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[中圖分類號]S42[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2016)01-0293-01
前言
氣候變化帶來的影響是雙向的,有利于增加部分地區的糧食產量,但也會加重農業方面的災害,從而降低農業的產量。氣候變化改變了農業生產的部分條件,帶來嚴重的氣象災害,還會降低農作物的適應性,增加農業投資成本,加大農業的投資幅度。另外對病蟲害的影響也會造成農業產生巨大的損失。因此研究本課題具有重要意義。
1在氣候變化情況下農業氣象災害受到的具體影響
1.1影響風雹災害
我國每年發生的風雹災害的次數最多達到2150次,最少的風雹災害發生次數也有400多次。因其具有局部災情重、頻次高、范圍廣的特點,所及風雹災害累積造成的損失約占全國總損失的10%。風雹災害對農業的影響主要表現在暴雨、冰雹、大風,暴雨影響較大,但時間短,在發生暴雨之后會造成農田積水、農作物被淹等災害。冰雹在北方主要發生在4-6月份,在這個季節發生冰雹將損害作物的生長,嚴重的化會致使農作物顆粒無收。發生大風天氣對農業的影響主要是會將農作物刮倒,降低農作物的產量[1]。
1.2影響洪澇災害
洪澇災害在我國可能發生在任何一個季節中,而夏季是災害的頻發季節,同時具有最為嚴重的危害。發生洪澇災害的主要地區是東南部,黃淮河流地區、長江流域是集中發生災害的地區,在全球氣候變暖的趨勢下,對我國東南部影響較為劇烈的氣候就是臺風。洪水災害的頻繁發生,造成農業生產損失嚴重。根據相關部門統計,近幾年洪澇災害發生率已超過60%,并逐年上升。
1.3影響干旱災害
根據相關資料顯示,我國北方的干旱范圍呈現出逐漸擴大的趨勢,其中形勢較為嚴峻且干旱面積迅速擴大的地區有華東北部、華北地區,而干旱面積擴大速度相對較小的地區為華中北部和東北地區,干旱面積擴大趨勢不太顯著的地區為西北東部,近幾年的平均受旱面積為11452、15268、24141、25349、26500×103hm2形勢越來月嚴峻,而在這寫受旱地區成災地區的面積為4072、5410、8059、10631、12295×103hm2。在嚴重的旱災損害下,造成經濟作物損失的資金數額達到了480億元,糧食減產578千克。而甘肅省是干旱發生的典型省份,在氣象災害中干旱出現的頻次占到70%,受災面積也占到農業面積的57%[2]。
2在氣候變化情況下農業病蟲害受到的具體影響
2.1氣候變暖的影響
氣候變暖提高年有效積溫,加快害蟲的發育時間,縮短害蟲的越冬休眠期,從而增加害蟲的繁殖代數。其中草地螟在第一代和第二代之間可以繁殖兩個完整的世代,甚至在常發區可以繁殖三個世代。在溫度上升的同時,就會提前害蟲發育的起點日期,從而增加其繁殖代數,而較高的溫度就會延長其活動期,從而提高成活率,促進了害蟲的種族增長,使許多害蟲都可以在原有的繁殖基礎上多繁殖出1-3代的害蟲。從而對農作物造成損壞,不利于農業部門對其控制。另外氣候變暖還會擴大遷飛性害蟲的分布范圍,如粘蟲越冬的界限會從向北移動三度,移到北緯36°,接近于一月份的-2℃等溫線,而粘蟲的繁殖帶也會移到北緯30°,從而擴大粘蟲的數量。這樣不但會使越冬作物的病蟲害范圍擴大,還會使遷飛害蟲的基數增加[3]。2.2暖冬的影響出現暖冬現象會提前蟲害的發生期,例如提前小麥蚜蟲的發生期,增加其發生危害的總時間,造成其數量的危害程度不斷增多。溫度能夠有效的控制病蟲害,當氣候變暖,溫度升高就會使害蟲的適生區域擴大,冬季較高的溫度就會促進小麥條銹病流行程度和發生速度。目前大約升高了100-300米的小麥條銹病發生海拔高度,擴大了病蟲害危害范圍,發生蟲害的時間也提前到2月。另外小麥條銹病還有向南發展的勢態,由于暖冬增加了小麥種植密度,致使小麥條銹病不到18×103hm2的隴南地區的蟲害面積顯著擴大,已超過59×103hm2,發展的速度極快[4]。
2.3地區的影響
由于我國地域遼闊,氣候帶分布較廣,在溫度升高的背景下,各地區出現不同變化的降水量。而針對于本地區來說,呈現增加降水量的情況。在這種較大空氣濕度、較多降水的環境中,使喜濕性病害的發展尤為迅速,如小麥赤霉病、小麥條銹病等。但卻抑制了棉鈴蟲、蚜蟲等病蟲害的進一步蔓延和擴展。加上本地區是重要的糧食產區,冬季溫度顯著提升,就會降低越冬病蟲卵的死亡率,增大蟲源、病源的有效越冬基數,減少病蟲害的冬眠時間。同時加長害蟲生長季節、作物生長季節,增大農作物受害的次數、幾率,另外還有可能引發新型病蟲害,是以往寒冷的冬季生存不下來的蟲害,在氣候變暖之后找到了適宜的環境,從而迅速繁殖起來。給病蟲害防治部門帶來新的挑戰[5]。
3總結
綜上所述,通過氣候變化對農業氣象災害與病蟲害的影響的深入分析,從中可以看出氣候變化對農業造成的危害相當嚴峻,氣候變暖不但會增加農業發生病蟲害、氣象災害的頻率和次數,還會增加災害造成的經濟財產損失,降低農作物的生產效率,使農作物得到大面積的減產,因此氣象部門應當加大氣候變化的研究力度,仔細探究氣候變化的規律,為農業部門及時公布異常的氣候變化,以便相關部門及時做出應對措施,降低災害對農業造成的損失。
參考文獻
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關鍵詞:氣象災害;農業經濟;經濟風險;風險影響;農業防災減災 文獻標識碼:A
中圖分類號:S42 文章編號:1009-2374(2016)30-0193-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.30.094
1 概述
自然災害的頻發給國民經濟和人類社會穩定發展帶來了不可忽視的負面影響。據統計,2005~2014年中國因自然災害造成的直接經濟損失年平均達到4300億元,其中因氣象災害造成的直接經濟損失年平均達到3075億元,占經濟總損失的71.5%。2014年,中國因自然災害造成的直接經濟損失達3373.8億元,死亡人數1583人、失蹤235人,農作物受災面積達24890千公頃,其中因氣象災害造成的直接經濟損失為2953億元,占直接經濟總損失的87.5%。可見,氣象災害對國民經濟的發展影響非常重要。中國作為一個發展中國家,農業經濟在整個國民經濟中占據著特別重要的地位,同時農業經濟與農業生產受多種因素的影響,特別是在大部分地區農業生產受氣象環境因素更大,暴雨、干旱、大風、冰雹、霜凍等氣象災害對農業生產所形成的沖擊和造成的損失更明顯。河北省作為農業大省和氣象災害多發的地區,每年農業生產因氣象災害造成的直接經濟損失可達數十億甚至上百億元,因此分析氣象災害對河北農業經濟的風險影響對于加強氣象防災減災和做好為農服務具有重要的意義。
2 數據來源
本文所使用的數據包括自然災害災情、社會經濟年度統計資料和農村年度統計資料,其中2005~2014年全國氣象災害災情資料根據《中國民政統計年鑒》整理;河北省自然災害和氣象災害災情資料來源于各年度河北省自然災害會商情況報告和各年度河北省災情概況及災情趨勢預測報告等材料整理;有關農業方面的干旱損失、洪澇損失、糧食產量、農民收入等數據來源于《河北農村統計年鑒》等。
3 河北省主要氣象災害特征及其影響
3.1 氣象災害種類多、強度大、損失重
河北省地勢復雜、地貌多樣,屬于溫帶大陸性季風氣候,特殊的地理條件和氣候類型,在河北省每年干旱、暴雨(雪)、大風、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、干熱風、寒潮、霜凍、大霧和霾等氣象災害均有不同程度發生,同時因氣象災害引發的山洪災害、地質災害和森林火災等也時有發生。據統計,近10年(2005~2014年)河北省因氣象災害造成農作物受災面積年平均達到1965.7千公頃,因氣象災害造成的直接經濟損失年平均達到130.7億元,占自然災害經濟總損失的比例超過了90%。例如2014年河北省因氣象災害造成農作物受災面積達2074.63千公頃,因氣象災害造成的直接經濟損失達141.45億元,占全省所有自然災害經濟總損失的98.8%。
3.2 干旱、暴雨洪澇交替發生,災害損失大
受季風氣候影響,河北省降水季節分配不均,干旱、暴雨洪澇交替發生,其中暴雨洪澇、干旱災害是造成農業生產損失的主要氣象災害,二者造成的損失占氣象災害損失的比例超過了50%。
