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關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)業(yè);歐美“雙反”
在過去的幾年里,我國(guó)見證了光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。但是自2011年光伏產(chǎn)業(yè)輝煌不再,多次遭到國(guó)際市場(chǎng)各國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的影響。各國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁,涉及金額巨大,影響廣泛。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空前危機(jī)。
一、歐美對(duì)我國(guó)進(jìn)行的“雙反”措施概述
2011年10月19日,由德國(guó)Solar World美國(guó)分公司Industries America Inc. 發(fā)起并聯(lián)合了其它6家相對(duì)較小的公司,向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng),希望美國(guó)政府立即進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查。次年10月10日,美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)做出最終裁決,將對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)征收18.32%—249.96%的反傾銷稅,同時(shí)征收14.78%—15.97%的反補(bǔ)貼稅。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也于11月8日做出終裁,認(rèn)為從中國(guó)進(jìn)口的晶硅電池、組件對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害,將對(duì)其征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。在美國(guó)的帶領(lǐng)下,歐盟的貿(mào)易制裁也來了。2012年9月25日,德國(guó)Solar World慫恿歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)向歐盟委員會(huì)提出申訴,認(rèn)為歐洲市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品價(jià)格低于成本,存在傾銷行為,且企業(yè)獲得過多的政府補(bǔ)貼。隨后歐盟正式立案調(diào)查,并于8月27日披露終裁結(jié)果,反傾銷和反補(bǔ)貼的合并稅率為33.7%—64.9%。
二、歐美對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行“雙反”的原因分析:
1. 我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口規(guī)模大幅攀升
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)具有過度依賴國(guó)外市場(chǎng)的特點(diǎn)。我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額中歐美占比幾乎達(dá)到了80%之多。
從上表可以看出,2011年11月美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)提起“雙反”申訴前,中國(guó)出口美國(guó)的太陽能光伏電池大幅增長(zhǎng)。到2009年,我國(guó)超過日本成為輸美太陽能光伏電池最多的國(guó)家。這期間,我國(guó)輸美的太陽能光伏電池增長(zhǎng)了29倍,而日本輸美的太陽能光伏電池只增長(zhǎng)了約2.5倍。
由上表能看出,雖然我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚,但是發(fā)展的十分迅速,生產(chǎn)能力旺盛。中國(guó)巨大的光伏產(chǎn)品出口,致使歐美國(guó)家國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)在其國(guó)內(nèi)的銷量降低,歐美國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)必然會(huì)進(jìn)行申訴。
2.歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義一直存在
歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義一直存在,尤其是金融危機(jī)后,歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)手段更加多樣化、貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。一方面,我國(guó)的光伏產(chǎn)品大量出口到歐美國(guó)家,擠占了其國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)份額,使得歐美國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品積壓,企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至破產(chǎn)的壓力。另一方面,在美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查前,美國(guó)的三大光伏企業(yè)宣布破產(chǎn),他們認(rèn)為導(dǎo)致其破產(chǎn)的部分原因是由于中國(guó)政府的補(bǔ)貼使得中國(guó)光伏產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此,為了保護(hù)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè),歐美必然會(huì)對(duì)我國(guó)提起“雙反”調(diào)查。
3.我國(guó)的光伏補(bǔ)貼制度存在不足
近年來,我國(guó)經(jīng)常面臨貿(mào)易摩擦問題,為了避免貿(mào)易爭(zhēng)端、免受反補(bǔ)貼訴訟,我國(guó)政府也在不斷完善補(bǔ)貼政策,盡量遵從世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則,雖然如此,但我國(guó)的補(bǔ)貼制度依然存在不足。正如本次“雙反”調(diào)查,美國(guó)光伏企業(yè)就對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品提出了多項(xiàng)補(bǔ)貼指控,包括優(yōu)惠政策性貸款;低于適當(dāng)?shù)膱?bào)酬提供多晶硅、土地、電力以及各種稅收減免政策等。由于光伏產(chǎn)業(yè)具有節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn),符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求,不光是中央政府,各地方政府也制定了許多優(yōu)惠政策,這些都導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展,造成產(chǎn)能過剩,從而招致國(guó)外的反補(bǔ)貼指控。
三、歐美“雙反”對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響
1. 中國(guó)光伏企業(yè)出口成本增加,降低我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
如果我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)訴不利,“雙反”調(diào)查發(fā)起國(guó)會(huì)對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品征收很高的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這意味著我國(guó)光伏產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)提高,價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)被削弱,且價(jià)格的上升必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的需求下降,我國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率降低,降低了我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)帶來深遠(yuǎn)的打擊和影響。
2.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī),加速產(chǎn)業(yè)整合
一方面,“雙反”調(diào)查降低了我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口量,使得產(chǎn)品大量積壓;降低了光伏產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,使得制造成本較高的中小企業(yè)陷入虧損,甚至倒閉的境遇。從另一個(gè)角度看,我國(guó)光伏企業(yè)在“雙反”調(diào)查中面臨的危機(jī)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也是有一定好處的。我國(guó)對(duì)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,生產(chǎn)者只注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量,歐美的“雙反”有助于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速產(chǎn)業(yè)整合。
3.導(dǎo)致其他國(guó)家對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查
美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)展開“雙反”調(diào)查引起了歐洲的效仿,不僅如此,這種連鎖效應(yīng)還擴(kuò)展到了歐美之外的地區(qū)。2012年9月中旬,印度光伏企業(yè)要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽能光伏電池組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查并要求印度政府對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅??梢钥闯?,美國(guó)的“雙反”調(diào)查引發(fā)了歐洲、印度等多國(guó)聯(lián)合制裁我國(guó)光伏企業(yè)的局面。進(jìn)入2013年,我國(guó)出口歐美國(guó)家的光伏產(chǎn)品從2012年占總出口量的80%下降到40%左右。與此同時(shí),在日本、南非等新興市場(chǎng)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。截止到2013年11月,我國(guó)輸日本光伏產(chǎn)品的比重超過了20%,成為我國(guó)光伏產(chǎn)品第二大出口國(guó),因此我們應(yīng)當(dāng)提高警惕,防止日本光伏企業(yè)跟風(fēng),對(duì)我國(guó)進(jìn)行制裁。
四、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”的對(duì)策建議
從國(guó)際方面看,我們要以一個(gè)積極的態(tài)度和合理的手段應(yīng)對(duì)來自美歐的“雙反”調(diào)查,做好積極應(yīng)訴準(zhǔn)備,共同維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí),政府也應(yīng)采取合理適度的反擊手段,對(duì)美歐對(duì)華出口的產(chǎn)品實(shí)行相應(yīng)貿(mào)易保護(hù)措施,以達(dá)到防御和反擊的目的。另外,我們還應(yīng)努力學(xué)習(xí)并運(yùn)用WTO的相關(guān)規(guī)則保護(hù)我國(guó)的出口企業(yè),適時(shí)地將爭(zhēng)端提交至WTO裁決,以維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易方面的正當(dāng)權(quán)益。
從國(guó)內(nèi)方面看,要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng);調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重產(chǎn)品差異化和質(zhì)量的提高;最后,調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)著眼于開辟新的國(guó)際市場(chǎng)。改變光伏產(chǎn)業(yè)出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略,將發(fā)展重點(diǎn)放在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),擴(kuò)大內(nèi)需。(作者單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué))
本項(xiàng)目受到“首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)創(chuàng)新項(xiàng)目”資助
參考文獻(xiàn):
[1]孫鴻航,美對(duì)華太陽能“雙反”政策的影響及對(duì)策分析[M]可再生能源,2012(8)
【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè);發(fā)展路徑;節(jié)能減排
自改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展,但是在發(fā)展的背后也帶來了一系列問題。能源消耗問題和環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生活。近些年,我國(guó)鼓勵(lì)開發(fā)風(fēng)能、太陽能等新型能源,并利用其可再生性和環(huán)保的特點(diǎn)推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。其中太陽能作為一種重要能源,太陽光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)得到迅速發(fā)展,在我國(guó)能源領(lǐng)域中占據(jù)了重要的位置。
1 我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的訴求
自改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度高達(dá)9.5%,同時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,我國(guó)的能源消耗量也隨之加大。2002年以前,我國(guó)的能源消耗增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì),并且隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于能源消耗增長(zhǎng)率。在2003年至2005年間,隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),能源消耗增長(zhǎng)率超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,出現(xiàn)能源消耗過度問題。在2005年,我國(guó)“十二五規(guī)劃”明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo),將減少能源消耗提上我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的議程,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從粗放型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變,這使得資源消耗增長(zhǎng)率低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,能源利用率得到提升。但是由于我國(guó)近幾年能源消耗嚴(yán)重,我國(guó)的能源問題依然嚴(yán)峻。此外,雖然我國(guó)已經(jīng)注重開發(fā)可再生的新型能源,但是我國(guó)長(zhǎng)期以煤和石油等化石燃料為主要能源的能源消耗結(jié)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)改變。到2008年我國(guó)煤炭和石油的消耗量仍占能源消耗總量的87.4%。并且石油的產(chǎn)出和消耗缺口逐漸擴(kuò)大,石油消耗對(duì)外依賴型加強(qiáng),我國(guó)能源消耗問題不容樂觀。
除了能源消耗問題,環(huán)境污染問題也逐漸提上我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的議程。隨著我國(guó)化石能源消耗量逐漸增大,例如大氣污染等環(huán)境問題也隨之而來,2007年我國(guó)的二氧化碳排放總量占全球排放總量的三分之二。近幾年,霧霾和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重影響了人們的生活。我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的節(jié)能減排的壓力,所以,我國(guó)必須大力發(fā)展新型清潔能源,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。
2 目前光伏市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
