旅游業(yè)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

為此建議：

1、進一步加大財政扶持資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用；

2、加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的政府主導(dǎo)地位，促進閑置資金進入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入，解決鄉(xiāng)村融資難問題；

3、加大建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度；

第2篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

一、遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）政府投入嚴(yán)重不足，缺乏整體指導(dǎo)規(guī)劃

相對于對“三農(nóng)”、工業(yè)、城建等其他行業(yè)的投入，近幾年遼寧對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入增幅不多，而且省以下各級政府的旅游財政專項資金規(guī)模也較少，從而導(dǎo)致遼寧旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。同時還存在投入不平衡的狀態(tài)，很多城市建完旅游基礎(chǔ)設(shè)施之后，并沒有相應(yīng)配套信息化等軟件建設(shè)，導(dǎo)致公共服務(wù)不到位。此外，旅游發(fā)展規(guī)劃約束不到位，目前全省部分城市沒有制定旅游發(fā)展整體指導(dǎo)規(guī)劃，旅游項目開發(fā)建設(shè)處于無序狀態(tài)。還有些城市雖然制定了規(guī)劃，但規(guī)劃更多具有指導(dǎo)意義，缺乏操作性，有的甚至脫離實際，好高騖遠。此外，許多規(guī)劃質(zhì)量不高，既有失技術(shù)規(guī)范，又過于雷同。

（二）整體競爭力不高、區(qū)域發(fā)展水平不一

一是遼寧總體缺乏有影響力的大型龍頭企業(yè)集團，每個旅行社規(guī)模都很小，具有一定行業(yè)影響力的旅游企業(yè)非常少。同哈爾濱的“冰雪節(jié)”、北京的“胡同旅游”的品牌效應(yīng)相比，遼寧與其差距較大，所以亟待開發(fā)具有市場號召力的旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。二是遼寧區(qū)域旅游發(fā)展水平不一。遼東半島海濱風(fēng)光區(qū)、遼東山水風(fēng)光民族風(fēng)情區(qū)、遼中名勝古跡風(fēng)光區(qū)和遼西歷史古跡山海風(fēng)光區(qū)四大旅游區(qū)域發(fā)展極不均衡。其中，遼東和遼中區(qū)域發(fā)展速度快、發(fā)展態(tài)勢好，在全省旅游業(yè)發(fā)展中占舉足輕重地位，而其他二區(qū)旅游發(fā)展的步履卻十分艱難，整體發(fā)展水平較低。此外，四個旅游區(qū)在發(fā)展過程中各自為政，缺少溝通與互動，尚未形成良性的發(fā)展關(guān)系。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共環(huán)境“弱化”

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，一是許多名勝古跡和自然風(fēng)光地處于偏遠山區(qū)，交通與通訊狀況較差。二是由于施工質(zhì)量與交通擁堵導(dǎo)致路況不佳問題日益嚴(yán)重，影響游客的順利出入。三是一些景區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施較少，存在數(shù)量不足和因管理不到位的損壞現(xiàn)象。在公共環(huán)境方面，一些旅游區(qū)仍然存在欺詐游客的不法、不文明經(jīng)營行為，旅游服務(wù)質(zhì)量仍然比較低。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放、企業(yè)經(jīng)濟效益低下

一是遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，少數(shù)旅游項目缺乏科學(xué)論證。一些動輒投資幾億元、十幾億元的旅游度假村、大型游樂場、主題廣場和主題公園等人造景觀的盲目上馬，由于脫離市場需求，導(dǎo)致經(jīng)營虧損，甚至倒閉破產(chǎn)。二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。許多項目為了短期利益不惜破壞自然風(fēng)光或名勝古跡，侵蝕了旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的資源基礎(chǔ)。三是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。耗資巨大、低水平重復(fù)建設(shè)的克隆旅游項目頻繁投入建設(shè)，浪費資金和資源。四是旅游產(chǎn)業(yè)附加值小，企業(yè)效益低下。遼寧大部分旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新滯后，更多的是依靠消耗稀缺旅游資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品層次較低，附加值較小。這種粗放的發(fā)展模式也導(dǎo)致整體旅游企業(yè)經(jīng)濟效益低下的問題。

（五）部門條塊分割，行業(yè)管理不規(guī)范

旅游業(yè)屬于“模糊”產(chǎn)業(yè)，旅游管理部門的法定職能邊界難以界定，導(dǎo)致部門條塊分割的體制格局，從而也帶來了行業(yè)管理不規(guī)范的附屬效應(yīng)。目前能依法納入旅游管理的只有旅行社，其它領(lǐng)域和機構(gòu)嚴(yán)格來講都不屬于旅游管理范圍。同時，這種部門之間條塊分割的格局利益也導(dǎo)致了管理上的“盲區(qū)”降低行政效率，也容易形成管理上的重疊，令旅游企業(yè)無所適從，影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。

二、促進遼寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策思路與建議

（一）加大對旅游產(chǎn)業(yè)財政投入力度，化解資金投入“瓶頸”

一是加大財政對旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性投入。主要對連接景區(qū)與干線公路、交通要道的道路、旅游標(biāo)識牌、通往景區(qū)的公共交通和景區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施等重點投入，同時，要積極引入市場機制，并通過稅收優(yōu)惠、貼息、擔(dān)保等財稅政策的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投資“邊緣地帶”的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強政府對旅游產(chǎn)業(yè)投入的制度化。根據(jù)目前全省游業(yè)發(fā)展專項資金使用分散與規(guī)模較少的現(xiàn)實，要在建立穩(wěn)定的旅游促進與發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，進一步整合旅游發(fā)展專項資金，確保重點，集中使用，發(fā)揮合力，保障對旅游業(yè)發(fā)展的支持。三是完善旅游業(yè)發(fā)展的激勵機制。建立旅游業(yè)發(fā)展獎勵基金，通過“以獎代補”的方式，對旅游機構(gòu)外溢明顯的經(jīng)營行為給予適當(dāng)獎勵，增強旅行社招徠游客的積極性和主動性。四是創(chuàng)新財政對旅游業(yè)發(fā)展的投入方式?？梢钥紤]引入BOT、PPP等模式，通過財政投入引導(dǎo)和推進旅游產(chǎn)業(yè)項目的啟動和發(fā)展。

（二）加大對旅游規(guī)劃的約束性，保證旅游資源區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

一是加大對旅游規(guī)劃的約束性。對于旅游規(guī)劃要要實行專家論證、審批聽證和公開征詢意見相結(jié)合的方式，使發(fā)展規(guī)劃貼近實際、易于操作。同時，提高旅游規(guī)劃的法律地位和“剛性”。把旅游規(guī)劃由人大審批，使規(guī)劃具有法定性與權(quán)威性；二是把地方旅游規(guī)劃納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要有效發(fā)揮遼寧旅游聚集區(qū)的區(qū)域發(fā)展效應(yīng)，努力推進遼東半島海濱風(fēng)光區(qū)、遼東山水風(fēng)光民族風(fēng)情區(qū)、遼中名勝古跡風(fēng)光區(qū)和遼西歷史古跡山海風(fēng)光區(qū)四大旅游區(qū)旅游業(yè)的合作，建立資源共享、游客護送，聯(lián)合開拓市場的區(qū)域旅游合作機制，促進區(qū)域旅游聯(lián)動、快速、健康發(fā)展。

（三）推動遼寧旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)

推動遼寧旅游發(fā)展由單純粗放式的“門票經(jīng)濟”向多元、高效化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。具體來說：一是推進國有旅游企業(yè)深化改革。要積極引導(dǎo)國有旅游企業(yè)構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)，加速國有資本和財政資金從旅游企業(yè)中的退出，從而根除旅游國企低效、缺乏活力的頑疾。二是嘗試把政府公務(wù)活動納入政府采購行列。按照上海、北京、深圳等發(fā)達省市的做法，將政府公務(wù)活動納入政府采購，允許旅行社參與投標(biāo)，將每年數(shù)額較大的政府公務(wù)活動支出變成公平的市場消費，既能推動旅游企業(yè)的做強做大，又能有效激勵公平競爭，降低行政成本，杜絕腐敗行為。三是推行景區(qū)公益化。以全省博物館、紀(jì)念館免費開放為契機，可以將對自然風(fēng)景、歷史古跡這類公益性或文化性較強的游覽項目逐步納入政府事業(yè)管理，提供一定財政補貼，有可能的應(yīng)免收門票，并提供附加服務(wù)項目供游人選擇，所得收入用于景區(qū)保護。

實施旅游帶動戰(zhàn)略，做大作強遼寧旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游業(yè)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成大產(chǎn)業(yè)格局。圍繞旅游抓生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)建設(shè)和旅游商品開發(fā)建設(shè)，搞特色農(nóng)業(yè)旅游；圍繞旅游建設(shè)生態(tài)工業(yè)體驗園區(qū)，開發(fā)相關(guān)遼寧工業(yè)旅游項目；“滿蘊清風(fēng)，多彩遼寧”緊緊抓住遼寧特色文化這種王牌，創(chuàng)新特色文化產(chǎn)品，大力提升遼寧文化旅游份額；溫泉旅游是實現(xiàn)遼寧優(yōu)秀旅游目的地的重要載體，深挖溫泉旅游開發(fā)模式，打造滿足不同消費需求的特色溫泉品牌，努力把溫泉旅游打造成為遼寧旅游業(yè)的制高點。

