工業(yè)經濟發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

版權所有，全國公務員共同的天地!

各庭（局）、處、室、隊：

為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，促進和推動地方工業(yè)經濟發(fā)展，院黨委經研究通過了《關于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進地方工業(yè)經濟發(fā)展的意見》，現下發(fā)給你們，望結合實際認真加以貫徹，為地方工業(yè)經濟發(fā)展作出積極的貢獻。實施中如遇什么問題，請及時向院辦公室反饋。

經濟建設是當前我國各級黨和人民政府的中心工作，人民法院的審判工作也應緊緊圍繞經濟建設這一中心，通過執(zhí)法活動支持和配合中心工作，服務中心工作，這也是審判工作取得良好社會效果的前提和保證。為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，推動和促進地方工業(yè)經濟的發(fā)展，結合本院審判執(zhí)行工作實際，特提出如下意見：

一、強化中心意識，增強為工業(yè)經濟發(fā)展服務的責任感和使命感。廣大干警要深入學習黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟”、“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”基本方針，認真貫徹“三個代表”重要思想，堅定不移地把促進和保護工業(yè)經濟發(fā)展擺在法院工作的重要位置，結合轄區(qū)工業(yè)經濟特點找準結合點。同時要堅持解放思想、與時俱進，更新司法觀念，牢固樹立依法平等保護的執(zhí)法理念，平等保護各類市場主體的訴訟權利和實體權益。

二、依法及時打擊各類侵犯社會經濟主體人身財產安全的犯罪活動，努力營造和維護有利于工業(yè)經濟發(fā)展的穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。對于擾亂市場經濟秩序、制售假冒偽劣產品的，以及盜竊、哄搶企業(yè)財產、干擾企業(yè)正常生產經營等影響企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，要加大打擊力度，依法懲處。

三、大力加強民商事審判工作，維護市場秩序和交易安全，促進誠信社會建設。要依法及時審理涉及工業(yè)經濟的買賣、借款、建筑、用水用電等合同糾紛，依法認定合同效力，正確適用合同責任，制裁違約失信行為，推動建立和完善社會信用機制，保障工業(yè)企業(yè)參與公平競爭和合法經營。要及時妥善審理勞動爭議案件，依法保護勞動者的合法權益，促進勞動用工制度的規(guī)范運行。在民商案件的審理中，尤其要注重調解方法的運用，盡力多做調解工作，以徹底消除當事人之間的矛盾，而使其有利于再投資、再合作、再發(fā)展。

四、充分發(fā)揮行政審判的監(jiān)督和指導作用，依法優(yōu)化工業(yè)經濟發(fā)展所需要的良好政務環(huán)境。要依法審理好工業(yè)企業(yè)有關行政職能機關涉及稅收、工商管理、質量監(jiān)督、行政收費等行政案件，認真審查具體行政行為的合法性，依法制止對企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、侵犯企業(yè)經營自等不法行為，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，營造一個有利于推進依法行政、工業(yè)經濟活力迸發(fā)的政務環(huán)境。

五、拓寬執(zhí)行途徑，加大執(zhí)行力度。對工業(yè)經濟主體申請執(zhí)行的案件，要及時立案、及時執(zhí)行，依法用足用好法律武器，窮盡執(zhí)行強制措施，認真解決執(zhí)行工作中的難點和重點問題，確保工業(yè)經濟對外債權的回收力度。

六、積極開展調查研究，延伸審判職能。要結合審判工作實際，定期或不定期深入工業(yè)企業(yè)開展調查研究，征詢企業(yè)對法院工作的意見和建議，了解企業(yè)法律服務需求，摸清可能影響企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的法律問題和糾紛苗頭，制定切實可行的對策措施，不斷探索服務企業(yè)的好方法、好途徑，提升法院工作水平。版權所有，全國公務員共同的天地!

第2篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

一、充分認識園區(qū)建設的優(yōu)勢條件，加快工業(yè)園區(qū)建設

“十五”以來，我州資源開發(fā)步做加快，開發(fā)力度加大，開發(fā)領域拓寬，開發(fā)方式開始由粗放型向集約型、由單一型向綜合開發(fā)利用型轉變，產業(yè)不斷升級，企業(yè)自身微循環(huán)體系不斷完善，循環(huán)經濟開始顯現。從全州工業(yè)發(fā)展的現狀來看，建設工業(yè)園區(qū)推動循環(huán)經濟發(fā)展，符合經濟可持續(xù)發(fā)展要求。一是具有發(fā)展循環(huán)經濟得天獨厚的資源條件。區(qū)域內礦產資源類型全、品位高、品種組合好、關聯性強，適合產業(yè)鏈的縱向延伸和橫向融合。二是具有較好的工業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展空間?，F有工業(yè)產業(yè)已經形成了一定的規(guī)模，工業(yè)發(fā)展具備了一定的現代化理念，企業(yè)科技進步和引進、吸收、自主研發(fā)能力不斷提高。三是具有一定的基礎設施條件。形成了以鐵路、公路、航空、油氣管線為主骨架的交通運輸網絡。基本形成以330千伏、110千伏輸電線路為主干，以35千伏、10千伏輸電線路為支脈的供電網絡和有效的通訊網絡覆蓋。城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)依托條件較好。四是具有強有力的政策支撐條件。國家西部大開發(fā)政策、循環(huán)經濟發(fā)展政策和省、州“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃及國家組織評審通過的《柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)實施方案》等一系列政策為工業(yè)園區(qū)建設提供了強大的政策支撐?？梢哉f，以工業(yè)園區(qū)建設推動循環(huán)經濟發(fā)展的模式是依據我州工業(yè)發(fā)展形勢和發(fā)展條件建立的，符合我州實際。是實現價值體現最充分、資源利用效益最大化的根本途徑。能夠加快推動產業(yè)升級，符合清潔生產、廢棄物利用、環(huán)境保護等現代化工業(yè)發(fā)展的要求。體現了與“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃的吻合性、可靠性和可操作性，是實現經濟可持續(xù)發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的理性選擇。

循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)建設在全州經濟發(fā)展中具有核心地位，園區(qū)經濟必將占據我州經濟總量的主導地位，將呈現出較強的輻射帶動作用。首先，有利于實現基礎設施、信息物流的共享，有利于實現產業(yè)的集群配套發(fā)展，實現經濟可持續(xù)發(fā)展，構建海西特色工業(yè)經濟產業(yè)鏈。能夠為各相關產業(yè)的鏈接和區(qū)域發(fā)展提供一個優(yōu)勢平臺，增加綜合開發(fā)、廢棄物回收、資源化和再利用環(huán)節(jié)，增強共性技術、核心技術的開發(fā)能力，促進結構調整和產業(yè)升級，建立以工業(yè)共生和物質循環(huán)為特征的區(qū)域產業(yè)體系，具有延長和拓展生產技術鏈的特點。

其次，工業(yè)園區(qū)建設是以我州全社會的循環(huán)為目標，以產業(yè)延伸、互補、配套為主線，從區(qū)域、產業(yè)、行業(yè)不同層面提出循環(huán)經濟發(fā)展框架，能夠推動社會事業(yè)的快速進步，有利于形成以工促農、工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的發(fā)展格局，實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村新牧區(qū)建設的和諧發(fā)展。由于園區(qū)經濟能夠促進相關企業(yè)、生產要素的聚集，加速城鎮(zhèn)化進程，形成和培育擴大農畜產品市場，這就為一產、三產拓展了發(fā)展空間。一產可以圍繞相對集中的園區(qū)及城鎮(zhèn)生活物質需求市場的逐步形成和擴大加快調整種殖業(yè)結構，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和“菜籃子”產業(yè)，提供畜禽產品、水產品、糧油、蔬菜等農畜產品，實現農牧增效、農牧民增收的目的。三產可以圍繞園區(qū)物流市場大力發(fā)展物流業(yè)、修理業(yè)、餐飲業(yè)及其它相關服務業(yè)。

再者，工業(yè)快速發(fā)展將會極大地推動勞動力市場的形成，有利于農村牧區(qū)人口的轉移，能夠加快農村牧區(qū)致富的步伐，實現工業(yè)與農業(yè)、城鎮(zhèn)與農村的良性互動、協調發(fā)展。我州在融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中將帶動農牧民人口向產業(yè)工人轉變，將會相對減少農村人口。建設工業(yè)園區(qū)為一產富余勞動力向二產、三產轉移創(chuàng)造了就業(yè)機會，能夠有效解決我州在社會主義新農村新牧區(qū)建設中富余勞動力轉移問題。

基于存在的建設工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢條件和工業(yè)園區(qū)對全州經濟與社會發(fā)展所能帶來的廣泛帶動性以及強勁的輻射作用，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動循環(huán)經濟發(fā)展就勢在必行。

二、扎實做好基礎性工作，夯實園區(qū)建設基礎

以建設工業(yè)園區(qū)為依托發(fā)展循環(huán)經濟，是一個復雜的涉及到自然、經濟、社會等各方面的系統工程，需要解決觀念、技術、裝備、體制、機制、政策、投入、管理等一系列關鍵問題。我們認為，當前應著重做好以下幾個方面的基礎性工作：

