革命文物保護(hù)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

文物資源是先人留下的無價(jià)之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源，顯示一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位，也是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門以及全社會(huì)的共同努力下，文物管理部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊(cè)的地面文物。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的2000多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊(cè)，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，2003年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

二、存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損；第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。

（二）原因分析

1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺(tái)、象山電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設(shè)象山的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會(huì)的作用，使之成為協(xié)調(diào)全縣文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關(guān)、工商等成員單位要各盡其責(zé)，各盡所能。而事實(shí)上，文物管理委員會(huì)成員單位會(huì)議已多年沒有召開，致使個(gè)別成員和成員單位忘記了自己在文物保護(hù)工作中的職能與義務(wù)。同時(shí)切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護(hù)工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進(jìn)一步做好我縣文物保護(hù)工作。

四是要加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。我縣文物業(yè)務(wù)費(fèi)雖從原來的5萬元增加到2004年的15萬元，間或有少量的應(yīng)急專項(xiàng)撥款，“九五”至今十年縣撥經(jīng)費(fèi)累計(jì)近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計(jì)約用去維修經(jīng)費(fèi)600萬元，差額部分都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當(dāng)前我縣部分農(nóng)村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)和群眾的資金還相對(duì)有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點(diǎn)苦于資金而無法實(shí)施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴(yán)重，保護(hù)維修任務(wù)更為突出。應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設(shè)費(fèi)中劃出2-3%經(jīng)費(fèi)作為文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使瀕臨損毀的文物得到及時(shí)的搶救性整修和維護(hù)，得到有效的保護(hù)和管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專款專用，加強(qiáng)管理和審計(jì)。

第2篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]“文化荔城”　建設(shè)　思路

莆田市荔城區(qū)結(jié)合市情區(qū)情實(shí)際，將“文化荔城”建設(shè)作為自己發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從文化角度對(duì)城區(qū)進(jìn)行整體研究和規(guī)劃?！拔幕蟪恰睂⑹且环N全新的城區(qū)形態(tài)，也是一種全新的城區(qū)發(fā)展模式。

首先，以特色文化提升荔城競(jìng)爭(zhēng)力。荔城區(qū)是莆田市的老縣新區(qū)，有工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，原文化底蘊(yùn)厚重，但荔城區(qū)要提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力還需將城區(qū)形象塑造與傳統(tǒng)文化、荔城精神相融合，形成本區(qū)的特色文化品牌。其一，傳承傳統(tǒng)文化。如，民間繪畫，荔城區(qū)的民間繪畫藝術(shù)，承傳了原莆田縣豐厚的藝術(shù)底蘊(yùn)，以風(fēng)格獨(dú)特、技藝高超而著稱。西天尾鎮(zhèn)南少林畫院的民間繪畫基地應(yīng)以南少林畫院為主要載體，實(shí)施民間繪畫人才培訓(xùn)和繪畫藝術(shù)作品生產(chǎn)規(guī)劃，與南少林旅游文化互為唱和，把民間繪畫藝術(shù)從應(yīng)用理論上形成體系，成為民間美術(shù)的一大精神寶庫。再如，莆仙戲，荔城區(qū)莆仙戲歷史悠久，區(qū)內(nèi)瑞云祖廟是莆仙戲的發(fā)源地，目前設(shè)有戲劇研究基地，現(xiàn)有保存戲曲牌和劇目五千多個(gè)，曲目二千個(gè)。改革開放后，莆仙戲民間藝術(shù)創(chuàng)作繁榮，演出活動(dòng)活躍，在全省乃至全國(guó)影響力大，但現(xiàn)在不少年輕人的對(duì)傳統(tǒng)的劇目缺乏興趣，再加上莆仙戲方言的局限性，要使莆仙戲真正被大眾所喜聞樂見，并保持其旺盛的生命力，還需有更深層次的探索創(chuàng)新。其二，踐行荔城精神。以“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、卓越”表述的荔城精神，它從莆田縣的歷史走來，從莆田城市發(fā)展中來，從無數(shù)先輩、創(chuàng)新、包容、厚德的行為、活動(dòng)和實(shí)踐中來，它是莆田人民長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)實(shí)踐過程中所形成的精神財(cái)富的概括和總結(jié)，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，體現(xiàn)了莆田歷史文化的特征，體現(xiàn)了荔城群眾的精神文化追求，為全區(qū)人民打造先進(jìn)文化之區(qū)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。

其次，以新興文化提升荔城區(qū)創(chuàng)造力。本著文化活動(dòng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)于城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，荔城區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)情實(shí)際和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮民間文化資源積淀深厚及金銀珠寶加工等工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大的優(yōu)勢(shì)，以小分隊(duì)直銷式招商為主，結(jié)合省、市招商活動(dòng)，采取靈活措施，有針對(duì)性進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介，同時(shí)大力實(shí)施民資“回歸工程”，加強(qiáng)與省外商會(huì)、外市在莆商會(huì)等組織的聯(lián)絡(luò)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)回家鄉(xiāng)投資的熱情，然后再將駐區(qū)企業(yè)文化、傳統(tǒng)工業(yè)文化和區(qū)域特色文化應(yīng)用于城區(qū)建設(shè)和發(fā)展之中，以文化樹形象，以文化促發(fā)展。

第3篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

規(guī)劃項(xiàng)目組投入了大量的人力，對(duì)主城區(qū)200多個(gè)危舊房改造片區(qū)進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查，共登錄了191處地面不可移動(dòng)文物，其中渝中區(qū)數(shù)量最多共96處，江北區(qū)23處，南岸區(qū)15處，沙坪壩區(qū)21處，九龍坡區(qū)4處，大渡口區(qū)2處，巴南區(qū)10處，北部新區(qū)4處，渝北區(qū)1處，北碚區(qū)15處。按文物保護(hù)單位級(jí)別統(tǒng)計(jì)，包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，重慶市級(jí)文物保護(hù)單位28處，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位10處，三普文物點(diǎn)152處①。按文物類別統(tǒng)計(jì)，包括古建筑43處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑142處，石窟寺及石刻5處，其他1處。上述191處文物，列入抗戰(zhàn)遺址名錄的35處，革命遺址2處，優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑11處。除單體文物外，危舊房改造片區(qū)還涉及到18個(gè)歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)，包括市級(jí)歷史文化街區(qū)3個(gè)，即磁器口傳統(tǒng)街區(qū)、湖廣會(huì)館-東水門傳統(tǒng)街區(qū)、金剛碑老街傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，以及《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）》（2011年修訂）中列入的歷史文化風(fēng)貌區(qū)3個(gè)，即上清寺歷史文化保護(hù)片區(qū)、七星崗歷史文化保護(hù)片區(qū)、解放東路歷史文化片區(qū)。

2文物保護(hù)規(guī)劃編制情況

2.1規(guī)劃思路和原則

（1）主要思路重慶市主城區(qū)危舊房改造工程文物保護(hù)規(guī)劃是配合大型城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施而編制的文物保護(hù)規(guī)劃，其規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃范圍以及規(guī)劃措施都有很強(qiáng)的針對(duì)性，既要符合文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，又要考慮工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。主城區(qū)是城市文明的發(fā)源地，尤其渝中半島作為重慶母城，留存了豐富的文化遺產(chǎn)資源，積淀了厚重的城市歷史文脈，承載了巴渝兒女共同的城市歷史記憶，大量的歷史建筑就是其物質(zhì)載體和歷史明證。主城區(qū)危舊房改造使多數(shù)老建筑面臨被拆除的威脅，對(duì)老建筑進(jìn)行調(diào)查、甄別，實(shí)施搶救性保護(hù)成為當(dāng)務(wù)之急。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，文化遺產(chǎn)保護(hù)理念也在隨認(rèn)識(shí)的不斷深入而更新，越來越強(qiáng)調(diào)文化遺產(chǎn)本體與歷史環(huán)境并重，文化遺產(chǎn)本體和文物所處自然、歷史環(huán)境的保護(hù)與整治是文物保護(hù)規(guī)劃的第一要義。只有在文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)的前提下，才能談如何發(fā)掘文化遺產(chǎn)的歷史文化內(nèi)涵，使文化遺產(chǎn)得到合理利用和展示。本次規(guī)劃秉承先進(jìn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，以廣泛的實(shí)地調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)文物價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估，充分考慮、統(tǒng)籌安排，力求規(guī)劃的高指導(dǎo)性和強(qiáng)可操作性。（2）規(guī)劃原則本規(guī)劃在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地方相關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件和國(guó)際（文件）的基礎(chǔ)上，提出了嚴(yán)格遵循“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持原地保護(hù)優(yōu)先，保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)發(fā)掘，結(jié)合科研，將文物保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來的規(guī)劃原則。我們充分地認(rèn)識(shí)到，文化遺產(chǎn)資源具有不可再生性和脆弱性，必須最大限度地加以保護(hù)，對(duì)有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)價(jià)值的文物，要盡量調(diào)動(dòng)有關(guān)的人力、物力和財(cái)力予以保護(hù)。文物是人類的祖先留下來的珍貴遺產(chǎn)，我們每一代人有責(zé)任也有義務(wù)將它們保護(hù)好，并傳承給我們的后代子孫，以實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的代際平衡。保護(hù)文化遺產(chǎn)，既要保護(hù)其真實(shí)性，又要保護(hù)其完整性。文化遺產(chǎn)的真實(shí)性是衡量文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式和文化意義的內(nèi)在統(tǒng)一程度的標(biāo)尺。文化遺產(chǎn)保護(hù)是要保護(hù)真實(shí)的文化遺產(chǎn)，而保護(hù)的目的是要真實(shí)、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部?jī)r(jià)值。文化遺產(chǎn)的完整性既依附于其真實(shí)性，亦體現(xiàn)其真實(shí)性，完整性的內(nèi)涵既包括有形范圍上的完整，即文化遺產(chǎn)本體組成部分和結(jié)構(gòu)的完整，也包括其所處環(huán)境風(fēng)貌的完整。保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，同時(shí)要處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分類保護(hù)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的方式，協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，達(dá)到雙贏的局面。