（四）完善旅游服務(wù)體系，提升旅游業(yè)發(fā)展效益

一是加強旅游業(yè)的公共服務(wù)。要加強城市火車站、長途汽車站和機場等交通運輸環(huán)節(jié)和一些景區(qū)等參觀場所的管理，通過構(gòu)建規(guī)范、高效、穩(wěn)定的管理機制，從制度上做到力量“下沉”，做好基礎(chǔ)公共服務(wù)，優(yōu)化遼寧旅游軟環(huán)境，樹立遼寧良好形象。二是強化旅游中介組織提高旅游服務(wù)和規(guī)范旅游管理的作用。要在健全行業(yè)法律法規(guī)、依法理清旅游管理部門職能邊界的基礎(chǔ)上，激勵行業(yè)自律自治。通過機構(gòu)改革使旅游協(xié)會等旅游中介組織具有獨立法人地位，從根本上樹立為廣大旅游企業(yè)服務(wù)的意識，將現(xiàn)有的旅游酒店星級評定和旅游景區(qū)A級評定等具有強制色彩卻又沒有法律依據(jù)的管理變?yōu)槁糜沃薪榻M織的選擇，在避免管理部門尋租的同時，進一步減輕旅游企業(yè)負擔(dān)，讓現(xiàn)有的行業(yè)參行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮提高旅游服務(wù)質(zhì)量的作用，促進行業(yè)管理向行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

（五）提高旅游隊伍素質(zhì)，夯實旅游業(yè)人才基礎(chǔ)

第3篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 中間業(yè)務(wù) 制約因素 法律建議

一、國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)存在的問題

1、中間業(yè)務(wù)品種少，贏利能力差。目前四家國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)中，大多數(shù)停留于以銀行支付中介為基礎(chǔ)和以信用中介職能為基礎(chǔ)的中間業(yè)務(wù)，這些傳統(tǒng)結(jié)算業(yè)務(wù)、服務(wù)性的收付款業(yè)務(wù)品種收入約占中間業(yè)務(wù)收入的90%。如2004年某市建設(shè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入主要來源于銀行卡、結(jié)算類、類、外匯買賣及結(jié)售匯、咨詢類和房改金融業(yè)務(wù)等，這六項業(yè)務(wù)收入占中間業(yè)務(wù)總收入的86%。

2、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力低。由于地區(qū)經(jīng)濟相對落后，中間業(yè)務(wù)市場相對較小，為了爭搶市場份額，各家銀行對他行開辦的新業(yè)務(wù)品種 “一哄而上”地效仿，導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)品種十分雷同，新品種缺乏特色、缺乏吸引力。

3、缺乏有效的管理體系。由于欠發(fā)達地區(qū)商業(yè)銀行原有的經(jīng)營觀念尚未從根本上轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行對中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營與管理沒有成立專門的機構(gòu)，大多由零售業(yè)務(wù)部門或儲蓄部門經(jīng)營管理，人員都是兼職。即使在基層，也普遍存在臨柜人員兼辦中間業(yè)務(wù)現(xiàn)象，造成中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營與管理力不從心，難以發(fā)揮自主性與積極性。

4、無序競爭造成成本支出快速上升。由于銀行業(yè)務(wù)競爭激烈，各家銀行不同程度地將中間業(yè)務(wù)作為攬存的一種手段，為爭攬業(yè)務(wù)不惜工本，常出現(xiàn)賠本賺吆喝的情況。另一方面，客戶的要求卻越來越高，提出的附加條件越來越多。商業(yè)銀行為爭得業(yè)務(wù)，往往在必要的先期投入的同時，被迫進一步加大資金投入，無形中增加了經(jīng)營成本，影響中間業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

5、缺乏專業(yè)人才，科技支撐不夠。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的國有商業(yè)銀行一方面出于對經(jīng)營成本的考慮，高科技投入相對不足，如處于中間業(yè)務(wù)第一線的POS、ATM機在基層網(wǎng)點數(shù)量較少，發(fā)生故障中斷使用的情況也時有發(fā)生，影響了業(yè)務(wù)發(fā)展。另一方面，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)相對較低，使得科技含量較高的中間業(yè)務(wù)品種運作變型。在此情況下，高科技的作用難以充分發(fā)揮，應(yīng)用程度低下，造成部分資源嚴(yán)重浪費，給中間業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展帶來較大的負面影響。

6、缺乏科學(xué)的業(yè)績考核機制。目前，我國商業(yè)銀行經(jīng)營收入主要依靠存貸利差收入的大背景沒有改變，上級行對下級行的考核主要還是以存貸款規(guī)模為主，輔以資產(chǎn)質(zhì)量的指標(biāo)考核，而中間業(yè)務(wù)發(fā)展的快慢與好壞對基層銀行領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核影響不大。這直接導(dǎo)致基層行管理人員對中間業(yè)務(wù)發(fā)展的巨大潛力重視不足。

二、制約國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素

中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展有賴于良好的法律環(huán)境、政策環(huán)境、考核機制等因素。從基層的實踐來看，制約經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素歸結(jié)起來有以下幾種。

1、法律相對滯后。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展與健全的法律法規(guī)體系不無關(guān)系，近年來商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的實踐表明，相對滯后的法律日益成為制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。如《商業(yè)銀行法》確立了對銀行業(yè)實行嚴(yán)格的分業(yè)管理法律模式，銀行不得經(jīng)營證券、保險業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展因此受到一定限制，特別是許多與資本市場相結(jié)合的中間業(yè)務(wù)品種無法開辦，由此限制了銀行與保險、證券業(yè)的合作空間，銀行中間業(yè)務(wù)的品種和服務(wù)手段的創(chuàng)新也因此受到束縛。再如《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》僅規(guī)范了商業(yè)銀行開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件、審批及風(fēng)險管理等監(jiān)管職能，而有關(guān)電子認證、電子貨幣及電子資金劃撥等方面的法律并未同時出臺。不健全的法律導(dǎo)致商業(yè)銀行要面對一系列諸如市場不確定、傳統(tǒng)、道德、信用等多方面的風(fēng)險，使得各行在拓展中間業(yè)務(wù)時投鼠忌器，不能放手一搏，嚴(yán)重阻礙了中間業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

2、收費政策制約因素。2003年10月1日開始實施的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，規(guī)定了商業(yè)銀行的服務(wù)價格分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。這在一定程度上解決了商業(yè)銀行長期以來成本收益不一致的問題，但在實踐中卻出現(xiàn)了以下問題。

（1）在指導(dǎo)價方面范圍較窄。目前收費品種僅限定在票據(jù)、匯兌、委托收款、托收承付等結(jié)算業(yè)務(wù)方面，其他基本上都實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù)價格。這對目前已出現(xiàn)的200余種中間業(yè)務(wù)品種來說，約束力明顯不強，導(dǎo)致各銀行為了搶業(yè)務(wù)而競相壓價，不收或少收手續(xù)費，從而很容易出現(xiàn)擾亂金融市場的現(xiàn)象。如2002年某市轄區(qū)商業(yè)銀行辦理的代收代付業(yè)務(wù)量達514萬筆，但取得的收入僅為121萬元，平均每辦理一筆只收0.23元，不及統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)的四分之一。

（2）在市場價方面不夠靈活?！掇k法》規(guī)定市場價全部應(yīng)由商業(yè)銀行總行、外國銀行分行（有主報告行的，由其主報告行）自行制定和調(diào)整，其他商業(yè)銀行分支機構(gòu)不得自行制定和調(diào)整價格，收費政策不夠靈活。由于各地經(jīng)濟發(fā)展、貧富差距、客戶貢獻及接受能力不同，如果各上級商業(yè)銀行費率規(guī)定的太死，其分支機構(gòu)就不能根據(jù)地域、時間、業(yè)務(wù)等實際具體情況優(yōu)化配置銀行系統(tǒng)資源，制定出適合當(dāng)?shù)?、商行自身及客戶的中間業(yè)務(wù)收費辦法。

（3）地方政府有關(guān)職能部門對收費政策的認同感不強。由于市場調(diào)節(jié)價的業(yè)務(wù)品種沒有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費規(guī)則，而地方物價管理部門對中間業(yè)務(wù)還存在思想認識上的偏差，把銀行中間業(yè)務(wù)有償服務(wù)收費與行政審批收費混為一談，認為中間業(yè)務(wù)收費是“亂收費”，嚴(yán)重地影響了銀行推廣中間業(yè)務(wù)的積極性。

3、缺乏有效的中間業(yè)務(wù)考核機制。

（1）認識不到位。一是經(jīng)營戰(zhàn)略上沒有把中間業(yè)務(wù)作為銀行除了資產(chǎn)、負債外的第三大支柱進行大力發(fā)展，造成中間業(yè)務(wù)長期處于從屬地位。二是絕大數(shù)銀行的中間業(yè)務(wù)管理分散在公司業(yè)務(wù)部、個人業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)部、財會等多個部門，缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，造成各部門獨自為戰(zhàn)，無法最大程度地發(fā)揮整體功效。

（2）中間業(yè)務(wù)考核機制不完善。中間業(yè)務(wù)考核方面注重對基層單位整體任務(wù)完成量的考核，忽視了對職工業(yè)務(wù)工作量與貢獻的考核及效益兌現(xiàn)，使許多職工產(chǎn)生了對中間業(yè)務(wù)“干多干少一個樣”的念頭，挫傷了職工學(xué)習(xí)中間業(yè)務(wù)、爭辦中間業(yè)務(wù)的積極性。如一些職工在開放式投資基金（特別是貨幣型投資基金）、保險、國債、代收代付、信用卡等業(yè)務(wù)時不能得到應(yīng)有的手續(xù)費等。