(一)做好規(guī)劃編制工作

從循環(huán)經濟發(fā)展的實際出發(fā)加強規(guī)劃編制工作，精心組織，統籌規(guī)劃。按照高起點、突出特色、分類指導的原則和“走新型工業(yè)化道路”、堅持可持續(xù)發(fā)展的要求，做到規(guī)劃體系完整、重點突出、目標明確、科學設計，突出較強的操作性。根據《青海省柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)實施方案》，做好工業(yè)園區(qū)建設專項規(guī)劃。重點把握好工業(yè)園區(qū)建設的主要任務，科學制定園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和階段性目標?；卮鸷脜^(qū)域產業(yè)布局和產業(yè)結構怎樣加快調整和優(yōu)化，各產業(yè)鏈中、各產業(yè)集群間、各地區(qū)間怎樣實現多產業(yè)橫向拓展和資源深加工縱向延伸的循環(huán)型工業(yè)體系，企業(yè)間產品和廢棄物如何相互交換、循環(huán)利用、轉化增值，配套基礎設施如何完善等問題。要加快制定水資源勘探開發(fā)利用專項規(guī)劃，積極做好水資源勘探工作，摸清水資源分布及可利用情況，合理調整和優(yōu)化水資源利用結構。同時，研究提出試驗區(qū)內各地區(qū)之間相互支持、協調發(fā)展的相關政策。

在編制好規(guī)劃的基礎上，以規(guī)劃為指導，以規(guī)范建設為基礎，以務求實效為目標，有序推進工業(yè)園建設。引導和推動工業(yè)項目向園區(qū)集聚，培育壯大園區(qū)特色支柱產業(yè)，進一步強化園區(qū)示范、輻射功能，構筑特色鮮明的區(qū)域經濟發(fā)展格局和循環(huán)經濟發(fā)展模式，實現資源配置的集約化和物質的良性循環(huán)，促進自然、社會、經濟協調發(fā)展。

(二)加快基礎設施建設

基礎設施是產業(yè)發(fā)展的基礎和前提，具有明顯的超前性要求，要繼續(xù)以公路、鐵路、電網、水利、航空、電信等為重點，超前規(guī)劃和建設一批重大基礎設施及其配套項目。要以解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”制約為重點，加快工業(yè)發(fā)展配套基礎設施設施建設。要加快建設水源工程、輸配水工程，提高供水能力和用水效率，確保水資源的安全和有效利用。要加強基礎地質工作，積極推進商業(yè)性地質工作投入，加大資源勘探力度，增加后備資源，保證資源接續(xù)。通過增加投入，建立起更加穩(wěn)定的能源支撐體系、更加便利的交通運輸體系和更加便捷的信息網絡體系，實現基礎設施與工業(yè)布局相配套、與優(yōu)勢資源開發(fā)規(guī)劃相協調，為加快工業(yè)發(fā)展提供配套基礎

設施保障。

(三)加強項目推介和招商引資工作

項目建設是工業(yè)園區(qū)的主體，因而要積極做好項目宣傳推介工作，及時謀劃、重點篩選一批特色產業(yè)鏈發(fā)展項目，增加備選項目儲備，通過舉辦柴達木循環(huán)經濟項目推介會，以及路演招商、網上招商、新聞媒體等多種形式宣傳推介循環(huán)經濟項目。要認真貫徹落實國家和省州招商引資的各項配套政策，加強政府信用體系和制度建設，努力營造良好的招商引資環(huán)境，建立統一、公平、公開的市場準入和監(jiān)管制度，吸引更多、更有實力的國內外客商投資興業(yè)。要進一步創(chuàng)新招商引資理念和方式，加強政府招商，鼓勵以商招商，拓寬招商范圍和渠道，瞄準國內一流企業(yè)，以先進技術水平為先導，以循環(huán)利用為目標，以項目高水平建設為切入點，以綜合開發(fā)和產業(yè)鏈的延伸為前置條件，逐步從“招商”向“選商”轉變。

(四)推進技術的進步和創(chuàng)新

科學技術是循環(huán)經濟的主軸，提高科技水平是發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵。我們首先應該對已有的產業(yè)進行技術改造和行業(yè)轉換，提升產品科技含量和產業(yè)科技水平，奠定不斷發(fā)展的基礎；對新上項目要提高使用先進工藝技術的門檻，積極鼓勵和支持采用先進的工藝技術設備，求得更快發(fā)展。其次，積極鼓勵、扶持企業(yè)與科研院所結對子，加大關鍵性控制技術的研發(fā)力度，選擇有資源基礎、技術優(yōu)勢、關聯度大、產業(yè)帶動性強和市場前景廣闊且成長性良好的重大項目，開展重點技術的科技攻關，開發(fā)擁有自主知識產權的技術和產品，創(chuàng)建一批科技型企業(yè)。第三，支持和鼓勵工業(yè)企業(yè)引進、開發(fā)和推廣減量技術、替代技術、能量梯級利用技術、回收處理技術以及降低再利用成本技術等，提升對新技術、新工藝、新設備的引進吸收和再創(chuàng)新能力，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。通過科技型企業(yè)的引進，高新技術的應用，成熟技術的推廣，使園區(qū)經濟成為帶動區(qū)域經濟結構調整、產業(yè)升級的主要力量。

第3篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

關鍵詞： 供給側；供給側管理；疾病預防控制；公共衛(wèi)生；信息服務

中圖分類號： R 197?2文獻標志碼： A

疾病預防控制事業(yè)是人民健康的鋼鐵長城。建國67年來，廣大疾病預防控制戰(zhàn)線的工作人員，在傳染病防控上控制傳染源、阻斷傳播途徑、保護易感人群，在慢性非傳染性疾病防控上倡導健康行為方式、落實科學干預模式、推進患者自我管理，取得了杰出成就。有研究表明， 1950―2010 年，疾病預防控制在人群期望壽命提高中的作用高達77.92%＼[1＼]。成績要高度肯定，隱憂也要坦然面對。當前，我國正面臨著人口快速老齡化、大范圍流動、疾病譜慢病化，以及環(huán)境污染、食品安全威脅、腫瘤高發(fā)等諸多挑戰(zhàn)。更為重要的是，疾病預防控制事業(yè)始終未能擺脫“做得越好、得到越少”的怪圈＼[2＼]。原因是功績負向反饋循環(huán)陷阱（功反陷阱）：事業(yè)發(fā)展主要依靠政府重視和投入，而成績越是突出，人民健康越好，疾病威脅越少，政府重視程度下降、投入減少，事業(yè)發(fā)展停滯甚至倒退。20世紀90年代之后、SARS事件之前的中國疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展軌跡就是如此。然而，被成功預防了的事情都是沒有發(fā)生的，正是由于預防工作做得出色到位，才能保障整個社會健康穩(wěn)定地發(fā)展。SARS事件之后，“財神”跟著“瘟神”走的光環(huán)效應已經在削弱之中，疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展如何進一步良性循環(huán)，是迫切需要回答的問題?；卮疬@一問題，以及尋求問題的解決方案，需要跳出疾病預防控制系統，看一看社會大系統正在如何變化，能夠賦予疾病預防控制系統哪些契機和政策空間。

1宏觀經濟發(fā)展方向正在調整當中

十以來，我國政府已經明確經濟改革方向，要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發(fā)展和經濟工作的主線，著力優(yōu)化現有生產要素配置和組合，著力優(yōu)化現有供給結構，著力優(yōu)化現有產品和服務功能，切實提高供給體系質量和效率，為經濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。

理解供給側結構性改革，首先需要理解經濟停滯或者緩慢的基本原因是供需不匹配，經濟成長被短板的供給或需求所制約，要么是供給小于需求，經濟成長受限于供給不足，要么是需求小于供給，經濟成長受限于需求不足。所以，推動經濟成長的兩個引擎，一個叫需求側管理，通過創(chuàng)造需求來匹配甚至是刺激供給，另一個叫供給側管理，通過增加供給來滿足或者是引導需求。

通常情況下，刺激經濟成長的需求側管理措施有三個，分別是投資、消費和出口；刺激經濟成長的供給側管理措施有四個，分別是勞動力、土地、資本和創(chuàng)新＼[3＼]。社會實踐過程中，需求側管理曾經大行其道，在緩解資本主義經濟危機上發(fā)揮過重要作用。這就是凱恩斯經濟學理論。該理論認為，社會總需求是可以通過政府的“作為”來調節(jié)的，需求不足時可以通過政府直接大規(guī)模投資、促進消費和擴大出口等手段提升需求，從而匹配甚至推動供給，實現保證經濟成長的目的。但是從20世紀70年代起，西方國家遭遇了嚴重的“滯漲”，繼續(xù)增加政府投資、促進消費、擴大出口都不能有效推動經濟成長，反而因為貨幣大量投放帶來了通貨膨脹問題。這一現象是凱恩斯經濟學理論無法解釋的。80年代初的時候，美國總統里根從供給側管理入手，采用大幅減少政府對企業(yè)干預、大規(guī)模減稅、大規(guī)模削減財政開支、控制貨幣供應量增長等措施。

1992―2012年，我國執(zhí)行的經濟政策一直是側重需求側管理，通過擴大基礎投資、增加民眾消費、擴大出口三個策略來推動經濟成長。成績顯著的同時，也陷入困局之中。首先是投資帶來的產能過剩，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)，產能過剩非常嚴重，虧損面已經達到80%；其次是消費低質，產品極多但品質不高，很難帶動百姓消費熱情；再次是出口低迷。既然需求側管理已然失去效力，就需要考慮供給側的管理。值得注意的是，我國本輪供給側管理模式的改革，與美國里根時代并不一致，集中體現在我國強調的是供給側結構性改革，具體措施是化解產能過剩、降低企業(yè)成本、化解房地產庫存、擴大有效供給和防范化解金融風險。尤其是在全球貨幣放水的大背景下，我國不可能獨立實施貨幣供應量增長控制措施。