2.2規(guī)劃需處理好的幾對(duì)關(guān)系

（1）文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系是個(gè)老生常談的問題，也將一直伴隨文化遺產(chǎn)保護(hù)工作之中。文化遺產(chǎn)是人類歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物和遺跡，它們只是人類活動(dòng)產(chǎn)物的千萬分之一，因而文化遺產(chǎn)最大的特點(diǎn)就是歷史性、不可再生性和稀缺性。當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)就是要保護(hù)好文物，并將它們以最好的狀態(tài)傳給子孫后代。因此，保護(hù)必須是首位的，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，考慮代際平衡。同時(shí)，文化遺產(chǎn)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有一定的公共屬性，這一屬性要求對(duì)其加以合理利用。多年的實(shí)踐證明，保護(hù)和利用是文物工作緊密相連不可分割的兩個(gè)方面，離開利用的保護(hù)將會(huì)出現(xiàn)僵死的局面，而不談保護(hù)的利用必將是竭澤而漁。文化遺產(chǎn)的利用重在合理，首先是利用目的的合理性，要能夠促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和優(yōu)秀文化的傳承；其次是利用方式的合理性，應(yīng)該要能充分體現(xiàn)文化遺產(chǎn)的公共性，使更多人享受到保護(hù)成果；最后是利用程度的合理性，任何形式的利用以不威脅文物安全為限。（2）文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、浩大的工程，它著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、綜合效益。它與城市建設(shè)之間存在一定的矛盾，但這些矛盾并非不可調(diào)和。文化遺產(chǎn)是一種集有形和無形為一體的寶貴資源，如果保護(hù)得好、利用恰當(dāng)，它可以成為城市競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，提高城市文化品位，為宣傳城市、打造城市添加厚重的籌碼，無形之中為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。從某種程度上說，城市建設(shè)是在創(chuàng)造未來文化遺產(chǎn)，這種“創(chuàng)造”不是無本之木，所“本”就是祖先遺留下來的這份珍貴遺產(chǎn)。因此，不能一味要求文化遺產(chǎn)保護(hù)向城市建設(shè)妥協(xié)，文化遺產(chǎn)不應(yīng)該是城市建設(shè)的絆腳石，只要在有效保護(hù)的前提下合理利用文化遺產(chǎn)，將能夠達(dá)到文物保護(hù)與城市建設(shè)的雙贏。（3）文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)民生的關(guān)系文化遺產(chǎn)保護(hù)尤其是舊城區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會(huì)民生問題關(guān)系十分密切。多數(shù)舊城區(qū)的建筑破敗，生活設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境臟亂差，宜居程度較低。舊城區(qū)的歷史建筑，尤其是未定級(jí)的文物建筑，居住者通常都是城市較低收入人群。文化遺產(chǎn)保護(hù)一方面要保護(hù)遺產(chǎn)本體，另一方面也要保護(hù)和整治周邊環(huán)境風(fēng)貌，改善舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，為居住在其中的居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。（4）文化遺產(chǎn)本體與周邊環(huán)境風(fēng)貌的關(guān)系隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的不斷更新，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)依存的歷史環(huán)境是文化遺產(chǎn)完整性的構(gòu)成部分，同樣體現(xiàn)了文物的真實(shí)性，脫離了特定的歷史環(huán)境，文化遺產(chǎn)的價(jià)值將大打折扣。與遺產(chǎn)本體一樣，遺產(chǎn)所處歷史環(huán)境同樣是不可再生的，且更脆弱易損。因此，文化遺產(chǎn)歷史環(huán)境的保護(hù)與遺產(chǎn)本體的保護(hù)同等重要。依托文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵對(duì)其周邊環(huán)境風(fēng)貌（歷史環(huán)境、自然環(huán)境）進(jìn)行整治，使之與遺產(chǎn)本體之間能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3規(guī)劃主要技術(shù)手段

（1）危改片區(qū)內(nèi)的拉網(wǎng)式實(shí)地調(diào)查根據(jù)《重慶市主城區(qū)危舊房改造規(guī)劃》（2008年）中2008年至2010年全部危舊房改造片區(qū)分布圖（地形圖），我們組成若干工作小組，對(duì)所有危舊房改造片區(qū)范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋實(shí)地調(diào)查。在調(diào)查過程中，對(duì)每一處發(fā)現(xiàn)登錄的文物點(diǎn)都按照設(shè)計(jì)好的調(diào)查表格內(nèi)容，進(jìn)行GPS定位、攝影照相、文字記錄、現(xiàn)狀測(cè)繪，并將它們逐一標(biāo)注在片區(qū)分布圖上。除此之外，我們還對(duì)周圍原著居民進(jìn)行走訪，獲得文物歷史沿革、變遷以及有關(guān)歷史背景資料。（2）實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上的文物綜合評(píng)估規(guī)劃中，在對(duì)危舊房改造片區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)所涉及到的文物進(jìn)行整體的價(jià)值分析后，我們建立了針對(duì)每處文物點(diǎn)的綜合評(píng)估體系。（3）依據(jù)綜合評(píng)估評(píng)級(jí)制定合理的保護(hù)措施在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，我們制定了包括原地保護(hù)、就地遷建、異地遷建和留取資料等四種文物保護(hù)措施，并堅(jiān)持原地保護(hù)優(yōu)先原則。對(duì)于單體建筑而言，綜合評(píng)估評(píng)級(jí)為“”的多采取留取資料，“”以上的未定級(jí)文物保護(hù)單位則結(jié)合所在片區(qū)用地性質(zhì)采取原地保護(hù)，或就地遷建、異地遷建，文物保護(hù)單位原則上均采取原地保護(hù)的措施。對(duì)于歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的文物，尤其是市級(jí)歷史文化街區(qū)和列入《總規(guī)》中的歷史文化風(fēng)貌區(qū)，一般均采取原地保護(hù)措施，結(jié)合片區(qū)功能定位整體保護(hù)。（4）利用衛(wèi)星地圖進(jìn)一步明確文物現(xiàn)狀在第二階段的文物保護(hù)規(guī)劃中，我們將每個(gè)危舊房改造片區(qū)紅線和片區(qū)內(nèi)的文物點(diǎn)分布情況，全部準(zhǔn)確標(biāo)注在最近更新的衛(wèi)星地圖上。這樣一來，危改片區(qū)及文物點(diǎn)的位置、文物周邊環(huán)境等信息均一目了然，對(duì)危舊房片區(qū)拆遷、文物保護(hù)都是一種很好的指引。