2.1 光伏市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保守,制定發(fā)展目標(biāo)低
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是由主管部門制定,是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)。雖然近幾年我國(guó)出臺(tái)了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃條文規(guī)劃和引導(dǎo)我國(guó)可再生能源的發(fā)展,但是這些條文中對(duì)于國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃過于保守。例如《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中指出,我國(guó)到2020年國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)總?cè)萘繛?.8GW。但根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2010年德國(guó)和意大利等國(guó)家的光伏裝機(jī)容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國(guó)2020年的規(guī)劃目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)是國(guó)家制定相關(guān)政策的重要依據(jù),對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較低會(huì)降低國(guó)家對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的政策支持,從而降低我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。我國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃保守,是限制我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要因素。
2.2 光伏產(chǎn)業(yè)處于“兩頭在外”尷尬局面
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“兩頭在外”局面是阻礙我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。由于缺少核心技術(shù),盡管我國(guó)是最大的工業(yè)硅出口國(guó),但是光伏生產(chǎn)所需的高純度多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備主要依靠國(guó)外進(jìn)口,甚至光伏產(chǎn)品也依靠國(guó)外市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)鏈的上游,我國(guó)作為全球第一大電池生產(chǎn)國(guó)家,生產(chǎn)太陽能電池所用的組件所需的多晶硅量很大,這在一定程度上刺激了我國(guó)的多晶硅領(lǐng)域盲目的投資建設(shè)和低水平建設(shè),由于缺乏核心技術(shù)的支持,我國(guó)的多晶硅市場(chǎng)的發(fā)展受到了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的明顯影響。在產(chǎn)業(yè)鏈的下游,我國(guó)的光伏市場(chǎng)的發(fā)展速度落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,是我國(guó)的巨大的產(chǎn)能只能夠依賴于國(guó)外的市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈條“兩頭在外”的局面嚴(yán)重影響了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)不僅沒有發(fā)揮光伏能源清潔環(huán)保的特點(diǎn),而且作為工業(yè)硅出口大國(guó),低純度工業(yè)硅的大量生產(chǎn)嚴(yán)重污染了環(huán)境,浪費(fèi)了我國(guó)的寶貴資源。
2.3 光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)面臨較多制約因素
目前分布式光伏發(fā)電在經(jīng)濟(jì)性方面優(yōu)勢(shì)不明顯,在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在著一些客觀困難。一是分布式光伏產(chǎn)業(yè)融資難度大。分布式光伏由于投資強(qiáng)度大、回收周期長(zhǎng)、收益回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)高從而導(dǎo)致融資困難,一般企業(yè)不愿意用自有資金投入,而出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,大部分商業(yè)銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的貸款相當(dāng)謹(jǐn)慎,有的已經(jīng)停止放貸。二是電費(fèi)收繳難度較大。目前采取的投資者與用電企業(yè)直接進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算,存在很多不可控因素,用電企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或信譽(yù)不高導(dǎo)致拖欠電費(fèi),缺乏相應(yīng)法律約束,終止供電后用電企業(yè)仍可從網(wǎng)上購(gòu)電,不利于電站投資方回收資金。三是屋面資源難以落實(shí)。滿足分布式光伏電站25年壽命期內(nèi)各種條件的優(yōu)質(zhì)屋頂資源較少,基本符合條件的屋頂業(yè)主自身又存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、屋頂老化等影響光伏電力持續(xù)穩(wěn)定消納的不確定因素。還有部分企業(yè),對(duì)屋頂收益要價(jià)過高,也難以落實(shí)。
3 加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
3.1 制定光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,使光伏產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌
制定我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),不僅應(yīng)考慮我國(guó)現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)情,還應(yīng)結(jié)合國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)性地制定我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
3.2 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)
掌握光伏發(fā)電的核心技術(shù)是提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,開拓我國(guó)光伏市場(chǎng)的關(guān)鍵。所以,我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,著重研發(fā)多晶體硅的提純技術(shù)和光伏電池使用效率的提升。研發(fā)新型環(huán)保技術(shù),減少光伏發(fā)電過程中環(huán)境污染問題,降低能源消耗。降低產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本,促進(jìn)光伏市場(chǎng)的開發(fā)。積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,并推進(jìn)新型技術(shù)的使用,及時(shí)淘汰落后技術(shù)。在推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新到 過程中政府發(fā)揮者重要的作用。政府應(yīng)積極支持技術(shù)創(chuàng)新,并推進(jìn)新型技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐,促進(jìn)企業(yè)間的交流合作,加快科研成果的轉(zhuǎn)化,對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)在資金、用地和電價(jià)等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹С?,推進(jìn)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)盡早步入技術(shù)創(chuàng)新之路。
3.3 加大光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度,淘汰落后產(chǎn)能
光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩負(fù)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整職能,國(guó)家目前正限制發(fā)展甚至取締一些高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)。下一步應(yīng)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度,對(duì)高耗能企業(yè)應(yīng)明確使用分布式光伏安裝量指標(biāo),并作為審批條件之一,同時(shí)應(yīng)著力采取有效措施改變目前金融行業(yè)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些疑慮,增加融資渠道,進(jìn)一步豐富投資主體,從而增加分步式光伏電站市場(chǎng)推廣量,真正意義實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能,加速優(yōu)質(zhì)清潔能源利用,改善環(huán)境污染嚴(yán)重的目的。
4 總結(jié)
以開發(fā)利用太陽能為核心的光伏產(chǎn)業(yè)是解決我國(guó)能源短缺和環(huán)境污染問題的重要途徑之一。在政策支持和市場(chǎng)促進(jìn)的條件下,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在近幾年得到了快速發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)還存在許多問題。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使光伏能源能夠發(fā)揮能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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在國(guó)家鼓勵(lì)政策扶持下,太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目飛速發(fā)展,根據(jù)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),結(jié)合投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理論基礎(chǔ),尋找風(fēng)險(xiǎn)的主要來源并分析該產(chǎn)業(yè)所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)因素,進(jìn)而提出相應(yīng)的管理措施,以規(guī)避可能出現(xiàn)的問題,對(duì)于整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞]
太陽能;光伏發(fā)電;投資風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)因素
0引言
大力開發(fā)利用新能源和可再生能源,是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一[1]。太陽能光伏發(fā)電具有安全、穩(wěn)定、清潔等特點(diǎn),加快太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)開發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,已成為世界各國(guó)能源發(fā)展的重要方向之一。為推動(dòng)我國(guó)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目快速發(fā)展,國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策;預(yù)計(jì)2015年底,全國(guó)太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2100萬kW。太陽能光伏發(fā)電作為資金密集型項(xiàng)目,投資大、周期長(zhǎng),目前尚無完整、全面的投資風(fēng)險(xiǎn)因素分析體系,這將給項(xiàng)目投資帶來不確定性[2]。因此,探討太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目存在的投資風(fēng)險(xiǎn)因素,提出相關(guān)建議和管理措施,對(duì)于保障該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)
太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目作為新能源產(chǎn)業(yè),不同于傳統(tǒng)能源發(fā)電項(xiàng)目,如風(fēng)力發(fā)電和水利發(fā)電,它有著自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
1.1鼓勵(lì)政策扶持太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)設(shè)計(jì)及并網(wǎng)發(fā)電都離不開國(guó)家政策的扶持,也正是在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下,太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)才能蓬勃發(fā)展[4],這一切都來自于政府基于環(huán)境壓力及能源結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。目前,太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目還處于發(fā)展的初級(jí)階段,只有在一系列鼓勵(lì)政策的扶持下,才能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。
1.2發(fā)電成本較高若不考慮環(huán)境因素,僅從經(jīng)濟(jì)效益角度分析,太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本高于傳統(tǒng)能源發(fā)電項(xiàng)目[4],雖然太陽能光伏技術(shù)的進(jìn)步正在使項(xiàng)目成本逐年降低,但目前高成本仍然是制約我國(guó)太能能光伏發(fā)電項(xiàng)目大規(guī)模商業(yè)化的主要因素之一。
1.3電量輸出不穩(wěn)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的能量輸入源是光能,有太陽光時(shí)可以發(fā)電,反之則無法提供電能[5]。由于晝夜、季節(jié)、天氣等因素影響,同一地區(qū)的單位面積太陽光能量既是間斷的,又是不斷變化的,項(xiàng)目的電量輸出也隨之變化,影響了電網(wǎng)安全運(yùn)行。雖然可以通過儲(chǔ)能技術(shù)緩解這個(gè)問題,但這將大大增加項(xiàng)目成本,使本來就居高不下的發(fā)電成本進(jìn)一步抬高,不利于太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展。
1.4社會(huì)認(rèn)知偏低太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)還是新鮮事物,其商業(yè)模式還處于探索階段,整個(gè)光伏市場(chǎng)還處于培育時(shí)期,公眾對(duì)于項(xiàng)目投資額度、發(fā)電量大小、使用方式等概念還未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),社會(huì)認(rèn)知度水平還比較偏低。
1.5節(jié)能減排明顯太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目在并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)過程中,不但產(chǎn)生清潔電力,且無任何污染物排放,對(duì)周邊環(huán)境影響較小。例如,一座1MW太陽能光伏電站的年發(fā)電量約113萬kWh等同于節(jié)約383t標(biāo)準(zhǔn)煤,減少排放191t二氧化碳及5t粉塵污染物,節(jié)能減排效果非常明顯。
2太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前,運(yùn)用各種方法,系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),只有科學(xué)合理的開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作,才能全面確定存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.1投資風(fēng)險(xiǎn)來源太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目在新能源發(fā)電領(lǐng)域占有的份額逐年增大,其不僅需要鼓勵(lì)政策的扶持更需要高新技術(shù)的支持,具有高成本、高技術(shù)、低能耗、零排放的特點(diǎn)[6]。作為一種新型的能源利用形式,其投資風(fēng)險(xiǎn)來源主要分為以下幾個(gè)方面:
①外部環(huán)境。例如全球經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)內(nèi)政策調(diào)整、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等;
②項(xiàng)目復(fù)雜性。太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及多個(gè)領(lǐng)域,多晶硅等核心技術(shù)尚未國(guó)產(chǎn)化;
③項(xiàng)目局限性。太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工運(yùn)行均存在高技術(shù)人才儲(chǔ)備的局限性。
2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)既復(fù)雜又精細(xì)的管理過程,是太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的切入點(diǎn),需要從多個(gè)方面預(yù)測(cè)分析風(fēng)險(xiǎn)因素,科學(xué)提升和完善太陽能光伏發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)管理體系,整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程主要包括
:①查閱資料分析內(nèi)外環(huán)境;
②匯總整理風(fēng)險(xiǎn)因素清單;
③確立風(fēng)險(xiǎn)因素分析方案;
④核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素是否存在遺漏并完善風(fēng)險(xiǎn)因素清單;⑤完成分析并結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程。
3太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素
3.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素主要是來源于技術(shù)本身存在的缺陷或更先進(jìn)、可替代技術(shù)的出現(xiàn),可分為技術(shù)的成熟度、技術(shù)的可替代性、技術(shù)的生命周期、技術(shù)的適用性和技術(shù)的保密性等幾個(gè)方面。太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條主要包括硅材料提純、晶體硅片制造、太陽能電池組件制造、光伏電站建設(shè)等環(huán)節(jié)[7]。目前我國(guó)尚未完全掌握多晶硅核心技術(shù),產(chǎn)業(yè)鏈的部分上游材料供應(yīng)依賴進(jìn)口,容易受制于人,給行業(yè)發(fā)展埋下隱患。
3.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)中各因素的變化波動(dòng),給項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來的一種不確定性,風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)水平、營(yíng)銷能力等方面。由于我國(guó)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)還處于初級(jí)階段,上網(wǎng)電價(jià)受國(guó)家政策管控,成本核算和費(fèi)用分配存在波動(dòng)。此外,太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目缺乏核心技術(shù)支持,存在設(shè)備資金“大投入”與電量效益“小產(chǎn)出”的矛盾,導(dǎo)致發(fā)電成本居高不下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來局限性。與此同時(shí),在政策扶持因素影響下,光伏企業(yè)的多晶硅產(chǎn)能快速提升且有過剩的跡象出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展給市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加了更多的不確定性。
3.3政策風(fēng)險(xiǎn)因素太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的自身特點(diǎn),決定了政策風(fēng)險(xiǎn)是該產(chǎn)業(yè)最為核心的風(fēng)險(xiǎn)因素,其可分為兩個(gè)方面:①整個(gè)太陽能興伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,處于初級(jí)階段,技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)不及風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目,需要政府的扶持與引導(dǎo);②缺乏完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系來保證太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展,目前主要依靠政府的規(guī)范與監(jiān)督。因此,政府政策的改變會(huì)給整個(gè)光伏行業(yè)帶來巨大影響。
3.4外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以其所處的外部環(huán)境為依托,來自外部環(huán)境的變動(dòng)導(dǎo)致市場(chǎng)需求發(fā)生改變易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)[8]。我國(guó)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴度較大,一旦國(guó)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題或市場(chǎng)受到封鎖,則太陽能光伏企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn),給太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊。
4管理措施
4.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是為了可以提前避免或減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失而采取的有針對(duì)性的措施,即針對(duì)可能引起太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行隔離及破壞,以達(dá)到降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。建立全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),需要重點(diǎn)從三方面考慮:
①自然條件。從太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)之前,針對(duì)目標(biāo)地區(qū)全面開展日照時(shí)間、日照強(qiáng)度、空氣濕度、天氣變化等因素的分析工作;
②設(shè)計(jì)條件。調(diào)查委托設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)情況、人員情況等,分析工程設(shè)計(jì)能力;
③運(yùn)營(yíng)條件。從經(jīng)濟(jì)效益角度分析項(xiàng)目的可行性,如利潤(rùn)率、現(xiàn)金流動(dòng)、負(fù)債率和毛利率等。
4.2風(fēng)險(xiǎn)隔離風(fēng)險(xiǎn)隔離指通過分離或復(fù)制風(fēng)險(xiǎn)單位,使任一風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生不至于導(dǎo)致項(xiàng)目整體資產(chǎn)受到致命損毀,是針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的一種重要管控措施,使項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)得以降低。針對(duì)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),采取特定的管理制度以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隔離,確保項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部分之間不互相影響,維持總體風(fēng)險(xiǎn)處于較低水平。具體管理制度包括:
①特定的并網(wǎng)電價(jià)管理制度;
②特定的扶持政策管理制度;
③特定的購(gòu)電補(bǔ)償管理制度;
④特定的稅收抵扣管理制度等。
4.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指通過相應(yīng)的管理措施,實(shí)現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失等效轉(zhuǎn)移至其他組織,以此來降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的損失。目前,最常用的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式就是購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn),通過購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)種類,將太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司,保證項(xiàng)目總體利益。
5結(jié)語
太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目是我國(guó)發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措,總結(jié)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),并通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理論詳細(xì)分析項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素,提出切實(shí)可行的管理措施,為今后的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資提供理論指導(dǎo),對(duì)于推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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【摘要】近些年,我國(guó)資源出現(xiàn)短缺,而且能源消耗嚴(yán)重,環(huán)境受到污染,生態(tài)遭到破壞。因此,探索、發(fā)展新能源,對(duì)我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路具有重大的影響和深遠(yuǎn)的意義。本文對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了探析,研究了新能源產(chǎn)業(yè)的生命周期,并提出了建議。
關(guān)鍵詞 新能源;生命周期;對(duì)策
【作者簡(jiǎn)介】孫宇男,新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生,研究方向:企業(yè)戰(zhàn)略。
一、新能源的概念、發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問題
(一) 新能源的概念
根據(jù)聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開的世界新能源及可再生能源會(huì)議精神,新能源可以概括為以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ),使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)利用而取之不盡、用之不竭的能源。新能源是指以新技術(shù)為基礎(chǔ),尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。
國(guó)務(wù)院在2012年頒布的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確的新能源利用就包括核能、風(fēng)能、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬?、沼氣、生物質(zhì)氣化、生物燃料和海洋能等。
(二) 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)的高效聚光太陽能電池、大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、第四代核電、“水力壓裂”頁巖氣開采等技術(shù)正在快速實(shí)現(xiàn)突破,將引發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2013年1~4月,我國(guó)太陽能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)增速分別達(dá)到54.7%和25.6%;光伏設(shè)備及元器件制造與風(fēng)能原動(dòng)設(shè)備制造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別比2012年年底提高了18.4%和14.8%。截至2012 年年底,國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.5 吉瓦。預(yù)計(jì)2013~2015 年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到10吉瓦左右,裝機(jī)目標(biāo)大幅上調(diào),國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)逐步啟動(dòng)。不過,雖然核電和生物質(zhì)能在技術(shù)上有所突破,但總體發(fā)展緩慢。在核能裝備方面,二代改進(jìn)型核電技術(shù)裝備已能滿足安全性需求,三代核電技術(shù)消化吸收工作進(jìn)展順利,然而核能發(fā)電2013 年1~4月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)增速為-6.9%;生物質(zhì)能發(fā)展較為緩慢,其規(guī)?;瘧?yīng)用有賴于核心技術(shù)重大突破、產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變和資源拓展。當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)、林、廢棄物生物質(zhì)能資源較為豐富,可折合成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,但如何拓展應(yīng)用還面臨一定的困難。
(三) 我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題
1.增量成本居高不下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。可再生能源的特點(diǎn)之一是能量密度低、能量穩(wěn)定性差,因此在可再生能源的轉(zhuǎn)化與利用過程中,相同的輸出能量需要占用更多的包括土地在內(nèi)的資源、更多的設(shè)備投資費(fèi)用等,相對(duì)于傳統(tǒng)能源,可再生能源的轉(zhuǎn)化成本居高不下,并成為影響其規(guī)?;瘧?yīng)用的瓶頸約束。
風(fēng)力發(fā)電的成本取決于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能資源條件、風(fēng)電機(jī)組主輔設(shè)備、風(fēng)機(jī)設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)以及設(shè)備檢修維護(hù)成本等多因素的影響。生物質(zhì)能利用形式多樣,其成本影響因素各不相同,其中,秸稈直燃發(fā)電的原料具有季節(jié)性供應(yīng)短缺和原料分散難以收集中轉(zhuǎn)等特點(diǎn),而且其價(jià)格易于波動(dòng)。光伏發(fā)電的成本取決于原輔材料的成本、光伏電池的轉(zhuǎn)換效率、當(dāng)?shù)厝照諚l件等因素,還取決于聚焦光伏技術(shù)、光熱光電一體化等技術(shù)領(lǐng)域的重大突破。
2.加工工藝和轉(zhuǎn)化技術(shù)落后,次生污染問題顯現(xiàn)。可再生能源本身是清潔能源或者相對(duì)清潔能源。然而與可再生能源利用相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)化利用過程中仍會(huì)產(chǎn)生原因各異、數(shù)量不等的次生污染。例如,在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中,部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)中采用落后的生產(chǎn)工藝會(huì)產(chǎn)生次生污染;風(fēng)力發(fā)電過程中可能會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響;在未經(jīng)分揀的垃圾焚燒發(fā)電過程中容易產(chǎn)生二惡英排放等。
3.技術(shù)壽命短,投資及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。可再生能源的規(guī)?;靡呀?jīng)成為一種趨勢(shì),各國(guó)政府、研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界高度關(guān)注并不斷加大資金和人力投入的力度,各種創(chuàng)新研究和技術(shù)成果呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。與之相應(yīng),各種新型的能源轉(zhuǎn)化技術(shù)和工藝層出不窮,推動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