（3）忽視安全防范和成本意識教育。中間業(yè)務(wù)雖然是表外業(yè)務(wù)，但不是“零風(fēng)險”業(yè)務(wù)，如擔(dān)保業(yè)務(wù)、金融衍生產(chǎn)品等具有潛在性和滯后性的特點，如果不引起足夠重視，將給銀行帶來無法彌補的損失。如個別銀行的員工為了完成上級行下達的銀行卡發(fā)卡數(shù)量和工資戶數(shù)任務(wù)，通過借用、盜用、編造身份證明等方式虛開大量的空卡、休眠卡，不但耗費了大量的銀行成本，也造成了不少隱患。

（4）營銷手段單調(diào)。目前，銀行開展中間業(yè)務(wù)時普遍缺乏有效的營銷手段，不能充分發(fā)揮全員營銷的作用，使得開拓中間業(yè)務(wù)有無從下手的感覺?；鶎有卸嘣诠衽_被動的等待顧客，不能主動地把中間業(yè)務(wù)推廣到市場中去。

三、促進國有商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)快速發(fā)展的法律建議

1、盡快完善有關(guān)法律、法規(guī)。應(yīng)針對銀行業(yè)混業(yè)經(jīng)營的趨勢和加入世貿(mào)組織后我國銀行業(yè)的保護期，抓緊時機盡快制定和完善《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《投資公司法》、《證券交易法》、《股份公司法》、《信托法》、《期貨法》、《投資基金法》、《電子銀行法》等整套體系的法規(guī)；擴大國內(nèi)商業(yè)銀行可開展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍，允許部分商業(yè)銀行與證券公司、保險公司、信托公司在部分領(lǐng)域相互業(yè)務(wù)。再者，應(yīng)繼續(xù)完善對國內(nèi)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的審批制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，加快創(chuàng)新速度。

2、完善《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，擴大指導(dǎo)價收費范圍。將一些容易引起惡性競爭、擾亂金融市場的中間業(yè)務(wù)實行政府指導(dǎo)價，將一些不收費的業(yè)務(wù)明確列入收費項目。一是嚴(yán)格控制基準(zhǔn)價格和浮動幅度，改變各商業(yè)銀行各自為陣、費率差距較大的情況。二是在執(zhí)行市場價格的中間業(yè)務(wù)服務(wù)品種中，由商業(yè)銀行總行、外國銀行分行（有主報告行的，由其主報告行）自行制定和調(diào)整基準(zhǔn)費率，其分支機構(gòu)可根據(jù)自身的實際情況對基準(zhǔn)率實行一定幅度的上下浮動。這樣，即解決了分支機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)過程中的成本費用，又可達到吸引客戶、解決因?qū)嵭惺召M而導(dǎo)致的存款分流、客戶流失的實際問題。三是根據(jù)市場情況，統(tǒng)一增加或適度調(diào)高部分中間業(yè)務(wù)手續(xù)費基礎(chǔ)費率，徹底改變不符合價值規(guī)律的低收費情況，并要根據(jù)市場情況及時調(diào)整中間業(yè)務(wù)基礎(chǔ)收費標(biāo)準(zhǔn)，基本解決各行成本收益問題。

3、盡快建立與完善管理機制。一是完善中間業(yè)務(wù)考評機制。盡快建立明確詳細的考評激勵機制，把中間業(yè)務(wù)的發(fā)展納入各級行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，加大考核權(quán)重，確定中間業(yè)務(wù)量、收入及發(fā)展速度等的年度量化指標(biāo)。二是建立中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、評價及培訓(xùn)機制。三是要建立一種容錯機制和糾正機制。鼓勵各行通過對中間業(yè)務(wù)潛在的市場需求、成本投入、預(yù)期收益等進行深入細致的分析，防止盲目開發(fā)、盲目推廣。四是要建立、健全中間業(yè)務(wù)的組織管理機制。建議商業(yè)銀行可根據(jù)自身實際，按照市場導(dǎo)向重新考慮內(nèi)部職能機構(gòu)的設(shè)定，組建中間業(yè)務(wù)部，將原分屬于財會、公司、個人、國際業(yè)務(wù)等部門中間業(yè)務(wù)進行整合。要注重中間業(yè)務(wù)的系統(tǒng)管理與長遠規(guī)劃工作，以利于深入研究并制定中間業(yè)務(wù)的發(fā)展策略，掌握準(zhǔn)確的市場信息和客戶需求，增強客戶對中間業(yè)務(wù)的認知程度，使中間業(yè)務(wù)品種能夠逐步進入市場，占領(lǐng)市場。五是健全中間業(yè)務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險管理機制。按中間業(yè)務(wù)風(fēng)險的大小加以分類管理，制定一套行之有效的管理辦法和內(nèi)控制度，作到操作、監(jiān)督分離，強化稽核審計職能。

4、增加科技投入。加快中間業(yè)務(wù)電子化建設(shè)，尤其是計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力，發(fā)揮其最大效率。同時，要進一步開發(fā)服務(wù)項目，進一步創(chuàng)新網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，提高自身競爭能力，進一步完善電子轉(zhuǎn)賬、支付、清算系統(tǒng)，提高匯兌、結(jié)算等業(yè)務(wù)的服務(wù)效率，鞏固已有的市場份額。

5、重視和培養(yǎng)各類專業(yè)人才。樹立科學(xué)人才觀，注意培養(yǎng)一批具備金融、法律、財會、稅收、工程、企業(yè)管理、計算機等專業(yè)知識的人才，逐步建立起一支專業(yè)管理和業(yè)務(wù)操作兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才隊伍。同時重視對大批相關(guān)人才的吸納，通過針對性的引進專業(yè)人才和復(fù)合型人才及對職工的培訓(xùn)與長期培養(yǎng)，使銀行員工綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)信譽不斷得到提高，滿足銀行在中間業(yè)務(wù)發(fā)展過程中不同層面的需要。

【參考文獻】

[1] 葉春茂、羅克華、曹菊生、葉向東：國有商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)的思考．農(nóng)金縱橫。

[2] 張煒：銀行中間業(yè)務(wù)與法律風(fēng)險控制．法律出版社。

第4篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]發(fā)展；農(nóng)業(yè)旅游；建議

按照市委確立的“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，哈爾濱將以松花江為綱，“百里生態(tài)長廊”為兩翼，實現(xiàn)“一江居中，兩岸繁榮”，為促進這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以“百里生態(tài)長廊“建設(shè)為依托．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將是一個重要舉措?！鞍倮锷鷳B(tài)長廊”是指沿江的“四區(qū)一縣”(道里區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)、道外區(qū)、賓縣)123公里江段建設(shè)生態(tài)長廊。農(nóng)業(yè)旅游則是以農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，集觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和旅游業(yè)增長具有重要意義。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)旅游已占有相當(dāng)比重，我國農(nóng)業(yè)旅游正蓬勃發(fā)展．全國已有200多個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。哈爾濱市有北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)旅游示范園、松北區(qū)東金集團葡萄王國等國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。日前，國家啟動星級農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)創(chuàng)建行動，哈爾濱市“百里生態(tài)長廊”中的“四區(qū)一縣”，應(yīng)抓住機遇，在保障農(nóng)產(chǎn)品安全基本功能基礎(chǔ)上．突出面向城市、服務(wù)城市、提升城市品味、完善城市形象的觀光休閑旅游功能和城市及水生態(tài)服務(wù)功能，打造星級農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，努力成為國家農(nóng)業(yè)旅游的精品。為此建議如下：

一、建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)

“四區(qū)一縣”農(nóng)業(yè)旅游資源較好，擁有長嶺湖、呼蘭寒地黑土、自漁泡濕地公園、巨源牧場、天恒山、滿井山等自然資源。多年來，這些資源得到一定開發(fā)，但規(guī)模不大，目標(biāo)不夠明確，建設(shè)進度緩慢，設(shè)施水平需要進一步提高，尚需進行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為此，應(yīng)依托資源條件，以國家星級農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)為目標(biāo)，在“百里生態(tài)長廊”中重點加快開發(fā)和建設(shè)長嶺湖休閑度假區(qū)、新農(nóng)鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)帶、松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技區(qū)、呼蘭寒地都市農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、黃土山林游憩區(qū)、白漁泡和巨源牧場、金文化觀光區(qū)、天恒山旅游度假區(qū)、環(huán)壩綜合旅游區(qū)、滿井山林游憩區(qū)等農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)。

二、發(fā)展觀光休閑種植業(yè)

“四區(qū)一縣”沿江區(qū)域宜發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光等多功能的觀光旅游生態(tài)種植業(yè)。對濱水區(qū)域的水稻、蔬菜、牧草、花卉采取有機化、規(guī)?；N植方法，形成“江水波連波”、“田里浪接浪”的優(yōu)美田園景觀。在道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)帶，在松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)發(fā)展水稻連片種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游。依托市農(nóng)科院遷址松北和科技創(chuàng)新城建設(shè)的良好條件，建設(shè)集觀光、休閑、科普等多功能為一體的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；將道里、道外、松北、呼蘭花卉生產(chǎn)進行整合，擴大規(guī)模種植，形成良好觀光景觀，提高知名度和影響力。

三、建設(shè)農(nóng)事體驗區(qū)

