氣象災(zāi)害預(yù)防措施精選(九篇)
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第1篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
關(guān)鍵詞：城市化；城市氣象災(zāi)害；危害；防御；公共氣象服務(wù)
中圖分類號(hào)：TU244.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、城市的主要?dú)庀鬄?zāi)害
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展,氣象災(zāi)害對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大,，氣象服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，2009年頒布的《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，針對(duì)城市氣象災(zāi)害防御給出了明晰的指引。為了加強(qiáng)對(duì)城市氣象災(zāi)害的服務(wù)，針對(duì)城市規(guī)劃和布局中存在的不合理使城市容易形成城市積水內(nèi)澇、高溫?zé)崂恕⒗纂姙?zāi)害以及城市特有的“熱島效應(yīng) ”、“狹管效應(yīng)”等氣象災(zāi)害。
（一）城市內(nèi)澇
隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市的生產(chǎn)活動(dòng)和特殊地面結(jié)構(gòu)共同作用于大氣,使大氣邊界層的特性發(fā)生變化,從而使得“雨島效應(yīng)”加劇，城市降水量增大。研究證實(shí)，城市及其下風(fēng)方向“雨島效應(yīng)”明顯。由于“雨島效應(yīng)”集中出現(xiàn)在汛期和暴雨之時(shí)，易形成城市區(qū)域性內(nèi)澇。而高層建筑對(duì)氣流的強(qiáng)迫抬升作用加劇城市的局地暴雨。加之城市大面積硬化直接導(dǎo)致城市降雨時(shí)滲透性不好，阻礙了雨水向地下的滲透，增大了地面徑流，也加重了出現(xiàn)城市內(nèi)澇的機(jī)會(huì)。城市區(qū)域性內(nèi)澇的加重，引起公路、街道因排水不及造成汽車熄火。交通堵塞，給城市居民出行帶來不便。大的暴雨對(duì)城市安全產(chǎn)生威脅，會(huì)導(dǎo)致洪水機(jī)會(huì)增大,加劇了城市的防洪壓力。暴雨導(dǎo)致的洪水能沖毀道路、輸電線路等設(shè)施、中斷城市的運(yùn)輸、供水供電等。
（二）雷電災(zāi)害
城市在長高，高樓大廈如雨后春筍般拔地而起；城市的電子器件也在不斷增多，電腦網(wǎng)絡(luò)、程控交換機(jī)系統(tǒng)及家用電器一天天增多。隨著各類信息系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，特別是大規(guī)模的集成電路的應(yīng)用。致使雷電災(zāi)害造成的損失在逐年上升。而這些電子產(chǎn)品抗干擾能力弱，特別經(jīng)不起感應(yīng)雷擊。據(jù)氣象專家介紹，造成雷電災(zāi)害的原因有多種，而城市新建高層建筑物不斷增加是導(dǎo)致雷電活動(dòng)不斷加劇的原因。
雷電災(zāi)害是我國嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，而其中的大量事故發(fā)生在城市。建筑物內(nèi)的現(xiàn)代化通信、計(jì)算機(jī)等抗擾能力較弱的現(xiàn)代化設(shè)備越來越普及是雷電災(zāi)害頻繁的客觀原因。還有不少高層建筑物的防護(hù)設(shè)施不完善使建筑物防雷能力先天不足，留下了無法彌補(bǔ)的隱患;大量通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備未嚴(yán)格按照國家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)便投入使用，也容易導(dǎo)致雷電災(zāi)害的發(fā)生。雷電災(zāi)害造成建筑物及大量電子設(shè)備被損毀。
（三）霧災(zāi)
霧是常見的自然現(xiàn)象。但在“城市“熱島和干島效應(yīng)”下，城市上空的云、霧會(huì)增加。“干島效應(yīng)”使有害氣體、煙塵在市區(qū)上空累積，形成嚴(yán)重的大氣污染。而城市的高樓又抑制了大氣污染物的擴(kuò)散，且以人工地物代替自然地表，引發(fā)風(fēng)向、風(fēng)速的變化或風(fēng)的生、消。形成嚴(yán)重的城市大氣污染加劇了霧災(zāi)。霧天能見度極差，易造成交通事故增多。還影響微波及衛(wèi)星通訊，使其信號(hào)銳減，噪音增大。同時(shí)霧天空氣污染加重對(duì)呼吸系統(tǒng)疾病患者的影響。
對(duì)于城市大霧災(zāi)害防御的主要措施是：采取針對(duì)措施，大霧預(yù)警、預(yù)報(bào)。加強(qiáng)與交通部門的合作，在專業(yè)交通氣象服務(wù)中增加高速公路的全程實(shí)況監(jiān)測(cè)。為交通部門提供及時(shí)準(zhǔn)確的實(shí)況服務(wù)。通信部門根據(jù)氣象部門大霧預(yù)警、預(yù)報(bào)提供的建議和提示，提前對(duì)線路的重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施檢查或檢修，做好預(yù)防工作。
（四）“狹管效應(yīng)”帶來的災(zāi)害
“狹管效應(yīng)”是城市建設(shè)中越來越突出的問題。所謂“狹管效應(yīng)”就是由于城市高層建筑間距小，大風(fēng)迎面吹來后無法順暢通過只能聚集在很小的空間內(nèi)。狹管效應(yīng)”在城市特殊環(huán)境下會(huì)“放大”氣象災(zāi)害。如城市街道兩側(cè)整齊劃一的高樓產(chǎn)生的“狹管效應(yīng)”，會(huì)使局地六七級(jí)風(fēng)速時(shí)通過高樓之間的瞬間風(fēng)力可以達(dá)到十二級(jí)以上。“狹管效應(yīng)”其威力大小，和一個(gè)城市高層建筑的數(shù)量、間距、建筑物的位置有著十分密切關(guān)系的。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現(xiàn)“狹管效應(yīng)”的機(jī)會(huì)越大。城市“峽谷風(fēng)”是各大城市面臨的新問題，有關(guān)國際組織早已將其列入大都市面臨的20種新的城市災(zāi)害中。由于高層建筑布局不合理，空氣流動(dòng)產(chǎn)生城市建筑間的“狹管效應(yīng)”，會(huì)加重城市某些地區(qū)的大風(fēng)危害，吹毀設(shè)施、火災(zāi)增多、致人傷亡、汽車被砸等事件。
（五）“熱島效應(yīng)”帶來的災(zāi)害
城市熱島效應(yīng)是指城市中氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象，造成這種結(jié)果的主要原因是城市“熱島效應(yīng)”。城市下墊面大量人工構(gòu)筑物改變了下墊面的熱屬性，都市中大多是鋼筋水泥等構(gòu)物的熱傳導(dǎo)率和熱容量都很高（水泥面上的溫度57℃時(shí)，柏油馬路的溫度可達(dá)到63℃），且建筑物本身對(duì)風(fēng)具有阻擋或減弱作用，熱量更多地以顯熱形式進(jìn)入空氣中，導(dǎo)致空氣升溫。隨著城市綠地的減少，水泥地表對(duì)太陽光的吸收率較自然地表高，使城市高溫現(xiàn)象越來越突出。加上城市人口集中、工業(yè)發(fā)達(dá)，各種機(jī)動(dòng)車輛及大樓空調(diào)設(shè)備所排出的熱氣更加劇了高溫?zé)崂说奈：Α?/p>
二、城市氣象災(zāi)害的防御措施
（一）根據(jù)城市氣象災(zāi)害的特點(diǎn)，將氣象災(zāi)害管理納入政府城市災(zāi)害管理體系之中。加強(qiáng)建設(shè)城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警氣象服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了城市災(zāi)害多發(fā)區(qū)的交通和市政道路干線、內(nèi)澇易發(fā)區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。建立城市氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在防災(zāi)、減災(zāi)中的作用。建立城市氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)早期預(yù)警、提前防范能力。
（二）加強(qiáng)防雷減災(zāi)的宣傳工作，提高全社會(huì)的防雷意識(shí)；對(duì)易遭雷擊的單位，嚴(yán)格做好防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙審核，施工監(jiān)督和工程驗(yàn)收，建立建筑工程防雷安全監(jiān)督管理體系。建立區(qū)域性、高精度雷電預(yù)警、定位、監(jiān)視系統(tǒng)是進(jìn)一步完善城市雷電災(zāi)害綜合防御體系的有效手段。
（三）人工影響天氣作業(yè)在消雹減災(zāi)、緩解水資源短缺、城市降溫節(jié)能、改善人居環(huán)境等多個(gè)方面發(fā)揮了積極作用。以及暴雨、雨雪冰凍等突發(fā)公共事件和重大氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
（四）與政府部門合作，以信息資源的共享和使用作為重點(diǎn)，利用氣象部門的資料信息資源，共同開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息及公益性氣象預(yù)報(bào)信息的傳播工作。將城市氣象災(zāi)害管理列入城市化發(fā)展規(guī)劃之中，發(fā)揮城市氣象災(zāi)害管理在日常運(yùn)行過程中的審核和把關(guān)作用。健全政府部門之間防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制；完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息制度，充分發(fā)揮氣象信息的參謀作用。
（五）結(jié)合現(xiàn)有氣象資料、衛(wèi)星遙感資料，詳細(xì)分析研究城市“熱島效應(yīng)”的強(qiáng)度、空間分布特征、時(shí)間變化特征以及不同下墊面狀況對(duì)“熱島效應(yīng)”的影響，同時(shí)采用數(shù)字模擬等方法對(duì)城市“城市熱島”效應(yīng)產(chǎn)生的機(jī)理和演變規(guī)律等進(jìn)行深入研究。重視天氣預(yù)報(bào)，做好防御工作。
三、結(jié)束語
城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面存在的不足，造成城市生命線系統(tǒng)脆弱，城市環(huán)境、資源和災(zāi)害問題突出。面對(duì)快速持續(xù)的城市發(fā)展趨勢(shì)及帶來的嚴(yán)重問題，需要極大地提高城市管理能力，提高城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。城市公共氣象服務(wù)義無反顧地履行著它的職能，診斷城市氣象災(zāi)害病癥，排查城市氣象風(fēng)險(xiǎn)，力求讓城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力更強(qiáng)、城市公眾氣象服務(wù)更精。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；農(nóng)村氣象災(zāi)害；防御體系；措施
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來越受到國家的重視，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，氣象的變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。因此，氣象管理部門應(yīng)在保持原有氣象體系的基礎(chǔ)上，對(duì)其完善和優(yōu)化，進(jìn)而形成系統(tǒng)性的氣象災(zāi)害防御體系，通過氣象服務(wù)促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的措施
1.1健全服務(wù)體系
氣象服務(wù)管理人員應(yīng)完善氣象服務(wù)體系，使其適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。由于農(nóng)業(yè)對(duì)氣象變化十分敏感，在幅員遼闊的土地上，各地區(qū)之間存在較大的氣候差異，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極強(qiáng)的特色性與區(qū)域性。為了保障糧食的生產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門的合作與交流，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)與農(nóng)作物習(xí)性，制定出健全的氣象服務(wù)系統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，促進(jìn)其發(fā)展成產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)及經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性。
1.2創(chuàng)建地方特色氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國具有重要地位，因而發(fā)展方向的選擇極為重要。基于此，農(nóng)業(yè)與氣象部門應(yīng)共同創(chuàng)建一種具有地方特色的氣象服務(wù)體系。氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，部分農(nóng)業(yè)活動(dòng)屬于“靠天吃飯”，在與大自然的較量中始終處于被動(dòng)的位置，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與產(chǎn)量很難保證，對(duì)國家糧食安全產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前，政府部門大力倡導(dǎo)帶有地方特色的氣象服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用科學(xué)的氣象檢測(cè)與觀測(cè)技術(shù)，使種植人員及時(shí)了解天氣情況，由技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)人員幫助農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，通過靈活技術(shù)的使用，使種植人員轉(zhuǎn)變思想觀念，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理更加科學(xué)化。與此同時(shí)，政府部門將布局規(guī)劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)巧妙結(jié)合，開發(fā)出了特殊產(chǎn)業(yè)，增加了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化[1]。