2供給側改革為破除疾控事業(yè)發(fā)展“功反陷阱”帶來的契機

宏觀經濟增長模式的轉變，將影響到社會各領域，同時也會給每個領域的發(fā)展帶來一些觸動。SARS事件之后，我國政府對疾病預防控制事業(yè)的投入空前加強，一方面是極大推動了疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展，設施、設備全部更新，公共衛(wèi)生項目大規(guī)模推行；另一方面，對疾病預防控制事業(yè)的管束也大為加強，有償服務大幅度減少，財政經費管理規(guī)范程度明顯上升。投入增加、管制加強的結果是很多疾病預防控制機構項目經費有余、績效激勵不足。疾病預防控制事業(yè)進入到另一種極端，就是高政府投入下的低效率階段。高投入是相對的高投入，低效率則是比較實的低效率。為了應對這一問題，各地都在探索行之有效的績效考核辦法，力圖把員工的工作績效和薪酬掛起鉤來。但從實際的實踐效果來看，成效甚微，主要的影響因素還是在于沒有打破原有的功反陷阱――政府投入增加，資源力量增加，工作開展順利，成效明顯，疾病形勢緩解，所需政府投入下降。運行到政府投入下降這個環(huán)節(jié)，疾病預防控制機構就無法接受了，開始和政府博弈，營造出疾病預防控制工作任務繁重的氛圍。疾病預防控制工作確實有很多事情可以做，某種意義上，預防疾病發(fā)生比治療疾病要困難得多。但是政府財政投入針對的是固定任務、固定項目，更改之或者是增加新項目需要走一系列的繁瑣程序，甚至是直接砍項目、減投入。財政投入的規(guī)范管理和疾病預防控制工作的多樣化、創(chuàng)新存在著突出的矛盾。

在我國經濟成長明確要進行供給側結構性改革的今天，有兩個改革措施直接影響疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展：一是大規(guī)模減稅、財政收入相對減少，對于高度依賴財政投入的疾病預防控制事業(yè)，必須未雨綢繆；二是去產能、擴大有效供給的發(fā)展策略，可以為高度計劃模式下的疾病預防控制事業(yè)提供新的發(fā)展思路。在衛(wèi)生事業(yè)領域供給側改革中，醫(yī)療服務已經走在了前列。通過市場化運作釋放醫(yī)生生產力，通過推進社會辦醫(yī)發(fā)展高端醫(yī)療和健康管理，通過醫(yī)學科技創(chuàng)新提高有效供給，主要依靠價格調整而不是財政投入理順醫(yī)療機構補償機制，所有這些措施，都是供給側結構性改革思想的具體體現，結果是醫(yī)療服務事業(yè)的大發(fā)展，不僅直接創(chuàng)造就業(yè)機會，而且為上下游產業(yè)發(fā)展也作出了貢獻。

3基于供給側改革思路進一步發(fā)展疾病預防控制事業(yè)的建議

疾病預防控制機構的經典職責包括：① 疾病預防與控制；② 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置；③ 疫情及健康相關因素信息管理；④ 健康危害因素監(jiān)測與干預；⑤ 實驗室檢驗檢測與評價；⑥ 健康教育與健康促進；⑦ 技術管理與應用研究指導。這些職責理應由政府財政經費保證并服從財政經費的使用管理規(guī)定。但在現實中，財政投入總是有限，各地政府因經濟水平差異對疾病預防控制機構的投入參差不齊，疾病預防控制工作的實際開展情況也就表現出明顯的地區(qū)差異性。

疾病預防控制事業(yè)有著寬廣的外延和豐富的內涵，人民群眾的各類疾病預防控制需求都要依靠政府投入來保證服務提供，不僅不可行，也沒有必要?！安豢尚小笔且驗檎度氩豢赡芙y包一切。政府投入源于稅收，稅收源于百姓，政府投入不斷增加的結果，是納稅人的負擔越來越重，最終陷入福利陷阱。“沒必要”是因為很多疾病預防控制需求可以通過市場機制來提供，比如二類疫苗、水箱清洗、面向個人或家庭的檢驗檢測。從經濟學的角度，只有個人無力提供又是社會必需的服務（疫情處置）或者是個人可能不愿接受又是社會群體必需的服務（法定疫苗接種）才需要政府介入來提供，其他服務都可以通過市場機制來解決。然而困境在于，疾病預防控制機構接受了大量財政投入，就必須列入全額預算單位，收支兩條線管理，實行績效工資制度，從而限制了疾病預防控制工作人員在提供核定工作內容之外的疾病預防控制服務，也即那些原本可以通過市場機制來提供的服務。

有鑒于此，對今后一段時間內疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的第一個建議就是：堅持疾病預防控制機構優(yōu)先完成法定任務不動搖，積極爭取法定任務的財政投入保障，保質保量根據財政投入力度完成其所能支撐的標準服務內容，加快出臺標準服務內容和標準服務規(guī)范，推進各地的財政投入績效考核進程。疫情、病情就是城椋維護社會穩(wěn)定、保障健康安全，是疾病預防控制機構義不容辭的責任。這一責任需要政府財政投入的保證，疾病預防控制機構亦有義務切實履行之。以往的疾病預防控制機構建設重點在于基礎設施，今后一段時間的建設重點應當是基礎設施和服務規(guī)范改造齊頭并進。只有把服務規(guī)范確定下來，財政投入對應的服務量才能確定下來，才能明確疾病預防控制機構必須完成的任務工作量，為完成規(guī)定動作、增加自選動作奠定基礎。

第二個建議是擴大疾病預防控制服務的供給。在財政投入框定、完成規(guī)定動作的前提下，要通過調整疾病預防控制機構的生產關系，釋放或者是解放疾病預防控制人員的生產力，激發(fā)疾病預防控制人員的工作積極性，向人民群眾提供更多更好的預防保健服務。做到這一點，需要注意兩個問題：第一要保證基本疾病預防控制服務的提供，財政支持的、編制保證的疾病預防控制服務，必須不折不扣完成，對此要有嚴格的績效考核制度和實際操作予以支撐，不能走20世紀90年代有償服務的老路，能收費的、有錢賺的多做，不能收費的、沒有效益的少做甚至不做；第二要去除壟斷性，不能夠允許疾病預防控制機構提供行政壟斷性的服務。只有一家機構能向市民提供服務，這就是壟斷，就會有質疑，也不利于服務品質的提升。應當允許疾病預防控制服務由更多的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供＼[4＼]，這樣才能促進競爭，讓市場機制發(fā)揮作用，人民群眾才能夠真正受益，這也是供給側結構性改革精神在疾病預防控制服務領域的具體體現。

第三個建議是疾病預防控制服務提供主體的多元化。實現之，很大程度上需要調整現有疾病預防控制機構的職能結構和側重面，從注重“直接提供服務”向側重“組織開展服務”調整。直接提供服務，是指疾病預防控制機構提供兩類服務：一是政府出錢要求其提供、其他機構提供不了的，例如疫情直報、衛(wèi)生應急、疫情控制等；二是政府不出錢但社會需要的、可以和其他機構競爭性提供的，例如疾病管理服務、檢驗檢測服務等。這兩類服務需要擴大，但更為重要的是讓其他機構在疾病預防控制機構的嚴格管理下介入提供服務。疾病預防控制機構拿著政府財政資金組織其他機構，公立的、民營的，營利的、非營利的，提供服務，同時對其服務進行考核。疾病預防控制機構應當成為落實政府傳染病預防控制的主體、落實政府健康危害因素控制的主體、政府購買慢性病防控服務的實施主體，以及提供健康和疾病信息的主體。這樣，既可以維護疾病預防控制機構的權威性，又可以讓疾病預防控制服務的受益者有更多選擇自由，對服務更加滿意。

第四個建議是疾病預防控制服務內容的創(chuàng)新和品質的提升。走向市場的疾病預防控制服務必須遵守市場法則，內容創(chuàng)新和品質提升是關鍵。這里主要談一下信息服務。人民群眾非常關心健康信息和疾病信息，越是富裕越是如此，健康和疾病信息服務大有可為。應當充分利用疾病預防控制網絡的優(yōu)勢，整合各個渠道的數據，創(chuàng)造有價值的信息，面向個體提供疾病信息服務，面向企業(yè)提供重大項目健康影響評價服務，面向地區(qū)提供健康事業(yè)績效評價服務。隨著各行各業(yè)大數據的積累，地理空間、道路網絡、建筑設施的數字化，疾病及健康危害因素的時間、空間和人間分布將越來越可以用計算機進行處理，并預測其變化，從而使得相關信息服務的提供成為可能。這類信息服務有著巨大的市場需求，個體、企業(yè)、地方政府都愿意為此付費。

參考文獻

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第4篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

一、貫徹落實上級關于工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，認真履行屬地監(jiān)管指導職責，黨政主要領導每季度至少召開一次工業(yè)經濟工作專題會議，研究部署本地區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展工作。

二、建立并完善工業(yè)經濟目標責任制。旗人民政府根據各地工業(yè)經濟發(fā)展現狀為各政府、辦事處下達工業(yè)經濟指標。各地區(qū)要將各項工業(yè)經濟指標下達到轄區(qū)各工業(yè)企業(yè)，定期調度，加強領導，宏觀調控，準確掌握企業(yè)生產經營動態(tài)。

