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關(guān)鍵詞:電力新能源 生態(tài)環(huán)境 關(guān)系研究
中圖分類(lèi)號(hào):F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)01(a)-0066-01
近年來(lái),各行業(yè)飛速發(fā)展對(duì)于我國(guó)電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。隨著生態(tài)資源環(huán)境問(wèn)題的惡化,電力新能源的研究與發(fā)展給社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了新的方向,逐漸成為我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展研究的重大課題。但就我國(guó)電力新能源發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,諸多不完善因素給電力新能源的發(fā)展造成了極大的阻礙,嚴(yán)重影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建。本文主要研究電力新能源發(fā)展的重要性,并分析我國(guó)電力新能源重要性和現(xiàn)狀,探討我國(guó)電力新能源的發(fā)展戰(zhàn)略,為我國(guó)在電力新能源開(kāi)發(fā)利用方面的進(jìn)一步開(kāi)展提供借鑒。
1 電力新能源對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性
從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度是極快的,而且有著很大的發(fā)展前景,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅直接拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展,而且還為生態(tài)環(huán)境的改善帶來(lái)了巨大的效益。因此,發(fā)展電力新能源對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及增加能源供應(yīng)意義重大。總體上看,電力新能源對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,解決能源危機(jī)。我國(guó)對(duì)于能源的需求量是非常大的,能源的需求量一直呈現(xiàn)出上升的發(fā)展趨勢(shì),能源結(jié)構(gòu)也是不斷的完善。電力新能源作為一種能源,在較短的時(shí)間內(nèi)是很難占據(jù)我國(guó)主要的能源市場(chǎng)。但是電力新能源所呈現(xiàn)出的巨大優(yōu)勢(shì)與潛力,卻是有目共睹的,電力新能源的利用,可以有效的緩解我國(guó)煤電緊張的狀態(tài),進(jìn)一步解決由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的能源危機(jī)。
第二,有利于節(jié)能減排。電力新能源的崛起,直接導(dǎo)致的結(jié)果便是石化能源利用率的降低。舉例來(lái)講,電力新能源的利用,會(huì)使得非法小煤窯的開(kāi)采量極大的減少,進(jìn)而對(duì)于小煤窯周?chē)沫h(huán)境起到保護(hù)作用。再舉例來(lái)講,電力新能源的利用,火力發(fā)電越來(lái)越少,使得大氣污染的程度越來(lái)越低。
第三,滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)保。目前,對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染帶來(lái)影響的主要是煤炭發(fā)電以及冬季北方取暖,這是造成環(huán)境污染極為重要的因素。其中,造成大氣污染最嚴(yán)重的要數(shù)電力生產(chǎn)。通過(guò)開(kāi)發(fā)電力新能源不僅可以極大的滿(mǎn)足人們的電力需求,而且還可以提高環(huán)境的質(zhì)量。因此,發(fā)展電力新能源已經(jīng)成為今后電力行業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì),是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2 電力新能源發(fā)展現(xiàn)狀探討
電力能源是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分,在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中占據(jù)著重要的位置。尤其是當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下,實(shí)現(xiàn)電力能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)我國(guó)能源體系進(jìn)行重組,促進(jìn)我國(guó)能源生態(tài)環(huán)境的保護(hù),是今后我國(guó)新能源發(fā)展的主要目標(biāo)之一。但是,就目前我國(guó)電力新能源發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,電力新能源發(fā)展過(guò)程中還是存在著很多的問(wèn)題。下面,我們就我國(guó)電力新能源發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析以及研究。
第一,我國(guó)的風(fēng)電數(shù)量上看是比較多的,但是從規(guī)模上來(lái)講,電網(wǎng)規(guī)模偏小,電網(wǎng)的順利運(yùn)行需要依靠更高電壓的支持,才可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。但是由于經(jīng)濟(jì)成本和電網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題,這些都給我國(guó)的電力新能源的發(fā)展造成了阻礙。
第二,盡管我國(guó)目前在風(fēng)力發(fā)電方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),而且風(fēng)力發(fā)電規(guī)模也在不斷的增加,但是規(guī)模的增大又使得系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻出現(xiàn)問(wèn)題。眾所周知,我國(guó)的系統(tǒng)調(diào)峰主要是依靠煤電,通過(guò)大力開(kāi)發(fā)新能源,使得社會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的要求越來(lái)越高,給我國(guó)在系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻提出了更高的要求。
第三,太陽(yáng)能發(fā)電缺乏社會(huì)支持。太陽(yáng)能發(fā)電是一種新能源,作為一種新型的能源,太陽(yáng)能發(fā)電還處于起步階段,仍然還沒(méi)有被廣大的社會(huì)人士所認(rèn)識(shí)和重視,因此太陽(yáng)能發(fā)電缺乏社會(huì)支持。另外,新能源核心被國(guó)外壟斷,目前我國(guó)的新能源技術(shù)從一定程度上看是國(guó)外技術(shù)的“代工”,仍然還是缺乏核心技術(shù)的支持。
3 我國(guó)電力新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究
針對(duì)目前我國(guó)在新能源開(kāi)發(fā)以及利用方面的構(gòu)思以及設(shè)想,筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了幾條發(fā)展我國(guó)電力新能源的戰(zhàn)略。
第一,開(kāi)發(fā)燃煤發(fā)電技術(shù)。今后我國(guó)在發(fā)展燃煤發(fā)電技術(shù)方面應(yīng)該努力做到主要以高效低排為核心,嚴(yán)格的按照我國(guó)的新能源開(kāi)發(fā)與利用的規(guī)章制度進(jìn)行,同時(shí)努力學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù),在國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,進(jìn)而提升本國(guó)燃煤發(fā)電技術(shù)。
第二,大力發(fā)展水電。水力發(fā)電也是我國(guó)發(fā)展新能源的重要途徑,也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是,在實(shí)際的水電發(fā)展過(guò)程中,需要充分的考慮到水電工程建設(shè)以及水庫(kù)移民、周?chē)h(huán)境保護(hù)等多方面的因素。在對(duì)這些因素充分考慮的基礎(chǔ)上發(fā)展水電,才可以取得良好的效果。
第三,大力發(fā)展核電。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的核電技術(shù),想要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展核電產(chǎn)業(yè),要求必須達(dá)到規(guī)?;瘧?yīng)用,保證核電的正常持續(xù)運(yùn)行。要建立起一套完善的核電科技和產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化大量專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),為完善科技與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技術(shù)支持,從而提高我國(guó)核電開(kāi)發(fā)以及利用效率。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看,能源問(wèn)題越來(lái)越突出,制約著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行,嚴(yán)重影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,迫切需要采取有效的措施,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的能源體系。盡管我國(guó)在開(kāi)展電力新能源開(kāi)發(fā)利用方面做出了重大的突破,但是在實(shí)際的電力新能源開(kāi)發(fā)利用中,還是有些問(wèn)題需要進(jìn)一步注意。為此,我國(guó)有關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步研究電力新能源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題,創(chuàng)新電力新能源開(kāi)發(fā)利用策略,為我們?nèi)鏄?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村新能源;建設(shè);節(jié)能減排;意義
新能源建設(shè)與節(jié)能減排和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān),涵蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。眾所周知,我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的研究,對(duì)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),保護(hù)農(nóng)村生態(tài)意義重大。
1農(nóng)村新能源建設(shè)對(duì)節(jié)能減排的意義
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,由此也帶來(lái)了較為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,各種惡劣氣候的出現(xiàn),給人們敲響了警鐘。對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)與利用、積極響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召逐漸引起人們的重視。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn),對(duì)新能源的需求不斷增加,因此,做好農(nóng)村新能源建設(shè)不僅對(duì)改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)意義,而且能很好的促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn),農(nóng)村新能源的建設(shè)對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1.1促進(jìn)清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)
農(nóng)村具有豐富的能源資源,諸如家畜家禽糞便、農(nóng)作物秸稈等,具有較高的可利用價(jià)值。在農(nóng)村穩(wěn)步推進(jìn)新能源建設(shè),充分利用農(nóng)村資源,尤其注重普及太陽(yáng)能、生物能源利用知識(shí),建設(shè)相關(guān)的能源運(yùn)用設(shè)施,在減輕環(huán)境污染的同時(shí),使村民用上清潔優(yōu)質(zhì)的能源。例如,部分農(nóng)村利用家畜家禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于照明,取得了良好節(jié)能減排效果。
1.2可有效減少農(nóng)村環(huán)境污染
部分農(nóng)村不注重對(duì)新能源的利用,焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)較大污染。而注重新能源的建設(shè)與利用,尤其發(fā)酵人畜糞便,在利用產(chǎn)生沼氣能源的同時(shí),能夠除去糞便中的有害病菌。另外,積極推廣生物質(zhì)爐,減少焚燒造成的能源浪費(fèi)的同時(shí),有效降低因此給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的污染。
1.3促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)
在農(nóng)村中加強(qiáng)新能源的建設(shè)與利用可有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。例如,利用人畜糞便發(fā)酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養(yǎng)家畜家禽,而且還能用作肥料,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、沼氣利用的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排問(wèn)題分析
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排無(wú)論對(duì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而受多種因素影響,不同地區(qū)的農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)并不均衡,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
2.1激勵(lì)機(jī)制落實(shí)困難
眾所周知,農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的落實(shí)需要相關(guān)政策、激勵(lì)機(jī)制支撐,為推動(dòng)農(nóng)村新能源發(fā)展國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源法》,并制定促進(jìn)農(nóng)村新能源發(fā)展的相關(guān)舉措。然而受各種綜合因素影響,實(shí)際落實(shí)時(shí)卻存在諸多問(wèn)題,如農(nóng)村利用的太陽(yáng)能產(chǎn)品并未享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策,其他新能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)更是如此。這種激勵(lì)機(jī)制落實(shí)性差,無(wú)法很好的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,一定程度上影響新能源建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.2新能源開(kāi)發(fā)投資少
農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)需大量資金投入,一些新的技術(shù)開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng),產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程緩慢,長(zhǎng)期資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作緩慢。另外,新能源開(kāi)發(fā)完成后,還需投入大量資金用于宣傳、培訓(xùn)等工作,見(jiàn)到成效的時(shí)間較為漫長(zhǎng),一定程度上阻礙新能源開(kāi)發(fā)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。
