(zhì)量的提高,進(jìn)而帶來游客數(shù)量的增長,旅游交通工具硬件和軟件的升級將有利于旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2、高速鐵路改變客源市場的空間格局,有效吸引旅游市場中的高端商務(wù)人群
高速鐵路給我國旅游業(yè)帶來的最大影響,就是改變了原有的交通運(yùn)輸格局,極大地降低了游客對于客源地與目的地之間的感知距離。第一,高度發(fā)達(dá)的交通工具意味著旅游時間比的降低,這將吸引更多的境外游客來華旅游,同時由于各地通達(dá)性的提高,將旅游目的地從北京、上海、西安等大型城市擴(kuò)展到中小城市,這樣就使各地入境游收入水平趨于平均,收入結(jié)構(gòu)更加合理;第二,便捷的交通將使得以往難以實(shí)現(xiàn)的跨省游變?yōu)楦兄系亩叹€游,高鐵連接的相對發(fā)達(dá)的地區(qū)的散客化、同城化、區(qū)域化趨勢將更加突出,這將極大地擴(kuò)展各旅游目的地的市場半徑。在旅游群體中,占旅游比例大多數(shù)的是商務(wù)人士。他們是不同旅游細(xì)分市場中消費(fèi)能力最強(qiáng)的客人,他們價格敏感度低,重復(fù)使用頻率高,選擇忠誠度高,且人群規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,因此這部分客人是不同旅游交通行業(yè)所競爭的消費(fèi)群體。高速鐵路比其他交通工具更能爭取這一消費(fèi)客人。在200至500公里之內(nèi)的出行范圍,高鐵的舒適度、方便程度等等一些列因素都超過其他交通工具。它與汽車比,高鐵更快、更舒適;與飛機(jī)相比,高鐵更準(zhǔn)時,且不易受天氣的制約。從舒適性上來講,高鐵雖然速度快,但運(yùn)行平穩(wěn),乘客在車廂內(nèi)幾乎感覺不到噪音,衛(wèi)生間條件絲毫不比飛機(jī)差。并且乘客可以在列車中上網(wǎng),手機(jī)信號正常,通信聯(lián)絡(luò)不會受影響,信息的隨時暢通對于高端商務(wù)客人來講有非常重要的意義。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的搭建和更高時速機(jī)車的試驗(yàn),高鐵的優(yōu)勢范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)大,成為陸路交通的后起之秀。
3、高鐵開發(fā)加劇區(qū)域旅游業(yè)的競爭,并促進(jìn)合作
區(qū)域的旅游業(yè)在發(fā)展水平上雖然存在著不平衡性,但在資源稟賦、旅游環(huán)境、發(fā)展模式等多方面又有很多共性,這從客觀上加劇了景點(diǎn)間的替代性。高鐵開通后,拉近了各景區(qū)之間的空間距離,使得游客“用腳投票”的趨勢更加明顯。為了盡可能多得吸引旅游者,一方面,各省市、各景點(diǎn)“八仙過海,各顯其能”,通過差異化道路發(fā)展自己,形成相對優(yōu)勢。市場競爭的結(jié)果是那些資源稟賦好、項(xiàng)目吸引人的景區(qū)會越做越強(qiáng),而檔次較低的景區(qū)會逐漸被淘汰,從而實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置;另一方面,各省市、各景點(diǎn)又“唇齒相依”,不能離開區(qū)域品牌的共同塑造而獨(dú)立生存,必須通過區(qū)域聯(lián)動,形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)互惠共贏。因此國家相繼修建了石太高鐵（石家莊――太原）,這一線路的開通對華北地區(qū)的旅游合作產(chǎn)生了積極的影響,北京、石家莊、太原之間的距離大大縮短,使三者之間的聯(lián)系更加的緊密。由于高速鐵路的開通,空間距離的縮短,可以有效打破地域限制,根據(jù)不同景區(qū)之間的相關(guān)性和差異性,整合旅游景點(diǎn),聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品,設(shè)計旅游線路,進(jìn)行旅游的策劃和營銷,實(shí)現(xiàn)“連點(diǎn)成線,以線帶面”的共贏發(fā)展模式。
第6篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
1.1 第一輪建設(shè)規(guī)劃
2008年，合肥市編制完成第一輪建設(shè)規(guī)劃《合肥市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2009-2016年)》，提出至2016年合肥城市軌道交通建設(shè)方案由1號線和2號線組成，形成“十”字形的基本骨架，建設(shè)方案線路總長53km。2012年6月，1號線全線開工;2013年2月，2號線潛山路站開工;預(yù)計1、2號線分別于2016年和2017年建成通車運(yùn)營。
1.2 第二輪建設(shè)規(guī)劃
2014年，合肥市編制完成第二輪建設(shè)規(guī)劃《合肥市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》，提出近期(2016-2020年)新建軌道交通3、4、5號線。其中，3號線：全長37.4km，共33個站，于2014年10月開工建設(shè)，2019年10月建成通車;4號線：全長36km，共28 個站，計劃2015年開工建設(shè)， 2020年中建成通車;5號線：全長40.3km，共34個站，計劃2016年開工建設(shè)， 2020年底建成通車。
二、軌道交通線網(wǎng)專用無線通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃的必要性
軌道交通建設(shè)作為城市市政基本建設(shè)，是提高城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的必要保障之一，同時也是反映城市綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。軌道交通運(yùn)輸安全直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)，而軌道交通的專用無線通信系統(tǒng)是保證列車運(yùn)輸安全的基本保證。
