水路運(yùn)輸?shù)闹饕问骄x(九篇)

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形式下的企業(yè)低碳研發(fā)合作和政府補(bǔ)貼策略[5]。徐麗群考慮分?jǐn)偺紲p排成本的供應(yīng)商銷售收入模型，分析了碳減排成本分?jǐn)偙壤筒少弮r(jià)格對供應(yīng)商銷售損失的影響[6]。（3）雙渠道采用線上線下同價(jià)機(jī)制：鄭文等研究了在強(qiáng)勢零售商推行線上線下同價(jià)政策背景下，對比分析了雙渠道和三渠道的競爭模型，得出實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的途徑[7]。苑春等研究了3種不同情況下的雙渠道定價(jià)博弈及其均衡問題，得出在任何情況下均為最優(yōu)的均衡解是不存在的[8]。（4）政府干涉對雙渠道供應(yīng)鏈的影響：Wei-min Ma等構(gòu)建了基于政府補(bǔ)貼下的雙渠道閉環(huán)供應(yīng)鏈模型，通過對比分析得出政府補(bǔ)貼在不同程度上增加了制造商、零售商和消費(fèi)者的收益[9]。邱國斌在考慮政府補(bǔ)貼權(quán)重的情況下，分析了不同權(quán)重下政府補(bǔ)貼對供應(yīng)鏈成員決策及其績效的影響，結(jié)果表明政府補(bǔ)貼對消費(fèi)者、企業(yè)和政府都是有利的，政府和企業(yè)更傾向于對制造商補(bǔ)貼[10]。

以往的研究主要集中在產(chǎn)品雙渠道銷售供應(yīng)鏈方面，對于政府干涉的分銷商雙渠道低碳供應(yīng)鏈運(yùn)輸協(xié)調(diào)方面的研究也較少。為此，本文以北江大宗貨物供應(yīng)鏈為研究背景，以占北江大宗貨物運(yùn)輸比例最大的水泥為例，基于零售商雙渠道供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的研究理論，分析如何通過價(jià)格補(bǔ)貼策略和改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施策略來協(xié)調(diào)水路和公路的平衡運(yùn)輸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的最大化目標(biāo)，以分析供應(yīng)鏈各成員以及政府間的博弈關(guān)系，找出各自的最優(yōu)決策量。

1模型描述與假設(shè)

考慮由一個(gè)制造商和一個(gè)分銷商的兩級(jí)供應(yīng)鏈系統(tǒng)。水泥分銷商同時(shí)擁有水路運(yùn)輸渠道和公路運(yùn)輸渠道，以統(tǒng)一的價(jià)格向市場銷售產(chǎn)品。大宗貨物供應(yīng)鏈的制造商在供應(yīng)鏈中往往處于主導(dǎo)地位，它根據(jù)分銷商做出的決策而決策。在產(chǎn)品單周期內(nèi)，制造商首先將產(chǎn)品以w價(jià)格批發(fā)給零售商，然后分銷商再以統(tǒng)一的價(jià)格p進(jìn)行銷售。而政府出于低碳綠色貨運(yùn)考慮，對水路運(yùn)輸渠道實(shí)施激勵(lì)策略，積極引導(dǎo)大宗貨物通過水路運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)供應(yīng)鏈的調(diào)整。

3案例分析

為探討政府實(shí)施政策的有效性，以整個(gè)北江英德地區(qū)的水泥廠生產(chǎn)銷售的水泥為例。目前，水泥市場每天潛在總需求約為7萬噸/天，水路運(yùn)輸?shù)臐撛诜?wù)能力約為24萬噸/天，而公路運(yùn)輸?shù)臐撛诜?wù)能力約為46萬噸/天，即可取a=80000，μ=033。水泥廠制造水泥的成本為250元/噸，即c=250。從英德水泥廠碼頭和東莞虎門碼頭的航道全長約為240千米，公路約為210千米。由于北江航道硬件設(shè)施和水位限制，載重為1600噸的標(biāo)準(zhǔn)船舶往返一趟需要十多天，即取t1=13。而標(biāo)準(zhǔn)載重40噸的汽車完成一趟往返的運(yùn)輸時(shí)間最多不超過兩天，即取t2=2。選取水路承運(yùn)人和公路承運(yùn)人在其中任意幾天的運(yùn)輸數(shù)據(jù)，如表2所示。

增長（下降）率=[政府實(shí)施策略下最優(yōu)值-無政府干涉下最優(yōu)值]無政府干涉下最優(yōu)值×100%（39）

（1）當(dāng)政府對水路進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，與無政府干涉情形相比，水泥分銷商不僅增加5347%的水路運(yùn)輸量，減少145%的公路貨運(yùn)量，還增加859%的利潤。同時(shí)，制造商的利潤增加了249%。因?yàn)樵谠摬呗韵拢袌龅目傂枨罅吭黾?84%，銷售價(jià)格增加10%，同時(shí)運(yùn)輸成本降低516%，批發(fā)價(jià)格降低288%。政府采用價(jià)格補(bǔ)貼策略能有效促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移到水路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸?shù)娜战煌ㄜ嚧螠p少，不僅水路運(yùn)輸?shù)难b載得到了充分利用，還能有效地降低整個(gè)供應(yīng)鏈的碳排放量。這說明政府的補(bǔ)貼策略是有效的。不僅對公路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)移有較明顯的效果，也使得貨物運(yùn)輸更綠色低碳。

（2）當(dāng)政府實(shí)施改善水路運(yùn)輸設(shè)施策略時(shí)，與無政府干涉情形相比，不僅增加662%的水路運(yùn)輸量，減少1614%公路貨運(yùn)量，還能使分銷商利潤增加241%。水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施改善后，水路運(yùn)輸?shù)母偁幜Φ玫皆鰪?qiáng)，吸引更多的大宗貨物轉(zhuǎn)移到水路運(yùn)輸上來，總運(yùn)輸量增加73%，產(chǎn)品的邊際利潤增加172%，同時(shí)降低分銷商78%的運(yùn)輸成本。制造商的利潤增加289%，因?yàn)殡m然批發(fā)價(jià)減少065%，但在該策略下總需求量增加73%。因此，實(shí)施改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施策略，不僅緩解水路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸之間的不平衡，還增加供應(yīng)鏈成員的利潤。

（3）當(dāng)政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略時(shí)，與無政府干涉的情形相比，碳排放量減少953%。當(dāng)政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施時(shí)，碳排放量最少，比無政府干涉情形減少394%。這是因?yàn)楦纳扑愤\(yùn)輸服務(wù)設(shè)施后，大宗貨物運(yùn)輸有效地從公路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，減少碳排放量。

（4）當(dāng)政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略時(shí)，供應(yīng)鏈總利潤增加194%，因?yàn)檎膬r(jià)格補(bǔ)貼增加市場總需求量以及水泥產(chǎn)品的銷售價(jià)格。當(dāng)政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施時(shí)，供應(yīng)鏈總利潤增加241%。政府實(shí)施的兩種策略都能調(diào)節(jié)水路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸貨運(yùn)分擔(dān)比例的作用，降低碳排放量，增加供應(yīng)鏈的整體利潤。政府改善水路運(yùn)輸設(shè)施時(shí)，整個(gè)供應(yīng)鏈增加收益的203%由分銷商占有；政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略時(shí)，整個(gè)供應(yīng)鏈增加收益的15%由分銷商占有。可得管理啟示：若要有效地協(xié)調(diào)北江大宗貨物供應(yīng)鏈運(yùn)輸，則要合理地協(xié)調(diào)制造商和分銷商的利潤，從短期的效果來看，政府實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼策略對平衡水路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸分擔(dān)量的效果更為直接和明顯。從長遠(yuǎn)來看，政府要實(shí)施不斷地改善水路運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，才能有效地實(shí)現(xiàn)北江大宗貨物低碳綠色運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。

（5）在政府補(bǔ)貼的情形下，水路運(yùn)輸量總是大于無政府干涉情形下的水路運(yùn)輸量，而公路運(yùn)輸量總是小于無政府干涉情形下的公路運(yùn)輸量。在政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施情形下，水路運(yùn)輸量總是大于無政府干涉情形下的水路運(yùn)輸量，而公路運(yùn)輸量總是小于無政府干涉情形下的公路運(yùn)輸量，且政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施后的運(yùn)量轉(zhuǎn)移效果比政府補(bǔ)貼的效果更好。

（6）當(dāng)采用兩種策略后，水路運(yùn)輸渠道份額慢慢增加。在政府價(jià)格補(bǔ)貼情形下，制造商的利潤大于無政府干涉下制造商的利潤，分銷商的利潤則小于無政府干涉下分銷商的利潤；同理，在政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施的情形下，分銷商的利潤大于無政府干涉下的分銷商的利潤。政府改善水路運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施下，制造商的利潤大于政府價(jià)格補(bǔ)貼下制造商的利潤，分銷商的利潤大于政府價(jià)格補(bǔ)貼下分銷商的利潤。

第2篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型；水路運(yùn)輸工程人才；培養(yǎng)模式

前言：創(chuàng)新型的水路運(yùn)輸工程人才指的就是那些具有發(fā)散性思維與創(chuàng)造性能力并且可以解決在水路運(yùn)輸工程中遇到的各種問題的專業(yè)性人才。科技的進(jìn)步，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)對人才的基本要求，創(chuàng)新能力也是現(xiàn)代企業(yè)招聘新員工時(shí)比較看重的方面。我國的水路運(yùn)輸工程創(chuàng)新涉及到人才、資金、科技、政府等等多個(gè)方面的因素，但是其中最重要的因素就是人才。如何能夠培養(yǎng)出創(chuàng)新型的水路運(yùn)輸工程人才使我們今天重點(diǎn)討論的問題。

一、我國在水路運(yùn)輸工程人才培養(yǎng)過程中的缺陷：

水路運(yùn)輸行業(yè)在我們整個(gè)國交通運(yùn)輸體系中占有非常重要的地位。我國是一個(gè)發(fā)展中的國家，現(xiàn)在正處于高速發(fā)展的階段，工業(yè)化和城市化進(jìn)程日新月異。因此，這個(gè)時(shí)候繼續(xù)大量的水路運(yùn)輸工程人才為我們國家的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)支持。盡管國家出臺(tái)了系列的鼓勵(lì)措施，希望能在平常的學(xué)習(xí)與工作中培養(yǎng)出一大批高技能、高層次的水路運(yùn)輸方面的人才，但是結(jié)果卻差強(qiáng)人意。我們國家的水輪運(yùn)輸工程人才，不僅僅缺少工作中的創(chuàng)新能力，而且自身的總體水平也不是很高。這些情況表明，我們國家的水路運(yùn)輸工程人才在培養(yǎng)模式上有待改進(jìn)。

