野生動植物保護與利用精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的野生動植物保護與利用主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：野生動植物保護與利用范文

一、濕地和野生動植物資源概況

南昌市位于江西省中部偏北，處贛江、撫河尾閭、鄱陽湖濱，地理位置為東經115°27′—116°35′，北緯28°09′—29°11′，屬亞熱帶季風區，氣候溫和濕潤，雨量充沛，四季分明。全市以平原為主，兼有廣闊的水域以及崗地、丘陵、低山，總面積7402平方公里，概貌為“一分道路和莊園、二山三水四分田”。境內西部九嶺山余脈上的洗藥塢主峰海拔842.3米，為全市最高峰；東北部瀕臨鄱陽湖，湖濱、港汊、水塘星羅棋布。目前，經濟高速發展的南昌市正處于基礎設施逐漸完備，對外開放日益擴大，生態環境不斷改善的良好態勢。

（一）濕地廣闊且類型多樣。全市共有各類濕地4006平方公里，濕地面積占國土總面積的54.1%，所占比例為全省最大。濕地類型共7種，主要為河流濕地、洪泛濕地、永久性淡水湖、泥炭蘚沼澤濕地（分布在洗藥塢一帶）、水庫、水渠、水田等。我市擁有全國最大的河口三角洲，面積為1000平方公里。在贛江大橋以東，贛江分為三支，期間的蔣巷鎮、揚子洲鄉、南新鄉、聯圩鄉、昌邑鄉為沖積三角洲，屬洪泛濕地，現已成為江西省的糧倉，目前正將低洼部分的農田實行退耕還湖。我市轄區內的鄱陽湖水域面積達983.47平方公里，約占鄱陽湖水域面積的三分之一。瀕湖的新建、南昌、進賢三縣還有不少湖泊，如軍山湖（220平方公里）、青嵐湖（42平方公里）、瑤湖（18平方公里）等。

（二）野生動植物資源豐富。我市境內野生動物主要有獸類42種，爬行類18種，兩棲類7種；鳥類種數最多，達380余種，約占全國和全省鳥類種數的31.9%、90.5%，其中屬國家一級、二級保護的鳥類分別為10種、38種，屬省級重點保護的鳥類90余種。此外，全市主要木本植物有96科、225屬、400多種。在南昌市野生植物資源調查中發現，全省61種重點保護野生植物調查的目的物種中，我市特有的野生植物有4種，其中新建縣有浙鑲槐、南昌衛茅，灣里區有沼柳、沼越桔。

二、保護管理現狀

1、經驗做法

1.1野保管理體系建設

我市率先在全省建立起專職的地市級野生動植物和濕地保護管理機構，并在發展過程中不斷加強體系建設。1992年成立了南昌市野生動植物保護管理站，1993年，南昌市林業局又投資建立了南昌市野生動物救護繁殖中心，這是當時江西唯一的野生動物救護中心。2001年，我市率先成為江西省首批野生動植物保護管理體系建設達標單位，所轄縣區和重點鄉鎮實現了野生動植物保護管理站掛牌。這標志著我市初步建成了較為完善的管理網絡，從而形成了一道野生動植物保護的堅實屏障。

2.2加大執法力度切實保護野生動植物資源

為切實保護好野生動植物資源，我市野保部門和森林公安密切合作，每年通過定期開展“野生蛙類專項整治”、“餐飲單位專項整治”、“越冬候鳥專項整治”等執法行動，依法嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，取得了明顯成效。2002－2004年，在國家林業局組織的旨在打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為的“獵鷹行動”和“春雷行動”中，南昌市野生動植物保護管理站先后兩次獲得全國“獵鷹行動”、“春雷行動”全國先進單位榮譽稱號。

3.3加快自然保護區建設步伐

在市委、市政府的大力支持和幫助下，我市南磯山省級自然保護區歷經2年科學考察和3年申報晉升的艱苦歷程，于2008年1月14日經國務院批準為國家級自然保護區，我市由此成為全國首個擁有國家級濕地自然保護區的省會城市。這是我市城市發展的一件大事，對于我市創建現代文明花園城市、生態城市，創建國家園林城、環保模范城都具有重大意義。南磯濕地國家級自然保護區距南昌城區45公里，總面積3.33萬公頃，每年保護區越冬候鳥種類100余種，數量超過30萬只，占全鄱陽湖候鳥總數一半以上。有4種國家Ⅰ級保護鳥類， 24種國家Ⅱ級保護鳥類；有16種水鳥種群數量達到或超過國際重要濕地的標準。建設南磯濕地國家級保護區，對于構建鄱陽湖乃至長江中下游生態安全格局、促進鄱陽湖區人與自然和諧共處具有十分重大的意義。

4.4廣泛宣傳提高全社會保護意識

為提高廣大群眾的濕地保護意識，我市積極借助主流新聞媒體宣傳、介紹和報道野生動植物保護管理工作。在每年的“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”等專題宣傳活動期間，組織開展野生動植物標本展、保護區采風、攝影展、郵票展、野生動植物知識競賽等多種方式進行宣傳；并深入中、小學校開展野生動植物保護教育工作，利用多種形式向青少年推廣野生動植物保護知識，多次組織學生到自然保護區實地體驗自然，觀看候鳥，以增強保護鳥類、熱愛大自然的意識。并在互聯網上建立了專業網站用于野生動植物保護宣傳。

2、存在的問題

2.1濕地和野生動植物保護與管理工作點多面廣，需要人員多、投入大，而當前我市濕地和野生動植物保護管理體系還很不健全，機構設置不到位，經費投入不足，難以有效開展監測和保護管理工作。當加強野生動物疫源疫病監測工作成為林業部門的一項重要的、長期的工作內容后，經費不足、設備不足、人員不足的問題暴露得更為明顯。

2.2濕地保護政出多門，對資源無法實現統一管理。由于歷史和管理體制等原因, 濕地保護與管理工作仍處在多部門的多頭管理和交叉管理之中。各個行政主管部門和當地政府從各自職責和利益出發，形不成管理合力，甚至部門利益至上，嚴重影響了對濕地資源的統一保護和科學開發利用，干擾和破壞了珍稀動植物，特別是越冬候鳥的棲息環境。如水利部門負責湖泊水位的調控，漁業部門根據《漁業法》，負責魚類資源的開發利用及漁政管理，當地政府湖區管理權發包給水產養殖戶以增加財政收入，林業部門雖然牽頭濕地保護區工作，但只能對鳥類、野生動物進行管理和保護，保護區沒有湖區使用權和管理權，保護管理工作長期處于“借湖養鳥”的窘境。

2.3濕地保護和自然保護區管理目前尚無較為完善的法律規章可循。我省第一部關于濕地保護的條例《江西省鄱陽湖濕地保護條例》2004年3月才開始實施。然而，由于種種原因，該保護條例并未很好地在鄱陽湖地區執行。同樣，我國《自然保護區管理條例》對于濕地類型自然保護區而言，在新的形勢下也明顯滯后。因此，要為我市濕地保護和自然保護區管理提供可操作的法律依據，理順管理體制和協調機制，必須加快濕地立法工作。

三、今后行動計劃及建議

目標：實施濕地和野生動植物保護及自然保護區建設工程，根據當前我市野生動物保護的實際情況，結合國內國際形勢要求，以國家加強生態建設的整體戰略為指導，遵循自然規律和經濟規律，堅持加強資源保護、積極馴養繁育、大力恢復發展、合理開發利用的方針，以保護為根本，以發展為目的，以野生動植物棲息地、濕地保護為基礎，以保護工程為重點，以加快自然保護區建設為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執法、宣傳、科研和投資力度，促進野生動物保護事業的健康發展，保護生物多樣性，實現野生動植物資源的良性循環和永續利用。

措施：

1、完善體系建設，提升支撐保障能力。全面加強保護管理體系、疫源疫病監測體系、候鳥保護監測體系、科學研究體系建設，提高濕地和野生動植物保護的管理水平，實現對重要的野生動植物資源、濕地資源和自然保護區及候鳥遷飛的動態監測，逐步完善本地資源數據庫。加強與WWF(世界自然基金）、GEF(全球環境基金)等國際基金組織的交流溝通，爭取他們在野生動植物、濕地保護宣傳教育和人員培訓及濕地恢復等方面的資助。同時加強與國內大專院校和科研單位的合作，加大對野生動植物和濕地資源保護、調查、監測的科技投入，提高科技支撐體系的實力。

2、加大執法力度，嚴厲打擊破壞濕地和野生動植物資源的違法犯罪行為。聯合森林公安、交通、工商、漁政等部門對集貿市場、餐飲單位、車站、碼頭、機場等地共同開展“野生蛙類保護”、“野生動物保護”、“苗圃內野生樹木專項整治”、“越冬候鳥保護”等專項執法行動，嚴厲打擊非法出售、收購、運輸、攜帶野生動植物或其產品的違法犯罪行為。尤其是要針對近年來湖區網捕、毒殺越冬候鳥出現蔓延的情形加大執法打擊力度。同時建立長效管理機制，建立縣、鄉、村三級侯鳥管護網絡，層層建立崗位責任制，責任落實到個人，將越冬候鳥保護真正納入長效管理機制。

3、加大宣傳力度，提高全民生態保護意識。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動植物保護宣傳月”、“越冬候鳥保護宣傳月”開展保護濕地、保護野生動植物、保護越冬候鳥等專題宣傳活動。一是積極宣傳保護濕地和野生動植物的重要意義和相關法律法規。二是弘揚健康向上的生態文化，積極倡導不烹食野生動物、不穿戴野生動物皮毛服飾、不籠養野生動物，在全社會樹立起正確的生態消費觀，引導人們自覺抵制野生動物違法犯罪。三是通過安裝警示牌，發放宣傳資料，設立流動宣傳車，舉辦普法講座等形式，開展“進農村、進社區、進學校、進市場、進餐館、進車站”的系列宣傳活動，形成人人愛護、善待野生動物的良好社會風尚。四是引導新聞媒體進行正面報道，表明黨和政府高度重視和積極推進濕地和野生動植物保護工作的立場及所做的努力。