據統計分析,河北省發生春旱的頻率為60%~80%,初夏旱為55%~90%,其中春旱最為頻繁,素有“十年九旱”之說,河北省干旱呈現出南多北少,且20世紀80年代以來,全球變暖加劇了干旱旱情,由于用水量增加,地下水位持續下降,導致土地干化、坍塌,干旱和水資源不足嚴重影響著農業生產和人民的生活。近10年河北省每年由于干旱造成農作物受災面積平均達863442.2公頃,其中2014年河北省由于干旱造成農作物受災面積達1578910公頃,因干旱造成的農業直接經濟損失達到100億元。
暴雨洪澇是河北省最主要的夏季氣象災害之一,夏季暴雨、局地強降水多發,而強降水又極易引發山洪、泥石流以及農田漬澇等災害。據統計,近10年(2005~2014年)河北省每年由于暴雨洪澇造成農作物受災面積平均達150551.8公頃,其中2012年河北省由于暴雨洪澇造成農作物受災面積456026公頃,因暴雨洪澇造成的農業直接經濟損失達62.8億元。
3.3 極端天氣氣候事件多發
在全球氣候變暖的大背景下,河北省年平均氣溫上升明顯,極端天氣氣候事件多發。目前,河北主要大田農作物小麥、玉米以及設施農業生產受天氣氣候和環境因素影響仍然較大,極端天氣氣候事件的頻發增多趨勢使農業生產和農業經濟的不穩定性增加,特別是現代農業對氣象災害敏感性增強,受災害影響損失更大。例如,據1961~2013年資料分析,河北省霧、霾日數以每10年16天的趨勢增加,持續霧、霾天氣引發的低溫寡照災害給設施農業生產帶來嚴重的影響,而干旱、強降水以及強對流性天氣也已成為制約糧食豐產、農民增收能否實現的關鍵因素。
4 氣象災害對農業經濟的風險影響
河北農業生產大多為小麥、玉米等大田農作物生產,而大田農作物的主要生產特點就是充分暴露在氣象災害風險之下,因此小麥、玉米等大田農作物生產受氣象條件和氣象災害的影響較大。截至2014年底,河北省擁有3741.35萬農民,耕地面積為9842.03千公頃,農業經濟在全省經濟發展中占有重要的比例。而頻發的氣象災害也給農業生產和農業經濟帶來了很大的風險影響,也成為一些地區長期難以擺脫貧困的重要制約因素。
4.1 氣象災害對糧食產量的影響
河北省旱災情況嚴重,特別是春夏干旱對糧食生產影響最大。通過對近10年的分析,河北省干旱頻發,旱澇波動幅度大,特別是對降水依賴程度高的夏玉米,由于干旱而導致了玉米單產的降低。通過對每一年全省糧食總產量和全省農作物受旱災總面積數一一對應分析,可以看到全省農作物受旱災總面積數對糧食總產量有著較大的影響。全省農作物受旱災面積數對糧食總產量的影響主要表現在以下方面:一是全省糧食減產比較明顯的年份都出現在受旱災面積比較大的年份;二是農作物受旱災面積小的年份,全省糧食產量均明顯增加。可見氣象災害是影響糧食產量的主要因素之一。據統計,近5年河北省由于氣象災害損失糧食年平均達到137.55萬噸,特別是2014年由于出現嚴重夏旱,農作物受災面積達到1328千公頃,全省糧食因干旱災害減產達到244萬噸。
4.2 氣象災害對農民收入的影響分析
近幾年來,由于氣象災害影響對農民的經濟收入造成了明顯的影響。據統計,2002年河北農村居民人均純收入是2685.2元,到了2007年農村居民人均純收入達到了4293.4元,從2007年與2002年的數據對比來看農村居民人均純收入增長了1.6倍;而到了2014年河北省農村居民人均純收入達到了10186元,2014年與2007年的數據對比來看,農村居民人均純收入增長了2.37倍,2014年與2002年相比農村居民人均純收入增長了3.79倍。但是由于河北各地自然資源不同,各地農業經濟發展也不統一,其中遭受氣象災害影響也是非常重要的原因之一。以2010~2014年農村居民人均收入變化為例,2010年、2011年、2012年、2013年和2014年農村居民人均收入分別為5957.98元、7119.69元、8081.39元、9187.71元和10186元;2011年農村居民人均收入比2010年增長了19.5%,2012年農村居民人均收入比2011年增長了13.5%,2013年農村居民人均收入比2012年增長了13.7%,2014年農村居民人均收入比2013年增長了10.8%。可以看出2012年、2013年、2014年三年的增長比例明顯低于2011年,除去其他因素外,其中2012年河北遭受了7.21暴雨洪澇災害,因暴雨洪澇災害造成的直接農業經濟損失為62.8億元;2013年河北局地遭受暴雨災害造成直接農業經濟損失為15.5億元;2014年河北遭受了罕見的夏旱災害,因旱災造成的直接農業經濟損失為100.1億元。可見氣象災害的危害程度對農民的收入增長也是有一定影響的。
4.3 氣象災害對農民日常消費影響分析
氣象災害在對糧食生產、糧食豐欠、農民收入等方面帶來影響的同時,也必然會對農民的日常消費和日常生活產生一定的影響。在氣象災害多發、受災嚴重的年份,以農業收入為主的農民個人收入必然會減少,同時由于連帶效應商品價格也有一定的上升,這在一定程度上也制約了農民日常消費支出。據研究,農民花費中在基本生活消費支出上仍然占較大比例,農民花費在生活上的日常消費支出占據著總花費的主要部分。分析近10年河北省農民食品消費和衣著消費平均支出情況,發現其二者占到農民日常消費總支出的41.9%。而2012年農村居民家庭人均消費總支出為5364.14元,其中食品消費和衣著消費合計為2213.58元,占到總體水平的40.62%;2014年農村居民家庭人均消費總支出為8248元,其中食品消費和衣著消費合計為3141元,占總體水平的38%;2012年和2014年的食品消費和衣著消費支出比例均低于近10年的平均值,說明氣象災害比較嚴重的2012年、2014年在一定程度上也制約著農民日常消費支出。
5 建議
通過以上分析,在氣象災害頻發、多發的河北省,氣象災害特別是干旱、暴雨等對農業生產和農業經濟發展具有重要的風險影響。因此建議:一是加快推進農村氣象災害防御體系建設和農業氣象服務體系建設,加強氣象災害對農業生產和農業經濟發展的定量風險評估研究,提高氣象災害預報預警能力,普及氣象災害防御知識,盡量降低氣象災害對農業生產和農業經濟的損失程度;二是進一步加大農業基礎設施和水利基礎設施建設,提高現代農業生產保障能力;三是加大空中云水資源開發力度和地下水超采綜合治理,發展高效節水灌溉工程,加強人工增雨(雪)作業經費投入,提高人工增雨(雪)作業效益,建設應對干旱災害保障工程。
參考文獻
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關鍵詞:河南省; 農業氣象災害;糧食產量
中圖分類號:S42 文獻標識碼:A
“民以食為天”,這是亙古不變的事實,所以,民生問題中最大的問題是糧食問題。河南省作為農業大省,肩上的重任可想而知,改革開放以來,河南省是1a比1a成果顯著,尤其是在“十一五”期間,河南省糧食產量高居全國第一,并且連續五年占據著榜首之位。但是,這幾年隨著經濟的發展,氣候變化也是越來越嚴重,風雨失調的狀況也成為影響糧食產量的首要因素。
1 河南省氣象災害的類型分析
河南省的氣象災害很多,主要的影響河南的氣象災害有干旱、洪澇、冰雹等,其中以旱災和洪澇災害為主,這些氣象災害都在一定程度上對河南的農業、工業、交通等的發展造成了一定的影響。
1.1 干旱氣象災害的分析
河南省的地形相對復雜,盆地、山地等地形很多都有分布,地勢是西高東低,西部是平原,東部是丘陵和山地。河南省有黃河、海河、淮河、長江四大水系,理論上講河南水源充足,但是實際上,由于全球氣候變暖逐漸增加,河南省近幾年的干旱天氣也在加劇。干旱是河南發生頻率高的氣象災害,氣候變暖使得河南省蒸發量大,境內河流徑流量減少,干旱不斷發生。干旱對河南的影響很大,每年都會讓河南的經濟受到很大的影響。
1.2 洪澇氣象災害的分析
洪澇的形成與降水量、地形、土壤等都有關系,河南的降水量年季變化大,空間和時間上分配有時候過于集中,河南省的山地丘陵面積較大,降水后容易聚集,再加上排水系統部完善,所以容易出現洪澇災害。洪澇災害不但影響農作物,還可以沖毀道路,影響到交通等。洪澇氣象災害對河南的影響近幾年也在逐漸增多,對河南的經濟產生很大的影響。
1.3 冰雹氣象災害的分析
冰雹作為1種常見的氣象災害,破壞力強大。在河南,冰雹主要發生在3~8月份,是我國多冰雹的地區之一。冰雹發生時一般會伴隨著大風和暴雨,1場劇烈的冰雹過程,會對農業、工業、交通造成很大的影響。在河南,一些地區受山地等影響,冰雹災害頻發。為了應對冰雹帶來的巨大的損失,人們也在一些方面加強了準備和預防工作,盡量將損失減少到最小。
2 氣象災害對糧食產量的危害程度
2.1 干旱對河南省糧食產量的影響