我國的水路運(yùn)輸工程人才大多都是由學(xué)校提供，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少。一方面由于學(xué)校的教育方式過于傳統(tǒng)，只注重對學(xué)生們的理論知識(shí)的培養(yǎng)，而忽略了其動(dòng)手實(shí)踐能力的提升，導(dǎo)致其進(jìn)入社會(huì)并步入工作之后對于很多問題往往都是紙上談兵更不用提有所創(chuàng)新了；另一方面，是由于現(xiàn)在我國學(xué)校教育中出現(xiàn)的教育資源不足所致：（1）教師資源方面，大多學(xué)校中并不缺少教師，但是都缺少有經(jīng)驗(yàn)的教師。一些教師自進(jìn)入學(xué)校授課一來，只在學(xué)校做研究很少進(jìn)入社會(huì)去實(shí)踐，這樣也就自然不會(huì)注重學(xué)生們的實(shí)踐能力方面的培養(yǎng)。（2）資金方面，學(xué)生們想要研究一個(gè)課題，或者做一個(gè)實(shí)驗(yàn)，但是申請資金需要層層審批，并且審批成功的的機(jī)會(huì)還不大，這都影響著學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。（3）外界資源方面，學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)建立合作關(guān)系，讓學(xué)生們適當(dāng)?shù)膮⑴c到社會(huì)工作中去，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐的相結(jié)合。然而，我國的高校與企業(yè)之間的聯(lián)系一般較少等等。所以，要改變這種現(xiàn)狀培養(yǎng)出真正的相關(guān)人才，就必須對我國的水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

二、我國創(chuàng)新型水路運(yùn)輸工程人才培養(yǎng)模式中的有效策略

上文中我們提到之所以我國水路運(yùn)輸工程人才的創(chuàng)新性不足，主要是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：（1）社參與機(jī)會(huì)較少實(shí)踐能力較差。（2）學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)方式有誤。（3）教育資源不足。要提高我國水路運(yùn)輸工程人才的創(chuàng)新能力，就必須對癥下藥，從根本上解決問題，最終改變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式。但是，要改變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，就必須從多方面入手，不僅要通過法律法規(guī)的形式規(guī)范學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系，還要加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，當(dāng)然也少不了對學(xué)校教師們教學(xué)思路的變革與創(chuàng)新等等。

1 完善我國的相關(guān)法律法規(guī)，為水路運(yùn)輸工程人才培養(yǎng)提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)需要一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境，這就少不了國家法律法規(guī)的支持。首先，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，注重實(shí)踐課程的開設(shè)，并把實(shí)踐課程的考核成績列入對學(xué)生的考核范圍之內(nèi)。再次應(yīng)該注意的是，學(xué)校與企業(yè)之間簽訂學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議的時(shí)候一方面要注意保護(hù)學(xué)生們的人身安全問題。另一方面，學(xué)校與企業(yè)之間還應(yīng)該協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，盡量給學(xué)生們的實(shí)習(xí)課程提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。其次，要注重對學(xué)生們的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，學(xué)生們參與實(shí)習(xí)是一個(gè)實(shí)踐的過程，在這個(gè)過程中如果有一些新發(fā)明與新創(chuàng)造就應(yīng)該及時(shí)幫其申請專利并給予認(rèn)可，這樣可以在更大程度上激發(fā)學(xué)生們的創(chuàng)新積極性。最后，從當(dāng)?shù)卣畬用鎽?yīng)該給予水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)設(shè)立一些激勵(lì)政策。比如：對學(xué)校開展關(guān)于水路運(yùn)輸工程研討與實(shí)驗(yàn)設(shè)立政府財(cái)政補(bǔ)貼，給創(chuàng)新能力較強(qiáng)的水路運(yùn)輸工程人才提供政府獎(jiǎng)學(xué)金等等。

2 加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的合作，培養(yǎng)學(xué)生們將理論知識(shí)運(yùn)用在實(shí)踐中的能力。我國水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)基地以高校為主，但是一般學(xué)校的教學(xué)過程中往往只注重理論知識(shí)的傳授，即使對學(xué)生們的成績考核也是以偏向理論知識(shí)為主。這樣一來，當(dāng)學(xué)生們步入社會(huì)開始工作的時(shí)候，就會(huì)感覺到力不從心。要想在工作中有所創(chuàng)新，首先就應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不然即使擁有再多的理論知識(shí)也是“空中樓閣”無法發(fā)揮其實(shí)際作用。因此，堅(jiān)持“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的培養(yǎng)方式對于創(chuàng)新型水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)具有非常大的促進(jìn)作用，這就要求學(xué)校必須加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作關(guān)系，讓自己學(xué)校的學(xué)生獲得更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。這樣一來，學(xué)生們一方面可以在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己學(xué)到的理論知識(shí)，另一方面還可以在實(shí)踐中不斷拓展自己的知識(shí)視野，從而使自己的想象力與創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮。

3 聯(lián)系其他組織共同為水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)搭建有效的平臺(tái)。創(chuàng)新性水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)除了要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的合作以外，還離不開交通行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助。從我國水路運(yùn)輸工程人才的培養(yǎng)歷程發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸部門發(fā)揮的作用是不可忽視的。我國的交通行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及交通運(yùn)輸部門在水路工程建設(shè)方面掌握著大量的資源，他們不僅不僅擁有許多當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目的開展計(jì)劃等信息，另外它們還擁有著豐富的學(xué)術(shù)研究平臺(tái)。加強(qiáng)學(xué)校與這些機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系，可以為學(xué)生提供一個(gè)更加便利的平臺(tái)，不僅可以提供給學(xué)生更多、更好的參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，還有利于讓學(xué)生接觸到一些先進(jìn)的學(xué)術(shù)研究理論，從而使其的創(chuàng)造性思維得到開發(fā)。

4 學(xué)校教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，引導(dǎo)學(xué)生們使用探究式的學(xué)習(xí)方法。要想培養(yǎng)出更多具備創(chuàng)新能力的水路運(yùn)輸工程人才，還需要學(xué)校學(xué)校的授課教師們不斷轉(zhuǎn)變自己的教學(xué)觀念，更新教學(xué)思路。傳統(tǒng)的教學(xué)方式大多是“我講你聽”的模式，不僅會(huì)讓學(xué)生們感覺到課程的枯燥無味，還極大地阻礙了學(xué)生們的創(chuàng)作能力的發(fā)揮。因此，學(xué)校應(yīng)該采取一種探究式的教學(xué)方式，可以是課題研究方式也可以是其他形式。在對問題的探究過程中，老師也可以參與到學(xué)生中去與其共同討論學(xué)習(xí)，這種教學(xué)方式不僅會(huì)提高學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性，還會(huì)突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，讓其在探究過程中不但學(xué)到豐富的知識(shí)，還使其各方面的能力都得到了鍛煉，為以后的進(jìn)入社會(huì)參加工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語：

綜上所述，針對我國現(xiàn)行的水路運(yùn)輸人才培養(yǎng)模式中存在的缺陷提出的策略目的就是建立起一套“學(xué)習(xí)+探究+實(shí)踐”的新的人才培養(yǎng)模式。讓學(xué)生們通過學(xué)習(xí)積累理論知識(shí)，然后在探究與實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，并充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。在這種培養(yǎng)模式下，必定可以大大提高我國水路運(yùn)輸工程人才的創(chuàng)新能力。

引用文獻(xiàn)：

[1]齊善忠；付春梅；王臘梅；；高職道路與橋梁專業(yè)人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建[J]；黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)；2011年03期

第3篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)河水運(yùn)體制改革的不斷深化，長江干線水路運(yùn)輸市場得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1998年底，長江水系從事省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)有1958家，運(yùn)輸船舶74537艘，運(yùn)力1127.1萬載重噸，29.8萬客位。其中從事長江干線省際旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)有30家，客運(yùn)船舶220艘，173674客位。長江航運(yùn)(集團(tuán))總公司系統(tǒng)企業(yè)有29家，運(yùn)力306萬載重噸，102147客位，約占水系省際運(yùn)力的27%。目前有關(guān)省市的水運(yùn)行政管理體制，總體上是一門多牌的綜合管理模式。

1.1重慶市目前重慶市航務(wù)管理處為一門四牌(運(yùn)政、港監(jiān)、船檢、航道合署辦公)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)除了負(fù)責(zé)原市轄區(qū)運(yùn)輸行政管理工作外，還要對涪陵、萬縣、黔江三地區(qū)的水上運(yùn)輸行政管理工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。原重慶市交通局直接演變?yōu)槭薪晃絼?wù)管理處升為局，對重慶市的大交通實(shí)行統(tǒng)一行政管理。

1.2湖北省水路運(yùn)政實(shí)行省、地(市)三級(jí)管理體制。省交通廳下設(shè)航務(wù)管理局、港航監(jiān)督局、船舶檢驗(yàn)局，負(fù)責(zé)全省運(yùn)政、港監(jiān)、船檢、港口及水運(yùn)規(guī)費(fèi)的的稽征工作。目前是一門兩牌，即省航務(wù)管理局和省港監(jiān)局。航道、港監(jiān)、運(yùn)輸港口等為航務(wù)局的職能部門。各級(jí)航運(yùn)管理部門其業(yè)務(wù)接受上一級(jí)航管部門指導(dǎo)，人財(cái)物管理隸屬當(dāng)?shù)亟煌ň帧?/p>

1.3安徽省實(shí)行集中統(tǒng)一管理模式，即一門三牌，三級(jí)管理，負(fù)責(zé)全省運(yùn)管、港監(jiān)、船檢、港口和水運(yùn)規(guī)費(fèi)的稽征管理工作。另設(shè)航道管理局(站)、港航監(jiān)督處(所)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)、航道、港口、港監(jiān)、船檢等實(shí)施行業(yè)管理。省航運(yùn)管理局對各地(市)縣航管部門業(yè)務(wù)及人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理，是比較典型的條條管理模式。

1.4江蘇省全省水路運(yùn)政管理體制除南京市分設(shè)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)與陸路分管外，其他各地市均實(shí)行水陸合一的四級(jí)管理模式。省航運(yùn)局負(fù)責(zé)全省的水路運(yùn)輸行業(yè)的行政管理，另設(shè)航道管理局、港航監(jiān)督局負(fù)責(zé)港監(jiān)、航道及船檢管理工作，與省航運(yùn)局為平行關(guān)系。各地、市設(shè)運(yùn)管處，縣設(shè)運(yùn)管所，鄉(xiāng)設(shè)交管所。

1.5上海市上海市城市交通管理局(原上海市人民政府交通辦公室)負(fù)責(zé)全市的水路運(yùn)輸管理，下設(shè)航務(wù)管理處，負(fù)責(zé)全市水路運(yùn)輸行政行業(yè)管理工作。各區(qū)縣設(shè)航務(wù)管理所、站。上下級(jí)航管部門之間為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，為四合一的管理體制。即:港監(jiān)、航道、運(yùn)政、港務(wù)管理合署辦公。