建議：

可持續發展是當今世界的特征。誰能夠實現經濟發展、人口資源與環境的協調，統籌人與自然和諧發展，誰就擁有可持續發展的條件和競爭優勢。保護好濕地和野生動植物資源是生態建設的重要組成部分，并為人類社會經濟可持續發展提供了物質基礎。我們必須堅持以科學發展觀為指導，立足于基本國情和濕地、野生動植物保護現狀，以構建和諧社會、建設生態文明為目標，按照積極保護、科學恢復、合理利用、持續發展的原則，全面加強我市的濕地和野生動植物保護工作。

1、拓展宣傳渠道，提高公眾保護意識。利用各種媒體，采取多種渠道，開展形式多樣和喜聞樂見的宣傳方式，如科普講座、制作專題片、護鳥志愿者等活動，廣泛宣傳保護濕地和野生動植物的重要意義，進一步提高全民的濕地保護意識。從科學的角度、用科學的方法，讓人們了解和認識濕地、野生動植物與人類的關系，特別要加大警示宣傳的力度，使濕地和野生動植物保護成為各級領導和廣大人民群眾的自覺行為，形成全社會支持濕地保護事業的良好氛圍。

2、加快濕地立法，依法進行濕地管理。鄱陽湖作為一個世界著名的湖泊，無論是地理、水文，還是歷史、經濟與文化，都與我國其它地區濕地具有明顯不同的特色，很多國家層面制定的管理條例在這里都不具操作性甚至缺少指導性。濕地因地域不同而特征不同，特征不同必然導致管理辦法截然不同，因此，我市要根據我市轄區內鄱陽湖湖區特點盡快出臺針對性、操作性較強的濕地保護法律法規，明確職責權限、管理程序和行為準則，將濕地保護、漁業資源管理、水資源的綜合管理、國土及環境規劃、生物多樣性保護等與濕地保護立法協調一致。建立市級主管部門組織協調與多部門分工合作的管理機制，進一步完善濕地保護管理體系建設，建立健全市、縣濕地保護管理機構和濕地資源監測網絡體系，使我市濕地保護事業健康、有序地發展。

第2篇：野生動植物保護與利用范文

【關鍵詞】  中藥資源保護；野生中藥資源；可持續發展

          野生中藥資源是中藥產業得以存在、發展的物質基礎。我國擁有豐富的野生中藥資源,隨著人類“回歸自然”呼聲的日益高漲,社會對天然藥物的需求與日俱增,野生中藥資源面臨巨大壓力。一些中藥材如甘草、麻黃、銀柴胡、肉蓯蓉、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草、川貝母等由于過度采挖或掠奪式開發,資源量逐年萎縮,已開始影響到中醫臨床用藥及制藥企業的生產。歷史教訓告訴我們：只有合理地保護、開發利用,才能保證中藥產業的可持續發展。

1  野生中藥資源的開發現狀

    據統計,傳統中醫所用藥材達13 000種之多,包括動物、植物和礦物三大類。其中植物藥占絕大多數,約為11 146種,其中野生種類約占80%。隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是地道藥材資源受到了嚴重破壞。在1992年公布的《中國植物紅皮書——稀有瀕危植物》(第一冊)收載的398種瀕危植物中,藥用植物168種,占42%還多,其中稀有種38種,漸危種84種、瀕危種46種。如何拯救瀕危的藥用植物,更有效地保護現有中藥資源,成為我國面臨的一個緊迫問題。

1.1  野生中藥資源利用的歷史和現狀

    隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是野生藥材資源受到了嚴重破壞。近年來,由于人們對天然藥物的需求量劇增,僅出口十年間就翻了三番,為我國帶來了豐厚的經濟利益。據統計,中草藥的對外貿易已發展到120多個國家和地區,種類達400～500種,其中低加工、低附加值的原料藥材出口占了很大的比例。

   

但這種以犧牲生態為代價的出口也為資源的枯竭埋下了隱患。長期以來,由于對合理開發利用野生中藥資源認識不足和經濟利益的趨使,一些地區不同程度上對資源進行了掠奪式的采收,加之違反自然規律的不適當墾殖和其他一些原因,使一些藥用植物喪生了合適的生態環境,減弱了資源的再生能力,許多種類趨于衰退或瀕臨滅絕。據調查,藥用植物資源中甘草、光果甘草、羌活、單葉蔓荊、黃皮樹、肉蓯蓉、銀柴胡、紫草等100多種中藥材的資源量普遍下降,影響到60多個藥材品種的醫療用藥。八角蓮、杜仲、見血封喉、野山人參、黑節草、小勾兒茶、凹葉厚樸等30多種藥材因野生資源量稀少,處于瀕臨滅絕的邊緣,而無法提供商品或只能提供少量商品。以野生甘草為例,上世紀50年代我國的野生資源蘊藏量為200萬t,而目前不到35萬t；許多地方野生甘草的覆蓋度從90%以上降到零星分布。對珍稀瀕危藥用資源的保護迫在眉睫。

    許多中醫藥專家已經開始了對瀕危藥用植物的保護工作,并取得了一些成效。據初步統計,幾十年來由野生轉為家種的藥用植物不下60種,引種國外藥用植物約30種；在46種常用珍稀瀕危藥用植物中,有天麻、黃芪、明黨參、北沙參等13種植物經過系統的研究,已具有了成熟的人工栽培技術。這些都一定程度地減輕了對野生資源的壓力。

    但即使有成熟的栽培技術,如果不對野生資源進行有效地保護,隨著物種的分布區域和面積的繼續縮小,種質資源的大量流失將是在所難免的,甚至有可能出現象當歸等一些有長期栽培歷史的藥材一樣,難以找到野生資源。近些年的研究表明,栽培植物遺傳基礎狹窄的問題日益突出,如果不保護好野生物種,則不能根本解決藥用植物的瀕危問題。

1.2  野生藥材資源瀕危的原因

    造成野生藥材資源減少的原因是多方面的,除了少數物種本身的一些特殊原因之外,主要是人為因素。

    一是人口增長過快,人們對資源的需求量也越來越多。但是,自然資源的儲量是有限的,過度的開發必然導致有經濟價值的野生植物資源大量減少,甚至瀕危滅絕。

    二是在資源開發中,沒有處理好保護與利用的關系。在經濟利益的驅使下,野生中藥材資源亂采濫獵狀況嚴重,致使一些品種出現衰退甚至瀕臨滅絕。特別是90年代以來,國際市場比較熱門的藥用植物提取物的大量出口,造成了對野生中藥材資源新的更大的破壞,如甘草、草麻黃、紅豆杉、冬蟲夏草、肉蓯蓉等等。

    三是毀林開荒、過度放牧,以及城市建設破壞了生態環境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環境,隨著工農業生產和城市建設的不斷發展,人們對土地、森林、草原的不合理利用,導致生態環境失衡,從而威脅到藥用植物的生存和繁殖。

    四是全民藥用資源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來,由于人們意識不到保護資源的重要性,認為我國“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對野生植物資源的保護往往是先破壞后保護,這也是致使有經濟價值的藥用資源短缺,甚至瀕臨滅絕的原因之一。

1.3  瀕危等級劃分的三大誤區

    保護等級是以物種受威脅的情況為基礎,同時兼顧人類對其保護的目標。長期以來,藥用植物一直沒有特定的瀕危和保護等級劃分標準。《中國珍稀瀕危保護植物名錄》和《中國植物紅皮書》中均將收載的藥用植物分為瀕危種、漸危種和稀有種三類。在國務院頒布的《野生藥材資源保護管理條例》中,將保護等級分為三級,一級：瀕臨絕滅狀態的稀有珍貴野生藥材物種；二級：分布區域縮小、資源處于衰竭狀態的重要野生藥材物種；三級：資源嚴重減少和主要常用野生藥材物種。因而,藥用動植物瀕危及保護等級劃分標準始終沒有形成統一、獨立的體系,在認識方面也存在亟待澄清的三大誤區。

1.3.1  瀕危等級不等于保護等級 

瀕危等級是對現有環境下一個物種絕滅的危險性評估,評估絕滅危險性的目的是對分類單元絕滅的可能性做出定量的估計。而保護等級劃分是評估保護行動優先權的問題。因此,評估絕滅危險和確定保護行動優先權是兩個相關但又不同的過程。絕滅危險的評估一般在優先權確定之前,而評估保護行動優先權除了考慮絕滅危險,另一方面也涉及到其他許多相關的因素,例如：經費開支、開展保護行動的人員、受威脅物種保護的法律框架或一些物種相對于其他物種的生態的、系統發生的、歷史的及文化的優先考慮。

1.3.2  地區性瀕危不等于全球性瀕危 

在地區或國家水平上使用瀕危等級劃分時,必須認識到對于一個特定的分類單元,其全球性的受威脅等級不一定與其他地區或國家的等級一致。這里存在一個地理尺度的問題,在全球被定為無危的一個分類單元,在某個特定區域,由于其數量很少或正在衰退,或許僅僅因為它們處于全球分布區的邊緣,而可能被劃為極危；反之,根據數量和分布區存在全球性衰退的資料被劃分到易危的分類單元,可能因其在特定地區種群數穩定而被定為無危。因此,地區或國家特有的分類單元在任何地區或國家的標準應用上都需要進行全球評估,避免出現認識上的誤區。

1.3.3  栽培品種不能代替野生品種 

由于藥用植物有較為悠久的栽培歷史,加之國家對中藥材栽培基地建設的重視,因此,對有大面積栽培的藥用植物,強調瀕危植物的保護不容易引起人們的重視。這里存在一個對瀕危物種概念的認識問題。在世界自然保護盟(iucn)紅色名錄中明確提出物種瀕危等級標準只適用于在自然范圍以內的野生種群和由良性引種而產生的種群。因此,在藥用植物瀕危及保護等級的劃分時,應該只以野生種群的數據為依據,不能因為該物種有大量的栽培種群而降低其瀕危和保護的等級。相反,有大量栽培面積的物種,其野生資源的保護應該更有優先權。其原因有以下3個方面：首先,從種質方面考慮,栽培種群不具備野生種群所蘊涵的諸多優良特性,如高產優質、耐寒抗旱、抗病蟲害等等。其次,栽培種群并不能全面有效的緩解野生資源的壓力,栽培人參與野山參價格的天壤之別極好的說明了在中藥材特別是名貴藥材的保護上,栽培品的多少有時并不能減輕野生資源的壓力。再則,具有成熟栽培技術的藥用植物種類有限。目前,我國可以人工栽培的藥用植物僅有492種,而其中只有13種具有成熟的人工栽培技術。

