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（來源：文章屋網(wǎng) ）
引蛇出洞
經(jīng)初步了解，全區(qū)共有甲、乙、丙三戶企業(yè)進(jìn)行二次改制，第一次改制由國有企業(yè)改制成股份制企業(yè)，由于改制不徹底，企業(yè)面臨倒閉，職工下崗，形成不安定因素，為此企業(yè)進(jìn)行了二次改制。二次改制由企業(yè)負(fù)責(zé)組織，區(qū)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，實際上是由主管局負(fù)責(zé)實施，企業(yè)配合搞好職工的安置工作。
主管局對三戶改制企業(yè)分別設(shè)專戶進(jìn)行核算，張某任會計，一名出納。審計組先對甲企業(yè)改制資金進(jìn)行審計調(diào)查。甲企業(yè)人員較少，本區(qū)一戶企業(yè)與該企業(yè)只一墻之隔，愿意出高價購買該改制企業(yè)的資產(chǎn)，很快與主管局達(dá)成購買協(xié)議，一次性付給主管局400多萬元，將甲企業(yè)的資產(chǎn)一次性買斷并辦理了資產(chǎn)過戶手續(xù)，支付了過戶手續(xù)費(fèi)、稅金等相關(guān)費(fèi)用。資金到帳后，及時妥善地安置了職工，支付安置費(fèi)近300萬元，尚有160多萬元資金結(jié)余。
審計發(fā)現(xiàn)該局將與企業(yè)改制無關(guān)的費(fèi)用132萬多元在改制資金中列支，占安置資金近30%，如局機(jī)關(guān)招待費(fèi)17萬元，局機(jī)關(guān)汽油款11萬元，局機(jī)關(guān)人員工資、補(bǔ)助及年終獎30多萬元，局機(jī)關(guān)培訓(xùn)考察費(fèi)、維修裝修費(fèi)、加班費(fèi)、服裝費(fèi)等支出30多萬元，到審計之日，賬面只剩10多萬元的資金。
按照改制方案，改制管理費(fèi)只能列支7萬元，132萬多元的支出明顯與7萬元改制管理費(fèi)相差很大。安置資金是改制企業(yè)職工的救命錢，這些費(fèi)用能不能支，支出依據(jù)是什么，會計監(jiān)督職能是如何體現(xiàn)的，改制企業(yè)的職工知不知道等，且有50萬元收入看不出收的是什么款，賬上有一個科目在結(jié)余額時將借貸關(guān)系搞錯，致使余額錯誤，賬不平，而當(dāng)時的會計張某已調(diào)到別的單位，只有一名出納配合審計，于是就問出納，出納是一問三不知，只好讓該局W局長把會計張某叫來。
張某來后表現(xiàn)出一種極不滿意的態(tài)度，說時間已過了好幾年（2007年至今），一些事可以說清，大多事情已記不清了。審計組讓他把記錯的賬改正過來，他看到自己的錯誤，急匆匆地把賬改正后就要離開。審計組就問他132萬多元的機(jī)關(guān)費(fèi)用在企業(yè)改制費(fèi)中列支依據(jù)是什么，張某說這些支出都是W局長批字支出的，自己只管記賬，至于能不能支只有W局長能說清。于是審計組對會計和W局長進(jìn)行了談話筆錄，將甲改制企業(yè)的改制資金審計情況移交給紀(jì)委。
狐貍尾巴
審計組對群眾舉報的該局W局長挪用企業(yè)改制資金1000萬元為個人牟利的問題進(jìn)行重點審計。此問題在乙企業(yè)的改制費(fèi)中。
2009年某公司一次性付給主管局安置費(fèi)2270萬元。乙企業(yè)人員多，資產(chǎn)少，職工安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定難道大，資金到賬后，職工安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遲遲定不下來。該局W局長私自將600萬元轉(zhuǎn)入一公司的個人賬戶，第一筆轉(zhuǎn)出300萬元，兩天時間，又轉(zhuǎn)回，未收利息，第二筆300萬元轉(zhuǎn)出，一月多時間，連本帶息收回。
會計張某看到W局長將600萬元轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入，自己也將400萬元轉(zhuǎn)到個人賬戶，一周后連本帶息交回專賬。審計組初步認(rèn)定群眾來信舉報的問題屬實，于是就詢問會計張某，據(jù)張某講，當(dāng)時給職工支付安置費(fèi)，需要大量現(xiàn)金，正好到了月末，一下子從銀行提不出那么多的現(xiàn)金，為了提現(xiàn)方便，經(jīng)請示W(wǎng)局長同意后，將400萬元存入個人賬戶，由于種種原因，支付推遲，自己又連本帶息交到了專賬上。
接著詢問W局長，W局長說事后他知道，會計張某對他說是為了搞好與銀行的關(guān)系，給銀行存入些錢，讓張某的一個銀行職員完成存儲任務(wù)，月末存入，下個月初取出，只幾天時間。W局長與會計張某的說法明顯不符，自己轉(zhuǎn)出的600萬元是招商引資，有個開發(fā)商想在這兒投資，讓先給些鋪底資金，結(jié)果項目未談成，中途流產(chǎn)。審計組斷定里面肯定有問題，W局長和張某都有問題。
一網(wǎng)打盡
于是審計組到銀行進(jìn)行調(diào)查取證，結(jié)果是會計張某私自將400萬元轉(zhuǎn)入銀行購買理財產(chǎn)品，從中獲利4000元會計張某的行為已構(gòu)成了挪用公款罪。而W局長說的開發(fā)商投資的事經(jīng)與當(dāng)時的開發(fā)商調(diào)查取證，與W局長說的相符。至此真像大白于天下，審計組將查證結(jié)果移交區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委給予W局長紀(jì)律處分，將會計張某移交檢察機(jī)關(guān)，法院以挪用公款罪判處張某有期徒刑5年
檢察舉報工作作為推動反腐敗斗爭深入開展的重要手段，是檢察機(jī)關(guān)面向社會、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁紐帶，其成效不僅關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，還將直接影響到群眾對反腐敗斗爭的支持。在社會發(fā)展高度信息化的新形勢下，如何充分運(yùn)用信息手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動舉報工作，是當(dāng)前各級檢察機(jī)關(guān)面臨的重大課題。本文以浦東新區(qū)人民檢察院為例，探討舉報工作如何適應(yīng)信息化要求，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展。
一、信息化新形勢對檢察舉報工作的影響
據(jù)統(tǒng)計，截至2011年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量突破5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點，達(dá)到38.3%。隨著信息時代、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新科技革命的到來，公眾越來越多地利用計算機(jī)、多媒體技術(shù)、通訊設(shè)備從事社會活動，迅猛發(fā)展的信息化對檢察機(jī)關(guān)舉報工作提出了更高的要求。一方面，信息化為公眾提供了更加便捷、經(jīng)濟(jì)的參與社會管理和反腐敗斗爭的渠道和途徑；另一方面也為檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓展法律監(jiān)督視野，實現(xiàn)舉報工作科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的信息技術(shù)支撐。檢察機(jī)關(guān)必須順應(yīng)時展要求，將信息化手段不斷引入舉報工作，這既是檢察機(jī)關(guān)實現(xiàn)管理科學(xué)化和參與加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，也是“立檢為公、執(zhí)法為民”宗旨的現(xiàn)實要求和必然選擇。
但是，我們也應(yīng)清醒地意識到，網(wǎng)絡(luò)媒體是一把雙刃劍。一是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度快、影響范圍廣，不少舉報人在訴求得不到滿足的情況下會通過網(wǎng)絡(luò)單方面散播信息，對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和公信力建設(shè)帶來挑戰(zhàn)；二是網(wǎng)絡(luò)的開放性和易受攻擊性為新形勢下的舉報安全保密和舉報人保護(hù)工作提出了更高的要求；三是目前很多博客、微博等舉報交流平臺由于管理不規(guī)范、運(yùn)營不成熟等原因，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管不力，流于形式，達(dá)不到高效、便民的良好效果。