2健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的措施
2.1提升氣象監(jiān)測(cè)能力
一方面，改善氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)，在保持自身氣象服務(wù)特色的同時(shí)，應(yīng)不斷改進(jìn)農(nóng)村氣象的監(jiān)測(cè)工作，使災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)更加精細(xì)化；依靠創(chuàng)新科技，將氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)與科技含量較高的氣象預(yù)報(bào)發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，提高鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)率，從而縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，設(shè)置氣象預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建農(nóng)村氣象服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，將所有的氣象服務(wù)信息錄入該平臺(tái)內(nèi)，使每戶村民的網(wǎng)絡(luò)都能連接該平臺(tái)，確保每位網(wǎng)絡(luò)用戶都能獲得氣象服務(wù)，村民們每日都能收到實(shí)時(shí)氣象預(yù)警信息。通過預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障了種植人員的切實(shí)利益[1]。
2.2設(shè)置御災(zāi)防災(zāi)管理機(jī)制
政府部門應(yīng)設(shè)置科學(xué)的御災(zāi)防災(zāi)管理機(jī)制，種植人員應(yīng)提升應(yīng)對(duì)災(zāi)害的防范意識(shí)。在農(nóng)產(chǎn)品種植期間，管理人員不但要為村民提供先進(jìn)的種植技術(shù)，還要對(duì)其開展思想教育，并通過多種活動(dòng)普及各類減災(zāi)防災(zāi)的相關(guān)知識(shí)，提高村民對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。此外，各區(qū)域的氣象管理人員應(yīng)將當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，若風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高，則需對(duì)該區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，如有必要，可將該地區(qū)的農(nóng)作物適時(shí)轉(zhuǎn)移。通過多種手段降低自然災(zāi)害帶來的影響，避免村民受到生命財(cái)產(chǎn)等方面的威脅。例如，山東省某氣象局為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、保障當(dāng)?shù)卮迕竦睦妫O(shè)置了御災(zāi)防災(zāi)管理體系。氣象部門將當(dāng)?shù)貐^(qū)域按氣象災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行劃分，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)控，并讓當(dāng)?shù)卮迕褶D(zhuǎn)移，以降低災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益[3-4]。
2.3提高氣象科技服務(wù)水平
各區(qū)域管理者應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備配置與技術(shù)投入，針對(duì)氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，還要重點(diǎn)帶動(dòng)與扶持。完善設(shè)備的同時(shí)，氣象管理部門也要招收優(yōu)秀的氣象服務(wù)人才，并根據(jù)人才特點(diǎn)開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要增強(qiáng)氣象監(jiān)察能力，還要利用實(shí)踐活動(dòng)來提升其服務(wù)水平，培養(yǎng)出懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)及懂氣象的高級(jí)人才。為了提高氣象服務(wù)的水平，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，提高氣象觀測(cè)的精準(zhǔn)度是革新的關(guān)鍵。氣象技術(shù)部門應(yīng)正視當(dāng)前存在的問題，努力提升氣象科技的服務(wù)水平，給氣象部門中的科技創(chuàng)新提供動(dòng)力。與此同時(shí)，在改進(jìn)技術(shù)的過程中，技術(shù)人員要分析出自然災(zāi)害產(chǎn)生的機(jī)理與誘因，進(jìn)而采取相應(yīng)措施來規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)，提煉出防御技術(shù)，這將極大緩解氣象部門的壓力，提高防御災(zāi)害的能力[2]。
3結(jié)語
第3篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
我國是農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)安全問題不可忽視。但由于區(qū)域氣候條件不同，每年都有氣象條件的變化，很容易引起農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全的正常發(fā)展。文章分析了北方農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響并由此提起了相應(yīng)的預(yù)防措施。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)；氣象災(zāi)害；評(píng)估；預(yù)防
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，人口眾多，對(duì)糧食的需求量大。然而，目前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，無法有效抵御氣象災(zāi)害，多依賴氣象環(huán)境，在一定意義上，它仍然取決于自然條件的影響，我國境內(nèi)屬于季風(fēng)氣候類型，地區(qū)降水和溫度、濕度呈現(xiàn)年際變化，極端天氣災(zāi)害，冰雹，干旱和洪澇災(zāi)害較為頻繁地，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，不利農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和糧食收入的安全穩(wěn)定。為了保證農(nóng)業(yè)和糧食安全的穩(wěn)定，通過尖端技術(shù)，對(duì)復(fù)雜多變的氣象災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行精細(xì)的預(yù)警。
一、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估
（一）基于小麥產(chǎn)量，評(píng)估冬小麥干旱是北方地區(qū)一個(gè)主要的氣象災(zāi)害，嚴(yán)重影響了冬小麥的成長[1]。文章下面以我國北方地區(qū)的冬小麥為探討對(duì)象，對(duì)干旱的氣象災(zāi)害進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并分析了冬小麥減產(chǎn)的原因。干旱是北部地區(qū)的主要?dú)庀鬄?zāi)害，對(duì)冬小麥的生長發(fā)育不利。我國北方冬小麥產(chǎn)量出現(xiàn)了大量的減產(chǎn)，主要是因?yàn)楦珊狄鸬?。相比光溫波?dòng)，雖然局部大氣環(huán)境和華北地區(qū)降水量波動(dòng)較大，然而，中國北方的實(shí)際狀況是：北方冬小麥通常需要進(jìn)行灌溉，但在實(shí)際生產(chǎn)中，因?yàn)樵跍囟劝l(fā)生了較大波動(dòng)，不利于生產(chǎn)，這主要體現(xiàn)在冬季低溫出現(xiàn)弱苗，越冬會(huì)對(duì)苗帶來傷害，春季霜凍和灌漿期高溫傷害等。
（二）評(píng)估冰雹給農(nóng)業(yè)造成的影響冰雹是河南省在春末到夏季過渡期間經(jīng)常發(fā)生的一種氣象災(zāi)害，常常對(duì)夏糧收獲、秋季生長和拔節(jié)期帶來嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)過非常劇烈和極強(qiáng)的冰雹后，對(duì)農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)將帶來極大損失。特別是在作物將成熟或進(jìn)入收獲的季節(jié)，冰雹將導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)，這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來說是一個(gè)不小的損失。2005年，河南省的某些地區(qū)受到冰雹襲擊。在此期間，受傷人數(shù)為35人，死亡人數(shù)為2例。最嚴(yán)重的是導(dǎo)致方圓0.28萬hm2出現(xiàn)了絕產(chǎn)，給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹溯^大的經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)數(shù)值為1.3億元人民幣。這嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。
（三）評(píng)估農(nóng)業(yè)干旱和洪澇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響氣象災(zāi)害分布廣泛，面積大，時(shí)間長，同時(shí)，由于防御能力有限，降低了防御功能，從長遠(yuǎn)角度看，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。我國是世界上洪澇和干旱多發(fā)的地區(qū)之一。因?yàn)椴煌臅r(shí)空分布，降水量也是不同的，這就出現(xiàn)了南北降水量分布不均的格局，南澇北旱、北澇南旱。這也體現(xiàn)了先撈后焊和先旱后澇的特征。干旱和洪澇災(zāi)害是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的主要原因，是一種嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，高頻率，寬分布，大面積，連續(xù)了很長一段時(shí)間。在我國，主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響表現(xiàn)為，干旱占62%，居第一位，洪水占24%，排第二位。
二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御措施
（一）健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，建立可靠的信息平臺(tái)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活帶來了極大的危害，因此，在災(zāi)害到來之前，需要事先做好預(yù)測(cè)工作，健全配套服務(wù)體系，基于災(zāi)害時(shí)空分布的預(yù)警和評(píng)估，有條不紊都開展多元化的、全面的、主要的氣象災(zāi)害。種植煙葉時(shí)，一般要對(duì)極端氣象災(zāi)害如冰雹等采取有效的防御措施，這就需要結(jié)合大氣環(huán)流趨勢(shì)和單站氣象數(shù)據(jù)，向冰雹移動(dòng)、方向、速度和對(duì)流程度等進(jìn)行科學(xué)合理的探討，每一個(gè)煙葉種植區(qū)域都能熟悉冰雹損害范圍和運(yùn)動(dòng)方向，開展多元化和系統(tǒng)性化的預(yù)防冰雹措施，最大限度地防止冰雹這一氣象災(zāi)害帶來的損失。
（二）引入農(nóng)作物低溫災(zāi)害防御技術(shù)氣象災(zāi)害發(fā)生后，需要利用農(nóng)業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)和推廣相應(yīng)的制備技術(shù)，制備技術(shù)正在逐步形成和控制，以提高技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用，降低成本，提高氣象災(zāi)害預(yù)防技術(shù)的實(shí)際效果，構(gòu)建抗低溫和抗霜凍的全面防御系統(tǒng)，以減少低溫和霜凍傷害，同時(shí)也可使用抗低溫成熟制劑我們必須作出巨大努力，使用有機(jī)化學(xué)劑，結(jié)合其他防霜技術(shù)，逐步建立起一個(gè)實(shí)用的綜合防災(zāi)技術(shù)體系，另外，要進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)抗凍和抗低溫技術(shù)、抗寒冬小麥作物生長調(diào)節(jié)劑，對(duì)小麥冷破壞，要給予充分的恢復(fù)，提高了區(qū)域?yàn)?zāi)害低溫防治技術(shù)。
（三）森林防火技術(shù)我國許多地方開始使用防火林營造技術(shù)，利用發(fā)防火滅火的裝備，為森林火災(zāi)防御提供了完善的技術(shù)體系，降低了森林火災(zāi)的發(fā)生率。另外，我國一些地方使用的封閉和持久的消防手槍，完全解決因割灌機(jī)對(duì)地形的要求和可以折疊技術(shù)難題，作為一種新技術(shù)，只需要通過手動(dòng)控制，就可以進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和預(yù)防森林火災(zāi)。
三、結(jié)束語：
改革氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)收入帶來了極大的損失，為此需要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御措施，為我國農(nóng)業(yè)和糧食的穩(wěn)定發(fā)展提供安全的保障。農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中受氣象災(zāi)害的影響很大，研究氣象災(zāi)害，對(duì)推進(jìn)農(nóng)作物的發(fā)展非常有利。文章針對(duì)北方地區(qū)的氣象特征，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的干旱、洪澇和冰雹等氣象災(zāi)害進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)防御措施，以期為北方農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的理論參考。氣象災(zāi)害的預(yù)防并將能創(chuàng)造更大的社會(huì)效益，以促使農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防御對(duì)策；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