2.4主要保護(hù)措施及實(shí)施情況

主城區(qū)危舊房改造工程涉及的191處地面不可移動(dòng)文物，原地保護(hù)、就地遷建、異地遷建和留取資料的文物點(diǎn)數(shù)量分別為114處、18處、12處、47處，分別占總量的59.69%、9.42%、6.28%、24.61%。原地保護(hù)是指不改變文物點(diǎn)原有的周邊環(huán)境、風(fēng)貌、基礎(chǔ)和位置，待條件成熟時(shí)經(jīng)現(xiàn)狀勘察后針對(duì)具體病害施行加固、維修等保護(hù)手段。實(shí)施原地保護(hù)要求盡力保留文物原狀和盡可能多的歷史信息，維護(hù)并改善文物周邊環(huán)境風(fēng)貌，保證文物遺存本體及其載體環(huán)境的安全。在對(duì)本體實(shí)施保護(hù)時(shí)，須堅(jiān)持最小干預(yù)的原則，采用原材料、原工藝，按照原形制、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)，新技術(shù)的使用須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，體現(xiàn)可逆性和可識(shí)別性。由于本規(guī)劃堅(jiān)持原地保護(hù)優(yōu)先原則，尤其是各級(jí)文物保護(hù)單位原則上不得就地遷建或異地遷建，評(píng)級(jí)較高的未定級(jí)文物保護(hù)單位也以原地保護(hù)為主，如川康平民銀行、望龍門客運(yùn)纜車遺址、人和門城墻遺址、重慶海關(guān)總署舊址、汪全泰號(hào)、白象街151號(hào)歷史建筑、海關(guān)辦公樓舊址、大溪溝電廠蘇聯(lián)專家樓、文昌宮、周家灣別墅、文星閣、重慶特鋼廠倉(cāng)庫等。上述文物點(diǎn)后來大多陸續(xù)進(jìn)行加固、維修，并被公布為國(guó)家級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位。而規(guī)劃中建議原地整體保護(hù)的歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)文物，基本都得到了有效保護(hù)。就地遷建是指在不改變?cè)瓲睢⒉黄茐脑形奈镏苓叚h(huán)境風(fēng)貌的前提下，對(duì)文物進(jìn)行就近整體移位遷建保護(hù)。本規(guī)劃對(duì)就地遷建文物的規(guī)劃選址提出建議，即結(jié)合危改片區(qū)的社區(qū)功能考慮，盡量選擇片區(qū)規(guī)劃綠地，不占建筑容積率。在工作中應(yīng)按照“原材料、原結(jié)構(gòu)、原工藝、原形制”四方面要求，做好解體前的測(cè)繪和修復(fù)設(shè)計(jì)工作，解體和遷建過程中要做好相關(guān)記錄。本規(guī)劃對(duì)陳誠(chéng)公館、徐遠(yuǎn)舉公館、交通銀行舊址群等建議實(shí)施就地遷建，即便作出此建議，我們?nèi)詮?qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮原地保護(hù)。異地遷建是針對(duì)原地原址無法保護(hù)或已無原生文物環(huán)境風(fēng)貌，但具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的地面文物，進(jìn)行異地搬遷集中保護(hù)，并提取相關(guān)資料。異地遷建較典型的案例包括李子壩抗戰(zhàn)遺址公園里的幾棟建筑，多是原李子壩片區(qū)和牛滴路環(huán)沿線危改片區(qū)內(nèi)的抗戰(zhàn)文物集中遷建至此，集中展示重慶抗戰(zhàn)時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多方面的歷史風(fēng)貌。除上述比較成功貫徹執(zhí)行規(guī)劃措施的案例外，還有一部分未得到執(zhí)行的。例如有的片區(qū)部分文物點(diǎn)原定保護(hù)方式為原地保護(hù)或就地（異地）遷建，但在拆遷過程中予以拆除。

3加強(qiáng)城市建設(shè)中文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

近年來，隨著對(duì)過去若干年城市化進(jìn)程的反思思潮的出現(xiàn)，各級(jí)政府對(duì)城市建設(shè)中的文物保護(hù)工作越來越重視，通過對(duì)危舊房改造工程文物保護(hù)規(guī)劃編制情況的回顧和實(shí)施情況的初步追蹤，我們對(duì)加強(qiáng)城市建設(shè)中文物保護(hù)工作提出了以下幾點(diǎn)建議。

3.1堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先、原址保護(hù)優(yōu)先原則

文物保護(hù)優(yōu)先、原址保護(hù)優(yōu)先原則是文物保護(hù)法的規(guī)定，這也是文物所具有的稀缺性、不可再生性和脆弱性的內(nèi)在要求。不可移動(dòng)文物不同于可移動(dòng)文物，除本體外，所依存的周邊自然環(huán)境和人文環(huán)境同樣包含了豐富的歷史信息，是文物歷史內(nèi)涵的重要構(gòu)成。搬遷復(fù)建將流失掉寶貴的歷史信息，尤其是關(guān)于重要的歷史時(shí)空信息，搬去的只是文物的“殼”，也必將失去文物的“魂”。

3.2調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃程序，強(qiáng)化文物保護(hù)前置審批

城市建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾長(zhǎng)期存在，但并非不可調(diào)和。要從根本上改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)該調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃程序，將文物保護(hù)列入規(guī)劃和建設(shè)審批前置條件。從技術(shù)上可以通過在文化遺產(chǎn)保護(hù)管理中引入地理信息系統(tǒng)，完成文物部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門信息共享來實(shí)現(xiàn)，這樣一來規(guī)劃部門能夠及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)涉及文物用地的土地性質(zhì)、權(quán)屬等作出統(tǒng)一、明確、合理的認(rèn)定，在規(guī)劃階段實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)文物本體及其保護(hù)范圍的避讓。

3.3通過一定的政策優(yōu)惠，吸引社會(huì)力量進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)

政府是文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)力量，但單靠政府無法滿足文化遺產(chǎn)保護(hù)的需求，這需要通過土地、稅收等方面的政策優(yōu)惠，吸引社會(huì)資金注入遺產(chǎn)保護(hù)。例如（1）通過減免稅收的政策來鼓勵(lì)歷史建筑、街區(qū)的所有者、使用者、管理者對(duì)歷史建筑、環(huán)境進(jìn)行符合文物保護(hù)要求的維護(hù)；（2）通過優(yōu)先開發(fā)城市中其他地塊的權(quán)利來吸引開發(fā)商投資歷史建筑、街區(qū)的保護(hù)項(xiàng)目；（3）通過優(yōu)先古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)內(nèi)及其周邊配套服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引開發(fā)商投資古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)的保護(hù)等。主城區(qū)危舊房改造中，有的地段和片區(qū)的文物保護(hù)通過引進(jìn)社會(huì)力量投資，達(dá)到保護(hù)與利用共贏。

4結(jié)語

第4篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 基層文物 保護(hù)管理工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、莆田市涵江區(qū)文物管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

莆田市涵江區(qū)文物保護(hù)單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農(nóng)村群眾最集中的活動(dòng)場(chǎng)所,做好這些宗教古建筑的保護(hù)工作,把它們公布為文物保護(hù)單位,這不僅有利于保護(hù)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對(duì)于安定民心、安定社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可替代的作用。所以涵江區(qū)對(duì)于申報(bào)、公布文物保護(hù)單位的工作非常重視,多年來,在上級(jí)文物部門的指導(dǎo)下,涵江區(qū)文物管理部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),一手抓保護(hù),一手抓管理,促使文物保護(hù)管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。

1.形成與發(fā)展

1987年,涵江區(qū)公布第一批文物保護(hù)單位6處后,隨著人們對(duì)文物保護(hù)認(rèn)識(shí)的提高,建區(qū)25年來,共公布了7批區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位30處,是莆田市6個(gè)縣(區(qū))中同期公布文物保護(hù)單位批次最多、數(shù)量最多的一個(gè)區(qū)。

2.文物的種類

涵江區(qū)有文物保護(hù)單位95處,具體分類如下:

(1)按級(jí)別分

有省級(jí)歷史文化名村1處(白塘鎮(zhèn)洋尾村),省級(jí)文物保護(hù)單位7處、市級(jí)32處、區(qū)(縣)級(jí)56處。

(2)按類別分

有古建筑80處(古橋5座),古墓葬4處,石刻4處,古遺址2處,近現(xiàn)代建筑1處,革命舊址4處。

3.保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

涵江區(qū)政府成立文物管理委員會(huì),由分管副區(qū)長(zhǎng)任文物管理委員會(huì)主任,文管委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的文物工作。涵江區(qū)文物管理辦公室的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,擴(kuò)大了文物干部的隊(duì)伍,增強(qiáng)了文物保護(hù)的功能,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的文物保護(hù)管理的具體業(yè)務(wù)工作。在2006年95處文保單位全部成立“文物保護(hù)管理所”,完善了保護(hù)機(jī)構(gòu),提升了文物保護(hù)管理工作的力度。各村還聘任了文化協(xié)管員,參與文物保護(hù)工作。這樣形成了從區(qū)文管委、區(qū)文管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站到各文物保護(hù)管理所及村文化協(xié)管員的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)95處文物保護(hù)單位置于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的有效保護(hù)之中。

二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問題

1.文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層文物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對(duì)口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。

2.工作環(huán)境不夠完善

許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋,沒有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒有相對(duì)安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時(shí)排除,工作難以正常開展。

3.機(jī)構(gòu)不健全和體制不順

由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。

4.經(jīng)費(fèi)短缺

由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,甚至無存。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,交通工具難以保障,文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣,管理工作難以到位;由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多民間流散的文物不能及時(shí)回收,許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查保護(hù),造成文物的流失。

5.宣傳力度與重視程度不夠

基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工;文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問題。

6.開發(fā)與保護(hù)失調(diào)

應(yīng)該說,文物保護(hù)單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容,但目前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開發(fā)的熱潮,對(duì)基層的文物管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù),往往是文物保護(hù)為開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道,文物法規(guī)難以有效實(shí)施,文物保護(hù)難以有效落實(shí),管理工作造成失控。

三、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問題,作為文物工作者應(yīng)認(rèn)真分析、冷靜思考。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)

一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來,在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)涵江區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3.正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒有意義的,但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來說,眾多的文物保護(hù)單位,全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)涵江區(qū)文物保護(hù)單位工作的開展。

4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來源渠道

文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。

5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理,進(jìn)行上劃管理,是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理,有以下幾個(gè)好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理;二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革,將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問題,有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求

(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

在制訂社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。

(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制訂莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又江蘿苜田等片區(qū)劃為重點(diǎn)保護(hù)范圍。

(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算

在涵江區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。

(4)把文物工作納入體制改革

雖然在涵江區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來的1人增加到4人,由原來的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒有任何交通工具的情況下,要對(duì)全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。

(5)把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

涵江區(qū)本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,沒有把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。

7.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

第5篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列文物受國(guó)家保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。

第三條古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以分別確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。

歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。

第四條文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

第五條中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。

古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。

下列可移動(dòng)文物，屬于國(guó)家所有：

（一）中國(guó)境內(nèi)出土的文物，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）國(guó)有文物收藏單位以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；

（三）國(guó)家征集、購(gòu)買的文物；

（四）公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家的文物；

（五）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。

屬于國(guó)家所有的可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。

國(guó)有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。

第六條屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七條一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。

第八條國(guó)務(wù)院文物行政部門主管全國(guó)文物保護(hù)工作。

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。

基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。

公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

第十條國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。

國(guó)有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

國(guó)家鼓勵(lì)通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。

第十一條文物是不可再生的文化資源。國(guó)家加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)的意識(shí)，鼓勵(lì)文物保護(hù)的科學(xué)研究，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第十二條有下列事跡的單位或者個(gè)人，由國(guó)家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（三）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

（五）在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；

（六）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

（七）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

（八）長(zhǎng)期從事文物工作，作出顯著成績(jī)的。

第二章不可移動(dòng)文物

第十三條國(guó)務(wù)院文物行政部門在省級(jí)、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，或者直接確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，報(bào)國(guó)務(wù)院核定公布。

省級(jí)文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記并公布。

第十四條保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城市，由國(guó)務(wù)院核定公布為歷史文化名城。

保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)辦法，由國(guó)務(wù)院制定。

第十五條各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。

第十六條各級(jí)人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，事先由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門會(huì)同文物行政部門商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，并納入規(guī)劃。

第十七條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。

第十八條根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十九條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第二十條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。

實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。

無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；遷移或者拆除省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

依照前款規(guī)定拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。

本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十一條國(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。

第二十二條不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十三條核定為文物保護(hù)單位的屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，作其他用途的，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政部門征得上一級(jí)文物行政部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)；省級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的省級(jí)人民政府的文物行政部門審核同意后，報(bào)該省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)人民政府文物行政部門。

第二十四條國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第二十五條非國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國(guó)人。

非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案；由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。

第二十六條使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。

對(duì)危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。

第三章考古發(fā)掘

第二十七條一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)；從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。

第二十八條從事考古發(fā)掘的單位，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的考古發(fā)掘計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)或者審核前，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見。

第二十九條進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施；遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門處理。

第三十條需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院文物行政部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)及其他科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見。

確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險(xiǎn)，對(duì)古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第三十一條凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第三十二條在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報(bào)告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門可以報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門，國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十五日內(nèi)提出處理意見。

依照前款規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國(guó)家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。

第三十三條非經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院特別許可，任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。

第三十四條考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院文物行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門。

考古發(fā)掘的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交給由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的國(guó)有博物館、圖書館或者其他國(guó)有收藏文物的單位收藏。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門或者國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本。

考古發(fā)掘的文物，任何單位或者個(gè)人不得侵占。

第三十五條根據(jù)保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物作用的需要，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物；國(guó)務(wù)院文物行政部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國(guó)的重要出土文物。

第四章館藏文物

第三十六條博物館、圖書館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門備案。

縣級(jí)以上地方人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案和其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物檔案。

第三十七條文物收藏單位可以通過下列方式取得文物：

（一）購(gòu)買；

（二）接受捐贈(zèng)；

（三）依法交換；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。

國(guó)有文物收藏單位還可以通過文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。

第三十八條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)館藏文物的保護(hù)需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全管理制度，并報(bào)主管的文物行政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得調(diào)取館藏文物。

文物收藏單位的法定代表人對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)。國(guó)有文物收藏單位的法定代表人離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)。

第三十九條國(guó)務(wù)院文物行政部門可以調(diào)撥全國(guó)的國(guó)有館藏文物。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)其主管的國(guó)有文物收藏單位館藏文物；調(diào)撥國(guó)有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

國(guó)有文物收藏單位可以申請(qǐng)調(diào)撥國(guó)有館藏文物。

第四十條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。

國(guó)有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需借用館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門備案；借用館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

非國(guó)有文物收藏單位和其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管的文物行政部門批準(zhǔn)；借用國(guó)有館藏一級(jí)文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

文物收藏單位之間借用文物的最長(zhǎng)期限不得超過三年。

第四十一條已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國(guó)有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級(jí)文物的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

第四十二條未建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位，不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定處置其館藏文物。

第四十三條依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有館藏文物，取得文物的文物收藏單位可以對(duì)提供文物的文物收藏單位給予合理補(bǔ)償，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院文物行政部門制定。

國(guó)有文物收藏單位調(diào)撥、交換、出借文物所得的補(bǔ)償費(fèi)用，必須用于改善文物的收藏條件和收集新的文物，不得挪作他用；任何單位或者個(gè)人不得侵占。

調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管，不得丟失、損毀。

第四十四條禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人。

第四十五條國(guó)有文物收藏單位不再收藏的文物的處置辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定。

第四十六條修復(fù)館藏文物，不得改變館藏文物的原狀；復(fù)制、拍攝、拓印館藏文物，不得對(duì)館藏文物造成損害。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

不可移動(dòng)文物的單體文物的修復(fù)、復(fù)制、拍攝、拓印，適用前款規(guī)定。

第四十七條博物館、圖書館和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，確保館藏文物的安全。

第四十八條館藏一級(jí)文物損毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門核查處理。其他館藏文物損毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門核查處理；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)將核查處理結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。

館藏文物被盜、被搶或者丟失的，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向主管的文物行政部門報(bào)告。

第四十九條文物行政部門和國(guó)有文物收藏單位的工作人員不得借用國(guó)有文物，不得非法侵占國(guó)有文物。

第五章民間收藏文物

第五十條文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：

（一）依法繼承或者接受贈(zèng)與；

（二）從文物商店購(gòu)買；

（三）從經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)購(gòu)買；

（四）公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；

（五）國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。

文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。

第五十一條公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：

（一）國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外；

（二）非國(guó)有館藏珍貴文物；

（三）國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本法第二十條第四款規(guī)定的應(yīng)由文物收藏單位收藏的除外；

（四）來源不符合本法第五十條規(guī)定的文物。

第五十二條國(guó)家鼓勵(lì)文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。

國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)尊重并按照捐贈(zèng)人的意愿，對(duì)捐贈(zèng)的文物妥善收藏、保管和展示。

國(guó)家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人。

第五十三條文物商店應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院文物行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理。

文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。

第五十四條依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店。

第五十五條文物行政部門的工作人員不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。

文物收藏單位不得舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。

禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。

除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位或者個(gè)人不得從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十六條文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核；對(duì)允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。

拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案；省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門不能確定是否可以拍賣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門審核。

第五十七條文物商店購(gòu)買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并報(bào)原審核的文物行政部門備案。

拍賣文物時(shí)，委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)為其保密；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十八條文物行政部門在審核擬拍賣的文物時(shí)，可以指定國(guó)有文物收藏單位優(yōu)先購(gòu)買其中的珍貴文物。購(gòu)買價(jià)格由文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定。

第五十九條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T共同負(fù)責(zé)揀選摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物。揀選文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由人民銀行留用外，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。移交揀選文物，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第六章文物出境進(jìn)境

第六十條國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。

第六十一條文物出境，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，從國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的口岸出境。

任何單位或者個(gè)人運(yùn)送、郵寄、攜帶文物出境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)；海關(guān)憑文物出境許可證放行。

第六十二條文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；一級(jí)文物超過國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

一級(jí)文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。

出境展覽的文物出境，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院文物行政部門或者國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件放行。出境展覽的文物復(fù)進(jìn)境，由原文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)。

第六十三條文物臨時(shí)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。

臨時(shí)進(jìn)境的文物復(fù)出境，必須經(jīng)原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核查驗(yàn)；經(jīng)審核查驗(yàn)無誤的，由國(guó)務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證，海關(guān)憑文物出境許可證放行。

第七章法律責(zé)任

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）盜掘古文化遺址、古墓葬的；

（二）故意或者過失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物的；

（三）擅自將國(guó)有館藏文物出售或者私自送給非國(guó)有單位或者個(gè)人的；

（四）將國(guó)家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國(guó)人的；

（五）以牟利為目的倒賣國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物的；

（六）走私文物的；

（七）盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國(guó)有文物的；

（八）應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。

第六十五條違反本法規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成走私行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十六條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；

（三）擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的；

（四）擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的；

（五）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的；

（六）施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的。

刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。

第六十七條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)或者建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施的，或者對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的，由環(huán)境保護(hù)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第六十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）轉(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物，或者將國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的；

（三）擅自改變國(guó)有文物保護(hù)單位的用途的。

第六十九條歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由國(guó)務(wù)院撤銷其歷史文化名城稱號(hào)；歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號(hào)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施的；

（二）國(guó)有文物收藏單位法定代表人離任時(shí)未按照館藏文物檔案移交館藏文物，或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的；

（三）將國(guó)有館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位、個(gè)人的；

（四）違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規(guī)定處置國(guó)有館藏文物的；

（五）違反本法第四十三條規(guī)定挪用或者侵占依法調(diào)撥、交換、出借文物所得補(bǔ)償費(fèi)用的。

第七十一條買賣國(guó)家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額一萬元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第七十二條未經(jīng)許可，擅自設(shè)立文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)，或者擅自從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門依法予以制止，沒收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物，違法經(jīng)營(yíng)額五萬元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬元的，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十三條有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得、非法經(jīng)營(yíng)的文物，違法經(jīng)營(yíng)額五萬元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬元的，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證書：