3農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排優(yōu)化對(duì)策
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作現(xiàn)實(shí)意義重大,利國(guó)利民,關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村實(shí)施新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的意義,結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村新能源利用狀況,積極采取針對(duì)性措施,不斷優(yōu)化農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作。具體可參考以下內(nèi)容:
3.1認(rèn)真落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制
農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排工作的實(shí)現(xiàn)需充分調(diào)動(dòng)村民的積極性以及新能源產(chǎn)品提供商的積極性,尤其圍繞國(guó)家出臺(tái)的政策,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際,完善與落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家新能源利用政策的學(xué)習(xí)。國(guó)家出臺(tái)的新能源利用政策,高瞻遠(yuǎn)矚,是對(duì)能源利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,因此,要求基層相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟政策精神,為農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作更好的實(shí)施,制定相關(guān)對(duì)策,尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵(lì)機(jī)制落實(shí)中存在的問(wèn)題。深入農(nóng)村調(diào)查新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作開(kāi)展?fàn)顩r,掌握一手資料,及時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)農(nóng)村新能源建設(shè)工作會(huì)議,分析農(nóng)村新能源建設(shè)存在的問(wèn)題,鼓勵(lì)各負(fù)責(zé)人積極發(fā)言,找到阻礙農(nóng)村新能源推進(jìn)工作的因素,加強(qiáng)對(duì)后期工作的科學(xué)部署。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策關(guān)系著村民及新能源產(chǎn)品提供商的切身利益,因此,應(yīng)與其他部門(mén)積極協(xié)調(diào),在相關(guān)政策支持下制定完善的補(bǔ)貼方案,明確補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人,確定補(bǔ)貼政策監(jiān)督目標(biāo),定期召開(kāi)農(nóng)村新能源補(bǔ)貼落實(shí)總結(jié)會(huì)議,督促相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)參與各方的積極性,為節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.2增加農(nóng)村新能源的開(kāi)發(fā)投入
為促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)施,國(guó)家應(yīng)重視在新能源開(kāi)發(fā)方面的資金投入,為農(nóng)村新能源利用不斷提供新的技術(shù),以滿(mǎn)足農(nóng)村各種新能源利用率。增加農(nóng)村新能源利用技術(shù)研發(fā)資金投入。國(guó)家相關(guān)部門(mén)在全面部署農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的同時(shí),應(yīng)付出實(shí)際行動(dòng),成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村新能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),撥付專(zhuān)門(mén)款項(xiàng)支持新能源開(kāi)發(fā)的投入。同時(shí),加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);增加農(nóng)村新能源利用宣傳投入。為提高農(nóng)村村民利用農(nóng)村新能源意識(shí),做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳,使廣大村民充分認(rèn)識(shí)到新能源利用的重大意義,積極配合新能源的推廣。
3.3注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才培養(yǎng)
毋庸置疑,農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的實(shí)施需要人才支撐,因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用,做好新能源建設(shè)人才培養(yǎng)工作,為新能源在農(nóng)村中的普及提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。成立專(zhuān)門(mén)的新能源建設(shè)工作小組。相關(guān)部門(mén)應(yīng)以村為單位,組織村中知識(shí)文化水平較高的人員,成立新能源建設(shè)工作小組,定期下派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為其進(jìn)行新能源利用方面的培訓(xùn),使其掌握新能源運(yùn)用技術(shù),以點(diǎn)帶面,逐漸在整個(gè)村中推廣新能源建設(shè)工作。同時(shí),還可定期評(píng)選出村中新能源利用先進(jìn)個(gè)人,給以相關(guān)的表彰,調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源利用工作積極性;加強(qiáng)新能源建設(shè)人才的引進(jìn)。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才的引進(jìn),通過(guò)嚴(yán)格的選拔、培訓(xùn),使其掌握農(nóng)村新能源利用的專(zhuān)業(yè)知識(shí),定期下派到各村開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)工作,解決農(nóng)村新能源建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)現(xiàn)。
4結(jié)論
隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高,農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排受到越來(lái)越多人的關(guān)注,本文對(duì)農(nóng)村新能源的建設(shè)與節(jié)能減排的意義進(jìn)行探討得出以下結(jié)論:農(nóng)村新能源建設(shè)有助于節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),尤其可為農(nóng)村提供更為清潔的新能源,減少農(nóng)村環(huán)境污染、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。受多種因素影響,我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排存在激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不足、新能源開(kāi)發(fā)投入少等問(wèn)題,要求相關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作實(shí)際,從激勵(lì)機(jī)制、資金投入、人才培養(yǎng)方面入手,采取針對(duì)性措施,確保農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作任務(wù)的高效完成。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;持續(xù)發(fā)展;能源資源;利用開(kāi)發(fā)
要考慮為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供無(wú)污染、安全的、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。還要解決對(duì)可回收資源的利用和開(kāi)發(fā)。推廣沼氣,太陽(yáng)能等可再生資源,這樣能為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作出主要貢獻(xiàn),而且能改善農(nóng)村的生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及影響
隨著政府部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,城市環(huán)境在逐步改善。但是往往忽視掉農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。在農(nóng)村許多地方“臟亂差”的問(wèn)題嚴(yán)重,在農(nóng)村很多地方生活垃圾、生活與畜牧污水等沒(méi)有得到合理的處理,任意排放對(duì)環(huán)境造成極大的污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷被破環(huán),導(dǎo)致耕地面積不斷減少,耕地質(zhì)量不斷減退;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破環(huán)也導(dǎo)致水環(huán)境的污染嚴(yán)重,在我國(guó)農(nóng)村供水水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率只有50%,這就說(shuō)明有一半的農(nóng)村人口使用的是不合格的生活用水,這直接影響了我國(guó)農(nóng)村居民的身體健康。普遍采用水沖的方式清理糞便,這種方式每頭豬每年產(chǎn)生的污染水可達(dá)1萬(wàn)kg,這些污染水隨意流入水庫(kù)和湖泊中嚴(yán)重污染該地的水環(huán)境。另外,全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣,與農(nóng)村秸稈的隨意燃燒有著很大的影響,積極正確地處理這些農(nóng)村污染源使它有效地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村的新型能源,不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境也在這不可再生能源不斷減少的時(shí)代,找到一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
2.我國(guó)農(nóng)村能源的特點(diǎn)
2.1農(nóng)村能源的總體分類(lèi)與整治
農(nóng)村能源的特點(diǎn)主要集中于分散不能綜合的高度集中的利用。但是我們可以采取以下的措施進(jìn)行綜合整治。
(1)進(jìn)行綜合的道路整治,將較好的管道鋪設(shè)于規(guī)劃好的道路上。(2)規(guī)模畜禽沼氣治理工程建設(shè),利用家禽畜牧的排泄物加以沼氣技術(shù),采用環(huán)保的科學(xué)技術(shù),制造可燃燒能源沼氣,可供普通家庭日常使用。這樣也對(duì)環(huán)境進(jìn)行了加以保護(hù)。(3)秸稈氣化的工程建設(shè),農(nóng)村的秸稈資源也是非常豐富的一種資源。但是每年的農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民燃燒秸稈造成大量的環(huán)境大氣污染,通過(guò)回收秸稈用于燃?xì)庵圃欤@樣不僅可以幫助農(nóng)民增加收入,而且可以加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。
2.2沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),利用世界7%的耕地,養(yǎng)活了世界上22%的人口。但是面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,我國(guó)也是面臨了巨大的壓力。農(nóng)村環(huán)境也是其中的重點(diǎn),合理的建設(shè)沼氣工程是對(duì)農(nóng)村資源開(kāi)發(fā),對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有著巨大意義。沼氣工程不僅只是作為燃?xì)馐褂茫且粋€(gè)系統(tǒng)綜合的工程。
如上圖所示,沼氣作為種、養(yǎng)、沼三位一體的系統(tǒng)工程。沼氣作為其中的樞紐,把系統(tǒng)各個(gè)部分鏈接起來(lái),是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和人類(lèi)生活各方面的中心環(huán)節(jié)。在人畜的排泄物進(jìn)入沼氣池之后,發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,這些沼氣可用于燃燒、照明和發(fā)電。沼氣池最下面的殘?jiān)梢杂脕?lái)做農(nóng)田施肥,里面的沼水可以用來(lái)喂魚(yú)等等,這種工程可以全方面的作用于農(nóng)村生活的方方面面。
2.3秸稈能源利用工程
秸稈作為農(nóng)村到處可見(jiàn)的資源,對(duì)秸稈的利用是對(duì)環(huán)境一個(gè)極大的保護(hù)。秸稈能源利用有兩個(gè)方面:秸稈氣化和秸稈致密成型燃料。隨著現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)戶(hù)家禽散養(yǎng)的減少,農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖規(guī)模減少,很多沼氣池的發(fā)酵物不足,面臨停用。而且現(xiàn)在農(nóng)村秸稈隨意燃燒也極大地破壞了大氣環(huán)境,秸稈能源的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)為農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)提供了新的途徑。這種技術(shù)的利用在全國(guó)的許多農(nóng)村縣城都取得了良好的效果,然而另一種方式,秸稈致密成型燃料也是十分可行的,它將秸稈粉碎放到成型的機(jī)器中,在機(jī)器的高壓作用下壓縮成型,這樣出來(lái)的燃料可以直接燃燒,但是這種燃料在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些污染氣體,不適合農(nóng)村家庭使用,它可以在以燃燒作為動(dòng)力的發(fā)電廠,通過(guò)發(fā)電廠的集中處理把污染氣體進(jìn)行過(guò)濾,做到環(huán)保節(jié)能。
2.4建設(shè)新農(nóng)村
近幾年先后啟動(dòng)了“綠色畜產(chǎn)品行動(dòng)”和畜牧業(yè)“西進(jìn)東擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略,畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值每年以10%左右的速度快速增長(zhǎng),畜禽養(yǎng)殖污染排放量也逐年增加。據(jù)調(diào)查,全省畜禽養(yǎng)殖污水年排放量達(dá)9億多t,在非用肥季節(jié)大量畜禽糞便污水隨意堆積和排放,導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。
我們需要良好的素質(zhì)教育,對(duì)一些可以規(guī)范的操作步驟一定切實(shí)普及到村民之中,慢慢地養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要注意基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),慢慢將排污管道,沼氣的收集系統(tǒng),對(duì)于電能化和太陽(yáng)能方面的應(yīng)用等,這些都是我們要去解決的問(wèn)題。
這些措施的實(shí)行,當(dāng)然是要基層的工作人員耐心地對(duì)村民進(jìn)行講解,對(duì)自己家的房間或者房舍、廁所、牲口圈等,要進(jìn)行科學(xué)的、因地制宜的改造。慢慢減少煤炭的使用,盡量使用使用勞動(dòng)類(lèi)的燃料來(lái)替換這些污染能源,對(duì)于發(fā)電的裝置,盡量利用生物能來(lái)發(fā)電,為了穩(wěn)定進(jìn)行一些水能方面的利用。
3.發(fā)展農(nóng)村能源資源的意義