2  加強野生中藥資源的保護是大勢所趨

2.1  野生中藥資源的保護具有重要意義

    由于生物多樣性的保護具有重要意義,野生中藥資源作為生物多樣性保護的重要組成部分更應當加強保護。

    地球上的每一個物種都是獨一無二的基因庫,具有無法估量的現實和潛在價值,目前所知的藥用價值只是其價值的一部分。如果只顧眼前利益,對藥用資源過度利用而導致物種的滅絕,將會對全人類造成不可估量的損失。也許若干年后人類所遭遇的某一疾病正需要依賴這些物種來治療,而它們卻已經滅絕了。因此,保護野生生物就是保護人類自己,這是包括中醫藥界在內的全社會的責任。

2.2  瀕危野生動植物保護已引起國際社會的廣泛關注

   

近年來,傳統醫藥——主要是傳統中醫藥使用野生動植物的問題日益受到關注。1997年6月召開的《瀕危野生動植物國際貿易公約》第10次成員國大會上,英國和美國分別提出關于傳統醫藥和《瀕危野生動植物國際貿易公約》的文件,對東方醫藥進行全面的評價。主要的觀點和意見是：傳統醫藥利用大量瀕危物種是導致犀牛、虎等野生動物瀕危的重要原因之一,對其它野生動植物的生存和地球生物多樣性構成嚴重威脅；承認人工繁殖和栽培野生藥用動植物的作用,但認為其對緩解野生資源面臨的壓力效果較小；大量傳統醫藥進入國際貿易反過來加劇了對資源的壓力；提出限制傳統醫藥的使用和貿易,要求加強國家立法和執法等措施,對傳統醫藥利用野生動植物進行檢查和管理等。由此可見,傳統醫藥利用野生生物尤其是野生動物的問題正逐步成為國際社會的敏感問題。

3  野生中藥資源保護與合理利用之間存在的問題

    經濟發展與資源保護是我國經濟發展中長期存在的一對矛盾。從經濟發展的角度來看,資源應以利用為主；從環境保護角度來看,資源應以保護為主。如何正確處理野生中藥資源保護與合理利用之間的關系,已成為世界各國關注的焦點問題。在我國藥用植物保護與利用矛盾的客觀現實,也嚴重阻礙了中醫藥產業的可持續發展進程。

3.1  管理部門不協調

    野生動植物的行政主管部門是國家農業部和林業總局,中藥材生產經營和使用主管部門有國家發改委、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、衛生部等多個部門。由于保護管理部門與生產經營部門的相互矛盾和不協調,缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護管理與經營使用的統一機制,從而造成了國家頒布的野生動植物保護法律、法規,在實施中難以貫徹執行。

3.2  相關法律法規有矛盾

    中藥行業的生產經營活動有法難依現象是客觀存在的。企業的生產經營活動往往一方面符合國家藥品生產經營法規；另一方面卻又違反了野生動植物保護法規。有的法規相互沖突或已不適應當前形勢,有的法規可操作性不強,必然使中醫藥生產經營企業無所適從。

3.3  市場需求與政策導向不一致

    中藥出口與資源保護之間的矛盾非常突出。以杜仲為例, 1986年以來,有關杜仲的開發性研究獲得了許多專利,國外的需求也很大,人們看到杜仲潛在的經濟效益后,開始大面積種植。但1997年,我國為保護杜仲,對其出口實施瀕危管理并征收高額費用,湖南等地的農民就開始挖了杜仲當柴燒。這種資源的破壞與國內外出口環境的惡化有很大的關系。

4  野生中藥資源可持續發展的措施與對策

    隨著市場經濟體制的建立和加入wto,國內外貿易活動的增多,經營活動與法規以及法規與法規之間不相一致的問題也會越來越多。面對中藥行業普遍存在的瀕危藥材資源短缺問題,只有從中醫藥行業的長遠發展和人類健康的整體需求出發,通過國家政策法規的補充和完善,在保護自然和生態環境的前提下,依法保護企業的合法權益,才能實現中藥產業與經濟社會的協調發展。

4.1  正確對待國際社會的批評和意見

    我國中醫藥記載和曾經使用過被視為野生動植物保護的旗艦物種如犀牛角和虎骨等,招致了國際社會不同層次、不同來源的各種批評,乃至抨擊。這和中醫藥界與野生動植物保護組織之間缺乏溝通、未能有效的宣傳自己有關。對于中醫藥與野生動植物保護的關系,我們的態度是：我們加入和遵守《國際瀕危貿易公約》,我們現有的12 000多種中草藥中,有80%以上系以植物原料為基礎制作而成,并且常用的種類均有栽培品種,僅有一小部分中成藥含有動物藥成分。在利用及保護之間尋求一種平衡已成為我國傳統醫藥事業發展的動力之一,野生動植物的保護已經成為中醫藥發展不可缺少的重要組成部分。

4.2  客觀評價珍稀瀕危中藥材的療效

    由于古代科技發展水平的局限以及目前條件的限制,部分珍稀瀕危中藥材缺乏必要的科學研究,對前人記載的功效不能進行客觀評價。因此,我們應通過科學研究正確區分哪些是傳統中醫藥中的精華,哪些是確有療效、應當加以開發；哪些是因受眼前利益驅動,或悖謬誤傳,將會對未來的用藥基礎構成威脅的。只有搞清這些問題,才能切實遵循“保護與利用并重”的原則,才能為瀕危物種替代物的研究提供客觀標準。

4.3  加強科研,為保護立法和強化管理打下堅實的基礎

    為了加強珍稀瀕危中藥資源的保護立法,健全相關的法制法規,加大執法力度,急待開展以下的科研工作。

4.3.1  本底資料的調查工作 

在全國范圍內有針對性的調查瀕危中藥材的種類、數量,分析種群區系的分布特點(包括廣布種與瀕危種),繪制地理分布圖,了解當前保護現狀等,這是瀕危程度評價的前提。

4.3.2  珍稀瀕危程度的量化標準 

評價標準除充分考慮動植物分類學特點外,還應考慮藥用價值對物種、族群的影響,應從分布特點、野生資源量、栽培狀況、保護現狀、開發利用、藥典收載等方面細化量化標準。評價時需特別注意影響因素間的權重系數、交互作用。據此標準劃分瀕危程度、確定保護等級和主管機構、制定具體的保護措施及獎懲辦法等。

4.3.3  中藥材致瀕原因的研究

要對瀕危物種及其遺傳多樣性進行有效保護,必須查明中藥材致瀕因子。如查明瀕危物種的種群動態、繁育系統、極端環境壓力下的抗逆性、人為干擾對物種的影響等,從而可以揭示瀕危中藥材生活史薄弱環節,區分致瀕的內在機制和外部原因,為物種保育、人工栽培或馴養提供科學依據。

4.4  加強藥用瀕危資源保護與利用研究的科技支撐

    國家醫藥主管部門應對中藥企業使用國家重點保護野生植物藥材情況進行全面調查統計,在基本掌握我國藥用資源底數情況的基礎上,建立資源監測網絡。同時,加強科研工作,重點研究和掌握重要藥用野生植物物種的遺傳育種、人工繁殖、養殖和棲息地條件改善等技術,為有效保護和合理利用野生動植物資源提供有力的科技支持。如野麝“活捕取香”在理論上完全有可能,在實踐上也很有可能做到在不傷害野麝生存的基礎上獲取麝香,國家應大力支持類似的科研項目。

4.5  成立野生中藥資源管理委員會

    成立行業委員會是加強瀕危藥用資源保護與利用的重要保證。根據我國目前藥用瀕危資源保護與利用的實際情況,成立藥用瀕危動植物種養委員會,起到協調保護與利用之間的矛盾,加強政府與企業的溝通聯系,發揮服務、協調、指導、監督的作用,促進藥用瀕危資源種、養行業的繁榮與發展。在保護的基礎上,合理利用我國的藥用瀕危資源。

4.6  嚴格管理藥用瀕危資源的生產經營

    根據國家生態環境保護和瀕危動植物管理的有關法規和國際公約規定,對瀕危動植物的經營要嚴格管理,有效控制,實行許可證管理。由國家醫藥行業主管部門指定專業中藥經營機構實行限量收購、定向使用、專業經營和規范化管理,其他任何單位和個人(含藥材專業市場)不準收購經營瀕危動植物藥材。對國家和地方重點保護的野生動植物藥材實行國家和地方兩級專營管理。

第3篇：野生動植物保護與利用范文

關鍵詞野生動物資源;保護管理;現狀;存在問題;對策;浙江建德

野生動物是地球生態系統的重要組成部分，影響陸地生態系統的穩定和平衡。如猛禽減少，造成鼠害橫行，森林草原遭受破壞，加速了土地沙漠化;鳥類數量急劇下降，會引發森林病蟲害大量發生，造成森林資源損失。這方面的事例和教訓，不勝枚舉。野生動物資源是人類生產生活的重要物質基礎，從人類的誕生到農牧業的出現，從農業社會發展到工業社會，人類的衣食住行都與野生動物密切相關。野生動物是重要的戰略資源，保存著豐富的遺傳基因多樣性，為今后人類的生存和發展提供了廣闊的空間。野生動物與植物構成千姿百態的自然美景，是人類文化藝術的重要源泉，當前掀起的生態旅游使人們既觀賞自然美景，又陶冶情操，促進了社會文明進步。因此，保護野生動物，就是保護人類賴以生存的生態環境，就是保護社會經濟可持續發展的戰略資源，就是保護人類自已[1]。建德市是國務院1982年11月公布的首批國家級重點名勝區之一，保護野生動物顯得更為重要和緊迫。

1建德市自然生態環境和野生動物資源

建德市位于浙西山區，地處北緯29°12′20″~29°46′27″，東經118°53′46″~119°45′51″。東西長約90 km，南北寬約47 km，轄區面積2 321 km2，山區面積占80.07%，森林覆蓋率達75.4%，立木蓄積量為359.15萬m3。自然生態環境優美，野生動物資源豐富。建德市屬亞熱帶北緣季風氣候，溫暖濕潤，四季分明，熱量充足，雨量充沛，年平均氣溫17.4 ℃，年平均降雨量1 600 mm，年平均相對濕度78%，光濕同步，氣候條件優越，適宜許多野生動物種群的棲息繁衍。