中圖分類號(hào)：P429文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
氣象是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)的重要組成部分，也是保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的手段之一。當(dāng)今農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)的單一化向集約化轉(zhuǎn)變，近年來，受全球大氣變暖的影響，低溫凍害、冰雹、旱澇等氣象災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)帶來了極大的損失。農(nóng)村是氣象防災(zāi)減災(zāi)的薄弱地區(qū)，氣象部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)工作。
1、我國主要?dú)庀鬄?zāi)害類型
1.1干旱災(zāi)害
干旱在乎是土壤水分不足，不能滿足農(nóng)作物和牧草生長的需要，造成較大的減產(chǎn)或絕產(chǎn)的災(zāi)害。中國大部地區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重,干旱缺水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的損失比洪澇更為嚴(yán)重,是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的主要制約因素。
1.2冷凍災(zāi)害
低溫冷凍災(zāi)害主要是因?yàn)閬碜詷O地的強(qiáng)冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，使作物因環(huán)境溫度過低而受到損傷以致減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。凍害一般發(fā)生時(shí)間是秋、冬、春季，冷害發(fā)生在春、夏、秋季。由于不同地區(qū)作物的種類不同，在某個(gè)發(fā)育期對(duì)溫度條件要求的差異，因此，冷害具有明顯的地域性。
1.3洪澇災(zāi)害
洪澇災(zāi)害是一種常見的自然災(zāi)害，是因大雨、暴雨引起的水過多或過于集中，所形成的諸如山洪暴發(fā)、淹沒農(nóng)田等災(zāi)害現(xiàn)象。全國大部地區(qū)年降水量集中在夏季,年際變化十分明顯,洪澇災(zāi)害較為頻繁,是影響作物產(chǎn)量的重要?dú)庀鬄?zāi)害。
1.4臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
臺(tái)風(fēng)是指在熱帶海洋上發(fā)生的低氣壓，當(dāng)近地面最大風(fēng)速達(dá)到或超過17.2km?s-1時(shí)，成為臺(tái)風(fēng)。它是一種強(qiáng)度大，破壞力強(qiáng)的熱帶氣旋，被列為全球最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。在我國受北太平洋西部的熱帶氣旋影響，主要發(fā)生在浙江以南沿海一帶。
1.5風(fēng)雹災(zāi)害
風(fēng)雹災(zāi)害是指強(qiáng)對(duì)流天氣引起的大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等所造成的災(zāi)害。風(fēng)雹天氣產(chǎn)生于強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng),是大氣的動(dòng)力條件和熱力條件共同作用而成，發(fā)生的主要特點(diǎn)是局地性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短、群發(fā)性明顯、發(fā)生時(shí)間集中且發(fā)生頻率高。
2、氣象服務(wù)存在的問題
2.1氣象服務(wù)信息獲取渠道不通暢
現(xiàn)代農(nóng)民主要通過電視、廣播、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式獲得氣象服務(wù)信息，但我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平還較低，無法完全普及網(wǎng)絡(luò)、有線電視，造成農(nóng)民獲取氣象服務(wù)信息的渠道不通暢，且氣象信息的及時(shí)性也無法保障。這樣導(dǎo)致了農(nóng)民未能獲取及時(shí)性的氣象信息，一旦遇到突發(fā)性、危害性大的氣象災(zāi)害，氣象信息不能及時(shí)傳輸?shù)矫總€(gè)農(nóng)戶，給農(nóng)戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)
就目前而言，三農(nóng)氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財(cái)力關(guān)系沒有將氣象科學(xué)知識(shí)及時(shí)添加到農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容中，也缺乏相關(guān)深入農(nóng)村的氣象宣傳教育工作，導(dǎo)致農(nóng)民欠缺氣象科學(xué)知識(shí)，懂得氣象科學(xué)知識(shí)的人嚴(yán)重欠缺。此外，農(nóng)村中文化素質(zhì)較高的人通常會(huì)選擇外出打工或經(jīng)商，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無法在氣象服務(wù)信息中提出更多具有較強(qiáng)針對(duì)性的指導(dǎo)意見，嚴(yán)重降低了氣象信息在農(nóng)村中發(fā)揮的作用。
2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)性弱
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)性弱主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：（1）絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產(chǎn)服務(wù)，但沒更深入地提供經(jīng)濟(jì)作物、環(huán)境保護(hù)、資源利用、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)等項(xiàng)目的服務(wù)；（2）各級(jí)氣象部門對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不了解，導(dǎo)致在為地方政府和農(nóng)民提供氣象服務(wù)時(shí)，未能提供針對(duì)性的解決方案和措施，在實(shí)際生產(chǎn)生活中，農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)是天氣預(yù)報(bào)，尤其是農(nóng)業(yè)年景預(yù)報(bào)、農(nóng)事關(guān)鍵期，以及各種氣象災(zāi)害事件的天氣預(yù)報(bào)；（3）農(nóng)業(yè)氣象未能提供一個(gè)能夠推廣良好技術(shù)及某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植布局的專業(yè)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)氣象服務(wù)為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的有效措施
3.1完善農(nóng)村氣象體系建設(shè)
氣象科技服務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)工作，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求，針對(duì)不同板塊開發(fā)出適用的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。讓氣象信息第一時(shí)間出去，明確氣象部門主動(dòng)傳遞信息的責(zé)任，及時(shí)更新和氣象信息。健全村級(jí)組織為農(nóng)民服務(wù)的制度，讓專職的氣象員在農(nóng)村收集氣象信息，并通過電視、廣播或者黑板等載體，及時(shí)告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)民天氣情況。同時(shí)，還可以加強(qiáng)通過報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，為農(nóng)民及時(shí)傳達(dá)氣象信息，讓農(nóng)民能夠在第一時(shí)間了解到氣象的變化。除此以外，利用短信信息、短信專題等渠道，也可以為農(nóng)民及時(shí)的傳遞氣象信息。為了提高農(nóng)民自己識(shí)別氣象的能力，還可以深入農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)氣象科技知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民也了解和掌握到相關(guān)的氣象知識(shí)。
3.2建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測(cè)站網(wǎng)
氣象部門要根據(jù)近幾年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的情況，農(nóng)行生產(chǎn)布局變化對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)要求的變化，建立起區(qū)域性的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)氣象不能為小區(qū)域農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)的現(xiàn)狀，要建立起高時(shí)空密度、自動(dòng)化和多要素的現(xiàn)代化氣象綜合檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)的氣象資料進(jìn)行實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，提高氣象檢測(cè)的能力。
3.3建立氣象災(zāi)害評(píng)估體系
重點(diǎn)開展氣象災(zāi)害研究工作，只有大力開展重大氣象災(zāi)害發(fā)生的前兆、發(fā)生機(jī)理和預(yù)測(cè)理論的研究，才能在一定程度上提高氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平的基礎(chǔ)，為政府預(yù)防氣象災(zāi)害提供決策參考，才能使政府掌握災(zāi)害可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的各種情況，在氣象災(zāi)害防治和治理上，及時(shí)采取防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)措施。
3.4提高對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力
災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)防體系是氣象部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，只有對(duì)災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，才能對(duì)災(zāi)害做出及時(shí)的預(yù)警和采取可行的防災(zāi)減災(zāi)措施。因此氣象部門要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和新農(nóng)村建設(shè)要求，開展針對(duì)性的災(zāi)害預(yù)警工作。在做好對(duì)常規(guī)天氣預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、及時(shí)的同時(shí)，也要重點(diǎn)做好對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)業(yè)特色，做好防旱、防洪、防澇以及防凍等農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害預(yù)防措施。除此以外，氣象部門還要適當(dāng)增加適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)，針對(duì)不同農(nóng)作物與農(nóng)作物的不同生長階段的發(fā)育要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效地指導(dǎo)。
3.5培訓(xùn)的大力投入
農(nóng)業(yè)在很長的時(shí)間一直被人們忽略，感覺好像已經(jīng)退出了世界的大舞臺(tái)，其實(shí)不是的，只不過太多方面吸引住了人們的注意力。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)有了很大的改變，之前的農(nóng)業(yè)的管理模式以及生產(chǎn)方面的都有很大的不同，在人們的傳統(tǒng)的誤區(qū)中走出來，越來越認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，在我們生產(chǎn)活動(dòng)中大大的提升了這一方面。對(duì)于我們農(nóng)業(yè)工作者來說就提出了非常多的要求，對(duì)于專業(yè)知識(shí)的要求就是非常的嚴(yán)格，如何的關(guān)注天氣的情況，對(duì)于一些設(shè)備的使用都是非常的苛刻的，只有擁有非常扎實(shí)的基本功才能取得良好的收益。所以，要加大平時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，理論與實(shí)際相結(jié)合，從而更快更好的提高我們的綜合的素質(zhì)，要知道一個(gè)有職業(yè)道德的好抄手對(duì)于我們來說是非常的有必要的。
3.6加強(qiáng)政府防災(zāi)減災(zāi)的組織行為