對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題我們應(yīng)該注意的是以人為本。注意著重老百姓的切身利益,解決老百姓應(yīng)該需要的生活問(wèn)題,拒絕華而不實(shí)的措施和光鮮面子工程。千村萬(wàn)落生激情,一定注意對(duì)于村民的教育和使用方法的教會(huì)。當(dāng)然尤其注意對(duì)于能源節(jié)約和利用合理性的觀念深入人心。
“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題等,皆有賴(lài)于農(nóng)村能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理的開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源是農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)的根本.農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)和建設(shè),應(yīng)認(rèn)真貫徹“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉”和“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效”的發(fā)展方針,首先把節(jié)約能源放在優(yōu)先地位,積極發(fā)展薪炭林,穩(wěn)步發(fā)展沼氣,在有條件的地方發(fā)展小水電和小煤窯,搞好風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿饶茉撮_(kāi)發(fā)利用的試點(diǎn)示范。
調(diào)整農(nóng)村能源區(qū)域布局,建立合理的農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),探索一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村能源建設(shè)道路,應(yīng)充分開(kāi)發(fā)與綜合利用當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源,綜合開(kāi)發(fā)利用新能源,節(jié)約使用商品能源,建立起相互協(xié)調(diào)的能源供應(yīng)體系,增加現(xiàn)代化農(nóng)村地區(qū)能源的有效供給。開(kāi)發(fā)與利用新能源的同時(shí)要注意對(duì)優(yōu)質(zhì)和高能源的可再生的可持續(xù)發(fā)展的能源的高效利用。以及新能源的開(kāi)發(fā)利用,盡量創(chuàng)造出一些新能源商品。我們務(wù)必依賴(lài)于得天獨(dú)厚的農(nóng)村自然條件。應(yīng)用現(xiàn)有的東西和開(kāi)發(fā)隱藏的東西,慢慢地去形成系統(tǒng),慢慢的讓整個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)自己的特色生態(tài)。發(fā)展農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè),完善應(yīng)該有的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。
【關(guān)鍵詞】新能源;產(chǎn)業(yè)政策;國(guó)內(nèi)外研究綜述
一、新能源概念與范圍
20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā),人們開(kāi)始意識(shí)到能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制作用,以及化石能源使用帶來(lái)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對(duì)能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂(yōu)迫使人們開(kāi)始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開(kāi)的新能源和可再生能源會(huì)議上提出的,會(huì)議對(duì)新能源進(jìn)行了界定,即“新的可更新的能源資源。它可以通過(guò)新技術(shù)和新材料加以開(kāi)發(fā)利用,而且消耗后可得到恢復(fù)和補(bǔ)充,不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染,對(duì)環(huán)境無(wú)多大損害,有利于生態(tài)良性循環(huán)”。
目前,新能源與可再生能源范圍基本一致,較有爭(zhēng)議的是核電和大型水電的歸屬問(wèn)題。有些研究認(rèn)為,由于水電技術(shù)已較完善,而且大型水電對(duì)生態(tài)環(huán)境影響范圍廣,不符合可持續(xù)發(fā)展的要求;核能中,核裂變技術(shù)已被人類(lèi)大量應(yīng)用,而且核廢料及發(fā)電過(guò)程的環(huán)保任務(wù)艱巨,不應(yīng)屬于新能源。總結(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn),已形成共識(shí)的新能源范圍包括可再生能源(大型水電除外)和尚處于研究階段的核聚變。
二、國(guó)外研究
國(guó)外學(xué)者對(duì)新能源領(lǐng)域的研究較早,目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)應(yīng)性,以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。
(一)對(duì)新能源研發(fā)階段政策的研究
Hillring(1998)認(rèn)為生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要,而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵,通過(guò)支持研發(fā)、鼓勵(lì)信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟(jì)刺激等措施,促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等(2003)提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域,政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼。
Martine等(2006)用市場(chǎng)模擬的方法對(duì)歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察,認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展,并通過(guò)預(yù)測(cè)模型得出,政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力(RES-E)的價(jià)格將下降1~8美分/度。Taichen Chien等(2006)利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)分析了可再生能源使用對(duì)技術(shù)效率提高的作用。
他們認(rèn)為,增加可再生能源的使用會(huì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)效率,相反,增加常規(guī)能源的使用會(huì)降低技術(shù)效率,而提高再生能源使用比例,政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來(lái)看,研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵,而且,研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。
(二)對(duì)新能源生產(chǎn)階段政策的研究
Lawrence和Stanton(1995)對(duì)新能源的外部性進(jìn)行研究,認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心,通過(guò)減免除稅費(fèi)征收和適當(dāng)補(bǔ)償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser(1998)指出由于在制定政策時(shí)沒(méi)有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過(guò)程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性,使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大,政府可以采取財(cái)政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
Rave(1999)認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源的投資還需要一個(gè)理解的過(guò)程,建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國(guó)家對(duì)能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類(lèi)投資市場(chǎng)的形成。Catherine等(2004)對(duì)降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究,提出通過(guò)價(jià)格競(jìng)標(biāo)來(lái)爭(zhēng)取發(fā)電合同的政策,不僅可以獲得必要的投資啟動(dòng)資金,還能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成,并逐步降低生產(chǎn)成本和電價(jià)。
Reiche和BeChberger(2004)總結(jié)了歐盟若干國(guó)家成功促進(jìn)可再生能源電力開(kāi)發(fā)應(yīng)用的條件:對(duì)投資者的長(zhǎng)期規(guī)劃保證,對(duì)不同綠色電力技術(shù)的回報(bào),在電力供應(yīng)系統(tǒng)(電網(wǎng)延伸,良好的接入條件等)領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙?duì)可再生能源電力項(xiàng)目的抵制等。
(三)對(duì)新能源市場(chǎng)化階段政策的研究
新能源市場(chǎng)化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價(jià)、消費(fèi)補(bǔ)貼等多方面。Cheri等(1997)對(duì)促進(jìn)美國(guó)加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個(gè)有效措施――系統(tǒng)效益收費(fèi)(SBC)的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani(1999)分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙,認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場(chǎng)價(jià)格的形成過(guò)程中。Soubbotina等(2000)提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對(duì)于未來(lái)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的不確定性的顧慮。Berry(2001)對(duì)實(shí)行可再生能源配額制政策的歐盟成員國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),探討了可再生能源配額制政策的實(shí)施模式和具體措施。
Niels和Anne(2003)認(rèn)為對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策,如風(fēng)電機(jī)安裝,以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大,可以減少其市場(chǎng)化的價(jià)格阻力。Langiness等(2003)介紹了美國(guó)各州實(shí)行可再生能源配額制政策的特點(diǎn),并針對(duì)風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Morthorst等(2003)對(duì)美國(guó)可再生能源配額制政策的綠色證書(shū)制度的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等(2006)研究了政策設(shè)計(jì)中需要考慮的若干因素,包括總體原則和各種設(shè)計(jì)選擇,認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長(zhǎng)久性和動(dòng)態(tài)性,隨時(shí)間逐漸增減并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和有效監(jiān)督。
(四)對(duì)新能源政策效果的研究
Daryll(2000)研究了政策的實(shí)施對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響,并運(yùn)用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。Nwaobi(2004)以尼日利亞為例,建立了一個(gè)分析減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡模型。Weidou等(2004)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費(fèi)政策進(jìn)行了反思,認(rèn)為現(xiàn)有政策無(wú)法保持中國(guó)社會(huì)和能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并提出了相關(guān)的政策和建議。
Lewis(2006)研究了國(guó)家和地方政策對(duì)全球風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展的重要作用,在回顧不同國(guó)家在國(guó)產(chǎn)化大型風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展中所走過(guò)的道路的基礎(chǔ)上,研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動(dòng)機(jī)制,表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)支持政策與國(guó)家風(fēng)電專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策相結(jié)合,便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等(2007)認(rèn)為要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展,需要建立國(guó)家能源指數(shù)體系,更好地幫助統(tǒng)計(jì)學(xué)家、政策制定者分析3E(能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境)的有關(guān)問(wèn)題。
Pablo del Rio,Unruh G(2007)分析了西班牙風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),提出國(guó)家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、國(guó)內(nèi)研究
我國(guó)學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早,但“新能源”一詞使用頻率較少,“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看,國(guó)內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。
(一)介紹國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)政策
隨著我國(guó)開(kāi)發(fā)新能源進(jìn)程的加快,有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開(kāi)始增多,起初單純介紹國(guó)外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然(1981)對(duì)歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東(1981)的《日本怎樣尋求新能源》一文,介紹了日本政府的“陽(yáng)光計(jì)劃”以及“新能源綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)”的情況。
曹文伯(1983)發(fā)表了國(guó)外開(kāi)發(fā)利用新能源的一個(gè)途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn),較早地介紹了國(guó)外生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用情況。過(guò)啟淵(1985)介紹了當(dāng)時(shí)美國(guó)新能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,認(rèn)為兩次石油危機(jī)的沖擊,使全部能源消費(fèi)量三分之二來(lái)自石油和天然氣的美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大影響,因而美國(guó)不但加快了國(guó)內(nèi)能源資源的勘探與開(kāi)發(fā),而且開(kāi)始重視新能源的開(kāi)發(fā)。