古代建德，山深林密，獸類成群。20世紀50年代，建德市千里崗、烏龍山常有金錢豹活動，70年代前，人類上山活動多，森林資源銳減，獸類減少。90年代后期，嚴格實行退耕還林，農村逐步以液化氣替代薪柴作炊事燃料，隨著人類上山活動減少，森林植被逐年恢復，森林生態環境顯著改善，為野生動物提供了良好棲息環境，野生動物種群數量增多。迄今為止，建德市已被認識和發現的野生動物(陸生脊椎動物)284種，分屬4綱27目69科，其中國家重點保護野生動物在境內分布有39種，浙江省級重點保護動物在境內分布有38種。另有獸類22種、爬行類13種、兩棲類3種，為浙江省一般保護陸生野生動物。

2建德市野生動物保護管理現狀

2.1成立管理機構

1996年成立了建德市森林資源保護管理站。為了適應野生動植物保護管理工作的新形勢，市編委于2004年1月同意在建德市森林資源保護管理站增掛“建德市野生動植物保護管理站”牌子。從此，建德市林業部門有了專門從事野生動植物保護管理的工作機構，為依法開展野生動植物保護管理工作提供了組織保證。

2.2宣傳聲勢大，社會影響深

野保站成立以來，建德市每年4月在省野保宣傳月暨“愛鳥周”活動中，緊扣野保宣傳主題，開展各種宣傳活動:市領導連續3年在省野保宣傳月暨“愛鳥周”期間發表電視講話;市政府辦公室連續3年下發開展野保宣傳月暨“愛鳥周”活動文件;市野保站累計向社會發放野保法律法規政策匯編3 500余冊(份)，宣傳資料(圖片)6 000余份，張貼標語(橫幅)15 000余條，出黑板報、墻報100多期，組織中小學生上街宣傳2 000多人次，多次利用宣傳車到建德市各地巡回宣傳，組織野保咨詢25次;在自然保護區、風景旅游區、國有林區搭建人工鳥巢1 200多只;2005—2006年，在建德市36所中小學開展題為《保護野生動植物，愛護家鄉自然資源》的生態道德教育，受教育師生34 053人;各媒體多次報道建德市野保管理動態。通過一系列的宣傳活動，建德市的野保事業社會影響大、效果好。

2.3加強資源保護，拯救、放生野生動物

為了抓好源頭管理，對獵捕、馴養繁殖和經營利用野生動物實行許可證管理制度。狩獵隊按獵區組建，獵民憑條件錄取，按規定“吐故納新”，持雙證(獵捕證、持槍證)狩獵。禁獵期獵槍入庫，嚴禁狩獵，狩獵期“驅獸護園”、“為民除害”，有效保護山區正常生產、生活秩序。對馴養繁殖野生動物，依法申領馴養繁殖許可證，對經營野生動物或其產品，辦理經營利用核準證。每年適時開展專項行動，及時查處破壞野生動物資源的人和事。近10年來，共查獲獵物15 000多只(條)。拯救、放生野生動物153次，其中國家重點保護野生動物61次，浙江省重點保護野生動物25次，一般保護野生動物67次。

2.4出臺扶持政策，促進產業發展

在加強野生動物資源保護的同時，積極馴養繁殖、合理開發利用[2]。建德現有野生動物養殖場19家，其中石蛙12家、孔雀2家、鴻雁2家、竹鼠1家、梅花鹿3家。2003年“非典”風波后，國家從科學發展觀的指導思想出發，適時提出野生動物資源要從過去野外資源獲取為主轉向人工繁育為主。根據這一轉變，建德市政府于2007年出臺扶持政策:“市財政每年安排一定的專項資金，對符合產業政策導向、有示范帶動作用、當年投入30萬元以上的馴養繁殖陸生野生動植物大戶給予投資額10%以內的獎勵”。目前，“111工程”(2008—2010年建成1個石蛙大型養殖基地、10個骨干養殖場、100個家庭養殖戶)進展順利，投資1 200多萬元的航頭石蛙養殖場開始啟動，投資500萬元的下涯梅花鹿養殖場進展順利。

3存在的問題

一是對野保工作的重要意義認識不足。人們對野生動物存在的價值缺乏足夠的認識，這是當前野生動物管理工作中最突出的問題。人們遠沒有把保護野生動物提高到保護人類自己的高度來認識。就林業部門而言，重森林法，輕保護法;重林木，輕動物;重收費，輕服務;對野生動物資源本身的價值及對維護自然生態系統所起的作用認識不足。二是重保護，輕管理。野生動物保護工作在我國已提到一定的高度，制定了相應的法律法規，但具體管理跟不上，例如在獵捕、馴養繁殖、經營利用都存在亟待解決的問題。如鐵夾、吊杠、地槍、電捕野生動物事件屢禁不止，野生動物馴養繁殖缺乏技術指導和服務，無證經營野生動物，超范圍經營野生動物的人和事時有發生。三是野保事業無正常經費來源。建德市野保管理機構已組建多年，但管護經費沒有列入財政預算，導致野保基礎性工作不能開展。如野生動物資源多年未作調查，因沒有正常的經費來源，野生動物救護、日常管理、執法檢查等工作難度大，嚴重制約野保事業的發展。

4對策

4.1加大宣傳力度，落實各項措施，加大執法力度

野生動物的命運，取決于人類今天的認識和行動，提高公眾自覺保護和主動參與意識，是野保事業發展的基礎[3]。應當進一步加大宣傳力度，提高全民保護意識，依靠生態道德規范人們對野生動物的保護行為。野保工作是一項復雜的社會系統工程，必須突出重點，創新機制，強化管理。做好資源調查，摸清家底，建立檔案。加強自然保護區、旅游風景區的野保工程建設，依法審核審批“三證”工作。落實長效管理機制，制定和完善管理制度，明確責任。按照國家野保管理的法律法規和政策，嚴歷打擊各種破壞野生動物資源的違法犯罪行為[4]。繼續加強與工商、公安、交通、水利等部門的協作，形成多部門聯動機制，提高執法效率。

4.2加強指導服務，促進產業發展，增強財政支持

在市場經濟的引導和經濟利益的驅動下，建德市相繼出現人工繁育石蛙、孔雀、七彩山雞、梅花鹿、鴻雁、灰雁、竹鼠等野生動物物種。特別是石蛙養殖在國內享有一定聲譽，2005年4月，蓮花鎮東林石蛙生態養殖場繁育技術在央視七臺《農廣天地》欄目播出后，引起省內外同行的關注。2006年，建德市下涯鎮洪村石蛙養殖場創造的“溝渠式蛙池”，被國家知識產權局受理為實用新型專利。2007年8月，全國首家石蛙專業合作社成立，建德市石蛙產業站在新的起點上。2010年1月，浙江省林業廳授予建德市千島石蛙合作社馴養繁殖示范基地。為了促進現代野生動物馴養繁育利用的產業體系，努力實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一，各級政府要因勢利導，加強領導，強化服務，為促進興林富民和森林浙江建設做出新貢獻。野保工程是國家林業六大工程之一，當地政府要進一步關心野保事業，根據有關規定，應將野保事業經費列入當地財政預算，確保野保事業與社會經濟可持續發展相協調。

5參考文獻

[1] 段艷紅，文博.我國野生動物保護問題研究[J].新鄉學院學報:自然科學版，2008，25(4):49-51.

[2] 李軍.關于野生動物保護與利用的專家建議[J].學會，2007(9):59-60.

第4篇：野生動植物保護與利用范文

【關鍵詞】智慧林業 物聯網 信息化林業

1 引言

1.1 物聯網、智慧林業介紹

“物聯網”英文名稱是“The Internet of Things”，簡稱為IOT。物聯網技術又稱傳感網技術，是一門交叉學科技術，其結合了傳感器技術、計算機技術、分布式處理技術、有線網絡及無線網絡技術等，使用各種傳感器等協同工作，實時監測、采集目標對象信息，采集得到信息可通過無線網絡傳輸到監控終端，來實現物理、計算機、人三者信息的溝通。

智慧林業是一種綜合使用物聯網技術、移動互聯網技術、大數據計算等新興信息技術，通過傳感、物聯、自動等方式，成為自動感知，管理高效快捷、智能監控的林業開發新方式。智慧林業是林業發展的必由之路，是引領未來林業工作、拓展林業技術應用、提高林業管理水平、加強林業發展質量、促進林業可持續發展的重要支撐和保障。智慧林業的發展將使林業資源管理、生態系統構建、林業的綠色生態發展等工作協同推進，實現林業部門生態、社會等效益的最大化。

1.2 智慧林業需求分析

林業信息化工作經過了多年的發展，有了一定的成果，但信息化程度與其它行業相比，仍然相對落后。2013年8月23日國家林業局印發了《中國智慧林業發展指導意見》，從指導意見中可以看出，林業信息化應用潛力巨大。林業具有鮮明的行業特點，如面積廣闊和樹木生長周期長，林業管理部門監測、測量等工作中任務量大、收集數據量大，工作人員難以做到數據準確。

因此，采用物聯網技術的智慧林業將對林業發展起到重要作用，促使林業行業產生一個巨大的飛躍，促使林業行業從綠色生態林業轉型升級為智慧林業。因此，智慧林業應用需求大、前景廣闊，現就使用物聯網技術的智慧林業在林業行業中的具體應用進行探討。

2 物聯網技術在智慧林業中的應用

2.1 在林業資源監測中的應用

林業管理場站在林業監測點等周圍的一些有代表性的樹木上面粘貼包括所在監測點位置、直徑、高度、樹齡、樹種等身份信息的電子標簽；在樹木中間或根部設置可進行數據處理的傳感器，監測樹木生長溫度、濕度、養分生長要素等，之后通過有線或無線網絡傳輸信號到信息中心，之后對信號進行智能處理；林業管理場站也可在監測點海拔相對高的地方安裝監測攝像頭、傳感器等與信息中心聯網，實時對林木生長情況等情況進行監測、分析，建立使用物聯網技術的林業資源監測網，實現實時監控、智能報警、遠程遙控調整監控設備等，達到節省人力、智能化管理森林的目的。其它應用如在林業資源監測物聯網進行一些參數設置，當林區某一范圍內樹木生長不正常，或氣象溫度、濕度等林木生長要素達不到生長所需最小值；不法分子非法活動，砍伐、偷獵野生動植物時，系統自動監測并發出報警信號，相關管理人員及時掌握監測情況，根據預案、管理規定和實際需要進行及時處理。