隨著材料、工藝乃至技術(shù)的突破,部分新能源產(chǎn)業(yè)主題設(shè)備的技術(shù)壽命可能提前結(jié)束,造成投資風(fēng)險(xiǎn)。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例,為了追求更高的光電轉(zhuǎn)化效率和更低的生產(chǎn)成本,提升其競(jìng)爭(zhēng)力,新材料和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并迅速得到應(yīng)用,特別是多元化合物太陽能電池的研究和突破,導(dǎo)致太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝及裝備的技術(shù)壽命大幅度縮短,更新?lián)Q代與升級(jí)改造的需求迫切,增大了其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)所處的生命周期
將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程劃分為不同的生命周期階段是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)得以加速發(fā)展的基本前提。通過研究新能源所處的生命周期階段,可以大致確定各類能源的銷,進(jìn)而可以為諸多科學(xué)的發(fā)展策略提供有效的依據(jù)。
(一) 產(chǎn)業(yè)生命周期的概念
產(chǎn)業(yè)生命周期是指每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷的一個(gè)由成長(zhǎng)到衰退的演變過程,是指從產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到完全退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所經(jīng)歷的時(shí)間。一般分為形成期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段,產(chǎn)業(yè)生命周期曲線忽略了具體產(chǎn)品型號(hào)、質(zhì)量、規(guī)格等差異,僅僅從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的角度考慮問題(見圖1)。
(二) 龔伯茲曲線擬合法下的實(shí)證分析
龔伯茲曲線的函數(shù)表達(dá)式為:
yt = kab´ (k > 0) 。公式中,yt 是指新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值;t指時(shí)間;a、b和k都是參數(shù),a指新能源產(chǎn)業(yè)的基期系數(shù);b指新能源產(chǎn)業(yè)的潛力系數(shù);k指新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)飽和值。運(yùn)用最廣泛的是利用非線性最小二乘法對(duì)龔伯茲模型中的參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。在對(duì)參數(shù)進(jìn)行估計(jì)之前,通常先用三和值法計(jì)算出各參數(shù)的初值,然后再運(yùn)用各參數(shù)的初值對(duì)參數(shù)進(jìn)行估計(jì),具體的計(jì)算過程如下。
首先,由于龔伯茲曲線為雙指數(shù)曲線,不能轉(zhuǎn)化為線性模型,因此需要對(duì)其進(jìn)行修正轉(zhuǎn)換。將函數(shù)兩邊取對(duì)數(shù),得ln yt = ln k + b´ ln a 。其次,將數(shù)據(jù)分成3n 等份(n為整數(shù)),根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)對(duì)上式進(jìn)行計(jì)算,最終得出參數(shù)a、b和k的計(jì)算公式為:
對(duì)數(shù)后的算術(shù)和。再次,通過求lna和lnk的反對(duì)數(shù),即可得到參數(shù)a、b和k的初值。最后,我們?cè)偻ㄟ^spss軟件,用非線性最小二乘法對(duì)龔伯茲模型中的參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)。將計(jì)量分析得到的參數(shù)a、b和k的值與表1進(jìn)行對(duì)比,即可知道我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的哪個(gè)階段(見表1)。
(三) 參數(shù)估計(jì)
本文所采用的數(shù)據(jù)是2007~2012 年我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值(見表2)
根據(jù)2007~2012年新能源產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值,運(yùn)用三和值法可以計(jì)算出新能源產(chǎn)業(yè)的龔伯茲模型中三個(gè)參數(shù)的初值分別為: a=0.1617(lga=-0.7914);b=0.8905;k=24274.6245。然后通過SPSS軟件,用非線性最小二乘法對(duì)三個(gè)參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì),SPSS 分析結(jié)果通過操作可以得到(見表3)。
表3中,R2=0.9926,說明結(jié)果在置信區(qū)間為95%時(shí)的擬合度較高,符合顯著性檢驗(yàn)的要求,另外,新能源產(chǎn)業(yè)的龔伯茲模型中三個(gè)參數(shù)的估計(jì)值分別是:a=0.0100 (lga=-2),b=0.9637,k=394000。依據(jù)數(shù)據(jù)與表1對(duì)比便可得出以下結(jié)論。
(四) 結(jié)論
我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)所處階段是成長(zhǎng)期,處在這個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)明顯的特點(diǎn),一方面生產(chǎn)工藝水平、生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)比在形成期時(shí)更完善,逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn),進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量逐漸增多,生產(chǎn)要素開始集中,使生產(chǎn)成本不斷降低,并逐步與相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群;另一方面,前期的市場(chǎng)宣傳效果開始顯現(xiàn),市場(chǎng)的需求量不斷增加,市場(chǎng)規(guī)模隨之?dāng)U大,銷量也大幅提升,企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
三、中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
(一) 人才政策
首先,吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入企業(yè)。國(guó)家應(yīng)積極設(shè)立專項(xiàng)資金,配合企業(yè)引進(jìn)高端人才,并與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。此外,政府應(yīng)不斷加大扶持力度,為吸引海外優(yōu)秀畢業(yè)人才來華創(chuàng)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間平臺(tái)。其次,鼓勵(lì)事業(yè)單位與企業(yè)的合作機(jī)制。政府應(yīng)積極推進(jìn)某些事業(yè)單位如高校與企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)制度,一方面可以使在校學(xué)生提早邁入社會(huì),從實(shí)習(xí)中得到工作經(jīng)驗(yàn),另一方面可以使企業(yè)有足夠長(zhǎng)的時(shí)間考察人才,防止招聘不當(dāng)?shù)⒄`項(xiàng)目進(jìn)度。再次,完善工作人員的考評(píng)機(jī)制。進(jìn)行全面評(píng)估,將人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和科技創(chuàng)新及各類科研項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合成為一個(gè)整體。
(二) 財(cái)稅政策
首先,要依據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)處在成長(zhǎng)期這一特點(diǎn),逐年擴(kuò)大對(duì)新能源專項(xiàng)資金的投資規(guī)模,拓寬新能源資源專項(xiàng)資金的集資渠道。另外,要普及民眾節(jié)能意識(shí),引導(dǎo)群眾采用新能源和可再生能源電力,帶動(dòng)社會(huì)各界對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資熱情與消費(fèi)積極性,從而打開中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。其次,推動(dòng)公司債券市場(chǎng)的不斷發(fā)展。建立健全公司債券市場(chǎng),支持固定收益類產(chǎn)品不斷完善、創(chuàng)新發(fā)展,完善集中統(tǒng)一監(jiān)管制度,同時(shí)對(duì)符合條件的新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供多元化融資籌資渠道。再次,倡導(dǎo)商業(yè)銀行增強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度。針對(duì)一些有條件的商業(yè)銀行,鼓勵(lì)其設(shè)立專門的新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門或者服務(wù)機(jī)構(gòu),在風(fēng)險(xiǎn)得以控制的前提下,積極發(fā)展符合創(chuàng)新型企業(yè)自身特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,并抽取一定比例的信貸資金投入到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。
(三) 市場(chǎng)政策
關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)品;貿(mào)易爭(zhēng)端;中歐貿(mào)易;發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào):F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)25-0269-02
自經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,中國(guó)外貿(mào)整體呈現(xiàn)出明顯的下滑,相對(duì)的國(guó)際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭(zhēng)端不斷出現(xiàn),尤其在光伏產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得更加的明顯。這就需要我們科學(xué)地去審視中歐貿(mào)易爭(zhēng)端,對(duì)于中歐未來貿(mào)易關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)要有明確的方向,以此才能夠保證在未來的貿(mào)易中合理地處理各種貿(mào)易問題。
一、中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)展概況
繼美國(guó)提起對(duì)中國(guó)光伏電池產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查以來,歐盟便紛紛開始對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的圍攻,主要以德國(guó)Solarworld公司和意大利的Prosun公司,紛紛向歐盟提出反傾銷申請(qǐng)。2012年9月6 日,歐盟委員會(huì)正式啟動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)立案調(diào)查,其涉及的金額高達(dá)210億美元,隨后,歐盟于2012年11月8日啟動(dòng)了針對(duì)太陽能電池板的反傾銷調(diào)查。
1.中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)展歷程。中歐光伏產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)端由來已久,可以追溯到2012年9月25日的EUProSu的訴訟,其質(zhì)控中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)借助政府的資助瘋狂擴(kuò)張,提出以產(chǎn)品稅收的方式懲罰光伏產(chǎn)業(yè)。歐盟要45天的時(shí)間對(duì)于此事進(jìn)行立案。后2012年11月8日歐盟開始對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查;在2013年2月28日歐盟委會(huì)宣布,在光伏玻璃協(xié)會(huì)的要求下,將會(huì)對(duì)于中國(guó)的光伏玻璃進(jìn)行反傾銷調(diào)查,其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不符合相關(guān)的國(guó)際規(guī)定。自從2013年3月6日起,歐盟對(duì)于中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)口登記。2013年5月22日中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)代表業(yè)界提交了價(jià)格承諾談判方案,對(duì)于此事歐盟直接給予回絕,沒有給予任何的解釋和說明。此時(shí)中歐光伏“雙反”的價(jià)格承諾問題陷入僵局。2013年5月23日中國(guó)商務(wù)部就光伏產(chǎn)業(yè)的問題希望與歐盟展開協(xié)商。2013年5月24日歐盟成員國(guó)投票中有14個(gè)國(guó)家反對(duì)“雙反”議案。2013年5月26日中國(guó)國(guó)務(wù)院總理在訪問德國(guó),對(duì)于歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)查提出強(qiáng)烈的反對(duì),認(rèn)為這是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,對(duì)于雙方都是不利的,希望可以本著互利的原則解決爭(zhēng)端問題。2013年6月4日歐盟委員會(huì)運(yùn)行臨時(shí)反傾銷稅,并要求中方在一定時(shí)間內(nèi)給予恢復(fù),否則將會(huì)進(jìn)一步提升反傾銷稅率。
2.中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)最新消息,中歐協(xié)商通過價(jià)格承諾,保持中國(guó)光伏產(chǎn)品的平均售價(jià),給予一定的上浮比例。7月27日,商務(wù)部官網(wǎng)傳來消息稱,中歐雙方就中國(guó)光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成最終協(xié)議,統(tǒng)一價(jià)格承諾。此次的價(jià)格承諾,在很大程度上反映了中方企業(yè)的利益,在平等互利的原則下,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)在歐盟市場(chǎng)保持其份額。次日獲悉,中國(guó)光伏產(chǎn)品輸出歐盟的價(jià)格下限為0.57歐元/瓦,此限制時(shí)效為三年。還對(duì)于輸出的光伏產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行了一定的限制,其相關(guān)的詳細(xì)結(jié)果將會(huì)在8月初給予確定。
二、中歐貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀——以光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端為例
1.貿(mào)易總量巨大。中國(guó)自改革開放以來,一直保持著和歐盟的貿(mào)易關(guān)系。其貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模和總量不斷增長(zhǎng),并使得歐盟成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的三大市場(chǎng)之一。在國(guó)家相關(guān)的政策支持及市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下,世界光伏產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。在此背景下,中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,在2008年的產(chǎn)量占據(jù)世界第一的水平。產(chǎn)量迅速擴(kuò)張的前提下,也迅速開始了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的占領(lǐng),一時(shí)之間成為最有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,在2001年中國(guó)光伏電池的產(chǎn)量?jī)H僅是3MW,僅僅過了四年,到2007年已達(dá)到2 000MW,其后的2011年就有2 I GW的總量,是世界產(chǎn)量的37.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),國(guó)際市場(chǎng)占有率從2006年以來就一直處于世界第一的地位。