三、加強對重點企業(yè)的指導。要經常深入轄區(qū)內的規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)，及時將國家產業(yè)政策、國內外市場變化等相關信息傳遞給企業(yè)，指導企業(yè)在經營管理和項目建設項目中采取切實有效的應對措施，避免損失。要加強調查研究，密切關注企業(yè)運行中一些傾向性、苗頭性的問題，對制約企業(yè)生產經營的突出問題要提出切實可行的意見和建議，并積極予以協調解決。

四、建立重大事項報告制度。所屬地區(qū)工業(yè)企業(yè)如發(fā)生產量急劇下降、效益大幅下滑、生產中斷或停產等重大事項，要及時向旗工業(yè)經濟主管部門報告。

五、進一步完善工業(yè)經濟信息體系，每月通過報表和信息及時上報各項地區(qū)工業(yè)經濟運行情況，每月報表時間為次月的五日之前。各地每月原則上要上報工業(yè)經濟信息一條，反映本地區(qū)的工業(yè)經濟發(fā)展動態(tài)。

六、高度重視安全生產工作，保證本地區(qū)工業(yè)安全生產形勢平穩(wěn)，生產事故比上年下降。杜絕特大、重大事故的發(fā)生。

七、樹立工業(yè)經濟發(fā)展大局意識，對本地區(qū)發(fā)展速度快、效益水平高的原有企業(yè)及投資數額大、發(fā)展前景好的新建企業(yè)，達到規(guī)定要求時，要及時向主管部門申請納入重點企業(yè)管理。

第5篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

一、工業(yè)經濟發(fā)展主要成效和做法

上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)預計完成工業(yè)增加值83.13億元，同比實際增長27.3%，占全市的比重達15.97%（提高了2.8個百分點，距離2015年占全市1/6的目標還有0.7個百分點），與2011年同期相比，實際增長了87.1%（兩年完成接近翻番）；工業(yè)投資預計完成128.6億元，同比增長26.2%，占全市的比重達22%；與2011年同期相比，增長了73.67%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)218戶，與2011年同期相比增加43戶，工業(yè)投資和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市比重已經達到縣委、縣政府構建戰(zhàn)略支點，經濟指標占全市1/5的目標。上半年，工業(yè)增加值、工業(yè)投資和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計全面完成縣里下達的奮斗目標。工業(yè)用電量3.96億度，同比增長15.7%，獲2012年度全省工業(yè)崛起年度貢獻獎，獲得的571.8萬元的獎金是2011年度186萬元的三倍多，是2010年度的將近十倍。

全縣工業(yè)經濟之所以能夠取得較好的成績，主要得益于縣委、縣政府的高度重視和強力推動，得益于各相關部門的大力支持，得益于全縣工業(yè)戰(zhàn)線全體同志的努力拼搏。半年來，縣工信委認真貫徹落實縣委、縣政府的各項戰(zhàn)略決策和工作部署，集中精力抓了以下五項工作：

（一）突出盯緊目標任務，狠抓經濟運行調度。

健全工業(yè)經濟運行調度機制。根據當前工業(yè)增加值增速由規(guī)上工業(yè)用電量增速和全口徑增值稅增速工業(yè)增加值增速決定的新形勢，加強與供電、國稅部門的銜接配合，第一時間掌握并核對用電量和增值稅數據，確保我縣工業(yè)增加值增速處于全市前列。堅持周例會，月調度，全委班子成員明確對象、落實分工，強化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的對口聯系，督促指導工業(yè)指標的報送工作。

（二）突出增強發(fā)展后勁，狠抓重大項目建設

在縣二產項目分指揮部的領導下，堅持項目臺帳、定期督查、現場辦公等工作制度，加強工業(yè)重大項目調度，狠抓匯仁藥業(yè)、五十鈴發(fā)動機、人之初集團、閩發(fā)鋁業(yè)、尚榮醫(yī)療等5個全市重大重點工業(yè)項目和煌大食品二期、海爾虛實網、寶迪深加工等30個全縣重大重點項目的推進工作，及時協調解決項目建設過程中存在的困難和問題，有力地推動了重大工業(yè)項目的建設。

（三）突出幫助企業(yè)發(fā)展，狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

主動深入企業(yè)進行調研，幫大企業(yè)辦小事，幫小企業(yè)辦大事，詳細了解企業(yè)的生產經營狀況、困難等情況，傳達上級有關工業(yè)政策，積極為企業(yè)爭取上級資金，指導企業(yè)用好、用盡政策。發(fā)揮重大產業(yè)項目綠色通道的優(yōu)勢，做好土地指標申報工作，幫助永琪科技、阿南食品、賽寶實業(yè)、惠昌電力等公司通過綠色通道申報工業(yè)用地指標800余畝，其中良友油脂、閩發(fā)鋁業(yè)、恒久服飾作為下一批重點申報項目已上報省工信委。

（四）突出黨風廉政建設，狠抓八項規(guī)定落實

嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”相關要求；積極深入規(guī)上企業(yè)宣傳黨風廉政建設取得的成果和黨風廉政建設社會評價的內容和要求，做到規(guī)上企業(yè)宣傳全覆蓋；積極改進機關工作作風，提高工作效能。

（五）突出協調各項工作，發(fā)展成效不斷顯現

一是穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改制工作?；就瓿煽h機械配件廠和電纜廠第一分廠企業(yè)改制工作；配合參與良種場、種雞場、國營縣白虎嶺林場的改制工作。二是積極做好縣食品廠、印刷廠、膠帶廠等棚改項目的推進工作。三是做好綜合管理和網格信息化工作。四是做好低保醫(yī)保社保等民生穩(wěn)定工作，嚴格執(zhí)行班子成員包案制和企業(yè)蹲點分工負責制，實行班子成員一崗雙責，共同維護穩(wěn)定，并取得了良好效果。

二、存在的主要困難和問題

盡管今年全縣工業(yè)經濟發(fā)展取得了較好的成效，但仍存在一些問題，突出表現為：

（一）工業(yè)總量偏小。雖然我縣工業(yè)增加值增速保持全市乃至全省領先，總量也得到質的提升，但是對照全國50強縣市、國家級經開區(qū)仍有一段距離，縮小與高新區(qū)（82億）、寧鄉(xiāng)縣（308億）、瀏陽縣（377.5億）、武安市（157.8億）、長沙縣（414億）等地區(qū)的差距將是今后我縣工業(yè)努力的方向，追求的目標。

（二）改制難度偏大。在我委34家關停企業(yè)中，16家企業(yè)已經改制完畢，正在做后續(xù)管理服務跟進工作，18家企業(yè)還未改制，牽涉職工及家屬近萬余人。不能改制的主要原因，一是企業(yè)資產偏少，二是廠辦大集體企業(yè)改制沒有政策。職工要求改制的呼聲越來越高，對維穩(wěn)工作造成一定難度。下一步將向縣政府提出專題研究報告。

三、下一階段的工作重點和主要舉措

下半年，我們將全面貫徹市縣有關精神，緊緊圍繞“做強做大工業(yè)”這一目標，抓住“項目推進”和“運行監(jiān)測”這兩個重點，做好“深入調研”、“企業(yè)服務”和“改善民生”這三項文章。

（一）堅持以做大規(guī)模為目標構建重要戰(zhàn)略支點

堅持緊盯做大工業(yè)規(guī)模，做強工業(yè)經濟的目標，通過對照主要工業(yè)指標的完成進度，把目標任務進一步細化、量化、具體化，專人抓，專人管，明確完成的標準和時限。為全縣構建核心增長極的重要戰(zhàn)略支點做出應有的貢獻。

（二）堅持以項目推進為重點推動產業(yè)轉型升級

我委繼續(xù)按照縣委縣政府“2+6”推進模式為指導思想，以項目推進為工作重點，力爭5個全市重大重點工業(yè)項目和30個全縣重大重點項目按時序進度完成。力促海洋紙業(yè)、久耐離合器、行新汽車等投產項目盡快達產達標。

（三）堅持以運行監(jiān)測為平臺促進經濟健康發(fā)展

按照市政府工業(yè)經濟運行監(jiān)測平臺的相關要求，加快完善全縣工業(yè)經濟運行情況的監(jiān)測分析平臺，強化經濟運行調度工作，及時跟蹤了解工業(yè)企業(yè)發(fā)展真實現狀，把握行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢，增強運行調控的時效性和前瞻性，以利政府及時出臺針對性的政策，幫助企業(yè)應對快速變化的市場環(huán)境，實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）堅持以深入調研為路徑改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境

緊緊圍繞改善工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境這一主題，主動定期深入企業(yè)開展調查研究，及時了解企業(yè)生產經營情況，聽取基層和企業(yè)對改善工業(yè)經濟社會發(fā)展環(huán)境的意見和建議，研究提出在改進工作作風、提高服務效能、促進發(fā)展環(huán)境改善方面的對策建議和工作舉措。

（五）堅持以服務企業(yè)為手段增強發(fā)展內生動力

堅持扶優(yōu)扶強，應對企業(yè)發(fā)展新訴求、新期盼，強化全縣工業(yè)扶持力度，研究制定助推跨越發(fā)展的政策措施，為全縣工業(yè)的強勁發(fā)展、縣域經濟的全面進步提供制度保障；充分發(fā)揮省工信委綠色通道的渠道優(yōu)勢，幫助企業(yè)落實工業(yè)用地指標；積極加強與上級部門的對接聯系，爭取醫(yī)藥產業(yè)和汽車產業(yè)、本土經濟和民營經濟等新出臺扶持政策盡早出來，全方位為全縣工業(yè)企業(yè)爭取各級資金扶持。