農(nóng)事體驗是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的較高層次，旅游者由觀光到動手勞動；原汁原味體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，春種秋割。捕魚撈蝦等。近年，各地相繼出現(xiàn)“假日農(nóng)場”或“開心農(nóng)場”，城里人到鄉(xiāng)下租種土地．假日進行翻土、施肥、澆水、耕種，平添生活雅趣，忙碌中得到休閑。農(nóng)事體驗旅游產(chǎn)品市場前景廣闊，“百里生態(tài)長廊”旅游開發(fā)應(yīng)著重在“四區(qū)一縣”選擇一批有特色的村莊，可考慮在道里區(qū)五一村、新江村，道外區(qū)沿江村，松北區(qū)化家村等有農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)的村莊，建設(shè)農(nóng)事體驗區(qū)．滿足城里人回歸自然，休閑娛樂的需要。

四、發(fā)展具有觀光休閑旅游功能的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)

立體生態(tài)農(nóng)業(yè)是多層次、多物種農(nóng)業(yè)。開發(fā)沿江立體生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，即利用江水和陸地及灘島進行多層次開發(fā)。動植物循環(huán)共生，提高經(jīng)濟效益，兼具旅游功能。沿江“百里生態(tài)長廊”區(qū)域中。應(yīng)加快灘涂開發(fā)，適度開發(fā)江心灘島，在灘島發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)?？煽紤]在興隆崗灘發(fā)展立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，把種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)結(jié)合起來。在民主鄉(xiāng)發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，利用阿什河、天恒山、草地、魚塘、江堤、灘涂發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。把有機稻田與養(yǎng)植業(yè)結(jié)合，實驗示范稻田養(yǎng)魚等生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。近期，沿江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)功能為主，生態(tài)功能為輔，兼具觀光休閑旅游功能。遠期，隨著畜牧業(yè)逐步退出，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)應(yīng)以生態(tài)觀光休閑旅游功能為主，著力保護沿江生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)發(fā)展。

五、適度發(fā)展具有觀光休閑旅游功能的生態(tài)水產(chǎn)業(yè)

以生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，發(fā)展水上休閑、水中觀光、水下養(yǎng)殖的水產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展觀光休閑水產(chǎn)業(yè)，建立名、優(yōu)、特種養(yǎng)殖場，進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、效益化養(yǎng)殖。在充分利用已有養(yǎng)殖水面的基礎(chǔ)上，適度利用大頂子山航電樞紐工程在道外等形成的廣闊庫區(qū)。調(diào)整水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展無公害、綠色水產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展觀光休閑漁業(yè)，開發(fā)湖上觀光和垂釣，形成特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。著重發(fā)展呼蘭商品魚生產(chǎn)；在北國水城建設(shè)過程中，科學(xué)發(fā)展觀光休閑漁業(yè)。

六、開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游線路并舉辦農(nóng)業(yè)旅游活動

促進“百里生態(tài)長廊”的農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于加快線路開發(fā)和品牌建設(shè)及宣傳，在松花江兩岸開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游線路，如開發(fā)松北區(qū)從萬寶鎮(zhèn)東金葡萄觀光園、雪狐養(yǎng)殖場，至松北鎮(zhèn)的東北虎林園，至松浦鎮(zhèn)梅花鹿、鴛鴦鴨、地?zé)釡厝?，自西向東的集摘果、賞花、觀光、休閑、度假于一體、村屯相連的觀光休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游帶。在江南岸也可開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游精品線路，同時，開展以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家菜、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主題的綠色“農(nóng)家樂”活動，開展觀光休閑、果蔬采摘、農(nóng)田租賃等活動，舉辦“民俗文化節(jié)”、“稻米文化節(jié)”、“蔬菜文化節(jié)”等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動，打造農(nóng)業(yè)旅游品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，滿足人們小長假觀光休閑旅游需要。

第5篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 經(jīng)濟增長 協(xié)整 Granger因果檢驗 脈沖響應(yīng)函數(shù)

一、問題的提出

池州市位于安徽省西南部，北臨長江，南接黃山，西望廬山，是中國第一個國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū);池州生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，被譽為“國家森林城市、國家園林城市、國家綠色生態(tài)示范城區(qū);池州人文積淀深，厚素有“千載詩人地”之譽，為省級歷史文化名城，同時是皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)域[1]。在“十二五”期間，池州市提出了“以建設(shè)皖南國際旅游文化示范區(qū)為契機，以旅游、文化、生態(tài)‘三位一體’融合發(fā)展為重點，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成世界級旅游目的地”[2]。這充分體現(xiàn)了池州這座“森林城市”對于今后旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署和發(fā)展方向。那么，池州市國民經(jīng)濟和旅游業(yè)之間到底存在著怎樣的關(guān)系呢？本文選取了池州市1998～2014年共17年的旅游總收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值的原始數(shù)據(jù)①，利用CPI指數(shù)法，通過修正得到旅游總收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值的實際數(shù)據(jù)，并用TY和TGDF分別表示剔除價格因素后的旅游總收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值，繪制成相應(yīng)的直方圖1如下：

由圖1可以看出，從1998年到2014年池州市旅游總收入TY和國內(nèi)生產(chǎn)總值TGDF都顯著增長，并且TY的增長幅度要遠大于TGDF。同時旅游總收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在不斷上升，到2014年已達到83.76%，這充分說明了池州市旅游業(yè)發(fā)展與其經(jīng)濟增長之間的關(guān)系越來越密切?；谝陨虾喴亩颗c定性分析，下面本文利用計量分析方法，借助Eviews7.0，深入實證分析池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，這不僅能讓我們清楚的了解池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間作用的內(nèi)在機理，也對池州市今后制定或調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃有著重要的實際參考意義。

二、文獻綜述

隨著國內(nèi)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，國內(nèi)有不少學(xué)者結(jié)合了全國或某些具體省市的相關(guān)數(shù)據(jù)實證研究了旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系。周旋、干曉蓉（2010）利用VAR模型及其協(xié)整分析，對陜西1990～2007年間國際旅游收入與經(jīng)濟增長關(guān)系進行實證分析.結(jié)果顯示，國際旅游收入與經(jīng)濟增長存在協(xié)整關(guān)系，并且陜西經(jīng)濟增長和國際旅游收入之間存在協(xié)調(diào)互動的反饋機制[3]。趙朋佳（2014）結(jié)合陜西省1995～2011年間旅游總收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值原始數(shù)據(jù)實證分析了陜西省旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長兩變量間的關(guān)系，得出了旅游總收入與GDP之間存在長期協(xié)整關(guān)系，且經(jīng)濟增長對旅游業(yè)發(fā)展的貢獻要大于旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻[4]。陳友龍（2006）以全國為研究樣本，分析旅游業(yè)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，結(jié)果表明二者存在因果關(guān)系，且旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用相對明顯，而經(jīng)濟增長對旅游業(yè)發(fā)展的影響卻并不明顯的結(jié)論[5]。

本文在全國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)變的大背景下，選取全國典型旅游城市池州市作為研究對象，實證分析池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的相互關(guān)系，并依此提出相關(guān)建議，這一研究將對安徽省內(nèi)實行旅游業(yè)“區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”的其他旅游城市有著很好的借鑒作用。

三、數(shù)據(jù)選取處理與研究方法

（一）數(shù)據(jù)選取處理

本文選取了池州市1998～2014年共17年的旅游總收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值的原始數(shù)據(jù)，通過剔除價格因素，得到了實際旅游總收入TY和實際國內(nèi)生產(chǎn)總值TGDF。為了便于數(shù)據(jù)處理與問題分析，本文選取TY代表池州市旅游業(yè)發(fā)展水平，選取TGDF衡量池州市經(jīng)濟增長水平。為了消除或減少時間序列數(shù)據(jù)的異方差性對分析結(jié)果產(chǎn)生的影響，以及避免某些特殊時段上（比如說03年非典、08年金融危機）數(shù)據(jù)的劇烈波動，本文分別對TY和TGDF取對數(shù)，即生成變量LNTY和LNTGDF，且經(jīng)過這種數(shù)據(jù)處理后能反映出經(jīng)濟增長與旅游業(yè)發(fā)展之間的彈性關(guān)系，更便于經(jīng)濟意義上的分析。同時，用ΔLNTY和ΔLNTGDF分別表示相應(yīng)的一階差分序列，Δ2LNTY和Δ2LNTGDP分別表示其二階差分序列。

（二）研究方法

本文以向量自回歸模型（VAR）和協(xié)整理論為基礎(chǔ)分析池州市旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。由于時間序列可能存在非平穩(wěn)性，所以在運用OLS法之前需要先對該時間序列變量的平穩(wěn)性進行單位根檢驗，并通過Granger因果檢驗、協(xié)整檢驗、脈沖響應(yīng)等方法對非平穩(wěn)時間序列數(shù)據(jù)進行分析。

四、實證結(jié)果與計量分析

（一）時間序列平穩(wěn)性的單根檢驗

在進行OLS回歸分析之前，為了避免時間序列的非平穩(wěn)性所造成的偽回歸結(jié)果，有必要對時間序列均值、方差和自協(xié)方差的穩(wěn)定性進行檢驗[6]。