氣象災(zāi)害防御工作只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，才能真正有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的整體防御，才能充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的整體效益。作為氣象災(zāi)害預(yù)防的重要部門，氣象部門應(yīng)與政府相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)防部門，聯(lián)合制作和氣象災(zāi)害情況等預(yù)報(bào)，并對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源的影響進(jìn)行評(píng)估等，以避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失。
3.7科學(xué)規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信息
科學(xué)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的和傳播將會(huì)有效的提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力。目前我國氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播工作，由于多種原因的影響，還存在預(yù)警信息政出多門、防御措施不規(guī)范等諸多問題和不足，都需要政府進(jìn)行完善和健全，只有科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，才能有效的形成氣象災(zāi)害防治體系。
結(jié)束語
人之生息氣候相隨，天氣之行人以拓運(yùn)。黨的十六大以來，把以人為本確立為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，強(qiáng)調(diào)要始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，堅(jiān)持“公共氣象”的發(fā)展方向，完善服務(wù)機(jī)制，完善氣象信息傳遞渠道；堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高天氣預(yù)報(bào)的精度、時(shí)效和針對(duì)性，逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)、定性預(yù)報(bào)上升到客觀預(yù)報(bào)、定量預(yù)報(bào)，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，逐步提供定點(diǎn)、定時(shí)、定量的氣象信息產(chǎn)品，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，充分認(rèn)識(shí)到它與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通國防環(huán)保等都有著緊密的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中指揮生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)，以及合理開發(fā)利用氣候資源和環(huán)境保護(hù)方面起著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
引言
農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)展雖由不可抗拒的自然因素決定, 但通過深入探究,認(rèn)識(shí)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,可以通過監(jiān)測(cè)預(yù)警采取措施,減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。
一、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估研究
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及農(nóng)作物產(chǎn)量最大的就是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，因此對(duì)此項(xiàng)所造成傷害進(jìn)行了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估。
（一）作物模型評(píng)估方法
隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害研究進(jìn)行了有效結(jié)合，而且在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害研究的過程中建立了作物模型進(jìn)行定量評(píng)估。進(jìn)行作物模型評(píng)估的好處是直觀的看出農(nóng)作物的生長過程、發(fā)育時(shí)期各個(gè)階段的溫度變化、對(duì)土壤進(jìn)行分析以及降水量，而且還可以對(duì)天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，從這些優(yōu)勢(shì)中顯現(xiàn)出其較強(qiáng)的機(jī)理性。
（二）綜合模型評(píng)估方法
綜合模型評(píng)估方法就是綜合受災(zāi)的程度、受災(zāi)的范圍、抵抗能力、作物對(duì)災(zāi)害的敏感度和社會(huì)生產(chǎn)力水平等多種因素進(jìn)行評(píng)估，然后依據(jù)其建立災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)機(jī)制。在構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估的綜合模型評(píng)估進(jìn)行定量、定性評(píng)估時(shí)，可以結(jié)合模糊數(shù)學(xué)方法、層次分析法、回歸分析、灰色聚類分析以及BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等多種方法進(jìn)行綜合評(píng)定。一些學(xué)者在實(shí)際建立綜合模型評(píng)估中采用了逐步篩選聚類分析法和產(chǎn)量逐級(jí)分離模擬的方法，以便于其建立受災(zāi)等級(jí)查詢和受災(zāi)程度分析。
（三）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的好處是可以對(duì)已存在的危險(xiǎn)因子在一定年限內(nèi)的可發(fā)生性以及危險(xiǎn)程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，這樣就可以預(yù)知其危險(xiǎn)程度、危害性的大小以及社會(huì)承受災(zāi)害的能力。在對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的同時(shí)還要實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣做的好處是可以對(duì)以預(yù)測(cè)到的災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)有效的防控和處理，將災(zāi)害的程度降低到最小化，保證其在社會(huì)的承受范圍之內(nèi)。
二、現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，世界上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)危的影響評(píng)估的根據(jù)往往是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害體系，中國在改革開放之后，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估技術(shù)越來越先進(jìn)，在20世紀(jì)80年代，有了質(zhì)的飛躍，國內(nèi)的一些專家學(xué)者以大田實(shí)踐為前提，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行深入地分析，并且以相關(guān)的研究成果作為根基，構(gòu)建了多種數(shù)學(xué)模型用于評(píng)估不同的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。在全球氣候變化的新形勢(shì)下，對(duì)于氣象災(zāi)害的評(píng)估工作顯得更為重要，當(dāng)前我國對(duì)于氣象災(zāi)害的評(píng)估主要運(yùn)用了3種評(píng)估模式，分別是綜合模型評(píng)估、作物模型評(píng)估、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。下面對(duì)這3種評(píng)估模式進(jìn)行簡要分析：
①綜合模型評(píng)估，這種評(píng)估方式的著力點(diǎn)往往放在氣象災(zāi)害的危害級(jí)別、對(duì)農(nóng)作物的影響程度、農(nóng)作物的抵御能力、當(dāng)前社會(huì)的生產(chǎn)力水平等等，在對(duì)這些要素分析的基礎(chǔ)上，成功建立一個(gè)災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)體系，并且，結(jié)合了眾多的數(shù)學(xué)方法，例如回歸分析、模糊數(shù)學(xué)方法、層次分析法等。從定性與定量的角度評(píng)估氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的危害性，氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物造成的損失是采用綜合模型進(jìn)行定量評(píng)估的依據(jù)。相關(guān)的單位對(duì)于糧食損失的計(jì)算考慮的因素往往是絕收面積、成災(zāi)面積、受災(zāi)面積3種。
②作物模型評(píng)估，我國主要采用的是CCSODS模型，這種模型最大的特征是具有很強(qiáng)的通用性與機(jī)理性，并且非常實(shí)用，目前普遍運(yùn)用于我國一些基層的農(nóng)業(yè)管理者身上，能夠?yàn)檗r(nóng)作物的種植提供改進(jìn)方案。
③農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這種評(píng)估方式的著力點(diǎn)是氣象災(zāi)害的具體要素，例如災(zāi)害的危險(xiǎn)程度、對(duì)其的預(yù)測(cè)與減災(zāi)，這些要素往往具有變動(dòng)性，考慮的因素眾多，在上世紀(jì)九十年代我國開始對(duì)此技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，發(fā)展到現(xiàn)在，對(duì)此技術(shù)的運(yùn)用更著重于災(zāi)害影響評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)性，并且運(yùn)用了中隊(duì)的數(shù)量化技術(shù)方法。
三、加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的有效措施
（一）建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測(cè)站網(wǎng)
氣象部門要根據(jù)近幾年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的情況，農(nóng)行生產(chǎn)布局變化對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)要求的變化，建立起區(qū)域性的觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)氣象不能為小區(qū)域農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)的現(xiàn)狀，要建立起高時(shí)空密度、自動(dòng)化和多要素的現(xiàn)代化氣象綜合檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)的氣象資料進(jìn)行實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，提高氣象檢測(cè)的能力。
（二）提高對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)防能力
災(zāi)害的預(yù)測(cè)和預(yù)防體系是氣象部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，只有對(duì)災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，才能對(duì)災(zāi)害做出及時(shí)的預(yù)警和采取可行的防災(zāi)減災(zāi)措施。因此氣象部門要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和新農(nóng)村建設(shè)要求，開展針對(duì)性的災(zāi)害預(yù)警工作。在做好對(duì)常規(guī)天氣預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、及時(shí)的同時(shí)，也要重點(diǎn)做好對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警，針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，做好防旱、防洪、防澇以及防凍等農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害預(yù)防措施。除此以外，氣象部門還要適當(dāng)增加適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)，針對(duì)不同農(nóng)作物與農(nóng)作物的不同生長階段的發(fā)育要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效地指導(dǎo)。
（三）完善農(nóng)村氣象體系建設(shè)
氣象科技服務(wù)是為農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)工作，深入農(nóng)村，了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求，針對(duì)不同板塊開發(fā)出適用的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。讓氣象信息第一時(shí)間出去，明確氣象部門主動(dòng)傳遞信息的責(zé)任，及時(shí)更新和氣象信息。健全村級(jí)組織為農(nóng)民服務(wù)的制度，讓專職的氣象員在農(nóng)村收集氣象信息，并通過電視、廣播或者黑板等載體，及時(shí)告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)民天氣情況。同時(shí)，還可以加強(qiáng)通過報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，為農(nóng)民及時(shí)傳達(dá)氣象信息，讓農(nóng)民能夠在第一時(shí)間了解到氣象的變化。除此以外，利用短信信息、短信專題等渠道，也可以為農(nóng)民及時(shí)的傳遞氣象信息。為了提高農(nóng)民自己識(shí)別氣象的能力，還可以深入農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)氣象科技知識(shí)的宣傳，讓農(nóng)民也了解和掌握到相關(guān)的氣象知識(shí)。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害防御與調(diào)控