林場病蟲害防治站也可使用紅外傳感器、GPS等設備傳感器和信息中心聯網，對所轄林區的病蟲害發生、病蟲害影響范圍等進行實時監測，同時實時監測林區溫度、濕度等參數，自動預測發生病蟲害的幾率，并及時傳送監測結果、給出提前預防或治療方法，使用發送短信等提示方式及時向管理人員、管理部門提示，防止病蟲害災情擴大，減輕病蟲害造成的損失。

2.2 在野生動植物保護中的應用

通過物聯網技術，在重點區域或保護區、森林核心區周圍設置傳感器，進行監測，為合理利用、可持續開發野生動植物資源提供參考意見及依據。

具體應用如在有代表性區域林木或價值高的古樹名木樹干粘貼包含樹種、樹齡、真徑、高度等有價值信息的二維碼、電子標簽或GPS定位標簽，人可使用手機等查看二維碼，了解樹木相關信息；也可對監測點降水量、溫度、養分等樹木生長要素通過射頻識別技術進行監測；或使用高清攝像頭，以視頻方式實時監控樹木生長狀態。通過在智慧林業監測系統中進行相關參數設置，實時傳輸整理數據，并存儲入庫，從而實時了解掌握樹木生長情況、變化，如出現生長不正常或其它異常情況，系統將發出提示信號，管理人員可根據提示信號能準確地掌握樹林生長規律，病蟲害情況，人為破壞情況等，并自動統計相關情況，生成報表。

在野生動物身上或其活動范圍周圍粘貼包括動物種類、健康情況等信息電子標簽或其它設備，通過放置在野生動物出沒地、途徑地的讀寫器進行信息采集，可準確監控動物的生活習性，同時還可應用射頻識別等傳感設備監測測保護區環境中有害氣體量，也可在動物身上安裝GPS定位裝置對動物進行實時定位，同時對所得監測數據自動處理，分析掌握野生動物生存狀態。在野生動物發生意外情況時，系統便會發出提示信息，相關人員可根據監測結果及時采取應對措施，使野生動物保護工作自動化、智慧化。

另外，物聯網技術在林業工程監測中的也有重要應用，如即時監控重點工程中林木的生長情況和實時變化，實現林業重點工程智慧化。

3 結語

物聯網技術在林業資源監測及動植物保護等方面有著廣闊的應用空間。如使用二維碼等信息技術標識野生動植物，實現管理部門實時獲取管轄林區環境信息，林業重點工程及野生動植物實時監控保護等工作。使用物聯網技術可及時掌握及分析林區的情況、利用GPS標簽可實時掌握野生動物的位置，使用攝像頭可以發現砍伐林木及森林火災等。通過以上的應用可實現對林業的智能監控，實現智慧林業。物聯網通過云計算、有線或無線網絡、傳感器等實時獲取數據，并自動進行分析決策，改變了傳統林業的工作流程，提高了監控及管理水平，節約人力財力，體現了智慧林業的價值，使林業系統生態、經濟等效益達到最大化。

參考文獻

[1]國家林業局.中國智慧林業發展指導意見[Z].2013.

[2]張征宇.淺析設施農業物聯網技術發展[J].科技信息，2012.

第5篇：野生動植物保護與利用范文

關鍵詞：野生動物；保護；思考；宣恩縣

中圖分類號：S863文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10004002

1引言

野生動物在維護生態平衡中具有極其重要的地位和作用，野生動物保護是一項生態性、公益性、社會性很強的事業，日益成為社會所重視和關注的熱點和敏感問題，甚至關系到一個國家、地方的形象和文明程度。宣恩縣位于鄂西南邊陲，北緯30°，境內野生動物資源豐富，由于傳統觀念的影響和經濟利益的驅使，亂捕濫獵現象時有發生，嚴重影響到野生動物的棲息和繁衍。為加強宣恩野生動物資源的保護，筆者對該縣野生動物資源的保護進行了一定的研究。

2宣恩縣野生動物資源現狀

宣恩縣地處鄂西南邊陲，位于東經109°11′～109°55′，北緯29°33～30′12′，南北長73.9km，東西寬71.5km，屬北亞熱帶大陸性季風濕潤山地氣候，四季分明，冬暖夏涼，境內山巒起伏、溝壑縱橫，全縣林業用地1870km2，占國土面積的68.5%，森林覆蓋率68.38%，良好的生態環境保障了野生動物的棲息與繁衍，使得該縣野生動物資源十分豐富，僅境內的七姊妹山國家級自然保護區，就有野生動物146種，其中有國家保護的珍稀動物白冠長尾雉、紅腹錦雞、大鯢（娃娃魚）、水獺、大靈貓、小靈貓、獐、林麝、蘇門羚等，還有經濟價值較高的果子貍、穿山甲、狗獾、黑熊、黃麂等。

3宣恩縣野生動物保護現狀

3.1亂捕濫獵現象比較突出

由于利用野生動物有著悠久的歷史，長期以來“野生無主，誰獵誰有”的習慣思想比較嚴重，加之受經濟利益的驅使，對蛇類、濕地鳥類和冬季獸類的亂捕濫獵情況尤為突出，嚴重破壞了該地陸生野生動物的生息環境。如：2004年底，湖南龍山縣的向某伙同其兄、其叔與宣恩縣珠山鎮的郭某、李某5人，在天井堡采取挖坑、埋網、誘騙的方式非法獵捕了11只獼猴。2009年9月，龔某在椿木營鄉非法獵捕了6只飛狐（棕足鼯鼠），準備運往湖南販賣，被該鄉派出所民警查獲。

3.2野生動物資源數量保護與利用的矛盾突出

宣恩縣現有的野生動物資源雖然豐富，但可利用資源不多。近幾年來，隨著野生動物藥用、食用、保健、工業用等方面的價值被不斷地發掘和利用，越來越多的保健食品和藥物需以野生動物作原料，賓館酒樓野生動物的菜肴也越來越受到顧客的青睞，社會消耗對野生動物需求量的猛增，對資源的壓力越來越大。在群眾的保護意識沒有達到應有的高度和保護管理力度不足夠強大的情況下，其結果往往是野生動物遭到過量的獵捕，導致資源本底的持續下降。

3.3棲息地環境人為干擾多

宣恩縣對野生動物棲息地產生較大干擾的人為活動是森林植被破壞，大型水利工程、城市化和集鎮化建設等，使許多野生動物失去了棲息地或將棲息地人為割離。各種地質災害對棲息地的破壞也十分嚴重，引起一些動物當場死亡或失去棲息地后被迫遷徙。

3.4資源浪費嚴重，人工培育替代資源少

例如爬行動物繁殖周期長，人工養殖技術尚未得到解決，蛇類養殖技術不成熟，利用水平粗放，綜合利用和深度開發水平較低，大多數通過直接食用被消耗掉，資源的綜合利用率一直較低，不管是取膽棄蛇或取肉棄膽，都存在著嚴重的浪費，如此勢必造成資源的大量消耗和浪費。

3.5基層保護體系不健全，人員素質有待提高

在鄉鎮一級，至今沒有設置保護管理機構，有的連專職保護工作人員都沒有；在許多鄉鎮林業工作站，保護管理職責常常被忽視。此外，在一些極度瀕危野生動物和極小種群野生植物分布區、自然保護區，至今沒有設立專門的保護機構，在不少野生動植物繁育利用較集中的地方，以及野生動植物產品的集散地，沒有執法監管隊伍，有的雖然成立了機構，卻是無編制、無專職人員、無經費的空架子，資源保護和執法監管工作根本就開展不起來。同時，由于保護管理工作專業性、政策性強，基層保護管理人員總體素質不適應現階段保護工作的要求，導致對法律法規和政策的理解出現偏差，很多政策貫徹到基層時，就走了形變了樣。

3.6配套法規不完善

許多亟待開展的工作沒有法律法規依據，也得不到法律法規的保障。例如，現行的《自然保護區條例》在管理機構設置、經費保障等方面的有些規定跟不上保護形勢的發展；《野生植物保護條例》對許多管理環節沒有做出規定，難以實施有效的執法監管；對野生動物損害補償問題，大部分地方沒有制定補償辦法和標準。

4宣恩縣野生動物保護措施

野生動物資源的保護要正確處理好保護與合理利用的關系，要以項目為載體爭取資金投入，在機構和編制問題上實施上下聯動，將生態補償范圍擴大到地方級自然保護區，調整審批權限、集體林改革與保護等，從制度、監管、問責、懲處、宣傳五方面著手，破解野生動物保護難題。

4.1切實抓好制度建設

一方面隨著時展，健全和完善相關的法律法規，如對野生動物捕、售行為的事實認定、保護范圍等都當有所完善和加強；另一方面，著手啟動宣恩縣野生動物資源調查，掌握資源本底數據，研究編制好《林業“十二五”規劃》的野生動植物保護總體規劃，爭取《極小種群野生植物拯救保護實施方案》、《極度瀕危野生動物拯救保護規劃》和《宣恩縣陸生野生動物疫源疫病監測體系建設規劃》，推進野生動物損害補償試點，積累經驗，研究和規范化管理政策，逐步實現野生動物損害補償工作的制度化；依法制定補償辦法、補償標準，盡快出臺地方配套法規，爭取早日納入中央財政補助的試點范圍。

4.2建立野生動物監管體系

我國自然災害頻發，一旦發生在野生動植物集中分布區域或自然保護區，將對資源造成難以預料的損失。在這些區域一旦出現環境污染、亂捕濫獵、亂挖濫采等情況，也將直接威脅到珍稀瀕危野生動植物種群的安全。此外，野生動物疫源疫病還直接關系到公共衛生安全，責任重大。對上述潛在的隱患，各級林業主管部門一定要未雨綢繆，制定周密的應急預案，做好應對突發事件的人員組織、物資儲備，加強平時應急演練，建立一支訓練有素的應急隊伍，堅持觀測、監測，發現情況及時上報，一旦遭遇突發事件時要在當地政府的領導下，協調相關職能部門，穩妥處置，將突發事件可能導致的危害或損失降到最低程度。