（六）堅持以改善民生為根本維護社會穩(wěn)定和諧

堅持改善民生事業(yè)為根本，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造工作，梳理工作難點重點，把矛盾化解在基層；積極促成項目盡早掛牌，督促開發(fā)商按法定程序做好安置到位、資金到位、時間節(jié)點到位等程序各項工作。針對網絡的維穩(wěn)形式變化，逐一走訪委屬職工，了解職工訴求，排解職工苦悶、緩解職工情緒，并針對走訪情況和委屬企業(yè)現狀進行梳理，積極探索解決方案。

四、關于提升工業(yè)經濟發(fā)展水平的幾點建議

（一）加快發(fā)展生產業(yè)，支撐工業(yè)經濟發(fā)展

我委前期通過進入企業(yè)調研，企業(yè)希望加快發(fā)展生產業(yè)。建議在金湖區(qū)內建設生產業(yè)園中園，集中吸引總部基地、金融機構、中小企業(yè)發(fā)展服務平臺等生產業(yè)落戶，依托汽車汽配、生物醫(yī)藥、食品飲料等產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引導生產業(yè)向制造業(yè)滲透延伸，構建有利于二、三產業(yè)融合發(fā)展機制。

（二）加快優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，加速小藍園區(qū)發(fā)展

建議汽車城南拓、食品區(qū)西擴規(guī)劃要考慮與產業(yè)布局相一致，并嚴格限制非相關產業(yè)落戶到產業(yè)集中區(qū)內，另外做好土地節(jié)約，提高用地門檻，嚴格土地使用標準，把有限的建設用地用在大項目好項目上。限制新入企業(yè)用地規(guī)模，鼓勵“空中發(fā)展”，探索按前期實際投資強度和納稅規(guī)模分批提供后續(xù)用地的可行性。

（三）加快推行工業(yè)獎懲制度，激發(fā)工業(yè)戰(zhàn)線動力

第6篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

一）縣政府于每季度召開經濟形勢分析會，分析全縣經濟形勢，查找存在問題，研究對策措施。

二）各副縣長按工作分工，原則上每月初分別召開分析會議，對分管部門和行業(yè)經濟運行情況進行定期分析，并解決相應的困難和問題。

三)建立經濟形勢季報制度?？h發(fā)改局、扶貧辦、經貿局、財政局、農牧局、水務局、勞動保障局、商務局、統計局、物價局、人行縣支行等部門，按季向政府報告經濟形勢。

二、認真做好經濟形勢分析會的各項準備工作

一)經濟形勢分析會的主要內容

認真分析國際國內宏觀經濟形勢，加強對各類經濟熱點問題的分析研究，結合我縣經濟發(fā)展實際情況，研究分析國家、省、市出臺的宏觀調控措施對我縣經濟發(fā)展的影響，關注周邊省區(qū)、市縣促進經濟發(fā)展的政策措施和經濟指標，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展的目標任務，全面準確客觀反映全縣經濟運行情況，深入分析國家促進經濟增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果，加強對生產總值、工業(yè)經濟發(fā)展、固定資產投資、財政收支、物價、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經濟指標變化走勢的監(jiān)測預測。

1工業(yè)經濟運行方面。主要是全縣工業(yè)經濟運行特點分析，包括生產情況和發(fā)展趨勢如何，工業(yè)增加值完成情況，效益狀況，工業(yè)主導產業(yè)發(fā)展和運行情況，對工業(yè)經濟發(fā)展全局具有較強影響力的企業(yè)生產經營情況，工業(yè)企業(yè)技術進步情況，主要工業(yè)品產量和價格變化情況，全縣用電量（工業(yè)用電量）變化等情況；傳統產業(yè)升級改造、高科技產業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產品開發(fā)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設和產業(yè)集聚情況；中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展；能源原材料價格、工業(yè)品出廠價格對企業(yè)生產經營的影響；存在突出矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

2農業(yè)和農村經濟方面。主要是與農業(yè)生產有關的氣候環(huán)境等條件變化影響分析；石羊河流域重點治理的進展情況，節(jié)水增收、農業(yè)生產有關環(huán)境等條件變化影響分析；農業(yè)生產資料供應和技術服務等；強農惠農政策的落實情況；種植業(yè)生產面積、產量；畜牧情況，包括主要畜禽產品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產品產量增長情況；農畜產品流通情況，包括農產晶基地、龍頭企業(yè)、合作經濟組織的規(guī)模及其帶動農戶增產、農民增收的情況；農村勞動力培訓及輸轉的規(guī)模、質量和效益；鄉(xiāng)村基礎設施建設，扶貧開發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產投資和重大項目建設方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產投資，包括城鎮(zhèn)、農村、三次產業(yè)和重點行業(yè)投資完成情況；投資來源和構成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執(zhí)行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規(guī)模、結構和運行態(tài)勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

4財政金融方面。主要是財政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財政轉移支付情況，包括一般性轉移和專項轉移支付情況；財政執(zhí)行情況，包括項目建設資金配套情況和公共財政支出情況；金融機構存貸款規(guī)模、結構和運行態(tài)勢；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

5服務業(yè)方面。主要是加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施；傳統服務業(yè)、生產業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質量和效益；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

6消費和價格方面。主要是關系人民群眾基本生活的主要消費品的市場容量、供應狀況和價格變化；社會消費品零售總額及城鄉(xiāng)分布；居民消費價格走勢及影響因素；能源原材料供應情況和價格趨勢；農業(yè)生產資料供應和農產品銷售及價格走勢；工業(yè)品出廠價格變化；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

7就業(yè)和社會保障方面。主要是全縣就業(yè)情況，新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況，城鎮(zhèn)職工、農民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動態(tài)變化，完善人力資源市場、加強就業(yè)培訓和拓寬就業(yè)渠道的政策措施；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議等。

8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進度和落實情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對策措施和建議。

二)工作分工

經濟形勢分析牽頭和協調組織部門為縣發(fā)改局，注重對經濟形勢的綜合分析與研究。各參與部門側重于對本行業(yè)、本系統運行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準確有效，不斷提高經濟形勢分析的質量。發(fā)改局重點做好經濟社會發(fā)展總體情況的綜合分析，側重于全縣投資形勢和項目建設進展分析，對經濟運行中出現的新問題進行深入研究，提出對策建議。統計局匯總、整理全縣和省內外有關縣區(qū)統計資料，會同發(fā)改局共同做好全縣經濟形勢分析工作，對經濟運行情況進行統計分析，每月定期報送政府辦公室、發(fā)改局和相關部門。經貿局負責全縣工業(yè)經濟運行情況的綜合分析，及時準確反映企業(yè)經濟效益情況及生產運行情況，解掌握企業(yè)生產經營中存在突出問題，提出促進工業(yè)經濟發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負責農村經濟運行情況的綜合分析，及時反映貧困地區(qū)經濟發(fā)展情況，及時發(fā)觀和反映存在問題，提出相應的政策建議。農牧局負責全縣農業(yè)經濟現狀、趨勢和階段性的特征分析，及時反映日光溫室等設施農業(yè)發(fā)展情況、況，反映存在問題，并提出相應的政策建議。商務局重點做好主要農產品市場信息的運行監(jiān)測、編報和分析，及時對重要工業(yè)品、原材料、農產品和消費品市場做出分析預測，提出建議對策，特別要及時反映市場建設中存在問題。勞動和社會保障局負責勞動就業(yè)和社會保障的基本數據統計匯總整理，按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負責全縣群眾生活必需品、重要商品和服務監(jiān)測，及時反映市場價格運行情況，并提供分析報告。人行縣支行主要負責全縣金融運行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預測，針對金融運行中的難點、熱點問題進行調查研究，及時提出金融促進全縣經濟發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國際國內經濟信息的收集整理工作，解掌握全國、全省、全市和市內務縣區(qū)經濟形勢和經濟運行情況的比較分析，并提出相關政策建議。其他部門結合本部門職責范圍和工作特點，及時收集整理本行業(yè)的相關資料，分析存在問題和原因，提出對策。

三)材料準備

由縣扶貧辦、經貿局、財政局、水務局、農牧局、商務局、勞動和社會保障局、統計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總，送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統計局具體掌握每月各行業(yè)部門的經濟分析情況，于每季度第一個月8日前，將上一季度的經濟形勢分析報告上報縣政府。

三、有關要求

一)切實加強對經濟形勢分析工作的組織領導。各部門要高度，重視并認真做好經濟運行分析工作，要把這項工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實做好經濟形勢分析工作，及時協調解決本部門、本系統經濟運行中存在突出問題，確保經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統計部門經濟形勢分析工作的職能作用，加強協作。縣發(fā)改局、統計局要共同做好全縣經濟形勢分析工作，向縣政府匯報，并及時向各部門通報情況。統計部門要及時做好數據統計工作，每月5日前完成數據統計，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。縣發(fā)改局要加強與各有關部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關部門要按照職責做好相關統計和分析工作，及時報縣發(fā)改局匯總。

三)充分發(fā)揮統計部門的統計職能和行業(yè)部門、基層單位的基礎統計作用。要加強統計執(zhí)法力度，各部門、基層單位要及時按要求向統計部門報送基礎數據，統計部門要及時做好數據統計工作，為經濟運行分析提供真實、可靠的依據。