2.歐盟貿(mào)易劣勢(shì)地位較為突出。在中國(guó)和歐盟的貿(mào)易過程中,中國(guó)對(duì)于中歐市場(chǎng)的依賴性越來越嚴(yán)重,由此導(dǎo)致自己處于長(zhǎng)期的劣勢(shì)地位。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)和歐盟之間貿(mào)易依存性是迥異的,中國(guó)對(duì)于歐盟市場(chǎng)的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐盟市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)的依賴,另外一方面,由于歷史和政治的原因,歐美之間的貿(mào)易關(guān)系,會(huì)是歐盟的貿(mào)易展開的首選,而日本以及相關(guān)的歐盟成員過與其以前殖民地之間的關(guān)系還會(huì)去首選歐盟,由此給予中國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來的壓力也是實(shí)際存在的。
3.中國(guó)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)不具競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的確占據(jù)著國(guó)際市場(chǎng),有著一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,但是這樣的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力只是單單地反應(yīng)在數(shù)量上和發(fā)展規(guī)模上,其實(shí)質(zhì)性上的優(yōu)勢(shì)很難發(fā)現(xiàn)。其主要體現(xiàn)在,光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是以犧牲環(huán)境和能源為代價(jià)的,其能源的結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化環(huán)境,惡化嚴(yán)重,還有過快的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)造成國(guó)際上對(duì)于此產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易反傾銷,由此負(fù)面因素導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力下降也是必然的。
4.對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)影響巨大。中歐貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)于中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響很大,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):其一,出口額急劇下降。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外在市場(chǎng)的依存性很大,貿(mào)易爭(zhēng)端帶來的直接影響就是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)急劇下滑。其二,光伏產(chǎn)業(yè)面領(lǐng)著虧損的局面。其三,促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,加速行業(yè)的洗牌過程。一些技術(shù)能力低、盈利能力弱的企業(yè)勢(shì)必會(huì)被市場(chǎng)所淘汰,這無疑促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。其四,隨著光伏產(chǎn)業(yè)的興起,光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力數(shù)量是龐大的,一旦其爭(zhēng)端難以有效解決,將會(huì)使得中國(guó)本來就嚴(yán)峻的就業(yè)壓力變得更加緊張。
三、中歐貿(mào)易未來的發(fā)展趨勢(shì)
1.短期內(nèi),矛盾與合作交織。在長(zhǎng)久的中歐貿(mào)易中,中國(guó)和歐盟之間在某些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)保持著一定的規(guī)則。對(duì)于歐盟來說,為了保護(hù)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其將會(huì)積極地利用20國(guó)集團(tuán)以及聯(lián)合國(guó)等相關(guān)的組織來發(fā)揮其建立規(guī)則的作用,從而使得其在中歐貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位不變,從而維護(hù)自己的權(quán)益。在此基礎(chǔ)上歐盟會(huì)關(guān)注于提高資源效率技術(shù)的同時(shí),強(qiáng)化其傳統(tǒng)資源渠道,穩(wěn)定其與他國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。綜合來看,這與中國(guó)的發(fā)展觀念是一致的,但是在在未來的中歐貿(mào)易中,勢(shì)必還會(huì)出現(xiàn)一些小的摩擦和爭(zhēng)端,但是和平和發(fā)展是世界的主流,這是雙方的共同追求,在短期內(nèi)這樣的分歧存在也是必然的。這是由雙方的貿(mào)易利益決定的,也是雙方的貿(mào)易地位決定的。我們需要正視這樣的矛盾,強(qiáng)化合作,盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。
2.長(zhǎng)期內(nèi),合作將成為主流。在中歐合作關(guān)系的發(fā)展歷史可以看出,雖然在某些領(lǐng)域雙方存在一定的分歧和爭(zhēng)端,但是總體上保持著貿(mào)易的合作關(guān)系,促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這是不爭(zhēng)的事實(shí)?,F(xiàn)階段下,歐盟急于擺脫債務(wù)危機(jī),中國(guó)是其貿(mào)易對(duì)象,而對(duì)于中國(guó)來說,其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間,需要保持和中歐的貿(mào)易關(guān)系。基于此,雙方都存在共同的經(jīng)濟(jì)利益,合作將是其未來發(fā)展的主題?;陔p方的共同利益,需要我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域展開更加深入的合作,需要我們明確的是,未來的中歐貿(mào)易關(guān)系,合作必將是主流,這一點(diǎn)是毫無疑問的。
四、促進(jìn)中歐貿(mào)易發(fā)展的措施
1.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè),夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。在國(guó)家政策的指導(dǎo)下,積極發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),這是弱化外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)作用的主要措施,一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,其對(duì)于外界商場(chǎng)的依存度就會(huì)慢慢弱化,中國(guó)所面對(duì)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)減少。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,會(huì)促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成和發(fā)展,由此將市場(chǎng)的份額優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)渠道多元化,市場(chǎng)多元化。
2.端正貿(mào)易心態(tài),促進(jìn)互利發(fā)展。其次是在經(jīng)濟(jì)方面。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。歐盟作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)體,在一體化方面走得也非??臁kp方在這方面互補(bǔ)性比較強(qiáng)。由此雙方應(yīng)該秉持正確的態(tài)度,以平等互利的為原則,實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。由此,我們需要端正貿(mào)易動(dòng)機(jī),開展更加廣泛的互利合作。
3.加強(qiáng)企業(yè)間合作,提高貿(mào)易水平。企業(yè)間的合作要不斷的深化,各取所長(zhǎng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),由此形成的企業(yè)其在自主創(chuàng)新上的能力往往會(huì)具備著一定的競(jìng)爭(zhēng)力,其綜合實(shí)力也會(huì)相應(yīng)的增強(qiáng)。在面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)端的時(shí)候,往往更容易控制自己的貿(mào)易流向,從而最大限度的弱化國(guó)際市場(chǎng)的依賴。以此同時(shí)還會(huì)成為成本降低的關(guān)鍵措施。這對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來說,也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)其改革的契機(jī),企業(yè)可以借此優(yōu)化器產(chǎn)品結(jié)構(gòu),強(qiáng)化其實(shí)際的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),行業(yè)在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),就有足夠的能力去規(guī)避和應(yīng)對(duì)。
4.加強(qiáng)政府間溝通,及時(shí)解決貿(mào)易問題。政府要不斷強(qiáng)化政治磋商工作,對(duì)于貿(mào)易中遇到的爭(zhēng)端要及時(shí)給予解決。目前,歐洲是中國(guó)光伏貿(mào)易最大的市場(chǎng),歐洲境內(nèi)相關(guān)的負(fù)責(zé)人也高度重視國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查,堅(jiān)持以對(duì)話的方式解決雙方的貿(mào)易問題。由此在雙方利益的基礎(chǔ)上,應(yīng)該強(qiáng)化政府之間的協(xié)商工作,從而保證雙方的利益都可以得到保護(hù),以實(shí)現(xiàn)共贏的局面?,F(xiàn)階段,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下,國(guó)際貿(mào)易的形勢(shì)嚴(yán)峻,越是在這樣的時(shí)刻,各個(gè)政府要充分發(fā)揮其貿(mào)易爭(zhēng)端解決者的作用,開展深入廣泛的貿(mào)易協(xié)商,基于雙方的經(jīng)濟(jì)利益,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙贏。
五、結(jié)束語
綜上所述,從光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)展歷程來看,中歐雙方在處理爭(zhēng)端的過程中還是可以以對(duì)話的方式來進(jìn)行協(xié)商。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說,要不斷地升華自己的技術(shù)創(chuàng)新,改善自己的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),注重內(nèi)需的開發(fā),強(qiáng)化自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大市場(chǎng)占有額不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上還要注意自主知識(shí)的創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。對(duì)于政府來說,要審時(shí)度勢(shì)地貫徹執(zhí)行自己的外貿(mào)政策,在面對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端問題上要堅(jiān)持協(xié)商的方式來解決。只有這樣才能保證雙方貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】光伏經(jīng)濟(jì) 清潔能源 可持續(xù)發(fā)展
一、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r
目前我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了一整套完整的系統(tǒng),即太陽能光伏發(fā)電組件構(gòu)成的系統(tǒng)。其中主要有電池板、蓄電池和控制器逆變器以及電負(fù)載裝置共同組成的。太陽能電池板作為整個(gè)系統(tǒng)最核心的部分就儲(chǔ)存在蓄電池當(dāng)中,太陽能電池板的作用是接受太陽光能并將其轉(zhuǎn)化為電能。通常意義來講光伏發(fā)電就是利用半導(dǎo)體的光電效應(yīng)直接將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的技術(shù),就我國(guó)現(xiàn)行的廣泛程度來說是以單晶硅作為光伏材料進(jìn)行生產(chǎn)的。
我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)從上游的核心技術(shù)研發(fā)到下游的附加產(chǎn)品供給基本可以實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立,企業(yè)提供了一系列相關(guān)的服務(wù)和產(chǎn)品以形成互相提供基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。其中整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最核心的是上游的資源和技術(shù),這是一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心所在,附加值是下游的數(shù)倍。而下游則是考市場(chǎng)調(diào)劑的方式來實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體資源配置。但是就附加值來說下游是最低的;而中游的生產(chǎn)部分是銜接上游和下游最有力的橋梁和紐帶。
我國(guó)百分之八十以上的國(guó)土光照充分而且光照資源分布均勻,同風(fēng)水核電相比光能發(fā)電幾乎可以做到無污染,成熟的應(yīng)用技術(shù)安全可靠。除了大規(guī)模的并網(wǎng)式發(fā)電和離網(wǎng)用電之外,光伏電還能通過抽水超導(dǎo)、制作氫氣和蓄電池等多種方式進(jìn)行儲(chǔ)存,所以太陽能電池可以滿足我國(guó)未來能源的穩(wěn)定和安全,所以說太陽能在未來可能是最清潔、可靠安全的能源了。
我國(guó)的光伏能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了指數(shù)是的爆炸發(fā)展,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大,已初步形成了環(huán)渤海和長(zhǎng)珠三角中部地區(qū)以及西部地區(qū)幾大板塊。長(zhǎng)三角是以蘇州為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),主要負(fù)責(zé)太陽能電池的組裝生產(chǎn)等組件生產(chǎn)。環(huán)渤海是以河北為中心主打上游材料加工,主要聚集在保定和廊坊等地;珠三角主要是以深圳為工業(yè)核心主要負(fù)責(zé)下游生產(chǎn)用品的生產(chǎn)。中部地區(qū)則負(fù)責(zé)利用自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)進(jìn)行上游多晶硅和單晶硅的原材料生產(chǎn),可以提供全國(guó)百分之十的原料供應(yīng)。