4.3提高野生動物保護隊伍素質

人員素質不適應形勢，是保護法律法規和政策貫徹落實難以到位或者走形變樣的主要因素。要建立制度，為保護管理人員定期提供多種形式的培訓、交流機會，促使他們及時更新保護理念，掌握保護專業知識和最新科技動態，準確理解保護法律法規和政策要求，提高他們保護管理的實際能力；要逐步建立人員考核達標上崗制度，促使保護管理人員自覺學習保護法律法規、政策和專業知識，形成自我學習、自我提高的良好風氣；還要組織編制、完善工作手冊和技術指南，逐步實現巡護、監測等保護管理行為的規范化。

4.4加大打擊懲處力度

加大執法力度，強化監督檢查，確保各項保護和疫源疫病監測防控措施落到實處。濫捕亂獵濫食野生動物之所以頻繁上演，與有法不依、執法不嚴、監管部門不作為有直接關系。各級林業主管部門要加大對現有法律、法規的執法力度，使違法者承擔更大的風險和代價，迫使其放棄捕獵野生動物、食用野生動物。

（1）切合實際，采取措施，提高防控職能。根據轄區實際，有針對性地制定防控預案，公布舉報電話、加強巡護和對護林防火隊伍的領導與監督，充分發揮護林人員的工作積極性和廣大群眾的監督作用，做到防患于未然，大造“嚴打”聲勢，進一步增強森林公安機關的威懾力。

（2）與有關部門密切配合協同作戰，對集貿市場及商店進行全面檢查和集中整治。森林公安局與縣工商行政管理部門及時取得聯系并密切配合，對全縣的集貿市場和經營野生動物制品的商店進行全面檢查，對無證經營野生動物及其制品的商販依法進行查處，從末端切斷販賣野生動物的流通渠道。

（3）加強對交通要道的車輛檢查，切斷販運野生動物及其制品運輸通道。根據實際情況，宣恩縣森林公安局在209國道及省道對過往車輛進行晝夜檢查，嚴防嚴查，進一步擴大了行動的影響面，保持了嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的高壓態勢。

4.5搞好保護宣傳教育

從建設“生態文明”和“美麗中國”的戰略高度，切實提高對野生動物保護和疫源疫病監測防控工作的認識。只有保護好野生動物，人類才具有良好生態環境和生存基礎，才擁有一個鳥語花香、鶯歌燕舞、生機勃勃的美好家園。同時，野生動物的保護狀況直接關系到國民形象和國家聲譽，對社會、經濟、文化、外交的影響越來越廣泛。認真開展保護野生動物資源重要意義以及野生動物保護法律法規的宣傳工作，提高廣大人民群眾法律意識和保護野生動物的積極性。將宣傳材料印發至轄區各村組，做到家喻戶曉，制作宣傳標語并在縣電視臺滾動播出，不定期出動宣傳車，發放宣傳資料，營造全民愛護、保護野生動物的良好社會氛圍。通過宣傳引導，使人們逐漸明白食用野生動物有害無益，是愚蠢和不文明的行為。只有食用野生動物的行為減少，野生動物失去銷路，才有可能遏制非法捕獵野生動物現象的發生。禁止食用野生動物，林業系統干部職工要做出表率，林業系統不得用野生動物菜肴招待客人，林業干部職工不得非法食用野生動物。

參考文獻：

[1]張國慶，唐景文.市縣級野生動物保護機構的現狀及發展對策[J].林業勘查設計，2010，156（4）：100～101.

[2]段艷紅，文博.我國野生動物保護問題研究[J].新鄉學院學報：自然科學版，2008，25（4）：49～51.

第6篇：野生動植物保護與利用范文

關鍵詞：三江平原 退耕還濕恢復工程 實施

一、 實施三江平原濕地恢復工程的重要意義

三江平原是我省乃至國家的重要濕地分布區，并被列為我國生物多樣性保護行動計劃重要的保護區域，也是保護中國濕地生物多樣性最受到關注的地區，具有較高的生態價值和生產力。三江平原濕地歷經千萬年濕地發育過程，特別是沼澤地的形成代表著世界沼澤分類的一種獨特的發育模式，具有極高的科學研究價值。三江平原濕地在全球濕地生物多樣性保護中占了極其重要的位置，保護濕地及其生物多樣性是當今世界可持續發展的主題之一。我國是《生物多樣性公約》和《國際濕地公約》的締約國、有義務和責任加強對三江平原濕地的保護和恢復。

二、自然條件

三江平原濕地自然保護區位于中國東北黑龍江省東北角，在黑龍江、烏蘇里江、松花江形成的我國著名的沼澤化沖積低平原――三江平原上。地理坐標為東經 129°11′20″～ 135°05′10″，北緯43°49′55″～48°27′43″。該區域北起黑龍江，南抵興凱湖，東界為烏蘇里江，西至小興安嶺東南余脈。由完達山將本區分為南北兩部分，北部為黑龍江、烏蘇里江和松花江沖積而成的同撫平原；南部則為穆棱河、七虎林河、阿布沁河、烏蘇里江和興凱湖共同作用形成的穆棱――興凱低平原。完達山以北的同撫平原，面積遼闊，西北與小興安嶺相連，大地構造上屬同江內陸斷陷，是一個中、新生代大面積沉陷地區；完達山以南的平原稱為穆棱――興凱平原，在大地構造上屬新生代內陸斷陷，為第三紀初斷陷形成的平原。本區屬溫帶濕潤半濕潤大陸性季風氣候。四季寒暑變化顯著，受季風影響，冬干冷、夏濕熱、雨熱同季。全年日照時數，大部分地區為2300～2600小時，無霜期一般為140～150天，≥10℃積溫2333～2724℃，年降水量一般為550～600mm。區域內主要河流有松花江及其支流安邦河、梧桐河、嘟嚕河、蜿蜒河；黑龍江及其支流鴨蛋河、蓮花河、濃江；烏蘇里江及其支流別拉洪河、撓力河、七星河、穆棱河等。大小河流150多條，其中主要河流有19條。主要湖泊有大、小興凱湖。許多河流形成無明顯河床的沼澤性河流或無尾河，甚至分布著許多在水文網變遷遺留下寬廣的古河漫灘和古河道河曲帶，形成大面積沼澤地。土壤有暗棕壤、草甸土、白漿土、沼澤土、黑土、水稻土、泥炭土和砂土等8個土壤類型。該區域內濕地蘊藏著豐富的生物多樣性，據不完全統計，有高等植物700多種，脊椎動物近400種，經濟動、植物物種十分豐富，小葉章、山黧豆等大部分植物可飼用，常的東北道地藥材有黃芪、龍膽、纈草等，蘆葦、小葉章等又是優良的纖維植物和重要的水土保持植物，蜜源植物的毛水蘇、胡枝子等廣泛分布，其他如芳香植物、淀粉植物、綠化與觀賞植物等蘊藏豐富。三江平原濕地也是許多珍稀瀕危動物的重要棲息地、繁殖地和遷徙的必經之地。

三、實施的有利條件

1、三江平原不但是國家最大的濕地集中分布區，還是東北亞鳥類重要的繁殖地和遷徙停歇地。生態類型原始、生態系統類型多樣、生物多樣性極其豐富，對唯系東北亞地區生態平衡及環境起著不可替代的作用。全球環境基金（GEF）中國濕地保護項目正在本區實施。也是丹頂鶴、東方白鸛、白尾海雕等國家一類保護動物的主要棲息地。《中國生物多樣性保護行動計劃》已將本區列為全國重點濕地保護區域和項目優先區域。

2、國家已經制定了《全國濕地保護行動計劃》黑龍江省委、省政府頒布了《關于濕地保護的決定》，明確指出要在全省加強濕地的保護工作。省人大在也已出臺《黑龍江省濕地保護條件》，為三江平原實施濕地恢復工程提供了政策保證。

四、效益分析

三江平原退耕還濕工程有利于保護濕地生態系統的穩定和完善，并通過濕地生態系統的環境功能產生多層次生態效應。

1 生態效益

1）保護物種和生物多樣性：三江平原生物資源十分豐富，是東北亞生物多樣性最豐富的地區，通過退耕還濕工程，使生態系統更加完善，生態環境得到改善，有利于生態保護和瀕危物種的恢復。

2）調節河流水量，保持地下水位：退耕還濕有利于保護區周地區水量調節，減輕下游洪旱災害，穩定周邊村屯地下水位，保持土壤水份。

3）調節局地氣候：保護區大面積濕地不僅對本身而且對周邊農業區域的局地氣候產生調節作用，改善農田氣候條件。

4）凈化地表徑流和空氣：地表徑流通過保護濕地的凈壓，使下游水質明顯的改善，同時由于大面積濕地吸塵作用，將保持區域大氣環境。

5）保持保護區自然生態的穩定：通過退耕還濕工程，使保護區生態系統更加完善和穩定，內部結構更加合理，生物種群和生境條件之間的復雜關系更加協調，并為珍稀瀕絕物種的繁殖和保護，為遷徙水禽提供良好棲息地。

6）促進區域生態環境質量的良性發展：三江平原濕地保護區實施退耕還濕，必將促進所在區域甚至三江平原整體生態環境的改善，促進區域生態環境的良性發展。

2 社會效益分析

本建設工程是公益性社會事業，其產生的社會效益是十分明顯的。

1）提高了人們自然保護意識：本項目的實施，將加強本區濕地及其野生動植物保護。對于進一步加強自然保護的宣傳教育工作創造了良好的條件，人們可以進一步了解保護濕地及其野生動植物、保護自然生態環境的重要性，了解人類的生存與自然環境之間的關系，提高人們愛護環境、保護自然的自覺意識。

2）促進社會的穩定和發展，改善人們的生存環境：本項目實施后，將使保護與利用協調發展，促進濕地資源利用的可持續發展，極大地促進濕地及其野生動植物產業的科學發展，為社會創造財富，為本區人民提供新的就業機會。保護區的建設發展為人們提供了生態旅游和休閑的場所，進一步豐富了人們的生活。本項目的實施，將改善區域的生態環境，為社會提供更好的保健游憩場所，改善居民的生存環境，提高人們的生活質量。促進本區經濟和社會的可持續發展，全面帶動各項社會事業的進步。

3）提高保護區知名度，樹立良好的對外形象：自然保護事業的發展是社會文明的重要標志之一，本項目的實施，將全面加強三江平原各自然保護區濕地及野生動植物保護工作，加強濕地科研監測能力。提高保護區的知名度，樹立保護區的良好對外形象。