周文超(1987)介紹了美國(guó)新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì),在石油危機(jī)的影響下,當(dāng)時(shí)新能源工業(yè)成為美國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè);并對(duì)加州能源委員會(huì)的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹?;剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨,使得歐洲國(guó)家對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)日益重視。
李水清(1994)介紹了英國(guó)發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等(1999)介紹了國(guó)外實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn)及措施。吳中華(2000)介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下,推廣新能源的政策措施。
2000年德國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)新能源法,在較短的時(shí)間內(nèi),相關(guān)政策對(duì)降低太陽(yáng)能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用,孫穎等(2003)發(fā)表了《德國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)法及其對(duì)該國(guó)電力市場(chǎng)改革的影響》,對(duì)德國(guó)為鼓勵(lì)新能源發(fā)展而實(shí)施的新能源法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。盛立中對(duì)2005年美國(guó)總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析,此法案已成為正式法律,明確了美國(guó)能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培(2008)介紹了美國(guó)、法國(guó)、荷蘭等政府對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行大量的補(bǔ)貼政策。
(二)我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究
隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題顯現(xiàn),我國(guó)針對(duì)新能源的研究開(kāi)始出現(xiàn),大致分為兩個(gè)階段:
1.20世紀(jì)80~90年代。20世紀(jì)末我國(guó)學(xué)者對(duì)新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面,深入分析的文獻(xiàn)較少。樂(lè)如良(1985)對(duì)新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對(duì)新能源領(lǐng)域國(guó)際合作的研究,例如,石定寰(1989)呼吁重視新能源的開(kāi)發(fā)利用,并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際合作。90年代以后,關(guān)于新能源的研究開(kāi)始增多。
朱世偉(1990)的《我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對(duì)我國(guó)發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上,提出了當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉(1993)認(rèn)為我國(guó)是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國(guó),必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來(lái)看待21世紀(jì)新能源的前景和意義,并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。
陳文七(1997)對(duì)我國(guó)新能源的投資市場(chǎng)做了分析。90年代末,可持續(xù)發(fā)展的興起對(duì)新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用,將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開(kāi)始出現(xiàn),例如,余善慶(1999)從我國(guó)能源資源現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),認(rèn)為開(kāi)發(fā)新能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對(duì)新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開(kāi)始出現(xiàn),李昌善(1986)對(duì)內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等(1986)對(duì)沿海地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了研究。
王忠宏(1995)分析了甘肅省南部地區(qū)無(wú)油、缺煤、少電的劣勢(shì),提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實(shí)際出發(fā),加大新能源開(kāi)發(fā)利用。陸得彬(1996)以浙江省新能源發(fā)展為例,認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。
2.21世紀(jì)以來(lái)。21世紀(jì)的十年是我國(guó)在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一,將新能源政策研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。
任德新(2001)分析了美國(guó)的新能源政策并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等(2002)對(duì)我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行了分析。唐恒等(2003)對(duì)我國(guó)新能源領(lǐng)域?qū)@夹g(shù)的情況及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告”課題組了《我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告》、國(guó)家發(fā)展和改革委了《我國(guó)能源供求中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。
2005年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》中,新能源日益得到重視。2006年中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)題研究》,報(bào)告對(duì)我國(guó)新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析,并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強(qiáng)的形勢(shì)下,我國(guó)現(xiàn)有能源價(jià)格、投資、財(cái)政、稅收和環(huán)境收費(fèi)等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始了有關(guān)能源稅的研究。
2006年財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在對(duì)我國(guó)能源稅、機(jī)動(dòng)車(chē)燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上,提出了構(gòu)建“正向推動(dòng)”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補(bǔ)貼”的財(cái)稅政策框架,即通過(guò)對(duì)化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式,抑制化石能源使用和推動(dòng)清潔能源發(fā)展,研究認(rèn)為碳稅等實(shí)施可能促進(jìn)國(guó)內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對(duì)能源稅收政策進(jìn)行了研究,2007年針對(duì)我國(guó)能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。
第二,對(duì)具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究,隨著對(duì)能源與環(huán)境問(wèn)題的重視,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等(2005)針對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲(chǔ)量的不足的現(xiàn)實(shí),提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等(2005)分析了我國(guó)在太陽(yáng)能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況,蘇明(2007)對(duì)發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財(cái)稅政策做了深入研究。最近幾年,對(duì)新能源汽車(chē)和光伏電池領(lǐng)域的研究開(kāi)始增多。
歐陽(yáng)明高(2006)認(rèn)為我國(guó)的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動(dòng)力系統(tǒng),并提出了新能源汽車(chē)的發(fā)展對(duì)策和建議。李金津(2008)認(rèn)為我國(guó)已成為世界第二大能源和汽車(chē)消費(fèi)國(guó),加快發(fā)展新能源汽車(chē)對(duì)奪回市場(chǎng)主動(dòng)權(quán),同時(shí)對(duì)保證國(guó)家安全、降低能源風(fēng)險(xiǎn)具有特殊意義。
萬(wàn)鋼(2008)對(duì)當(dāng)前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等(2009)認(rèn)為發(fā)展新能源汽車(chē)正面臨諸多困難,稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力工具。我國(guó)在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早,尤其2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),相關(guān)研究明顯增多。陳慶春(2009)認(rèn)為太陽(yáng)能在中國(guó)的高普及率和高替代潛力,尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后,新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實(shí)意義。呂天文(2009)在對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的研究中,分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。
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關(guān)鍵詞:能源;水果;沼氣;發(fā)電;新能源
中圖分類(lèi)號(hào):U473.2+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
能源問(wèn)題已經(jīng)受到了全世界的普遍關(guān)注,各種由于能源短缺而造成的問(wèn)題日益突出,使得人們不得不重新審視,所以新能源的開(kāi)發(fā)利用,以及舊能源的的合理使用逐漸地進(jìn)入到了人們視野當(dāng)中。相對(duì)于傳統(tǒng)能源,新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn),它們對(duì)于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題和資源匱乏的問(wèn)題具有重要意義。同時(shí),由于很多新能源分布均勻,對(duì)于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)也有著重要意義。而沼氣發(fā)電作為一項(xiàng)新技術(shù)、新能源的開(kāi)發(fā)也逐漸形成規(guī)模,并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用。
1 我國(guó)能源問(wèn)題
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,目前我國(guó)能源生產(chǎn)量?jī)H次于美國(guó)和俄羅斯,居世界第三位;基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的10.4%,僅次于美國(guó),居世界第二位,可見(jiàn)我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。但在我國(guó)的能源發(fā)展過(guò)程中卻存在著一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題,那就是人均能源資源占有量過(guò)低。
我國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源需求不言而喻。從我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)來(lái)看,超過(guò)90%的能源供給是依靠煤炭等化石燃料。眾所周知,大部分化石燃料的燃燒將產(chǎn)生一系列的污染物,不僅污染環(huán)境,而且在能源的消耗方面也極為可怖,久而久之,我們將會(huì)失去這些不可再生的寶貴資源,不利于資源的可持續(xù)發(fā)展。所以,加快能源研究步伐、開(kāi)發(fā)新能源,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是一項(xiàng)日益嚴(yán)峻的課題,尋找和開(kāi)發(fā)利用清潔高效可再生能源,不僅是解決未來(lái)能源問(wèn)題的重要手段,更是為自己和子孫后代造福。
2 城市水果市場(chǎng)現(xiàn)狀
夏天是個(gè)瓜果成熟的季節(jié),針對(duì)人們的需求,果品市場(chǎng)也同樣囤積了大量的新鮮水果,果味飄香。可問(wèn)題也同樣隨之而來(lái),在果品批發(fā)市場(chǎng),由于天氣炎熱,水果腐爛的現(xiàn)象特別普遍,不少商家其直接扔在市場(chǎng)內(nèi),腐爛后的水果伴隨著垃圾散發(fā)出陣陣酸臭氣味,讓人無(wú)法忍受。
其實(shí),腐爛的水果也是一種潛在的資源,利用后的前景也極為廣闊。我國(guó)人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半,能源資源相對(duì)匱乏。能源的節(jié)約利用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。
在水果市場(chǎng)中,腐爛的水果可以作為發(fā)電的原料,從水果中提取的液體可以用來(lái)產(chǎn)生沼氣,繼而用沼氣發(fā)電。沼氣發(fā)電是隨著大型沼氣池建設(shè)和沼氣綜合利用的不斷發(fā)展而出現(xiàn)的一項(xiàng)沼氣利用技術(shù),它將厭氧發(fā)酵處理產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)動(dòng)機(jī)上,并裝有綜合發(fā)電裝置,以產(chǎn)生電能和熱能。沼氣發(fā)電具有創(chuàng)效、節(jié)能、安全和環(huán)保等特點(diǎn),是一種分布廣泛且價(jià)廉的分布式能源。沼氣發(fā)電在發(fā)達(dá)國(guó)家已受到廣泛重視和積極推廣。
對(duì)于城市水果市場(chǎng)來(lái)說(shuō),這里有著豐富的生物質(zhì)資源——腐爛的水果,如果能夠因地制宜地發(fā)展小型沼氣電站,則可取長(zhǎng)補(bǔ)短就地供電。而且其發(fā)電量也隨沼氣產(chǎn)生量的變化靈活調(diào)整,可以使沼氣得到充分利用。