（一）文物商店從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）文物商店銷售的文物、拍賣企業(yè)拍賣的文物，未經(jīng)審核的；

（四）文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第七十四條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的；

（二）未按照規(guī)定移交揀選文物的。

第七十五條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正：

（一）改變國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的用途，未依照本法規(guī)定報(bào)告的；

（二）轉(zhuǎn)讓、抵押非國(guó)有不可移動(dòng)文物或者改變其用途，未依照本法規(guī)定備案的；

（三）國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的；

（四）考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘，或者不如實(shí)報(bào)告考古發(fā)掘結(jié)果的；

（五）文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物檔案、管理制度，或者未將館藏文物檔案、管理制度備案的；

（六）違反本法第三十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)取館藏文物的；

（七）館藏文物損毀未報(bào)文物行政部門核查處理，或者館藏文物被盜、被搶或者丟失，文物收藏單位未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者文物行政部門報(bào)告的；

（八）文物商店銷售文物或者拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門備案的。

第七十六條文物行政部門、文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）文物行政部門的工作人員違反本法規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（二）文物行政部門和國(guó)有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國(guó)有文物的；

（三）文物行政部門的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的；

（四）因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的；

（五）貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。

前款被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員，自被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七十七條有本法第六十六條、第六十八條、第七十條、第七十一條、第七十四條、第七十五條規(guī)定所列行為之一的，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員是國(guó)家工作人員的，依法給予行政處分。

第6篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于開展第三次全省文物普查的通知》（遼政發(fā)〔20*〕26號(hào)）精神，為全面掌握我市境內(nèi)不可移動(dòng)文物資源的基本情況，構(gòu)建我市文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)體系，市政府決定，開展第三次全市文物普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作任務(wù)

對(duì)我市境內(nèi)地上、地下、水下不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)已公布的文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物和歷史街區(qū)、村鎮(zhèn)的基本情況，尤其是量化指標(biāo)、保存狀況和環(huán)境現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行復(fù)查、登記，形成完備的檔案資料。

二、時(shí)間安排

按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，此次普查從20*年4月開始，到2011年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年9月30日。20*年4月至9月為普查準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是組織動(dòng)員、確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、配置普查專用設(shè)備、開展培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作；20*年10月至2009年12月為全面普查階段，主要任務(wù)是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位的普查工作組開展全覆蓋、不間斷的文物調(diào)查發(fā)現(xiàn)和核查登錄；2010年1月至2011年12月為普查整理階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總，組織普查成果驗(yàn)收、開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府主管的沈陽市第三次全市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市文物普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化（文物）局，負(fù)責(zé)全市文物普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體實(shí)施。各區(qū)、縣（市）要建立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員，組建普查工作組，組織實(shí)施本轄區(qū)的文物普查工作。

四、經(jīng)費(fèi)安排

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定，全市文物普查所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制，由市和區(qū)、縣（市）政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各區(qū)、（縣）市政府要幫助普查機(jī)構(gòu)落實(shí)辦公場(chǎng)地，配備普查車輛及數(shù)據(jù)處理等各類設(shè)備器材。

五、具體要求

（一）制定方案。市和區(qū)、縣（市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別制定具體的普查工作方案，按計(jì)劃組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。市文化（文物）局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）文物普查隊(duì)伍統(tǒng)一參加省舉辦的普查培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，采取以查代訓(xùn)、實(shí)地采樣、記錄示范等多種形式，分期、分批開展基層普查人員的技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富普查知識(shí)技能。同時(shí)，要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，提高數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、文物普查的時(shí)效性及文物保護(hù)工作的現(xiàn)代化水平。

（三）廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，深入宣傳文物普查的重大意義和有關(guān)要求，開設(shè)專題欄目對(duì)文物普查進(jìn)行專題報(bào)道。重視發(fā)揮業(yè)余文物保護(hù)員的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文物普查的熱情，在全市開展一次名城歷史底蘊(yùn)和遺產(chǎn)文物價(jià)值的認(rèn)知和教育，營(yíng)造文物普查良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（四）多方配合。要充分發(fā)揮部門職能作用，建設(shè)、房產(chǎn)、交通部門要負(fù)責(zé)提供涉及文物的有關(guān)房產(chǎn)、道路等檔案資料；國(guó)土規(guī)劃部門要負(fù)責(zé)提供涉及文物的土地利用規(guī)劃、地形地貌測(cè)繪和建設(shè)規(guī)劃圖紙；統(tǒng)計(jì)部門要負(fù)責(zé)做好文物普查數(shù)據(jù)資料的分析、管理和工作；民政、民族宗教、農(nóng)業(yè)等部門和駐沈部隊(duì)要配合做好革命文物、民族宗教文物、古村落等各類文物的專題調(diào)查。

全市使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人，要積極配合普查機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確地填報(bào)普查信息。

第7篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：歷史文化名城; 宜賓;保護(hù)

Abstract: the historical and cultural city is a historical period in our country has an important political, economic, cultural, military or transport unique position and important influence that the city is still has certain scale, and preserve the traditional cultural value, has an important historical value and artistic value and the value of the cultural relics, buildings and sites in the city. But with the high speed of urbanization process, and how to keep the cultural features, under the premise of the old city protection and new town construction will be harmonious and unified, has become the main historical and cultural city development of the important problem. In this paper, yibin city as an example, this paper analyzes the current situation of the historical and cultural city protection.

Keywords: historical and cultural city; Yibin; protection

中圖分類號(hào)：E223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

正文：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》， 歷史文化名城是指“保存文物特別豐富， 具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。也就是說，歷史文化名城都是在我國(guó)某歷史時(shí)期有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事或交通方面的獨(dú)特地位和重大影響，至今仍具有一定城市規(guī)模，并保存著具有重要傳統(tǒng)文化價(jià)值、歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科考價(jià)值的文物、建筑和遺址的城市。

從1982年2月批準(zhǔn)第一批歷史文化名城的24座城市起，到1986年第二批的38座城市，到1994年第三批的37座城市，再到陸續(xù)增補(bǔ)的12座城市，截至2010年底，中國(guó)已有了111座“歷史文化名城”。但隨著城市化的高速進(jìn)程，如何在保持文化特色的前提下，將舊城保護(hù)與新城建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，已成為制約歷史文化名城發(fā)展的重要難題。下面，我們以四川省宜賓市為例，分析歷史文化名城保護(hù)問題。

一、基本情況

（一）概況

宜賓市地處金沙江與岷江匯合處，滾滾長(zhǎng)江由此東流入海，素有“萬里長(zhǎng)江第一城”之稱，歷史文化悠久，旅游資源豐富且獨(dú)具特色。宜賓市是1986年得到國(guó)家承認(rèn)的第二批歷史文化名城之一，是長(zhǎng)江上游開發(fā)最早的地區(qū)之一，自古居于巴、滇、蜀、夜郎等部族王國(guó)往還的要塞之地。這里在秦漢時(shí)已是中原王朝向南推進(jìn)的咽喉要隘，為“五尺道”、“南夷道”、“西南絲綢之路”的起點(diǎn)，至明清時(shí)已被譽(yù)為“西南半壁古戎州”。自漢至今，宜賓已有兩千余年的城市建設(shè)史。

（二）舊城分析

宜賓歷史文化名城的保護(hù)重點(diǎn)是具有兩千多年建成史且文物古跡相對(duì)集中的舊城區(qū)。

1．獨(dú)特的古城格局

明代古城奠定了宜賓舊城區(qū)的格局，城郭接近正方形，街道布局為傳統(tǒng)街坊式，眾多縱橫交錯(cuò)的街道形成“棋盤式格局”。干道均向江岸延伸，使水陸交通相互銜接。截止目前，古城棋盤式格局和輪廓猶存，民居風(fēng)貌尚存少部分。

2．富有地域特色的建筑風(fēng)格

宜賓傳統(tǒng)建筑以川南民居為主，多為清朝中晚期至解放前建造，民居多為青磚、青瓦、磚木結(jié)構(gòu)的老式瓦房，穿斗式結(jié)構(gòu)，門楣多由花磚砌成，雕工精細(xì)，頗具藝術(shù)價(jià)值。

3，三江分隔，三山對(duì)峙，三塔鼎立的山水組團(tuán)城市格局

豐富的水系，優(yōu)美的自然景觀構(gòu)成了宜賓優(yōu)越的自然環(huán)境，岷江和金沙江匯合于宜賓舊城合江門，萬里長(zhǎng)江從此開始，滾滾東流而去，宜賓城市由于三江分隔而自然形成了組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，景色優(yōu)美的河流水系成為宜賓城市主要的自然環(huán)境資源，也是宜賓城市的特色之一。

宜賓城市的四周有翠屏山、白塔山、七星山三山對(duì)峙。翠屏山郁郁蔥蔥，催科山峻峭挺拔，七星山云遮霧繞，自然環(huán)境非常優(yōu)越，形成了宜賓城市的綠色生態(tài)屏障，構(gòu)成了宜賓城市的多彩多姿的天際輪廓線。而黑塔、白塔、舊州塔三塔鼎立，相互觀望，形成了宜賓城市獨(dú)特的景觀視線。