3 經濟效益分析

第7篇：野生動植物保護與利用范文

生物多樣性面臨的危機一個健全的生態環境意味著使其所有的生態系統、群落和物種，都保持良好的狀態。但目前人口與資源，經濟建設與生態保護的矛盾日益突出。一些地方以犧牲生態和資源為代價，來獲得經濟的暫時發展。人類造成的主要威脅是生境的破壞、破碎和退化（包括污染），以及物種的過度開發、外來物種的引入和疾病的加速傳播。

1.生境破壞和消失。隨著大自然自身的演變，特別是隨著工業化的發展，人類過度地從自然界獲取土地、木材、食物、藥材等，使生態環境遭到嚴重的破壞。生物多樣性的主要威脅是生境的破壞和消失。生境的破壞和消失被確認為是大多數生物和微生物目前正瀕于滅絕所遭受的最直接的威脅。物種大量聚集的熱帶雨林以每年1700萬公頃的速度消失，溫帶森林也在大面積減少。目前，全球森林由76億公頃已減少到34.4億公頃，減少了50%還要多。濕地退化和喪失的速度更是超過了其他的生態系統。現在地球上有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林喪失。

2.生境破碎。生境破碎是指由于某種原因，一塊大的、連續的生境不但面積減小，而且被分割成兩個或更多片段的過程。生境破碎使一些中心物種由于不能遷移以覓食、、傳播等而難以生存。生境破碎也可以把一個廣泛分布的種群分割成兩個或更多的亞種群，每一亞種群由于受空間的局限而陷入衰落和滅絕的境地。

3.邊緣效應。森林邊緣對保持森林的結構起著重要的作用。但是，由于生境破碎，森林邊緣的物種構成就會發生改變，使由內部物種占據的區域進一步減少。由于溫度、濕度和光照水平的變化使許多物種從片段化的森林中消除。

4.生境退化和污染。人類活動密集的干擾，會使生境中的群落和物種受到影響，而造成生境的退化。例如：珊瑚礁地區頻繁的行船和潛水會惡化這個群落。人類釋放的殺蟲劑、化學品和污水，工廠和汽車排出的廢氣等對環境造成了嚴重的污染。污染對水質量、空氣質量甚至地區氣候的全面影響，不僅威脅到生物多樣性，而且會引起全球氣候變化，影響人類健康。

5.外來物種的引入。由于在新的生境中缺少外來物種的自然捕食者、有害物和寄生蟲。所以會打破這一生境的生態平衡，而使物種結構遭到破壞，導致某些物種的消失。

6.物種的滅絕。環境破壞最嚴重的一面就是物種的滅絕。一旦某一物種滅絕，其DNA中所蘊藏的特有的遺傳信息和其所擁有的特征組合將永遠丟失，它的種群將不可能存在，它所生活的群落將變得貧乏，且其所具有的對人類的潛在價值將永遠不會被認識。現今由人類引起的物種滅絕速度是物種自然更替速度的幾百倍，甚至是上千倍。例如：20世紀初有野生老虎10萬只，現在僅存野生老虎3200-3500只左右。里海虎1950年滅絕。我國特有的華南虎也已多年不見蹤跡。

二、中國的生物多樣性保護

中國地處東亞，包括寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的范圍，加之地質、地貌和土壤的變化，生物物種的類型十分豐富,也具有許多獨特之處,像濕潤亞熱帶和青藏高原就是其它區域所沒有的。我國的生態區共有19個，其中陸地生態區12個，淡水生態區6個，海洋生態區1個。

（一）中國生物多樣性的一般特點

中國的生物多樣性概括起來有下列特點：

1.物種高度豐富，特有屬、種繁多。目前我國有高等植物3.28萬種，動物10.45萬種，其中許多為我國特有、孑遺種、經濟價值高的種。

2.區系起源古老。由于中生代末中國大部分地區已上升為陸地，第四紀冰期又未遭大陸冰川的影響，所以各地都在不同程度上保存著白堊紀、第三紀的古老殘遺成分。

3.栽培植物、家養動物及其野生親緣的種質資源異常豐富。中國有7000年以上的農業開墾歷史，因而中國的栽培植物、家養動物豐富程度在世界上是無與倫比的。

4.生態系統豐富多彩。就生態系統來說，中國具有陸生生態系統各種類型，且每種陸生生態系統都包含多種氣候型和土壤型。據統計，全國陸地生態系統共27個大類，460個類型。其中：森林16大類，185個類型；草地4大類，56個類型；荒漠7大類，79個類型；濕地、淡水域5個類型；海洋6個大類，30個類型。

5.空間格局繁復多樣。中國地域遼闊，地勢起伏多山，氣候復雜多變。從北到南，由不同氣候帶引起不同的植被類型。從東到西，隨著降水量的減少，發生不少同屬不同種的物種替代。以上特點，說明中國生物多樣性在全球所處的獨特地位。

（二）中國生物多樣性保護成果

1.初步建立了一系列物種及生態環境保護的法律、法規。

2.就地保護成績顯著，遷地保護得到較大的發展。到2012年底，我國已建立森林、濕地、荒漠、野生動物、野生植物等五種類型的自然保護區達2407個（其中林業直管2150個），總面積1.45億公頃。就濕地保護來說，目前全世界有國際重要濕地1886塊,中國有41塊。我國野生動植物遷地保護和種質資源移地保存也得到較快發展，全國已建動物園(動物展區)、野生動物園240多個，植物園(樹木園)234個。

3.重大生態工程的實施。我國先后實施了“天然林保護工程”、“退耕還林工程”、“防止荒漠化工程”和“濕地保護與恢復工程”。這幾大生態工程的實施，極大地促進了我國生態環境的改善。

（三）中國所面臨的生態危機

我國目前面臨著生態危機：森林大面積消失、土地沙漠化擴大、水土嚴重流失、濕地不斷退化、自然災害頻發、物種加速滅絕、嚴重干旱缺水、全球氣候變暖。我國在發展過程中曾經經歷了大面積毀林開荒的過程，致使我國森林面積大幅度下降。雖然近幾年建造了大量的人工林，但是仍面臨著森林資源總量不足、分布不均、結構不合理、質量不高等問題，成、過熟林只占森林面積的14.3%。我國森林覆蓋率為20.36%，比全球平均數低近10個百分點。人均森林面積不足世界的1/4，人均森林蓄積量只有世界的1/7。我國木材對外依存度高達44.8%，而且還有上升的趨勢。目前，我國沙化土地173萬平方公里，占國土面積18.1%。石漠化土地12萬平方公里，鹽漬化土地17.3萬平方公里。由于多重因素的影響，我國90%的天然草原都有不同程度的退化，而且每年還以200萬公頃的速度在擴展，草場沙化嚴重。由于人類的捕殺和生態環境的惡化，加速了物種的滅絕。綜上所述，生物多樣性保護迫在眉睫。而在當今以人為主導的社會文化體系中，只有用法律規范人們的行動和意識，才能更有效地保護生態環境，實現人與自然的和諧統一。因此，建立健全法制對生物多樣性保護，自然資源合理利用、持續發展，具有重要的現實意義和深遠的影響。

三、中國生物多樣性保護的立法現狀及存在的問題

（一）國際條約的加入對我國立法的推進

隨著人類社會的發展，世界各國人民都認識到保護人類賴以生存的地球的重要性，從而形成了地球村的概念。在聯合國框架下制定了多個有關生物多樣性保護的條約和政府間協定。如：《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、《防治荒漠化公約》、《海洋公約》、《國際熱帶木材協定》、《國際捕鯨公約》及《中日候鳥協定》、《中澳候鳥協定》等。諸多的公約和國家間的協定，對保護地球生態系統和人類文明起到了重要的作用，也極大地促進了我國生物多樣性保護立法的進程。

（二）我國物種保護的立法現狀

我國是關于生物多樣性保護立法比較早的國家，1950­年國家就出臺了關于稀有生物保護辦法。我國的《憲法》和《刑法》（1979年《刑法》第130條）中對物種的保護也有描述。但隨后很長的時間立法工作處于停頓的階段。黨的后，我國法制建設取得了長足發展。國家相繼出臺了《森林法》、《野生動物保護法》（1988）、《防沙治沙法》、《草原法》以及《刑法》修正案等法律和《森林法實施條例》、《野生植物保護條例》、《陸生野生動物保護實施條例》（1992）、《自然保護區條例》、《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等行政法規。另外，還有大量的部門規章和地方性法規及地方政府規章。初步形成了生物多樣性保護的法律體系。在立法的同時，1987年我國了《中國自然保護綱要》，1994年在《21世紀議程》中，對生物多樣性保護進行了規范。

（三）我國物種保護立法存在的問題

中國是生物多樣性非常豐富的國家之一，也是名列瀕危物種最多的國家之一,­其生物多樣性的保護和可持續利用問題非常突出。筆者從事多年物種保護的工作，以《野生動物保護法》為例進行探討。

1.立法體系龐雜、立法效力低下、行政管理色彩濃厚。我國立法比較分散,­有專門法律,­如《野生動物保護法》;­同時還有許多“規定”、“辦法”和“通知”,­如《關于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規定》、《關于嚴厲打擊非法捕殺、收購、倒賣、走私野生動物活動的通知》等。立法位階,­有人大常委會、國務院、林業部,­還有最高人民法院、最高人民檢察院、林業部、公安部聯合的法規,­導致這些法律、行政法規、部門規章的法律效力高低不一,­參差不齊。此外,還存在大量的地方性法規。如:《山東省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》、《山東省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》。很顯然,­我國關于物種保護的立法體系十分龐雜,­立法效力層次較低。同時，各種“規定”、“辦法”和“通知”的出現也反映出我國濃厚的以行政命令代替法律的行政管理色彩。

2.立法目的滯后。人類對自然資源的過度利用和開發，導致環境不斷惡化，各種自然災害頻發。人類的環境立法理念開始發生了巨大的變化，生態利益優先理念已經體現到立法中。而我國現行的各種法律還受到經濟利益優先理念的制約。如：《野生動物保護法》規定其立法目的是:­為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物,­保護、發展和合理利用野生動物資源,­維護生態平衡,­制定本法。第三條第一款：“國家保護依法開發利用野生動物資源的單位和個人的合法權益”。­從而可以看出,­我們保護動物的目的重點落在合理利用而非生物多樣性保護上,­沒有凸顯出物種保護的重要性。