可以預(yù)想,城市水果市場(chǎng)自行發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施后,市場(chǎng)內(nèi)普遍存在的腐爛水果的現(xiàn)象將不復(fù)存在,空氣中也同樣沒(méi)有了異味,維護(hù)了市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí),變廢為寶,使用腐爛水果進(jìn)行沼氣發(fā)電,還可以供應(yīng)市場(chǎng)內(nèi)部及周邊區(qū)域用電,節(jié)約并利用新能源,意義巨大。
3 腐爛水果發(fā)電原理
腐爛水果可以用來(lái)發(fā)電,是因?yàn)槠鋬?nèi)含有大量的有機(jī)物。水果當(dāng)中的有機(jī)物經(jīng)過(guò)微生物厭氧菌分解發(fā)酵,大致可以分為液化、酸化、產(chǎn)甲烷三個(gè)階段:
3.1 在液化階段,厭氧菌種利用胞外酶對(duì)垃圾有機(jī)物進(jìn)行酶解,使固態(tài)物變成可溶于水的物質(zhì)。
3.2 在產(chǎn)酸階段,則依靠產(chǎn)酸菌將上述可溶物生成酸性中間物。
3.3 產(chǎn)甲烷階段,最后由甲烷菌利用酸性中間物、以及物料中的其他碳類(lèi)化合物轉(zhuǎn)化為甲烷,即我們經(jīng)常所說(shuō)的沼氣,從而實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)電。
沼氣發(fā)電技術(shù)是集環(huán)保和節(jié)能于一體的能源綜合利用新技術(shù)。城市水果市場(chǎng)中的腐爛水果經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后產(chǎn)生的沼氣,驅(qū)動(dòng)沼氣發(fā)電機(jī)組發(fā)電,并可充分將發(fā)電機(jī)組的余熱用于沼氣生產(chǎn)。沼氣發(fā)電技術(shù)本身提供的是清潔能源,不僅解決了沼氣工程中的環(huán)境問(wèn)題,同時(shí)又消耗了大量廢棄物(腐爛水果),減少了溫室氣體的排放,而且變廢為寶,產(chǎn)生了大量的熱能和電能,符合能源再循環(huán)利用的環(huán)保理念,同時(shí)也帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,切實(shí)可行。
4 應(yīng)用前景
新能源和可再生能源主要是指水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽?、氫能、燃料電池和生物液體燃料等可持續(xù)使用或可顯著提高能源效率的能源,資源豐富,分布廣泛,屬于低碳或非碳能源,既不存在資源枯竭問(wèn)題,又不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。新能源與可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)是高新技術(shù)在能源領(lǐng)域最重要的應(yīng)用。
而我們提到的利用腐爛水果產(chǎn)生沼氣進(jìn)而發(fā)電的項(xiàng)目就屬于新能源當(dāng)中的生物質(zhì)能。生物質(zhì)能是指太陽(yáng)能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式,在各種可再生能源中,生物質(zhì)能是獨(dú)特的,是一種唯一可再生的碳源。而且專(zhuān)家稱(chēng),生物質(zhì)能是僅次于煤炭,石油,天然氣的第四大能源。
近年來(lái),我國(guó)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)生物質(zhì)能源利用極為重視,國(guó)家科技部已連續(xù)幾個(gè)五年計(jì)劃將生物質(zhì)能技術(shù)的應(yīng)用研究列為重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)行了生物質(zhì)能利用新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),使我國(guó)的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)得到了快速的發(fā)展,同時(shí)也使這項(xiàng)技術(shù)日趨成熟。
在城市水果市場(chǎng),每天都有大量的果品腐敗,但正是這些在市場(chǎng)中普遍存在的東西卻貯存著大量的有機(jī)質(zhì),為生物質(zhì)能的提供了廣闊的來(lái)源,因此,如果我們能夠充分合理的利用現(xiàn)有的條件,將腐敗水果整合起來(lái)用于發(fā)電,那將為水果市場(chǎng)這一局部范圍帶來(lái)巨大的能源效應(yīng),將是一件非常有意義的事情!當(dāng)然,這也需要我們積極爭(zhēng)取政府在水果市場(chǎng)果品經(jīng)營(yíng)中的扶持和監(jiān)管作用,加大資金投入,美化市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)也可以提高市場(chǎng)自身的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)能力,一舉多得。
在國(guó)外,腐爛水果發(fā)電已經(jīng)應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中,由印尼嘎加瑪達(dá)大學(xué)與瑞典國(guó)際發(fā)展局合作研發(fā)的科研項(xiàng)目,他們?cè)谌杖亲畲蟮乃袌?chǎng)--戈瑪利巴市場(chǎng)設(shè)立了發(fā)電廠房,以供應(yīng)市場(chǎng)的電力需求,并取得了不錯(cuò)的成效。
結(jié)束語(yǔ)
利用城市水果市場(chǎng)的腐敗果品發(fā)電是一項(xiàng)節(jié)能環(huán)保的工程,但基于腐爛水果發(fā)電的開(kāi)發(fā)與利用一次性投入較大,社會(huì)和環(huán)境效益顯著,直接經(jīng)濟(jì)效益較低,所以現(xiàn)在還不具備與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)的能力,因此工程應(yīng)由政府、地方和企業(yè)共同出資建立。我國(guó)雖然在有關(guān)法律和政策中規(guī)定了支持開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源的原則內(nèi)容,但由于其實(shí)際操作性差、執(zhí)行能力不足等因素的存在,城市水果市場(chǎng)利用腐敗果品發(fā)電工程的投入和發(fā)展能否長(zhǎng)期堅(jiān)持,還是一個(gè)有待解決的實(shí)際問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:新時(shí)期;電力新能源;利用
1、新時(shí)期電力新能源利用的必要性
電力資源在社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中發(fā)揮的巨大作用是毋庸置疑的。從電力的主要來(lái)源看,我國(guó)當(dāng)前的電力主要來(lái)源于煤炭以及石油和天然氣。然而我們都知道,不管是煤炭,還是石油天然氣,都是屬于不可再生能源的范疇,隨著人類(lèi)使用量的增多,這類(lèi)能源的儲(chǔ)存量只會(huì)變得越來(lái)越少。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,如果按照當(dāng)前對(duì)能源的使用量來(lái)計(jì)算,煤炭的產(chǎn)量岌岌可危,只能再供給二十年,而石油只夠開(kāi)采三十年,相對(duì)儲(chǔ)量豐富的天然氣也只夠開(kāi)采六十年使用?;谀茉纯萁哌@種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況,實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展變得尤為重要。這就要求人類(lèi)要更多的關(guān)注那些可再生能源,從另外的角度來(lái)講,不可再生能源,煤炭的大量使用帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,從環(huán)保的角度來(lái)講,可再生能源的清潔性應(yīng)該被更多的重視,因此,新時(shí)期電力能源采用新能源是一個(gè)不可逆的趨勢(shì)。
2、新時(shí)期電力新能源利用面臨的挑戰(zhàn)
2.1調(diào)峰、調(diào)頻問(wèn)題
當(dāng)前利用新能源進(jìn)行發(fā)電的技術(shù)并不十分成熟,因此會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)一定的隨機(jī)波動(dòng)性,而電力系統(tǒng)的發(fā)電運(yùn)行需要保持平衡的狀態(tài),這樣一來(lái)就很有必要利用其它的電源形式來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充,以彌補(bǔ)新能源發(fā)電帶來(lái)的負(fù)面影響。當(dāng)前最優(yōu)的互補(bǔ)組合便是水電和火電。不得不承認(rèn),當(dāng)前火電仍然是總裝機(jī)容量中占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)電形式,從這里也可以看出,要利用新能源進(jìn)行發(fā)電,在當(dāng)前的技術(shù)條件下,一定要更加依賴(lài)火電的快速深度調(diào)峰。
2.2新能源電力消納問(wèn)題
新能源發(fā)電還存在一定的電力消納問(wèn)題,這是源于新能源的分散性。以風(fēng)力發(fā)電為例:我國(guó)的西北地區(qū)是風(fēng)能資源最為豐富的地區(qū),然而該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后,風(fēng)能發(fā)電的發(fā)電量就不可能被這些地區(qū)全部消納掉,剩余的電量只有借助于西電東送,把西北過(guò)剩的發(fā)電量輸送到東部地區(qū)進(jìn)行消納。由此可見(jiàn),未來(lái)我國(guó)電網(wǎng)的發(fā)展一定是大電網(wǎng)與分布式小規(guī)模電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代。
2.3繼電保護(hù)遇到的挑戰(zhàn)
利用新能源發(fā)電還會(huì)遇到一個(gè)大的挑戰(zhàn),那便是繼電保護(hù)問(wèn)題。我們知道,異步發(fā)電機(jī)無(wú)法做到如同同步發(fā)電機(jī)那樣即使在發(fā)生短路故障時(shí)依然可以提供可持續(xù)、穩(wěn)定的電流。這也是新能源發(fā)電中繼電保護(hù)設(shè)計(jì)中的一大難點(diǎn)。如何使得繼電保護(hù)裝置依據(jù)不持續(xù)的短路電流來(lái)判定故障的發(fā)生,從而能夠?qū)⒐收线M(jìn)行準(zhǔn)確并且快速的切除,保障電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性。
3、我國(guó)新能源的開(kāi)發(fā)和利用
3.1風(fēng)能能源的開(kāi)發(fā)利用
風(fēng)能能源也是我國(guó)著重發(fā)展的一項(xiàng)能源,風(fēng)電轉(zhuǎn)換對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是做一種重要的意義。我國(guó)風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃在風(fēng)力資源較為豐富的地區(qū)可以運(yùn)用之前使用過(guò)的海上石油天然氣的成功開(kāi)發(fā)方法,運(yùn)用這種方法來(lái)達(dá)到風(fēng)電轉(zhuǎn)換,來(lái)推動(dòng)我國(guó)風(fēng)力發(fā)展設(shè)備的制造業(yè)來(lái)形成更大的規(guī)模。大中型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)甚至世界風(fēng)能能源利用的主要生產(chǎn)模式。
3.2太陽(yáng)能光伏發(fā)電
目前人類(lèi)能夠利用的最為成熟的技術(shù)新能源技術(shù)莫過(guò)于太陽(yáng)能,根據(jù)特性和原理的標(biāo)準(zhǔn),又可將太陽(yáng)能分為太陽(yáng)能光伏和熱力太陽(yáng)能兩類(lèi),這兩類(lèi)太陽(yáng)能的適用領(lǐng)域也是不同的。太陽(yáng)能光伏技術(shù)是目前利用較為廣泛的新能源形式,這種技術(shù)主要利用了存儲(chǔ)在組件中的太陽(yáng)能電池板而產(chǎn)生一定能量的技術(shù),使用高純度硅作為主要材料,這種材料的最大優(yōu)勢(shì)就是能夠迅速將太陽(yáng)能進(jìn)行電能的直接轉(zhuǎn)化。當(dāng)前太陽(yáng)能光伏的主要應(yīng)用要與建筑設(shè)計(jì)相結(jié)合,尤其是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū),這些遠(yuǎn)離公共大電網(wǎng)的偏遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)用了太陽(yáng)能光伏技術(shù),就可以直接將豐富的太陽(yáng)能資源轉(zhuǎn)化為電能來(lái)使用。
3.3地?zé)崮茉础⒑Q竽茉吹拈_(kāi)發(fā)利用
地?zé)崮茉粗饕堑責(zé)岚l(fā)電,對(duì)于中溫和低溫的地?zé)?,可以將地?zé)岚l(fā)電再進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和利用。海洋能源的開(kāi)發(fā)由于密度低。轉(zhuǎn)換的設(shè)備較大。而且技術(shù)難度較高,所以投入也比較大。相對(duì)來(lái)說(shuō)與太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他的能源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜,但是海洋也可以發(fā)電,還可以進(jìn)行海水養(yǎng)殖業(yè)、灌溉、交通、旅游等等。
3.4核能發(fā)電
我國(guó)核電工程開(kāi)展較早,可是核電具有一定文獻(xiàn)性,切爾諾貝利核電站的爆破的危害記憶猶新,可是核能是人類(lèi)動(dòng)力開(kāi)展的主要趨勢(shì),所以我國(guó)開(kāi)展核能時(shí),一直都從核能的安全性動(dòng)身,對(duì)核電站的選址慎之又慎,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)歷積累,我國(guó)的核電技術(shù)較為老練,可以防止核事故,因而僅在2015年就通過(guò)了8處核電站的建造作業(yè),我國(guó)核電數(shù)量(包括在建)到達(dá)49處,核電的迅速開(kāi)展不僅是我國(guó)動(dòng)力的需要,也顯示了我國(guó)在核電技術(shù)上熟練的科技。另一方面我國(guó)長(zhǎng)在使用核聚變技術(shù),掀起新的技術(shù)革命,假如試驗(yàn)效果,那么時(shí)間將在具有動(dòng)力危機(jī),為了這一方針,我國(guó)科學(xué)家盡力科研,并在這一范圍取得世界最領(lǐng)先的位置,期間技術(shù)不斷的打破,從某院合肥物質(zhì)研究院得悉,該院等離子體所承當(dāng)?shù)拇罂茖W(xué)工程“人工太陽(yáng)”試驗(yàn)設(shè)備(EAST)又獲嚴(yán)重試驗(yàn)效果,其輔佐加熱工程的中性束寫(xiě)入體系(NBI)在綜合測(cè)試平臺(tái)上成功完成100秒長(zhǎng)脈沖氫中性束引出,初步驗(yàn)證了體系的長(zhǎng)脈沖運(yùn)轉(zhuǎn)能力。
3.5生物質(zhì)能發(fā)電
生物質(zhì)能發(fā)電,很多人忽略它的重要作用,有專(zhuān)家計(jì)算我國(guó)全國(guó)的生物質(zhì)能發(fā)電水平能夠與三峽工程相比較,生物質(zhì)能是運(yùn)用運(yùn)用生活廢物和垃圾。運(yùn)用微生物的作用發(fā)生沼氣,運(yùn)用沼氣發(fā)電,沼氣不僅能作為發(fā)電材料,同時(shí)也能夠作為生活燃?xì)?,直接用于煮飯,或許將其加工為電力運(yùn)用的動(dòng)力。生物質(zhì)能開(kāi)展僅在初級(jí)階段作用就現(xiàn)已非常明顯,所以在未來(lái)的動(dòng)力開(kāi)展這是一項(xiàng)能夠要點(diǎn)開(kāi)展的項(xiàng)目之一。
結(jié)語(yǔ)
總而言之, 隨著科學(xué)技術(shù)水平的高速發(fā)展, 合理開(kāi)發(fā)和利用新能源, 提高能源的利用率, 成為解決能源問(wèn)題, 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑, 因此, 廣泛利用新能源發(fā)電技術(shù), 提高能源的利用率, 減少能源污染, 保護(hù)自然環(huán)境, 以促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】:
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1.生物燃料的概念
生物燃料是指通過(guò)生物資源生產(chǎn)的燃料乙醇和生物柴油,用于替代由石油制取的汽油和柴油,是可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要方向。受世界石油資源、價(jià)格、環(huán)保和全球氣候變化的影響,20世紀(jì)70年代以來(lái),許多國(guó)家日益重視生物燃料的發(fā)展,并取得了顯著的成效。中國(guó)的生物燃料發(fā)展也取得了很大的成績(jī),特別是以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn),已初具規(guī)模。
2.生物燃料的發(fā)展現(xiàn)狀