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御是一個(gè)系統(tǒng)工程, 需要在綜合監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上, 建立一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)的綜合應(yīng)變決策服務(wù)系統(tǒng),針對(duì)不同的災(zāi)種需要采取不同的防御技術(shù)或幾種防御技術(shù)組合使用才能達(dá)到防御的目的。
（1）農(nóng)業(yè)干旱、澇漬災(zāi)害防御與調(diào)控
應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息服務(wù)保障系統(tǒng), 根據(jù)不同氣候類型地區(qū)、不同作物及其不同生育階段災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律和危害機(jī)理, 重點(diǎn)發(fā)展利用氣象信息的非工程性節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息,建立防災(zāi)抗災(zāi)與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)相結(jié)合的基礎(chǔ)體系。
（2）作物低溫災(zāi)害防御與調(diào)控
利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象信息數(shù)據(jù)庫,推廣新型增溫、助長、促早熟的制劑及不同氣象條件的制劑使用技術(shù), 形成投入少、效果明顯、可操作性強(qiáng)、便于推廣應(yīng)用的綜合防霜技術(shù)體系。
（3）不利氣候環(huán)境的長期宏觀調(diào)控
從降低風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害的角度研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害對(duì)農(nóng)作物的影響和風(fēng)險(xiǎn), 為防災(zāi)減災(zāi)宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)，研制根據(jù)氣候資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化和短期氣候預(yù)測(cè)結(jié)果主動(dòng)防御不利氣候環(huán)境的宏觀調(diào)控技術(shù)。
四、未來發(fā)展方向
由于所處國情的限制，我國對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估存在一定缺陷不足為奇，總的來說，對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，未來的發(fā)展方向也有一定的勢(shì)頭表現(xiàn)。
首先，將會(huì)越來越重視對(duì)作物模型的應(yīng)用，大家都知道，作物模型能夠有效地模擬農(nóng)作物具體的生理步驟，能夠更好地探析農(nóng)作物與外部環(huán)境、外部事物之間相互作用的關(guān)系，將農(nóng)作物整個(gè)生長的過程都全面的展現(xiàn)出來，作物模型的應(yīng)用意義重大，在以后對(duì)此技術(shù)的應(yīng)用也會(huì)越來越多，而模型的設(shè)計(jì)也會(huì)面向客戶，緊緊圍繞簡單、精準(zhǔn)的準(zhǔn)則。其次，健全對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，將會(huì)有越來越多的新技術(shù)、新理念引入其中，依據(jù)對(duì)災(zāi)害形成原因的分析，更深入地探究災(zāi)害形成存在的危險(xiǎn)性、預(yù)防、承受災(zāi)害能力等。建立較為統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。最后，綜合評(píng)估技術(shù)將會(huì)越來越多樣化，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響往往無法估量，以往對(duì)災(zāi)害損失的計(jì)量只是關(guān)注直接性的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的影響往往卻忽略了，因此，在今后對(duì)于綜合評(píng)估技術(shù)的研究也會(huì)走向多樣化。
第6篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
關(guān)鍵詞:天氣預(yù)報(bào);防災(zāi)減災(zāi);提升對(duì)策
隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中，氣象服務(wù)應(yīng)用效果逐步趨于完善。但從長遠(yuǎn)角度來看，還需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的效力［1］。本文結(jié)合實(shí)際情況，詳細(xì)分析天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用，旨在提升氣象信息時(shí)效性，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。
1天氣預(yù)報(bào)種類
天氣預(yù)報(bào)種類較多，大致可劃分為短期、長期、臨近、中期與短時(shí)等幾個(gè)階段，其中短時(shí)預(yù)報(bào)對(duì)生產(chǎn)生活具有最為直接影響。短時(shí)預(yù)報(bào)指的是對(duì)該地區(qū)近6h內(nèi)的天氣進(jìn)行狀況監(jiān)測(cè)與狀況預(yù)判，特別是預(yù)判強(qiáng)對(duì)流天氣的產(chǎn)生、發(fā)展、強(qiáng)度和消失，常見包括狂風(fēng)、暴雨、暴雪等［2］。短期預(yù)報(bào)主要針對(duì)該區(qū)域24～48h內(nèi)的氣象狀況。長期預(yù)報(bào)是指，通過統(tǒng)計(jì)天氣狀況并預(yù)測(cè)建模，得出每月氣溫?cái)?shù)值、每月降水量數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)旱澇等趨勢(shì)。精確的長期預(yù)報(bào)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，通過預(yù)測(cè)可以了解農(nóng)作物生長情況，降低成本和損害程度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模掌控作用。
2天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用
我國以農(nóng)為本，氣象預(yù)測(cè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律，還要確保預(yù)測(cè)的時(shí)效性。就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，極端性氣候預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性不夠強(qiáng)，極端性氣候抵抗能力較差。隨著全球氣候變暖，各類極端天氣出現(xiàn)，常見的包括暴風(fēng)雪、干旱、洪澇、冰雹天氣等，因此必須要引發(fā)關(guān)注，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用。
2.1短期天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用
短期天氣預(yù)報(bào)指的是，在多個(gè)短時(shí)間段內(nèi)，結(jié)合分析軟件評(píng)估天氣狀況，計(jì)算降水量，在提升天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性的同時(shí)，保障氣象信息的精準(zhǔn)性。短期天氣預(yù)報(bào)的應(yīng)用，可減少天氣預(yù)報(bào)計(jì)算結(jié)果的差異，確保信息傳遞速度［3］。及時(shí)做出天氣災(zāi)害預(yù)警，滿足人們生產(chǎn)需求，最大程度減少天氣災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)人工影響天氣，如人工降雨、人工冰雹等，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)實(shí)施力度，在特定的大氣環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)作業(yè)。短期天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性較高，且時(shí)效性較強(qiáng)，在上述作業(yè)中，可提供精準(zhǔn)作業(yè)時(shí)段，確保工作人員作業(yè)的針對(duì)性，確保作業(yè)可得到預(yù)期效果，切實(shí)將人工影響在天氣工作中的效益發(fā)揮出來?？梢?，短期天氣預(yù)報(bào)，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控上效用顯著，特別是在防雹作業(yè)體系和緩解水資源短缺等方面發(fā)揮了重要作用。
2.2長期天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迅速進(jìn)步，推動(dòng)了社會(huì)高速發(fā)展，氣象預(yù)測(cè)技術(shù)也在不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。相關(guān)行業(yè)一直在加強(qiáng)應(yīng)用先進(jìn)氣象預(yù)測(cè)設(shè)備，以此確保天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)率。長期天氣預(yù)報(bào)不僅可預(yù)測(cè)一定時(shí)間段內(nèi)的氣溫、降水量，還可確定初雪、初次霜凍時(shí)間等，區(qū)分低溫時(shí)段、高溫時(shí)段、干旱時(shí)段、洪澇時(shí)段、霜凍時(shí)段、冰雹時(shí)段等，可選擇有效措施預(yù)警自然災(zāi)害。為降低天氣災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，相關(guān)部門需結(jié)合天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，做好災(zāi)害預(yù)防工作，注重自然災(zāi)害的防控。如，在農(nóng)田興修水利設(shè)施，確保農(nóng)田做到旱能灌、澇能排。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)積極開展植樹造林、退耕還林、退耕換草等農(nóng)業(yè)作業(yè)，改變區(qū)域性氣候。結(jié)合天氣預(yù)報(bào)，選擇抗旱、抗?jié)?、抗低溫較好的品種，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的適應(yīng)性，選擇早熟品種、晚熟品種，合理決定播種時(shí)間，避免霜凍天氣及冰雹天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.3完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)
2.3.1完善綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)我國偏遠(yuǎn)地區(qū)，受地理位置、氣象、氣候等因素的影響，很難全面了解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。通過引入先進(jìn)設(shè)備，注重新技術(shù)的應(yīng)用，適當(dāng)增加一些農(nóng)業(yè)氣象探測(cè)設(shè)備與探測(cè)裝置，加強(qiáng)地區(qū)天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)、地區(qū)地面觀測(cè)、地區(qū)高空探測(cè)等裝置的建設(shè)，能夠及時(shí)獲取氣象數(shù)據(jù)，為災(zāi)害的監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ)。
2.3.2完善氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類較多，通過加露、寒潮、高溫等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)，及時(shí)播報(bào)，加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)天氣、強(qiáng)降水天氣、雷電天氣的預(yù)報(bào)。為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)天氣預(yù)報(bào)、有效氣象信息，以此規(guī)避氣象災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)。通過建設(shè)災(zāi)害性天氣立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、立體監(jiān)測(cè)天氣變化，可提升天氣預(yù)報(bào)的業(yè)務(wù)能力。整體上提升重大天氣預(yù)報(bào)水平，確保農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的針對(duì)性、科學(xué)性。
2.3.3完善氣象信息系統(tǒng)借助公眾信息網(wǎng)絡(luò)資源，注重觀測(cè)數(shù)據(jù)的采集、整理及分析，實(shí)施數(shù)據(jù)共享。從多個(gè)渠道入手，選擇不同的方式播送信息，使農(nóng)民有足夠的時(shí)間進(jìn)行災(zāi)害防御。除此之外，不同地區(qū)的農(nóng)戶可結(jié)合地域特點(diǎn)，建設(shè)針對(duì)性的氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，多方位、多角度進(jìn)行信息，使農(nóng)民及時(shí)掌握氣象信息。
3天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用提升對(duì)策