對于身為農業大省的河南省來說,水源是十分重要的,但是對于近幾年頻繁光顧河南的干旱天氣,河南省只能通過一些其他措施來解決。一年四季中,春旱是最為嚴重的,春季是播種的季節,但由于年內降水分配不均,導致春季降水減少,致使播的種子發芽遲緩、生長緩慢,幼芽階段便由于缺水影響后期生長;春季缺水,導致經過了1個冬天的小麥復蘇緩慢,也有大片干枯導致死亡。近幾年的干旱最為直接的后果便是導致河南省糧食產量降低30%。抵御干旱是近幾年河南省面臨的1個嚴重課題。
2.2 洪澇和冰雹對河南省糧食產量的影響
同樣,對于農作物來說,過量的水也是致命的。對于河南這個農業大省來說,洪澇便意味著減產。河南省處于平原地區,并且植被覆蓋率低。洪澇的出現,導致大量的農作物的根莖浸泡在水中,致使根莖腐爛,大量農作物死亡。近幾年,疏通河道,修繕排水設施亦是重中之重。
冰雹,又1種影響糧食產量的外在因素。局域性強,危害性大是這種河南省常見的氣象災害的特點。一般來說,冰雹對農作物的影響不僅限于砸傷農作物,嚴重的冰雹則會砸死農作物,導致農作物大量減產。相對來說,冰雹沒有干旱和洪澇影響的范圍大,但是,冰雹所過之處,其帶來的嚴重后果一點也不比干旱和洪澇帶來的后果弱。
3 政府提高管理機制和全民抗災的風險防御意識是關鍵
在應對氣象災害的問題上,政府應該加大力度,增強責任心,真正的負責。要做好災害預防工作,關鍵在于預報準確。這就要求政府做好災前的積極預報工作,加強各個部門的密切聯系。社會公眾是防災的主體,群眾要在日常生活中提高對常見的氣象災害知識的了解。廣泛的增強抗災的意識,了解與掌握避災知識。比如為了應對干旱災害的發生,可以多種一些樹木,加大一些灌溉技術的發展。洪澇的預防過程中,可以實行深耕工作,降低地下水位。災害過后,應該迅速進行排水工作,疏通溝渠。
4 總結
河南省的氣候條件復雜,氣象災害也隨之多樣,預防氣象災害是大家共同的責任。氣象災害對河南的影響也表現為多層次的,尤其是氣象災害對農業的影響是巨大的,不同的氣象災害對各種農作物業帶來了不同程度的影響。今后要加強氣象災害的科研工作和預防工作,提高預防災害的能力,最大程度的減少災害帶來的各個方面的經濟損失。
參考文獻
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論文摘要:我國是一個人口眾多的農業大國,農業在我國具有極其重要的戰略地位。然而農業是一個自然再生產與經濟再生產交織的產業,受自然因素的影響和自然災害的危害很大。充分認識自然災害對我國農業的影響,有助于我們增強對自然災害的防范和治理,促進農業的可持續發展。在闡述農業的戰略地位及其生產特征的基礎上,介紹了農業自然災害的種類、特征及其對農業生產的影響,最后提出了治理的對策與措施。
一 農業的戰略地位及農業生產的特點
(一)農業的戰略地位
中國是一個發展中的農業大國, 13億多人口,約9億在農村,這是我國最基本的國情,也是我們考慮一切問題的出發點。同時,也決定了中國農業遠比世界上其他國家農業具有更加重要的和特殊的地位。俗話說“無農不糧,無糧則亂”,生動地說明農業在我國國民經濟的基礎作用。農業的發展狀況和現代化水平,是社會安定和國家穩定最重要的物質基礎,不但關系到國民經濟的全局,而且關系到工農之間和城鄉之間的協調發展。
1.農業是城鄉人民的糧食和基本食物的主要來源。“民以食為天”, 13億多人口的吃飯問題,主要靠發展農業來解決。2006年,我國生產糧食49747. 9萬噸,肉類8 051. 4萬噸,禽類2 945. 6萬噸,奶類3 302. 5萬噸,水產品5 290. 4萬噸。使我國人均糧食占有量達到了378公斤,肉類人均占有量達到61. 2公斤,水產品人均占有量達到40. 2公斤,奶類人均占有量達到25. 1公斤,基本上解決了我國人民的吃飯問題。
2.農業是農村勞動力就業和農民收入的重要來源。目前我國人口城市化水平低,鄉村人口仍占絕大多數。農業發展直接影響到農村就業和收入來源。2005年,我國有50 387. 2萬人的鄉村從業人員。其中,農林牧魚業的從業人員有29 975. 5萬人,工業的從業人員有6 011. 5萬人,建筑業的從業人員有3 653. 2萬人交通運輸、倉儲及郵電通訊類的從業人員1 567. 3萬人,批發零售貿易、餐飲類的從業人員有2 937. 7萬人,其他非農產業的從業人員6 242萬人。
3.農業是輕工業原料的主要來源和工業產品的重要銷售市場。農業的主要產品,如糧食、棉花、油料、糖料、蠶繭、茶葉、煙草以及畜類產品和水產品等,是輕工業的原料,沒有農業,就沒有輕工業。
在獨立核算的工業企業中以農產品為原料的輕工業產值占輕工業總產值的比例, 50年代高達85%以上,目前由于以非農產品為原料的輕工業的發展,這一比例有所下降。農業和農村是工業品的重要銷售市場,包括生產資料市場和生活消費品市場。在社會零售商品總額中, 50年代農村所占比重高達60%以上,目前占50%左右。現在我國工業品市場疲軟,其中一個重要原因是由于農民的購買力低,農村市場不活躍造成的。隨著農業現代化進程和農村收入水平的提高,工業包括重工業以農業和農村為重要市場,將越來越明顯。
4.農業產品及其加工品是出口創匯的重要來源。從我國出口商品構成來看, 1950年農副產品及加工品分別占出口商品的58%和33%,兩者共計占91%,至2005年農副產品及其加工品占我國出口商品構成的24. 5%。可見,目前我國出口產品中仍有很大一部分直接來自農業和間接依靠農業(2007年統計年鑒)。
但是,我國農業以傳統農業為主要特征,現代化水平比較低,種植經營規模小,抵御自然災害能力差,尤其受氣象和政策波動的影響,容易引起農業生產的波動起伏。我國建國以來的經驗證明,什么時候農業穩定增長,什么時候工業和國民經濟就穩定增長。農業生產的波動,一直是工業和整個國民經濟波動的重要原因。因此,我們必須高度重視農業,認真研究農業尤其是探討自然災害對農業的影響。
(二)農業生產的特點
農業,包括作物栽培、樹木種植、畜禽飼養、桑蠶和水產養殖等,是人們利用生物特有的生長機能,把自然界的物質和能量轉化為人類所需要的有機物質資料的社會生產部門。農業作為特殊的物質生產部門,具有區別于其他物質生產部門的顯著特點。
1.農業是自然再生產與經濟再生產相互交錯的特殊產業。農業以有生命的動植物為主要的勞動對象,而動植物整個生命過程,從生長發育和繁殖,自始至終都有自然力的參與,經濟再生產與自然再生產交錯在一起,這是農業生產最主要的特征。即使發展到現代農業的今天,還受到自然因素的影響很大,而且要比傳統農業所受到的制約更敏感,可以說沒有比農業生產更必須同自然再生產相配合一致的生產部門了。但是農業作為一個物質生產部門同其他的社會生產部門一樣,也需要合理配置與布局,需要推廣科學技術,改良品種,增肥改土,改進經營和管理方式,提高農業生產率等,需要人的有效勞動,才能獲得高產、優質。因此,在研究農業生產布局和經濟結構調整時,必須十分重視自然環境因素對農業發展的深刻影響,做到因地制宜。
2.農業生產以土地為對象,對土地具有很大的依賴性。農業必須依靠大量土地(包括草場、水面)才能進行生產活動。土地對農業具有雙重性,既是農業的勞動對象,又是最基本的生產資料,因此具有不可替代性。其他產業僅以土地作為生產場所,而農業對土地具有特殊的依賴關系。土地面積的大小、區位的優劣、距離的遠近、土質的肥瘦等,對農業生產有很大影響。土地資源是有限的,我國人均耕地不足1. 4畝,而且由于社會主義建設事業的發展,土地的非農占用加劇,耕地面積日趨減少,因此,如何加強對基本農田的保護,做到用地與養地相結合,達到土地的永續利用,這無論是對解決13億人口的“吃飯”問題,還是實現農業的可持續發展,都是至關重要的。
3.農業生產具有強烈的地區性、明顯的節律性和較長的周期性。農業生產的地域性:首先表現為農業與自然環境的統一性。各種作物、林果、家畜、水產等,均具有特殊的生物學和適生環境,即使同一作物或者畜禽因其不同品種,也有不同的生態適應性。有的喜暖濕,有的喜冷涼,有的耐陰,有的向陽,有的速生,也有慢長的,等等。例如,我國北方以旱作為主,南方以水作為主,北方種麥,南方種稻,形成南北兩個不同功能結構特點的農業區域。應當指出,生物與環境的統一關系是相對的,不是固定不變的,有些作物和畜禽品種經過人類歷史長期選育馴化,也可以在不太適宜的環境條件下順利發育成長。其次,農業的地域性,不但反映在自然條件的差異上,而且也是在不同的社會經濟條件下,技術水平和生產力發展不平衡造成的。例如,江蘇省面積約10萬平方公里,絕大部分是平原,其農業分布不僅表現有大的南北地帶性差別,而且由于開發歷史早晚、人地關系特點不同等,致使在小范圍內形成了非地帶性因素所引起的不同生產類型。