軌道交通專用無線通信系統(tǒng)在軌道交通運(yùn)輸中起著舉足輕重的作用，其專用性、特殊性(大部分運(yùn)營區(qū)間位于地下)和極高的可靠性、可用性要求也決定了軌道交通專用無線通信應(yīng)該建立自己的專用無線通信網(wǎng)。至2020年，根據(jù)合肥城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，將相繼開通1、2、3、4、5等5條城市軌道交通線路，各條線均需相應(yīng)建設(shè)無線通信系統(tǒng)和安排指配頻率。
為了節(jié)省寶貴的無線頻率資源，最大限度地合理利用這部分頻率資源，進(jìn)行合肥城市軌道交通線網(wǎng)專用無線通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃非常必要。
三、 軌道交通專用無線通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃方案研究
3.1 基站載頻數(shù)配置
軌道交通專用無線通信系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)有：調(diào)度通信、電話互聯(lián)通信、數(shù)據(jù)通信。根據(jù)其他城市軌道交通經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營數(shù)據(jù)，測算無線通信系統(tǒng)話務(wù)量。網(wǎng)絡(luò)話務(wù)量模型如下表所示：
參考其他地鐵無線通信使用情況的調(diào)查分析，正常運(yùn)營時每站最大用戶數(shù)不大于20人，緊急情況下按70人計算，則每個基站話務(wù)量為0.875 Erl，
按愛爾蘭C表，所需信道數(shù)為4個。在TETRA系統(tǒng)中，基站的第一個載頻提供3個業(yè)務(wù)信道和1個控制信道，而每增加1個載頻提供3～4個業(yè)務(wù)信道，故每基站按兩載頻配置。
3.2 頻率分配
根據(jù)CCIR901所建議的互調(diào)最小的等間隔頻率指配。其中800MHz集群通信系統(tǒng)占用806～821MHz(移動臺發(fā)、基站收)和 851～866MHz(基站發(fā)、移動臺收)兩段頻率，收發(fā)間隔45MHz，每段15MHz，每個載頻間隔為25KHz，總共600個載頻。600個載頻劃分為三小段，每小段200個載頻。每200個載頻又分為10個大組，每大組分成2個中組，每中組10個載頻。軌道交通線路車站安裝的都是兩載頻基站，因此每個車站使用的頻率是由2對頻率構(gòu)成的載頻組，要求所有頻率間隔最小為20個載頻，同時每組(同一基站)2個工作載頻之間的間隔最小為40個載頻，即 40×25KHz=1MHz，以減小互調(diào)干擾的影響，并便于提高基站發(fā)射合路器的隔離度指標(biāo)。
3.3 頻率申請原則
1、在滿足合肥城市軌道交通線網(wǎng)(1—5號線)專用無線通信的使用需求的基礎(chǔ)上，考慮需要使用的頻率數(shù)量。
2、盡可能降低和減少各種類型的頻率干擾。頻率干擾的類型有同頻干擾、鄰道干擾、互調(diào)干擾等。而頻率配置主要考慮頻率在地域上的復(fù)用。
3、采用CCIR901報告所建議的互調(diào)最小的等間隔頻率指配?；据d頻之間頻率的間隔盡可能加大。
3、為提高頻率利用率，在移動通信系統(tǒng)中，通常采用多小區(qū)頻率復(fù)用技術(shù)，在鏈狀網(wǎng)中，通常采用三頻組頻率ABC復(fù)用方式，以提高頻率利用率并盡可能減小同頻干擾的影響。
5、合肥城市軌道交通線網(wǎng)(1—5號線)共有11個換乘車站，換乘站由2條及以上的線路經(jīng)過，專用無線通信系統(tǒng)需要采用兩組及以上的頻率信號進(jìn)行覆蓋，控制換乘站頻率干擾。
3.4 頻率規(guī)劃
縱觀合肥城市軌道交通的近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，完整的軌道交通網(wǎng)絡(luò)存在3線軌道換乘站(如：高鐵南站)，在這些換乘站中三條線路的基站均須對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋，即在該換乘站中需要3組頻率。由于地上、地下空間均采用漏纜方式覆蓋，其信號覆蓋針對性強(qiáng)，不易對其他區(qū)間產(chǎn)生干擾。因此，建議線路覆蓋可以采用A、 B、C的方式進(jìn)行頻率復(fù)用。對于，車輛段、停車場的開放區(qū)域，采用天線空間波的方式進(jìn)行信號覆蓋。根據(jù)以往的其他城市軌道交通的特點(diǎn)，對于軌道交通各條線路的車輛段和停車場，一般各自單獨(dú)復(fù)用一組頻率。
濱湖控制中心是軌道交通1、2、3、4、5號線的控制中心，其調(diào)度大廳需進(jìn)行信號覆蓋?？刂浦行囊话銥榈孛娼ㄖ渚徒囌疽话銥榈叵萝囌?，考慮到 OCC 只作調(diào)度大廳的室內(nèi)信號覆蓋， 在進(jìn)行系統(tǒng)信號覆蓋設(shè)計時盡量控制信號的覆蓋范圍， 因此采用從就近車站引出信號進(jìn)行調(diào)度大廳的信號覆蓋?？紤]到消防、公安及災(zāi)備等特殊條件下，同時結(jié)合其他城市軌道交通的特點(diǎn)，還需要申請應(yīng)急備用頻率一組，脫網(wǎng)直通模式下單獨(dú)使用一組。
綜上所述，區(qū)間正線3組、換乘站(2、3線換乘)3組，停車場1組，車輛段1組，脫網(wǎng)直通1組，備用1組，共需頻率10組20對頻率。
四、結(jié)語
合肥市無線頻率資源緊缺，市政、公安、機(jī)場、企業(yè)等各行各業(yè)對無線頻率資源的需求越來越多，必須合理規(guī)劃頻率區(qū)域，進(jìn)行頻率復(fù)用，提高頻率利用率。軌道交通專用無線通信系統(tǒng)是運(yùn)營管理不可缺少的通信工具，應(yīng)充分利用有限的頻率資源為軌道交通服務(wù)。
遵循總體規(guī)劃、合理利用、優(yōu)化配置、確保應(yīng)用的原則，根據(jù)軌道交通網(wǎng)對無線通信系統(tǒng)的需求，提出一個合理、先進(jìn)、可擴(kuò)充的數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)方案，結(jié)合該網(wǎng)絡(luò)方案提出合肥城市軌道交通線路專用無線通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃方案。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]合肥軌道公司 《合肥市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2009-2016年)》