長期以來，天氣預(yù)報(bào)一直是氣象工作人員研究的核心。天氣預(yù)報(bào)的應(yīng)用可人工改變天氣用途，更好地進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)，最大程度降低天氣災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失。結(jié)合實(shí)際，天氣預(yù)報(bào)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用提升對(duì)策主要如下。
3.1創(chuàng)建應(yīng)急系統(tǒng)
作為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)系統(tǒng)意義顯著，且天氣預(yù)測(cè)精準(zhǔn)性較高，是災(zāi)害預(yù)防的基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)成效的提升。該系統(tǒng)的應(yīng)用可提升天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性、有效性，優(yōu)化災(zāi)害性天氣的預(yù)警與報(bào)警工作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，做好預(yù)警工作，更好地防控自然災(zāi)害。積極進(jìn)行防汛、防干旱、防冰雹、防低溫等農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防，做好農(nóng)業(yè)氣象的預(yù)警與預(yù)測(cè)工作。除此之外，氣象工作人員還應(yīng)當(dāng)依照災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度，分級(jí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)氣象產(chǎn)品，分類農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)氣象產(chǎn)品，監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)天氣災(zāi)害，更好地預(yù)防與預(yù)警天氣災(zāi)害。3.2創(chuàng)建預(yù)防體系在進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防措施落實(shí)階段，若無法避免天氣災(zāi)害。在天氣災(zāi)害發(fā)生時(shí)，相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反應(yīng)，制定針對(duì)性方案，布置各單位行動(dòng)，利用資源與人員，整合資源，以最快速度、最可靠方式降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失［4］。
3.3加強(qiáng)預(yù)報(bào)目的
增加與農(nóng)戶之間的交流與溝通，全面了解農(nóng)民需要的天氣信息。順應(yīng)時(shí)展需求，建設(shè)高效信息獲取方式，構(gòu)建多渠道信息形式，逐步加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)相關(guān)信息的工作。以便可以獲取精準(zhǔn)的氣象信息，確保天氣預(yù)報(bào)信息的針對(duì)性，協(xié)助農(nóng)戶更好地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，避免經(jīng)濟(jì)損失。
第7篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
關(guān)鍵詞：氣象；國家政治；關(guān)系
1 氣象與國家政治關(guān)系研究簡介
1.1 氣象與國家政治關(guān)系的提出
恩格斯曾說“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的?！睔庀筚Y源是人類農(nóng)耕文明時(shí)期的基礎(chǔ)性自然資源，由于這種資源分布具有季節(jié)性和災(zāi)變性的特點(diǎn)，人們既要認(rèn)識(shí)這種資源利用的季節(jié)特點(diǎn)，又要掌握這種資源的一些災(zāi)變規(guī)律。而政治作為一種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)的上層建筑，出現(xiàn)在產(chǎn)生階級(jí)對(duì)立和產(chǎn)生國家的時(shí)候，受到諸多因素影響，特別是氣象災(zāi)害對(duì)政治的影響比較復(fù)雜。因此，社會(huì)學(xué)研究社會(huì)生活規(guī)律應(yīng)當(dāng)包括研究人類政治活動(dòng)與自然氣象相互聯(lián)系的規(guī)律。氣象與國家政治的研究，就是從社會(huì)學(xué)的意義上來研究氣象與國家政治的關(guān)系，并認(rèn)識(shí)其規(guī)律，以指導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中協(xié)調(diào)人與氣象環(huán)境和氣象資源的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.2 氣象與中國政治關(guān)系的研究歷史
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)文明古國，古代農(nóng)業(yè)問題就是中國古代最大的政治.恩格斯說“農(nóng)業(yè)是整個(gè)古代世界的決定性的生產(chǎn)部門”，而農(nóng)業(yè)又受制于氣象變化，因此氣象一直受到古代政治的重視。早在東周時(shí)期形成的《月令》中，就提出了按季節(jié)施行政令的辦法，把不違農(nóng)時(shí)當(dāng)作一件政令大事，如“孟春之月，天氣下降，地氣上騰，天地和同，草木萌動(dòng)，王命布農(nóng)事”?！豆茏印氛f：“天時(shí)不祥，則有旱災(zāi)；地適不宜，則有饑饉；人適不順，則有禍亂”。戰(zhàn)國時(shí)期孟子從政治的高度提出了不違背氣象規(guī)律，國計(jì)民生就有可靠保證，如《孟子.梁惠王章句上》中提出“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也。斧斤以時(shí)入林，林木不可勝用也”。關(guān)于氣象災(zāi)害與國家政治興亡，中國古代也早已經(jīng)有過研究，如《國語?周語》一“西周三川皆震伯陽父論周將亡”篇日：“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡。今周德若二代之季矣，其川源又塞，塞必竭”，“山崩川竭，亡之征也”。根據(jù)伯陽的預(yù)見，果然在那一年涇、渭、洛三川涸竭，第十一年西周滅亡東遷。
1.3 氣象與我國政治關(guān)系的近代研究
氣象災(zāi)害與社會(huì)政治穩(wěn)定的關(guān)系研究，是我國近現(xiàn)代社會(huì)學(xué)者研究的重要選題。1937年，鄧云特著《中國救荒史》出版，這是一部主要研究氣象災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，社會(huì)政治和社會(huì)生活秩序關(guān)系的專著，著者充分研討了中國歷代的“治荒政策”。20世紀(jì)80年代以來，在國家改革開放的時(shí)代背景下，氣象涉及范圍越來越廣泛，形成了自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉，有許多成果更加突現(xiàn)了氣象環(huán)境、氣象資源和氣候變化的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)意義。
2 氣象與國家政治行為
2.1 氣象與政治的聯(lián)系
政治現(xiàn)象是一種極其復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，不僅社會(huì)力，而且諸多自然力都可能對(duì)政治造成影響，與其他自然力對(duì)社會(huì)政治可能造成的影響比較，氣象災(zāi)害對(duì)政治的影響具有經(jīng)常性、重復(fù)性、多變性和不確定性的特征。因此，政治對(duì)氣象也必然會(huì)做出相應(yīng)的能動(dòng)反映。氣象與政治之間的聯(lián)系發(fā)生，是社會(huì)力和自然力相互結(jié)合的過程。氣象現(xiàn)象被人類政治生活所反映，這種反映是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類為了利用政治力量抗御氣象災(zāi)害、利用氣象資源和保護(hù)氣象環(huán)境的自覺行動(dòng)。人類在處理自身與自然氣象的關(guān)系中，逐步認(rèn)識(shí)到既要依靠個(gè)體力量，更需依賴集體力量。特別在國家出現(xiàn)以后，人類學(xué)會(huì)了運(yùn)用政治力量開展與自然氣象災(zāi)害作斗爭。氣象與政治的關(guān)系就這樣聯(lián)系起來了，特別是防御氣象災(zāi)害，實(shí)施氣象災(zāi)害救助就成為一項(xiàng)經(jīng)常性的國家政治任務(wù)。但人類社會(huì)處在不同的歷史階段，由于各個(gè)階段的生產(chǎn)力發(fā)展程度不同，氣象與社會(huì)政治之間的聯(lián)系會(huì)有很大差異。
氣象作為一種自然經(jīng)濟(jì)資源，盡管分布極其廣泛，人們都有平等享受利用氣象自然資源的權(quán)利。但是，氣象環(huán)境、氣象資源的享有始終與一定的地理和空間相聯(lián)系，人們?cè)谏鐣?huì)生活中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭雨水資源、爭光照資源、爭有利氣象條件空間、爭空中云水資源、或因人為原因造成局部氣象環(huán)境惡化等而引發(fā)各種糾紛，調(diào)整這些社會(huì)關(guān)系需要國家制定相關(guān)法律。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人們涉及氣象資源、環(huán)境的社會(huì)活動(dòng)大量增加，由此引起的社會(huì)矛盾和法律糾紛明顯增加。近20年來，國際國家之間因大氣環(huán)境狀況惡化，國際政治矛盾也因全球氣候環(huán)境惡化而發(fā)生沖突。由此，全球氣候變化已經(jīng)上升為重大國際政治問題。
2.2 氣象災(zāi)害與國家政治行動(dòng)
氣象變化和氣象災(zāi)害涉及到國計(jì)民生，我國歷代都非常重視氣象防災(zāi)工程建設(shè)。根據(jù)《史記一河渠書》記載，“禹抑洪水十三年，過家不入門?！边@說明在國家剛剛形成的初期，防災(zāi)治水就受到高度重視，由此源遠(yuǎn)流長，中華民族的歷史也是一部氣象防災(zāi)抗災(zāi)的歷史。
在社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的條件下，采取工程措施防御氣象災(zāi)害，必須依靠國家力量，是國家利用政治力量穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的措施。因此，中國歷代統(tǒng)治者都非常重視采取工程類預(yù)防措施以抗御氣象災(zāi)害，先后興建了許多著名的氣象防災(zāi)抗災(zāi)建設(shè)工程。早在戰(zhàn)國時(shí)期，先后修建了漳水十二渠，據(jù)《史記一河渠書》記載有“西門豹引漳水溉鄴，以富魏之河內(nèi)”的事跡；修建了都江堰，《華陽國志一蜀志》說，都江堰建成以后，“水旱從人，不知饑饉，時(shí)無荒年，天下謂之府也”；還修建有鄭國渠、白起渠等許多重要防災(zāi)抗災(zāi)水利工程，一些著名的水利工程，如都江堰、靈渠、鄭國渠、坎兒井等經(jīng)過歷代修整，直到今天還在發(fā)揮重要作用。
1949年，以后，國家把水利建設(shè)視為農(nóng)業(yè)命脈，把穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)作為基本國策，因此組織興建了許多防御氣象災(zāi)害的水利工程。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，全國累計(jì)新建、整修和加固堤防27萬多公里，興建大中小型水庫8.5萬余座，有效灌區(qū)面積達(dá)到2449萬公頃，初步形成了大江大河大湖的防洪排澇工程體系，有效地控制了常遇洪水，多次戰(zhàn)勝了大洪水和特大洪水，減輕了洪澇災(zāi)害損失，確保了黃河50多年的渡汛平安。開展了七大江河流域綜合規(guī)劃和一大批防洪、水資源和水土保持等專業(yè)規(guī)劃，有效地指導(dǎo)了全國水利建設(shè)。
3 進(jìn)一步完善國家氣象防災(zāi)措施的建議
3.1 目前我國氣象防災(zāi)存在的不足
我國是一個(gè)氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，特別是洪澇、旱災(zāi)每年都有發(fā)生。雖抗災(zāi)取得一定成效，但也暴露出一些不足：第一，社會(huì)氣象災(zāi)害防御的思想意識(shí)還不強(qiáng)，組織合作上還比較弱化，沒有形成社會(huì)合力。第二，氣象部門對(duì)各種氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力以及應(yīng)急反應(yīng)能力還比較薄弱。第三，社會(huì)公眾氣象信息能力還不強(qiáng)，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的弱勢(shì)群體氣象信息接收仍然存在著傳遞信息慢、覆蓋范圍窄的問題。第四，氣象防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系還不夠健全。
第8篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
關(guān)鍵詞 自然災(zāi)害；相關(guān)性分析；阿克蘇地區(qū)
中圖分類號(hào) X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）08-0337-02
Analysis of Agricultural Disaster Situation in Aksu Prefecture of Xinjiang
ZHANG Yan-bo YAN Hui-jie * CHAO Zeng-fu
（College of Information Engineering，Tarim University，Alaer Xinjiang 843300）
Abstract Natural disasters are important factors in agricultural production in Aksu prefecture.In this paper，the main factors of natural disasters and their characteristics were analyzed and the corresponding measures of prevention were put foward based on the agricultural disaster data in 8 counties and 1 city of Aksu prefecture，in order to scientifically reduce local agricultural disaster losses.