盡管如此,我國(guó)的生物燃料產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段,還有很長(zhǎng)的路要走。而美國(guó)、巴西等國(guó)的生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟,在美國(guó),用生物燃料如生物柴油、乙醇和生物丁醇替代部分石油基汽油或柴油已成為較普遍的現(xiàn)象。美國(guó)提出的目標(biāo)是到2025年通過(guò)大量使用生物燃料,替代從中東進(jìn)口石油的75%以上。
巴西是世界領(lǐng)先的生物燃料生產(chǎn)國(guó),其50%的甘蔗作物用于生產(chǎn)該國(guó)非柴油運(yùn)輸燃料的40%以上。在美國(guó),谷類(lèi)作物的15%用于生產(chǎn)非柴油運(yùn)輸燃料的約2%,乙醇生產(chǎn)以更快的速度在增長(zhǎng)。據(jù)估算,巴西和美國(guó)生產(chǎn)的乙醇成本低于汽油。2007~2011年間巴西石油公司在可再生燃料方面投資將超過(guò)3億美元。
生物燃料是清潔能源,發(fā)展生物燃料對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)能源替代、控制城市大氣污染具有重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)許多石油公司而言,墨西哥灣漏油事故對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響進(jìn)一步促使他們將目光投向生物燃料。
可以看出,世界各國(guó)對(duì)于生物燃料的重視程度越來(lái)越高。但由于世界糧食危機(jī)日益嚴(yán)重,因此,生物燃料長(zhǎng)期的發(fā)展?jié)摿υ谟谑褂梅鞘秤迷?,包括農(nóng)業(yè)、城市和林業(yè)廢棄物以及高速增長(zhǎng)的富含纖維素的能源作物,如換季的牧草等,以此緩解生物燃料與糧食的競(jìng)爭(zhēng)。
3.生物燃料的發(fā)展前景
進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益突出和石油價(jià)格的持續(xù)上漲以及其他一些因素的影響,生物燃料得到了進(jìn)一步的重視,成為了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要方向。它不是一個(gè)新鮮事物,早在上世紀(jì)70年代,一些國(guó)家就已經(jīng)開(kāi)始嘗試?yán)蒙锶剂?,以減少對(duì)石油的依賴(lài)。國(guó)外在生物燃料的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用上起步較早,目前已實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用。
我國(guó)從上世紀(jì)末開(kāi)始發(fā)展自己的生物燃料技術(shù),主要是利用相對(duì)過(guò)剩的糧食,開(kāi)發(fā)應(yīng)用生物燃料乙醇。經(jīng)過(guò)5年的試點(diǎn)和推廣使用,我國(guó)生物乙醇汽油在生產(chǎn)、混配、儲(chǔ)運(yùn)及銷(xiāo)售等方面已擁有較成熟的技術(shù)。我國(guó)生物燃料發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。盡管如此,由于我國(guó)生物燃料仍處于起步階段,未來(lái)發(fā)展受到眾多因素的制約。首先是原料的問(wèn)題。我國(guó)以陳化糧為原料開(kāi)展生物乙醇汽油的試點(diǎn),然而我國(guó)陳化糧數(shù)量有限,不具備再擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的條件,而利用新糧則成本過(guò)高。燃料乙醇的新原料包括甜高粱、木薯、甘蔗及生產(chǎn)生物柴油的原料如麻風(fēng)樹(shù)、黃連木等油料植物,這些原料能否落實(shí)成為制約生物燃料規(guī)?;l(fā)展的重要因素;其次是技術(shù)問(wèn)題。據(jù)發(fā)改委的報(bào)告稱(chēng),有些技術(shù)雖較為成熟,但發(fā)展?jié)摿τ邢蕖6硪恍┘夹g(shù)尚處于技術(shù)試驗(yàn)或研究階段,距離工業(yè)化生產(chǎn)還有較大差距。因此,生物燃料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱也制約著生物燃料規(guī)?;l(fā)展;此外,產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)家政策等問(wèn)題也是影響發(fā)展的重要因素??偟膩?lái)說(shuō),我國(guó)生物燃料的發(fā)展雖然受到一些因素的制約,但未來(lái)前景廣闊,我國(guó)生物燃料技術(shù)將會(huì)得到較快發(fā)展。
關(guān)鍵詞:太陽(yáng)能;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;寧夏
當(dāng)前,全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問(wèn)題日益嚴(yán)峻,在此形勢(shì)下,太陽(yáng)能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源,開(kāi)發(fā)與利用越來(lái)越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽(yáng)能資源和較好的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。
一、寧夏加快發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的必要性與可能性
1.是實(shí)現(xiàn)寧夏可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè),到本世紀(jì)后期,太陽(yáng)能發(fā)電將占世界總發(fā)電量的60%以上[2]。從2001年開(kāi)始,寧夏由電力輸出省區(qū)變?yōu)殡娏斎胧^(qū),到2003年,成為了因電力供應(yīng)緊張而采取拉閘限電的省區(qū)之一。雖然到2006年寧夏通過(guò)電網(wǎng)改造和加大電力開(kāi)發(fā)投入已基本解決了電力供應(yīng)緊張問(wèn)題,但隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,能源需求壓力將不斷增大。為此,除大力提高非可再生能源效率外,加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能等可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)必將成為寧夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方向選擇,將能有效拉動(dòng)寧夏裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)寧夏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。
2.寧夏發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
寧夏太陽(yáng)能資源豐富,大部分地區(qū)屬于太陽(yáng)輻射一類(lèi)區(qū)。在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市太陽(yáng)能可利用狀況綜合排序中,銀川市排序占第三位,僅次于拉薩和呼和浩特,區(qū)內(nèi)其他城市也都具有一定的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用條件。寧夏太陽(yáng)能應(yīng)用始于20世紀(jì)70年代末期,目前已基本形成了原材料生產(chǎn)—太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)—工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用的較為完整的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈,約有太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30多家,其中部分企業(yè)在某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,有50多家產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè),近3000名較為穩(wěn)定的從業(yè)人員,為寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。
3.有效的促進(jìn)政策為寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境
2007年國(guó)家的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出要力爭(zhēng)到2010年使中國(guó)可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10%,到2020年新增太陽(yáng)能發(fā)電約173萬(wàn)千瓦,建成太陽(yáng)能熱水器面積3億平方米。國(guó)家《節(jié)能減排綜合工作方案》的目標(biāo)任務(wù)和總體要求也為增加太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)份額提供了可能性。近期,總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署,明確提出要把節(jié)能減排提到國(guó)家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以重視,而開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新能源是節(jié)能減排中的重要內(nèi)容。以上這些政策的頒布和實(shí)施為寧夏加快太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
二、影響寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
目前,寧夏太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)不足50家,數(shù)量不到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的6%,產(chǎn)值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產(chǎn)組件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、太陽(yáng)能產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)、施工與應(yīng)用”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,但產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)還非常薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題還較多,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性不夠
從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局來(lái)看,太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平的影響,太陽(yáng)能市場(chǎng)的需求大多停留在太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品,如太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶等低端產(chǎn)品領(lǐng)域。
2.相關(guān)激勵(lì)政策的制定明顯滯后
與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)相比,寧夏支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系還不夠完整,政府決策尚停留在宏觀層面上,缺乏統(tǒng)一、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針,相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)且穩(wěn)定性和可操作性差,沒(méi)有形成支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。激勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策明顯滯后,特別是缺乏完善的對(duì)投資者、用戶(hù)及相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策,缺乏系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠或強(qiáng)制性稅收政策,缺乏優(yōu)惠的價(jià)格政策,缺乏低息(貼息)貸款政策等,且已有經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)力度弱。
3.宏觀管理和投入保障水平低
一是沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)。多年來(lái),寧夏太陽(yáng)能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個(gè)部門(mén),職能交叉、資金分散、重復(fù)建設(shè)。二是市場(chǎng)監(jiān)管不力,標(biāo)準(zhǔn)不完善,行業(yè)門(mén)檻低,致使市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊,不僅阻礙了行業(yè)發(fā)展,也使消費(fèi)者利益受到損害。三是對(duì)太陽(yáng)能等新能源與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用投入太少。太陽(yáng)能等新能源與可再生能源建設(shè)項(xiàng)目目前還沒(méi)有規(guī)范地納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃。四是缺乏項(xiàng)目支持。國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委都有扶持太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的相應(yīng)項(xiàng)目和資金,但寧夏企業(yè)至今未能爭(zhēng)取到一次機(jī)會(huì)。
4.自主創(chuàng)新能力差,研發(fā)人才極其匱乏
寧夏太陽(yáng)能企業(yè)的研發(fā)能力普遍較弱,多數(shù)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新,沒(méi)有形成產(chǎn)學(xué)研一體化的自主創(chuàng)新體系。太陽(yáng)能光電、光熱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)人才屈指可數(shù),在該領(lǐng)域全區(qū)還沒(méi)有形成一支高素質(zhì)、國(guó)際化的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。隨著太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,太陽(yáng)能企業(yè)缺少自主創(chuàng)新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點(diǎn)原材料生產(chǎn)企業(yè)的主要技術(shù)人員都是從外省高薪挖來(lái)的,這些人才帶來(lái)的僅僅是經(jīng)驗(yàn),其滿(mǎn)足程度和穩(wěn)定性令人擔(dān)憂(yōu)。
三、加快寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立統(tǒng)一高效的組織管理機(jī)構(gòu)
設(shè)立寧夏可再生能源開(kāi)發(fā)利用辦公室,統(tǒng)籌發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保局等部門(mén)的相關(guān)職能,建立支持可再生能源發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,全面強(qiáng)化政府對(duì)太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀管理和應(yīng)用推廣力度。
2.盡快建立完善的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)政策支持體系
(1)抓緊制定科學(xué)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家,匯集區(qū)內(nèi)精英,共商寧夏太陽(yáng)能發(fā)展大計(jì),謀劃符合區(qū)情的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)方針,研究制定寧夏太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用總體戰(zhàn)略布局及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,提出戰(zhàn)略措施,部署戰(zhàn)略任務(wù)[5]。