四）不斷改進分析方法，加強分析的實用性，嚴格把好季報檢測分析質量關，做到月度有行業(yè)分析，季度有綜合分析，定量與定性相結合，研究提出能見實效的對策措施。同時，要針對經濟運行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問題，深入調查，快速反映，立足于“短平快”專題分析方面有新突破。

第7篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

水工業(yè)是傳統的給水排水工程，在具有中國特色的市場經濟條件下，為適應社會的可持續(xù)發(fā)展而形成的一項新產業(yè)。水工業(yè)既然作為一項產業(yè)，就應該有相應的政策作為其發(fā)展的保障，其中水工業(yè)的經濟政策就是水工業(yè)政策的一項重要內容。目前，我國正在逐步建立和完善有中國特色的市場經濟，市場機制在經濟活動中的基礎性作用也正日益加強，如何加快建設市場機制下我國的水工業(yè)經濟政策體系，更有效地利用經濟手段來促進水工業(yè)的發(fā)展和完善，盡快地與國際機制接軌就成為一個迫切需要解決的問題。

1.我國現行水工業(yè)經濟政策分析

1.1我國的現行水工業(yè)經濟政策基本狀況

在我國，傳統的水工業(yè)管理政策是以政府的直接行政干預和控制為基礎的，其中的經濟手段只是法規(guī)制度（尤其是排放標準）的輔助工具。目前，所使用的水工業(yè)經濟政策本身沒有形成一個獨立和完善的體系，政策內容主要包括排污收費制度、綜合利用水資源、水資源保護收費制度及民用水和工業(yè)用水的收費制度等。

1.2現行水工業(yè)經濟政策存在問題

目前實施的排污收費制度和綜合利用水資源等政策雖然對我國的水環(huán)境保護起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計劃經濟體制或經濟體制轉軌時期提出的，依然存在許多問題，主要有以下幾個方面：

①指令性的自來水水價的問題，由于自來水的水價不是按商品的價值規(guī)律制定的，歷史的原因造成了自來水的價格相當低，結果自來水公司因沒有足夠資金進行擴大再生產或重大技術改造，導致城市缺水狀況日趨嚴重，自來水公司多在虧損或微利的情況下運營。

②隨著市場經濟的逐步建立，已有的水工業(yè)經濟政策就存在一個如何適應市場機制的問題，如排污收費的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費”的原則。由于我國當前合理用水水平還較低、單位取水量產生的經濟效益與發(fā)達國家相比差距還有很大，所以水工業(yè)經濟政策沒有真正體現價值規(guī)律（如排污收費大大低于污水廠的運行成本），同時，也未引入市場競爭和政府宏觀調控相結合的水資源分配機制。

③現行水工業(yè)經濟政策缺乏系統性，還沒有形成有利于實施可持續(xù)發(fā)展思路的水工業(yè)經濟政策體系。在制定政策時，往往局限于在水工業(yè)管理系統的內部考慮，較少從政府的宏觀調控職能向更多地應用經濟手段轉換的角度來制定水工業(yè)政策。

④已行的經濟政策本身需要重構或改革，尤其是排污收費制度。我國現行的排污收費制度從嚴格意義上講是一種違章超標罰款制度，在標準的制定、排污費的征收、資金管理和使用等方面存在許多亟需解決的問題。

2.市場經濟條件下的水工業(yè)經濟政策研究

筆者認為，在當前以建立市場經濟為目標的改革大潮中，應不失時機地加快建立適合市場機制運行的水工業(yè)經濟政策體系。該體系應包括價格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業(yè)經濟核算制度等主要政策。

2.1水工業(yè)的價格政策

水工業(yè)是集產、供、銷及回收于一體的行業(yè)，也是唯一對產品用過后進行回收的行業(yè)。自來水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來水的價格，就應該將“二重性”商品的特點包括進去，按市場經濟的原則來制定。這樣，水價除水資源價格外，不僅要把自來水公司以及水廠等一切設施的修建經營、折舊以及擴大再生產所需要的費用包括在內，同時必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設施的相應費用也應包括在內。

而且我國水資源價格普遍偏低，在今后的價格改革中，應逐漸把水資源直接投放市場，根據價格規(guī)律和供需關系來調整水資源價格，使市場價格準確地反映水資源成本，最終建立一個可持續(xù)性水資源價格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據全成本費用確定水價格，對那些明顯不利于水工業(yè)持續(xù)發(fā)展的產品征收附加稅，使這些產品準確反映經濟再生產過程中的水工業(yè)成本。

②根據地區(qū)和質量差異實行差別價格政策，鼓勵節(jié)約用水。

③在國家或企業(yè)制定水資源的開發(fā)投資計劃時，采用經濟價格以取代低于長期邊際成本的市場價格或指令性價格；

④權衡價格調整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費）措施，以消除價格上漲對主要用戶（如城市居民）的不利經濟影響。

2.2水工業(yè)的稅收政策

在完善水價格體系的同時，對一切開發(fā)利用水資源的單位和個人按其對水資源開發(fā)利用程度或產生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關鍵時期，有關部門應盡快研究和建立適合我國國情的水工業(yè)稅收體系。建議該體系應包括下列內容：

①建立和實行稅收差異或優(yōu)惠政策，扶持、引導水工業(yè)的發(fā)展，近期可以在現存稅種的稅率基礎上實行。

②對于廢水綜合利用和清潔生產給予一定稅收優(yōu)惠，在一定期限內免交全部或部分稅收。

③對于結合水源保護區(qū)管理，開展多種經營的收益，也應給予稅收或減免優(yōu)惠。

2.3水工業(yè)的投資和信貸政策

保護水源有很強的社會效益性，為了持續(xù)發(fā)展水工業(yè)，需要政府在財政預算、投資渠道和信貸市場方面給予扶持。政府部門應加快建立一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業(yè)生產過程中。建議可以采取下列措施：

①在條件成熟的情況下，建立國家水工業(yè)基金或國家水工業(yè)投資公司，在國家政策性銀行（如開發(fā)銀行）中設立國家水工業(yè)專項貸款基金。

②國家也可以通過中長期債券，籌集大型水工業(yè)工程建設所需的資金。國家應對水工業(yè)投資項目的貸款利率、還貸條件和折舊等實行優(yōu)惠政策。

③全面推行水工業(yè)投資有償使用，包括政府財政撥款、排污費和資源補償費等。地方水工業(yè)投資公司可以通過多種渠道吸收資金，包括中長期債券、股票或利用外資等。

④利用市場機制提高投資效益，如把水工業(yè)盡早推向市場，對水工業(yè)工程實行招標承包，推行自來水廠、污水廠的企業(yè)化經營。

2.4基于市場的水工業(yè)刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業(yè)經濟政策之后，必須有相應的微觀層次的水工業(yè)經濟刺激手段與其相配套，以真正體現“污染者付費”原則。除去前面提到的排污收費和水工業(yè)稅收政策外，在我國還可以實行以下水工業(yè)經濟刺激手段：

排污交易制度：國家應在一些地方試點的基礎上，總結經驗，盡快推出有關排污許可證交易政策或規(guī)范，在其成熟時向全國推廣。該項制度需要與現行的排污收費、限期治理和集中控制等政策相協調。

水工業(yè)的保險制度：條件成熟時建立水工業(yè)保險制度，解決由于無過失污染事件引起的經濟賠償和治理污染的經濟責任問題。

2.5水工業(yè)與經濟核算制度

水工業(yè)經濟與水資源核算對于確定真實的國民財富價格，全面客觀地評價社會經濟發(fā)展狀況和未來發(fā)展?jié)摿?，以及正確協調長期發(fā)展與短期增長，經濟增長和水資源之間的關系等方面具有重大的意義，建議采用如下措施建立該項制度：

建立水工業(yè)與水資源的核算理論與方法體系，完善、改革現行的國民經濟核算體系，選擇適當的部門和地區(qū)進行水工業(yè)經濟綜合核算制度的試點，把水資源核算以及水污染損失納入到國民經濟核算體系，建立水工業(yè)與水資源的再生產活動為一個獨立產業(yè)部門的核算體系。

第8篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

一、文字基本功全面提高。

主要表現在三個方面：

1、講話稿求活。領導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領導講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領導講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內容全面、語言簡練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2006年，由我科撰寫工業(yè)、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領導、對口領導基本上比較認可的照稿宣講。

2、新聞稿求新。2006年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領域。通過不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經濟日報》等擴大到《中國縣域經濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業(yè)報》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報》、《中國質量報》、《中國安全生產報《河北城市研究》等。2006年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。

3、調研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業(yè)經濟的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經濟的幾點思考》等調研文章受到縣政府主要領導批示。

4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質量高的問題，我科在工作中注意培養(yǎng)應急能力和快速成稿能力，確保在關鍵時刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動剪彩時，由于省、市、縣領導參加，領導講話起草工作量大，我科作為專業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質量的完成了領導交辦各項文字撰寫任務。

二、服務協調能力全面提升。

1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項重點工作來抓，對承擔的工作目標，注意收集信息，認真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領導和主要領導提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經濟，促進縣域經濟健康發(fā)展，我科在認真分析研究的基礎上，為領導參謀設立縣企業(yè)管理者聯合會及企業(yè)管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務工業(yè)經濟發(fā)展。

2、勤協調。由于縣領導日常事務較多，對口部門和企業(yè)很多事情需要溝通協調，為此，我科積極職能作用，充當橋梁?？剖夷軌虺雒娼鉀Q的事項，積極妥善地處理；不能及時解決的，為領導出主意，想辦法，恰當地處理好各方面的關系，促進對口部門工作順利開展。