二、浦東新區(qū)檢察舉報工作信息化建設(shè)情況
依照高檢院和市檢察院的要求，近年來浦東新區(qū)人民檢察院高度重視舉報工作的信息化建設(shè)，探索建立了“4+1舉報信息一體化管理平臺”和“職務(wù)犯罪信息情報智能分析應(yīng)用平臺”，注重舉報工作信息化建設(shè)，并在實踐中不斷完善，取得了一定成效。
（一）兩個平臺——構(gòu)建高效、便捷、準(zhǔn)確的舉報信息管理系統(tǒng)。
1.4+1舉報信息一體化管理平臺。
“4+1”平臺，即 12309舉報電話、網(wǎng)上舉報、來信舉報、來訪舉報 “四訪合一”和“案件查詢”系統(tǒng)的整合。2011年，我院舉報中心共受理12309舉報電話46人次，網(wǎng)上舉報線索57件，舉報信件1344件，接待群眾來訪共958批1280人次?！?+1”舉報信息管理平臺的開發(fā)運(yùn)行，使舉報工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，提升了舉報工作整體質(zhì)量和水平。
一是突破壁壘，使舉報信息處理便捷。“4+1”舉報平臺徹底打通了來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報條塊分割的屏障，為舉報信息處理人員全面掌握舉報信息提供了技術(shù)支撐。二是提高效率，實現(xiàn)舉報信息一體化受理。現(xiàn)在只要輕點鼠標(biāo)，就可以掌握歷次舉報的詳細(xì)記錄，使舉報信息處理人員快捷、準(zhǔn)確做出處理。三是增強(qiáng)公信，確保答復(fù)口徑的一致性。平臺上詳細(xì)記錄每次歷史答復(fù)，能為其他答復(fù)人提供參考依據(jù)，既維護(hù)了檢察機(jī)關(guān)的公信力，也保障了舉報人的合法權(quán)益。四是同步錄像，規(guī)范窗口舉報受理接待?！?+1”舉報平臺的同步錄音錄像功能，將舉報詳情原汁原味的保留下來，平臺的監(jiān)控指揮系統(tǒng)使窗口接待區(qū)域及五個功能接待室的內(nèi)部情況以多角度、全方位的實時畫面呈現(xiàn)于監(jiān)控中心和分管領(lǐng)導(dǎo)面前。通過覆蓋全區(qū)域的圖像顯示系統(tǒng)、聲光報警系統(tǒng)和RTX網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)等，使窗口接待區(qū)域能夠與遠(yuǎn)程指揮中心等職能部門實時聯(lián)系，在第一時間內(nèi)有效地控制和處理群體性突發(fā)事件，確保舉報接待區(qū)域的秩序正常。
2.職務(wù)犯罪信息情報智能分析應(yīng)用平臺。
我院于2011年4月正式開發(fā)了“職務(wù)犯罪信息情報智能分析應(yīng)用平臺”，同年11月完成了系統(tǒng)的上線試運(yùn)行。此系統(tǒng)通過搜索涉檢關(guān)鍵詞，在互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)采集信息，結(jié)合自偵辦案業(yè)務(wù)進(jìn)行智能化篩選處理，并對廣泛收集的職務(wù)犯罪案件類、舉報線索類和基礎(chǔ)類信息進(jìn)行綜合研判分析與運(yùn)用。此平臺試運(yùn)行至今，我院已針對互聯(lián)網(wǎng)50多個網(wǎng)站、20多個論壇、博客等共計70多個頻道的信息進(jìn)行了不間斷的采集處理，共計收集處理互聯(lián)網(wǎng)輿情信息46萬余條，其中篩選出有效高契合度情報線索80余件，匯編網(wǎng)絡(luò)輿情摘報50余期，有效拓展了舉報信息收集渠道。
（二）三項機(jī)制——打造多元、互通、規(guī)范的信息化舉報工作機(jī)制。
一是積極探索多元化的舉報宣傳工作機(jī)制。我院組織干警下基層、進(jìn)社區(qū)、訪街鎮(zhèn)，發(fā)放宣傳資料、宣傳典型案例、開展法律咨詢，還借助網(wǎng)絡(luò)形式加大舉報宣傳的力度、促進(jìn)廣度和深度，采用網(wǎng)絡(luò)、博客等檢務(wù)公開渠道與人民群眾加強(qiáng)反腐舉報工作的交流互動。通過在現(xiàn)實和虛擬空間宣傳舉報須知、舉報程序、舉報政策、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾正確依法舉報，規(guī)范舉報行為，提高舉報質(zhì)量。在舉報宣傳周，通過圖片、文字、視頻等形式，宣傳檢察機(jī)關(guān)查辦的典型案例，進(jìn)一步發(fā)揮警示教育和威懾作用，彰顯檢察機(jī)關(guān)查辦大案要案的決心，震懾潛在的腐敗分子，激勵群眾踴躍舉報。
二是健全舉報“兩法銜接”互通協(xié)作機(jī)制。近年來，我院多措并舉，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享（以下簡稱“兩法銜接”）平臺對舉報工作的應(yīng)用。“兩法銜接”平臺是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)間建立信息共享、案件移送、跟蹤監(jiān)控、案件咨詢等功能的協(xié)作機(jī)制。一方面，“兩法銜接”信息平臺通過浦東新區(qū)執(zhí)法銜接機(jī)制成員單位將執(zhí)法信息及時、準(zhǔn)確、完整的錄入，我院及時進(jìn)行審查，從中挖掘有價值的線索信息；另一方面，“兩法銜接”信息平臺使得司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實現(xiàn)了信息互通共享，檢察機(jī)關(guān)可以對社會管理權(quán)力集中的相關(guān)部門和領(lǐng)域進(jìn)行重點關(guān)注和預(yù)防，從源頭上抑制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。
三是規(guī)范舉報線索信息化管理機(jī)制。隨著人民群眾舉報積極性的不斷提高，舉報數(shù)量不斷增大，對舉報線索的規(guī)范化、信息化管理水平，不僅事關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的規(guī)范行使，還將影響到舉報人對檢察機(jī)關(guān)查案的信心與舉報的積極性?，F(xiàn)在，我院舉報線索的管理基本實現(xiàn)了電子化和無紙化，建立了舉報線索的登記、評估、審批、初查、分流、跟蹤、反饋、處理等環(huán)節(jié)設(shè)置和程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保密工作規(guī)定，充分利用信息化手段科學(xué)管理舉報線索，做到每一條舉報線索都能規(guī)范受理、嚴(yán)格審查、慎重分流、及時反饋。
三、信息社會高度發(fā)展背景下舉報工作面臨的挑戰(zhàn)
（一）基礎(chǔ)類信息收集存在壁壘，分析研判信息難度加大。
舉報會激生大量的線索材料和知情人線索，掌握這些基礎(chǔ)類信息不但可以大大提高查案的工作效率，也能促進(jìn)改變傳統(tǒng)的偵查模式?，F(xiàn)實中一些基礎(chǔ)類信息的收集存在嚴(yán)重的壁壘，特別是諸如銀行、房產(chǎn)、工商等系統(tǒng)化的公共部門信息資源的收集更加困難，各部門之間協(xié)調(diào)的難度大，在政策層面也缺乏保障，使基層檢察院在開展相關(guān)信息情報收集工作中難以入手。由于基礎(chǔ)信息情報占有率低、網(wǎng)絡(luò)信息篩選辨別針對性不高等原因，為科學(xué)有效的信息分析研判增加了難度。
（二）舉報線索保密工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
舉報工作具有高度的保密性，舉報中心檢察人員必須具備很強(qiáng)的保密意識和能力。我院在舉報信息接收傳遞、內(nèi)外網(wǎng)的使用、密碼的安全管理等方面都有著嚴(yán)格的保密制度和責(zé)任追究制度。然而，信息化條件下由于網(wǎng)絡(luò)舉報的開放性、流通性和易受攻擊性增加了線索情報泄密的風(fēng)險；或者一些舉報人由于對檢察職能與級別管轄缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)多頭舉報的情形，流轉(zhuǎn)的次數(shù)越多，泄密風(fēng)險系數(shù)越高。
（三）涉及舉報的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和風(fēng)險評估機(jī)制急需完善。
群眾舉報過程中不可避免會出現(xiàn)一些急訪、鬧訪、纏訪，而且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有的舉報人出于各種目的，會把舉報經(jīng)過和檢察機(jī)關(guān)處理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上公布，產(chǎn)生影響檢察機(jī)關(guān)正常開展查案工作或者有損檢察形象的不利輿情。因此，進(jìn)一步建立健全舉報工作中重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行科學(xué)、客觀、合理的評估，提高舉報工作人員的安全防范意識和應(yīng)急處理能力，制定有效的應(yīng)急處理預(yù)案，盡可能避免舉報工作引發(fā)突發(fā)事件帶來的社會影響，促進(jìn)舉報工作健康發(fā)展，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。