Key words natural disaster；correlation analysis；Aksu prefecture
近幾十年來，世界范圍的氣候異常時(shí)有發(fā)生，各地自然災(zāi)害頻繁不斷，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。尤其是對(duì)農(nóng)作物的影響最大，這對(duì)人類已構(gòu)成了重大的威脅，抗災(zāi)已經(jīng)成為人類面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類的物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步[1-5]。進(jìn)入21世紀(jì)以來，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，對(duì)人類的威脅越來越大。新疆維吾爾自治區(qū)是我國自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，災(zāi)害的種類多，發(fā)生頻率高，分布區(qū)域廣，造成損失大。每年都有不同類型的自然災(zāi)害發(fā)生，造成大量的生命財(cái)產(chǎn)損失，氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害造成的損失已經(jīng)占新疆自然災(zāi)害損失的83%。新疆地處我國西北邊陲，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，對(duì)災(zāi)害的承受和恢復(fù)能力低。因此，分析當(dāng)前災(zāi)害形式和災(zāi)害可能帶來的社會(huì)影響，制訂相應(yīng)的災(zāi)害防御和應(yīng)急處理對(duì)策，防患于未然，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[6-12]。阿克蘇地區(qū)是一個(gè)以農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)為主的地區(qū)，依托優(yōu)越的自然條件和大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)有了較大的發(fā)展。然而，近年來自然災(zāi)害對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，為了做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展并且保障人民財(cái)產(chǎn)安全，抗災(zāi)已成為人類面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)[13-16]。
1 材料與方法
該文選取《阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息，對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行分析。得到了受災(zāi)和成災(zāi)面積與多個(gè)影響因素的相關(guān)程度，其中包括風(fēng)雹災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)、霜凍災(zāi)、病蟲害、雪災(zāi)等，為更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)受災(zāi)知識(shí)普及和災(zāi)害防御工作提供了科學(xué)依據(jù)。
2 結(jié)果與分析
2001―2011年阿克蘇地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生情況如圖1、圖2、表1所示。2001―2011年，旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、霜凍災(zāi)、病蟲災(zāi)、雪災(zāi)發(fā)生的占比分別為10%、7%、80%、1%、1%、1%。溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣、阿克蘇市災(zāi)害面積分布比分別為20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。
將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，用所得數(shù)據(jù)對(duì)原序列重新賦值，如表2所示。
編寫程序?qū)⒃瓟?shù)據(jù)帶入MATLAB計(jì)算，結(jié)果如表3所示。相關(guān)程度數(shù)據(jù)如下：旱災(zāi)是0.935 9，水災(zāi)是0.745 3，風(fēng)雹災(zāi)是0.778 4，霜凍災(zāi)是0.512 4，病蟲災(zāi)是0.948 4，雪災(zāi)是0.809 7。分析數(shù)據(jù)的大小可見，旱災(zāi)和病蟲災(zāi)數(shù)據(jù)相差很小，可見和受災(zāi)面積關(guān)聯(lián)程度最大的是旱災(zāi)和病蟲災(zāi)。
如表4所示，與成災(zāi)面積的相關(guān)度分析的數(shù)據(jù)如下：旱災(zāi)是0.529 3，水災(zāi)是0.526 2，風(fēng)雹災(zāi)是0.956 3，霜凍災(zāi)是0.529 2，病蟲災(zāi)是0.533 6，雪災(zāi)是0.529 4，由分析數(shù)據(jù)的大小可見，風(fēng)雹災(zāi)的數(shù)據(jù)明顯大于其他災(zāi)害的相關(guān)程度，得出與成災(zāi)相關(guān)程度最大的是風(fēng)雹災(zāi)。
如表5所示，災(zāi)害面積與產(chǎn)量損失關(guān)聯(lián)度如下：旱災(zāi)是0.837 9，水災(zāi)是0.689 9，風(fēng)雹災(zāi)是0.859 1，霜凍災(zāi)是0.876 5，病蟲災(zāi)是0.932 1，雪災(zāi)是0.740 0。其中，病蟲災(zāi)的相關(guān)度大小較其他數(shù)據(jù)有明顯差異，所以病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。
如表6所示，成災(zāi)面積與產(chǎn)量損失的P相關(guān)程度如下：旱災(zāi)是0.810 9，水災(zāi)是0.761 3，風(fēng)雹災(zāi)是0.536 3，霜凍災(zāi)是0.808 7，病蟲災(zāi)是0.891 9，雪災(zāi)是0.813 3，通過比較病蟲災(zāi)的相關(guān)度大小和其他的數(shù)據(jù)有明顯的差異，所以主要的相關(guān)是病蟲災(zāi)，病蟲害造成的產(chǎn)量損失大。
3 結(jié)論與討論
根據(jù)國內(nèi)外科學(xué)家的研究，各種自然災(zāi)害的影響日趨嚴(yán)重，抗災(zāi)已成為人類面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類已經(jīng)不止一次地目睹自然災(zāi)難在全球各個(gè)地區(qū)肆虐。因此，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害防范和監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定嚴(yán)密的防范措施才能有效地防范和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害發(fā)生。要密切監(jiān)視各種災(zāi)情及其發(fā)展變化，充實(shí)監(jiān)測(cè)力量、改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法、加密監(jiān)測(cè)頻次、及時(shí)會(huì)商分析并且滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)精度并且延長預(yù)見期，為抗災(zāi)減災(zāi)工作提供決策參考。充分利用手機(jī)短信、電子顯示屏、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時(shí)災(zāi)害預(yù)警信息，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。平時(shí)也要做好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，細(xì)化完善相關(guān)預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。突出抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)，全力做好災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制。
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第9篇：氣象災(zāi)害預(yù)防措施范文
本文基于2005～2013年中國省際面板數(shù)據(jù)，采用DEA－Malmquist指數(shù)測(cè)算了中國30個(gè)省市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用兩步系統(tǒng)GMM方法，探討在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害日益頻繁的背景下，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。實(shí)證結(jié)果表明：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，且主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)驅(qū)動(dòng)；從地區(qū)差異來看，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有顯著促進(jìn)作用，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率正向作用不明顯；另外，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)村人力資本積累、政府財(cái)政支農(nóng)等因素促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。
［關(guān)鍵詞］
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率
一、引言及文獻(xiàn)綜述
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。2014年，各類氣象災(zāi)害共造成我國農(nóng)作物受災(zāi)面積24890．7千公頃，其中絕收3090．3千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失3373．8億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過災(zāi)后補(bǔ)償能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為各國政府抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施。自2005年起我國中央財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展明顯加快，2014年，我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到325．7億元，較2013年相比農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入規(guī)模增長7％，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的風(fēng)險(xiǎn)保障額達(dá)到1．66萬億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為我國提高農(nóng)民福利、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的核心在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提升。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害日益頻繁的背景下，農(nóng)戶由于擔(dān)心農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，約束了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)•38•農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2016年第3期業(yè)生產(chǎn)投資的積極性，由此減緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升。與此同時(shí)，隨著我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保范圍的擴(kuò)大與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后補(bǔ)償力度的不斷增強(qiáng)，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性也在不斷增強(qiáng)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了日益顯著的影響。張躍華等研究指出在規(guī)模較大的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)條件下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以補(bǔ)充農(nóng)民利用傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分散的能力，有助于迅速恢復(fù)再生產(chǎn)?！?〕因此，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠起到一定促進(jìn)作用。庹國柱、王國軍、張躍華研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展及社會(huì)保障的雙重功能?！?〕〔3〕孫香玉、鐘甫寧通過實(shí)證研究指出由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有最低的參保率限制，〔4〕所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策會(huì)帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的凈增加。王向楠基于中國307個(gè)地級(jí)城市2005～2009年大樣本面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板系統(tǒng)GMM估計(jì)方法研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展顯著促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更大的地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提升作用更為明顯。〔5〕我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散與轉(zhuǎn)移，消除了家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體采用新產(chǎn)品生產(chǎn)的后顧之憂，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，與此同時(shí)，農(nóng)民面臨融資約束問題也日益明顯。農(nóng)戶在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款時(shí)由于缺乏抵押物，普遍受到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融排斥，由此阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)信貸技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單質(zhì)押的途徑獲得金融部門的農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸的聯(lián)結(jié)有效地緩解農(nóng)戶融資約束問題，而融資約束緩解將有助于農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備投資，從而對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。Cai發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸協(xié)同能有效提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，激勵(lì)農(nóng)戶并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出?！?〕Carter指出生產(chǎn)者在風(fēng)險(xiǎn)厭惡的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸的聯(lián)結(jié)能夠改善農(nóng)戶福利、提高農(nóng)戶收入水平，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。〔7〕劉祚祥、黃權(quán)國基于湖南省岳陽市轄內(nèi)6縣（市）的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證結(jié)果表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠推動(dòng)農(nóng)村居民的信貸可獲得性，降低農(nóng)村信貸配給、提升農(nóng)戶的收益。〔8〕張建軍、許承明基于江蘇、湖北兩省的調(diào)研數(shù)據(jù)，采用平均處理效應(yīng)下的Match模型，比較農(nóng)戶參與互聯(lián)能否增加農(nóng)業(yè)收入，結(jié)果表明：信貸與保險(xiǎn)互聯(lián)能有效改善農(nóng)戶信貸配給，顯著提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入。〔9〕目前，關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的研究還比較缺乏，尤其在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害日益頻發(fā)的背景下，研究政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響更具有現(xiàn)實(shí)意義。本文已有研究基礎(chǔ)上，基于2005～2013年中國省際面板數(shù)據(jù)，采用DEA－Malmquist指數(shù)測(cè)算了中國30個(gè)省市的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成，并運(yùn)用兩步系統(tǒng)GMM方法，探討在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害日益頻繁的背景下，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響，并按照我國東部以及中西部區(qū)域進(jìn)行分組檢驗(yàn)。
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的機(jī)