農業生產的節律性:主要是指各種農作物和畜禽等都有各自的一定的生長發育階段。在作物生長過程中,何時播種,何時中耕施肥,何時成熟收獲,均有一定的節律限制,超過季節則生長不良,甚至減產絕收。因此耕、種、管、收,不違農時,是獲得農業高產穩產優質的關鍵,貽誤時機,就難以補償。同時,因農業生產時間與勞動工作時間的不一致性,后者只占前者整個生長時間的一部分,因而會產生農忙與農閑季節的勞動差別,甚至一年中大部分時間是農閑。如何解決農村隱性失業,充分利用農閑時間?一是專業化與綜合發展、多種經營相結合,二是亦工亦農發展鄉鎮企業或者外出打工。這是農村充分利用農閑時間比較好的方式。
農業生產的周期性:一般來說,農業從投入到生產整個生產過程要比工業生產時間長,必須經歷一個連續的生長周期。而且這一生產周期與下一個生產周期緊密相連,不能完全割斷。當然周期長短因作物和畜禽品種而異。就大田作物來講東北、西北普遍一年一熟,華北平原一年兩熟或兩年三熟,南方則一年可以三熟。牧畜從出生到發育、生長、成熟需要一年或幾年。林木則更長,要數年或幾十年。因此,在作物品種布局或發展多種經營時,應考慮品種的早晚搭配、長短搭配、農忙農閑結合,以充分利用自然資源和勞動力資源。
二 農業自然災害的種類、特征及對農業的影響
自然災害是以自然變異為主要原因而給人類的生存和社會發展帶來不利后果的禍害。我國是一個多自然災害的國家,南澇北旱、臺風、地震以及沙塵暴等多種自然災害給人民生活和社會經濟發展帶來了巨大的損失。因此,認識它的發生、發展規律、分布規律等,提高全民族防災減災意識,對我國今后的可持續發展有著重要的意義。
(一)我國主要的農業自然災害
1.氣象災害。我國的氣象災害包括洪澇、干旱、低溫冷害、冰雹、沙塵暴等。在諸多自然災害中,氣象災害對人民生命財產造成的損失最大。氣象災害的分布與氣候及地形條件密切相關。例如旱澇災害集中分布于東北平原、黃淮海平原及長江中下游平原。與溫度有關的低溫冷害、冰雪災害等主要發生在氣候寒冷的東北地區及地勢高峻的青藏高原地區。暴風(包括臺風)災害則以冬季風強盛的西北、北部地區及夏季風強盛的東南、東部沿海地區最為嚴重。
每年我國由氣象災害造成的經濟損失,約占各種自然災害總損失(平均每年約720—870億元人民幣)的57%;由氣象災害造成的人員死亡約占全部自然災害死亡人數(平均每年約1~2萬人)的40%。特別是20世紀的最后十年,我國就發生了十幾次重大突發性自然災害。本世紀初,重大自然災害也是頻發,造成損失巨大,在1990年至2006年的10多年間,年平均經濟損失已達到1 762億元。尤其是2008年初的低溫雨雪冰凍災害造成20個省(區、市、)不同程度受災,直接經濟損失達1 111億元。因災死亡107人,緊急轉移安置151.2萬人;農作物受災面積1. 77億畝,絕收2530畝;森林受損面積近2. 6億畝;倒塌房屋35. 4萬間(中國新聞網, 2008年2月13日報道)。
2.生態災害。生態災害顯見于北方干旱、半干旱地區及南方丘陵山地,這些地區生態條件比較惡劣,易受自然變化及人類活動的影響。其中,荒漠化集中于西北及長城沿線以北地區,如塔里木盆地周圍、額爾多斯高原、河西走廊等地區是我國荒漠化多發重發區。水土流失災害以黃土高原、太行山區及江南丘陵地區最為嚴重。據了解,黃土丘陵地區的災害性水土流失面積達5萬平方千米,我國現有的水土流失總面積約150萬平方千米,且水土流失面積和速度居世界各國之首。僅肥力損失每年就多達70多億元。石漠化則以我國的云、貴、桂三省區最為嚴重。其中以貴州省的面積最大。此外,海洋帶發生的赤潮、海岸侵蝕也是我國不可忽視的幾大生態問題。在我國,造成生態災害有自然原因,如氣象、地質和地貌等因素,但更主要的是不合理的人為活動,表現在四個方面:過量放牧;濫樵、濫挖、濫采;濫墾;濫用水資源等。因此,合理的開發資源、提高環保意識才能更好地避免自然災害對我國造成的損失。
3.生物災害。生物災害在全國普遍存在,不同地區內,害蟲、鼠、雜草等的種類不同。惡性雜草主要分布于西南地區,其中云南省境內有24萬平方千米,每年經濟損失2.8億元。比如,從緬甸入侵我國西南的“紫莖澤蘭”,現正以每年30千米的速度向內地推進,而且它適應環境能力很強,2至3年就能成為本地優勢種,現已對西南地區生態構成災害。再如“水葫蘆”,當時我國從中美洲引進,是為了作為動物飼料,但現已在江浙一帶形成生態災害,當地政府部門每年花巨資打撈。我國的生物災害除上述外,還包括蝗蟲災害、鼠害等。其危害程度與地區的氣候條件、耕作制度及管理方式等因素有關。
4.地質災害。我國地質環境復雜,自然變異強烈,災害種類齊全,主要有:地震、滑坡、泥石流、活火山、崩塌和地面裂縫等。由于地震的發生往往隱藏性強,爆發突然,毀壞程度巨大,被稱為“群害之首”。
1976年7月28日的唐山大地震,造成生命和財產的巨大損失。而2008年5月12日發生的四川汶川地震更是造成了69 134人遇難, 374 061人受傷,失蹤17681人,累計受災人數4 616萬余人的巨大損失(截止至6月5日12時)。我國山區面積占國土總面積的2/3,地表的起伏增加了重力作用,加上人類不合理的經濟活動,地表結構遭到嚴重破壞,使滑坡、崩塌和泥石流成為一種分布較廣的自然災害。目前已查明我國共發育有較大型的泥石流2 000多處,崩塌3 000多處,滑坡2 000多處,中小型崩塌、滑坡、泥石流多達數十萬處。地質災害主要分布于山區、板塊縫合線附近以及地質構造帶上(中國地震信息網,2008年6月6日報道)。
(二)我國農業自然災害的特征及其對農業生產的影響
1.災害種類多,造成災害類型復雜多樣。我國地域遼闊,構造復雜,地理生態環境多變,有著各種災害發生的生態條件。與世界其他國家相比,發現我國的災害種類幾乎包括了世界所有災害類型。我國位于亞洲的東部,東臨太平洋,大陸海岸線118萬km,是個海陸兼備的國家,海相災害與陸相災害均有發生。我國又是一個農業大國,成災類型多。我國大部分地區處于地質構造活躍帶上,地震活動隨處可見。加之我國又是一個受季風影響十分強烈的國家,受夏季風影響,導致寒暖、干濕度變幅很大;年內降水分配不均,年季變幅亦大,干旱發生的頻率高,范圍廣,強度大,暴雨、澇災等重大災害常常發生;冬季的寒潮大風天氣常常導致低溫冷害,冰雪災害等。在各類災害中,尤以洪澇、干旱和地震危害最大。我國現階段正處在經濟飛速發展之中,蓬勃發展的鄉鎮企業為經濟發展注入了活力,同時由于技術、工藝落后,又產生了嚴重的環境污染災害。
2.災害發生范圍廣,造成災害影響面大。我國東西、南北間,一年四季幾乎總有災害發生。春季北方有“十年九旱”之稱,江南多低溫連陰雨。春夏之交北方常有干熱風,南方多冰雹、雷雨、大風和局部暴雨。夏秋是我國災害最多的季節,自南而北先后多暴雨、洪澇,盛夏多伏旱,夏秋之交沿海多臺風、風暴潮。秋季在東北地區常有早霜襲擊,長江中下游有“寒霜風”危害。冬季全國各地都有寒潮、霜凍威脅。牧區有“白災”和“黑災”。這些災害在平原、高原、山地、海島等凡有農業的地方都會發生,說明我國自然災害的范圍極其廣泛。
比如1998年的洪澇災害導致全國29個省(自治區、直轄市)遭受了不同程度的損失。據各省統計,農田受災面積2 229萬公頃(3. 34億畝),成災面積1378萬公頃(2. 07億畝),死亡4 150人,倒塌房屋685萬間,直接經濟損失2 551億元。其中江西、湖南、湖北、黑龍江、內蒙古、吉林等省(區)受災最重。再比如2008年年初的雪災,持續的低溫冰凍天氣,影響了貴州、湖南、湖北、安徽、云南等20個省(區、市)。
3.災害發生頻率高,造成災害頻繁。洪澇和干旱是對農業危害最大的兩種自然災害,其出現的時間和地區都比較集中,危害程度很大。南方一般發生在5~6月,北方7~8月。珠江、長江、淮河、黃河等流域是旱澇最頻繁的地區。拿1995~2006年我國水旱災害情況(如表1)來說:
1995, 1996, 1997, 1998, 2002, 2003, 2005這7年都發生了比較嚴重的洪澇災害,平均每兩年發生一次大的洪澇。而1995, 1997, 1999, 2000, 2001,2003年這6年也都發生了比較嚴重的干旱。由數據可見,平均每兩年都發生了一次大的旱澇災害,一般的旱澇災害更是頻繁。