（四）舉報工作人員運(yùn)用信息化手段的能力有待進(jìn)一步提高。
當(dāng)前，信息化手段日新月異，這對舉報中心工作人員操作和運(yùn)用信息化、智能化工具的能力提出了更高要求，不同于以往人工錄入、審批、分流、查詢舉報信息存在效率低、失誤率高、準(zhǔn)確性差的弊端，計算機(jī)管理舉報信息表現(xiàn)出了流轉(zhuǎn)性快、存儲度好、便捷性強(qiáng)等特點。同時，不斷拓寬的信息化舉報渠道要求工作人員不僅要精通電腦和網(wǎng)絡(luò)操作，還要注意與舉報人在網(wǎng)絡(luò)答復(fù)交流時，使用規(guī)范的法言法語。此外，網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、整理、分析與評估工作的嘗試運(yùn)作，專門的網(wǎng)絡(luò)輿情研判人員需抓緊培養(yǎng)。
四、信息化新形勢下創(chuàng)新舉報工作的對策
（一）理念更新，開創(chuàng)信息化舉報工作新局面。
將信息化高度融入舉報工作已經(jīng)是大勢所趨，我們應(yīng)順勢而動，應(yīng)勢而發(fā)，更新理念，轉(zhuǎn)變思路，擯棄舉報信息線索“等靠要”的觀念，變被動為主動，不斷創(chuàng)新舉報工作新思路，努力開拓信息化背景下舉報工作的新局面。
一是轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)互動交流。舉報工作應(yīng)從檢察機(jī)關(guān)被動接受舉報信息、舉報人與檢察機(jī)關(guān)的單向交流，轉(zhuǎn)變?yōu)榕e報人與檢察機(jī)關(guān)在QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺上的密切互動交流，使信息溝通更為便捷暢通，增強(qiáng)人民群眾對檢察舉報工作的信任和了解，保障公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也有利于檢察機(jī)關(guān)更好地了解民情、疏通民意，化解民怨。二是講求實效，延伸網(wǎng)絡(luò)舉報功能。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報的宣傳力度、使用廣度和操作深度，切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報實效。檢察舉報網(wǎng)站做到主題鮮明、重點突出，貼近群眾，網(wǎng)絡(luò)界面功能明確、操作簡便，并由專人負(fù)責(zé)，做到首問負(fù)責(zé)、全程跟蹤。三是檢務(wù)公開，增強(qiáng)舉報透明度。為避免和減少人民群眾對檢察舉報工作的不信任甚至提出諸多質(zhì)疑，應(yīng)將舉報工作中能夠公開的內(nèi)容盡可能向社會公開，對于舉報人關(guān)心的舉報處理過程、進(jìn)度、結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向舉報人反饋，特別是對備受輿論關(guān)注的熱點問題或公共事件，應(yīng)采取新聞會、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等方式在第一時間向社會公開，積極回應(yīng)。
（二）技術(shù)改進(jìn)，加強(qiáng)職務(wù)犯罪信息情報分析研判工作。
在信息化條件下，網(wǎng)絡(luò)輿情信息浩如煙海，要在網(wǎng)絡(luò)中搜集有價值的舉報線索，必須加大技術(shù)、人員、財力等方面的投入，完善舉報平臺，規(guī)范管理機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)信息收集平臺、“兩法銜接”信息平臺等為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上舉報信息的收集、研判機(jī)制，特別要注重對某些權(quán)力集中、腐敗系數(shù)高、公眾關(guān)注的領(lǐng)域和行業(yè)的信息情報的搜集、分析和評估。
（三）功能延伸，完善舉報平臺中應(yīng)急處理和風(fēng)險評估機(jī)制。
我院的“4+1舉報信息一體化管理平臺”現(xiàn)在還未開發(fā)使用重大突發(fā)事件應(yīng)急處理和風(fēng)險評估功能，這與我院要求一線業(yè)務(wù)部門在辦案中根據(jù)案件性質(zhì)和情節(jié)分析其中的風(fēng)險因素，迅速做出合理、準(zhǔn)確的風(fēng)險評級，采取有效的應(yīng)急預(yù)案的要求存在差距。由于其他部門的風(fēng)險評估不能通過平臺自動匯總到控申部門，影響了對移送線索風(fēng)險評估的及時性。為此，要抓緊在平臺上開發(fā)舉報線索和執(zhí)法辦案重大突發(fā)事件應(yīng)急處理和風(fēng)險評估預(yù)警功能，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門關(guān)聯(lián)，以利于整合資源，快速做出合理預(yù)判，妥善應(yīng)對處置。
（四）信息共享，加強(qiáng)內(nèi)外多方聯(lián)動增進(jìn)合力。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該致力于建立舉報信息共享機(jī)制，確保有信息必記錄、必核實、必分類、必歸口、必移送、必分析，形成“一次采集、多次使用，一方采集、多方使用”的檢察舉報信息資源交換共享機(jī)制，為舉報信息的存儲、處理、傳輸、交換、共享業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行提供保障。檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、、工商、金融、房產(chǎn)管理等政府機(jī)構(gòu)和公共部門間的信息溝通，緊密聯(lián)動，形成反職務(wù)犯罪的合力。
虐待兒童成習(xí)慣，昔日清純女孩竟成母老虎
2007年3月，在廣東打工的強(qiáng)珍接到孝感藝萌聾兒康復(fù)中心負(fù)責(zé)人張霞的電話：“我當(dāng)老板忙不過來，你來幫我吧!”
今年26歲的強(qiáng)珍，在湖北襄樊某中學(xué)讀書時與張霞同桌。那時候，強(qiáng)珍因為家窮，吃不起食堂，常常啃干饅頭，張霞總是把自己買來的飯分給她吃，兩人結(jié)下了深厚的姐妹情。中學(xué)畢業(yè)后，張霞考取了襄樊市特殊教育師范學(xué)校，強(qiáng)珍考取了該市另一所中專學(xué)校。姐妹倆于2003年畢業(yè)后各奔前程，張霞到武漢藝萌聽力康復(fù)中心當(dāng)了老師，強(qiáng)珍遠(yuǎn)去廣東某包箱廠做文秘。
性格好強(qiáng)活潑的張霞在事業(yè)上漸漸有了起色。2006年秋，武漢市藝萌聽力康復(fù)中心要在孝感辦一個教學(xué)點，因為張霞有專業(yè)知識，精明能干，中心便委派她承包孝感市藝萌聾兒康復(fù)中心，獨立核算，自負(fù)盈虧。在孝感，聾啞兒童有1000多名，康復(fù)中心成立后，入園的孩子很快就多起來，張霞開始招兵買馬。2007年，張霞給強(qiáng)珍打電話，請她來幫忙。強(qiáng)珍立即響應(yīng)，當(dāng)月辭工趕去孝感投奔張霞。
張霞安排強(qiáng)珍當(dāng)生活老師。雖然孩子信大都又聾又啞，但乖巧可愛，天真爛漫，強(qiáng)珍很喜歡和孩子們在一起。她還努力學(xué)習(xí)特殊教育方面的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)提高很快。強(qiáng)珍感到生活很愉快?？刹痪?，發(fā)生了一件讓她心有余悸的事情。
那天，強(qiáng)珍去觀摩張霞給大班的孩子上課。課堂上，一個好動的孩子做起小動作。張霞沖他做手語：“坐好了，不準(zhǔn)動!”但這個5歲的孩子過了一會兒又動起來，嘴里嘰嘰咕咕地發(fā)出聲音。這時，讓強(qiáng)珍驚訝的一幕出現(xiàn)了：張霞沉下臉，走到孩子跟前，當(dāng)著全班師生的面，揮手就扇了他一巴掌!響亮刺耳的聲音讓強(qiáng)珍心里抽搐了一下。孩子的臉上馬上起了幾個紅自的手指印，但他不敢哭，用手捂住臉默默地掉眼淚。強(qiáng)珍連忙過去抱著孩子的頭對張霞說：“怎么能這樣打孩子呢?嚇唬一下就好了。這樣打臉會出問題的!”“不要緊，對付他們就要狠一點。如果你不把他們整怕，他們會欺負(fù)老師的?！睆埾既魺o其事地回答。強(qiáng)珍不禁愕然，心中生出一個疑問：這是我認(rèn)識的那個善良姐妹嗎?