2長江水路運(yùn)輸行政管理存在的問題分析

2.1管理體制不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響運(yùn)政管理工作的正常開展，制約了航運(yùn)生產(chǎn)力的發(fā)展由于管理上不統(tǒng)一，存在中央和地方兩種體制、兩套體系、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了長江運(yùn)政管理工作的正常開展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)船主不顧船舶的技術(shù)條件和適航情況，離開本土搞跨省運(yùn)輸，“三無”船舶不斷增多。長江海事局曾組織了兩次突擊性拉網(wǎng)檢查，查出“三無”船舶數(shù)量分別占所查船舶的巧%以上和30%以上。這些船舶不僅嚴(yán)重?cái)_亂了水運(yùn)市場，而且還給水上航行安全帶來嚴(yán)重的隱患。為了征收規(guī)費(fèi)，一些地方出臺(tái)地方性的行政管理法規(guī)，但地方性的法規(guī)又難于同交通部的法規(guī)相銜接.省與省之間、部屬企業(yè)與地方企業(yè)之間、企業(yè)與管理部門之間的矛盾和糾紛自然不斷發(fā)生。如在船舶檢驗(yàn)、港監(jiān)登記、營運(yùn)證發(fā)放中，有的業(yè)主認(rèn)為那里管理較松就到哪里登記和領(lǐng)證。規(guī)費(fèi)的重復(fù)征收、以罰代管的現(xiàn)象屢見不鮮，地方保護(hù)越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致水運(yùn)市場的行業(yè)宏觀調(diào)控難以到位，從而影響了整個(gè)長江水路運(yùn)輸市場的行政行業(yè)管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.2運(yùn)力宏觀調(diào)控失效，運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理混亂目前長江年運(yùn)輸能力估計(jì)達(dá)3.5億噸，4000萬人次，而長江港口1999年吞吐量僅完成2億噸，旅客運(yùn)輸不足巧oo萬人。由于對運(yùn)力的額度缺乏統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控不力，導(dǎo)致運(yùn)力盲目發(fā)展帶來的結(jié)構(gòu)不合理。由于準(zhǔn)入失控，進(jìn)入長江的各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，不僅技術(shù)條件參差不齊，而且違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象也越來越多。例如長江航道中的違章采沙礙航問題、季節(jié)性的捕鰻礙航問題等就一直沒有得到根本地解決，給船舶航行安全帶來嚴(yán)重隱患。

2.3水路貨運(yùn)價(jià)格管理混亂，港航企業(yè)虧損嚴(yán)重近年來，由于指令性計(jì)劃逐步取消，直屬企業(yè)與部委脫鉤，貨主對水運(yùn)企業(yè)支配能力越來越強(qiáng)。一些民營企業(yè)及地方水運(yùn)企業(yè)不得不競相殺價(jià)，運(yùn)輸收入持續(xù)走低，有的航線己跌破1997年4月20日調(diào)價(jià)以前的價(jià)位，如重慶港至長壽的票價(jià)由25元跌到17元;長航集團(tuán)的黃沙運(yùn)輸也己無利可言。長江水運(yùn)價(jià)格“塌方”，航運(yùn)企業(yè)虧損面高達(dá)70.8%.

2.4水運(yùn)立法嚴(yán)重滯后和相互制約，巫待健全和完善現(xiàn)行大部分水運(yùn)法規(guī)出臺(tái)于1993年以前，已完全不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的長江水運(yùn)市場的發(fā)展和管理的要求，巫需修改和完善。因此，一些重要的法規(guī)要盡快出臺(tái)，如新的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》、《水運(yùn)法》、《港口法》等等。

2.5水路運(yùn)政監(jiān)督檢察的力t薄弱，缺乏有力的手段水路運(yùn)政監(jiān)督檢查是國家交通主管部門授權(quán)的水路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)水運(yùn)市場的規(guī)范化，依據(jù)水路運(yùn)政管理的法律法規(guī)對特定的人或事，即進(jìn)入水運(yùn)市場的運(yùn)輸經(jīng)營者及其經(jīng)營活動(dòng)所采取的一種具體的行政執(zhí)法行為，主要對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸票據(jù)和經(jīng)營者經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前由于長江航務(wù)的管理體制尚未理順，加之國家交通主管部門授權(quán)不明確和長江現(xiàn)有的運(yùn)政管理部門力量有限等原因，難以對長江水路運(yùn)輸市場進(jìn)行權(quán)威、有效的監(jiān)督檢察，因此目前的運(yùn)政管理顯得比較混亂。

3水路運(yùn)政管理內(nèi)涵

3.1水路運(yùn)輸行政管理概念行政的特點(diǎn)主要有三個(gè)方面:第一，它是一種國家賦予的組織活動(dòng);第二，這種組織活動(dòng)的主體是國家、政府、行政首長和政府普通公務(wù)員;第三，這種組織活動(dòng)中，是國家法律賦予的強(qiáng)制性權(quán)力。水路運(yùn)政管理，就是國家交通行政管理機(jī)構(gòu)對于水運(yùn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)性管理，也就是說，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和計(jì)劃，運(yùn)用一系列的行政措施，通過法定的行政程序，對水運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行依法管理監(jiān)督。

3.2水路運(yùn)輸行政管理目標(biāo)、任務(wù)和準(zhǔn)則的界定

3.2.1目標(biāo)水路運(yùn)輸行政管理的目標(biāo)是:建立與維護(hù)水運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高運(yùn)輸效益，使水運(yùn)市場在“統(tǒng)一、開放”的前提下“競爭、有序”，運(yùn)輸效益得到充分的發(fā)揮。所謂“統(tǒng)一”是在法律、法規(guī)統(tǒng)一政令下，建立與維護(hù)統(tǒng)一的水運(yùn)市場。水運(yùn)市場的秩序主要表現(xiàn)在市場主體進(jìn)入水運(yùn)市場的秩序;進(jìn)行經(jīng)營競爭活動(dòng)的秩序;市場主體退出水運(yùn)市場的秩序;市場主體進(jìn)入水運(yùn)市場后的經(jīng)營秩序。但是，水運(yùn)市場的經(jīng)濟(jì)秩序不能自發(fā)的形成，也不能自動(dòng)的起作用。因此，建立與維護(hù)水路運(yùn)輸市場的經(jīng)濟(jì)秩序，提高運(yùn)輸效益，便成為水路運(yùn)政管理的主要目標(biāo)。

3.2.2任務(wù)水路運(yùn)政管理有四大任務(wù)，它們是:1)行政控制.主要是控制水運(yùn)市場主體行為使其規(guī)范化。行政控制主要有兩種方法。一是直接的行政控制任務(wù)，二是間接的行政控制任務(wù)，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)市場主體自覺運(yùn)行。2)宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督。從交通部到各省、市、區(qū)交通廳(航務(wù)管理局)，以及縣、市的交通局(航管所)等既有宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)，又有微觀監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從宏觀調(diào)控到微觀監(jiān)督，形成一套行政管理體系，宏觀決策以很快的速度就可以落實(shí)到基層的微觀監(jiān)督執(zhí)行。3)協(xié)調(diào)市場主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善市場的外部環(huán)境。4)執(zhí)行政府指令性運(yùn)輸計(jì)劃.政府指令性運(yùn)輸計(jì)劃關(guān)系到公共利益和國家利益，是必須強(qiáng)制水運(yùn)經(jīng)營者執(zhí)行的，水路運(yùn)政管理部門是執(zhí)行這一任務(wù)的保證。

3.2.3準(zhǔn)則水路運(yùn)政管理是一種實(shí)施行政的行為，因此，應(yīng)以認(rèn)真貫徹黨和政府的方針政策、依法行政、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和努力提高綜合素質(zhì)為準(zhǔn)則。

4長江水路運(yùn)輸行政管理模式研究

4.1長江水運(yùn)組織結(jié)構(gòu)形式分析長江航務(wù)管理體制在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，現(xiàn)行組織架構(gòu)和管理方式暴露出許多新的問題和矛盾，如何實(shí)現(xiàn)長江航務(wù)體制改革新的突破，探索長江航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展道路，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。目前的長江航務(wù)管理體制是一種按專業(yè)設(shè)全能局四級(jí)管理的模式。國家經(jīng)貿(mào)委、交通部等宏觀管理部門構(gòu)成管理體制的宏觀管理層次，長江航務(wù)管理局作為交通部的派出機(jī)構(gòu)，構(gòu)成管理體制的中間管理層次，各依托單位(專業(yè)局、科研院所、學(xué)校等)構(gòu)成管理體制的微觀管理層次，管理體制最下面一個(gè)層次則是部分專業(yè)局的二、三級(jí)分支機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)中，四級(jí)機(jī)構(gòu)都具有相應(yīng)的管理職能，各種管理信息、指令、資源、反饋等都在體系內(nèi)部進(jìn)行自上而下或自下而上的縱向傳遞，下一級(jí)對上一級(jí)負(fù)貴，上一級(jí)委托下一級(jí)代行部分管理職能。這種運(yùn)作方式基本上是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制模式.這種組織結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)，一是所有的任務(wù)均是通過宏觀管理部門、行業(yè)管理部門、依托單位及部分下屬二、三級(jí)分支機(jī)構(gòu)的四級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)作;二是宏觀管理部門既要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定、資金籌措、政策協(xié)調(diào)以及監(jiān)督、調(diào)控等宏觀管理工作，還要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作;三是監(jiān)督、評估工作大多由相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，缺乏獨(dú)立超脫的運(yùn)行環(huán)境，無法擺脫各種直接、間接利益關(guān)系的影響，很難保證監(jiān)督評估系統(tǒng)的高效與發(fā)展。長江航務(wù)管理局在對長江水路運(yùn)輸市場的行業(yè)管理中，存在著以下主要問題:l)管理權(quán)分散，存在著代交通部管理長江航運(yùn)的事權(quán)不清、授權(quán)不明，代部管理長江運(yùn)政的職能沒有充分發(fā)揮，從而削弱了對長江運(yùn)政管理的權(quán)威性和有效性;2)對沿江各省市的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏手段;3)局屬各單位在履行專業(yè)管理職能的同時(shí)，行業(yè)行政管理工作的整體配合與銜接較困難，系統(tǒng)間職能有所交叉，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)，磨擦頻繁，不利于宏觀調(diào)控手段的綜合運(yùn)用;4)機(jī)構(gòu)層次過多，虛化嚴(yán)重，機(jī)關(guān)臃腫。這種重疊的機(jī)構(gòu)制約著行政管理職能轉(zhuǎn)變和工作效率的提高;5)經(jīng)費(fèi)短缺，渠道不暢，嚴(yán)重制約職能的發(fā)揮和運(yùn)政管理工作的正常開展。上述問題的存在，必須從體制結(jié)構(gòu)上尋找原因，并采取相應(yīng)的對策。因此，只有盡快理順長江航務(wù)的管理體制，才能確保水路運(yùn)輸市場公平、合理、有序的發(fā)展。

4.2長江水路運(yùn)輸行政管理方案研究綜上所述，長江水路運(yùn)輸行政管理實(shí)際上由三部分組成:一是運(yùn)輸行政管理。通過建立和完善市場準(zhǔn)入制度，全面貫徹執(zhí)行《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》，負(fù)責(zé)對進(jìn)入長江干線從事省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)審批和船舶營運(yùn)證的核發(fā)，年度新增運(yùn)力額度和新開、停開客運(yùn)航線審批，對運(yùn)輸價(jià)格和經(jīng)營行為進(jìn)行管理，依法征收有關(guān)運(yùn)輸管理規(guī)費(fèi);二是運(yùn)輸市場管理，由行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織定期公布有關(guān)船期、貨源貨流信息以及根據(jù)經(jīng)營成本和市場供求情況所制定的水運(yùn)客貨運(yùn)輸市場調(diào)節(jié)價(jià)格(報(bào)國家計(jì)委、交通部備案)，運(yùn)用宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的手段，制定相關(guān)市場運(yùn)作交易規(guī)則，為航港雙方提供一個(gè)公開、公平、合理競爭的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境;三是對沿江各省航務(wù)管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)政管理、市場組織、安全監(jiān)督、水上通信和規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);因此，長江水路運(yùn)輸行政管理方案應(yīng)該由以下諸項(xiàng)職責(zé)和管理內(nèi)容構(gòu)成:l)執(zhí)行國家有關(guān)水路運(yùn)輸?shù)姆结槨⒄摺⒎ㄒ?guī);2)實(shí)施國家有關(guān)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及定額;3)組織長江千線水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究;4)負(fù)責(zé)長江干線水路運(yùn)輸?shù)恼摺⒎ㄒ?guī)和發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施;5)可以設(shè)立水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對長江全線水路運(yùn)輸行政管理部門的抽查、督察、督辦和協(xié)調(diào)，行使宏觀調(diào)控、資質(zhì)管理、行業(yè)監(jiān)督、行政執(zhí)法的職權(quán);6)國家交通主管部門授予的其它職權(quán)。