第7篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：鐵路；信息化；發(fā)展；問題；優(yōu)化措施
現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要標(biāo)志是信息化系統(tǒng)的建設(shè)，通過信息化管理系統(tǒng)將鐵路運(yùn)輸過程中的各項(xiàng)活動，例如貨運(yùn)客運(yùn)營銷、運(yùn)輸組織以及經(jīng)營管理等，通過將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，從而提高鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率，并在此基礎(chǔ)上提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)低成本高效率的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸。并且隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)融合，鐵路信息系統(tǒng)開始向著集成化、綜合化發(fā)展，不但運(yùn)輸形式更加多元化，還同其他服務(wù)行業(yè)共同構(gòu)成了新型的信息互聯(lián)系統(tǒng)，為旅客和貨主提供更加便捷全面的服務(wù)，因而信息系統(tǒng)開始成為鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵模F路信息化也成為了現(xiàn)代鐵路事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。
1 鐵路信息化發(fā)展現(xiàn)狀
為了實(shí)現(xiàn)鐵路生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，為了實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的延伸擴(kuò)展密保，為了緩解國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫?，鐵路建設(shè)開始想著信息化方向發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信息化管理體系的建設(shè)，這無疑是鐵路運(yùn)輸事業(yè)飛躍式的發(fā)展。鐵路信息化建設(shè)主要利用信息化技術(shù)帶動現(xiàn)代化鐵路事業(yè)的發(fā)展，從而更好的適應(yīng)社會發(fā)展。目前我國鐵路信息化改造已經(jīng)初具成效，主要體現(xiàn)在：統(tǒng)一的信息化隊伍建設(shè)、全面覆蓋的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、列車信息化調(diào)度指揮、信息化票務(wù)處理系統(tǒng)（客票預(yù)定發(fā)售系統(tǒng)）、信息化運(yùn)輸管理系統(tǒng)以及信息化辦公系統(tǒng)。
2 實(shí)際信息化發(fā)展中的漏洞
鐵路信息化建設(shè)雖然取得了很大成績，但還存在著不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）信息化建設(shè)總體設(shè)計不夠完善，總體思路形成較早，但不能適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展及鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整的需要。（2）通信網(wǎng)建設(shè)滯后，首先體現(xiàn)在設(shè)備穩(wěn)定性不足以應(yīng)對龐大的運(yùn)輸壓力，信息傳輸通道擁擠、堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生；其次是網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作薄弱，IT設(shè)備安全性不能跟上鐵路信息化建設(shè)的腳步，操作系統(tǒng)的防破壞性、數(shù)據(jù)的安全性、各硬件對抗惡劣工作環(huán)境的能力還不能完全匹配鐵路信息化建設(shè)的需求。（3）信息系統(tǒng)沒有構(gòu)成有機(jī)整體，大多各自獨(dú)立，“信息孤島”問題比較突出，信息資源難以共享，綜合應(yīng)用難以展開，整體效益難以發(fā)揮，投入應(yīng)用的信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不高，特別是原始信息的采集不夠及時、準(zhǔn)確、完整，與實(shí)用要求有差距。采用信息技術(shù)后，仍沿用傳統(tǒng)的作業(yè)流程，組織機(jī)構(gòu)、管理流程和規(guī)章制度沒有實(shí)質(zhì)性的改變，信息化效益難以充分發(fā)揮。（4）技術(shù)部門和應(yīng)用部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致有的信息系統(tǒng)建成后功能不完善，有的系統(tǒng)存在重復(fù)開發(fā)的問題。
3 鐵路信息化發(fā)展優(yōu)化策略
鐵路信息化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家信息化建設(shè)基本框架和鐵路跨越式發(fā)展思路，緊密結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際需要，努力推進(jìn)運(yùn)輸組織的智能化、客貨營銷服務(wù)的社會化、經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，并初步建成公共基礎(chǔ)平臺和系統(tǒng)保障機(jī)制，整體提升鐵路產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。搞好信息化，規(guī)劃是前提，建設(shè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保證。因此，只有全力做好這幾個方面，才能穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。