二、我國(guó)光伏經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)在在世界上很多國(guó)家和地區(qū),都在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)平價(jià),而全球的都在朝這個(gè)方向努力,如加利福尼亞和美國(guó)南部大部分地區(qū)和歐洲的一些地區(qū)都開始接近這個(gè)目標(biāo)。而我國(guó)現(xiàn)在也在為達(dá)到這樣的目標(biāo)而努力,這就意味著我國(guó)對(duì)清潔能源的需求會(huì)更加旺盛,市場(chǎng)也將更加龐大,而這些也都意味著這些新興的產(chǎn)能會(huì)沖擊到傳統(tǒng)的電網(wǎng)。在德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家,光伏經(jīng)濟(jì)都是受到政府補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè),西班牙政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼設(shè)有上限,但是在限制內(nèi)發(fā)展還是十分的寬松;在美國(guó)也推出了一系列的經(jīng)濟(jì)措施,比如在家庭使用新興能源產(chǎn)品可以獲得稅收上的減免優(yōu)惠。另外在公共領(lǐng)域推出光伏項(xiàng)目的話會(huì)更容易獲得審批資金,政府所有的措施都是為了進(jìn)一步促進(jìn)光伏市場(chǎng)需求和供應(yīng)的增長(zhǎng)。上任不久的美國(guó)政府也注重強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排,所以我們要相信光伏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求也會(huì)持續(xù)增加。在德國(guó),政府已經(jīng)在繼續(xù)原來對(duì)于該項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策。我們認(rèn)為政府應(yīng)該持續(xù)增加對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,而這個(gè)行業(yè)也會(huì)是一個(gè)國(guó)家很主要的就業(yè)機(jī)會(huì)來源,在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下,政府和社會(huì)各界都不像破壞這些就業(yè)機(jī)會(huì),尤其是在這些新技術(shù)的領(lǐng)域,所以在長(zhǎng)期的發(fā)展來說,我國(guó)應(yīng)該看好這個(gè)市場(chǎng)。另外在下游的生產(chǎn)的工廠中更看重成本,要降低成本就意味著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合,在此之后一些有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)留存下來,這就降低了整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)成本呢,從而有利于推薦平價(jià)電網(wǎng)的建設(shè)。一旦實(shí)現(xiàn)了平價(jià)電網(wǎng)的推廣,就意味著對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力,過去的高耗能高污染的能源產(chǎn)業(yè)也將會(huì)被淘汰,而這種新的產(chǎn)業(yè)革新只有通過宏觀調(diào)控,通過對(duì)原來的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體制進(jìn)行改變,才能使新生的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有得一席之地。
在世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入放緩和我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)蕭條的壓力下,需要有技術(shù)的大幅進(jìn)步和國(guó)家宏觀法規(guī)政策的大力推動(dòng)。自從本世紀(jì)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期的十年我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,受到國(guó)際光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的影響,我國(guó)的光伏經(jīng)濟(jì)始終保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2007年我國(guó)的總的光伏產(chǎn)電量達(dá)到1088MW,約占全球產(chǎn)量的三分之一,一躍成為全球光伏產(chǎn)業(yè)第一大生產(chǎn)國(guó)。
三、結(jié)束語
總而言之,我國(guó)目前的能源生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)我國(guó)能源高速產(chǎn)出的狀況了,只有通過國(guó)家宏觀上的調(diào)控和企業(yè)的外銷的努力才能改善我國(guó)光伏企業(yè)兩頭在外的尷尬局面。我國(guó)光伏經(jīng)濟(jì)的問題形成的原因呈現(xiàn)出一定復(fù)雜性和多維性,其中能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)不合理是最主要的原因之一。通過對(duì)我國(guó)能源出口問題的實(shí)質(zhì)性分析得出我國(guó)對(duì)能源出口的控制力不足這一結(jié)論。這也是解決我國(guó)能源生產(chǎn)過剩的癥結(jié)所在。在這一研究中只有光伏能源通過內(nèi)外同時(shí)消費(fèi),整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈才是當(dāng)務(wù)之急。
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[關(guān)鍵詞]全球價(jià)值鏈;光伏產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略
[中圖分類號(hào)]F427.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2011)23-0189-03
1 太陽能光伏發(fā)電的背景
英國(guó)石油(BP)研究數(shù)據(jù)顯示,盡管全球石油、天然氣已探明儲(chǔ)量小幅增加,但按照目前的消費(fèi)速度,全球已探明石油儲(chǔ)量?jī)H夠使用40年,天然氣僅夠使用60年。并且傳統(tǒng)能源燃燒過程中產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫等氣體,是溫室氣體和大氣污染的主要來源。為應(yīng)對(duì)能源短缺和環(huán)境惡化,各國(guó)政府積極開發(fā)可替代的新能源。太陽能光伏電池的原材料硅的蘊(yùn)藏量在地球的礦產(chǎn)中排名第二。太陽能更是取之不盡,用之不竭,無污染的清潔能源。這些優(yōu)勢(shì)使光伏產(chǎn)業(yè)得到各國(guó)政府的高度重視和大力投入。太陽能光伏發(fā)電利用半導(dǎo)體的光伏效應(yīng)原理,把太陽輻射能轉(zhuǎn)換成電能。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,包含的環(huán)節(jié)有:晶體硅生產(chǎn)、硅錠與硅片生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)。
2 全球光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的驅(qū)動(dòng)力
(1)政府主導(dǎo)下的采購(gòu)商驅(qū)動(dòng)。光伏發(fā)電應(yīng)用和推廣的障礙是太陽能電池組件的成本和發(fā)電價(jià)格。太陽能發(fā)電在諸多新能源中成本最高。市場(chǎng)上商用太陽能電池片的轉(zhuǎn)換效率只有16.5%~17.4%。這使得安裝太陽能電池組需要較大的占地面積。在擁擠的城市利用屋頂安裝太陽能,或者將太陽能光伏產(chǎn)品集成到建筑上(BIPV)是降低土地成本的最佳選擇。高昂的成本使得采購(gòu)商在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期必須依賴政府優(yōu)惠政策才能發(fā)展壯大。
德國(guó)是全球發(fā)電成本最高的國(guó)家之一,并且德國(guó)的石油嚴(yán)重依賴進(jìn)口。德國(guó)政府在2000年實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》,并在2004年進(jìn)行修訂。規(guī)定光伏發(fā)電必須上網(wǎng),電力部門必須收購(gòu),上網(wǎng)電價(jià)每年下降5%(2009年改為每年下降9%),《上網(wǎng)電價(jià)法》實(shí)施超過20年。此法案的成功之處在于以下幾點(diǎn):解決了電力的銷售和輸送問題;刺激了個(gè)人和企業(yè)投資光伏裝機(jī)積極性和裝機(jī)容量的爆發(fā)式增長(zhǎng);促使光伏企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新,使光伏發(fā)電成本逐漸向化石能源發(fā)電靠攏。自2004年起,德國(guó)超過日本成為世界最大的光伏市場(chǎng)。德國(guó)企業(yè)發(fā)展和積累了先進(jìn)的技術(shù),培植了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。光伏發(fā)電成本也快速下降,從2004到2008年共降低了32%。
《上網(wǎng)電價(jià)法》憑借其巨大成功得到其他國(guó)家的借鑒和推廣。2000年以來,世界并網(wǎng)光伏發(fā)電飛速發(fā)展,年增長(zhǎng)率達(dá)到了40%。2010年全球太陽能光伏累計(jì)裝機(jī)容量接近40GW。2010年全球太陽能光伏行業(yè)前5大市場(chǎng)分別為德國(guó)、意大利、捷克、日本和美國(guó),大約占據(jù)了全球80%的需求,光伏市場(chǎng)仍然以發(fā)達(dá)國(guó)家為主。從產(chǎn)業(yè)的未來全球規(guī)劃來看,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了本國(guó)2020年的光伏發(fā)展路線。世界光伏產(chǎn)業(yè)仍將保持較高的增速,產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景樂觀。另外,韓國(guó)、印度、巴西等眾多新興國(guó)家的加入擴(kuò)大了市場(chǎng)的覆蓋廣度和市場(chǎng)規(guī)模,使得光伏產(chǎn)業(yè)逐漸擺脫對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的過度依賴。市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大又吸引了新企業(yè)的加入,充分的競(jìng)爭(zhēng)降低了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)格。光伏產(chǎn)業(yè)正朝著完全市場(chǎng)化方向穩(wěn)步邁進(jìn),抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越強(qiáng)。
(2)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。光伏產(chǎn)業(yè)的另一驅(qū)動(dòng)來自掌握核心技術(shù)的生產(chǎn)商。以產(chǎn)業(yè)資本為原動(dòng)力的全球價(jià)值鏈強(qiáng)調(diào)技術(shù)的研究與創(chuàng)新,生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn),產(chǎn)品的不斷更新,通過產(chǎn)業(yè)的垂直一體化達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中,各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資金、技術(shù)、規(guī)模的要求不同,因而存在著組織形態(tài)與贏利水平的差異。
多晶硅行業(yè)在太陽能光伏市場(chǎng)發(fā)展初期主導(dǎo)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。多晶硅是典型的技術(shù)密集、資本密集行業(yè)。2008 年全球多晶硅供應(yīng)依然被七大傳統(tǒng)廠商所壟斷,其占據(jù)全球總產(chǎn)能的78%和產(chǎn)量的90%左右。光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模以超過年均40%的速度迅速增長(zhǎng),促使各大廠商不斷擴(kuò)大產(chǎn)能占據(jù)更大的市場(chǎng)份額,產(chǎn)能的擴(kuò)充降低了生產(chǎn)成本提高了利潤(rùn),同時(shí)也提高了新進(jìn)入者的壁壘。
硅片行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)成熟,吸引了眾多企業(yè)的加入,降低了該行業(yè)的集中度。硅片全球前八位企業(yè)2009年合計(jì)占有率僅為33.3%。該行業(yè)對(duì)上游多晶硅的嚴(yán)重依賴,把多晶硅的價(jià)格不斷推向新高。多晶硅的價(jià)格從2000年起一路攀升,在2008年最高達(dá)500美元/公斤。這些多晶硅壟斷廠商的毛利率最高時(shí)達(dá)70%。硅片行業(yè)的毛利率只有20%~40%。
光伏電池行業(yè)為了降低成本采取了多種應(yīng)對(duì)措施。一方面與多晶硅廠商簽訂長(zhǎng)期供貨合同,結(jié)成合作伙伴關(guān)系。中國(guó)的太陽能巨頭無錫尚德與LDK簽約10年硅片供貨協(xié)議。2007年頭三季,尚德有50%的硅材料是靠長(zhǎng)期合約所供應(yīng)。另一方面,單純經(jīng)營(yíng)太陽能光伏電池片業(yè)務(wù),利潤(rùn)率較低,企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,主營(yíng)業(yè)務(wù)為晶硅電池片的企業(yè)都在向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)張,進(jìn)行垂直一體化整合,增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)英利公司整合了從硅料到光伏系統(tǒng)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,在同等售價(jià)下獲得了最高的毛利率33.5%。光伏電池的高昂價(jià)格也刺激了替代技術(shù)――薄膜電池的長(zhǎng)足發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的終端環(huán)節(jié),即太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的建立,對(duì)各種技術(shù)的綜合運(yùn)用能力要求較高。企業(yè)為占據(jù)更大的市場(chǎng)份額紛紛控制銷售渠道同時(shí)提供一體化解決方案。
光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進(jìn)步和成本降低的推動(dòng)下,產(chǎn)業(yè)鏈一直處于持續(xù)的整合中。韓國(guó)、日本和中國(guó)的眾多新興廠商,打破了世界多晶硅行業(yè)七大巨頭的技術(shù)壟斷。多晶硅供應(yīng)呈現(xiàn)供過于求的局面,價(jià)格從高峰回歸至100美元/千克以下的理性價(jià)格水平。光伏發(fā)電的成本也隨著太陽能電池技術(shù)進(jìn)步、硅原料和組件供需形勢(shì)逐步緩解而快速下降。在政府削減補(bǔ)貼后,國(guó)外的一些太陽能光伏制造商難以承受高成本,導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)能“擠出效應(yīng)”。2010年歐洲電池片企業(yè)大都關(guān)門轉(zhuǎn)移到東南亞,目前德國(guó)、西班牙、美國(guó)均已在中國(guó)設(shè)立制造基地或研發(fā)中心。預(yù)計(jì)光伏制造業(yè)將在中國(guó)進(jìn)一步聚集,由目前占全球產(chǎn)能的1/2向更高比例邁進(jìn)。
隨著多晶硅產(chǎn)能釋放和全球裝機(jī)需求擴(kuò)張,各環(huán)節(jié)的價(jià)值增值差距正在縮小,產(chǎn)業(yè)鏈逐步趨向利潤(rùn)均勻分布。技術(shù)進(jìn)步和降低成本是推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向前發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。隨著行業(yè)走向成熟,只有成本較低的公司能夠生存。業(yè)內(nèi)將出現(xiàn)更多的整合,預(yù)計(jì)未來將只剩下少數(shù)同時(shí)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的超大型制造商。
3 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全球的位置及存在的問題
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)2010年的產(chǎn)能為8000兆瓦,占全球光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的一半以上。目前,中國(guó)已形成了完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈,并涌現(xiàn)出了無錫尚德、江西賽維、天威英利等一批在海外上市的知名企業(yè)。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不僅長(zhǎng)期面臨原料在外、市場(chǎng)在外的問題,制造業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依賴度也較高。太陽能電池生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備絕大部分來自國(guó)外供應(yīng)商,進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用約占企業(yè)設(shè)備費(fèi)用的80%。在原料方面,我國(guó)多晶硅2010年進(jìn)口占總需求的50%以上。大多數(shù)多晶硅生產(chǎn)電耗目前在180千瓦時(shí)/千克以上,單位成本并不具備很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。硅錠、硅片產(chǎn)業(yè)對(duì)上游多晶硅的依賴,導(dǎo)致部分企業(yè)開工不足。上述問題都可以歸結(jié)為一個(gè)原因――缺乏自主核心技術(shù)。中國(guó)在光伏研發(fā)領(lǐng)域的落后從2008年中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的專利數(shù)可見一斑。中國(guó)公司研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)額的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。尚德在國(guó)內(nèi)企業(yè)中研發(fā)投入比例最高,但是也只有0.8%,發(fā)達(dá)國(guó)家最低的比例是1.4%。中國(guó)的專利申請(qǐng)更多的集中在硅片、硅錠的制造上面。日本及歐美國(guó)家的太陽能專利一半以上集中在太陽能光伏材料領(lǐng)域,而我國(guó)專利在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域只占1/3。中國(guó)在高純硅領(lǐng)域的專利申請(qǐng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,很難占據(jù)技術(shù)領(lǐng)先地位。