4.3長江水路運(yùn)輸三種行政管理模式選擇

4.3.1垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理的模式這種模式的特點(diǎn)是:①由國家交通主管部門對長江水路運(yùn)輸實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理，下設(shè)相應(yīng)分支管理機(jī)構(gòu)，集中、統(tǒng)一管理長江水系(以干線為主)的水運(yùn)行政管理事務(wù);②沿江省(市)政府交通主管部門和航務(wù)部門接受其下設(shè)的派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且不對所在管轄區(qū)域內(nèi)的長江航運(yùn)行使行政管理，但根據(jù)需要和派出機(jī)構(gòu)的要求給予一定的配合.其優(yōu)勢體現(xiàn)在由于實(shí)行國家交通主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，政令高度統(tǒng)一，可以對長江航運(yùn)的宏觀發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一布局，有效避免“政企多門、多頭管理”的局面，不僅能提高行政管理的效能，減少管理層次，而且能充分體現(xiàn)國家交通主管部門政令、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)監(jiān)督的權(quán)威性。該模式的不足之處在于權(quán)力過于集中，與長江一條鏈的特點(diǎn)相背離，不僅工作效率會(huì)受到影響，而且取消了省(市)地方政府交通主管部門和航務(wù)主管部門管理長江航運(yùn)的事權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)地方的積極性。

4.3.2交通部派出機(jī)構(gòu)和地方政府交通主管部門相結(jié)合，分工管理的模式采用這種體制模式的關(guān)鍵是如何科學(xué)合理地界定中央與地方各自管理事權(quán)的范圍。一般來說，屬于中央的事權(quán)有:制定長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃并確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助基金，監(jiān)督國家法律、法規(guī)在長江航運(yùn)的貫徹實(shí)施;審查地方政府交通主管部門向所在地方省(市)人大及政府部門提交的立法草案;統(tǒng)一管理長江干線航道和水上交通安全;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段調(diào)控長江水路運(yùn)輸市場:制定長江航運(yùn)行業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。可以設(shè)立以國家交通主管部門派出機(jī)構(gòu)為主管理，地方交通主管部門為輔管理的水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對長江全線水路運(yùn)輸行政管理部門的抽查、督察、督辦和協(xié)調(diào)，并行使調(diào)查違反水路運(yùn)輸法規(guī)行為、實(shí)施行政處罰的職權(quán);屬于地方政府部門的事權(quán)為:提出本行政區(qū)域內(nèi)的航運(yùn)立法草案:管理港政及當(dāng)?shù)氐乃\(yùn)市場;組織長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施，負(fù)責(zé)境內(nèi)水域的水資源和環(huán)境保護(hù)。這種體制模式的內(nèi)容為，由國家交通主管部門的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)被授予的職能和管理權(quán)限，實(shí)行“統(tǒng)一政令，分級(jí)管理”，按區(qū)段劃分，在沿線設(shè)立相應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)分支管理機(jī)構(gòu)，充分行使行業(yè)管理的職能，使長江水路運(yùn)政管理走上有序、健康發(fā)展的軌道。這種運(yùn)政管理模式的特點(diǎn)是:由交通部在長江設(shè)置的獨(dú)立的機(jī)構(gòu)及所屬專業(yè)職能機(jī)構(gòu)，管理長江運(yùn)政事務(wù);地方政府部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的港政、運(yùn)政、航道，可以在與交通部派出機(jī)構(gòu)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上制定地區(qū)性運(yùn)政優(yōu)惠及扶植政策。其優(yōu)點(diǎn)是:在統(tǒng)一政令和法規(guī)的前提下，能有效地打破多頭管理、條塊分割、市場封鎖及地方保護(hù)等弊端，較好地適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展，有效地發(fā)揮中央交通主管部門和地方交通主管部門兩個(gè)積極性。而設(shè)立以交通部派出機(jī)構(gòu)為主、地方交通主管部門為輔管理的水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)，則更有利于樹立派出機(jī)構(gòu)對長江全線水路運(yùn)輸行政管理的權(quán)威性，并能有效行使調(diào)查和行政處罰的職權(quán)，使長江水路運(yùn)輸市場的管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。不足之處在于對管理事權(quán)不易進(jìn)行科學(xué)合理的界定，在涉及地方利益、局部利益等方面，容易與地方政府及地方交通主管部門產(chǎn)生意見分歧，在操作性上有一定的難度。

4.3.3以地方政府交通主管部門為主的運(yùn)政管理模式這種管理模式的特點(diǎn)是:完全由地方政府交通主管部門為主，對各自區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸市場進(jìn)行有效的行政管理，交通部在長江設(shè)置的獨(dú)立派出機(jī)構(gòu)及下設(shè)的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹上級(jí)的有關(guān)精神和要求，每年負(fù)責(zé)召集區(qū)域性的航運(yùn)聯(lián)席會(huì)議。由于充分放權(quán)，地方政府交通主管部門的積極性空前高漲，政令相對暢通，工作效率將大大提高。不足之處也是顯而易見的。由于取消了國家交通主管部門在長江設(shè)置的獨(dú)立派出機(jī)構(gòu)及下設(shè)的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的事權(quán)，“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)督服務(wù)”的宗旨將流于形式.地區(qū)分割、各自為政的狀況將不利于長江航運(yùn)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。

5結(jié)論與建議

從以上運(yùn)政管理方案衍生出的三種管理模式來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，采用第二種管理模式比較適合長江干線的水路運(yùn)輸行政管理的實(shí)際情況。通過強(qiáng)化以交通部派出機(jī)構(gòu)為主、地方交通主管部門為輔管理的水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，能有效維護(hù)運(yùn)輸市場公開、公正、合理的竟?fàn)幁h(huán)境和秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，使之更符合規(guī)范化和科學(xué)化的要求，從而有力地促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，無論采取哪種管理模式，都必須建立與之相應(yīng)的水路運(yùn)輸監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)。上述三種運(yùn)政管理模式各有利弊，但是，在今后改革目標(biāo)實(shí)踐中，無論采取何種模式，都必須要符合“三個(gè)有利于”的可持續(xù)發(fā)展方針，符合實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略和長江航運(yùn)事業(yè)的實(shí)際管理需要。為建立統(tǒng)一、權(quán)威、有效、市場經(jīng)濟(jì)條件下的長江水路運(yùn)輸市場管理模式，建議:

(1)深化水運(yùn)體制改革，加強(qiáng)政府對水運(yùn)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理職能目前我國正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，交通部現(xiàn)行的行業(yè)管理體制己不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其管理方式存在諸多弊端，不利于建立公平、公開、統(tǒng)一的水運(yùn)市場，管理機(jī)構(gòu)中重疊交叉的部門應(yīng)予撤消。按照政企分開、責(zé)權(quán)一致、精簡高效的原則，盡快理順中央與地方之間的關(guān)系，做到辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、做好服務(wù)。

(2)盡快調(diào)整長江運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，調(diào)控運(yùn)力總量，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。要從追求總量規(guī)模的外延擴(kuò)張型向注重質(zhì)量的內(nèi)涵提高型轉(zhuǎn)變。內(nèi)河船隊(duì)在總量基本不變的情況下，加快更新運(yùn)力。重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船，適度發(fā)展旅游客船和滾轉(zhuǎn)船，向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、大型化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，水路客運(yùn)要加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、舒適化、高速化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，不斷提高集裝箱化水平，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代綜合物流以及運(yùn)輸智能化、電子信息化的發(fā)展。對市場萎縮的長江客運(yùn)要給予轉(zhuǎn)向調(diào)整的政策性補(bǔ)貼。要區(qū)分不同的船舶類型，實(shí)施不同的宏觀調(diào)控手段，建立運(yùn)力調(diào)控專項(xiàng)資金。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央和地方每年分別從交通費(fèi)改稅的返還部分或其它資金中集中一部分資金，用于更新運(yùn)力。對只報(bào)廢不增加的，給與一定的拆船補(bǔ)貼。原則上由交通主管部門組織實(shí)施，以全國水運(yùn)管理信息系統(tǒng)為技術(shù)支持，以認(rèn)可船廠為監(jiān)控手段。強(qiáng)制推行內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，新進(jìn)入航運(yùn)市場的內(nèi)河船舶應(yīng)符合《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》的要求，嚴(yán)格限制新建造水泥船、掛槳機(jī)船投入長江干線的水路運(yùn)輸。在規(guī)定的年限內(nèi)，上述船舶要退出運(yùn)輸市場。在審批、檢驗(yàn)、登記、過閘收費(fèi)等方面嚴(yán)格把關(guān)。要充分調(diào)動(dòng)地方交通部門的積極性，鼓勵(lì)各地采用相應(yīng)的政策措施推動(dòng)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，分階段、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作。要不斷完善運(yùn)力行政調(diào)控制度，在利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段調(diào)控運(yùn)力的同時(shí)，仍需完善行政調(diào)控手段，對特種和大型船舶實(shí)行運(yùn)力審批制度。通過資產(chǎn)重組等多種形勢放開和搞活航運(yùn)企業(yè)，發(fā)展壯大一批，破產(chǎn)淘汰一批，在航運(yùn)企業(yè)中建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，形成有利于在國際航運(yùn)領(lǐng)域和綜合運(yùn)輸體系中增強(qiáng)競爭力的航運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)完菩法規(guī)，加快運(yùn)輸法制化的建設(shè)現(xiàn)執(zhí)行中的水路運(yùn)輸實(shí)施細(xì)則系改革開放前期制定的，為的水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，而隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，己不能適應(yīng)水運(yùn)市場發(fā)展的要求，魚待加以修改和補(bǔ)充完善。當(dāng)前水路運(yùn)政管理手段落后，措施不力，與水運(yùn)立法滯后有著密切的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，水運(yùn)市場出現(xiàn)了一些新情況、新問題。因此，在建議交通部加快水運(yùn)立法的步伐，健全法規(guī)體系，在《水運(yùn)法》出臺(tái)之前的過渡期，制定相應(yīng)的違章處罰補(bǔ)充規(guī)定或辦法，以解決目前的無法可依、有法難依的局面。