3.1 提高規(guī)劃起點(diǎn)
提高鐵路信息化建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)，通過加強(qiáng)規(guī)劃的制定推行，提高相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制度的建立。想要確保鐵路信息化實(shí)現(xiàn)，必須堅持實(shí)事求是，以長遠(yuǎn)的眼光對待信息化改革，這些因素對信息化投入、信息化風(fēng)險以及信息化系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生直接性影響。因此必須不斷完善基礎(chǔ)條件，為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，立足實(shí)際需要，以滿足鐵路運(yùn)營要求為出發(fā)點(diǎn)，有重點(diǎn)的推進(jìn)信息化建設(shè)，從而在鐵路運(yùn)營中發(fā)揮信息化系統(tǒng)的作用，避免信息化系統(tǒng)徒有其表，而不能發(fā)揮作用。
3.2 提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃起點(diǎn)提高，則相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也需要提高，從而保證鐵路信息化建設(shè)質(zhì)量。這就要求必須完善信息化建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、立項(xiàng)審批、建設(shè)監(jiān)理、驗(yàn)收、評估、風(fēng)險管理制度，通過一系列的體系保障，確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滿足現(xiàn)代鐵路信息化體系建設(shè)要求。另外通過建立專家咨詢制度，充分聽取專家意見，以完善信息化的規(guī)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)。
3.3 提高人才培訓(xùn)質(zhì)量
以人為本是各行各業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的要求，只有建立起強(qiáng)大的信息化人才隊伍，才能從根本上提高鐵路信息化水平。因此鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合性的信息技術(shù)人才，建立專業(yè)的信息化隊伍，有效推進(jìn)信息化建設(shè)。
3.4 提高管理水平
信息化建設(shè)是影響系統(tǒng)性的復(fù)雜工作，需要多部門寫作建立的基礎(chǔ)性工作，而鐵路信息化建設(shè)由于涉及范圍較廣、管理規(guī)模龐大、投入較高因此必須在信息化建設(shè)中遵循一定的管理原則，并運(yùn)用一定的信息管理理論、方法，同時還要依照實(shí)際的建設(shè)情況以及工作中的需求，選擇適宜的信息化管理方法、程序。因此必須不斷規(guī)范信息化管理流程，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，以人為本強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)和業(yè)務(wù)溝通，建立全面而又規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制、信息系統(tǒng)軟件、工程建設(shè)程序。通過這種方式強(qiáng)化鐵路信息化建設(shè)，加快信息化改革步伐，確保信息化建設(shè)質(zhì)量。
3.5 提高應(yīng)用效率
項(xiàng)目管理的信息化變革是現(xiàn)代鐵路管理體系的重大改變，但是鐵路部門部分員工并不能完全理解信息化管理概念，僅僅將信息化管理等同于利用進(jìn)算計設(shè)備進(jìn)行管理或者買軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，只要依靠購買就可以實(shí)現(xiàn)信息化。而實(shí)際工作中不但要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，還要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)樹立正確的信息化觀念。這對于信息化系統(tǒng)的高效應(yīng)用、維護(hù)意義重大，高效率的信息系統(tǒng)大部分還是依賴于維護(hù)，只有提高應(yīng)用效率，才能確保信息系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定運(yùn)行。信息化鐵路運(yùn)營體系包括運(yùn)營、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)、軟硬件維護(hù)，需要工作人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，依照市場方式維護(hù)信息系統(tǒng)。通過明確運(yùn)營過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，同時建立相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制，堅持信息化系統(tǒng)采用正版軟件，切實(shí)保障開發(fā)方知識產(chǎn)權(quán)，保障研發(fā)方合法權(quán)益，提高技術(shù)開發(fā)積極性。
高水平的信息化管理手段、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求、高起點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃以及高質(zhì)量的人員培訓(xùn)和高校的體系應(yīng)用是推動鐵路信息化建設(shè)的有效手段。但是信息化建設(shè)隨著信息技術(shù)的進(jìn)步而需要不斷地趕緊，其并非一勞永逸，鐵路信息化建設(shè)并非單單依賴于一套系統(tǒng)就可以完成，而是經(jīng)過不斷的實(shí)踐總結(jié)不斷的調(diào)試、改進(jìn)，最終形成的體系，這是一個長期而又艱難的過程中，需要不斷的更新、改進(jìn)。