強(qiáng)珍發(fā)現(xiàn)，在康復(fù)中心，張霞擁有絕對的權(quán)力和至高無上的威信。在課間或課外活動時間，只要她走過來，無論是大班還是小班的孩子，都會在第一時間斂聲靜氣，現(xiàn)場頓時鴉雀無聲；在教室外的走廊上遇到她，孩子會不自覺地靠墻站住，待她走過去后才敢動；無論任何時候，只要張霞出現(xiàn)，只要她伸出手指數(shù)“一、二、三”，再亂再鬧的場面都會安靜下來；當(dāng)她走進(jìn)教室，孩子們眼睛警惕地盯著她，沒人再聽老師的課，只有當(dāng)她離開的時候，才能恢復(fù)正常課堂秩序。強(qiáng)珍有些不明白，悄悄用手語問一個大一點兒的孩子：“為什么會怕張老師?”孩子前后左右瞄了一圈，確信沒有旁人，才艱難地做出“張老師打”的手勢。強(qiáng)珍驚呆了。
強(qiáng)珍還失望地發(fā)現(xiàn)，毆打孩子對張霞來說是家常便飯。她就像一個武林高手，打起孩子來又快、又準(zhǔn)、又狠。起初她還避著其他老師動手，后來當(dāng)著其他老師的面，她也隨心所欲地想打哪個孩子就打哪個孩子。最令強(qiáng)珍不能接受的，是張霞習(xí)慣打孩子的頭。她常用的工具，是一根手指頭粗的電纜繩，很硬，約一尺長，經(jīng)常用它來打孩子的頭、臉。孩子挨打的原因其實非常簡單，比如把書撕了，上課時動了，或者沒按規(guī)定吃飯等等。每當(dāng)張霞揮舞著巴掌或電纜繩劈頭蓋臉打向孩子時，強(qiáng)珍覺得自己要崩潰了――昔日的好姐妹成了兇惡的母老虎，對著驚恐萬分的孩子們張牙舞爪!
六樓單間成黑牢，聾啞孩子多遭殃
2007年6月的一天，一個兩歲的聾啞女孩被家長送到康復(fù)中心。家長離去后，女孩哭個不停，強(qiáng)珍和其他老師都在旁邊勸她，也不管用。這時，張霞走過來，不聲不響從強(qiáng)珍懷里把孩子搶過來抱到六樓。六樓有個單間，是張霞休息的房間。大約五分鐘后，孩子被送下來了，果然沒有再哭，連抽泣都不敢了。強(qiáng)珍正感到奇怪，突然發(fā)現(xiàn)孩子不僅滿臉通紅，而且嘴角還流著鮮血。她大吃一驚，問張霞是怎么回事。張霞輕描淡寫地說：“是她自己磕出血的。”說著，把孩子扔給老師走了。強(qiáng)珍看看幾個老師，他們沉默不語，都用憐憫的眼神看著女孩。還有一位剛畢業(yè)不久的女老師，她抱著小女孩，眼眶也紅了。強(qiáng)珍想找老師問個明白，可老師都避開，只有年長些的胡榕老師嘆道：“唉，孩子們最怕的就是去六樓了?！睆?qiáng)珍問他為什么，胡老師欲言又止地?fù)u了搖頭，也走開了。
此后，強(qiáng)珍又有好幾次見到正在哭鬧的孩子被張霞抱上了六樓的單間。當(dāng)孩子從里面被抱出來時，無一不是臉上紅腫，有明顯的巴掌印，眼里汪著淚水，卻不敢哭出聲來。一天晚上，強(qiáng)珍實在忍不住，找到胡榕老師家，了解張霞在單間到底是怎樣對待孩子的。胡老師是康復(fù)中心成立后的第一批老師，他對強(qiáng)珍說了實話：“那個房間相當(dāng)于牢房里的黑屋，是張霞專門用來毒打孩子的地方?！?/p>
強(qiáng)珍不由得倒抽一口冷氣。她忍不住去找張霞，憤怒地說：“你怎么經(jīng)常打孩子呢?他們本來就很可憐了，你也下得了手?！睆埾疾灰詾槿坏卣f：“別大驚小怪了，這些聾子、啞巴可不比正常的孩子，個個性格古怪得很。我以前剛到特校當(dāng)老師的時候，覺得他們好可憐，對他們很好，可是經(jīng)常被他們捉弄，不知受了他們多少氣。所以，我現(xiàn)在管教就能放開手腳了。不對他們狠一點，他們是學(xué)不會守規(guī)矩的?！彼€勸強(qiáng)珍，以后心要狠一點，不要太慈了，不然就當(dāng)不了一個好的特教老師。她還辯解道：“半軍事化是特殊教育的特點之一，教育聾啞兒童就得與普通的教育方法不太一樣。我這種方法，只是對其他老師管教不好學(xué)生的一種補(bǔ)充?！睆?qiáng)珍反駁，兩人不歡而散。
強(qiáng)珍思前想后，向張霞提出辭職：“我還是走吧!這樣下去，我們連姐妹都做不成了?！睆埾己喜坏盟撸侔阃炝羲骸艾F(xiàn)在康復(fù)中心的效益越來越好，我需要一個可以信任的幫手。將來你可以做我的副手，我們都會過上好日子的。”
“可是，也不能隨便打孩子們啊，這是犯法的?！睆?qiáng)珍勸說道。當(dāng)張霞保證以后轉(zhuǎn)變態(tài)度、不隨便打孩子后，強(qiáng)珍留了下來。
強(qiáng)珍再次與張霞吵翻是2007年10月，因為她發(fā)現(xiàn)打孩子的不僅是張霞，還有張霞的媽媽吳老師。那天上午8點剛過，正準(zhǔn)備上課的年輕老師金璧柳發(fā)現(xiàn)班上一個叫畢成的學(xué)生沒有洗臉，可能孩子正患眼疾(紅眼病)，長長的眼睫毛上粘滿了眼屎，睜不開眼。金老師就把畢成帶到管生活的吳老師那里。按照分工，生活老師為孩子洗臉是分內(nèi)之事。
可是，當(dāng)金璧柳出去拿東西回到教室后，教室里所有的孩子都異口同聲地沖她說著三個字：“阿姨，打!”金老師看到，畢成已經(jīng)回到教室了，坐在最后一排哭泣，耳朵上別著的助聽器也掉到了地上，臉上紅腫一片。孩
子們說的打人阿姨，毫無疑問是指“吳阿姨”。金璧柳連忙去叫張霞進(jìn)教室評理，張霞馬上把她媽媽叫過來質(zhì)證。吳老師進(jìn)教室就發(fā)脾氣：“誰看見我打畢成了?要他自己說，我是怎么打他的!”被嚇壞的畢成用手指著吳說：“阿姨，打?！钡珔遣怀姓J(rèn)。一個叫賀子恒的小朋友站出來指著吳也說：“阿姨，打?！闭f完又指一下畢成。這時，站在一旁的張霞惱羞成怒，揚(yáng)手給了賀子恒一記清脆的巴掌，大聲吼道：“小孩子不許說謊!”賀捂著臉一邊哭一邊繼續(xù)說：“阿姨，打!”張霞大怒，左右開弓把賀子恒打得蹲到地上。吳也沖上來打賀子恒。金老師連忙上前搶過孩子。
強(qiáng)珍路過目睹這一幕，沖進(jìn)去用身體護(hù)住賀子恒。她再也控制不住心中的憤怒和激動，掏出手機(jī)，指著張霞高聲說：“我要報警了!”張霞見狀，與其母罵罵咧咧地離開了。
此后為虐待孩子的事，強(qiáng)珍跟張霞又吵過幾次，強(qiáng)珍一直猶豫是否辭掉這份工作，但總合不得這些可憐的孩子。她可以一走了之，但孩子們就少了一個關(guān)心庇護(hù)他們的人，處境會更悲慘。2008年4月的一天晚上，強(qiáng)珍終于下決心離開，悄悄收拾了行李打算不辭而別。她去衛(wèi)生間取自己晾曬的衣服時，突然感覺衣角被人拉住了。只見一個孩子正眼巴巴地望著她，一只手摸著自己的肚子，艱難地吐出一個字：“餓!”