4.時空交替分布,對農業的影響復雜。因受副熱帶高壓活動的影響,我國汛期雨帶自南向北的推移呈跳躍形式,其前進速度或停滯時間異常會形成一方出現洪澇,而另一方出現干旱的情況。因此,干旱與洪澇在地區分布上往往是相嵌分布,最常見的形式為南澇北旱,南北澇中間旱,或北澇南旱。全國性的旱或澇是比較少數的。而且由于受氣候變化背景控制,我國旱澇分布的時間上也有相對集中的時期, 20世紀50年代偏澇, 60~70年代偏旱,80年代以來洪澇災害又趨于增多。
由于我國農業自然災害具有種類多、范圍廣、頻率高并有群發和誘發其他災害等特征,因此對農業造成的危害是十分嚴重的。據統計,通常每年農業自然災害受災面積6~7億畝(4 000~4 667萬公頃),減產3成以上的成災面積約3億畝(2 000萬公頃),直接經濟損失超百億元,因此,如何預防和治理自然災害,減少農業損失,是實現農業可持續發展的重要課題。
三 預防和治理農業自然災害的主要措施
(一)建立完善的農業災害預警機制
我國目前常用的災害監測、預報和災情評估手段多是地面常規監測和航空遙感,衛星遙感則有一部分來自國外的氣象衛星資料。而農業災害具有種類多、受災地域廣、突發性強等特點,傳統監測手段往往不能滿足要求。地面監測和航空遙感受地形、天氣等因素的制約,氣象衛星傳感器也受到云層等因素影響,因此,亟需加強農業災害如洪澇干旱災害等的全天候、大面積、全方位的動態監測,盡量減少云層和地表等因素的影響,要努力改善儀器的性能,提高監測預報的準確度。在國際合作方面, 2000年中科院與日本科技廳簽署的“風送沙塵的形成、輸送機制及其氣候與環境影響的研究”政府級合作項目正在實施,但還需進一步加強[1]。
(二)建立以政府為主導的快速反應機制
自然災害是不可避免的,迄今為止,人類既不能非常準確地預測,又不能完全地控制自然災害。鑒于危機的破壞性和負面影響,自然災害一旦發生,時間因素極為重要,作為危機應對者的政府必須在第一時間在現場采取果斷措施,及時控制災區局勢,迅速恢復社會秩序,這是政府應急管理快速機制的客觀要求。同時,充分發揮駐軍部隊在減災中的重要作用,加強地方與當地駐軍的聯系與協調,充分發揮解放軍、武警和預備役部隊、公安干警及廣大民兵在搶險救災中的主力軍和突擊隊作用。
(三)建立政府主導型的農業政策性保險機制
農業保險作為一種市場化的風險轉移和分散機制,應該在支持農業發展上作出更大貢獻。而事實上,我國農業保險發展緩慢,規模狹小、范圍過窄,尚未有效調動農民、保險經營主體、政府等多方積極性,很難滿足保險經營所依賴的大數法則理論,農業風險分散機制極其脆弱。以2006年為例,我國農作物受損面積41 091. 3公頃,因災直接損失達2 528. 1億元。而中央累計投入各類抗災救災資金111. 98億元,社會各界捐款35. 89億元,其他物資折價4. 69億元,農業保險賠款5. 84億元(農作物賠款只是其中一部分)。由此可見,農民主要還是采取自救、依靠政府救濟(社會捐助)等方法來防范和分散農業風險,農業保險在當前新農村建設中發揮著非常有限的“穩定器”與“助推器”作用。
農業保險應當是一種政策性保險。要使農業保險發揮應有的作用,首先,離不開法律的支持和推動。世界上多數國家對農業保險都給予了法律上的支持。美國1994年頒布的《農作物改革保險法》,取消了政府救濟計劃,通過4大險種把所有農作物生產者都納入農作物保險計劃。我國對這項政策性保險業務至今尚無一套完整的法律、法規及相應政策予以扶持。其次,農業保險屬于典型的高風險、低收益產業,農業保障機制離不開政策性安排。而目前我國政策性農業保險體系尚不健全,保險公司難以在低保費、高賠付之間尋求平衡。因此,建立和健全農業保險機制要以政府為主體,加快完善農業保險法律法規,建立政策性的農業保險機構和農業自然災害風險保障基金。
(四)建立透明的信息披露制度
自然災害發生后,封鎖信息、信息不明或傳言傳播的失真性,很容易加劇人們的恐慌情緒,使社會心態發生難以預料的變化,極有可能導致社會的失穩。因此,政府必須及時向公眾披露信息,化解公眾的懷疑情緒,喚起公眾的理解與支持。因此,有必要建立新聞發言人制度,及時公布有關災害信息。對于信息披露其基本要求是:時間第一,爭取輿論主動權;言行一致,確立信息溝通的可信度和權威性;明確信息通道和時間;處理與各種媒體的關系,建立政府與媒體的合作機制[2]。
(五)加強工程建設質量的管理和監督
要規劃并建設好農業災害防治工程,加強工程建設質量的管理和監督,發揮工程防治災害最大效能。由于歷史原因,長期以來我們片面追求“多、快、好、省”,造成不尊重科學規律和不講究質量、效益的工程很多,我國在20世紀50至70年代修建的水庫,病險率達92. 9%,實踐證明,防治工程本身所存在的安全隱患也是災害頻發且治理困難的原因。因此,在規劃、建設各種防治工程的時候,除了要設計好工程的功效、配套設施以及承載能力之外,還要充分考慮工程的其他效應,如生態、環境效應,權衡利弊,合理規劃,科學施工,嚴抓質量,杜絕豆腐渣工程。
參考文獻
1.農業氣象災害以及農業氣象基本特點
1.1農業氣象災害
我國相比起世界其他各國來說,氣象災害所帶來的損失占據了自然災害中的絕大部分,大概在68.9%左右,但是農業又是抵抗能力最差的一個行業。農業氣象主要包括以下幾個方面的現象:其一,暴風暴雪;其二,干旱低溫;其三,霜凍冰雹;其四,大霧沙塵暴。另外,還有因為氣象因素所導致的泥石流、山底滑坡、森林災害和水旱災害多農業帶啦的巨大負面影響。隨著全球的氣候逐漸變暖,惡劣的天氣情況時有發生,氣象災害這個比較敏感的行業對農業經濟的影響越來越大,對其健康的發展帶來了重大的負面影響和作用。由于我國的國土面積比較遼闊,人口也比較多,地形比較復雜,而且還是農業發展的國家,所以我國已經成為了世界上受氣象災害影響最大的一個國家。
1.2農業氣象基本特點
我國的農業氣象基本特點一般來說被分為以下幾個方面。其一,由于國土面積比較遼闊,所以受災害的區域分布的也比較廣。其二,農業氣象災害的種類比較多。其三,氣象災害的發生幾率比較高。其四,氣象災害帶來的損失也很大。分布區域比較廣主要體現在我國的東北和西北地區受旱災的影響很大,發生的幾率也很高,在我國基本各個省市的農業都受到不同程度的氣象災害影響。在上文中所提到的各種氣象災害在我國基本上都能看到,因此相對于世界其他各國而言,我國的氣象災害發生頻多。另外,根據相關資料顯示,我國隨著氣候逐漸變暖,惡劣的天氣情況時有發生,所以出現的嚴重天氣災害比較多,所以對于農業經濟的發展來說有重大的阻礙。
2.農業氣象防災減災的措施
2.1加快發展適應現代農業發展的觀測站網
根據近年來農業結構、種植結構調整,農業生產發展規劃帶來的農業生產布局變化和農業防災抗災氣象服務的新需求,調整完善區域性觀測網絡。建設高時空密度、自動化、多要素的現代化氣象綜合監測網絡,實現對氣象相關資料的準時、準確、高效監測,在縣局應能隨時調看周邊地區的預警信息、雷達回波和各鄉鎮自動站點的氣象要素觀測實況資料,還要在時間上加密采集,創建綜合數據庫,做好相關數據的監測和積累,進一步提升氣象監測的能力。
2.2發展特色農業、建設現代農業必須充分利用氣候資源
氣象科學與社會生產力發展的關系極為密切,而農業與氣象的關系就更為緊密。當前,各種專業戶對發掘氣候資源、了解當地氣候特點、掌握其變化規律、合理充分地利用當地的氣候資源、避免和減少災害性天氣帶來的損失有著空前的積極性。在農業生產中,除了解日常的天氣預報、安排好農事活動外,有關耕作制度的改革、作物的合理布局、新品種的引進等都必須考慮當地的氣候條件,以減少盲目性。
2.3農業氣象服務是糧食安全生產的保障
糧食產量、品質和種植結構與天氣、氣候條件密切相關,要充分利用有利的天氣氣候條件,科學指導農業生產,提高農產品產量和質量,確保糧食安全和農業可持續發展。要建立糧食安全氣象預警系統,進一步加強農業氣象災害預警、評估和糧食產量預報工作,減輕氣象災害對農業生產造成的損失,確保糧食安全生產,為新農村建設奠定堅實基礎。
2.4加強對氣象災害的調查,并定期對調查資料進行更新
對我國各個地區的氣象災害的分布情況進行仔細的調查,調查結果需要高度的精確性。可以通過對當地氣象局的歷年資料進行具體分析,從而得出相關的結論。建立科學有效的農業發展政策,把農業氣象的災害適應能力發揮到極致。農業氣象災害的能力對于個人以及社會來說都有著潛移默化的影響,所以也就需要適度的潛力對其進行具體的描述,充分把握好氣象災害發生的特點。另外,適應能力對于大多數人來說都是比較容易做到的,從而能夠涉及到人們所需要的當地環境和工具,有助于農作物的長期生長和適應。適應的能力不僅與當地的環境有關,也隨著時間、空間的變化而變化。農業的相關政策是由政府的所作所為來決定的,具有比較大的主觀能動性和積極性,在對氣象災害的防災減災資金方面有了大量的資金投入力度,從而培養好專業人才來對防災減災技術進行具體的探討和研究。在此基礎上建立資料數據庫,根據不同的地區進行不同程度的危險劃分,并且定期對調查的資料進程分類的整理和更新。