(4)盡快建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的長江水路運(yùn)輸市場的監(jiān)督體系加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理和水運(yùn)經(jīng)營單位資質(zhì)審查，建立嚴(yán)格的航運(yùn)企業(yè)資質(zhì)管理認(rèn)可制度和監(jiān)督檢查制度.要從航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、船舶的技術(shù)狀況和船員的素質(zhì)三個(gè)方面著手，有計(jì)劃、有步驟地開展運(yùn)輸市場的清理整頓工作。強(qiáng)制那些技術(shù)落后、不符合資質(zhì)條件、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的老舊船舶以及浪費(fèi)資源、扭虧無望的水運(yùn)企業(yè)退出水路運(yùn)輸市場。要依法加大對違法經(jīng)營、擾亂航運(yùn)市場秩序行為的處罰力度，加強(qiáng)對航運(yùn)公司市場競爭行為和市場壟斷行為的監(jiān)管，鼓勵(lì)水運(yùn)企業(yè)實(shí)行兼并、聯(lián)合、重組、股份化等形式，調(diào)整企業(yè)規(guī)模。對水運(yùn)行業(yè)的管理，要逐步從以審批管理為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以對市場秩序的監(jiān)管為重點(diǎn)。

(5)建立長江水運(yùn)價(jià)格放開的監(jiān)管和保障體系國家計(jì)委決定從2001年5月1日起全面放開長江水運(yùn)價(jià)格，對于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)條件下長江水路經(jīng)營的開放和進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。但是，近幾年多種運(yùn)輸方式之間的競爭日趨激烈，長江客貨運(yùn)經(jīng)營很不景氣。因此，在長江水路運(yùn)輸價(jià)格全面放開的同時(shí)，有關(guān)部門只有加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的力度，才能真正促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(6)扶植中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。通過信息和價(jià)格信息引導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)客貨源流量、流向;制定水運(yùn)客貨運(yùn)輸市場調(diào)節(jié)價(jià)格;承擔(dān)航運(yùn)、港口、水運(yùn)服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)初審工作以及相關(guān)大宗貨物運(yùn)輸市場份額、裝卸價(jià)格的調(diào)查研究等工作，使中介機(jī)構(gòu)成為政府與企業(yè)間的橋梁。

第4篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

【關(guān)鍵詞】：水陸運(yùn)輸；市場監(jiān)管；問題；對策

中圖分類號(hào)：F511.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0、引言

多年來，水陸運(yùn)輸因其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在城市綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著不可替代的作用,在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有舉足輕重的地位。進(jìn)入21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化、高新技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,對天津這一港口城市的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今，世界經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，全球經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇行程緩慢，天津水陸運(yùn)輸?shù)男蝿菀廊豢皯n，主要航線需求增長后勁乏力。這些因素縱橫交織，使天津市水陸運(yùn)輸業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的客觀現(xiàn)實(shí)，做好水陸運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管就顯得尤為重要。

水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管是指在交通主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,港航管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策,對水路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者和船舶在市場準(zhǔn)入時(shí)的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為及退出市場全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。天津市水路監(jiān)管部門經(jīng)過多年努力,監(jiān)管方法不斷豐富、監(jiān)管手段不斷完善，但面對著新形勢、新任務(wù)、新要求,水陸監(jiān)管仍然存在亟待解決的問題。本文將對天津市水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管存在的問題進(jìn)行分析,并提出具體的解決措施。

1、目前天津市水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管工作存在的問題

1.1、因循守舊，缺乏創(chuàng)新

一些執(zhí)法運(yùn)營部門在指導(dǎo)水陸運(yùn)輸運(yùn)營商發(fā)展中，在提高執(zhí)法的有效性上，存在責(zé)任感不強(qiáng)、目標(biāo)不明確等弊端，在監(jiān)管的過程中，系統(tǒng)缺乏監(jiān)管，水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管模式陳舊，缺乏創(chuàng)新，缺乏預(yù)防，管理被動(dòng)等。在運(yùn)輸市場監(jiān)管環(huán)節(jié)中，由于對執(zhí)法監(jiān)管思想的局限性，導(dǎo)致運(yùn)管執(zhí)法部門缺乏事先預(yù)防機(jī)制，對運(yùn)輸市場的監(jiān)管往往是事后的，監(jiān)管的措施也缺乏力度，監(jiān)管范圍比較分散。

1.2、監(jiān)管執(zhí)法形式單一

當(dāng)違法行為發(fā)生時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法人員只聽取當(dāng)事人一面之詞，不能全面分析事情發(fā)生的緣由，而只是一味的實(shí)施處罰，這樣就難以根治一些屢查屢犯的違法行為，在很大程度上影響了監(jiān)管職能的發(fā)揮和執(zhí)法效果。

1.3、監(jiān)管力度欠缺，覆蓋面不全

客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、集裝箱堆場等源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致市場的監(jiān)管存在覆蓋面不全的問題，使得運(yùn)輸市場秩序得不到維護(hù)，運(yùn)輸經(jīng)營者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。

2、加強(qiáng)天津市水陸運(yùn)輸市場日常監(jiān)管的對策

2.1、水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管的目的和原則

開展水路運(yùn)輸市場日常監(jiān)管是以水路運(yùn)輸法律法規(guī)為依據(jù)，以保護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益為目的，對水路運(yùn)輸市場中存在的違法行為進(jìn)行糾正，切實(shí)維護(hù)水路運(yùn)輸市場的正常秩序。

水陸運(yùn)輸市場日常監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩項(xiàng)原則：一是對違法行為要堅(jiān)持以教育與處罰相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。即:教育為主處罰為輔，能輕罰不重罰、證據(jù)不足不罰、影響不大不罰。二是合理高效的原則。根據(jù)水陸運(yùn)輸行為的特征，選擇最簡便、最有效的方式實(shí)施監(jiān)管。

2.2、實(shí)行運(yùn)輸市場管理合同制度

《行政許可法》規(guī)范和調(diào)整了運(yùn)輸管理行政許可行為，對市場的日常監(jiān)管更加著重于許可后的經(jīng)營行為上。運(yùn)管部門完全可以與運(yùn)輸經(jīng)營者在經(jīng)營行為上進(jìn)行約定，以取得監(jiān)管效果。這種約定可以貫穿于整個(gè)水陸運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)始終，如運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，安全管理，違章違規(guī)記錄，群眾滿意度等。

水陸運(yùn)輸經(jīng)營者取得了許可證后，在進(jìn)入市場經(jīng)營前，運(yùn)管部門可以與其簽訂管理合同，主要內(nèi)容有安全管理、杜絕不法侵害等，還可以探討采用經(jīng)營者繳納一定履約保證金的形式督促企業(yè)，加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量。在合同中，可以明確約定若經(jīng)營者不履約，運(yùn)管部門有權(quán)沒收保證金。保證金專款專用，必須符合公共利益。主要包括以下方面：合同履行相關(guān)的行政獎(jiǎng)勵(lì)；對于碼頭和船舶的監(jiān)控平臺(tái)；為維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序的應(yīng)急儲(chǔ)備金等。

2.3、統(tǒng)一監(jiān)督檢查范圍，科學(xué)劃分監(jiān)督檢查內(nèi)容

運(yùn)管機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化運(yùn)輸市場日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面開展運(yùn)輸工具維修，運(yùn)輸服務(wù)市場的日常監(jiān)督檢查。要定期分析各個(gè)水陸運(yùn)輸市場的運(yùn)行情況，均衡監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)計(jì)劃性，減少隨意性，消除死角。

各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將水陸運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)中的禁止行為進(jìn)行全面匯總、科學(xué)分類，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間、場合、檢查方式以及執(zhí)行人，以最大限度降低日常監(jiān)督檢查成本、提高監(jiān)督檢查效率。

2.4、依法規(guī)范日常監(jiān)督檢查方式

在日常監(jiān)督檢查中，運(yùn)管機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作選擇最佳的方式是要以水陸行為的科學(xué)分類為依據(jù)，扭轉(zhuǎn)僅僅依靠路檢、路查實(shí)施監(jiān)督檢查的局面；以核查反映許可人從事行政許可活動(dòng)情況的有關(guān)材料為監(jiān)督檢查的主要方式，降低監(jiān)督檢查成本、提高監(jiān)督檢查效率、完善舉報(bào)查處制度、公開舉報(bào)電話。為了進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,在日常監(jiān)督檢查工作中應(yīng)盡可能少使用有爭議性的處理方式，并注意對有爭議的違法、違章形式的處理。

2.5、對癥下藥，掌握執(zhí)法主動(dòng)權(quán)

應(yīng)采取不同的方法針對車隊(duì)或公司的非法運(yùn)營。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難的家庭，我們可以到車隊(duì)或公司所在地區(qū)或用信函的形式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如果情況屬實(shí)，家庭條件非常困難的人員視其違法情節(jié)輕者就以教育為主；情節(jié)較重者經(jīng)上級(jí)同意后，也可從輕處罰。因?yàn)椴欢桑米再徿囘\(yùn)營者，我們應(yīng)該對當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，使其了解依法經(jīng)營的重要性之后再依據(jù)情節(jié)的輕重進(jìn)行處罰。在現(xiàn)場處理時(shí)，要允許當(dāng)事人申辯，在法律允許的范圍內(nèi)用好處罰裁量權(quán)，實(shí)行人性化管理，但不能由車隊(duì)或船主與我們討價(jià)還價(jià)，把處罰當(dāng)交易。

2.6、以人為本，化解矛盾

執(zhí)法時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的理念，在執(zhí)法過程中要把靈活性和原則性有效的結(jié)合起來，盡量站在車隊(duì)或船公司的角度處理問題，把因執(zhí)法引發(fā)的熱點(diǎn)迅速降溫，使其自覺接受處理。例如：稽查到一輛欠運(yùn)管費(fèi)達(dá)半年之久的十輪大貨車，按照相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)立即暫扣車輛。當(dāng)時(shí)并未直接將車開走，而是考慮到該車裝載6噸鐵，暫扣過夜后會(huì)車隊(duì)及貨主都會(huì)造成影響。于是便安排車隊(duì)先去碼頭卸鐵，執(zhí)法人員隨車前往，因工作人員少，執(zhí)法人員主動(dòng)幫助卸載，晚上十點(diǎn)多鐵才卸空。車隊(duì)為之感動(dòng)，主動(dòng)將車輛交由執(zhí)法人員暫扣，次日早晨就到運(yùn)管所接受了處理。

2.7、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制

上級(jí)水陸運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《水路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，對其下級(jí)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。水陸運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要規(guī)范責(zé)任追究制，追究行使執(zhí)法權(quán)造成的過錯(cuò)行為。哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)崗位存在過錯(cuò)行為，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)和哪個(gè)崗位的責(zé)任。

2.8、探索運(yùn)政稽查新舉措

作為市場日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是運(yùn)政稽查工作，屬于硬性監(jiān)管手段。正因?yàn)榇蟛糠只楣ぷ魃婕暗叫姓幜P，所以在稽查中會(huì)遇到很多難以抗拒的阻力存在。目前應(yīng)特別注意防止以罰代管的傾向，實(shí)行人性化管理，重視教育與處罰相結(jié)合的原則，不能一罰了之。