4 結(jié)束語
鐵路信息化不能僅僅依賴于購買行為，而是應(yīng)綜合性體系工程，結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，且涉及面相對較廣。通過上述分析可以看出鐵路信息化建設(shè)是我國戰(zhàn)略性規(guī)劃之一，引領(lǐng)者鐵路事業(yè)的發(fā)展。信息化鐵路運(yùn)營系統(tǒng)能夠有效推進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸水平的提升，而構(gòu)建統(tǒng)一高效的信息系統(tǒng)則是推進(jìn)信息化建設(shè)的核心任務(wù)。雖然目前我國鐵路信息化水平有了一定的提高，但是同日益增長的運(yùn)輸壓力相比，鐵路信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
第8篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】行動規(guī)劃 近期建設(shè)規(guī)劃 總體規(guī)劃 方法
中圖分類號： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
我國的城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點(diǎn)在于中長期的發(fā)展控制，在城市規(guī)劃體系中具有最高的法律地位；詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的具體依據(jù)，但必須根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。由于長期以來，我國的城市總體規(guī)劃以建設(shè)項(xiàng)目在物質(zhì)空間上的定位和落實(shí)為手段，偏重于對城市發(fā)展和建設(shè)的理想狀態(tài)的描繪，是終極藍(lán)圖式的規(guī)劃[1]，規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)性差，在規(guī)劃實(shí)施中面臨著或被違反或需反復(fù)修編的境況。
1現(xiàn)有規(guī)劃體系的缺陷
總體規(guī)劃的藍(lán)圖不可能與城市發(fā)展道路完全相符，首先在于城市未來的不可確定性；其次在于總體規(guī)劃對于城市發(fā)展的終極性定位和靜態(tài)思維，忽略了實(shí)施過程和實(shí)施機(jī)制；最后，在于現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊性，如近年來城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)、市場推動機(jī)制還不健全、受政治因素影響大等。根據(jù)總體規(guī)劃而來的詳細(xì)規(guī)劃依然無法擺脫這種缺陷。為了突出規(guī)劃指導(dǎo)作用，《城市規(guī)劃編制辦法》強(qiáng)化了近期建設(shè)規(guī)劃的地位和作用，但近期建設(shè)規(guī)劃更多還是作為總體規(guī)劃基礎(chǔ)上的近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署的羅列，實(shí)施的指導(dǎo)作用仍有不足。
2海鹽開展城市建設(shè)三年行動計劃的實(shí)踐
2.1工作組織與運(yùn)作程序
《海鹽縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）》是2004年3月經(jīng)嘉興市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施通過的,在第一輪近期規(guī)劃完成后的2009年，由海鹽縣規(guī)劃管理部門牽頭開展近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研工作,力求根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求把3-5年內(nèi)城市建設(shè)任務(wù)在開發(fā)重點(diǎn)、方向、時序、空間上進(jìn)一步落實(shí)與明確，并確定重要建設(shè)項(xiàng)目的重要舉措，提出2009～2011年建設(shè)規(guī)劃及后兩年的延續(xù)考慮。該調(diào)研報告最后經(jīng)過縣政府常務(wù)會議和縣委常委會審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實(shí)施城市建設(shè)三年行動計劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設(shè)行動計劃。
2．2重點(diǎn)幾項(xiàng)工作
2.2.1對總體規(guī)劃實(shí)施情況的評估
通過對過去5年總體規(guī)劃實(shí)施情況的客觀評價，認(rèn)為在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，海鹽縣城市建設(shè)取得了一定的成績，但在總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發(fā)展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問題依然沒有很好解決。
2.2.2確定城市發(fā)展策略
基于海鹽縣在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位,及交通區(qū)位進(jìn)一步改善、填海圍墾工程的實(shí)施等，同時正逢國家四萬億刺激政策出臺形成寬松的貨幣環(huán)境，三年行動計劃抓住城市開發(fā)建設(shè)的有利機(jī)遇，力求加大投入和拆遷、建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市框架形成、功能提升、特色顯現(xiàn)的目標(biāo)，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。以“兩路兩區(qū)”為中心引領(lǐng)城市開發(fā)建設(shè)新局面，以外接高鐵內(nèi)暢路網(wǎng)提升區(qū)位價值，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)化城市功能，以地域文化與城市建設(shè)充分融合彰顯城市特色、品位。