（1）NLTGDF和LNTY隨時間變化的時序圖

由圖2、圖3可以看出隨著時間的變化，LNTGDF和LNTY都呈現(xiàn)出上升趨勢，所以不能直接對變量進行OLS分析，需要先檢驗序列的平穩(wěn)性。

（2）ADF檢驗

第6篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

1.1 研究背景

1.1.1 選題的政策背景

(1) 國家層面

于2009年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確指出我國旅游業(yè)在發(fā)展過程對促進我國國民經(jīng)濟增長中的重要作用,不僅在國民經(jīng)濟中的貢獻率逐步增長,同時為社會提供了更多的崗位,解決部分就業(yè)難的問題。在強調(diào)應(yīng)加大旅游業(yè)重視程度的同時,也指出了我國旅游業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題,諸如粗放式的經(jīng)營管理方式、各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、服務(wù)水平無法滿足國內(nèi)與國際游客的需求等等,而要解決旅游業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題,就要在規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合改革開放、服務(wù)水平、經(jīng)營管理理念,對旅游業(yè)進行綜合提升,實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。從《意見》解讀過程中,我們可以深入了解到旅游產(chǎn)業(yè)在目前國民經(jīng)濟中的作用越來越重要,而在進一步提升旅游業(yè)的重要地位、發(fā)揮其更大的帶動作用的過程中,旅游人才占據(jù)更重要的位置,推動旅游業(yè)快速發(fā)展的重要驅(qū)動力是大量層次高、專業(yè)素養(yǎng)高的管理、經(jīng)營、服務(wù)人才。所以,旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一,新疆旅游人才的發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn),在數(shù)量上滿足旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外,還要提高旅游人才的專業(yè)素養(yǎng)。

(2) 新疆層面

2011 年 5 月,新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢、國家旅游局局長邵琪偉在自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會發(fā)表重要講話,國家旅游局與自治區(qū)人民政府簽署了《關(guān)于新疆旅游業(yè)發(fā)展合作備忘錄》,從各個方面為新疆旅游業(yè)發(fā)展提供有利支持政策和條件,為新疆旅游業(yè)確立了“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、改善民生的重要富民產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展定位,新疆旅游業(yè)據(jù)此提出了到國家“十二五”末,必須實現(xiàn)“三個一”的倍增計劃:接待國內(nèi)旅游者一億人次、旅游總收入 1000 億元、旅游總收入占全區(qū) GDP 總量的10%。然而,要實現(xiàn)此計劃,離不開旅游人才的大力支持。

1.2 研究綜述

1.2.1 國外研究綜述

通過對國外文獻的查閱,筆者發(fā)現(xiàn)國外關(guān)于旅游業(yè)人才發(fā)展的研究主要表現(xiàn)在四個方面,具體是:第一,分析旅游人才與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系;第二,分析研究旅游教育及其現(xiàn)狀;第三,研究旅游人才流失問題;第四,對旅游人才的就業(yè)問題進行分析。

一些學(xué)者的調(diào)查研究表明,雖然與其他專業(yè)相比較,旅游管理專業(yè)和與旅游專業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生有著相對競爭優(yōu)勢,在就業(yè)分析中,呈現(xiàn)相對較高的就業(yè)率的狀態(tài),但是,較高的就業(yè)率并非體現(xiàn)在旅游行業(yè)中,卻出現(xiàn)相對較高的旅游人才流失率。J.John Lennon 提出了在旅游教育的過程中要有機結(jié)合旅游教育的知識性、職業(yè)相關(guān)性與實踐適用性,對三者要保持較高的重視程度,促進旅游教育和旅游行業(yè)的高就業(yè)均衡發(fā)展。

與J.John Lennon 研究觀點一致的還有Adele Ladkin,有關(guān)旅游教育和就業(yè)的研究,他認為,旅游教育和旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點是旅游學(xué)生的就業(yè),同時,旅游管理專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)的就業(yè)應(yīng)指導(dǎo)著旅游教育的發(fā)展方向,影響著旅游教育的前進步伐,以行業(yè)的需求方向決定旅游教育的課程設(shè)置具有一定的難度,但是不能忽略勞動力市場的需求,應(yīng)該清醒地認識到旅游教育應(yīng)該是一種職業(yè)教育和應(yīng)用教育。

在對旅游人才就業(yè)問題的研究過程中,國外學(xué)者對其進行了全方位、跨專業(yè)的研究。例如,深入訪談旅游專業(yè)的學(xué)生(希臘大學(xué)),通過關(guān)于學(xué)生對本專業(yè)—酒店管理所持有的態(tài)度的分析, Evangelos 提出了有關(guān)希臘大學(xué)教育中酒店管理專業(yè)的發(fā)展的意見和建議。G1enn F.Ross(1992,1994,1997)通過四次問卷調(diào)查分析澳大利亞高中生以及高校旅游專業(yè)畢業(yè)生,從被調(diào)查的學(xué)生們的溝通與協(xié)調(diào)能力、旅游業(yè)對其的吸引力、個人的認知能力等方面進行綜合分析,認為潛在的旅游從業(yè)人員是高校的學(xué)生,研究潛在的旅游從業(yè)人員對旅游業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

上述四個方面對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到一定的影響,同時也從一定程度上影響旅游人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2. 新疆旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

2.1 新疆旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 新疆旅游產(chǎn)業(yè)對 GDP 的貢獻率不斷提高 在 2009 年新疆旅游業(yè)受到“7.5”事件沖擊急劇回落之后,經(jīng)過 2010 和2011 年連續(xù)兩年恢復(fù)性增長,各項指標(biāo)均達到近年來的高位。進入 2012 年,這樣的增長勢頭逐漸回歸,在一系列重大政策和不斷向好的外部環(huán)境下,使新疆旅游產(chǎn)業(yè)依然延續(xù)著平穩(wěn)快速的增長趨勢,新疆旅游產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)地位逐漸提高,詳見:表2—1:

直至 2012 年,新疆旅游產(chǎn)業(yè)在新疆經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)提高,國內(nèi)旅游總收入達到 542 億元,占全疆 GDP 的比重由 2011 年的 6.2%提高到 7.2%,說明對自治區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率提高了0.96 個百分點。如果按支柱產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量8%的比重來看,新疆旅游業(yè)距離戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)僅差0.8個百分點。另外,2012 年旅游總收入比 2011 年增長 31.9%,遠高于自治區(qū)經(jīng)濟增長 12%的速度,也說明新疆旅游產(chǎn)業(yè)對新疆經(jīng)濟增長的貢獻潛力巨大,戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位突顯。

2.2 新疆旅游業(yè)發(fā)展對旅游人才的迫切需求

2.2.1 新疆旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求

(1) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃先行

在促進旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)下,新疆維吾爾自治區(qū)旅游局于2013年7月4日出臺《新疆維吾爾自治區(qū)旅游規(guī)劃管理辦法(試行)》,從一定程度上對旅游規(guī)劃、旅游景區(qū)管理與規(guī)劃、旅游資源管理與開發(fā)等方面指出了發(fā)展道路,在展開旅游開發(fā)行為之前,相關(guān)單位需要和旅游規(guī)劃編制單位合作對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)進行科學(xué)規(guī)劃,從而在規(guī)劃的指導(dǎo)下,進行一系列的開發(fā)行為,以保障旅游產(chǎn)業(yè)高效、有序、可持續(xù)的發(fā)展。

(2) 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制與體制

我國旅游產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟發(fā)展時期的發(fā)展過程中也面臨著諸多問題,新疆作為我國面對中亞、歐洲各國的門戶,具有良好的地緣和資源優(yōu)勢,旅游產(chǎn)業(yè)作為新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力, 在自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,加快改革旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中體制機制的步伐,營造良好的發(fā)展環(huán)境,從而促進旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(3) 融合多元文化,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)品牌

新疆是一個多民族聚居的地區(qū),融合多種民族文化,自古以來以“歌舞之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)”而著稱。其旅游資源基礎(chǔ)扎實,例如,民族民俗文化深厚,自然資源具有獨特性等等。然而,產(chǎn)業(yè)品牌不夠突出,人文資源利用的不夠充分,就決定了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對相關(guān)人才的迫切需求。

(4) 與世界聯(lián)動,與國際接軌

與世界聯(lián)動,與國際接軌,是當(dāng)前新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,這就要求新疆旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化,進一步提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位,這對新疆旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平提出了更高的要求。

綜上所述,新疆旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求對其旅游人才從硬件、軟件方面提出了更高的要求,迫切需要來自各個層面的支撐,諸如體制機制創(chuàng)新、培養(yǎng)模式、服務(wù)技能、管理模式以及科學(xué)技術(shù)等等,為旅游業(yè)快速發(fā)展提供驅(qū)動力。

3. 新疆旅游人才供需平衡分析 .............. 14

3.1 旅游人才供需關(guān)系的重要性 ............ 14

3.2 旅游人才需求與供給 .............. 14

4. 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展建議 .............. 32

4.1 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展戰(zhàn)略 ................ 32

5. 結(jié)論與展望 ............... 45

5.1 研究總結(jié) ................ 45

5.2 研究不足 .................. 45

4. 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展建議

在新疆經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃中,旅游業(yè)的地位得到了極大的提升,作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),面臨著飛速發(fā)展的新機遇。筆者結(jié)合前文的分析,在新疆旅游人才供需結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)新疆旅游人才供需平衡發(fā)展提出相關(guān)建議,使相關(guān)部門采取有效措施,建立更加符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式,提高新疆旅游人才競爭力,建立復(fù)合型、開放型、創(chuàng)新型旅游人才數(shù)據(jù)庫提供參考。

4.1 新疆旅游人才供需平衡發(fā)展戰(zhàn)略

4.1.1 平衡發(fā)展戰(zhàn)略

新疆由于幅員遼闊,旅游人才在全疆范圍內(nèi)的發(fā)展不均衡,主要表現(xiàn)為天山北坡經(jīng)濟帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶上的旅游人才質(zhì)量和數(shù)量層次較高,沿邊高寒地區(qū)和南疆三地州貧困地區(qū)的旅游人才相對匱乏,缺少專業(yè)培訓(xùn)繼續(xù)教育,因此,旅游人才區(qū)域內(nèi)平衡發(fā)展,是新疆“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展的重要動力。