4．豐富的文物古跡

全市有各類文物點(diǎn)1000多處。其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，省級(jí)文物保護(hù)單位35處，市級(jí)文物保護(hù)單位27處，區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位100處，其類別主要有遺址、墓葬、建筑、石刻等，在中心城區(qū)有27處。燦爛的文物古跡是宜賓歷史文化名城的精華之所在，是悠久歷史文化的見證。

二、保護(hù)情況

宜賓市在97年編制的城市總體規(guī)劃中即對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了專題分析，并明確了宜賓歷史文化名城保護(hù)的主題特色為：“歷史長(zhǎng)河、山水城塔交相輝映；五糧魔水、古今中外異彩紛呈”。規(guī)劃要求按“點(diǎn)、線、面相結(jié)合的原則”進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)重點(diǎn)放在“一片二線三點(diǎn)”上，同時(shí)保護(hù)整體空間環(huán)境；對(duì)文物古跡分成三級(jí)進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，規(guī)劃提出了五條保護(hù)措施：一是積極疏散舊城人口；二是占用文物古跡的單位或個(gè)人，必須安排搬遷；三是對(duì)文物古跡的保護(hù)、維修，應(yīng)保持原有風(fēng)貌；四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作；五是提高市民的保護(hù)意識(shí)。

但在具體實(shí)施過程中，舊城開發(fā)建設(shè)與歷史文化名城保護(hù)之間之間的難以取舍，造成了時(shí)而開發(fā)、時(shí)而保護(hù)的混亂局面。

（一）建設(shè)性破壞，導(dǎo)致歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化特色的喪失。

在宜賓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程中，文物受到的沖擊很大。許多傳統(tǒng)古街道、文物古跡未能得到應(yīng)有的保護(hù)，城市傳統(tǒng)特色逐步喪失。如宜賓原有10 多處會(huì)館，現(xiàn)僅存云南會(huì)館和敘府會(huì)館；原古建筑或古民居集中的冠英街只殘存幾十米，棧房街、光復(fù)街、交通街、走馬街、麻線街等古街道拆除殆盡。

（二）文物古跡的搶救工作有限。

名城保護(hù)力度不夠，管理措施有限，資金缺乏，許多文物古跡面臨人為和自然的雙重?fù)p壞，保存下來的文物古跡的順利傳承成了新問題，如魁星閣、百二河山坊、武廟和南岸王爺廟等。

第8篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

一、引言

在中國(guó)當(dāng)今城市化快速推進(jìn)、鐵路建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，由于城市空間蔓延、鐵路電氣化或改線及原有工廠廢棄的專有鐵路運(yùn)輸通道，許多城市產(chǎn)生大量的廢棄鐵路站場(chǎng)。這些廢棄鐵路戰(zhàn)場(chǎng)失去了原本的交通運(yùn)輸功能且對(duì)城市生態(tài)環(huán)境帶來諸多困擾。如何處置這些廢棄鐵路、發(fā)揮其潛在價(jià)值是如今許多城市在規(guī)劃及建設(shè)過程中所面臨的緊迫問題。

景觀設(shè)計(jì)手段便是解決這些問題的良好途徑，通過合理地景觀改造，將廢棄鐵路的再生潛力、歷史價(jià)值和景觀特色與人們的游憩需求相契合，讓這些場(chǎng)地?zé)òl(fā)生機(jī)。鐵路是工業(yè)進(jìn)程的見證，將廢棄鐵路進(jìn)行景觀改造，能積極改善工業(yè)開發(fā)過度所帶來的社會(huì)與環(huán)境問題。廢棄鐵路景觀的更新旨在巧妙地利用場(chǎng)地特質(zhì)，改變?cè)械幕臎龊拓汃?，延續(xù)場(chǎng)地的歷史記憶。此外，由于場(chǎng)地內(nèi)的工業(yè)污染影響了人們的生活，凈化河流水體、土壤和植被修復(fù)、廢棄設(shè)施的再利用，交通游線設(shè)計(jì)等都是廢棄鐵路景觀更新的重要內(nèi)容。改造后的廢棄鐵路站場(chǎng)景觀，作為一種線性開放空間，可以供人們參觀、游覽、學(xué)習(xí)、娛樂。因此，廢棄鐵路景觀的更新一方面繼承了輝煌的工業(yè)文明，是城市記憶的紐帶；另一方面，將工業(yè)遺跡的改造與現(xiàn)代生活進(jìn)行整合，不僅改變了場(chǎng)地原本荒涼的外貌，而且給人們提供了豐富的綠色活動(dòng)空間，給城市交通帶來新的契機(jī)。這正是鐵路的景觀改造的意義所在。

二、不同類型的鐵路景觀改造策略

廢舊鐵路根據(jù)鐵路性質(zhì)不同，與城市距離不同分為很多類型，同一類型的鐵路因?yàn)樗幍沫h(huán)境不同又有很大的區(qū)別。這些廢舊鐵路在改造過程中，它們的改造傾向就會(huì)有所不同，因此我將可能出現(xiàn)的改造情況大致分為五類，但這五類又不是完全孤立的存在，它們會(huì)有所交叉，所以在具體問題上很可能出現(xiàn)同時(shí)具有多種改造方式的情況。

（一）廢棄鐵路旅游開發(fā)的景觀改造策略

我國(guó)現(xiàn)存有大量的廢棄鐵路，其中有一些鐵路是因?yàn)椴辉俚芜\(yùn)送礦石或木材的任務(wù)而逐步退出歷史舞臺(tái)。然而很多鐵路沿線的風(fēng)光以及鐵路遺留下來的那種韻味卻是一種很好的旅游資源，若運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)的手段加以改造，將既有鐵路線改造為觀光鐵路線，則可成為很有特色的旅游項(xiàng)目。相比于置之不理或者蠻橫拆除，這樣既能吸引游客帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史文脈。

廢棄的鐵道和訓(xùn)路（Kushiro）觀光火車是時(shí)下日本城市人休閑觀景的上選之地。這段觀光火車線在日本的北見相生，是一個(gè)1985年廢棄的山間小站，后經(jīng)改造成為以觀光火車串聯(lián)的鐵路公園，因?yàn)檠鼐€怡人的風(fēng)光和小火車獨(dú)特的魅力，至今仍然很受歡迎，前往的游客絡(luò)繹不絕。

中國(guó)目前也有零星的案例，在四川犍為縣大山深處的嘉陽礦區(qū)，一列蒸汽小火車已不間斷地運(yùn)行了近半個(gè)世紀(jì)。這處工業(yè)革命的絕版景觀，被人們親切地稱為“嘉陽小火車”它是目前全世界唯一還在正常運(yùn)行的客運(yùn)窄軌蒸汽小火車，有“工業(yè)革命的活化石”之稱，在全球蒸汽機(jī)車幾乎絕跡的情況下，顯得尤為珍貴。

（二）廢舊鐵路轉(zhuǎn)型為市郊鐵路的景觀改造策略

當(dāng)前，我國(guó)城市公共交通處于快速發(fā)展階段，城市中各種交通運(yùn)輸方式并行發(fā)展，呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。利用鐵路資源參與城市公共交通將是解決市域中小城鎮(zhèn)與中心城之間聯(lián)系、發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)、節(jié)約投資、盤活鐵路存量資產(chǎn)等問題的重要舉措，具有重要的戰(zhàn)略意義。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市大都采取發(fā)展城市鐵路與城市軌道交通結(jié)合的辦法來解決公共交通問題。柏林、巴黎、倫敦、東京、莫斯科等城市都具有發(fā)達(dá)的城市鐵路系統(tǒng)，它們是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

北京地鐵 13 號(hào)線從西直門到北苑向東的一段都是利用鐵路走廊沿鐵路左側(cè)修建的，向南一直到柳芳段是利用鐵路的望和支線。在拆除廢棄鐵路的同時(shí)開建地鐵線路，可節(jié)省大量的拆遷費(fèi)用。根據(jù)昆明市樞紐米軌鐵路改造為市郊鐵路的相關(guān)規(guī)劃研究，通過將既有米軌改造為市郊鐵路，并與國(guó)鐵系統(tǒng)建立必要的聯(lián)系，不僅能承擔(dān)昆明市主城的市內(nèi)交通，還可以解決昆明市主城與呈貢新城的交通，且市郊列車可通過樞紐鐵路南環(huán)線運(yùn)行，解決昆明市主城、呈貢新城和環(huán)滇池城鎮(zhèn)群的軌道交通，對(duì)昆明市發(fā)展規(guī)劃“一湖四片”的實(shí)施提供了有力保證。