3.物種保護的不堅決性。由于立法目的與經濟利益妥協,­必然導致法律的軟弱性和不徹底性。相關法律的規定使用“應當”、“可以”等比較模糊的詞語，在法律責任追究上，措辭寬泛缺乏可操作性。另外,­現行法律對野生動物資源犯罪的打擊缺乏力度，不足以震懾犯罪分子。

4.物種保護的不全面性。我國《野生動物保護法》將保護的范圍限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的野生動物。這是對經濟發展的一種妥協性立法,­缺乏物種保護的前瞻性思維，體現了人類急功近利的實用主義,不能有效地保護自然生態的完整性和地球上的生物多樣性。

5.對動物棲息地的保護不力。野生動植物的生存環境是個很廣泛的概念,­但是追究法律責任的對生存環境的破壞僅限于自然保護區和禁獵區、重點保護的野生動物的主要生息繁衍場所,­使得受保護的棲息地概念模糊而且范圍有限。

6.執法不力、司法不嚴。“野生無主，誰獵誰有”的傳統思想深植于中國人的心中，且立法本身存在缺陷。傳統思想和立法缺陷相結合,­使執法不力、司法不嚴成為目前物種保護執法存在的突出問題之一。

7.執法后期的處理存在盲點。案件查獲的各種違法品的處理，在法律上看似規定明確，但由于執法部門繁雜，部門利益無法協調，致使一些規定缺乏可操作性。大都是行政權自由裁量之下進行“處理”。因此，完善法律法規，規范行政執法后續行為，對于保護野生動物很有必要。

四、一些認識及建議

（一）對問題產生原因的認識產生以上問題的原因是多方面的,­歸納起來主要有以下幾點:­

1.文化傳統方面的因素。傳統的生產、生活方式在人們的觀念中根深蒂固,­生物多樣性保護觀念淡薄。

2.經濟利益方面的因素。人們在從事生產經營活動時往往把經濟利益放在首位，而忽視了對生物多樣性的保護。

3.體制上的缺陷。我國目前生物多樣性保護牽扯部門繁多，管理分散。另外資金投入缺口大。

4.法制上的因素。目前我國生物多樣性保護的法律體系，還存在許多需要改善的問題。

5.觀念上的原因。與西方發達國家不同,­我國大部分公眾的動物福利觀念啟蒙晚，保護意識相對薄弱。

（二）建議采取的措施

1.定期開展生物多樣性調查，建立保護地建設體系和野生動植物種及生態環境監測體系。

2.制定國家生物多樣性保護綜合發展規劃，劃定生態保護紅線。其中，包括自然保護區、濕地、野生動植物保護、防止沙漠化和荒漠化規劃等。生態紅線是國家生態安全的底線，必須強制性地保護國家生態安全，才能保證國家長治久安。

3.完善和加強我國資源保護和利用的法律體系建設。­生物多樣性問題呼喚新的、卓有成效的法律體系的誕生。必須將經濟利益優先的思想轉變到生態利益優先上。包括對生態安全戰略地位的明確，國家主導責任的定位，以及穩定和持續投入的保證等，以確保我國的資源安全。

4.­加強生物多樣性保護管理體制的建設，增加財政投入。­在保護機構之間要形成監督機制，明確管理權限與責任。

5.加強執法，嚴厲打擊違法犯罪行為。各主管部門要加強協作，加強監管，聯合執法。做到有法可依，執法必嚴。采取高壓態勢，有效打擊違法犯罪活動，確保國家生態安全。

第8篇：野生動植物保護與利用范文

依法立局

依法治林、依法管林、依法護林，是林政管理和資源保護的長效機制。為實現林業又好又快發展，林業局一直把保護森林和野生動植物資源放在重要位置。突出森林公安和林政資源管理的林政執法地位，堅持依法治林、依法管林，組織開展專項行動，嚴厲打擊“四亂四濫”行為，嚴格實施林地用途管制，研究并制定森林防火、濕地保護、野生動植物保護、林業有害生物防治的長效機制，確保了森林、野生動物、濕地的安全。通過近些年的努力，森林面積、森林覆蓋率森林蓄積量由過去的30.4%，到現在的34.1%。林分質量得到普遍提高，野生動植物得到了保護和繁衍，森林植被等生物含量顯著提升。

退耕還林、公益林補償機制的實施，生態保護成果凸顯。通過退耕還林工程、“公益林”生態效益補償機制的實施，采取森林分類經營，劃分管護區域，建立管護隊伍，明確管護責任等措施，全旗森林資源得到了有效保護，森林的多樣性得以恢復，生態環境有了明顯改善。10年間，全旗森林面積增加了110.41萬畝，森林覆蓋率增加了3.15個百分點，森林蓄積量增加了221.2萬立方米。

產業富林

在“十一五”期間，林業局一直致力于林業轉產轉型的探索和實踐，尋求林業多元化發展的新經濟增長點，充分利用國家一系列林業優惠政策，搶抓機遇，積極培育后續產業，推進產業發展和創新，切實增強了林業發展后勁。

人才強林

近年來，林業局不斷加強職工隊伍建設，注重人才的培養和挖掘，并不斷引進專業人才，通過從林業專業學校和林業高等院校公開招聘優秀大中專畢業生的措施，使林業干部職工整體素質明顯增強，實現了年輕化、專業化、知識化的格局。

通過干部知識更新工程、“創建學習型企業、爭當知識型職工”等活動載體，一方面注重抓思想建設，領導帶頭，發揮表率作用，重視培訓、輔導、分享與反思，提高全體職工的學習意識，學習熱情與學習能力；另一方面注意抓業務實踐，千方百計地探索學習與業務相結合的方法與策略，使學習最終能夠轉化為企業發展的生產力和競爭力。現在廣大干部職工普遍樹立了正確的學習觀、工作觀，熱愛讀書看報，抵制賭博迷信；提倡思考問題，反對亂發牢騷；提倡勤奮工作，反對無所事事，實現了“學習更新知識、提高綜合素質、創新改進工作、推動企業發展”的良性循環。

通過不斷學習，干部職工在思想上不斷有升華，工作上不斷有新思路，方法上不斷有新突破，發展上不斷有新成果。全系統上下形成思想大解放、管理大改善，事業大發展的嶄新局面。

生活嬗變

第9篇：野生動植物保護與利用范文

【關鍵詞】海北林業；生態；示范州；探討

一、算好“綠色賬”，樹立生態優先理念

我們要深刻認識到我州地處“一湖兩區三河”之要，是全省乃至全國重要生態屏障這一重大州情和生態價值。要深刻領會“由經濟小省向生態大省、生態強省”轉變的深刻內涵。要算好綠色賬，打破單一的種養模式，逐步退出資源開發型工業發展，走生態生產生活良性循環綠色發展之路，才是符合我州實際、具有發展潛力、符合中央政策、惠及海北人民的正確選擇。因此我們要發揮林業部門在生態文明建設中的主體作用，積極推動林業生態文明示范州創建，力爭在森林資源管護、濕地資源保護、防沙治沙、生物多樣性保護、生態文化旅游五個方面走在全省前列，闖出一條圍繞生態文明建設推動全面和諧可持續發展新路子。

二、織好“管護網”，狠抓資源管理和綜合執法

一是實施455.64萬畝天然林資源保護工程和490.66萬畝國家重點公益林保護工程，確保全州森林資源的持續穩定。二是進一步規范林地征占用管理，嚴格執行國家關于林地管理的法律法規，堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占現象，森林植被恢復費收繳率達100%。三是嚴厲打擊破壞野生動植物違法犯罪行為。充分發揮森林公安部門工作職責，提高執法質量，加大案件查處力度，開展打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪專項行動，維護林區社會治安，保護野生動植物資源。四是加大林業有害生物防控力度。將林業有害生物防治“四率”指標納入政府目標考核，健全重大林業有害生物政府行政領導負責制和防治目標責任制，建立和完善部門間防治協作配合機制。五是加強森林防火工作。嚴格落實全州森林草原防火會議精神，進一步提高對森林草原防火工作重要性的認識，明確目標、細化責任、嚴格考核，分解到人，層層簽訂防火責任書，做到山有人管，林有人護，草有人守，火有人撲、責有人擔。

三、布好“整治戰”，優化保護區生態涵養

落實中央、省委、省政府和州委、州政府關于加強祁連山自然保護管理工作的部署，加大祁連山生態環境保護力度，鞏固祁連山這道生態屏障。積極配合完成祁連山省級自然保護區晉升國家級自然保護區，成立祁連山自然保護區管理局海北分局，理順自然保護區管理體制。進一步加強管護站的管理，完善設施配備，建立健全日常管理制度，科學劃分巡護責任區域。加強人員培訓，提高管理水平。

四、念好“宣傳經”，使生態保護成為全民自覺行動

通過組織培訓班、學習會等形式，宣傳關于青海生態保護系列重要講話、視察青海工作時提出的“四個扎扎實實”重大要求以及近期中央及省領導關于祁連山保護批示精神，動員干部敢于擔當，主動作為，深刻領會，打好主動仗”，著力做好生態環境保護。要做到層層傳達，層層動員，使講話精神家喻戶曉，使廣大群眾深刻認識到生態保護不僅利國利民，而且直接關乎個人及子孫后代的長遠利益和永續利用。要大力倡導“保護生態光榮，破壞生態可恥”觀念，讓更多的群眾愛護自然，保護生態，而且與一切破壞生態的行為作斗爭。

五、做好“造林戰”，讓“綠色海北”名符

其實重點圍繞天然林保護、公益林生態效益補償、“三北”防護林、退耕還林、祁連山生態保護與建設綜合治理等重大工程建設，扎實推進林業生態文明示范州建設工作。全力做好青海湖北岸退化土地治理，強化沙區原生植物保護，完成海晏縣防沙治沙示范區建設；以剛察沙柳河濕地公園列入國家級濕地公園試點為契機，全面開展濕地核查評估和保護工作，完成中央財政濕地生態效益補償、濕地保護與恢復、濕地保護獎勵等補貼資金項目和中央預算內濕地保護工程項目，落實濕地管護員制度；以提升城鎮綠化及景觀打造為重點，繼續加大重點區域綠化。

六、打好“轉型牌”，推動綠色經濟融合發展