(1) 在空間上,響應(yīng)國家“西部大開發(fā)”的號召,加強中西部地區(qū)、南北疆區(qū)域旅游人才的培養(yǎng)和交流,為旅游業(yè)發(fā)展薄弱的地區(qū)培養(yǎng)緊缺的相關(guān)旅游人才。在旅游業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū),對旅游人才進行深層次的開發(fā)和培養(yǎng),尤其是烏昌都市區(qū)、阿勒泰地區(qū)、伊犁州、喀什地區(qū),這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展已步入成熟發(fā)展期,是新疆旅游發(fā)展的領(lǐng)軍力量,這些地區(qū)的旅游人才數(shù)量已初具規(guī)模,通過相關(guān)措施,使旅游人才在空間分布上達到平衡狀態(tài)。

(2) 在供需上,通過市場反饋的信息,旅游人才供給方旅游高校以及旅游人才培訓(xùn)機構(gòu)通過拓寬培養(yǎng)渠道,結(jié)合本地培養(yǎng)和大力引進,使新疆旅游人才的供需達到平衡,最終促進旅游業(yè)的發(fā)展。

5. 結(jié)論與展望

5.1 研究總結(jié)

本文在對新疆旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析,發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)在快速發(fā)展過程對新疆旅游人才的需求結(jié)構(gòu)具有一定影響的問題,通過對新疆目前旅游人才需求現(xiàn)狀的深入分析,找出影響新疆旅游人才供需平衡的原因,通過構(gòu)建新疆旅游人才需求——供給結(jié)構(gòu)和新疆旅游人才需求結(jié)構(gòu)名錄,提出平衡旅游人才供需關(guān)系的建議,具體表現(xiàn)在幾個方面:

1. 新疆旅游業(yè)在全疆經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率不斷升高,在全疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用,然后旅游業(yè)的跨越式發(fā)展對新疆旅游人才需求結(jié)構(gòu)提出了新的要求,因此,新疆旅游人才需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

2. 目前新疆旅游人才需求特點主要表現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)從單一結(jié)構(gòu)到多層結(jié)構(gòu),形式結(jié)構(gòu)從正規(guī)化到在職化、繼續(xù)化,人才民族類型結(jié)構(gòu)從窄口徑到寬口徑,而要滿足新疆旅游業(yè)的發(fā)展步伐,新疆相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)旅游人才需求特點,調(diào)整旅游人才供給結(jié)構(gòu)。

第7篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：鄂州；旅游業(yè)；發(fā)展；建議

中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

一、鄂州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的深入，旅游業(yè)成為世界范圍內(nèi)發(fā)展十分迅速的行業(yè)，這也為鄂州旅游業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。同時，武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案在2008年獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，這項方案的實施為位于武漢城市圈核心地帶和作為先行區(qū)的鄂州帶來了歷史上最佳的發(fā)展機遇，在很大程度上促進了鄂州旅游業(yè)的發(fā)展。然而，受各種現(xiàn)實條件的制約，與其他旅游城市相比，鄂州旅游業(yè)開發(fā)的力度還不夠，在資金投入方面也很有限，開發(fā)的方向也不是很明確，城市景觀建設(shè)也不協(xié)調(diào)，開發(fā)強度也不適當(dāng)，有些景區(qū)開發(fā)過度，有些景區(qū)開發(fā)不足，這些因素的存在對鄂州旅游業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不好的影響?？傊?，雖然鄂州旅游業(yè)近年來得到了快速的發(fā)展，還是存在一系列影響其旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素的。

二、鄂州旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題分析

鄂州市把旅游業(yè)作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，積極對旅游區(qū)發(fā)展進行規(guī)劃，積極開展旅游企業(yè)化運作籌備工作，鄂州旅游業(yè)在近年來得到了很大程度的提升。然而，與國內(nèi)其他著名旅游城市相比，鄂州旅游業(yè)在開發(fā)力度和能力，資金投入，合理開發(fā)旅游資源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還是存在很多不足之處的。

(一)在資金投入方面，鄂州旅游業(yè)投入資金有限

鄂州有一部分開發(fā)比較早的旅游景點，如蓮花山，西山等等，這些景區(qū)的開發(fā)在一定程度上促進了鄂州旅游業(yè)的發(fā)展。然而，其產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新與包裝，在市場化運作方面工作也沒做足，旅游體制也不完善，投入資金不足，導(dǎo)致旅游發(fā)展速度過于緩慢。同時，鄂州是新興工業(yè)城市，冶金，服裝，化工等工業(yè)已經(jīng)逐漸成為鄂州產(chǎn)業(yè)支柱，這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯，相關(guān)部門對工業(yè)方面的投資不斷加大，這就導(dǎo)致對旅游業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。

(二)鄂州旅游業(yè)沒有對旅游資源進行合理開發(fā)

通過調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)鄂州旅游業(yè)在資源開發(fā)方面存在很多不合理的地方，資源開發(fā)強度也不適當(dāng)。也就是說，部分旅游資源開發(fā)過度，部分旅游資源開發(fā)不足。例如，在鄂州旅游區(qū)內(nèi)的梁子湖，洋瀾湖，紅蓮湖等，湖面上大規(guī)模養(yǎng)殖，島上建筑密集，湖面污染情況十分嚴(yán)重，大量九點和休閑寓所的開發(fā)都對湖水生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。相反的，對鄂州“三山”，天平山，清風(fēng)山和沼山的開發(fā)卻不足，僅僅是小規(guī)模的寺廟開發(fā)，在產(chǎn)品提升和項目創(chuàng)新等方面都缺乏亮點。

(三)鄂州旅游區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，市場形象宣傳水平有待提高

鄂州毗鄰武漢，這是其發(fā)展旅游業(yè)和開拓旅游市場的重要區(qū)位優(yōu)勢。然而，鄂州旅游景區(qū)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重滯后。例如，葛山—白雉山—三山湖—梁子湖的環(huán)狀交通還沒有形成，部分路段的路況非常差，這就說明鄂州旅游業(yè)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，鄂州在形象宣傳方面的水平也有待提高，例如，鄂州有“百湖之市，武昌魚之鄉(xiāng)，冶金之都，古銅鏡之鄉(xiāng)和優(yōu)秀旅游城市，書畫之鄉(xiāng)，中國藥谷”等多重形象，多重的形象就容易讓游客產(chǎn)生混亂的感覺，宣傳主題不夠鮮明，其“千年吳王古都，萬頃夢里水鄉(xiāng)”的主題形象也被顯得不夠突出。

三、鄂州旅游業(yè)發(fā)展建議

(一)加大對旅游業(yè)的資金投入

資金投入不足是阻礙鄂州旅游業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一，在很大程度上制約著鄂州旅游業(yè)的發(fā)展。因此，要想切實促進鄂州旅游業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)部門就要加大對其資金投入，可以通過招商引資的形式吸引區(qū)域外的資金，還可以加強旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系。要積極創(chuàng)新旅游投入產(chǎn)出創(chuàng)新機制，在吸引資金方面要打破地區(qū)，行業(yè)和所有制之間的界限，吸引投資者對鄂州旅游業(yè)共同參與開發(fā)，還可以制定相關(guān)優(yōu)惠政策，擴大資金渠道，為鄂州旅游業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)保證。

(二)合理開發(fā)旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境

旅游業(yè)在發(fā)展過程中，要對其旅游資源進行合理規(guī)劃，切實加強多旅游資源的合理開發(fā)與保護，要保護旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。通過對鄂州旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)西山風(fēng)景區(qū)主要以觀光為主，這就直接導(dǎo)致其市場吸引力不足。因此，相關(guān)部門可以加強對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，例如，加快對寒溪廣場的建設(shè)進程，其建設(shè)進程直接影響到西山旅游區(qū)的對外宣傳和開發(fā)建設(shè)。同時，相關(guān)部門還應(yīng)該對梁子湖等湖區(qū)景觀的開發(fā)進行合理規(guī)劃，避免開發(fā)過度，破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

(三)加強對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想促進區(qū)域旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄂州要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通各景區(qū)之間交通要道，實現(xiàn)旅游一體化工程。可以興建改造升級通往梁子湖，天平山和紅蓮湖等重點景區(qū)的道路，交通站點進行綠化和美化工程，要能呈現(xiàn)吳楚文化特色。同時，還可以加強鄂州至黃岡，黃山等地的城際快速干道建設(shè)，為鄂州旅游業(yè)的發(fā)展提供強大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)樹立品牌意識，提升宣傳水平

鄂州旅游資源非常豐富，但是其在開發(fā)品牌旅游及特色旅游等方面還很不足。同時，相關(guān)部門在對外進行宣傳的時候，宣傳的主題也明確。因此，鄂州旅游業(yè)相關(guān)部門要結(jié)合地方特色和景點特色，開發(fā)具有鄂州特色的旅游資源。例如，鄂州是三國赤壁文化和吳王古跡文化發(fā)源地，相關(guān)部門就可以以古文化為基礎(chǔ)，加強對特色三國文化和吳王文化的開發(fā)，樹立品牌意識。在宣傳的過程中，也要明確主題，宣傳鄂州古文化。

四、結(jié)語

鄂州旅游業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要堅持科學(xué)發(fā)展觀，保護區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，加大資金投入合理開發(fā)旅游資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升宣傳水平，明確宣傳主題，促進鄂州旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]金麗娟.鄂州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議[J].中國集體經(jīng)濟,2009(06).