(2)抓緊制定加快太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅激勵(lì)政策。要從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和低息貸款等方面,建立系統(tǒng)、完善、可操作性強(qiáng)的財(cái)稅激勵(lì)政策,要明確享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的對(duì)象應(yīng)具備的條件及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)等。借鑒外省區(qū)的做法,對(duì)新建體育館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公樓等政府資金投資的建筑項(xiàng)目,采取強(qiáng)制推行太陽(yáng)能技術(shù)的政策。對(duì)酒店、商業(yè)大廈等商業(yè)性建筑,則給予稅收、貸款等激勵(lì)政策,提高其自覺(jué)應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)的積極性。
3.全力組織實(shí)施一批太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的示范工程
(1)在城市亮化工程中,組織實(shí)施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項(xiàng)目。
(2)選擇部分使用財(cái)政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的示范工程。
(3)支持一些用電量較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)作為應(yīng)用示范點(diǎn),建設(shè)20千瓦~100千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng),作為企業(yè)辦公等用電的補(bǔ)充電源。
(4)配合新農(nóng)村建設(shè),積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能溫室、太陽(yáng)能暖房、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、太陽(yáng)能草坪燈等,建設(shè)太陽(yáng)能利用示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范縣(市)。
4.加強(qiáng)寧夏太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與引進(jìn)
(1)選擇具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè),邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)知名專(zhuān)家或企業(yè)參與,組建競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、開(kāi)放的以太陽(yáng)能為主的寧夏新能源研究所,有關(guān)方面在資金、項(xiàng)目、政策方面給予一定的傾斜,使其盡快發(fā)展壯大。
(2)推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,支持3~5家重點(diǎn)企業(yè)籌建寧夏自治區(qū)級(jí)太陽(yáng)能技術(shù)創(chuàng)新工程中心,有效提升太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(3)支持大專(zhuān)院校、科研單位進(jìn)行光熱、光伏技術(shù)基礎(chǔ)研究工作,在寧夏科技攻關(guān)和自然科學(xué)基金中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品,加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
(4)盡早建立寧夏太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。選擇符合寧夏發(fā)展的太陽(yáng)能技術(shù),組織項(xiàng)目計(jì)劃,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。
5.建立完善的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)體系
(1)建設(shè)以園區(qū)為載體的專(zhuān)業(yè)化太陽(yáng)能生產(chǎn)基地。結(jié)合寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),依托骨干企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以工業(yè)園區(qū)為載體建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)基地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展,擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。
(2)盡快規(guī)劃在銀川市或石嘴山市建設(shè)西北地區(qū)或國(guó)內(nèi)最大的太陽(yáng)能產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)。選擇大企業(yè)、名品牌建立大型太陽(yáng)能產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng),將會(huì)大大提升寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。
(3)盡快成立寧夏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)。由寧夏工商聯(lián)牽頭,發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等部門(mén)支持,通過(guò)聯(lián)合寧夏太陽(yáng)能企業(yè)、外地太陽(yáng)能廠商和有關(guān)單位成立寧夏太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì),引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,負(fù)責(zé)企業(yè)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,參與制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核。
(4)盡快成立寧夏太陽(yáng)能產(chǎn)品檢測(cè)中心。加快太陽(yáng)能產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定,嚴(yán)格太陽(yáng)產(chǎn)品檢測(cè),保障用戶(hù)利益,促使太陽(yáng)能利用健康發(fā)展,杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
6.重視人才培養(yǎng),為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持
支持寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校與區(qū)內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,培養(yǎng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用人才。支持太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用企業(yè)通過(guò)委培、定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
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關(guān)鍵詞:可再生能源;政策激勵(lì);天津港可再生能源發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):TE0
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-9944(2016)22-0086-04
1引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)能源的需求持續(xù)加快,由于環(huán)境壓力的約束和常規(guī)能源的有限性,大力發(fā)展新能源與可再生能源技術(shù)是必然選擇??稍偕茉丛诤芏喾矫娑及l(fā)揮了不容小覷的作用,例如調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低環(huán)境污染、加快可持續(xù)發(fā)展等。就目前情況來(lái)看,可再生能源縱然有很大的發(fā)展?jié)摿Γ鋵儆谛屡d產(chǎn)業(yè),成本高、資金不足等是其與傳統(tǒng)能源相比明顯的缺陷,急需相應(yīng)政策的出臺(tái)來(lái)進(jìn)行支持與指導(dǎo)。因此,應(yīng)該怎樣制定可再生能源的相關(guān)政策,促進(jìn)其利用開(kāi)發(fā)是中國(guó)現(xiàn)在最為緊迫的議題之一。天津港是我國(guó)北方最大的對(duì)外貿(mào)易港,蘊(yùn)藏著豐富的可再生能源,包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉?,@為港內(nèi)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用提供了基本條件。筆者分析了我國(guó)可再生能源的相關(guān)政策,以期對(duì)天津港開(kāi)發(fā)利用可再生能源的參考作用。
2我國(guó)可再生能源及相關(guān)政策現(xiàn)狀
2.1風(fēng)電
2011年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量62.36GW,保持全球風(fēng)電裝機(jī)容量第一的地位。但是,風(fēng)電發(fā)展的重大難題是“棄風(fēng)”問(wèn)題,2011年風(fēng)電“棄風(fēng)”超過(guò)100億kW?h。不同于常規(guī)電源,風(fēng)電的出力特性特殊:具有隨機(jī)性、波動(dòng)性的特點(diǎn),導(dǎo)致風(fēng)功率預(yù)測(cè)精度較低;風(fēng)力發(fā)電形成一定規(guī)模后,如果系統(tǒng)備用水平不夠的話(huà),調(diào)度運(yùn)行過(guò)程中做到不棄風(fēng)很難。
在相關(guān)政策里面提到,當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵)以?xún)?nèi)的部分;如若超出,則將由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金對(duì)超過(guò)的部分給予補(bǔ)貼。在明確陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)等方面,政府大力提倡各地通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式,但通過(guò)此種方式形成的上網(wǎng)電價(jià)有明確規(guī)定,即不能超過(guò)國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)水平[1]。
2.2光伏
光伏產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè),“十二五”時(shí)期我國(guó)新增太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)容量約1000萬(wàn)kW,太陽(yáng)能光熱電站裝機(jī)容量100萬(wàn)kW,分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000萬(wàn)kW。這幾年在全國(guó)各個(gè)地區(qū)的招商中,光伏產(chǎn)業(yè)很受人們看好,其中關(guān)鍵原因就在于光伏產(chǎn)業(yè)資金投入大、使用人力多,既能創(chuàng)造GDP,又能帶動(dòng)就業(yè),而且比較重要的一點(diǎn)是其與清潔能源、高新技術(shù)等概念緊密相關(guān),符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的相應(yīng)政策要求。
價(jià)格政策方面,實(shí)行光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大逐步下降的方式。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)在建筑物屋頂?shù)仍O(shè)施場(chǎng)地所時(shí),項(xiàng)目備案模式選取可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”。同時(shí),如若項(xiàng)目享受太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金或者金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助資金,則不在分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼范圍中;同樣不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍的還有光伏電站執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)[2]。
2.3地?zé)崮?/p>
我國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的時(shí)間、規(guī)模和分布容易控制。在環(huán)境影響上,地?zé)崮艿奈:Τ潭刃?,因此不論是用于發(fā)電還是直接熱利用,其作為替代能源都能大幅度減輕對(duì)環(huán)境的不利影響。我國(guó)開(kāi)發(fā)地?zé)崮軙r(shí)間較早,從20世紀(jì)70年代初開(kāi)始,目前直接熱利用的設(shè)備熱功率2443MW,排名世界各國(guó)之首。
根據(jù)可再生能源的相關(guān)政策,地?zé)崮芄嶂评?、地?zé)崮苜Y源評(píng)估與勘查、發(fā)電和綜合利用等示范項(xiàng)目受到中央財(cái)政的主要扶持。為了滿(mǎn)足可再生能源電價(jià)附加政策的要求,電價(jià)補(bǔ)貼政策將應(yīng)用在地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目。為了嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于可再生能源電力保障性收購(gòu)的要求,電網(wǎng)企業(yè)需履行全額保障性收購(gòu)地?zé)岚l(fā)電量義務(wù)。各級(jí)地方政府和相關(guān)企業(yè)要重視地?zé)崮艿陌l(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)《可再生能源法》,積極推進(jìn)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用工作,促進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展[3,4]。
2.4海洋能
海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè),根據(jù)海洋能自身特點(diǎn),其涵蓋波浪能、潮汐能、潮流能、溫差能、鹽差能、海上風(fēng)能等海洋能資源。目前總體上我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,但其在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。除將市場(chǎng)機(jī)制引入海洋風(fēng)能開(kāi)發(fā)中之外,國(guó)家和地方仍需對(duì)其他海洋能開(kāi)發(fā)技術(shù)研究進(jìn)行財(cái)政資助[9]。
港口和臨近港口的產(chǎn)業(yè)用海區(qū),指的是港口建設(shè)和臨近港口產(chǎn)業(yè)拓展所需的海域。港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海必須符合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求,合理布局,加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。限制建設(shè)規(guī)模,防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。禁止占用和影響周邊海域旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、河口行洪區(qū)和防洪保留區(qū)等[5]。
3我國(guó)可再生能源發(fā)展中主要存在的問(wèn)題
我國(guó)可再生能源在產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展上存在很多問(wèn)題,歸納主要有以下6點(diǎn)。
3.1市場(chǎng)不成熟,保障能力不足