在現(xiàn)階段，水陸運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查工作需要信息系統(tǒng)的支持，《行政許可法》對此已提出了明確要求，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮運(yùn)管信息化對市場監(jiān)管的作用，努力為高效地開展監(jiān)督檢查工作創(chuàng)造必要條件。同時(shí)，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，如：嘗試與海事局，引航站，堆場的數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系、建立車船異動(dòng)查詢機(jī)制、及時(shí)掌握車船行駛證的過戶等形式，盡量把監(jiān)管工作做在前面。在日常調(diào)查中，稽查應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)整治普查機(jī)制。可以利用海事局，外理，引航站，堆場提供的車船數(shù)據(jù)，有針對性地對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位調(diào)查摸底，開展專項(xiàng)整治工作，加大靜態(tài)監(jiān)管的力度。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要抓住有利時(shí)機(jī)，向廣大運(yùn)輸經(jīng)營者廣泛宣傳行業(yè)法規(guī)及有關(guān)政策，增強(qiáng)經(jīng)營者及其服務(wù)對象守法經(jīng)營、依法維權(quán)的法律意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督檢查環(huán)境。只有這樣，才能使水陸運(yùn)輸市場日常監(jiān)管工作成效得到進(jìn)一步提高。

3、結(jié)束語

天津水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管的任務(wù)很重，主要表現(xiàn)在市場監(jiān)管面廣、市場違法違章經(jīng)營活動(dòng)比例不低。同時(shí)，天津水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管工作也存在著因循守舊，缺乏創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法形式單一、監(jiān)管力度欠缺，覆蓋面不全等問題。由此認(rèn)為，天津要建設(shè)現(xiàn)代的水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管體系，提高市場監(jiān)管效率、能力和水平，加強(qiáng)對天津水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管很有必要。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

公路交通行業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。運(yùn)輸量是表征公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)成果最主要的量化指標(biāo)，也是交通運(yùn)輸服務(wù)水平的集中體現(xiàn)。為適應(yīng)交通運(yùn)輸市場特點(diǎn)，解決交通統(tǒng)計(jì)中存在的總量數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計(jì)口徑不全、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性運(yùn)輸量數(shù)據(jù)缺失等問題，廣東省交通廳按照交通部統(tǒng)一要求，組織開展廣東省公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查（以下簡稱為：專項(xiàng)調(diào)查），以摸清全社會(huì)公路水路運(yùn)輸量基數(shù)、準(zhǔn)確掌握結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性運(yùn)輸量數(shù)據(jù)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)范圍口徑，為研究建立新型交通運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作模式和調(diào)查方法，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保障和結(jié)果評估體系，形成公路水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)的長效運(yùn)行機(jī)制打好基礎(chǔ)。

2調(diào)查范圍及對象

2.1調(diào)查范圍

公路旅客運(yùn)輸量調(diào)查的范圍原則上為所有在公路上產(chǎn)生運(yùn)輸量的民用載客汽車。

公路貨物運(yùn)輸量調(diào)查的范圍原則上為所有從事貨物運(yùn)輸?shù)拿裼幂d貨汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車及運(yùn)輸拖拉機(jī)。

公路與城市道路劃分的標(biāo)準(zhǔn)為：市區(qū)或縣城區(qū)城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)為城市道路，城市規(guī)劃控制范圍外為公路。

2.2調(diào)查對象

2.2.1公路旅客運(yùn)輸量調(diào)查對象

公路旅客運(yùn)輸量調(diào)查對象分為以下兩類：

（1）營業(yè)性載客汽車：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)道路運(yùn)輸證，從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛。在經(jīng)營范圍上包括班線客車、旅游客車、包車客車、租賃客車、出租客車和公交汽車等。

（2）非營業(yè)性載客汽車：全國民用載客汽車中除上述營業(yè)性客車外，在公路上產(chǎn)生旅客運(yùn)輸量的其它車輛。在使用性質(zhì)上包括出租客車、公交汽車、單位公車和私人客車等。

調(diào)查對象不包括以下車輛：

（1）不產(chǎn)生公路運(yùn)輸量的車輛，包括僅在城市內(nèi)道路上進(jìn)行旅客運(yùn)輸?shù)墓财姡┸嚭褪袃?nèi)出租客車，以及用于公路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生救護(hù)、公安消防等工作的專用車輛；

（2）在機(jī)場、港口作業(yè)區(qū)、車站為內(nèi)部換乘而進(jìn)行旅客運(yùn)輸?shù)母鞣N運(yùn)輸車輛。

根據(jù)載客汽車的經(jīng)營范圍或使用性質(zhì)，在本次專項(xiàng)調(diào)查中又將調(diào)查對象細(xì)分為跨省班線客車、省內(nèi)班線客車、其它營業(yè)性客車、出租客車、公交汽車和其它非營業(yè)性客車。

2.2.2公路貨物運(yùn)輸量調(diào)查對象

公路貨物運(yùn)輸量調(diào)查對象分為以下兩類：

（1）營業(yè)性貨運(yùn)車輛：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)道路運(yùn)輸證、從事營業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)能囕v。根據(jù)車輛類型包括普通貨車（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車除外，下同）、專用貨車（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車除外，下同）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)以及其它營業(yè)性貨運(yùn)車輛。

（2）非營業(yè)性貨運(yùn)車輛：未辦理道路運(yùn)輸證從事貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，包括載貨汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車及運(yùn)輸拖拉機(jī)。

調(diào)查對象不包括以下車輛：

（1）公路養(yǎng)護(hù)、車輛修理、城市環(huán)衛(wèi)、公安消防、地質(zhì)勘探、輸配電線路建設(shè)和維護(hù)等專用車輛。

（2）在機(jī)場、港口作業(yè)區(qū)、車站內(nèi)部為裝卸而進(jìn)行搬運(yùn)的各種運(yùn)輸車輛。

（3）在駕校、試驗(yàn)場內(nèi)供教學(xué)或?qū)嶒?yàn)使用的各種車輛。

3調(diào)查方法

本次專項(xiàng)調(diào)查采用抽樣調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合的方法，具體如下：

公路旅客運(yùn)輸：從事跨省班線運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)性載客汽車采用對客運(yùn)站的全面調(diào)查；其它載客汽車采用分層抽樣調(diào)查。

公路貨物運(yùn)輸：載貨汽車、營業(yè)性運(yùn)輸拖拉機(jī)和其它機(jī)動(dòng)車采用分層抽樣調(diào)查；非營業(yè)農(nóng)用運(yùn)輸車和運(yùn)輸拖拉機(jī)采用分層二階抽樣調(diào)查，其中第一階抽樣單元為建制村。

4調(diào)查時(shí)間

公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間為2008年11月1日至30日；將其分為四個(gè)規(guī)定調(diào)查期，即11月2日~8日、11月9日~15日、11月16日~22日、11月23日~29日。

5調(diào)查內(nèi)容

本次專項(xiàng)調(diào)查的主要指標(biāo)為公路客（貨）運(yùn)量、旅客（貨物）周轉(zhuǎn)量、燃油消耗和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要包括分營業(yè)性質(zhì)運(yùn)輸量、分車輛類型運(yùn)輸量、分區(qū)域運(yùn)輸量及分貨類運(yùn)輸量。

本方案所確定的樣本量是為了滿足推算全國、省級(jí)主要指標(biāo)以及各地市級(jí)客（貨）運(yùn)量、旅客（貨物）周轉(zhuǎn)量、燃油消耗的需要。

6組織方式

6.1組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

6.1.1市級(jí)、縣級(jí)組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)我市實(shí)際情況，我市組織機(jī)構(gòu)的建立模式為：分級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)

市交通局和市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合成立“*市公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由主管公路運(yùn)輸?shù)母本珠L擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)調(diào)查辦公室，成員由市交通局規(guī)劃基建科、公路運(yùn)輸管理科、港口水運(yùn)管理科和市運(yùn)管處及市統(tǒng)計(jì)局工交科等相關(guān)科室人員組成。（詳見附件）

市專項(xiàng)調(diào)查辦公室分設(shè)公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查組和水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查組，分別由公路運(yùn)管部門人員和港航部門人員組成并負(fù)責(zé)。由于公路運(yùn)輸量調(diào)查任務(wù)重、流動(dòng)性大，因此各縣區(qū)要成立公路公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查辦公室，辦公室主任由縣局主管運(yùn)輸?shù)母本珠L擔(dān)任組長，成員由運(yùn)管股、交管站和縣統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)股室人員組成。縣辦公室分別成立公路客車運(yùn)輸量調(diào)查隊(duì)和公路貨物運(yùn)輸量調(diào)查隊(duì)，成員由所有基層調(diào)查員組成。各縣區(qū)必須明確組織機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)調(diào)查辦公室工作聯(lián)系人和各隊(duì)負(fù)責(zé)人，名單報(bào)市專項(xiàng)調(diào)查辦公室。

6.2組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)

6.2.2市級(jí)、縣級(jí)組織機(jī)構(gòu)

6.2.2.1市級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)

市專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本地市內(nèi)專項(xiàng)調(diào)查工作所需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等重大問題，并督促檢查本地市專項(xiàng)調(diào)查工作的實(shí)施。

市專項(xiàng)調(diào)查辦公室在本地市專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及省專項(xiàng)調(diào)查辦公室的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，具體任務(wù)和職責(zé)是：

（1）根據(jù)全國及省級(jí)公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)調(diào)查辦公室的工作部署和要求，結(jié)合本地市的實(shí)際情況，制定本地市公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施本地市內(nèi)公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作，建立本地市內(nèi)專項(xiàng)調(diào)查辦公室聯(lián)系制度，定期編寫《公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作動(dòng)態(tài)》，并上報(bào)省級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室。

（2）負(fù)責(zé)組織基層調(diào)查員的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。

（3）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地市內(nèi)的數(shù)據(jù)調(diào)查工作，包括按樣本量需求抽取樣本，編制樣本車輛名錄并下發(fā)各縣，組織開展樣本調(diào)查。

（4）負(fù)責(zé)實(shí)施跨省班線客車的調(diào)查，委派調(diào)查員聯(lián)系客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)。

（5）負(fù)責(zé)組織治超檢測站進(jìn)行驗(yàn)證數(shù)據(jù)的采集、審核和處理工作。

（6）負(fù)責(zé)收集、審核、錄入本地市內(nèi)的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)，按規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間、方式上報(bào)并保管專項(xiàng)調(diào)查資料。

（7）負(fù)責(zé)編寫本地市公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作總結(jié)報(bào)告，協(xié)助完成省內(nèi)公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查總結(jié)評比工作。

6.2.2.2縣級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）結(jié)合實(shí)際情況，制定本縣區(qū)公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施本區(qū)域公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作，建立本縣區(qū)專項(xiàng)調(diào)查辦公室聯(lián)系制度，定期編寫《公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作動(dòng)態(tài)》，并上報(bào)市專項(xiàng)調(diào)查辦公室。

（2）負(fù)責(zé)落實(shí)基層調(diào)查員，組織并管理公路運(yùn)輸客運(yùn)調(diào)查隊(duì)和公路運(yùn)輸貨運(yùn)調(diào)查隊(duì)。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)助組織基層調(diào)查員的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持工作。

（4）負(fù)責(zé)開展抽樣調(diào)查中的樣本聯(lián)系、記錄表發(fā)放、樣本訪問、記錄表回收、調(diào)查表填寫以及調(diào)查表的收集、整理、審核、錄入和按規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間、方式上報(bào)并保管專項(xiàng)調(diào)查資料等具體工作。