[2]吳仙云.鄂州旅游業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀與思考[J].鄂州大學(xué)學(xué)報,2009(07).

第8篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

市政協(xié)視察團：

首先，熱烈歡迎市政協(xié)視察團各位領(lǐng)導(dǎo)來視察指導(dǎo)工作。下面，按照市政協(xié)通知要求，把我縣貫徹落實《吉林省旅游條例》的有關(guān)情況，向視察團各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報：

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優(yōu)越，水陸交通發(fā)達，境內(nèi)有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而過。京哈鐵路、102國道、長余高速公路、科鐵公路與縣內(nèi)鄉(xiāng)間公路連網(wǎng)貫通，為縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國家級重點文物保護單位大金得勝陀頌碑，省級重點文物保護單位石頭城子古城遺址，萬善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區(qū)弱、小、散以及在景區(qū)開發(fā)過程中對旅游業(yè)的投入嚴(yán)重不足，限制了旅游業(yè)的快速發(fā)展。初，自縣旅游局成立以來。旅游局嚴(yán)格依據(jù)《吉林省旅游條例》進行旅游業(yè)的規(guī)劃和管理，最大限度地行使旅游行業(yè)管理職能，千方百計協(xié)調(diào)資金強化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，起到了十分重要的作用。經(jīng)過幾年的開發(fā)和建設(shè)，創(chuàng)建了國家級景區(qū)六處，其中國家aa級景區(qū)1處，國家a級景區(qū)5處，星級賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農(nóng)家樂接待戶2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游接待人數(shù)和旅游收入逐年增加，旅游業(yè)已經(jīng)逐步成長為縣域經(jīng)濟新的增長點。

二、《吉林省旅游條例》貫徹落實情況

幾年來，我縣認真貫徹落實《吉林省旅游條例》（以下簡稱《條例》），堅持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績，得到了社會各界的肯定。

我縣在旅游業(yè)行業(yè)管理的過程中，認真學(xué)習(xí)《條例》，積極宣傳《條例》，努力貫徹落實《條例》。幾年來，我們積極爭取上級主管部門和各有關(guān)部門的大力支持與配合，達成共識，形成合力，堅持“寧可不開發(fā)，不可亂開發(fā)”的旅游開發(fā)思路，并以旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大對旅游市場規(guī)范管理的力度，做到扶持與規(guī)范并重，管理與發(fā)展同步，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）以保護資源為前提，突出規(guī)劃管理。為突出規(guī)劃管理，我們始終堅持“保護第一，開發(fā)第二”、“先規(guī)劃，后建設(shè)”的思路。按照《條例》的要求，加強了規(guī)劃的編制。一是聘請東北師大旅游研究所的專家編制完成《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。它是縣第一個旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃為旅游業(yè)的全面發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。二是依據(jù)《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。提出了未來五年的工作思路，確定了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，為旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極推動和指導(dǎo)作用。

（二）以資源普查為基礎(chǔ)，強化了項目策劃。根據(jù)《條例》的規(guī)定，我縣認真履行了合理保護資源、科學(xué)評估資源和發(fā)揮資源優(yōu)勢的工作。幾年來，我們會同省旅游資源普查小組對全縣旅游資源進行了全面普查和評價。共計普查旅游單體300多個，初步確定5級旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級旅游單體37處。進一步整合全縣的旅游資源。在旅游資源普查的基礎(chǔ)上我縣精心策劃項目，積極向上爭取旅游業(yè)專項資金投入，廣泛開展對外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區(qū)項目建設(shè)進程，我們聘請省旅游投資公司的專家編制了《城際皇苑商業(yè)計劃書》。二是聘請專業(yè)人士編制重點景區(qū)項目。共編制近10個旅游項目。為有效搞好旅游業(yè)宣傳促銷提供了準(zhǔn)備。

（三）以理順管理為目標(biāo)，逐步規(guī)范旅游市場。為使扶余旅游走上健康發(fā)展之路，按照《條例》要求，我縣從多方面加大行業(yè)管理力度，始終堅持走依法治旅的道路。一是成立相關(guān)機構(gòu)，出臺相關(guān)政策，從組織上、政策上保障了行業(yè)的順利發(fā)展。成立了扶余縣旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《縣旅游業(yè)管理辦法》。二是狠抓景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《條例》要求，我縣把旅游業(yè)的發(fā)展納入縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并把加強旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣旅游業(yè)的工作重點。近幾年來，我縣多方協(xié)調(diào)資金，完成了甕泉山旅游區(qū)內(nèi)三清宮和三山寺的擴建；完成了景區(qū)內(nèi)的部分旅游公路建設(shè)；啟動了旅游區(qū)內(nèi)綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設(shè)；完成了江山度假村內(nèi)賓館、停車場的改建；完成了度假村內(nèi)珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設(shè)；規(guī)范部分景區(qū)的標(biāo)識，完善景區(qū)安全衛(wèi)生責(zé)任制度，加強景區(qū)環(huán)境保護管理，健全各項應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)和處理措施。三是扶持和規(guī)范旅行社的發(fā)展。為規(guī)范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴(yán)格進行市場檢查、嚴(yán)厲打擊“黑社”，逐步規(guī)范了旅行社的發(fā)展。目前，我縣已正式注冊“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家 旅行社，且運行狀態(tài)良好。四是著力提高隊伍素質(zhì)。幾年來，我們強化了旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作，培養(yǎng)了一批導(dǎo)游員、旅游行業(yè)高、中級管理人員和優(yōu)秀的旅游業(yè)服務(wù)人員。從整體上提高隊伍素質(zhì)。五是加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合公安、交通、工商、衛(wèi)生、物價等多個部門，對違反國家法律法規(guī)，違反《條例》的各種行為進行了嚴(yán)厲查處、堅決打擊，確保經(jīng)營者和旅游者的正當(dāng)利益。

（四）以拓寬客源市場為目的，狠抓宣傳促銷工作。為擴大旅游業(yè)的知名度，拓寬客源市場，我們始終把宣傳扶余旅游整體形象作為義不容辭的責(zé)任，在經(jīng)費特別困難的情況下，開展了一系列宣傳促銷工作。一是開通了扶余縣旅游網(wǎng)和江山度假村景區(qū)網(wǎng)站。二是編印了扶余旅游宣傳畫冊。三是舉行了旅游線路一日游啟動暨國家a級景區(qū)揭牌儀式。四是參加旅游交易會和項目洽談等招商會議。加強與周邊及省內(nèi)外的聯(lián)合推介，努力做好對外宣傳工作。

三、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

由于旅游業(yè)起步晚，在貫徹《條例》的過程中，也存在很多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：

一是資源開發(fā)程度低，沒有形成統(tǒng)一的旅游形象。扶余縣擁有較為豐富的旅游資源，但資源的利用尚處于無序狀態(tài)，總體開發(fā)程度較低，沒有充分挖掘資源的潛力。與資源的優(yōu)勢方面結(jié)合程度不高也是開發(fā)過程中的重要問題，重點景區(qū)沒有可行性研究報告和景區(qū)控制性詳細規(guī)劃。旅游業(yè)還沒有形成特色鮮明，并且能夠反映當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的整體旅游形象，弱化了旅游業(yè)的整體競爭力。

二是配套設(shè)施不齊全，景區(qū)、景點的通達性不強。扶余縣目前的旅游服務(wù)體系中，“吃、住、行、游、購、娛”等旅游綜合配套程度不高，與旅游業(yè)配套的相關(guān)部門，如旅游營銷、服務(wù)接待、旅游人員培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)與銷售等方面的發(fā)展也非常“滯后”。特別是旅游交通問題尤其突出，與主要旅游資源聯(lián)系的道路等級水平低、通達性差，且遠離中心城鎮(zhèn)。嚴(yán)重制約扶余縣旅游業(yè)整體競爭力的提高。

三是旅游發(fā)展資金投入的嚴(yán)重不足。由于縣域經(jīng)濟薄弱，政府對旅游業(yè)的發(fā)展投入不足，旅游發(fā)展資金匱乏。致使旅游業(yè)的塊頭小、發(fā)展慢；旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長、不緊；宣傳投入不夠，宣傳力度小，客源市場拓展難。

四是旅游產(chǎn)品層次低，結(jié)構(gòu)不合理?？h當(dāng)前僅能提供一些低層次、原生態(tài)的旅游產(chǎn)品，以觀光類旅游產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一。旅游商品的開發(fā)程度也不夠，缺乏特色鮮明，且受游客歡迎的旅游商品。

五是旅游管理水平亟待提高，旅游發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)。旅游行業(yè)和景區(qū)景點管理水平低，旅游從業(yè)人員中受過專業(yè)訓(xùn)練、懂業(yè)務(wù)、會管理、精外語的專業(yè)人才非常缺乏。旅游人才培訓(xùn)還比較滯后，不能滿足行業(yè)未來發(fā)展的需要。

四、快速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見和建議

1、強化對旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持。建議市里多制定一些有利于全市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)章和制度，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，根據(jù)財力多安排一些旅游業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于旅游公益設(shè)施的建設(shè)、重大旅游活動的組織和旅游項目的推介宣傳等。

2、強化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。建議市里強化對旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一要注重旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點景區(qū)道路納入全市公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時要加強景點內(nèi)部道路建設(shè)和維護，延長道路使用期限，降低旅游產(chǎn)業(yè)的投入成本。二要建設(shè)精品景區(qū)。要進一步加大對重點景區(qū)景點的建設(shè)力度，不斷提高景區(qū)景點檔次。