3、重服務。為領導及各對口部門和工業(yè)企業(yè)提供大量有價值的信息，是轉變科室職能，提升服務能力的重要舉措。在縣領導和辦公室領導的大力支持下，我科充分利用現代辦公手段，下載各類經濟信息，為各企業(yè)了解市場、提高管理水平、拓寬市場發(fā)展空間提供了參考依據。2006年，共下載轉發(fā)各類信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《某工業(yè)企業(yè)管理者培訓教材》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評。

三、科室常規(guī)工作高限完成。

按照辦公室制定的各項考版權所有，全國公務員共同的天地!核任務目標，我科認真分析研究，細化共性指標和業(yè)務指標，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項工作協調、有序運行。2006年，科室承擔的共性指標考勤、值班、參加集體活動等，我科工作人員都能按要求高標準完成，從未出現過無故缺勤，逃避集體活動等現象的發(fā)生。業(yè)務工作我科認真地負責主管縣長活動動態(tài)，會議組織，起草通知、會議紀要、意見、決定等文件和領導講話，每周按時撰寫上報信息、新聞稿件、工作建議等。2006年，我科共組織各類會議90余次，撰寫領導講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報信息50余條。

2006年，我科經過不懈努力，各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，全面樹立科室良好的形象。

2006年，我科將在辦公室主任和各位副主任領導、指導下，認真做好科室本職工作和領導交辦的臨時各項工作任務，確保辦公室高效、有序的運轉。2006年，我科主要做好以下幾方面工作。

一、突出“學習”這一關鍵點，提高科室工作人員素質。

在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學習，吸取新知識，才能適應社會的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強學習，才能更好的做好本職工作。2006年，我科從著力提高人員素質入手，加強政治理論、業(yè)務知識學習，吃透上級方針政策，特別是學習國企改革、發(fā)展民營經濟、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識，以便更好地支持我縣工業(yè)經濟發(fā)展。

二、突出“工業(yè)經濟”這一主題，努力提高工業(yè)經濟整體運作水平

作為主管工業(yè)經濟的專業(yè)科室，2006年將在發(fā)展工業(yè)經濟方面求突破。根據我縣各工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實際，及時提出符合我縣發(fā)展的意見和建議，為領導制度相應政策提供參考依據；進一步加大企業(yè)信息服務工作，針對各行業(yè)的特點，定期印發(fā)行業(yè)發(fā)展動態(tài)、先進管理辦法等，通過強力幫扶，促進我縣工業(yè)經濟健康快速發(fā)展。

第9篇：工業(yè)經濟發(fā)展的建議范文

[關鍵詞]出口擴張 臺灣 經濟發(fā)展 職教改革

[作者簡介]曾繁相（1962- ），男，福建尤溪人，福建省僑興輕工學校校長、黨委書記，高級講師，博士，研究方向為職業(yè)技術教育。（福建 福州 350301）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）26-0173-02

1961～1972年是臺灣經濟發(fā)展的“出口擴張”時期，也是經濟發(fā)展的起飛階段。期間實施了第三、四、五期《四年經濟建設計劃》，經濟發(fā)展的重點從農業(yè)向工業(yè)轉移。人力發(fā)展規(guī)劃首次被列入經濟發(fā)展規(guī)劃中。為了適應工業(yè)經濟發(fā)展的需要，職業(yè)教育從以“農職為主，工職為輔”逐步轉為“大力發(fā)展工職教育”，使更多的農業(yè)剩余勞動力通過職業(yè)教育的培訓迅速轉移到工業(yè)領域，以減少結構性失業(yè)。鼓勵私人舉辦職業(yè)教育，擴大高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，滿足工業(yè)經濟快速發(fā)展的需要。

一、經濟現狀和發(fā)展措施

1.經濟現狀：發(fā)展環(huán)境改善，騰飛機遇來臨。到60年代初，臺灣社會已趨穩(wěn)定。經濟狀況顯著改善，農業(yè)在“國民”生產總值中的比重從1952年的35.9%下降到1960年的32.8%，工業(yè)比重從1952年的18%上升到1960年的24.9%。人均“國民”生產總值年平均增長5.5%，從1951年的95美元上升到1960年的153美元。工業(yè)生產比重的增加，創(chuàng)造了一定數量的就業(yè)崗位，吸收了從農業(yè)領域釋放出來的剩余勞動力，降低了失業(yè)率，促進了社會的穩(wěn)定。進口替代時期建立起來的經濟基礎，為臺灣經濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的內部條件。

這一時期，世界經濟也處于黃金發(fā)展階段?！鞍l(fā)達資本主義國家在凱恩斯的關于加強國家壟斷、擴大國內需求理論的指導下，60年代的GNP均以年均5%以上的速度增長，經濟出現較長期穩(wěn)定繁榮的局面?！雹贋榕_灣經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部發(fā)展條件。1965年美國發(fā)動了越南戰(zhàn)爭，臺灣成了美國的軍人休養(yǎng)和軍需補給基地。戰(zhàn)爭經濟的巨大需求和“特需訂單”，拉動了臺灣出口經濟的擴張和島內工業(yè)生產的快速發(fā)展，成為臺灣經濟高速發(fā)展的助推器，使臺灣進入了經濟發(fā)展的快車道。60年代中期，拉美國家出現債務危機，吸收外資的能力減弱，為臺灣吸引更多外來投資創(chuàng)造了條件。臺灣發(fā)展外向型經濟的條件日趨成熟。

2.改革措施：加工型經濟，外向型工業(yè)。制定并實施第三期《四年經濟建設計劃》。本期計劃內容更全面，既包括工業(yè)、農業(yè)、交通，又包括國際貿易、社會改造以及具體建設項目。期望通過4年努力，完成以下建設目標：年均“國民”生產總值增長率達8%；人均“國民”所得增長率年均達4.5%；年均就業(yè)增長率9.2%，4年新增30萬就業(yè)人口；外匯儲備達1億美元；國際收逆差控制在6100萬美元以內。計劃從臺灣地區(qū)的實際出發(fā)，既注重橫向的結合，又關注縱向的發(fā)展，力求處理好個別、部門和總體三者之間的相互關系，以期逐漸把經濟發(fā)展引向新的結構。

制定并實施第四期《四年經濟建設計劃》。第三期經建計劃的實施使臺灣向外向型經濟邁出了重要一步，1963年工業(yè)生產的比重首次超過農業(yè)，1964年外貿收支首次轉為順差，4年經濟平均增長率達9.1%，超過原計劃3.1個百分點。經過前三期經建計劃的執(zhí)行，臺灣社會的現代化程度有了很大提高。第四期經建計劃主要突出兩個重點：“一是改變落后的社會經濟結構，促使生產技術和生產組織的現代化；另一個則是提高勞動生產率，增加工業(yè)生產在整個經濟結構中的比重?！雹诘?965年4月，美援完全停止，也有學者把本期經建計劃稱為“自力更生計劃”。

制定并實施第五期《四年經濟建設計劃》。與前一期大體相似，強調提高社會和經濟發(fā)展的現代化水平，改善民生，但側重點不同：“其一是抓農業(yè)現代化，包括發(fā)展農業(yè)科技、擴大耕地面積、實行農業(yè)機械化、發(fā)展農業(yè)社區(qū)經濟和提高農民所得等，其二是著手發(fā)展電子工業(yè)?！雹?/p>

大力發(fā)展外銷加工工業(yè)，發(fā)展外向型經濟，是“出口擴張”時期的主要經濟發(fā)展任務。當局把獎勵投資、鼓勵出口、建立出口加工經濟區(qū)和改革賦稅制度等一系列具體改革措施融入三期經建計劃中。通過對三期計劃的貫徹和落實，取得了顯著效果。首先，臺灣整體經濟實力得到提升。到1972年，“國民”生產總值達3144億元新臺幣，年均增長15.2%。人均生產總值達520美元，年均增長12.4%。其次，經濟結構發(fā)生了重要變化。農業(yè)比重降為第二，工業(yè)比重上升為第一，工業(yè)經濟年均增長率達19.4%，“臺灣從農業(yè)經濟形態(tài)逐步轉變?yōu)楣I(yè)經濟形態(tài)，實現了社會經濟的第一次飛躍?！雹?/p>

二、職教現狀和改革措施

1.職教現狀：條件改善，質量提高。首先，辦學條件得到改善。經費投入增加，特別是美援的恢復，對臺灣職業(yè)教育發(fā)展的扶持力度是空前的，硬件設備得到較大改善。如“‘省立’工業(yè)職業(yè)學校和‘省立’農業(yè)職業(yè)學校的校舍設備已接近國際水平”，⑤“四十七年度，編列?？?，分別給‘省立’高雄、基隆、澎湖三所水產學校各一百萬元，計高雄高級水產職校建造129噸船一所，‘省立’基隆水產職校建造132噸拖網船一所，‘省立’澎湖水產職校建造30噸延繩釣船二艘。上列四所漁船造價，共為五百余萬元?！雹?/p>

其次，隊伍建設得到加強。在美國專家組的建議下，教育主管部門在大學創(chuàng)辦了工、農兩類職教師資培養(yǎng)基地，工職師資分甲、乙和工藝教育三類進行培養(yǎng)。“專門科目教師缺乏的現象已不復存在?！雹邔⒉糠致毥探處熕屯绹嘘P大學輪訓。除教師的基礎素質、教學基本功、技能教學能力得到提高外，更重要的是吸收了美國較為成熟和先進的職業(yè)教育的辦學理念，為臺灣職業(yè)教育的進一步改革和發(fā)展奠定了基礎。