理農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率（total factor productivity，TFP）由農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)效率兩部分構(gòu)成。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率變動(dòng)的重要定量分析指標(biāo)，它直接聯(lián)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民收入影響的相關(guān)研究已經(jīng)比較充分，而對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的機(jī)理現(xiàn)有研究較少涉及。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響主要通過以下三個(gè)方面：1．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過發(fā)揮分散風(fēng)險(xiǎn)的職能，能夠穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)出預(yù)期，可能會(huì)促使部分農(nóng)戶選擇具有一定風(fēng)險(xiǎn)性、但更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。同時(shí)，在沒有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的情況下，農(nóng)戶由于擔(dān)心農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，自然災(zāi)害約束了農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的積極性，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼與災(zāi)后補(bǔ)償力度不斷增強(qiáng)，提升了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)積極性，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率農(nóng)戶通常情況下具有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的特征，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)戶一般不會(huì)選擇農(nóng)業(yè)科研部門最新的科研成果，這樣就減緩了農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。隨著我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，我國地方政府與保險(xiǎn)公司逐步推出了具有地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散與轉(zhuǎn)移，消除了家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體采用新產(chǎn)品生產(chǎn)的后顧之憂，由此推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用與普及，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。3．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提升了農(nóng)戶信貸的可獲得性而影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率農(nóng)村居民不同程度的面臨融資約束問題，而農(nóng)戶在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款時(shí)由于缺乏抵押物，普遍受到農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融排斥，由此阻礙了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資與消費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)信貸技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)戶可以通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單質(zhì)押的途徑獲得金融部門的農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸的聯(lián)結(jié)有效地緩解農(nóng)戶融資約束問題，而融資約束緩解將有助于農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備投資，從而對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。
三、模型設(shè)定、變量選取及實(shí)證分析
1．模型建立與變量選取
本文在實(shí)證模型中，被解釋變量分別選取農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指標(biāo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)與農(nóng)業(yè)技術(shù)效率指標(biāo)；除了選取農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這兩個(gè)關(guān)鍵變量外，實(shí)證模型添加了相應(yīng)的控制變量，本文設(shè)定的動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型如下：Prcit＝a0＋a1Prcit－1＋a2Insit＋a3Humit＋a4Kit＋a5Fiscalit＋a6Tradeit＋a7Cityit＋a8Disasterit＋uit（1）上式中，Prc分別表示農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變量；Ins表示農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，Hum表示農(nóng)村人力資本，K為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，F(xiàn)iscal表示政府財(cái)政支農(nóng)；Open、City分別代表農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與城鎮(zhèn)化指標(biāo)；Disaster代表農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害狀況；下標(biāo)i、t分別代表省市地區(qū)、時(shí)間。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展指標(biāo)：本文采用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人均保險(xiǎn)額來表示；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害：采用各省農(nóng)作物播種面積中受災(zāi)面積所占比重表示。農(nóng)村人力資本：用農(nóng)村居民平均受教育年限來衡量，具體算法為：Hum＝prim×6＋midd×9＋high×12＋univ×16，其中變量prim、midd、high和univ表示接受小學(xué)、初中、高中中專和大專以上教育程度居民占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎厍闆r；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資：采用農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額來衡量；政府財(cái)政支農(nóng)：用農(nóng)村人均財(cái)政支農(nóng)額度來表示；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模：用各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額來表示。城鎮(zhèn)化：用各地區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模來衡量。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于各省統(tǒng)計(jì)年鑒及中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。
2．實(shí)證結(jié)果分析
本文基于2005～2013年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用兩階段系統(tǒng)GMM估計(jì)方法，實(shí)證研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平對(duì)我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成的影響，具體估計(jì)結(jié)果見表1。根據(jù)表1全國數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果來看，一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的正向作用比較明顯，其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展變量的系數(shù)值為0．052，且通過了在5％顯著性水平檢驗(yàn)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)效率提升均具有促進(jìn)作用，變量分別通過5％與10％顯著性檢驗(yàn)，估計(jì)系數(shù)為0．061、0．032。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升均具有促進(jìn)作用，從而加快了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。二是在農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率方程中，農(nóng)村人力資本稟賦、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、政府財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易等都對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率起到了促進(jìn)作用；但是人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)了的增長。三是在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方程中，農(nóng)業(yè)資本投入、政府財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易、城鎮(zhèn)化等變量對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到了促進(jìn)作用；氣象災(zāi)害因素對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的負(fù)向作用；農(nóng)村人力資本水平雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，但是未通過顯著性水平。四是在農(nóng)業(yè)技術(shù)效率方程中，農(nóng)村人力資本、農(nóng)業(yè)資本投入、政府財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易等對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升起到了促進(jìn)作用，城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等因素對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升產(chǎn)生了負(fù)向作用。從全國面板數(shù)據(jù)實(shí)證結(jié)果可知，一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)技術(shù)效率提升，從而加快了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的渠道來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步途徑促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，而非農(nóng)業(yè)技術(shù)效率提升的渠道，這可能與我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)方式有關(guān)。二是總體上看，我國農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)村人力資本、政府財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易等因素都提升了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，這對(duì)增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入與提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭力都具有促進(jìn)作用。三是農(nóng)業(yè)氣象氣象災(zāi)害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升。隨著氣候變化的加劇，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要要素。在全國樣本回歸模型基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步估計(jì)了東部地區(qū)與西部地區(qū)分樣本的實(shí)證檢驗(yàn)（為了節(jié)省篇幅，本文略去了估計(jì)結(jié)果）實(shí)證結(jié)果可知：一是在東部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步都具有正向作用且都通過了顯著性檢驗(yàn)；在中西部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)率影響不顯著。二是實(shí)證結(jié)果表明農(nóng)村人力資本水平、農(nóng)業(yè)資本投入、政府財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易等變量促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，且主要是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步渠道推動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。三是氣象災(zāi)害是影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的重要要素。在東部地區(qū)樣本中，氣象災(zāi)害因素促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)效率提升，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率影響為正，但變量未通過顯著性檢驗(yàn)；在中西部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害因素抑制了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。從分組檢驗(yàn)結(jié)果來看，一是東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響與全國面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果基本一致，但是中西部地區(qū)卻出現(xiàn)了較大的差異。這可能與我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡性相關(guān)，我國東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)，因此東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用也就更為顯著。二是東部地區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政支農(nóng)水平、農(nóng)村人力資本水平等因素對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率等方面的正向作用更為明顯。三是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害因素對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響相對(duì)微弱，但是對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率發(fā)展產(chǎn)生了明顯的抑制作用。造成這樣差異性的原因，一方面，可能是東部地區(qū)本身遭受的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害相對(duì)較少，由此氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的破壞性也就相對(duì)就較?。涣硪环矫妫c東部地區(qū)較完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化程度、較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)水平等因素密切相關(guān)，這些影響因素的疊加效應(yīng)就大大降低了氣象災(zāi)害對(duì)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用。
四、結(jié)論及政策建議
1．結(jié)論
第一，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展加快了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)效率提升均具有正向作用；從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展影響農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的渠道來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多的是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)驅(qū)動(dòng)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)效率渠道作用相對(duì)較弱。第二，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)我國地區(qū)間農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響存在顯著差異。其中，在東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響與全國面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果基本一致，但是中西部地區(qū)卻出現(xiàn)了較大的差異。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)效率提升具有明顯的推動(dòng)作用。在中西部地區(qū)樣本中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展雖然加快了地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，但是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響卻未通過顯著性檢驗(yàn)。第三，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害抑制了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提升。另外，農(nóng)村人力資本水平、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、政府財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易等變量促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長，且主要是通過農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步渠道推動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。
2．政策建議
第一，政府可以通過將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)選擇相對(duì)接，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民采用低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，從而達(dá)到不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用能力，提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的推動(dòng)效應(yīng)。第二，我國政府應(yīng)該提高中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼扶持力度，同時(shí)提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)后補(bǔ)償幅度，加快我國中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼越多，農(nóng)民的投保意愿就越高。通過提高中西部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率、保障水平，能夠穩(wěn)定中西部農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也有助于加快中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。第三，我國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)以及政府財(cái)政支農(nóng)等政策措施，這些措施的實(shí)施都有助于提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率與利用效率，從而提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，我國支農(nóng)惠農(nóng)政策應(yīng)該考慮的地區(qū)差異，我國農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該加大向資源稟賦相對(duì)貧瘠的中西部地區(qū)傾斜，加快中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣、應(yīng)用，從而提升中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與農(nóng)民增產(chǎn)增收績效。另外，我國也要逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)防工作，通過相配套的預(yù)防措施來逐步降低農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，為提升農(nóng)民增產(chǎn)增收的打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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