在市場(chǎng)方面,2010年,中國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品90%都是出口,只有10%是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。市場(chǎng)的缺失直接導(dǎo)致我國(guó)光伏企業(yè)無法參與規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng),必須將樣品送到歐美進(jìn)行美國(guó)的UL標(biāo)準(zhǔn)或歐盟的IEC標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。此過程耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月甚至一年。標(biāo)準(zhǔn)的修訂與更新國(guó)內(nèi)企業(yè)只能被動(dòng)接受,歐美光伏企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷售則無須任何認(rèn)證,間接削弱了國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。缺乏市場(chǎng)的另一危害是國(guó)際市場(chǎng)的任何變動(dòng)都能夠直接影響到我國(guó)的整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的缺失,間接造成了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、產(chǎn)品附加值低等問題。除少數(shù)幾家擁有核心技術(shù)和專業(yè)能力以外,在這個(gè)行業(yè)里滋生的企業(yè)大都集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。地方政府爭(zhēng)上項(xiàng)目各自為戰(zhàn),企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象普遍存在。生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)無法避免,前端受制于原材料限制、惡性降價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。目前光伏產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。低附加值再加上惡性競(jìng)爭(zhēng),使得這些環(huán)節(jié)的利潤(rùn)迅速減少,在高端多晶硅環(huán)節(jié)利潤(rùn)率仍有30%的情況下,光伏組件企業(yè)的利潤(rùn)不足10%,而且還在持續(xù)走低,慘烈的價(jià)格戰(zhàn)不斷升級(jí)。
4 光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略
光伏產(chǎn)業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán),發(fā)達(dá)國(guó)家無一不是牢牢地掌握光伏產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一開始就伴隨著全球化,筆者認(rèn)為要在全球價(jià)值鏈的視角下制定光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略:
4.1 制定光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略
政府在光伏產(chǎn)業(yè)中主要解決市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)規(guī)范的問題。要加快建立光伏產(chǎn)品和發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,將一些有重大影響的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要盡快實(shí)施光伏產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度,并且依靠政府的力量使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)外認(rèn)可,減少企業(yè)赴國(guó)外檢測(cè)的資金和時(shí)間成本。
我國(guó)太陽能優(yōu)質(zhì)發(fā)電資源主要集中在西部,與中東部能源消費(fèi)中心呈現(xiàn)逆向分布的特點(diǎn)。如果對(duì)大規(guī)模安裝光伏并網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼,財(cái)政將不堪重負(fù)。我國(guó)近期光伏發(fā)電的首要方向仍然是面向無電區(qū)的電力建設(shè),同時(shí)根據(jù)相關(guān)科技攻關(guān)和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設(shè)一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)電站,為啟動(dòng)大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)做好技術(shù)儲(chǔ)備并積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
2010年由工信部、國(guó)家發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定的《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》,對(duì)多晶硅企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、能耗和資源回收方面的門檻顯著提高。借助《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》,加快行業(yè)整合,形成協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與生產(chǎn)成本的不斷降低。
4.2 加強(qiáng)自主研發(fā),重點(diǎn)突破光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)
政府要支持相關(guān)單位和企業(yè)從事從基礎(chǔ)理論到生產(chǎn)工藝的研究和開發(fā)。支持重點(diǎn)包括:在晶體硅材料提純技術(shù)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破;努力提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率;降低晶硅片厚度,減少晶體硅材料的消耗量;加大對(duì)薄膜電池、聚光電池等新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)投入力度;開展應(yīng)用技術(shù)研究,積極推動(dòng)應(yīng)用示范工程建設(shè),為大規(guī)模應(yīng)用做好技術(shù)和管理準(zhǔn)備。
4.3 積極開拓海外市場(chǎng)
隨著歐盟市場(chǎng)下調(diào)補(bǔ)貼并且需求趨于飽和,中國(guó)光伏廠商必須在海外開拓新興市場(chǎng)。中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的海外市場(chǎng)制定不同的策略。美國(guó)2010年7月通過了千萬太陽能屋頂計(jì)劃,將成為全球最重要、增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。面對(duì)龐大市場(chǎng)以及貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn),直接在出口國(guó)建廠或者與當(dāng)?shù)毓夥鼜S商合作,是一個(gè)很好的策略。此舉不僅能夠避開貿(mào)易制裁的威脅,還能進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)廠商的銷售渠道。
對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)薄弱的印度、泰國(guó)等亞洲國(guó)家,可以利用低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,占領(lǐng)廣大的市場(chǎng)份額。中東地區(qū)的太陽能資源極其豐富、財(cái)力雄厚,可以提供整體解決方案,采取太陽能項(xiàng)目建設(shè)總包的方式,承擔(dān)“交鑰匙工程”,不斷以營(yíng)造品牌、質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)良口碑來取勝。
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【關(guān)鍵詞】 新能源產(chǎn)業(yè) 光伏 風(fēng)電 骨干企業(yè) 創(chuàng)新平臺(tái)
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況
新能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),江蘇新能源發(fā)展快速,規(guī)模不斷壯大,技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高。2012年,新能源制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3120.55億元,占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的6.93%,同比下降23.88%。2011年,全省光伏企業(yè)600多家,從業(yè)人員12萬人,無錫尚德、蘇州阿特斯、南通林洋新能源等8家企業(yè)在境外成功上市,銷售排名全球前20強(qiáng)中有5家。初步構(gòu)建了多晶硅―單晶硅―硅片―電池―組件―系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2011年全省光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2739.70億元,同比增長(zhǎng)53.23%,產(chǎn)能占全國(guó)的1/4,晶硅電池產(chǎn)量占全國(guó)的55%以上。受美國(guó)“雙反”和歐盟反傾銷的影響,2012年前10月,江蘇光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1800億元,同比下降28%。無錫尚德自主研發(fā)的冥王星(Pluto)單晶硅電池光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)19%,居世界第一;徐州中能多晶硅生產(chǎn)成本降到了國(guó)際領(lǐng)先的25美元/公斤;光伏產(chǎn)業(yè)核心裝備氣相沉積設(shè)備、高溫?cái)U(kuò)散爐等實(shí)現(xiàn)自主制造,國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)70%。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建起從關(guān)鍵配套件到兆瓦級(jí)整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,華銳、金風(fēng)、東氣等國(guó)內(nèi)前十整機(jī)廠商均落戶江蘇。2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值840.60億元,同比增長(zhǎng)16.91%,葉片、齒輪箱、輪轂等關(guān)鍵部件均占全國(guó)市場(chǎng)的50%以上。
二、區(qū)域分布情況
光伏產(chǎn)業(yè)是江蘇新能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要分布在無錫、常州、蘇州等地區(qū),蘇北光伏產(chǎn)業(yè)整體尚在起步階段,主要分布在徐州、連云港地區(qū),以多晶硅及硅制品等原材料生產(chǎn)為主。其中江蘇泰州新能源產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地,以中盛光電、匯能科技、璞瑞電池為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群,技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)能巨大,是全國(guó)同行的佼佼者。
江蘇既是風(fēng)能資源大省,也是風(fēng)電裝備制造強(qiáng)省,江蘇的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全國(guó)已處于較為領(lǐng)先的地位。全省風(fēng)電裝備生產(chǎn)企業(yè)主要分布在南京、常州、南通、鹽城等地,并形成了產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì),現(xiàn)已建成南京的江寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園,常州的溧陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、武進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園,無錫的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技園,南通的百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)力發(fā)電基地、如東建設(shè)“長(zhǎng)三角”風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園,鹽城的大豐江蘇海上風(fēng)電裝備制造基地金風(fēng)產(chǎn)業(yè)園、華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等。
作為全國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能利用的主要省份,江蘇秸稈發(fā)電主要在蘇北產(chǎn)糧豐富地區(qū),宿遷、射陽、如東、洪澤等地。江蘇核電建設(shè)正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展的新階段,蘇核科技、江蘇神通、上上電纜已成為國(guó)家重要的核電配套生產(chǎn)企業(yè),其中江蘇最大核能科技產(chǎn)業(yè)園落戶南京江寧濱江開發(fā)區(qū)。
三、骨干企業(yè)情況
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是江蘇率先發(fā)展壯大起來的新能源產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從多晶硅原料生產(chǎn)到終端的光伏電站建設(shè),江蘇的光伏企業(yè)都有涉足,國(guó)內(nèi)眾多知名的光伏領(lǐng)軍企業(yè)也都集中在江蘇,有8家光伏企業(yè)在境外上市,5家企業(yè)銷售排名全球前10強(qiáng),占全國(guó)總產(chǎn)值規(guī)模的2/3,是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)第一大省。目前涌現(xiàn)出了尚德太陽能、天合光能、保利協(xié)鑫、林洋新能源、蘇州CSI阿特斯、徐州中能等一批重要的龍頭骨干企業(yè),對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)和支撐作用。世界太陽能電池產(chǎn)量前15位的電池制造商中,中國(guó)大陸占了6家,江蘇企業(yè)就有5家,其中尚德太陽能為多晶硅電池的世界第一大生產(chǎn)商。徐州中能、揚(yáng)子順大、常州天合為代表的硅料企業(yè),確立了硅料生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的技術(shù)領(lǐng)先地位,不僅具備成熟的尾氣處理工藝,而且實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)生產(chǎn)和物料循環(huán)利用,生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),生產(chǎn)成本在國(guó)內(nèi)同類型企業(yè)中處于較低水平。
2011年以來美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行“雙反”、歐盟實(shí)行反傾銷,行業(yè)產(chǎn)能階段性過剩、結(jié)構(gòu)性失衡等多重挑戰(zhàn),江蘇的光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,負(fù)債普遍嚴(yán)重,有近半數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),省內(nèi)幾家主要光伏上市企業(yè)總負(fù)債超過600億元,平均負(fù)債率在70%以上,其中無錫尚德已宣布破產(chǎn),下一步江蘇將堅(jiān)持利用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組,引導(dǎo)資源和發(fā)展要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,形成少數(shù)幾個(gè)綜合能耗低、物料消耗少、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多晶硅制造企業(yè),若干個(gè)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏電池制造企業(yè)。江蘇光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)尚德、英利、天合光能、阿特斯等都將面臨整合。