這個孩子叫方勁，5歲，是個聾啞兒。方勁祈求的眼神讓強(qiáng)珍心里一陣酸楚，她連忙把他帶到自己的宿舍，找出一些餅干送給他。方勁拿著餅干開心地跑開了。強(qiáng)珍看著孩子消失的背影，雙腿像灌了鉛。和其他好心的老師一樣，強(qiáng)珍經(jīng)常買一些餅干什么的給孩子們吃一長期以來，中心的早餐是清水面條，晚餐是白稀飯，中餐則是兩個菜，其中一個是青菜，另一個是一根骨頭摻點青菜熬的骨頭湯。這些青菜，還是張霞派生活老師在附近的“一宮社區(qū)”的菜場里撿的菜葉子。在康復(fù)中心六樓的儲藏室，經(jīng)常放著放壞了的韭菜、菠菜，散發(fā)出難聞的氣味。張霞還規(guī)定每個孩子每餐只能吃兩碗飯。飯碗很淺，正處于長身體階段的孩子經(jīng)常吃不飽。強(qiáng)珍流著淚把箱子里的衣服又拿出來，決定咬牙再做一段時間。
情法難容，舉報那個昧良心的姐妹
5月31日下午課間時，強(qiáng)珍發(fā)現(xiàn)所有的孩子都穿著短袖，唯有方勁穿著長袖襯衣，而且袖口還被扣得嚴(yán)嚴(yán)實實的。她招手讓方勁過來，問他熱不熱，又為孩子把袖口解開，將袖子挽到胳膊上。方勁表情痛苦“啊”的叫了一聲。強(qiáng)珍驚訝地看到，孩子的右手腕上有兩道非常刺眼的燙傷造成的“陷坑”，約4厘米長，兩厘米寬，周圍大小不一的水泡連成一片，已紅腫發(fā)炎，傷口滲出的膿水和衣服粘連在一起。
強(qiáng)珍很快向其他老師打探到了孩子受傷的原因。5月30日下午5時15分，位于康復(fù)中心六樓的廚房內(nèi)，生活老師郭春風(fēng)正在做事，方勁進(jìn)來找東西吃。郭春鳳拿了一個大西紅柿，準(zhǔn)備洗了給他吃。正在這時，張霞經(jīng)過廚房，看到方勁，大吼一聲：“你又進(jìn)來拿東西吃!”方勁還沒意識到發(fā)生什么事，就被張霞抓住了肩膀，同時挨了一個耳光。然后，張霞左手抱起孩子，右手抓住他的右臂，往灶臺上的電飯煲上摁去!
這是一個給師生們做飯、煲湯的大電飯煲，插頭剛拔下來，正騰騰地冒著熱氣。郭春鳳被這突如其來的變故嚇傻了，等她反應(yīng)過來沖上去阻止時，已經(jīng)晚了，方勁的右手臂已經(jīng)被張霞摁向電飯煲滾燙的鍋口處，連著摁了好幾次。孩子在驚恐中發(fā)出幾聲尖銳的慘叫……強(qiáng)珍因為下班后外出辦事去了，沒有看到這一幕。事后，雖然老師們對張霞的惡行憤憤不平，但只是私下里嘀咕一下，沒人報警。
晚上，強(qiáng)珍輾轉(zhuǎn)反側(cè)，難以入眠。如果舉報張霞，那么，也許她會坐牢?想到與張霞姐妹一場，最后竟親自把張霞送進(jìn)監(jiān)獄，不禁神情黯然?？墒?，如果裝聾作啞，那些可憐的孩子還有出頭之日嗎?她看看時間，已經(jīng)是2008年6月1日凌晨2時。一個孩子們期盼的歡樂節(jié)日來臨了。強(qiáng)珍腦中不停地閃現(xiàn)出康復(fù)中心那些生活不能自理、身患?xì)埣病⒊１慌按暮⒆觽兊哪?，他們臉上沒有歡笑、沒有快樂，只有哭泣、驚恐和悲傷。他們，也是父母的心肝，也是如花的蓓蕾啊!強(qiáng)珍再也控制不住感情的潮水，一骨碌爬起來，坐到寫字臺前，扭亮臺燈攤開信紙，奮筆疾書，寫好了舉報信。
凌晨5時，孝感市三里棚派出所值班警官李志強(qiáng)接待了前來報案的強(qiáng)珍。由于事關(guān)殘疾兒童的人身權(quán)益，李志強(qiáng)迅速請示領(lǐng)導(dǎo)后，上午8時攜同孝感市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人，一同前往藝萌聾兒康復(fù)中心進(jìn)行調(diào)查。在接受調(diào)查的時候，老師們壓抑已久的憤怒終于爆發(fā)，紛紛如實講述了自己目睹的張霞虐待孩子的行為，康復(fù)中心虐童黑幕由此被拉開。
為應(yīng)付殘聯(lián)及警方的調(diào)查，張霞在一份材料中稱：“方勁有自閉癥，對疼痛沒有感覺，是他自己不小心燙的，燙疼了也沒有哭，所以當(dāng)時老師沒有發(fā)現(xiàn)?！睂Υ耍蠊猴L(fēng)老師簽字，遭到郭老師拒絕。郭老師告訴記者：“雖然我只是做飯的生活老師，只是臨時工，但也有基本做人的是非觀念。這是偽證，我不能簽字?！睆埾歼€給方勁的媽媽鄭女士打電話，請求和解。鄭女士是四川人，在孝感富僑洗浴中心從事洗腳保健工作，獨自撫養(yǎng)方勁，每月工資1100元，自己只留150元生活費(fèi)，余下的全交給了康復(fù)中心，此前尚欠康復(fù)中心學(xué)費(fèi)3000元。當(dāng)她接到張霞的電話后，想到自己的處境，想到孩子以后還要在康復(fù)中心上學(xué)，就忍痛答應(yīng)了張霞的和解請求。
張霞接受本刊采訪時，承認(rèn)燙傷方勁是“因為情緒激動而失手”。她還坦承了自己因為家庭的變故，導(dǎo)致性格扭曲，造成虐童事件。張霞在少年時期，家庭幸福，也養(yǎng)成了她大方開朗的性格?？墒窃谒?6歲那年，父母離異了，她隨父親生活。兩年后，再婚的父親給她添了一個弟弟，家庭關(guān)注的重心全部轉(zhuǎn)移到弟弟身上，與繼母相處不太愉快的張霞就更郁悶了，她成了家里多余的人。放暑假的時候，張霞在家里負(fù)責(zé)帶弟弟。面對弱小無助的弟弟，她既心疼又憤恨，恨他奪走了屬于她的被關(guān)愛。她趁大人不在家偷偷地掐弟弟，直到他尖聲大哭，她才從哭聲中得到一絲滿足。
這種變態(tài)的像定時炸彈埋在她身上，在她接手康復(fù)中心的工作后終于爆炸了。創(chuàng)辦中心之初，她對孩子們也曾是友善的，想把中心發(fā)展起來。但由于人手少，管理不夠規(guī)范，加上有些收進(jìn)來的聾啞兒童此前沒接受過任何康復(fù)訓(xùn)練，一些孩子有偏執(zhí)、脾氣暴躁、打架、撒謊的壞習(xí)慣，張霞忙得焦頭爛額。有一次，幾個大一點兒的孩子聯(lián)合起來向家長告狀說吃不飽飯，家長紛紛找張霞扯皮，她被氣得淚水汪汪。事后，她把那幾個孩子狠狠罵了一頓，還手拿一根棍子嚇唬他們，那幾個孩子立刻變老實了，此后再也不敢搗蛋。張霞從此相信棍棒底下出管理――對這些聾啞兒，一定得強(qiáng)硬。
剛開始，張霞是學(xué)著狠一點，好管理。后來發(fā)現(xiàn)孩子們對自己很畏懼，孩子見到她就像見到瘟神，她從孩子畏懼的眼光中找到了威信和成就感……于是變本加厲，養(yǎng)成了隨便出手打孩子的習(xí)慣，最終釀成大錯。張霞悔恨萬分地說，人性的惡是不能放縱的，一旦放縱，很快就變成連自己都吃驚的暴虐模樣。
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，我局切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，在加強(qiáng)制度建設(shè)、深化公開內(nèi)容、拓展公開形式、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面取得了較好成效。文中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自年1月1日起，至年12月15日止。
一、基本情況
我局切實加大公開力度，不斷規(guī)范我局辦事公開和政務(wù)公開，把公開透明原則貫穿于社會保障工作的全過程，政府信息公開工作取得了新的成效。年，我們主要開展了以下幾個方面工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，進(jìn)一步細(xì)化了政府信息公開責(zé)任制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、工作人員的職責(zé)分工，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。在建立修訂完善制度的基礎(chǔ)上，我局重點加強(qiáng)了政府信息公開工作考核評價機(jī)制的建設(shè)，將政府信息公開工作的實績，作為考核的重要內(nèi)容，把政府信息公開工作的責(zé)任落到實處，有效推進(jìn)了各科室的政府信息公開工作。建立健全了信息受理流程和登記、查詢、備案、統(tǒng)計等規(guī)章制度，做到程序規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。此外，還進(jìn)一步健全了保密審查制度。按照“誰提供，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，從制度上保證了公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時效性。
（二）夯實基礎(chǔ)，服務(wù)公眾。政務(wù)信息網(wǎng)作為政務(wù)信息公開的窗口，發(fā)揮著非常重要的作用。為方便公眾了解信息，年我們按照市政府信息公開的要求,通過本局門戶網(wǎng)站等渠道及時相關(guān)政府信息，尤其涉及人民群眾切身利益的一些信息。按照“信息不公開、公開信息不”和“先審查后公開，誰公開誰負(fù)責(zé)”的原則，除保密和敏感性信息外，最大限度地主動公開所有信息，力求實現(xiàn)人力資源和社會保障信息的全覆蓋。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。我局把政府信息公開工作作為機(jī)關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，制定了具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評檢查。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督考核的同時，我局還通過各種方式廣泛征求社會各界的意見，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。