（5）負(fù)責(zé)編寫本區(qū)縣公路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查工作總結(jié)報(bào)告。

7組織實(shí)施

7.1組織實(shí)施有關(guān)要求

（1）本次專項(xiàng)調(diào)查按行政區(qū)劃范圍組織實(shí)施，省分配我市營業(yè)性客車樣本車輛為190臺(tái)，貨車250臺(tái)，按省抽取樣本車輛車藉所在地登記為各縣調(diào)查對象，源城區(qū)負(fù)責(zé)市區(qū)和源城區(qū)范圍內(nèi)的車輛調(diào)查。非營業(yè)性樣本車輛為60臺(tái)，由市調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織調(diào)查員采取訪問的形式進(jìn)行調(diào)查。選擇非營業(yè)性車輛要選在公路上行駛的具有代表性的車輛，如：公務(wù)用車、企業(yè)用車、私家車、個(gè)體老板用車等。

（2）由于本次專項(xiàng)調(diào)查涉及公路運(yùn)輸業(yè)戶及車輛擁有者的運(yùn)輸信息和經(jīng)營信息，各專項(xiàng)調(diào)查辦公室、調(diào)查隊(duì)和所有調(diào)查員必須做好資料保密工作，按有關(guān)檔案管理規(guī)定保存所有調(diào)查表及相關(guān)資料，防止發(fā)生泄密事件。

（3）各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)要充分重視宣傳工作，根據(jù)全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室的統(tǒng)一要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、標(biāo)牌等手段，在縣區(qū)區(qū)交通局和各縣區(qū)客貨運(yùn)車站掛橫幅標(biāo)語，在收費(fèi)站、車站、公安交警年檢中心等張貼海報(bào)和“致社會(huì)各界的一封信”，發(fā)放被調(diào)查車輛的“致被調(diào)查對象的一封信”。

（4）各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)要設(shè)置專用電話，接受公眾的咨詢與監(jiān)督。

7.2調(diào)查員選拔、培訓(xùn)和考核

7.2.1調(diào)查員的選拔

市或縣級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)調(diào)查員的選拔工作。基層調(diào)查員應(yīng)具備以下基本條件：

（1）具備高中（中專）以上文化程度，能夠快速掌握調(diào)查指標(biāo)的涵義、調(diào)查表格的填寫以及調(diào)查方法的操作。

（2）具備一定的表達(dá)能力，能夠較好地與被調(diào)查者進(jìn)行溝通，向其解釋本次調(diào)查的目的、內(nèi)容、要求，指導(dǎo)被調(diào)查者填報(bào)調(diào)查內(nèi)容。

（3）具備較強(qiáng)的責(zé)任心和較好的心理素質(zhì)，能夠堅(jiān)持工作，按時(shí)按要求完成調(diào)查任務(wù)。

專項(xiàng)調(diào)查員的選拔應(yīng)優(yōu)先考慮有公路水路運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)的人員、有統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，還可以借助政府、企事業(yè)單位力量。

7.2.1調(diào)查員的培訓(xùn)和考核

本次專項(xiàng)調(diào)查時(shí)間要求嚴(yán)格、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜，調(diào)查員的能力水平直接關(guān)系到調(diào)查工作的質(zhì)量，所以對調(diào)查員的培訓(xùn)至關(guān)重要。

市級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室按照《廣東省公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查組織方案》、《廣東省公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查技術(shù)方案》的要求，計(jì)劃于10月上旬負(fù)責(zé)對縣級(jí)調(diào)查辦公室成員及基層調(diào)查員的培訓(xùn)工作。

7.3宣傳工作組織實(shí)施

根據(jù)全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一制定的宣傳策劃方案，我市將采取以下措施進(jìn)行公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查的宣傳工作。

（1）在我市“交通公眾網(wǎng)”開辟“運(yùn)輸量調(diào)查”欄目（*），通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)進(jìn)行“開展專項(xiàng)調(diào)查的重要性及意義”的宣傳；利用網(wǎng)站及時(shí)讓各專項(xiàng)調(diào)查辦公室了解專調(diào)工作的進(jìn)展，并下載相關(guān)資料。

（2）在各運(yùn)管所（站）、客貨場站、收費(fèi)站、治超點(diǎn)等主要調(diào)查點(diǎn)和一些公共場所張貼或派放省專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一印制宣傳海報(bào)和手冊，向運(yùn)輸企業(yè)、司機(jī)、個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者和其他社會(huì)公眾宣傳專項(xiàng)調(diào)查。

（3）利用宣傳媒體平臺(tái)（報(bào)紙、電臺(tái)或電視）進(jìn)行宣傳。

（4）定期“廣東省公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查簡報(bào)”，及時(shí)讓交通部及交通廳領(lǐng)導(dǎo)、全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室、交通系統(tǒng)內(nèi)各部門、統(tǒng)計(jì)等其他相關(guān)部門了解專項(xiàng)調(diào)查的工作進(jìn)度。

（5）在調(diào)查過程中向被調(diào)查者贈(zèng)送專項(xiàng)調(diào)查的小禮品（如印制了專項(xiàng)調(diào)查標(biāo)志的全省公路簡圖等），除了答謝被調(diào)查者對專項(xiàng)調(diào)查的支持外，還可以通過被調(diào)查者向其他人宣傳專項(xiàng)調(diào)查工作。

8數(shù)據(jù)采集及處理

8.1工作分工

根據(jù)《關(guān)于開展全國公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查的通知》要求，我市基礎(chǔ)信息采集工作采取分工合作、集中審核上報(bào)的方式進(jìn)行。

公路運(yùn)輸量調(diào)查的方案制定、前期準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、上報(bào)等工作由市局規(guī)劃基建科負(fù)責(zé)。公路運(yùn)輸量調(diào)查的組織實(shí)施由市局運(yùn)管科和市運(yùn)管處負(fù)責(zé)，公路客車運(yùn)輸量調(diào)查由各縣公路客車運(yùn)輸量調(diào)查隊(duì)具體負(fù)責(zé)，公路貨車運(yùn)輸量調(diào)查由各縣公路貨車運(yùn)輸量調(diào)查隊(duì)具體負(fù)責(zé)。

所有基礎(chǔ)信息需按全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室的要求整理為電子數(shù)據(jù)格式，集中由市專項(xiàng)調(diào)查辦公室匯總、審核、上報(bào)。

8.2外業(yè)數(shù)據(jù)采集

8.2.1工作原則

本次專項(xiàng)調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作按照“統(tǒng)一時(shí)間安排、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一填表規(guī)范”的原則進(jìn)行。各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室必須嚴(yán)格按全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間安排各項(xiàng)外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作，嚴(yán)格按統(tǒng)一的操作流程實(shí)施各項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)格按統(tǒng)一的填表規(guī)范填寫各調(diào)查表。

8.2.2工作內(nèi)容

采用全面調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù)采集主要是按照填表規(guī)范認(rèn)真準(zhǔn)確地填報(bào)調(diào)查表。采用抽樣調(diào)查的外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作分為預(yù)備調(diào)查和正式調(diào)查兩個(gè)步驟，既嚴(yán)格遵循抽樣調(diào)查基本原則，又盡可能增強(qiáng)調(diào)查的可操作性。具體步驟分別為：

（1）預(yù)備調(diào)查：預(yù)備調(diào)查主要是聯(lián)系被調(diào)查對象，向其宣傳專項(xiàng)調(diào)查工作，詳細(xì)講解調(diào)查內(nèi)容和要求，并詢問預(yù)備調(diào)查信息。對不同的被調(diào)查對象，預(yù)備調(diào)查將分別采用電話聯(lián)系或走訪的方式開展。

（2）正式調(diào)查：正式調(diào)查主要包括收集被調(diào)查對象的運(yùn)輸情況，并由調(diào)查員負(fù)責(zé)填寫正式調(diào)查表。對被調(diào)查對象運(yùn)輸情況的調(diào)查優(yōu)先選擇自行記錄方式，對于具備自行記錄能力的被調(diào)查對象，要求被調(diào)查對象使用自行記錄表對調(diào)查期內(nèi)的運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)錄。對于不具備自行記錄能力的被調(diào)查對象，也可以采用電話跟蹤的調(diào)查方式，要求調(diào)查員每天對其進(jìn)行電話跟蹤和詢問。

8.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

8.3.1工作原則

本次專項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件、統(tǒng)一傳遞上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)”的原則，集中統(tǒng)一匯總、分級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)的工作方式進(jìn)行。各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室必須嚴(yán)格執(zhí)行全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按操作規(guī)范使用數(shù)據(jù)處理軟件，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)專項(xiàng)調(diào)查資料。

8.3.2工作內(nèi)容

本次專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)處理工作主要是對已經(jīng)調(diào)查到的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核和推算。各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室數(shù)據(jù)處理工作的具體內(nèi)容為：

（1）縣專項(xiàng)調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)調(diào)查隊(duì)開展調(diào)查工作，收集、審核調(diào)查員填報(bào)的調(diào)查資料，并按要求上報(bào)市專項(xiàng)調(diào)查辦公室；有條件的縣級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室可按地市級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作。

（2）市專項(xiàng)調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查員的調(diào)查工作，收集、審核和錄入上報(bào)的調(diào)查資料，并按要求上報(bào)省級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室；負(fù)責(zé)采集、審核、錄入企業(yè)和治超檢測站的調(diào)查數(shù)據(jù)。

8.4數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系

8.4.1質(zhì)量控制原則

（1）由于本次專項(xiàng)調(diào)查涉及面廣、調(diào)查對象復(fù)雜、調(diào)查方法多樣，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制任務(wù)艱巨。因此，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)及工作人員，要按照有關(guān)要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

（2）為加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，本次專項(xiàng)調(diào)查實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程質(zhì)量控制，要求各級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)嚴(yán)格按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定進(jìn)行采集及處理，杜絕技術(shù)性差錯(cuò)，保證工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性。任何地區(qū)和單位不得擅自改變?nèi)珖褪〖?jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，但可以根據(jù)本地區(qū)和單位的具體情況進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)定。

（3）各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要建立質(zhì)量審核評估體系，按照規(guī)定的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、認(rèn)真地進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成有關(guān)人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核，并依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二次抽查，直至達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為止，以確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

8.4.2數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)為：

=各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室調(diào)查的樣本量要滿足技術(shù)方案中的最低樣本量要求；

=技術(shù)方案中所確定的數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)除有特殊要求的之外，均按要求進(jìn)行調(diào)查和填報(bào)，不得遺漏；

=各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查表填報(bào)的差錯(cuò)率要低于2%；

=各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查數(shù)據(jù)錄入的差錯(cuò)率要低于1%。

8.4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程

8.4.3.1組織方式

（1）各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要下設(shè)數(shù)據(jù)審核評估小組，具體負(fù)責(zé)對本級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核評估工作。專項(xiàng)調(diào)查辦公室主任兼任組長并對本級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，成員應(yīng)包括本辦公室工作人員、熟悉本地區(qū)運(yùn)輸情況的管理人員和相關(guān)專家。