（三）基于廢棄鐵路站場(chǎng)區(qū)域的景觀改造策略

隨著城市的更新，很多廢棄的鐵路站場(chǎng)亟待處理，相比于將這些土地推平后用作各類城市建設(shè)用地，將其通過景觀改造成為城市公園有其自身的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)閺U棄鐵路景觀往往是區(qū)域內(nèi)乃至一個(gè)城市中景觀格局的重要組成部分，并且不斷與其他景觀要素競(jìng)爭(zhēng)、融合，最終能引導(dǎo)或限制城市的生長(zhǎng)和變遷。這也是反規(guī)劃理論的一種體現(xiàn)，在城市開放空間緊缺的今天，廢棄的鐵路站場(chǎng)區(qū)域無意間為城市保留了一種以線性空間為主兼有面狀空間的土地，將這些區(qū)域改造為綠地，將會(huì)以最低的成本賺的最高的收益。

世界范圍內(nèi)有大量的廢棄鐵路站場(chǎng)改造為綠地的案例，但大多數(shù)類似于巴黎綠蔭步道那樣，完全失去了鐵路的痕跡。它將舊有鐵軌完全覆蓋，綠意盎然的步道使人感受不到自己是步行于廢棄鐵軌之上。而高線公園則并沒有這么做，它在改造過程中處處體現(xiàn)文脈主義，注重對(duì)于鐵路歷史遺跡的保護(hù)，但同時(shí)又不是傳統(tǒng)文物式的保護(hù)，這使得它成為一個(gè)經(jīng)典的案例，有很多地方值得我們借鑒。

在中國(guó)，由于體制問題，政府需要在鐵路的景觀改造問題上扮演更重要的角色，廈門政府就在這方面做得不錯(cuò)。2011年，廈門市委、市政府決定對(duì)市區(qū)內(nèi)一段長(zhǎng)4.5公里的老鐵路適度改造和精心雕琢，把它建設(shè)成一條供市民娛樂休閑、健身，并串聯(lián)周邊景點(diǎn)、步道的帶狀公園，打造成一張品味廈門、體驗(yàn)自然的城市新名片。

（四）廢棄鐵路站場(chǎng)改造為綠道的景觀改造策略

廢棄鐵路因具有豐富的生態(tài)游憩性及歷史文化性，具備綠道的線性及延續(xù)性特征，以上三種綠道形式對(duì)廢棄鐵路的改造來說均有共通之處。因此，廢棄鐵路在改造利用過程中應(yīng)充分考慮其功能特征，借鑒綠道的類型特征，使改造后的廢棄鐵路成為當(dāng)?shù)鼐G道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不可或缺的組成部分。此外，廢棄鐵路得到改造與利用，不僅節(jié)約了國(guó)家資源，還能帶來一定的生態(tài)效應(yīng)。由廢棄鐵路的特征來說，其改造后應(yīng)屬于生態(tài)、游憩和歷史文化三者相互滲透的綠道形式。因此，在其改造與再利用過程中應(yīng)從宏觀生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，將其納入到整個(gè)城市的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，充分發(fā)揮其線性空間的連接廊道的作用。

考慮到中國(guó)現(xiàn)狀，發(fā)展像美國(guó)這樣的大范圍綠道短期內(nèi)還是不切實(shí)際的，但是在城市及近郊區(qū)進(jìn)行這種改造是可行且很有意義的。例如承德貫穿城中心的一段廢棄鐵路就具有改造為綠道的潛力。這段廢棄鐵路以前是由承德站引出，跨越武烈河之后通向電廠的鐵路線，后來電廠搬遷之后這段鐵路廢棄，鐵軌被拆除，但路基還基本保留，除了路口處的橋梁被拆除，整段鐵路基本保持完整性?，F(xiàn)在這段區(qū)域已經(jīng)布滿了次生植被，而且被市民用作步行通道，尤其是武烈河大橋成為溝通兩岸居民的便捷步道。在這個(gè)背景下，只要進(jìn)一步地將這段鐵路走廊加以景觀改造，就能成為一條城市綠道。而且通過這段綠道的串聯(lián)，可以進(jìn)一步完善城市綠地布局，建立城市慢行系統(tǒng)，對(duì)于承德這樣一座旅游城市來講十分適宜。

（五）具有歷史及旅游價(jià)值的鐵路文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程的景觀改造策略

廢棄鐵路站場(chǎng)見證了地區(qū)和城市的發(fā)展、變遷，以及自然演替和文化演進(jìn)，承接過去和未來，體現(xiàn)了很強(qiáng)的時(shí)空連續(xù)性。所以，廢棄鐵路站場(chǎng)承載了人類對(duì)工業(yè)發(fā)展的珍貴記憶，是一種寶貴的精神財(cái)富。

但是文物保護(hù)過程中卻出現(xiàn)了一些問題。有很多老站作為文物保護(hù)單位雖然被保護(hù)起來，但是屬于孤立的保護(hù)，只是沒有拆除而已，不僅沒有實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的社會(huì)價(jià)值，某種程度上甚至是對(duì)城市發(fā)展的拖后腿。例如南京的浦口火車站，它位于南京長(zhǎng)江北岸，又稱南京北站，現(xiàn)在已經(jīng)廢棄。浦口火車站舊址現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。但是它的文物保護(hù)就是一種缺乏景觀考慮的保護(hù)，現(xiàn)在的浦口站荒蕪人煙，雖然保留了原有的建筑，但是并沒有通過景觀改造將其變?yōu)橐惶幠軌蚬┯稳藚⒂^游覽的景點(diǎn)，這種文物保護(hù)過過程是沒有生命力的。

倘若在文物保護(hù)過程中能夠注重景觀的作用，將站房、站臺(tái)、站前作為一個(gè)整體進(jìn)行景觀改造，營(yíng)造出老站當(dāng)年的氛圍，這樣它將不僅是一個(gè)文物保護(hù)單位，更是一個(gè)公共開放空間和旅游景點(diǎn)。市民們會(huì)來這里休憩、游玩、留影，感受那種老站帶給我們的穿越時(shí)空的感受，這不僅是一種物質(zhì)上的文物保護(hù)，更是一種精神上的文物保護(hù)。

三、總結(jié)

第9篇：革命文物保護(hù)規(guī)劃范文

一、普查的意義

文物是國(guó)家不可再生的文化資源。文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保國(guó)家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。我鎮(zhèn)歷史文化資源豐富，開展第三次全國(guó)文物普查，有利于摸清家底，全面掌握我鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢(shì)，有針對(duì)性地采取保護(hù)措施，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃，有效地保護(hù)、發(fā)掘、整合和合理利用文物，充分發(fā)揮文物自身優(yōu)勢(shì)，宣傳展示豐富的歷史文化內(nèi)涵，加深社會(huì)公眾對(duì)地方傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力與自信心，以文物獨(dú)特的人文魅力帶動(dòng)旅游和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化新城建設(shè)，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型服務(wù)。

二、普查的工作目標(biāo)

通過文物普查，全面掌握我鎮(zhèn)現(xiàn)存不可移動(dòng)文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評(píng)價(jià)我鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢(shì)，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù)；建立和完善我鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物檔案和文物數(shù)據(jù)庫，建立我鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物名錄，為文物的標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和管理水平，為進(jìn)一步建立具有現(xiàn)代化科學(xué)素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍創(chuàng)造條件，推動(dòng)我鎮(zhèn)文化新城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。

三、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查的范圍是我鎮(zhèn)地上、地下和水下（重點(diǎn)是東江）的不可移動(dòng)文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類。普查以調(diào)查、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位和已登記公布的不可移動(dòng)文物、歷史街區(qū)、古村落進(jìn)行復(fù)查。

要在全面調(diào)查、登記各類不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑（如塘尾、埔心的古建筑群等）、具有價(jià)值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代建筑，建國(guó)以來至今30年的能反映東莞改革開放的典型、具有代表性的現(xiàn)代建（構(gòu)）筑物的調(diào)查登記。

四、普查登錄的內(nèi)容

客觀、準(zhǔn)確按照國(guó)家規(guī)范登錄每處不可移動(dòng)文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)測(cè)繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

五、實(shí)施期限

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和國(guó)家文物局的總體要求，第三次全國(guó)文物普查從*年4月開始，到2011年12月結(jié)束，共5年時(shí)間。根據(jù)市普查辦的具體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：*年10月至12月，主要任務(wù)是根據(jù)國(guó)家和省的要求，制訂普查工作實(shí)施方案，成立各級(jí)普查組織，開展普查的培訓(xùn)，進(jìn)行普查試點(diǎn)等工作。

第二階段：*年1月至*年6月，主要任務(wù)是以村為基本單元，實(shí)地開展全面的文物調(diào)查。

第三階段：*年7月至*年12月，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

六、組織機(jī)構(gòu)與普查隊(duì)伍

（一）鎮(zhèn)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組

設(shè)立*鎮(zhèn)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：鎮(zhèn)文廣中心、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃管理所、財(cái)政分局、國(guó)土資源分局、水利管理所、黨政辦統(tǒng)計(jì)室、鎮(zhèn)志辦，各成員單位1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任*鎮(zhèn)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委委員王永權(quán)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文化廣電服務(wù)中心副主任謝樹晃、鎮(zhèn)文化廣電服務(wù)中心副主任陳文擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有曾玉艮（鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦）、莫錦柱（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）、葉創(chuàng)新（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）、利沛昌（鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦）王錦浩（*財(cái)政分局）、王銳強(qiáng)（鎮(zhèn)規(guī)劃管理所）、王慶求（鎮(zhèn)水管所）、葉佛有（鎮(zhèn)志辦）、王汝康（鎮(zhèn)國(guó)土資源分局）、袁煒榮（鎮(zhèn)黨政辦）。