2.5加大科普知識宣傳力度,提高防災減災意識
首先是氣象部門要增強對政府和有關單位的宣傳,使各級政府和有關單位進一步提升對農業氣象防災減災工作的認知,制訂農業氣象防災減災的政策和規劃,使農業氣象防災減災工作作為政府的日常行為。其次是創建由電視、電臺、報紙、網絡等媒體組成的科普宣傳網絡,政府、氣象、農業和其他相關單位可應用科普宣傳網絡向社會公眾宣傳普及農業氣象防災減災知識,增強社會公眾防災減災的意識和本領,使公眾知道怎么樣去避災抗災。再次是創建以農技推廣站、氣象站為主,農技學校、農村綜合經濟信息網為輔的技術培訓和科技咨詢辦事體系,采用培訓班、講座、技術推廣、專題咨詢、技術指導等形式對基層負責人、農技人員、農業大戶,和農民進行技術培訓和技術指導,普及農業氣象災害防御技術,使農業氣象災害防御技術在防災減災實踐中切實發揮作用。
2.6加強氣象災害防御體系的建設
就氣象而言,氣象災害監測預警體系還不健全,氣象災害的預報預測準確率還不能滿足防災減災的需要,氣象災害預警服務的針對性以及對氣象災害的防范抵御能力仍然不強,這就必須大力加強氣象防災減災能力建設。要千方百計提高氣象預測預報準確率,特別要提高對極端天氣氣候事件的預報準確率。要開展特色農業、生態農業、設施農業和規模農業等現代農業的干旱、低溫冷害、高溫逼熟和農用天氣預報,要開發并不斷完善農業氣象情報、預報、分析、評價業務服務系統,大力開展主要農作物重大病蟲害發生發展氣象條件預報,特別是要著力加強氣象災害綜合預警平臺建設,建立完善由各級政府組織協調、各部門分工負責的氣象災害應急響應系統,建立健全氣象災害綜合防御體系和管理機制,進一步健全防災減災工作協調機制,形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對農業災害的新格局。
參考文獻:
[1]金鑫,劉勇.農業氣象災害的綜合防御對策[J].北京農業.2014(36).
[2]李劍鋒.芻議氣象防災減災應急對策和建議[J].黑龍江科技信息.2013(16).
關鍵詞:氣象服務;農業氣象災害;防災減災;作用;對策
我國是一個農業大國,農業也是我國的第一產業。在國民經濟中,農業是不可動搖的重要基礎。對于國民經濟的發展來說,農業具有十分重要的作用。但是,在實際情況下,農業生產的過程很容易受到各種因素的影響。近年來,經濟在不斷提升,環境問題卻越來越明顯,各種極端天氣開始出現。例如,干旱、洪澇以及冰雹、雪災等,這些氣象災害及衍生災害都會對農業生產造成十分嚴重的危害。氣象服務已經成為現代社會中十分重要的內容,備受人們關注。氣象服務對于農業生產工作也具有十分重要的作用,其不僅可以提高農業種植效率,而且可以在一定程度上推動種植業的發展[1-2]。如今,氣象部門也應當加強農業服務,進一步提高氣象服務在農業防災減災中的應用效率。
1氣象防災減災服務農業的作用
1.1提高氣象災害的防御效果
對于農業生產來說,氣象服務具有十分重要的作用。在具體工作中,氣象部門可根據當地實際情況,借助現代化的科學技術和社會力量制定科學、合理的氣象災害防御措施,并且不斷完善氣象防災減災體系,以實現對氣象災害變化情況的全方位、多層次、動態化監測。當出現重大氣象災害時,便可以及時相關應急措施,從而不斷增強農業氣象防災減災能力,提高氣象災害的防御效果。
1.2提高農業氣象災害預警水平
在實際情況下,氣象部門積極構建并完善氣象災害監督平臺體系,不斷優化現有的預警機制,可以有效提高氣象災害預報準確率和時效性水平。在出現重大氣象災害時,氣象部門便可以從中分析農業生產可能會面臨的危害,然后及時信息,讓農民及時防范,從而減輕氣象災害對農業生產的危害。另外,氣象部門積極引入現代化科學技術手段,也可以在很大程度上提高氣象預測和預報工作的準確度,強化對氣象災害的動態化監測,也可以有效拓展氣象預報預警范圍,并且提高農業氣象災害預警水平。
1.3維護農作物的生長環境
在氣象服務中,人工影響天氣是一項十分重要的工作。在實際情況下,積極構建設計合理、作業規范、評估準確以及多方位服務的新一代人工影響天氣體系,完善相關的指揮系統,可以在很大程度上緩解和降低干旱、冰雹等對農業生產的危害。對于農業生產而言,科學技術的合理應用具有十分重要的促進作用。通過開展人工影響天氣工作,可以為農作物生長構建良好的生長環境,從而進一步提高農業生產的質量。
2加強氣象為農業防災減災服務的對策
2.1加強宣傳,提高人們的防災減災意識
在實際情況下,當地氣象部門應通過各種有效渠道加強對氣象防災減災的宣傳,以此提升各級政府部門和當地群眾對于農業氣象防災減災的認識,不斷提高其防災減災意識。目前,隨著各種新型媒體的出現,信息的傳播渠道變得更加豐富。因此,在防災減災工作的宣傳方面,也可以積極構建由網絡、電視、報紙、新媒體等多種新、老媒體共同組成的氣象防災減災科普宣傳網絡。通過這種較為全面的科普宣傳網絡來宣傳和普及農業氣象防災減災知識,也可以使人們更加深刻地意識到防災減災工作的重要性,并且有效落實在具體的氣象防災減災工作中。除此之外,還可以積極構建有效的科技咨詢與技術培訓體系,通過舉辦講座、培訓班以及技術推廣等工作來普及農業氣象災害防御技術,使其能夠充分發揮出重要作用。
2.2構建完善、科學的農業氣象災害預測預報體系
從實質上來說,為了能夠在最大程度上做好氣象為農服務的防災減災工作,就需要以現代化農業的實際需求為依據,積極引進新型技術來開展有效的農業氣象災害預警預測工作[3]。不僅需要針對災害性天氣充分做好相關的預警預報工作,還需要根據當地的設施農業、特色農業以及林業等產業的實際情況來做好防旱、防澇、防洪等農業氣象災害防御工作。同時,還需要針對重大的農業氣象災害和農林病蟲害開展必要預警預報工作。總之,為了能夠更好地開展氣象防災減災服務農業工作,必須結合本地實際情況,確保農業氣象災害預警、預報與監測工作都能夠順利開展。
2.3積極構建完善的氣象災害應急響應體系
在實際情況下,為了確保氣象防災減災服務農業工作順利開展,必須積極構建起以政府部門為主導、其他各級單位共同參與的氣象災害應急響應體系。同時,還應當針對不同層次來制定對應的災害應急預案,全方面防御農業氣象災害,從而在最大程度上降低氣象災害給農業生產帶來的損失。另外,還需要積極建立健全“預警到鄉、預案到村、責任到人”的機制,完善各種預警接收設備,并且建立完善、規范的農村自然災害預警隊伍,確保各個相關部門之間的有效配合,確保氣象災害預警信息可以得到準確、及時的傳播。
2.4加強專業人才的培養
從實質上來說,氣象為農服務工作的開展需要專業人才的支持[4]。因此,氣象部門必須采取有效措施來加強對專業人才的培訓,提高技術人員工作水平,充實氣象部門人才隊伍。另外,也需要積極引入專業人才,為氣象部門補充新鮮的血液。這對于提高氣象服務水平、促進農業經濟發展來說,也具有十分重要的作用。
3結語
[關鍵詞]農業氣象災害;災害預報系統;預防
中圖分類號:S42 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)37-0378-01
農業氣象災害預報是關于某種農業氣象災害能否發生、發生的時間及其危害程度的農業氣象預報。我國的農業氣象災害包括:干旱、洪澇、低溫冷凍害、高溫熱害及病蟲害等,它們嚴重影響我國的農業生產,對國家農業可持續發展和糧食安全構成嚴重威脅。因此,加強對農業氣象災害預報方法的研究,對于預報氣象災害的發生、減少其發生的危害對我國農業的穩定發展有重要作用。
一、我國農業氣象災害預報系統
1.我國的農業氣象災害預報系統概述
為了切實做到為農民服務,減少氣象災害對農業損失,通過多年的研究,我國已建成可供業務應用和操作方便的各種農業氣象災害預警系統。系統中應用多種集成模式、多種技術( 遙感、GIS、網絡、氣候模擬等),形成了從資料輸入、模式計算到信息乃至決策建議等的業務流程,在農業氣象災害預測服務中發揮重要作用,為政府減災防災提供科學決策依據。其中農業氣象災害監測預警系統,能夠提供及時、準確的農業氣象災害預警預報,幫助農業生產部門及時采取有效措施,減輕災害損失,保證農業生產持續穩定發展。目前,在方法改進、新技術應用和系統建設等方面的研究取得了一些成果。遙感技術在干旱、洪澇、低溫冷害、高溫熱害災害監測評估中得到廣泛的應用,特別是與計算機、網絡技術和GIS技術的結合,使得遙感技術更加充分體現其應用前景,更趨向系統化、業務化,便捷建立基于遙感技術的各種自然災害監測評估系統,為政府部門提供高效的指導服務,提出合理的防災減災的建議。