（四）豐富載體，扎實推進(jìn)。根據(jù)要求，我局及時更新了本局政府信息公開目錄、公開指南，及時將相關(guān)紙質(zhì)文件報送市檔案局、市圖書館及政務(wù)中心，并將文件內(nèi)容通過市政府門戶網(wǎng)站和我局門戶網(wǎng)站。我們的網(wǎng)站管理人員分批參加網(wǎng)站建設(shè)與管理知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了網(wǎng)站管理人員的素質(zhì)和水平。在人力資源和社會保障網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容管理上確立了“三個規(guī)范”、“兩個機(jī)制”，即規(guī)范內(nèi)容管理、規(guī)范欄目設(shè)置、規(guī)范權(quán)限設(shè)置，建立和健全了內(nèi)容更新機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，增強(qiáng)了網(wǎng)站信息的可控性、新穎性和及時性。加強(qiáng)網(wǎng)站的硬件配備，強(qiáng)化網(wǎng)站的日常安全管理工作，定期開展信息與網(wǎng)絡(luò)安全檢查，進(jìn)行數(shù)據(jù)實時備份。
二、主動公開政府信息情況
（一）政府信息公開數(shù)量。我局對門戶網(wǎng)站信息進(jìn)行了梳理和編目，年新增主動公開政府信息841條。其中，單位動態(tài)占42.8%；政策法規(guī)占38%；資料下載占3.2%；考務(wù)信息占9%；通知公告占7%。
（二）信息公開的形式。我局通過市人力資源和社會保障網(wǎng)、報紙、宣傳欄、廣播等多種途徑各類人力資源和社會保障方面的信息，還在網(wǎng)上公布辦公地址及聯(lián)系電話，方便群眾咨詢。
三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況
年，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《保密法》，增強(qiáng)法制觀念。正確處理信息公開與保守黨和國家秘密、維護(hù)社會穩(wěn)定、利于工作開展、保護(hù)個人隱私等方面的關(guān)系，凡能夠公開的信息要盡量公開，凡的信息均不得隨意公開，凡較為敏感的信息慎重對待。加大了主動公開力度，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息傳遞快的特點，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，開通了新聞簡訊，表格下載、局長信箱、通知通告、政策法規(guī)等欄目，全年未收到政府信息公開申請。
四、存在問題
主要是落實貫徹條例、實施政務(wù)公開的認(rèn)識還需進(jìn)一步提高；按照“公開為原則不公開為例外”。政務(wù)公開內(nèi)容的范圍有待擴(kuò)大，依申請公開政府信息的工作規(guī)程有待完善；與公眾的互動形式還比較單一，網(wǎng)站設(shè)計的友好性、便捷性需要優(yōu)化等。
五、政府信息公開工作努力方向
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員信息公開的意識和水平，確保政府信息公開準(zhǔn)確、及時、規(guī)范，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
要回答這個問題，當(dāng)然，最簡單的辦法是親自嘗試。有新劇出來，看它兩三集，試試口味。一個有經(jīng)驗的觀劇者，應(yīng)該在看完一集之后，甚至在五分鐘之內(nèi)，就得出一個明確的結(jié)論。即使是具有迷惑性的新劇，也應(yīng)該在三集之內(nèi)，決定取舍。每個人對劇種都有偏好，我的首選是情景喜劇。
情景喜劇屬于不太容易判斷的劇種，很多一流的情景劇，前面幾集并不是很出色，因為人物的性格尚未完全確定，人物關(guān)系也沒得到充分發(fā)掘，比如《老友記》就是如此，第一集甚至有些傻乎乎的，《生活大爆炸》剛剛播出時，謝爾頓的人物性格也不像后來那么極端。所以，對情景劇要有一點耐心。但是，明顯的平庸還是能一眼看出來的，比如我前兩天試看一部情景喜劇Baby Daddy《少男奶爸》，在頭一分鐘聽到一個笑話，一個男青年請求另一位男青年，下次和女模特約會的時候，讓她帶上女伴，于是被請求的男青年反問說，你怎么能保證女模特的女伴一定是美女呢？提出請求的男青年說，眾所周知，女模特們喜歡成群出沒。然后是人工笑聲。根據(jù)這一個笑話，我果斷放棄了這部美劇。這么無趣的笑話也能厚著臉皮配上人工笑聲，大約可以判斷這部劇的幽默感水準(zhǔn)如何了。雖然浪費(fèi)了一分鐘時間，還不算太糟糕。
現(xiàn)在想要發(fā)現(xiàn)一部好的新情景喜劇，是非常困難的事情，一是產(chǎn)量低，一年也出不了幾部，二則情景喜劇確實是創(chuàng)作難度最高的劇種。去年有兩部情景喜劇對我來說十分驚喜，都是HBO出品的，均在第一集就顯露崢嶸，立刻吸引了我的注意。一部是Girls《衰姐們》，大概相當(dāng)于《欲望都市》的80后版，不過我覺得比《欲望都市》更自然，也更聰明；一部是Veep《副總統(tǒng)》，由《宋飛正傳》中Elaine的扮演者Julia Louis-Dreyfus主演，這大概是我看過的最好玩的政治諷刺劇，編劇技巧之嫻熟、臺詞設(shè)計之精巧可以與《發(fā)展受阻》媲美?？磥鞨BO的品牌果真是毫不摻水的質(zhì)量保證。今年，則至今還沒有看到一部像樣的新情景喜劇。
項目資金圍繞3500萬元目標(biāo)，重點抓好以下方面:
1.加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”升級版。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排，提升綠色品質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。積極抓好園區(qū)應(yīng)急池、雨水管道建設(shè)、環(huán)氧樹脂廢水處理（恒新遠(yuǎn)污水處理項目）、配套截污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索工業(yè)污水處理新模式，切實降低工業(yè)污染，真正實現(xiàn)園區(qū)向低碳、循環(huán)、可持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級。
2.提速項目建設(shè)，實現(xiàn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁新突破。以豐樂河綜合治理為重點，繼續(xù)抓好試點項目建設(shè)，加速推進(jìn)樂河綜合治理三期項目，落實項目資金，支持沿河工業(yè)企業(yè)的搬遷關(guān)停并轉(zhuǎn)及后期處置，實施河道疏浚、生態(tài)修復(fù)及水土流失治理，加大河道采砂整治及水草治理，共建區(qū)人民和豐樂河人水和諧的社會環(huán)境。
3.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。以試點項目為依托，做好247名保潔人員工資及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)營費(fèi)用的補(bǔ)助、建立打撈隊（已成立2支，2014年爭取1支30萬）實施農(nóng)村污水治理，探索治理模式，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治（計劃5個，爭取小型的畜禽養(yǎng)殖項目打包處理，沿河養(yǎng)殖場搬遷項目爭?。⒕W(wǎng)箱退養(yǎng)及后期扶持等工作，減少農(nóng)村面源污染（新建4個茶園減肥減藥的實施，續(xù)建5個），推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，提升茶葉品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村綜合競爭力及農(nóng)民生活水平，促進(jìn)新時期“三農(nóng)”及美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