再次，類科結構更趨合理。1953～1960年，臺灣的產業(yè)結構從以農為主，以工為輔的格局，逐步向以農、工并重發(fā)展，并側重于輕工業(yè)為主的方向發(fā)展，1953年臺灣島內生產凈值農業(yè)占38.3%，工業(yè)占17.7%，服務業(yè)占46%。1960年農業(yè)和服務業(yè)分別降為32.9%和42.2%。，工業(yè)提高到24.9%。職業(yè)教育的類科設置也發(fā)生相應變化，1953年農類在校學生數為5515人，占30.9%，工業(yè)類為4857人，占27.3%，其他四大類為7451人，占41.8%。到1960年，農類在校生數為12093人，占26.3%，工業(yè)類為8894人，占19.4%，其他四大類24973人，占54.3%。類科結構的調整基本與產業(yè)結構變化相一致。

最后，技能教育得到重視。1953年前的職業(yè)教育因受設施、師資等客觀條件的影響，教學偏重理論，實踐環(huán)節(jié)嚴重不足。之后通過創(chuàng)辦實用技藝中心，引進美國單位行業(yè)訓練課程，推廣建教合作，調整課程結構，增加實踐課時比例等措施，加強實踐和技能教學。從1955年起，工職學校每周實習時間要達15個小時，占教學總時數36小時的41.7%。技能教學環(huán)節(jié)得到重視和加強。

經過50年代的調整、改革、充實和發(fā)展，到50年代末，師資隊伍初具規(guī)模，硬件設施得到改善，實踐條件得到加強，辦學制度初步確立，職業(yè)教育進入了比較規(guī)范的發(fā)展軌道，快速發(fā)展條件已基本具備，較好地適應了進口替代時期經濟發(fā)展的需要。但進入出口擴張的經濟發(fā)展時期，職業(yè)教育又面臨著新的發(fā)展需求的挑戰(zhàn)。

2.改革措施：擴大規(guī)模，提高層次。第一，有計劃發(fā)展人力資源，加強職業(yè)教育行政領導。隨著產業(yè)的升級和工業(yè)經濟的快速發(fā)展，職業(yè)教育為經濟建設提供人力資源的任務更為繁重，發(fā)展職業(yè)教育成為當時教育工作的迫切任務。為使職業(yè)教育的發(fā)展能與經濟建設緊密配合，1964年，“行政院經合會”成立人力資源小組，對臺灣人力資源的發(fā)展與使用進行全面規(guī)劃。把人力發(fā)展列入第三期、第四期、第五期經濟建設計劃中，制定了中長期人力發(fā)展目標。在第一期人力發(fā)展規(guī)劃中，提出要加快發(fā)展包括四年制工職教育在內的中等職業(yè)教育；擴大?？茖W校的辦學規(guī)模；推動“國民”學校畢業(yè)生志愿升學的準備工作。第二期人力發(fā)展規(guī)劃提出貫徹實施九年“國民”教育；鼓勵創(chuàng)辦專科學校，培養(yǎng)更多中級技術人才；提高中職與普高學生的比例；大力發(fā)展工職教育，工職在校生數要占職業(yè)學校學生總數的60%以上，以適應工業(yè)經濟發(fā)展的需要。1968年5月正式成立專科及職業(yè)教育司，負責管理全臺的?？坪椭械嚷殬I(yè)教育，從行政上加強了對職業(yè)教育的宏觀調控和領導，確保職業(yè)教育的各項發(fā)展規(guī)劃落到實處，以保障經濟建設對技術人才的需求。

第二，全面提高辦學層次，實施九年“國民”義務教育。經過50年代農業(yè)經濟和勞動密集型輕工業(yè)經濟發(fā)展的積累，進入60年代后，臺灣的產業(yè)開始逐步升級，經濟結構發(fā)生變化，工業(yè)經濟的比重增加，勞動力市場對人力資源的素質要求逐步提高。為了適應這一變化需求，培養(yǎng)更多技術和半技術人力資源，教育主管部門于1965年頒布《五年制高級職業(yè)學校設置辦法》，將條件較好的初職和職業(yè)補校改為五年制中職。1968年隨著九年“國民”義務教育的實施，初職和五年制中職全部停招，以此促進民眾素質的普遍提高。1962年，美國專家史坦福應邀到臺灣進行人力資源需求的調研，當時經濟發(fā)達國家和地區(qū)工程技術人員和工程師的比例一般都在1∶1～2.5∶1之間，而臺灣則遠低于這個比例。他在報告中建議大量增加?？茖W校，特別是五年制?？茖W校。臺灣當局采納了他的建議，開放?？茖W校的辦學。十年時間?？茖W校數量增加了70所，在校生數增加了93.9%，有學者稱這十年為專科學校發(fā)展的“黃金時期”。

第三，發(fā)展私立教育，擴大工職教育規(guī)模。發(fā)展職業(yè)教育需要有與專業(yè)相配套的設備，需要與專業(yè)規(guī)模相適應的實踐基地。60年代由于經濟迅速發(fā)展，技術和半技術人力資源需求極其旺盛，職業(yè)教育雖然已初具規(guī)模，但數量、質量和結構還不能完全滿足經濟進一步發(fā)展的需要。由于美援已經停止，為了解決辦學經費問題，鼓勵私人開辦職業(yè)教育，當局于1964年制定了《增設職業(yè)學校的獎勵辦法》。到1972年，私立中職學校數占56.7%，在校生數占53.6%，私立?？茖W校數占73.7%，在校生數占69.3%。發(fā)展私立學校的措施，既為當局節(jié)約了辦學經費，又保證了經濟發(fā)展對人才的需求，一舉多得，不失為成功之舉。1964年，教育主管部門重新制定了職業(yè)教育的總體目標：“培養(yǎng)并增進青年實用之職業(yè)知識、技能及服務道德，以配合‘國家’發(fā)展、經濟建設、人力資源之需求?！碧貏e強調“實用”，同年“行政院經合會”人力資源小組全面規(guī)劃臺灣人力資源的發(fā)展，出臺了優(yōu)先發(fā)展工職教育政策。決定自1967年起，“省立”宜蘭、桃園、苗栗、西螺、臺東等5所高級農業(yè)職業(yè)學校改為農工職業(yè)學校，擴大實習場所，增加實習設備，以擴大工職教育規(guī)模，提高工職辦學質量，加快工職教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)實用型人才，以應工業(yè)經濟發(fā)展之需求。

第四，修訂職校課程標準，擴充建教合作內容。課程是教育教學改革的主要媒介，體現了辦學者教育理念和具體培養(yǎng)目標。進入出口擴張經濟發(fā)展時期，人力市場的需求發(fā)生了新的變化，因而改革課程標準成為職教發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。1964年，教育主管部門修訂了職業(yè)學校七大類專業(yè)課程標準，進一步凸顯實踐教學。其中工職職業(yè)學校的課程比重為：一般科目占30%，相關科目占30%，實習科目占40%，突出了以社會實踐為中心的課程形態(tài)。建教合作是臺灣職業(yè)教育的一大特色，是提高臺灣職業(yè)教育辦學質量，培養(yǎng)實用型技能人才的重要措施。1968年，在“省立”沙鹿工職學校試辦德國“輪調式”建教合作課程，學生部分時間在學校上課，部分時間在企業(yè)參加實踐，學生具有學校學生和企業(yè)員工的雙重身份；1970年在“省立”三重商工試辦“階梯式”教學，開始了“第一年基礎教學，第二年分科教學，第三年企業(yè)實踐”的課程試驗。這一辦學模式的引進是臺灣職業(yè)教育發(fā)展的一大突破，拉近了學校與用人單位之間的距離，受到學校、家長和用人單位的普遍歡迎。

出口擴張時期是臺灣經濟快速發(fā)展階段，也是臺灣由以農業(yè)經濟為主逐步轉向以工業(yè)經濟為主的轉型時期。經濟發(fā)展與職業(yè)教育改革的互動，取得了相互促進和雙贏的效果。首先，經濟發(fā)展對技術、半技術人力資源的旺盛需求，以及九年“國民”義務教育的實行，有力地促進了職業(yè)教育辦學規(guī)模的進一步擴大，極大地帶動了私立職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。其次，經濟結構的變化，促使職業(yè)教育的辦學方向由以培養(yǎng)農業(yè)經濟需求的人才為主轉向以發(fā)展工業(yè)職業(yè)教育為主。再次，工業(yè)經濟的快速增長對人力資源素質要求提高，促進職業(yè)教育提高辦學層次，為高等職業(yè)教育提供了快速發(fā)展的機會。最后，為滿足外向型經濟的發(fā)展需要，職業(yè)教育加大實踐教學的比重和力度，更重視教育質量的提高，培養(yǎng)合格的技術人力，生產合格的出口產品。除此之外，通過建教合作、舉辦職業(yè)補習教育等措施，使廣大青年掌握一技之長，自食其力，既有利于經濟發(fā)展，又有利于社會穩(wěn)定?？傊隹跀U張時期，臺灣經濟發(fā)展與職業(yè)教育改革的互動是成功的。

[注釋]

①②③劉建興.黃文真.臺灣經濟介評[M].北京：中信出版社，1993：90，92，92.