2.我國農業氣象災害的預報方法
為了進行農業氣象災害的統計分析,我國已有不少氣象類的專家學者開展了農業氣象災害監測、預報和調控技術研究,并開始農業氣象災害形成機理研究。主要包括采用數理統計學處理資料的數理統計模型預報方法;作物生長動力模擬模型;農業氣象學和天氣氣候學、動力氣候學等多學科結合、各種預報方法相結合、長中短期預報相結合、動態預報和補充訂正相結合、衛星遙感動態監測信息與預警模式相結合的多學科交叉、多種方法綜合集成也是農業氣象災害預報的穩妥和有效的方法。而突發性的災害性天氣頻發,使服務于農業生產一線的農業氣象災害預警系統,成為我國農業氣象災害預報技術的未來發展趨勢,也是我國農業氣象災害預報工作的艱巨任務。同時,電視、廣播、手機、互聯網等媒體逐步在廣大農民中普及,發展農業生產和建設社會主義新農村迫切需要,也為實時開展農業氣象災害預警服務提供了可能。
3.我國農業氣象災害預報系統在防止農業氣象災害中的應用
農業氣象災害預警系統在專家技術人員的研發下,取得了很大的成就,在全國各地應用也十分廣泛。上海地區2001 年研制了農業氣象災害監測警示系統,系統是以實時數據為基礎,根據農業氣象災害指標進行評判分析。福建省氣象臺2005 年建立了基于 GIS 的新一代福建省氣候監測與災害預警系統,系統具有底圖制作、數據處理、監測預警、診斷分析、圖形圖像制作等系統功能。杭州市氣象局 2008 年建立了針對該市主要農產品的農業氣象災害指標體系,并開發“農業氣象災害預警業務服務平臺”,將天氣預報與災害指標有機結合起來,自動生成包括受災產品、所處關鍵期、致災因子、對其影響、防御措施的農業氣象災害預警服務材料,為氣象開展為農服務提供基礎。安徽省氣象局利用淮北地區主要站點歷年氣象和土壤墑情資料,在黃淮平原農業干旱監測預警與綜合防御研究成果的基礎上,研究開發適合淮北地區農業干旱監測預警與決策服務系統,結合該地中長期天氣預報結果預測未來土壤墑情發展變化,預警和決策服務信息。 廣東省氣象局還開展了基于 GIS 技術的廣東荔枝寒害監測預警研究,采用基于GIS 技術和氣候學模型,融合土地利用、海拔高度、坡度、坡向等地理信息,對平均氣溫、最低氣溫資料進行較高空間分辨?率的地理訂正,實現對廣東寒害發生發展及其強度、范圍的實時動態監測、預警。由此可見,我國的農業氣象災害預報系統為我國農業防災減災決策和為農服務中發揮了重大作用,應加大對氣象災害預報系統的研發力度,以最大程度的減少經濟損失。
二、探究優化我國農業氣象災害預報的方法
1.甄選預報員隊伍,提高預報的準確性。由于災害性天氣的突發性和復雜性,準確的預報現在不可能完全靠客觀預報,預報員的主觀能力和實踐經驗目前是不可替代的,因此加強預報員隊伍建設十分重要。要通過各種措施教育預報員安心預報崗位,激勵他們鉆研業務,引導他們在質量上下功夫,這是提高天氣預報準確率的根本。同時深入推進業務技術體制改革,加強短期、短時臨近預報工作,提高暴雨、冰雹、大風等突發災害性天氣預報的精細化水平和預警時效。建立健全早期預警預報工具的研發工作長效投入機制和加強多源資料的綜合應用分析研究工作也是相當必要的。
2.精細化預報災害類型,盡早提出對應性措施。由于氣象災害的多樣性需要我們針對不同的災害提出不同的解救方案,因此需要以需求為牽引,增強公共氣象服務的敏感性和針對性,努力提高服務的質量和水平。一是提高氣象服務的針對性。改變以預報產品代替服務產品,從服務的體制和工作流程上將預報和服務分離,準確定位“精細化預報”與“精細化服務”,依托精細化的預報產品,有針對性地制作精細化服務產品。二是提高公共氣象服務的主動性和敏感性。認真分析社會公眾關注的熱點、新點,結合天氣氣候發展演變趨勢,換位思考,建立與相關部門的多渠道溝通協作機制,及時了解新需求,有針對性地提出應對措施和建議。
3.氣象災害信息全面化,擴大信息的覆蓋面。當前我國農村的公共基礎設施建設還是不夠完善,不能及時有效的使氣象災害信息在農民中間傳播。為此我們應完善現代公共氣象服務信息渠道,提高氣象預警信息覆蓋面完善公共氣象服務通信網絡系統,建立與各大媒體和主要服務用戶的專線連接;建立天氣警報無線電臺系統,擴大信息覆蓋的范圍;加強掌上氣象警報器等信息終端產品的研發,提高氣象預報預警信息能力;升級電視天氣預報節目制作系統,增加氣象服務信息播報頻率和內容。
三、結語
總之,農業收成與農民生活緊密相關,為了最大程度的提高農產品產量,使農民生活安居樂業,應提高我國農業氣象災害預報的精確化、精細化、針對化、全面化水平,加大氣象災害預報的研發力度,使氣象預報更好為我國的工農業生產服務。
參考文獻
關鍵詞:農業氣象服務;農村氣象災害防御體系;建設分析
中圖分類號:S165 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432204
1 建甌農村氣象服務現狀及農村氣象災害防御體系存在的不足
建甌位于福建省北部,是一個以農業為主的縣市,農村人口占全市人口的84.4%,農業生產是農民家庭收入的主要來源,最易受氣象條件影響,農民是最需要提供專業氣象服務保障的弱勢群體。筆者具有多年的農村生活經驗,對農民有一定的了解,現階段在農村從事農業生產的大部分是中老年人,他們主要是通過電視獲取氣象信息,較大一部分農民看天氣預報是從中央電視臺天氣預報到福建臺天氣預報到南平天氣預報再到建甌天氣預報,他們對天氣預報的關注度相當高,天氣預報是他們最喜愛的欄目,對氣象服務需求迫切,他們最希望得到的氣象服務的主要是天氣預報和防災減災信息。
現階段建甌市氣象信息渠道有手機短信、電視、傳真、12121、微博、微信、政府門戶網站等。農民因白天勞作的因素,獲取氣象信息主要通過晚上觀看電視天氣預報的方式,對其他渠道的預警信息,因文化水平和生活習慣基本上很少收到,所以氣象部門既使及時了災害性天氣預警信息,農民也不可能完全在第一時間及時了解并采取預防措施。當前,雖然手機己經普及,但是氣象局災害性天氣預警短信,除紅色預警信號全網外,其他針對鄉鎮的預警短信對象是鄉鎮分管領導、協理員、村級氣象信息員,受各種工作因素的影響,仍存在著較大部分的農業生產者無法及時了解氣象局的相關氣象防災減災信息。部分縣城、鄉鎮以及農村地區的氣象災害防御體系建設仍處于起步階段,仍低于建設目標的最低標準,導致農業生產者難以獲得或較為完全獲得相應的農業氣象服務。
建甌市在2015年被中國氣象局確定為“三農”氣象服務專項建設――氣象災害防御建設實施縣后,建甌市委市政府把農村氣象災害防御體系建設列入2015年建甌鄉鎮(街道)績效管理及創業競賽考評中,當前雖然每個鄉鎮街道辦事處都成立了鄉鎮(街道)氣象信息服務站,但目前處于起步階段,各鄉鎮氣象信息服務站歸口還不明確,有的設在農技站、有的設在水利工作站、有的設在鄉鎮府辦公室,鄉鎮對農村氣象災害防御體系仍處在一個認知的過程。在農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的建設過程中,最明顯也最為突出的問題是:鄉(鎮、街道辦事處)協管員和信息員變動較快,一定程度上影響了氣象信息員的工作效果;縣級地方政府財政資金緊張,“三農”配套經費爭取困難,也影響了信息服務站工作的開展;縣級氣象局缺乏農業氣象服務方面專業人才,在進行氣象信息傳播的過程中,欠缺科學的技術方法,提供的氣象服務不能根據局部區域的固有特點進行,缺乏針對性,導致提供的服務內容與主導產業的生產或開發不能相契合,也不利于農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系建設水平和建設技術的提升。
2 提升農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系建設水平的措施
2.1 完善氣象服務體系和氣象防御體系的建設