4.強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理，把好全區(qū)污水處理最后防線。推動城鎮(zhèn)污水處理廠項目提標(biāo)，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)（排放標(biāo)準(zhǔn)由一級B升為一級A），降低污泥含水率（80%降低至60%），實施處理系統(tǒng)除磷脫氮升級改造，有效降低氮磷污染對新安江水質(zhì)影響，提升全區(qū)污水處理能力，保障流域水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。
二、保障措施
1.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。建立科學(xué)的工作推進(jìn)機(jī)制，制定年度工作計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位，加強(qiáng)跟蹤督查，切實推進(jìn)工作實施。完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門在規(guī)劃上統(tǒng)一，機(jī)制上協(xié)調(diào)，工作上銜接，時間節(jié)點上對接，注重與兄弟區(qū)縣保持聯(lián)系，實現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化。
2.推進(jìn)試點項目建設(shè)。通過建立健全長效管理制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、創(chuàng)新工作機(jī)制等方式，加強(qiáng)試點項目管理，嚴(yán)格落實工程建設(shè)“六制”要求，加快項目工程進(jìn)度，規(guī)范項目驗收，推動2013年續(xù)建總投資3594萬元的8個試點項目建設(shè)，確保農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)營項目、河面打撈的正常運(yùn)營、加快坑上污水處理的管網(wǎng)鋪設(shè)、循環(huán)園環(huán)氧樹脂廢水治理的項目驗收，推進(jìn)4個千畝生態(tài)茶園建設(shè)、網(wǎng)箱退養(yǎng)后扶項目、5個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目快建設(shè)，確保早竣工、早運(yùn)營、早成效，并積極做好迎接上級檢查的各項前期準(zhǔn)備工作。同時，嚴(yán)格試點資金管理，實行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，全面開展項目設(shè)計，提高財政資金使用效益。
3.科學(xué)謀劃新項目。圍繞新安江流域綜合治理十二個方面及省市試點資金使用的范圍，積極補(bǔ)充項目庫。按照“規(guī)模要大、形象要好、成效要顯”的要求，積極謀劃明年的項目，加大爭資力度，并嚴(yán)格按照項目申報要求，開展項目評審，對達(dá)不到規(guī)范要求的，一律不列入申報計劃。對所有申報項目均須按要求完成項目前期工作，達(dá)到可開工建設(shè)階段。同時，結(jié)合省美好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出工業(yè)園區(qū)污水治理、綜合治理、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)治理等項目，加大項目編報力度，借助項目補(bǔ)償資金，爭取其他渠道上級資金，綜合運(yùn)用資金推進(jìn)項目順利實施。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動作用，利用各種媒介，開展內(nèi)容豐富、貼近群眾的宣傳報道，積極開展科普宣傳、文藝演出等活動，引導(dǎo)全社會自覺地樹立低碳環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，著力營造全社會參與保護(hù)新安江的良好氛圍。
張阿姨一向心地善良，樂善好施，從來不忍殺生。這次在驚嚇之中殺死了一只壁虎，張阿姨心里格外沉重，她平時就信奉“善有善報，惡有惡報”的說法，總覺得自己殺了生會遭報應(yīng)。過年那幾天，張阿姨就感覺自己頭疼得厲害，年后去醫(yī)院一看，竟然發(fā)現(xiàn)是腦瘤!這下，張阿姨對自己“遭了報應(yīng)”的想法更加深信不疑。兒女們都勸母親，她患腦瘤跟殺死壁虎沒有任何關(guān)系，如今的醫(yī)療技術(shù)如此發(fā)達(dá)，腦瘤早就不是什么不治之癥了，她的腦瘤又是良性的，只要及時切除，就不會危及生命。但是張阿姨不信孩子們的話，她總是神情恍惚，心情煩躁，動不動就發(fā)脾氣，晚上還經(jīng)常被噩夢驚醒。
其實大家都明白，“善有善報，惡有惡報”只是一種迷信的說法，可是在日常生活中我們的確能夠看到它“應(yīng)驗”，也就是說，壞人最終得到了報應(yīng)，而好人也得到了應(yīng)有的回報。于是很多人，尤其是像張阿姨一樣的老年人就更加篤信這種說法，自己身上發(fā)生了一些不幸的事情，便跟報應(yīng)之說聯(lián)系在一起。那么是否真的是冥冥之中超自然的力量顯靈了?果真如此，超自然的力量又在哪里呢?
從心理學(xué)的角度講，這種超自然的力量存在于一個人的心里。它是一個人的良心、是一個人人格的組成部分，“信則靈，不信則不靈”就是這個道理。從社會的角度來看，一個人如果心懷善意，那么必將多有善行，這類人往往家庭和睦、事業(yè)順利、人際關(guān)系和諧，他也必定很少與人發(fā)生沖突和矛盾，很少碰到不順心的事，即使碰上不順心的事，也會比較容易得到親人和朋友的支持，即心理學(xué)上所說的社會支持，因此他的心理也會經(jīng)常處在一個平和、安寧的狀態(tài)。而這種心態(tài)又有利于他處理生活中的不順心，從而進(jìn)入一個良性循環(huán)。
從個體的角度來看，一個常有善行的人，由于做了善事，往往會有一種價值感、成就感，即“我是有用的，社會是需要我的，他人是需要我的?！备鶕?jù)馬斯洛的需要層次理論，一個人的需要包括生理的需要、安全的需要、歸屬和愛的需要、自尊的需要、自我實現(xiàn)的需要。這種被別人需要的感覺就是一種自我實現(xiàn)的需要。這種感覺會使個體的自信心增強(qiáng)、進(jìn)而提高一個人的自尊，而通過善行也把自己歸到了好人這類群體中，同時滿足了歸屬與愛的需要。這些高層次的需要的滿足會使個體經(jīng)常處在良好的心理狀態(tài)。他們也往往是心理健康的。
從生物學(xué)的角度來看，我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為“身心合一”，這一理論已經(jīng)得到了證實，即心理和身體是相互影響的。保持心態(tài)的平和會有利于多種身心疾病的治療和預(yù)防。我們在電影里經(jīng)常會看到某某人一氣之下命喪黃泉，描述的就是這樣一種現(xiàn)象。高血壓、冠心病就是一類典型的身心疾病。一個經(jīng)常處在緊張焦慮狀態(tài)的人，他的心血管系統(tǒng)也會出現(xiàn)相應(yīng)的變化，如血壓升高，心臟負(fù)荷加重。
“試想，一個常做壞事的人，勢必經(jīng)常處在一種緊張焦慮的狀態(tài)，罹患身心疾病的可能性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不做壞事或常做好事之人。常做壞事，身體長期處在緊張的狀態(tài)中，久而久之，報應(yīng)就出現(xiàn)了?！弊x到這里，讀者可能會說“既然這樣，我做了壞事我不緊張焦慮，不就沒事了嗎?”沒這么簡單，“善有善報，惡有惡報”的后邊還有一句叫做“不是不報，時機(jī)未到”，這也是有心理學(xué)依據(jù)的。如果一個人常做壞事，這種壞肯定是他本性中的。
俗話說“江山易改，本性難移”，這個本性指的是一個人的性格，心理學(xué)上也稱為人格。一個人的人格是很穩(wěn)定的，它指的是一種固有的穩(wěn)定的認(rèn)知、行為和情感模式，表現(xiàn)在生活的各個方面。所以，一個壞人他肯定不會只做一件壞事，他想改都很難改正過來，更何況他根本就不覺得他做的壞事是不對的。打個比方說，一個人對社會充滿敵意，覺得這世界上沒什么好人，別人對他好，心想“他干嗎要對我這么好呀?肯定是想要我什么，說不定看上我有錢了，不行，我得跟他保持距離?！笨上攵?，以這種心態(tài)跟別人交往的人是不可能有知心朋友的，這種人往往處處招人討厭，這進(jìn)一步強(qiáng)化了他的假設(shè)，即“看吧，這社會上就是沒什么好人”，于是對別人不好便更加理所當(dāng)然。比如，同住一個小區(qū)，他的東西就得放在樓道里，“先下手為強(qiáng)，反正我不放，他們也會放的，再說了，我放我門口，你管得著嗎”，結(jié)果出現(xiàn)火災(zāi)了，全家遭殃。正所謂常在河邊走，沒有不濕鞋。常做壞事之人，總有一天會因為自己做的壞事而嘗到惡果。所以沒有什么超自然的力量，是他自己主宰了他自己的命運(yùn)。對于好人，也是如此。