3、強化旅游業(yè)宣傳促銷。旅游業(yè)的成熟與發(fā)展在于宣傳促銷。建議市里要立足，放眼全省、全國，將地方特色旅游產(chǎn)品融入大旅游市場。要把資源推介出去，要運用廣播、電視、報紙、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體推介松原市旅游資源，利用別人的錢發(fā)展松原市的旅游業(yè)。搞好縣、市間和市內(nèi)與市外間旅游線路的連接與貫通，加強區(qū)域合作，爭取周邊客源來市旅游，做到資源共享和客源共享。

第9篇：旅游業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r；競爭力

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.008

湖南是中部旅游大省。近年來，隨著旅游業(yè)快速崛起，旅游業(yè)對湖南經(jīng)濟的帶動作用不斷增強，旅游業(yè)的發(fā)展情況逐步受到各界關(guān)注。當(dāng)前，湖南正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，總結(jié)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與不足，探尋旅游業(yè)競爭力主要影響因素，為旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展提出可行建議，或具有一定理論與實際意義。

1湖南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1旅游業(yè)總量情況

從第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)看，2013年全省共實現(xiàn)旅游總收入2681.86億元，同比增長20.04%；其中，國內(nèi)旅游收入2630.92億元，同比增長20.94%；接待入境旅游人數(shù)230.66萬人次，同比增長2.72%，接待國內(nèi)旅游者3.58億人次，同比增長18.31%。各項指標(biāo)均處于中部六省中上水平。其中國內(nèi)旅游收入居全國11位，國內(nèi)旅游者和接待入境旅游人數(shù)處于全國12和14位，具有比較優(yōu)勢。

1.2旅游業(yè)增速情況

從連續(xù)六年國內(nèi)旅游收入全國和我省的增長速度來看，除2011年全國增速高于我省，其余各年份我省的國內(nèi)旅游總收入的增長速度均高于全國水平，由此可見，我省旅游業(yè)發(fā)展具有良好態(tài)勢，增長速度維持在20%以上。

1.3發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

第三次經(jīng)濟普查顯示，2013年全省新創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)2家、省級生態(tài)旅游示范區(qū)4家、5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)10家。其中5A級景區(qū)全國共有153家，我省6家，在中部六省中次于河南（9家）、湖北（7家）位列第三。自然保護區(qū)情況見下表，和第二次經(jīng)濟普查相比自然保護區(qū)增加33個，其中國家級自然保護區(qū)增加9個；國家級自然保護區(qū)面積比五年前增加15.8萬公頃，自然保護區(qū)面積占轄區(qū)面積比重增加08個百分點。

2湖南旅游業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系構(gòu)建及綜合評價

研究我省旅游業(yè)競爭力，即研究在宏觀經(jīng)濟、自然、社會環(huán)境下，區(qū)域旅游業(yè)如何以旅游資源、區(qū)位等因素為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)管理等生產(chǎn)過程獲得競爭優(yōu)勢，并最終實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本課題通過篩選相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，從而進行有關(guān)測算與評價。

2.1構(gòu)建區(qū)域旅游業(yè)競爭力模型

本模型依據(jù)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展影響程度的重要性不同，將構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力的因素分為三個層次，即環(huán)境競爭力、基礎(chǔ)競爭力和核心競爭力。

2.1.1環(huán)境競爭力因素

反映一個國家的大環(huán)境對旅游業(yè)的支持情況以及旅游關(guān)聯(lián)帶動性。它包括整體經(jīng)濟狀況、科教發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)境狀況和區(qū)域安全狀況，旅游產(chǎn)業(yè)在這些宏觀環(huán)境影響下運行，控制和影響能力都很少，是被動接受的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

2.1.2基礎(chǔ)競爭力因素

它決定著未來競爭實力的發(fā)展態(tài)勢，對競爭力的長期可持續(xù)發(fā)展起到保障和支持作用。主要反映與旅游直接相關(guān)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，即：從旅游的投入或效益方面入手，重點分析一國的資源、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)對旅游業(yè)發(fā)展的保障作用。

2.1.3核心競爭力因素

構(gòu)建核心競爭力因素指標(biāo)直接反映一國能夠創(chuàng)造的旅游產(chǎn)品和收回旅游收入的能力。它包括國際旅游競爭力、國內(nèi)旅游競爭力兩部分。

2.2構(gòu)建旅游業(yè)競爭力指標(biāo)體系

2.2.1收集數(shù)據(jù)

從第三次經(jīng)濟普查、《2014中國統(tǒng)計年鑒》、《2014湖南省統(tǒng)計年鑒》中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.2.2建立層次結(jié)構(gòu)模型

本文構(gòu)建的區(qū)域旅游競爭力評價指標(biāo)體系，包括3個層次、7大要素、26個具體指標(biāo)（見表1）。其中恩格爾系數(shù)與廢氣處理項目完成投資/GDP為逆指標(biāo)。

2.2.3選擇評價方法并確定指標(biāo)權(quán)重

（1）選擇評價方法。

本研究主要采用層次分析法，層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。

（2）確定指標(biāo)權(quán)重。

根據(jù)所構(gòu)建的競爭力模型以及層次分析法選取的各指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合波特鉆石模型，并且考查數(shù)據(jù)指標(biāo)的可獲得性，進一步對模型進行了層次劃分并確定選取的各指標(biāo)的權(quán)重（見表1）。

（3）計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

由于在選取的指標(biāo)體系中，各個指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱不同，數(shù)量級差別也較大，故，需要對各指標(biāo)數(shù)值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理（無量綱處理）。無量綱化的方法為正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化。公式如下：

x′=（x-）∑（x-）2/n

x代表原始值，為指標(biāo)的平均值。

（4）湖南旅游業(yè)競爭力的對比分析。

本實證研究選用2013年國內(nèi)各省市的旅游競爭力指標(biāo)數(shù)據(jù)，用軟件對收集的數(shù)據(jù)進行分析，將湖南作為一個區(qū)域旅游競爭主體，分別從環(huán)境競爭力、基礎(chǔ)競爭力、核心競爭力三大方面評價了湖南旅游業(yè)競爭力狀況，具體見表1。

（5）環(huán)境競爭力對比分析。

從上表可以看出，在核心競爭力的各項指標(biāo)中，指標(biāo)排名居中。廣東省的核心競爭力具有絕對優(yōu)勢，遠遠高于其他地區(qū)，北京排名第二，浙江排名第三。湖南省國內(nèi)旅游核心競爭力排名第17位。湖南省應(yīng)該積極培育核心競爭力，提升湖南旅游業(yè)的競爭力。

從指標(biāo)排名可見，廣東省旅游業(yè)的綜合競爭力遙遙領(lǐng)先，北京排名第二位，浙江排名第三。而湖南省環(huán)境競爭力排名第13位，基礎(chǔ)競爭力排名第10位，核心競爭力排名第17位，均處于中等偏上水平，說明湖南旅游行業(yè)具有一定的競爭力。

3提升湖南旅游業(yè)競爭力的對策建議

湖南旅游資源豐富，地理位置優(yōu)越，湖南整體旅游業(yè)發(fā)展趨勢較好，但要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，任重道遠。提出以下建議：

3.1創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

把旅游業(yè)納入轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)上下功夫。一要堅持差別化發(fā)展。根據(jù)不同的消費群體，分區(qū)域、分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)，因地制宜、區(qū)別對待、分類施策。二要堅持融合發(fā)展。旅游吸引的是人，要促進人流帶來信息流和資金流，就要堅持融合式發(fā)展，促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展。三要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會主義初級階段市場規(guī)律，提升旅游業(yè)發(fā)展的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

3.2堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護

旅游資源開發(fā)中必須把保護置于首位，選擇最適宜的方式開發(fā)。第一，要在生態(tài)容量允許的范圍內(nèi)開發(fā)。要精心測算最佳游客數(shù)量、線路和關(guān)口的游客容量等，避免游客“一擁而上”，超出景區(qū)的環(huán)境承載能力，對環(huán)境造成破壞。第二，要增加旅游資源的文化內(nèi)涵。保持并盡可能地增加資源的文化含量，是促進旅游資源科學(xué)開發(fā)和保護的有利途徑。第三，要正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。要避免短期行為，避免豆腐渣工程，避免急功近利的工程，變粗放型開發(fā)為集約化開發(fā)，使旅游資源得以持續(xù)的保護與利用。

3.3堅持以人為本

旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，讓老百姓真正在旅游發(fā)展中得到實惠。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動力大、就業(yè)機會多的優(yōu)勢，有效帶動居民就業(yè)和增收。一引導(dǎo)居民圍繞旅游發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。二要讓游客滿意。要加強旅游市場管理，倡導(dǎo)誠信旅游，提升服務(wù)質(zhì)量，保證旅游安全，讓廣大游客明白消費、健康消費。三要優(yōu)化社會治安環(huán)境，增強人民群眾和廣大游客的安全感。要提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，大力推進服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高旅游服務(wù)水平。

3.4加大營銷力度

有效推動入境旅游市場提升不僅是推進湖南建設(shè)旅游強省的重要方面，同時也是打造湖南旅游升級版的主要指標(biāo)之一。因此，針對入境旅游市場營銷宣傳還有待加強，尤其需加強對主要入境市場客源地游客偏好的研究，采取更多與國際接軌的促銷手法，立足品牌打造，提升整體形象，進一步推動市場營銷創(chuàng)新升級。