2.2.3確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)與重大建設(shè)項(xiàng)目
到2011年，城市總體規(guī)劃確定的城市主城區(qū)的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯(lián)系啟動建設(shè)；在25KM2建成區(qū)范圍內(nèi)形成設(shè)施齊全、建設(shè)節(jié)約集約的城市功能區(qū)；重要區(qū)塊、路段城中村問題基本解決，完成農(nóng)房拆遷約3700戶 ；通過整理可騰出約1萬畝建設(shè)用地，力爭3年內(nèi)3000畝經(jīng)營性用地推出，其中房地產(chǎn)開發(fā)用地不少于1500畝。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)三年實(shí)現(xiàn)100億的建設(shè)投資規(guī)模。
為了確保城市規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性，2012-2013年規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容是：完成濱海新城中央水系景觀建設(shè)，為區(qū)域開發(fā)營造環(huán)境；城北功能區(qū)圍繞客運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)；研究啟動?xùn)|西大道改城市道路。
2.2.4保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和政策保障措施
將城市規(guī)劃從法律文件上升為全縣性的城市建設(shè)行動指南，確保了共同推進(jìn)城市建設(shè)的良好氛圍。同時，建立以城市競爭力為導(dǎo)向的、動態(tài)、連續(xù)和各方參與的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃、經(jīng)營、管理城市的水平。積極引導(dǎo)推動各種資源要素投入城市發(fā)展和建設(shè)，加大征遷與安置房建設(shè)力度，以“有形改造”與“無形改造”相結(jié)合加快改造城中村，確保各類項(xiàng)目的實(shí)施。
2.3實(shí)施效果
通過首個三年城市建設(shè)計劃的實(shí)施，完成城市建設(shè)投資101億投資,156個重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，制約城市發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強(qiáng),提升城市功能,帶動老區(qū)提升、新區(qū)開發(fā)的旗艦項(xiàng)目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。
3對于行動規(guī)劃的思考
3.1行動規(guī)劃的概念
行動規(guī)劃最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的美國，被定義為“在地方層次上解決問題的、實(shí)施導(dǎo)向的規(guī)劃過程”，并體現(xiàn)了“規(guī)劃和行動走到一起并相互融合”[2]。行動規(guī)劃具有短期性和直接性特點(diǎn)，與傳統(tǒng)規(guī)劃側(cè)重終極藍(lán)圖、體現(xiàn)靜態(tài)思維相比，更注重規(guī)劃實(shí)施過程的動態(tài)控制和把握，特別為當(dāng)前我國快速城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃實(shí)施所需要，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要補(bǔ)充和完善。
3.2行動規(guī)劃的意義
海鹽城市建設(shè)三年行動計劃獲得成功的關(guān)鍵，在于它符合了當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，首先，它維護(hù)和促進(jìn)了總體規(guī)劃的實(shí)施；其次，它的多元化目標(biāo)促成多贏的局面，對于政府來說，實(shí)現(xiàn)了培育和發(fā)展城市競爭力、吸引投資、促進(jìn)社會整體進(jìn)步等政治目標(biāo)，對于市場來說，給予更加清晰的市場預(yù)期（城市發(fā)展重點(diǎn)、每年推出土地等信息公開明確），對于市民來說給予更可感知和把握的家園近期建設(shè)計劃，居住環(huán)境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍(lán)圖增加了時間維度，對于時間節(jié)點(diǎn)的把握可以更好地發(fā)揮城市建設(shè)的綜合效益。
3.3行動規(guī)劃改進(jìn)方向
回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設(shè)三年行動計劃，應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與，特別在計劃決策和制訂階段擴(kuò)大公眾參與的范圍；增加實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多樣性；加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設(shè)三年行動計劃中有所改進(jìn)。
4 結(jié)語
加強(qiáng)動態(tài)規(guī)劃研究和編制,有助于快速城鎮(zhèn)化時期城市規(guī)劃的有效實(shí)施,同時辨證解決城市規(guī)劃的“變”與“不變”，不變的是戰(zhàn)略性、原則性內(nèi)容，在總體規(guī)劃中體現(xiàn)；變的是戰(zhàn)術(shù)性、具體性內(nèi)容，以不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，最終還是服從于戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
1 張曄華，閆旭東，趙旭花.從終極藍(lán)圖到滾動規(guī)劃[J].山西建筑,2007(10).