很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確,采用以往的舊方式進(jìn)行管理,缺少和市場(chǎng)完善結(jié)合的創(chuàng)新體制,沒(méi)有形成支持可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。
3.2措施不配套,政策體系不夠完善
從總體上,雖然《可再生能源法》修訂之后為可再生能源的應(yīng)用發(fā)展奠定政策基礎(chǔ),營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,但是體系還不夠完整,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不強(qiáng),缺乏相關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則、財(cái)政支持和補(bǔ)貼優(yōu)惠等完善的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系[7]。
3.3戰(zhàn)略地位需鞏固,規(guī)劃的銜接性和科學(xué)性不足
雖然我國(guó)政府將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用提高到國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,表明其十分看重,但可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位在全社會(huì)仍需要鞏固與提升,同時(shí)也需要加強(qiáng)規(guī)劃的銜接性和科學(xué)性。
3.4研發(fā)投入資金不足,技術(shù)創(chuàng)新較弱
目前,企業(yè)自身進(jìn)行可再生能源行業(yè)的科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新,缺陷是資金投入不足且使用分散,缺少科研人才和核心技術(shù),很難在更大范圍和更深層次上快速突破。
3.5產(chǎn)業(yè)體系薄弱,配套能力不強(qiáng)
關(guān)鍵的設(shè)備工藝和原材料不得不依賴(lài)進(jìn)口,標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,一些可再生能源相關(guān)技術(shù)不先進(jìn),產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足,產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系不完善,管理服務(wù)落后。
3.6資源評(píng)估不深入,限制產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
目前,我國(guó)可再生能源資源評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不完善導(dǎo)致無(wú)法高效率、規(guī)?;貙?duì)其開(kāi)發(fā)利用[6]。
總而言之,我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題是成本較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于要大力推進(jìn)可再生能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;痆8]。
4促進(jìn)我國(guó)可再生能源發(fā)展的政策建議
4.1制定系統(tǒng)、科學(xué)的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃
從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,歐美等國(guó)家都高度重視可再生能源的發(fā)展規(guī)劃,建立了較為完善的短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,制定了可再生能源發(fā)展的詳細(xì)目標(biāo)和實(shí)施步驟。我國(guó)在國(guó)家總體規(guī)劃中缺乏有關(guān)各種可再生能源開(kāi)發(fā)利用的,使得涉海能源的各級(jí)各規(guī)劃的關(guān)系難以有效協(xié)調(diào)。因此,我國(guó)應(yīng)該制定海洋能中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),嚴(yán)格規(guī)劃、有效地引導(dǎo)海洋能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局,以保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)健康有序發(fā)展[9]。
4.2進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī),提高其可操作性
提高可再生能源在整個(gè)能源利用結(jié)構(gòu)中的比例是實(shí)現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵,我國(guó)現(xiàn)有的可再生能源法律法規(guī)都是一些嘗試性規(guī)定,難以對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)進(jìn)行有效規(guī)范。需要修改和完善現(xiàn)有的法律法規(guī),增加細(xì)則支持,增強(qiáng)可操作性,確立可再生能源發(fā)展的法律地位,改變我國(guó)以往的可再生能源政策缺少法律等更高層次行政管理的局面,為可再生能源的開(kāi)發(fā)利用提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和保障。
4.3加大激勵(lì)力度,通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策為其發(fā)展提供支持
政府應(yīng)該從電價(jià)優(yōu)惠、補(bǔ)貼優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、信貸扶持等多個(gè)角度,支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展可再生能源需要從有效供給和突破需求約束兩方面入手,結(jié)合國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀,實(shí)行配額制和稅收改革,以可再生能源的有效供給和市場(chǎng)吸收,為我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障[10]。
4.4拓寬融資渠道,政府繼續(xù)給予政策支持、資金扶持
直到現(xiàn)在,我國(guó)可再生能源建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有十分規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政計(jì)劃性預(yù)算,這是阻礙其發(fā)展的關(guān)鍵,開(kāi)發(fā)和研究資金不足,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化、商品化程度很低,發(fā)展緩慢。對(duì)此,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)可再生能源的規(guī)劃,積極地、因地制宜地制定好可再生能源發(fā)展目標(biāo),提高對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí),把它的發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中,列入國(guó)家的各級(jí)財(cái)政預(yù)算中去。在投資方面,鼓勵(lì)外商直接投資,積極拓寬可再生能源的融資渠道;地方政府和企業(yè)也要積極籌措資金,支持可再生能源發(fā)展。
4.5推動(dòng)科技進(jìn)步,提高裝備水平
建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,以可再生能源發(fā)展為重點(diǎn)加快科技研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大學(xué)院校建立產(chǎn)研聯(lián)合,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源新技術(shù)和相關(guān)新產(chǎn)品,加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,同時(shí)通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo),提高設(shè)備制造的能力和技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平。
4.6支持國(guó)產(chǎn)化工作,組織實(shí)施示范工程,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
政府積極組織實(shí)施并引領(lǐng)企業(yè)參與建設(shè)示范工程,推進(jìn)技術(shù)制造的開(kāi)發(fā),擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。風(fēng)電等設(shè)備國(guó)產(chǎn)化示范工程要堅(jiān)持繼續(xù)實(shí)施,政府支持設(shè)備制造企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電等設(shè)備和零部件。為使風(fēng)電場(chǎng)等初始投資下降較大幅度,大力促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化示范工程設(shè)備造價(jià)降低。同時(shí)組織實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)商業(yè)化示范工程和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)商業(yè)化示范工程。
5天津港可再生能源利用的政策參考
作為天津?yàn)I海新區(qū)的一個(gè)重要功能區(qū),天津港戰(zhàn)略地位的日益加強(qiáng)。在這個(gè)過(guò)程中,能源消耗和能量供給逐漸成為一個(gè)困擾天津港持續(xù)發(fā)展的一個(gè)緊迫問(wèn)題,這就要求天津港在產(chǎn)業(yè)多元化的過(guò)程中逐步完成能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。作為沿海地區(qū),天津港蘊(yùn)藏著豐富的可再生能源,包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、淺層地?zé)?、海洋能等可再生清潔能源,這為港內(nèi)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用提供了基本條件。隨著開(kāi)發(fā)的深入和加強(qiáng),新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇良好。新能源制約于發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件,在資源、成本、核心技術(shù)等方面存在著較大挑戰(zhàn)。因此為推進(jìn)港區(qū)新能源的快速發(fā)展,需要有良好的政策條件作為基礎(chǔ),為港區(qū)能源轉(zhuǎn)型提供保障措施[11]。
5.1發(fā)展光伏、風(fēng)電與地?zé)?,制定《天津港太?yáng)能(風(fēng)能)發(fā)展規(guī)劃》
為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》目標(biāo)要求,指導(dǎo)新能源合理投資,促進(jìn)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,平衡發(fā)展各地新能源,提高可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼效率。天津港作為濱海新區(qū)的重要功能區(qū),其光伏和風(fēng)電也應(yīng)該收到重視。鼓勵(lì)各類(lèi)電力用戶(hù)按照“自發(fā)自用,余量上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng),積極推廣建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng),積極探索相應(yīng)的電力管理體制和運(yùn)行機(jī)制,有序推進(jìn)光伏電站建設(shè),支持光伏企業(yè)從光伏產(chǎn)品制造向光伏電站建設(shè)轉(zhuǎn)型,協(xié)調(diào)光伏電站與配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。在風(fēng)能方面,建立小風(fēng)電示范工程,加快建設(shè)沿海風(fēng)力發(fā)電基地,發(fā)展非并網(wǎng)風(fēng)電淡化海水產(chǎn)業(yè),努力為風(fēng)電應(yīng)用拓展新空間。同時(shí)天津市有豐富的地?zé)豳Y源,可以通過(guò)設(shè)置能源站并根據(jù)地?zé)峋辈旖Y(jié)果和土地利用計(jì)劃,考慮與城市熱力管網(wǎng)連接等問(wèn)題。
5.2構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和政策扶持體系
為使得能源科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到保證,建立政府新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,對(duì)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)投資補(bǔ)貼、設(shè)備生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)者(即用戶(hù))補(bǔ)貼的方式,提高新能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性,吸引民間資本和國(guó)際資本對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。例如對(duì)在新建房屋提供太陽(yáng)能供熱及其他應(yīng)用的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、將太陽(yáng)能供熱使用在物業(yè)管理中的物業(yè)公司以及消費(fèi)者給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼;政府辦公大樓或者公共設(shè)施優(yōu)先采用新能源技術(shù),企業(yè)事業(yè)單位和家庭中使用太陽(yáng)能的相關(guān)設(shè)施也給予一定補(bǔ)貼等。建立綠色能源評(píng)價(jià)體系,在科研經(jīng)費(fèi)和低息貸款等方面對(duì)有綠色能源標(biāo)識(shí)的企業(yè)給予價(jià)格激勵(lì)[3]。
5.3優(yōu)化可再生能源發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展
建立金融資本科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,如有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是有利于吸引國(guó)內(nèi)外更多的新能源企業(yè)落戶(hù)天津港。對(duì)于發(fā)展較好的新能源企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在新能源項(xiàng)目上投資,讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間結(jié)合成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)得到顯著提高。同時(shí)積極實(shí)施新能源示范工程,意義在于使綠色能源率先在一些地區(qū)得到推廣,產(chǎn)生聚集和示范效應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集中化發(fā)展[12]。
5.4與高校和科研機(jī)構(gòu)密切合作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
為吸引國(guó)內(nèi)外一流人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),組建港區(qū)生產(chǎn)力督促中心和新能源研究院,成立綠色能源公共技術(shù)平臺(tái),力圖建立一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)高校多多與科研單位合作,鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入,調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的力量聯(lián)合攻克新能源技術(shù)難題,與先進(jìn)國(guó)家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)議,建立以促進(jìn)生產(chǎn)力為中心、企業(yè)孵化器為主題的創(chuàng)新服務(wù)體系[13]。
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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