（二）鎮(zhèn)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

設(shè)在鎮(zhèn)文廣中心，主任1名，專職普查辦公人員2名，辦公室主任由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文廣中心副主任謝樹晃擔(dān)任，辦公室成員由陳文、李杰松（鎮(zhèn)文廣中心文物組）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位安排一名工作人員擔(dān)任鎮(zhèn)普查辦聯(lián)絡(luò)員，參與鎮(zhèn)普查辦工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)組

在全鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）成立文物普查聯(lián)絡(luò)組。組長(zhǎng)由村（社區(qū)）支部宣傳委員擔(dān)任，配備當(dāng)?shù)厥煜の奈餇顩r的2-3名村（居）民擔(dān)任普查聯(lián)絡(luò)員。

七、工作職責(zé)

（一）鎮(zhèn)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組

協(xié)調(diào)解決普查工作中所遇到的重大問題。各成員單位根據(jù)自身職能，具體職責(zé)如下：

1、文廣中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)普查工作實(shí)施方案制訂、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制及檢查、資料匯總整理、編制普查地圖、撰寫普查報(bào)告，定期編印普查簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)行媒體宣傳，重要普查成果；申報(bào)、管理普查資金，采辦普查專用設(shè)備和物資等。

2、社會(huì)事務(wù)辦：廣泛動(dòng)員本系統(tǒng)干部職工和社會(huì)公眾主動(dòng)支持、配合和參與革命紀(jì)念建筑物保護(hù)單位文物普查和附屬可移動(dòng)文物鑒定工作，為普查鑒定機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作便利；提供革命紀(jì)念建筑物文物清單，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查信息；配合做好民族宗教文物的調(diào)查工作。

3、財(cái)政分局：普查預(yù)算審核、安排、及時(shí)撥付使用，做好監(jiān)督、審計(jì)工作，為普查提供財(cái)政保障。

4、經(jīng)貿(mào)辦：提供*鎮(zhèn)的老字號(hào)、歷史商貿(mào)建筑名單和相關(guān)資料；提供我鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)名單及相關(guān)資料。

5、國(guó)土資源分局：提供航拍照片1：10000（或更大比例尺）電子地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果，為普查工作服務(wù)；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織做好文物普查中的測(cè)繪支撐保障，重點(diǎn)配合文物部門做好文物范圍判識(shí)、定位及普查電子地圖、*鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫制作等工作。

6、規(guī)劃管理所：提供涉及文物的土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃圖紙；將有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物納入城市建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行有效監(jiān)控；將已公布的各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶納入規(guī)劃審批系統(tǒng)，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境的保護(hù)。

7、規(guī)劃建設(shè)辦：及時(shí)向鎮(zhèn)普查辦提供在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的文物線索，并做好文物保護(hù)的相關(guān)工作。

8、水管所：向鎮(zhèn)普查辦提供水利管護(hù)范圍內(nèi)的文物（含水利行業(yè)文物）名單；在鎮(zhèn)普查隊(duì)的協(xié)助下做好管護(hù)范圍內(nèi)的文物普查工作，落實(shí)具體的文物保護(hù)措施；協(xié)助做好我鎮(zhèn)重要水域東江水道的水下文物普查工作。

9、農(nóng)業(yè)辦：選派專門人員參加文物普查培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握文物普查的專業(yè)知識(shí)，參與具體的普查工作。將鎮(zhèn)內(nèi)具有歷史研究和生態(tài)教育價(jià)值的建筑、設(shè)施、史跡等農(nóng)、林業(yè)行業(yè)性質(zhì)文物，列入普點(diǎn)；積極為文物普查小組提供文物分布的線索，確保文物普查無遺漏，普查工作順利開展。

10、黨政辦：指導(dǎo)文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析。

11、鎮(zhèn)志辦：積極為文物普查小組提供文物分布的線索，以及相關(guān)歷史記載的資料。

（二）鎮(zhèn)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

組織各村形成文物線索并匯總上報(bào)市普查辦；開展本鎮(zhèn)的初查工作，初步填寫《第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國(guó)文物普查消失文物登記表》紙質(zhì)文本，并錄入計(jì)算機(jī)形成電子檔案，匯總上報(bào)原始普查數(shù)據(jù)等；協(xié)助市普查隊(duì)開展文物普查工作；按要求提供全鎮(zhèn)各村的大比例尺（1：10000）地圖等相關(guān)資料；協(xié)助市普查隊(duì)到各村開展文物普查工作；配合并參與市普查隊(duì)進(jìn)行文物普查工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)組

對(duì)村（社區(qū)）文物資源線索進(jìn)行初步摸底，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)；調(diào)查、整理文物所涉及的歷史人物、歷史事件等文化內(nèi)涵；搜集族譜、村志等文獻(xiàn)資料；抄錄碑刻內(nèi)容；協(xié)助市普查隊(duì)工作；普查現(xiàn)場(chǎng)的清理。

八、實(shí)施步驟

（一）第一階段：*年10月至12月，主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作。

1、制定普查方案。參加全市文物普查工作動(dòng)員大會(huì)和全市文物普查培訓(xùn)班，制定《*鎮(zhèn)第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》，參加文物普查工作相關(guān)會(huì)議。

2、組建機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立*鎮(zhèn)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦，并報(bào)市普查辦備案；組織各村成立普查聯(lián)絡(luò)組。

3、購(gòu)置普查設(shè)備。按照國(guó)家和省的規(guī)范要求，購(gòu)置電腦、移動(dòng)硬盤、打印機(jī)、檔案柜、相機(jī)等普查所需設(shè)備。

4、摸查文物線索。鎮(zhèn)普查辦按照市普查辦設(shè)計(jì)的《文物線索登記表》，印發(fā)各村（社區(qū)），由聯(lián)絡(luò)員根據(jù)本地原有的檔案、資料以及單位、個(gè)人提供的文物線索填寫，匯總逐級(jí)上報(bào)，為田野調(diào)查作準(zhǔn)備。

5、開展人員培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)、村兩級(jí)從事文物普查的專職人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。

（二）第二階段：*年1月至*年6月，主要任務(wù)是以村（社區(qū)）為基本單元，實(shí)地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

1、開展實(shí)地普查。普查辦按照部署，根據(jù)國(guó)家文物局下達(dá)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村（社區(qū)）的不可移動(dòng)文物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。

2、登錄整理資料。按照國(guó)家頒發(fā)的規(guī)范和技術(shù)要求，及時(shí)整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，保證資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

3、上報(bào)普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普查辦定期向市普查辦上報(bào)普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況。

（三）第三階段：*年7月至*年12月，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

1、匯總普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普辦對(duì)各村（社區(qū)）的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行整合、匯總，并上報(bào)市普查辦公室。

2、形成普查成果。按規(guī)范要求形成普查工作的各項(xiàng)成果：

建立全鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物編碼系統(tǒng)。

建立不可移動(dòng)文物分布電子地圖。

建立不可移動(dòng)文物信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

編制文物普查檔案。

公布不可移動(dòng)文物名錄。

編制普查工作報(bào)告。

3、普查總結(jié)表彰。對(duì)組織工作、前期調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)資料匯總、整合普查成果等方面，進(jìn)行認(rèn)真的、全面有總結(jié)。對(duì)普查先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

九、普查經(jīng)費(fèi)保障

（一）經(jīng)費(fèi)構(gòu)成

按照《財(cái)政部、國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國(guó)文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法>的通知》（財(cái)教〔*〕154號(hào)），參照國(guó)家做法，我鎮(zhèn)第三次文物普查經(jīng)費(fèi)構(gòu)成如下：

1、人員費(fèi)：用于管理費(fèi)用、外聘部門與專家、社會(huì)保障、專家論證評(píng)審，組織參加普查人員參加市舉辦的文物普查培訓(xùn)班，根據(jù)需要邀請(qǐng)專家來我鎮(zhèn)舉辦專門的培訓(xùn)班等。

2、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：用于購(gòu)置電腦服務(wù)器、移動(dòng)硬盤、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、文件柜、電腦耗材等普查所需設(shè)備。

3、數(shù)據(jù)處理和資料檔案費(fèi)：用于整理、制作文物資料檔案。

4、出版印刷費(fèi)：用于編印工作手冊(cè)、制定方案規(guī)劃和各類報(bào)告以及成果出版等。

5、鎮(zhèn)普查辦公務(wù)費(fèi)：普查辦公的日常支出。

6、宣傳經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)：用于文物普查的宣傳及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等其他相關(guān)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)估算

根據(jù)國(guó)家規(guī)范和相關(guān)要求，參照周邊地市，結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際，文物普查總體經(jīng)費(fèi)為50萬元。

（三）經(jīng)費(fèi)來源

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國(guó)文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法>的通知》（財(cái)教〔*〕154號(hào)），文物普查所需經(jīng)費(fèi)主要由文物所在地政府解決。我鎮(zhèn)文物普查所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村兩級(jí)共同承擔(dān)，其中由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立文物普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各村（社區(qū)）也要相應(yīng)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付使用。