2 陳瑋瑋.行動規(guī)劃：完善城市近期建設(shè)規(guī)劃的方法探索[J].規(guī)劃師,2007(9).
第9篇：高鐵建設(shè)規(guī)劃范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會、省委、市委和縣委有關(guān)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，堅定不移地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
依據(jù)《**縣“十二五”規(guī)劃》，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、適度超前、建管并重”的原則，建立高效有序的城建工作機(jī)制，全面推開大干、實(shí)干城市建設(shè)工作態(tài)勢，努力形成城市大建設(shè)、大會戰(zhàn)的濃厚氛圍，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快城市建設(shè)步伐，按照“一主兩副”的空間格局，努力把無城建設(shè)成為充滿發(fā)展活力和時代魅力的**城市帶次中心城市、**經(jīng)濟(jì)圈沿江產(chǎn)業(yè)基地、凸顯濱水特色的現(xiàn)代化宜居城市；把二壩、高溝建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角西端城市群的航運(yùn)中心和物流中心、連通**南北的區(qū)域樞紐城市。
三、工作任務(wù)
（一）高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。堅持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、大手筆編制各類規(guī)劃，完成**縣城市總體規(guī)劃修編，啟動**縣城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市排澇、燃?xì)?、城市人防及地下空間開發(fā)利用、城市綠地系統(tǒng)及城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃，完成城南新城（含老城拓展區(qū)）、福渡片區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)控規(guī)及高鐵站站前廣場修規(guī)的規(guī)劃編制；編制完成《無為**新城規(guī)劃》和《高溝**新城規(guī)劃》，完善兩座**新城各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；加快編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，加快形成全面覆蓋、科學(xué)引導(dǎo)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
（二）強(qiáng)力推動工程建設(shè)進(jìn)度。在大力實(shí)施無城“1060”城建重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上和積極爭取土地指標(biāo)的前提下，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，全部工程共啟動約60萬平方米房屋拆遷，續(xù)建、新建或擴(kuò)建約60公里道路，建設(shè)約50萬平方米商品房、約60萬平方米安置房、約50萬平方米園林綠化工程，基本完成約50公里供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)，推動20余項(xiàng)涉及文、教、體、衛(wèi)、交通、行政辦公等社會公共事業(yè)項(xiàng)目續(xù)建、新建或擴(kuò)建，全年完成城市建設(shè)投資約60億元。
1、拆遷安置工程
啟動老城約25萬平方米，城南新城、城北、城西約10萬平方米拆遷；啟動二壩**新城及高溝**新城約25萬平方米拆遷；同步開工建設(shè)約60萬平方米安置房。
2、路橋暢通工程
續(xù)建城南新城起步區(qū)高新大道、軍二路等6條約12公里道路，新建西河路二期、張大路、比亞迪大道、白茆路等4條約8公里道路；新建西北片區(qū)襄安南路、二壩西路、同心路、府苑北路、石澗路、花園路等6條約7公里道路；同步實(shí)施供電、自來水、污水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€工程建設(shè)；啟動比亞迪大橋、環(huán)城河通濟(jì)橋、華林橋等三座橋梁建設(shè)；全面啟動二壩**新城核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)；完善高溝**新城隆興洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高溝大道等6條約12公里“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)。
3、綠化景觀工程
啟動狀元橋至新力大道約20萬平方米濱水綠地工程、東門大橋至北門大橋約10萬平方米生態(tài)濕地景觀工程；開工建設(shè)城南新城約13萬平方米水景公園；完成約6萬平方米植物園、繡溪公園二期改造和泵房工程，總綠化面積約50萬平方米。
4、活水靚城工程
依據(jù)環(huán)城河“一環(huán)七園九橋”景觀規(guī)劃，加快實(shí)施環(huán)城河“活水工程”，啟動狀元橋至**頭段、華林橋至東門大橋段清淤工程；完成建成區(qū)道路、環(huán)城河景區(qū)和城市主要節(jié)點(diǎn)亮化工程。
5、城市保安工程
完成城南新城二號泵站及配套約16公里水網(wǎng)建設(shè)，啟動一號泵站及約10公里配套水網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施巢無路、襄安路等路段排澇改造工程，創(chuàng)造條件，逐步解決主城區(qū)部分地段主汛期排澇不暢問題；推進(jìn)二壩**新城城市除澇工程。
6、市場建設(shè)工程
完成建材大市場建設(shè)；啟動亞夏汽車城、鋼材大市場建設(shè)。
7、市政建設(shè)工程
完成鴻日廣場建設(shè)；啟動城南商業(yè)廣場、高鐵站站前廣場和古城廣場建設(shè)；完成三中擴(kuò)建和新中醫(yī)院一期建設(shè)，加快建設(shè)新一中、職教中心、城南新城汽車站、婦幼保健所、國家特種電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、五星級賓館、圖書館、體育中心、無中、二中、四中及城南新城政務(wù)區(qū)等公共設(shè)施項(xiàng)目；完成西城巷、鳳河路等路段約4.5萬平方米人行道改造工程；繼續(xù)實(shí)施背街小巷整治工程。啟動二壩**新城政務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等公益設(shè)施和商場、酒店、寫字樓等開發(fā)性項(xiàng)目建設(shè)；續(xù)建二壩第一自來水廠，新建二壩污水處理廠。啟動高溝新城政務(wù)新區(qū)、商住區(qū)、高溝電纜交易展示中心等功能區(qū)及中心廣場、濱湖景觀區(qū)、道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共配套設(shè)施建設(shè)。