江蘇風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈齊全,形成了一定的集群優(yōu)勢(shì),具備了一定規(guī)模和水平的風(fēng)電機(jī)組制造能力、關(guān)鍵零部件制造能力、風(fēng)電機(jī)組配套能力。江蘇風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集中力量培育本土風(fēng)電龍頭企業(yè),打造出了南京高齒、江陰吉鑫、江陰遠(yuǎn)景能源、連云港中復(fù)連眾等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)千里海岸線優(yōu)質(zhì)風(fēng)場(chǎng)資源也吸引了國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)巨頭華銳風(fēng)電、新疆金風(fēng)、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力等會(huì)聚江蘇,共謀發(fā)展。全國(guó)排名前5位的風(fēng)電整機(jī)制造商均在江蘇建立生產(chǎn)基地。
四、創(chuàng)新資源情況
江蘇在新能源領(lǐng)域,以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心、企業(yè)院士工作站為依托的創(chuàng)新平臺(tái)已初步形成,技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高,基本形成了從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前江蘇新能源領(lǐng)域在東大、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等擁有9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,擁有江蘇?。ù禾m)清潔能源研究院、江蘇?。ㄉ械拢┕夥夹g(shù)研究院、江蘇?。ㄐ伦u(yù))風(fēng)電裝備技術(shù)研究院、江蘇省(中圣)工業(yè)節(jié)能技術(shù)研究院、江蘇省(華銳)海上風(fēng)電研究院5家企業(yè)研究院,形成了千億級(jí)的泰州國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)園、江蘇張家港新能源產(chǎn)業(yè)園、南京江寧新能源產(chǎn)業(yè)園、江蘇國(guó)信(楚州)工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園,此外還有134個(gè)工程技術(shù)研究中心、40個(gè)企業(yè)院士工作站、13家專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。
目前江蘇新能源產(chǎn)業(yè)以風(fēng)力發(fā)電裝備、光伏發(fā)電設(shè)備、核電裝備和生物質(zhì)能利用裝備為主,光伏產(chǎn)業(yè)擁有290多家相互配套的特色企業(yè),從多晶硅、硅片、電池、組件、集成系統(tǒng)設(shè)備,到光伏應(yīng)用產(chǎn)品,形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)擁有60多家風(fēng)電成套機(jī)組和關(guān)鍵零部件制造企業(yè),基本形成了以風(fēng)電機(jī)組為龍頭、關(guān)鍵零部件為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈。
五、重大成果情況
在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,2009―2011年,江蘇在新能源領(lǐng)域共承擔(dān)973項(xiàng)目4項(xiàng)。其中由東南大學(xué)完成的“生物質(zhì)高值化利用過程中節(jié)能與CO2利用和減排”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)高值化利用過程的節(jié)能減排。
在應(yīng)用研究領(lǐng)域,2009―2011年,江蘇在新能源領(lǐng)域共承擔(dān)國(guó)家863項(xiàng)目10項(xiàng)。其中由東南大學(xué)完成的“鉀基吸收劑干法脫除燃煤煙氣CO2技術(shù)研究”項(xiàng)目,研究了脫碳反應(yīng)及吸收劑失效的規(guī)律和機(jī)理,掌握了高活性鉀基吸收劑的研制,初步開發(fā)出燃煤電廠CO2脫除技術(shù)。由河海大學(xué)完成的“潮汐流發(fā)電高效雙向葉輪技術(shù)研究與開發(fā)”項(xiàng)目建立了水平式潮汐流能量轉(zhuǎn)換裝置的模型試驗(yàn)裝置和方法,研發(fā)的潮汐流能量轉(zhuǎn)換裝置功率為1-3kW,效率為25%~30%。由中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)研究所完成的“管道式連續(xù)催化甲酯化制備生物柴油新技術(shù)”項(xiàng)目,開發(fā)并完成連續(xù)催化甲酯化反應(yīng)制備生物柴油的新工藝及裝置,可連續(xù)運(yùn)行時(shí)間100小時(shí)以上,油脂轉(zhuǎn)化率達(dá)99%,油收率≥98%,催化劑使用壽命≥1500小時(shí),生產(chǎn)成本比傳統(tǒng)生產(chǎn)生物柴油下降15%。2009―2011年,江蘇在新能源領(lǐng)域的支撐項(xiàng)目共5項(xiàng),其中由國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院完成的“風(fēng)電場(chǎng)控制技術(shù)研究及控制系統(tǒng)開發(fā)”項(xiàng)目,提出了用于變速恒頻風(fēng)電機(jī)組風(fēng)電場(chǎng)的無功電壓控制技術(shù),并研制了風(fēng)電場(chǎng)無功電壓控制系統(tǒng),設(shè)計(jì)了風(fēng)電場(chǎng)無功電壓控制軟件結(jié)構(gòu)并開發(fā)了相應(yīng)的軟件模塊。由江蘇新譽(yù)重工科技有限公司完成的“風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣示范”項(xiàng)目,完成了大型風(fēng)電機(jī)組有效風(fēng)速軟測(cè)量技術(shù)研究、風(fēng)電機(jī)組仿真模型的聯(lián)調(diào)和仿真模型與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)的對(duì)比校正,建設(shè)了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組集成仿真設(shè)計(jì)平臺(tái)和關(guān)鍵部件CADCAM系統(tǒng)。
在重大成果領(lǐng)域,由無錫尚德太陽能電力有限公司完成的項(xiàng)目“基于高效率低成本光伏發(fā)電技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),成為國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)獲得的第一個(gè)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)目以省科技廳支持建設(shè)的江蘇省(尚德)光伏技術(shù)研究院為依托,攻克了高效低成本P型太陽電池技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)難題,轉(zhuǎn)換率達(dá)到19%。居國(guó)際領(lǐng)先水平。
六、關(guān)鍵技術(shù)情況
江蘇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,技術(shù)創(chuàng)新水平快速提高,已掌握了一批核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要技術(shù),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)近100項(xiàng),創(chuàng)造多項(xiàng)世界“第一”,填補(bǔ)多個(gè)國(guó)內(nèi)“空白”。到2010年10月份,江蘇在太陽能電池方面獲得的中國(guó)專利547項(xiàng),占全國(guó)比重約13%,其中發(fā)明專利216項(xiàng),為全國(guó)省份第一。無錫尚德自主研發(fā)的冥王星(Pluto)單晶硅電池光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)19%,世界領(lǐng)先。徐州中能硅業(yè)目前多晶硅生產(chǎn)成本控制在每公斤25美元以下,達(dá)到了國(guó)際頂尖水平。南通林洋新能源研制雙面照光晶體硅太陽電池,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。蘇州中來高端電池背膜已成功突破了國(guó)外技術(shù)封鎖。常州華盛天龍研制的多晶硅澆鑄爐填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,打破國(guó)外壟斷,價(jià)格只有國(guó)外的1/3。近兩年,江蘇又布局了一批光伏裝備重大項(xiàng)目,光伏產(chǎn)業(yè)核心裝備氣相沉積設(shè)備、高溫?cái)U(kuò)散爐等實(shí)現(xiàn)自主制造,國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)70%。
江蘇風(fēng)電發(fā)展堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)消化相結(jié)合,成功突破了兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組整體設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、重要支撐部件制造技術(shù),產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平均處全國(guó)前列。華銳自主研制的國(guó)內(nèi)單機(jī)功率最大的5MW海上風(fēng)電機(jī)組成功下線,3MW風(fēng)電機(jī)組已有34臺(tái)在上海東海大橋海上風(fēng)場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電。南京高齒的兆瓦級(jí)齒輪箱占領(lǐng)國(guó)內(nèi)65%的市場(chǎng)份額。江陰吉鑫建成了亞洲最大的風(fēng)電輪轂基地,開發(fā)的5MW底座填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。連云港中復(fù)連眾研制出了全球最大的5兆瓦、62米長(zhǎng)復(fù)合材料風(fēng)機(jī)葉片。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:光伏產(chǎn)業(yè);反傾銷;反補(bǔ)貼
中圖分類號(hào):F742 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)12-0098-02
“雙反”調(diào)查意指對(duì)來自其他國(guó)家或地區(qū)的同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。截至2009年11月,我國(guó)已先后遭受“雙反”調(diào)查達(dá)37起。2008年金融危機(jī)后,各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度不足,更有不少發(fā)達(dá)國(guó)家一度深陷衰退泥潭。因此,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,以歐盟與美國(guó)為首的經(jīng)濟(jì)體針對(duì)中國(guó)的“雙反”調(diào)查呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)?!半p反”調(diào)查如今已經(jīng)成為繼反傾銷后針對(duì)我國(guó)出口商品的又一重要的貿(mào)易救濟(jì)手段。
一、歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)雙反調(diào)查現(xiàn)狀
2012年9月6日歐盟對(duì)華光伏反傾銷調(diào)查立案。2012年11月8日歐盟對(duì)華光伏電池反補(bǔ)貼調(diào)查正式立案。2013年6月5日歐盟做出初裁,將從6月6日至8月6日對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。與美國(guó)“雙反”相比,歐盟此次的反傾銷案波及面更廣,涉案金額更大。這將直接導(dǎo)致超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失,超過2000億元人民幣的不良貸款風(fēng)險(xiǎn),超過30-50萬人同時(shí)失業(yè)。
二、歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查的原因分析
1 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易自1994年開始一直保持貿(mào)易順差,1997-2007年累計(jì)順差達(dá)到5415.5億美元。相比之下歐美國(guó)家由于發(fā)展疲軟,鼓吹“中國(guó)”,誣陷中國(guó)政府操縱人民幣匯率,要求人民幣升值,不斷挑起貿(mào)易爭(zhēng)端,引起貿(mào)易摩擦。歐盟運(yùn)用雙反調(diào)查,意在抑制光伏出口,打擊中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè),保護(hù)本土企業(yè),控制貿(mào)易逆差。
2 光伏產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)單一,結(jié)構(gòu)單一
在2011年中國(guó)光伏企業(yè)的總出貨量中,美國(guó)市場(chǎng)約占15%,歐盟市場(chǎng)約占75%。目標(biāo)市場(chǎng)單一,集聚歐美,本身帶有較大的風(fēng)險(xiǎn)。其次我國(guó)出口的太陽光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,以低附加值太陽能電池和電池組為主,基本是以來料加工為主,利潤(rùn)水平低下。核心技術(shù)的缺失和市場(chǎng)的不穩(wěn)定造成行業(yè)波動(dòng)大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。
3 不合理的政府補(bǔ)貼制度
長(zhǎng)期以來,我國(guó)在光伏領(lǐng)域內(nèi)采取的“事前補(bǔ)貼”方式,盲目補(bǔ)貼導(dǎo)致過度投資,產(chǎn)能過剩。光伏企業(yè)更多垂涎的是財(cái)政補(bǔ)貼本身,這樣不僅加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)也不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期和穩(wěn)健發(fā)展,還為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)出口商品提起反補(bǔ)貼調(diào)查提供了可乘之機(jī)。
4 歐盟光伏市場(chǎng)需求持續(xù)下降,競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度加劇
受2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境的影響,歐盟國(guó)家大幅削減對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,市場(chǎng)需求銳減,與此同時(shí),中國(guó)市場(chǎng)光伏產(chǎn)能大幅度提升,生產(chǎn)與市場(chǎng)不匹配,導(dǎo)致供給需求失調(diào),行業(yè)產(chǎn)能過剩,競(jìng)爭(zhēng)加劇。
三、應(yīng)對(duì)策略
1 企業(yè)積極應(yīng)訴,尋求解決之道
當(dāng)下歐盟終止調(diào)查的可能性很小,企業(yè)只有積極應(yīng)訴才能爭(zhēng)取更大的機(jī)會(huì)。一旦歐盟確定對(duì)中國(guó)企業(yè)征收反傾銷稅,應(yīng)訴和非應(yīng)訴的企業(yè)的稅率是不同的。在美國(guó)商務(wù)部做出針對(duì)中國(guó)光伏電池征收反傾銷稅決定時(shí),針對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的稅率是31.14%,而對(duì)非應(yīng)訴企業(yè)則高達(dá)249.96%,所以企業(yè)應(yīng)該預(yù)設(shè)最壞的結(jié)果,團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)企業(yè),在分析總結(jié)應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分析歐盟市場(chǎng)特點(diǎn),準(zhǔn)備上訴材料,爭(zhēng)取更好的處理結(jié)果。對(duì)于針對(duì)政府行為的反補(bǔ)貼調(diào)查,尋求政府協(xié)調(diào),建立健全貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制,獲取財(cái)政與信息支持。
2 調(diào)整市場(chǎng)選擇,發(fā)展多元市場(chǎng)
從國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析,光伏企業(yè)對(duì)歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)出口持續(xù)下降,東盟市場(chǎng)呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);日本、烏克蘭、韓國(guó)、越南和丹麥成為我國(guó)太陽能光伏產(chǎn)品出口新興市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)選擇,加大對(duì)除美歐外的國(guó)際市場(chǎng)的開拓投資,重視潛力市場(chǎng),從飽和市場(chǎng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。同時(shí)審時(shí)度勢(shì),重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。