在醫(yī)學(xué)上有一種人格障礙叫做偏執(zhí)型人格障礙，這類人總是懷疑別人利用、損害或欺騙自己。實際上，如果你觀察這類人，他們也總是在利用、損害或欺騙別人。從心理學(xué)的角度來說，這是一種投射。他把自己的想法，投射到別人身上，認(rèn)為這是別人的想法，而不是自己的想法。并且會按照自己的這種假設(shè)去跟周圍人交往。小A就是這樣一種人，他對周圍人充滿了敵意，總是試圖利用、損害和欺騙別人，導(dǎo)致他的同事都不愿意和他打交道，更不用說談交朋友了。這樣使得小A更加堅定地認(rèn)為自己的感覺是對的，不僅沒有意識到自己的問題，反而越走越偏，結(jié)果導(dǎo)致他在事業(yè)上處處碰釘子。通過深入的談話，醫(yī)生了解到，原來，小A從小就沒了母親，父親一個人把他帶大，但是由于要賺錢養(yǎng)家，基本上沒時間照顧他，而且父親脾氣也不好，從記事起，父親就經(jīng)常打他。獨特的家庭經(jīng)歷使得小A對周圍的環(huán)境充滿了戒備，但是似乎只有這樣，幼小的他才能保證自己的安全。所以從表面上看，小A很可恨，實際上他很可憐。
本人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局班子的指導(dǎo)下，我緊緊圍繞全縣“文化強(qiáng)縣”的總體工作目標(biāo)，精心組織廣大干部職工全心全意努力提高群眾性文體活動質(zhì)量，為我縣精神文明建設(shè)做了大量的工作，較好的完成了年初確定的各項任務(wù)?，F(xiàn)就本人年度的工作述職如下，請予評議。
一、主要工作實績：
(一)協(xié)助局長積極組織好送送文化下鄉(xiāng)活動及開展好群眾文化活動
努力搞好群眾文化工作，以年初送“政策、文化、科技、衛(wèi)生、健康、法律”六下鄉(xiāng)活動為契機(jī)，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動演出60余場次，組織文化館、羊角花演員25人，觀眾達(dá)10萬人次，演出獲得了廣大群眾的高度贊揚(yáng)；一是以認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀主題，以“三項活動”為核心，先后組織了 “文化三下鄉(xiāng)”、“幸福汶川迎新春文藝晚會”、汶川縣“暖冬行.愛傳遞”、“科技創(chuàng)新驅(qū)動三農(nóng)發(fā)展”、汶川.理縣“岷江櫻桃谷、浪漫康養(yǎng)線”旅游推介會、“依法治縣.幸福汶川”、“阿壩州羌?xì)v新年”祭祀暨文藝演出等文藝演出活動，旗幟鮮明唱響《社會主義核心價值觀.二十四字歌》；同時組織開展好基層文化站的教、學(xué)、傳、幫、帶活動。二是組織參加四川省第七屆“金秋樂”中老年群眾舞蹈展演大賽，參賽舞蹈作品《莫連篩篩》在全省各市、州選送的80多個優(yōu)秀舞蹈作品中脫穎而出，斬獲此次比賽“創(chuàng)作金獎”、“表演金獎”、“最佳組織獎”等4個獎項。在農(nóng)村文化建設(shè)資金中解決10萬元，組織全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（耿達(dá)鎮(zhèn)、銀杏鄉(xiāng)未參加）開展“美麗家園·幸福汶川” 活動，通過初賽、預(yù)賽、決賽參加節(jié)目達(dá)80余個，參賽人數(shù)達(dá)1000余人次。組織參加四川省第二屆社會指導(dǎo)員技能與風(fēng)采展示活動比賽，獲得集體最佳風(fēng)采獎與優(yōu)秀展示獎；三是加強(qiáng)縣校合作。參加了四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院“政行校企研”合作辦學(xué)理事會成立大會暨第一次理事會會議，成為四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院政行校企研合作辦學(xué)第一屆理事會副理事長單位，為汶川縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才提供更多的智力支持；四是加大種文化結(jié)對子工作和關(guān)愛留守兒童、關(guān)心孤寡老人活動，到全縣中小學(xué)校及社區(qū)專題演出20余場次；五是利用文化館音樂舞蹈排練室、書法美術(shù)攝影室、鍋莊廣場等場地全年365天免費(fèi)開放，開放音樂、舞蹈、書法、攝影、美術(shù)、羌繡、羌笛、文學(xué)創(chuàng)作等群眾喜歡的項目，受眾達(dá)十余萬人；更新鍋莊廣場LED頻，全年普及藏羌鍋莊15個，深受群眾喜愛。六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作提高。全年工作成效顯著。文化館、羊角花藝術(shù)團(tuán)編導(dǎo)教師不定期編排節(jié)目，全年共編排舞蹈、歌伴舞、男女組合、快板、小品、三句半等形式節(jié)目共計20多個。其中有代表時代精神的快板《二十四字歌》，歌伴舞《愛中國》、表現(xiàn)藏羌民族文化的舞蹈《櫻桃紅了》、《莫廉篩篩》等。羊角花藝術(shù)團(tuán)也通過各種活動得演出，將這些新創(chuàng)優(yōu)秀作品展示給汶川群眾及全國各地乃至國外游客；七是加強(qiáng)主題宣傳工作，今年在全縣進(jìn)行了法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出活動法制宣傳日專項活動；組織文化進(jìn)景區(qū)巡回演出活動，組織好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)景區(qū)搞活動，有力推動了我縣景區(qū)提升工作；組織開展文化進(jìn)校園活動，在全縣17所中小學(xué)開展民族文化、非遺文化宣傳活動；組織群眾開展民族節(jié)慶“羌年”、“藏歷新年”活動，活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)10余個，參加活動的當(dāng)?shù)厝罕娺_(dá)5000余人；利用元旦、五一、端午、中秋、國慶等節(jié)日開展節(jié)慶活動，展示藏羌民風(fēng)民俗，加強(qiáng)民族文化傳承。
(二)協(xié)助局長做好規(guī)范建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障群眾文化權(quán)益工作
一是積極探索保障標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室，切實豐富基層群眾性文化活動。二是完成了汶川縣藝術(shù)中心提升改造項目、圖書館村級圖書配套項目。啟動了圖書館的創(chuàng)級前期工作，文化館在全州率先完成“二級館”評估定級申報工作。三是堅持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，深入開展文化藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等文化惠民活動，充分發(fā)揮社會文藝團(tuán)體、鄉(xiāng)村文化骨干、民間藝人的作用，全年完成各類文化活動60余場次（州上既定目標(biāo)7場，“ 1238”工程項目既定目標(biāo)48場）
(三)協(xié)助局長加強(qiáng)推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文體廣新項目建設(shè)
全面完成了文廟項目可研及規(guī)劃編制設(shè)計，三江養(yǎng)生堂、漩口趙公福地、漩口群益村莊園經(jīng)濟(jì)小品提升，藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊叢書編寫，藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊宣傳片制作并上報，大型口述歷史紀(jì)錄片《三江養(yǎng)生堂》腳本編寫等中心工作。
申報了農(nóng)家書屋升級改造項目、汶川縣非遺傳習(xí)所建設(shè)項目、汶川縣全民健身工程、公共文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及提升工程、縣級電影院建設(shè)項目、困難群眾看電視、汶川縣應(yīng)急廣播體系等項目，合計涉及資金1145萬元。申報2015年省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目1個，涉及資金350萬元。申報2015年州級文化產(chǎn)業(yè)專項資金項目13個，涉及汶川文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司、綿虒鎮(zhèn)羌峰村吉納羌繡加工專業(yè)合作社、汶川文錦羌秀有限公司、臥龍巴郎情文化傳媒有限公司等企事業(yè)單位11家，涉及資金1742萬元。
(四)協(xié)助局長加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展工作