8、住宅建設(shè)工程
增加住宅有效供應(yīng)量，平抑市場房價，完成城南新城拍賣地塊、融城綠景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商務(wù)中心、御龍灣、**駿景等約50萬平方米商業(yè)住宅建設(shè)；完成共200套、約1.1萬平方米廉租房建設(shè)，共400套、約2.4平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施住宅小區(qū)環(huán)境治理工程。
（三）全方位規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。一是建立健全城市建設(shè)規(guī)章制度。制定《關(guān)于城市建設(shè)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員若干紀(jì)律暫行規(guī)定》、《縣直單位、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)城建重點(diǎn)工程目標(biāo)管理考核辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動宣傳工作實(shí)施方案》、《**縣房屋拆遷認(rèn)證工作暫行辦法》、《**縣建設(shè)工程變更管理辦法》、《**縣縣級財政建設(shè)資金管理辦法》、《2011年度“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動維穩(wěn)聯(lián)席會議制度》，調(diào)整《**縣集體土地拆遷管理辦法》、《**縣城市規(guī)劃區(qū)個人住房零星建設(shè)管理暫行辦法》、《**縣控違拆違實(shí)施辦法》等一系列規(guī)章和制度，從嚴(yán)控制違法建設(shè)蔓延勢頭，全面完善拆遷認(rèn)證、工程變更、工程施工管理、建設(shè)資金撥付、城建工作考核等相關(guān)工作程序。二是嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序。堅決打擊以搭建違法建設(shè)生財擴(kuò)勢的各類黑惡勢力；對利用職務(wù)之便插手建筑市場、參與違法建設(shè)的黨員、干部，一經(jīng)查實(shí)，堅決予以嚴(yán)肅處理；對不作為和亂作為的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。三是嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。充分發(fā)揮沿江、沿山、沿路中心鎮(zhèn)的示范作用和聚集效應(yīng)，以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光做好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，避免低效建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。嚴(yán)厲打擊非法占用、非法買賣集體土地和非法開發(fā)行為，堅決杜絕違法建設(shè)行為發(fā)生。要按照屬地管理原則，解決有人干事、有錢辦事、有章理事問題；要開展警示教育，深入剖析典型案例，發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞，保證城市建設(shè)合法有序進(jìn)行。
（四）著力提高建設(shè)工程管理水平。切實(shí)解決規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、組織施工、現(xiàn)場監(jiān)管、工程驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)所存在的問題，著力提高建設(shè)工程管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批、節(jié)能評估等管理程序，加強(qiáng)環(huán)境影響評價審批監(jiān)管，規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審，建立招投標(biāo)投訴舉報處理機(jī)制；加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)履行情況的督查，細(xì)化施工現(xiàn)場管理職責(zé)；加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的全過程審計監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和工程造價；全面推行差別化管理模式，完善工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
四、保障措施
（一）縣委、縣政府成立“城市建設(shè)推進(jìn)年”活動指揮部，下設(shè)辦公室、片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)組、維穩(wěn)組、征地審核和拆遷認(rèn)證組、資金調(diào)度組和效能監(jiān)察組，具體負(fù)責(zé)城建重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)、宣傳報道、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定維護(hù)、違法建設(shè)控制、政策制定、資金調(diào)度、工作督查等工作。
（二）征地、拆遷及工程建設(shè)等工作均實(shí)行 “四個一”工作機(jī)制，即:一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，“一套班子”運(yùn)作，一批責(zé)任單位服務(wù)，一個序列考核。各片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部均由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，所屬鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)同志為成員；征地、拆遷、讓地及維穩(wěn)工作均由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體；縣直相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干工作組，分片包干征地拆遷工作任務(wù)，抽調(diào)人員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一切工作要確保做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、力量調(diào)配、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行紀(jì)律、協(xié)調(diào)保障“六個到位”。