相關政府部門應當針對現階段農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系建設尚不夠完善的問題,加強農村公共氣象服務相關體系的建設,對氣象災害應急預案的制定、農村防雷減災管理方案的制定方面,應當做全面、綜合的考慮,以提升建設效果。相關體系建設的管理者應當遵守以政府部門為指導、社會積極參與的原則,積極爭取氣象服務體系和氣象防御體系的支持面,根據地方內部領導機制現狀和發展目標,不斷健全或完善相關氣象工作者的組織機構和領導機制,落實各層級氣象管理人員的職責和分工,使得體系建設朝著長遠發展方向邁進的同時,可以吸引政府和社會的更多資金投入,進一步推動體系的建設。例如:相關政府部門在進行農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的建設工作時,可以以《國家氣象災害應急預案》為標準,充分貫徹、落實基本要求的同時,加強防災減災應急機制的建設,以實現提升農業生產者氣象災害的防范能力。
2.2 強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳
相關政府部門在建設農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的過程中,應當強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳,以提高農業生產者的抗自然災害能力,將因自然災害造成的農業損失降到最低。相關政府部門應當開展縣、鎮、鄉的調研工作,了解農業生產過程中農民對氣象知識的熟知程度或情況,分析現階段鄉鎮居民最為需要哪種氣象防御知識和氣象服務,以鄉鎮居民的實際需求為基礎和導向,側重突出防御自然災害和降低自然災害造成的損失,有針對性的為居民提供氣象服務,加強宣傳科普知識,不斷提升相關氣象人員的檢測水平和服務能力。例如:分區域完善建設鄉鎮氣象信息服務站,并以此為基礎,對鄉鎮氣象信息員、對氣象知識感興趣的農民進行氣象基本知識、氣象災害預警信號和氣象災害防御指南的培訓。同時,通過多元化的渠道推廣建甌氣象微信公眾號,通過宣傳單頁、廣播、視頻等方式教會農民使用氣象產品,使得農民能夠看簡單的雷達圖、衛星云圖等相關知識,這樣一來,便可以達到農民就像隨身帶了個“移動氣象信息服務站”的效果,他們可以隨時隨地了解天氣情況。相關工作人員可以打破傳統的電視、廣播傳播氣象信息的渠道束縛,充分利用信息時代背景下衍生的電子產品、網絡平臺等,創立多元化的氣象信息渠道,相關工作人員可以通過微博、微信、電子顯示屏、戶外廣告等方式,及時更新氣象信息內容,以保證信息可以及時傳遞。這樣一來,不但可以提升氣象服務信息的傳播速度,擴大氣象信息服務的覆蓋面,而且可以擴大農民獲取信息的數量和內容,有利于降低農業生產者因自然災害而造成的財產損失。另外,相關工作人員還可以根據不同季節當地的實際情況和相關部門聯合舉辦專題知識講座,通過互動的方式為農民解決在生產中遇到的相關疑問,通過形式多樣的宣傳方式加強農民對氣象防災減災知識的了解。
2.3 采用科學化、技術化的方法進行體系建設
采用科學化、技術化的方法進行體系建設是提升災害監測水平、提升天氣預報準確性的有效方法,是保障農業生產質量和數量的有效手段,相關政府部門應當盡快改善當前建設技術相對落后的問題。相關政府部門可以適當加大對氣象服務體系技術研究的投入預算,為提升氣象科技水平和氣象科技的創新提供有力保障,同時,也應當深入研究、分析自然氣象災害發生的原因或者機理,以此為基礎,研究相對應的防御性科技措施,以實現提升氣象災害的監測水平和防御水平。例如:相關氣象工作管理人員可以綜合考慮當前現有的氣象設備、氣象服務人員、科技人才和技術水平,遵循集農業、林業以及水利等多站合一的氣象服務原則,通過人員、技術、信息互補,建設信息一體化的農村氣象服務臺。這樣一來,不但可以提升天氣預報的準確度,還可以通過對生態環境的評估,制定有效的、科學的預防措施,有利于在氣象科技服務領域取得突破性發展,可以提升天氣預報的精準度。
2.4 建立“三農”服務專項長效機制
完善基層的氣象設施,合理、科學分配相關氣象工作人員的職責和工作,可以讓應急減災的相關組織體系或者防御機制高效發揮其功能作用。為了提升農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平,建立較為完善的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系,相關政府部門應當建立“三農”服務專項長效機制。相關管理人員應當遵循“統籌規劃、分步實施”的原則,對農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的相關工作進行全面性的工作劃分。當地人民政府氣象防災減災防御領導小組統一領導和指揮氣象服務站氣象災害的防范與應急處置工作,氣象局負責提供氣象災害災情預報、預警信息及專業技術指導,鄉(鎮)氣象服務站負責按工作職責做好全鄉(鎮)氣象災害過程防御工作、日常氣象工作。村級信息員負責完成鄉(鎮)氣象服務站安排的各項相關工作。
氣象防災減災防御領導小組,及時通過氣象服務站了解氣象災情強度、持續時間、災情預測信息等詳細情況。召開氣象防災減災防御領導小組工作會,研究具體氣象災害防御工作布置事項;通過指示氣象服務站通過雙向信息傳輸機制災害預警信息,做到信息到人,做到提旱準備,提前預防。
氣象服務站,及時做好氣象災害預警信息的接收,及時向分管領導匯報,在上級領導的指示下及時分發災情信息,并指導社會公眾科學避災。信息分發手段有:充分利用已有的防災減災設施如電腦網絡、農村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機短信等,及時向村級信息員分發氣象災害預警信息。記錄本次災害性天氣的觀測與記錄,并及時報告市氣象局。災后本轄區內氣象災害及次生災害信息的收集和報告,協助市氣象局做好災情調查、評估和鑒定工作。
村級信息員,負責接收和及時氣象災害預警信息,第一時間利用各種渠道預警信息,及時轉移危險點居民。一般通過電話、短信、鑼鼓警示通知每個居民,必要時安排各村應急搶險隊員到重點區域、人群進行逐戶、逐人通知,必須做到人人知道預警信息。負責在災情過后及時收集災情信息,并向鄉氣象服務站上報災情。這樣一來,不但可以使得氣象服務體系和氣象災害防御體系的建設有序開展,而且可以有效提升農民的防災抗災能力,切實滿足農民農業生產的需求。
農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的建設直接影響著農作物的收成和產量,在建設農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的過程中,相關管理人員應當深入分析當前體系建設存在的不足,注重加強鄉鎮氣象信息服務站建設和強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳,側重于采用科學化、技術化的方法,側重于完善農村氣象預警信息網絡和建立“三農”服務專項長效機制,只有這樣,方能最大限度地減輕和避免氣象災害造成的損失,為農業增產增效和農民增收起到保駕護航作用。
參考文獻
[1] 成秀虎,王卓妮. 農村氣象災害防御體系理論模型初探[J].災害學,2012(04):117-121.
1.加快建設農業氣象服務體系
農業是對氣象災害最為敏感的行業。我國地域遼闊,氣象條件差異大,農業生產的區域性、特色性較強,發展優質、高產、高效、生態安全的現代農業需要符合地域特點、更加精細化的氣象條件做保障;我國是典型的季風性氣候國家,氣象災害種類多、分布廣、影響重,保障國家糧食安全需要不斷增強農業抗御各種氣象災害的能力。近年來,在全球氣候變暖的背景下,氣象條件對農業生產的影響呈現出新的特點,加快健全農業氣象服務體系,合理開發利用氣候資源,優化農業生產布局成為發展方向。
為進一步加強農業氣象服務體系建設,中國氣象局印發了《關于加強農業氣象服務體系建設的指導意見》,要求用3~5年的時間,初步建成結構科學、布局合理、功能先進的國家、省、市、縣四級現代農業氣象服務體系。要建立適應農業生產區域性布局的農業氣象觀測網絡系統,完善現代農業氣象指標體系,建立健全面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預測預報和影響評估的技術系統;開展富有地方特色的現代農業氣象服務;發展農業氣象災害預警、產量預報以及人工影響天氣業務,提升國家糧食安全的氣象綜合保障能力;完成精細化農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃,建立農業適應氣候變化的決策服務業務。
2.全面提升氣象災害防御能力