（2）數(shù)據(jù)的審核評估是一項(xiàng)貫穿調(diào)查全過程的工作，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)可結(jié)合本地實(shí)際情況采用切實(shí)有效的方法，嚴(yán)格做到本級(jí)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題由本級(jí)負(fù)責(zé)就地解決。

（3）各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估小組須堅(jiān)持“獨(dú)立評估、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的基本原則，采用實(shí)地調(diào)研、典型調(diào)查和專家咨詢會(huì)等多種形式開展工作。上一級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作人員可以專家身份參與下一級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核評估，但不能以上級(jí)單位的名義主導(dǎo)審核評估工作。

（4）數(shù)據(jù)審核評估工作的核心是檢驗(yàn)調(diào)查數(shù)據(jù)是否真實(shí)地反映了本地實(shí)際運(yùn)輸情況，特別是采用抽樣調(diào)查的部分，樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性是審核評估的重點(diǎn)。各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要逐日記錄審核工作情況，并負(fù)責(zé)編寫數(shù)據(jù)審核評估報(bào)告，作為正式調(diào)查資料的一部分上報(bào)，報(bào)告編寫要求按全國專項(xiàng)調(diào)查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定。

8.4.3.2復(fù)核驗(yàn)證

（1）調(diào)查回訪

為了加強(qiáng)對調(diào)查表填報(bào)質(zhì)量的監(jiān)督控制，基層調(diào)查隊(duì)（組）必須從已完成的調(diào)查表中抽取1%的樣本進(jìn)行復(fù)核，聯(lián)系被調(diào)查人進(jìn)行電話或上門回訪，了解調(diào)查實(shí)施過程、檢查數(shù)據(jù)填寫的真實(shí)性。

（2）人工復(fù)核

各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)須組織有經(jīng)驗(yàn)的人員對已完成的調(diào)查表和記錄表進(jìn)行人工復(fù)核，檢驗(yàn)和評估數(shù)據(jù)合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（3）輔助檢驗(yàn)

充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)采集軟件的自動(dòng)檢驗(yàn)功能對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行輔助檢驗(yàn)；安裝GPS設(shè)備的樣本車輛，應(yīng)利用采集的運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸里程等信息，對調(diào)查表中調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。

8.4.3.3抽查驗(yàn)證

（1）縣級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要按最低樣本量的3%抽取已經(jīng)過人工審核的調(diào)查表進(jìn)行回訪及數(shù)據(jù)驗(yàn)證，檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。抽樣范圍應(yīng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)調(diào)查填報(bào)的所有調(diào)查表。

（2）市級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要按最低樣本量的2%抽取已經(jīng)過人工審核但未被縣級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室抽查的調(diào)查表進(jìn)行回訪及數(shù)據(jù)驗(yàn)證，檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并隨機(jī)選取5%的調(diào)查表進(jìn)行計(jì)算機(jī)復(fù)錄審核。抽樣范圍應(yīng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)調(diào)查填報(bào)的所有調(diào)查表。

9資料管理

9.1資料的清點(diǎn)和核查

本次專項(xiàng)調(diào)查過程中，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查員、數(shù)據(jù)錄入員均應(yīng)愛護(hù)和妥善保管調(diào)查表、記錄表。在填寫、錄入、修改和報(bào)送過程中，要嚴(yán)格防止調(diào)查表的散失、破損、污損和折皺。

各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在調(diào)查表、記錄表裝訂前，必須進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)檢查，如遇有漏報(bào)或遺失的調(diào)查表、記錄表須采取措施及時(shí)補(bǔ)充。若有破損、折皺而難以使用的調(diào)查表、記錄表，應(yīng)及時(shí)更換，重新填報(bào)。在確認(rèn)所有表格齊備、填報(bào)清楚無誤后，方可裝訂。

9.2資料的裝訂

專項(xiàng)調(diào)查資料的裝訂要求遵循如下原則：

（1）專項(xiàng)調(diào)查資料一律按照檔案管理的要求裝訂。封皮采用耐磨軟包裝牛皮紙等材料，以確保專項(xiàng)調(diào)查資料在交接、使用和保管過程中不破損。

（2）為方便管理和查閱，被調(diào)查人自行填寫的記錄表與調(diào)查員填寫的調(diào)查表要分別裝訂，裝訂過程中按照公路客貨分開裝訂的原則，在封面注明所裝訂的類別（公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)）、審核人簽名、計(jì)算機(jī)錄入和審核人簽名并加蓋基層專項(xiàng)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)公章。每一冊又根據(jù)調(diào)查對象、調(diào)查方法的不同劃分為若干分冊（比如公路客運(yùn)可分為跨省班線分冊、班線客車分冊、其它營業(yè)性客車分冊、公交汽車分冊、出租客車分冊、營業(yè)性載客汽車經(jīng)營情況分冊、其它非營業(yè)性客車分冊；公路貨運(yùn)可分為營業(yè)性貨運(yùn)車輛分冊、營業(yè)性貨運(yùn)車輛經(jīng)營情況分冊、非營業(yè)性貨運(yùn)車輛分冊、治超檢測站分冊；各分冊須有標(biāo)志明顯的內(nèi)封面頁。為便于計(jì)算機(jī)錄入，各分冊在裝訂過程中均按有關(guān)編號(hào)（如樣本編碼、客運(yùn)站編碼、治超檢測站編碼等）從小到大的順序依次排列，調(diào)查表的相關(guān)附表（如跨省班線客車能耗調(diào)查表、班線客車跟車記錄表、公交客車跟車記錄表）直接附在對應(yīng)調(diào)查表之后。

（3）若調(diào)查表或記錄表數(shù)量較多，可以裝訂成多冊，并在封面注明，且注意將相關(guān)連續(xù)的調(diào)查表（如屬于同一輛車的跟車調(diào)查表等）裝訂在同一冊。

（4）每一冊調(diào)查表在人工審核無誤后，要由審核人員在封面上注明審核完成時(shí)間和簽名，并加蓋本級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室的公章。

（5）在計(jì)算機(jī)錄入完成并經(jīng)審核無誤后，要由錄入人員和錄入審核人員在封面上簽名。

9.3資料的交接

各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)調(diào)查資料裝訂后均要進(jìn)行登記，交接過程中均要辦理資料交接手續(xù)，由交接雙方負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人分別簽字，并登記日期，以明確責(zé)任。

資料接收人如發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)調(diào)查資料有遺失、污（破）損、裝訂不合格等問題，有權(quán)責(zé)成移交人進(jìn)行認(rèn)真的審查和返工，待問題解決后方可辦理交接手續(xù)。

9.4資料的存檔管理

專項(xiàng)調(diào)查資料的存檔管理要求遵循如下三條規(guī)定：

（1）縣級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室應(yīng)保存全部調(diào)查表資料、記錄表資料，并復(fù)印一份上報(bào)市專項(xiàng)調(diào)查辦公室。

（2）市專項(xiàng)調(diào)查辦公室完成數(shù)據(jù)錄入、審核工作后，須保存調(diào)查表資料、記錄表資料復(fù)印件，并將本市專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)資料輸出打印裝訂后，留存一份，上報(bào)省級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室一份。

（3）專項(xiàng)調(diào)查工作結(jié)束后，各級(jí)專項(xiàng)調(diào)查辦公室要將所存資料按正規(guī)檔案交接手續(xù)，交由各級(jí)交通主管部門管理。

第6篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

關(guān)鍵詞：海川物流；運(yùn)輸方法；優(yōu)化；管理

中圖分類號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）30-0117-02

1 海川物流公司簡介

海川物流有限公司最早成立于廣州市，該公司是經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，注冊成立的一家擁有獨(dú)立法人辦公資格的、十分專業(yè)的物流公司。該公司的主營業(yè)務(wù)有長短途的貨物運(yùn)輸及倉庫儲(chǔ)藏、長途搬廠、小型轎車的運(yùn)送以及木質(zhì)箱體的包裝等服務(wù)。同時(shí)還可以幫助其他公司或個(gè)人代辦各種鐵路或航空類型的快件運(yùn)輸、散件的快運(yùn)以及大型起重機(jī)的拆裝等業(yè)務(wù)。

海川物流的公路貨運(yùn)線路遍布全國，例如大件貨運(yùn)、普通貨運(yùn)、特殊貨運(yùn)等，而所有的貨運(yùn)過程都是采用提前配貨、當(dāng)天發(fā)送、專線運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁鞒蹋恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都有專人管理和負(fù)責(zé)，十分可靠。對于該公司的航空運(yùn)貨，其業(yè)務(wù)流程更加簡單、安全、快捷，運(yùn)送的貨物可以通往全國任何已經(jīng)通航的省市和地區(qū)。國際類型的航空貨運(yùn)，可由香港進(jìn)行中轉(zhuǎn)，然后發(fā)送至全球各地。廣州至香港的散件貨運(yùn)保證在24 h之內(nèi)就可完成，十分快捷。

廣州市海川物流有限公司在多年來的發(fā)展中，公司的管理人員一向教導(dǎo)公司員工要把握機(jī)遇、敢想敢做、勇于創(chuàng)新，且要擁有過人的膽識(shí)。公司本著“，團(tuán)結(jié)進(jìn)取”的企業(yè)精神，在培養(yǎng)員工的同時(shí)，將企業(yè)做大、做強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)公司的服務(wù)宗旨，使公司每年的業(yè)績都在飛速提升。在公司的發(fā)展中，企業(yè)員工一直都踏實(shí)肯干，吃苦耐勞，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的同時(shí)，逐步提升自身的價(jià)值。

2 海川物流運(yùn)輸方法的優(yōu)化原則

2.1 目標(biāo)的量化原則

海川物流為提高企業(yè)的運(yùn)輸管理、優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)輸方案，必須明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，只有清楚掌握企業(yè)的發(fā)展方向，才能知道企業(yè)的運(yùn)輸方案如何進(jìn)行優(yōu)化，是否真正做到了優(yōu)化。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)量化后，就可以采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常管理，并通過相應(yīng)的對比計(jì)算決定企業(yè)多項(xiàng)運(yùn)輸方案中最為合理、回報(bào)最高的方案，最終再由企業(yè)的管理人員作出決定。例如，企業(yè)可以將目標(biāo)設(shè)置成每日的維修、燃料以及勞動(dòng)力成本耗費(fèi)最低，該狀態(tài)下的企業(yè)運(yùn)作就會(huì)十分簡單、明了。

2.2 建立真實(shí)、準(zhǔn)確的模型原則

所謂建立模型就是指企業(yè)將物流運(yùn)輸優(yōu)化的要求和各種限制條件編制成計(jì)算機(jī)可以讀懂的語言程序過程。例如，企業(yè)在建立一個(gè)倉庫出貨至卡車裝貨的模型時(shí)，就可以將貨物的總質(zhì)量與總體積通過模型真實(shí)的表達(dá)出來。若是將該貨物的模型運(yùn)用到其他車輛時(shí)，模型就無法真實(shí)表達(dá)出來。企業(yè)在建立模型過程中，若模型不能準(zhǔn)確代表實(shí)際情況，那么該模型的建立就會(huì)失去意義。

2.3 數(shù)據(jù)的時(shí)效性與整合利用原則

企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)輸方法優(yōu)化的過程中，數(shù)據(jù)的錄入必須要準(zhǔn)確、及時(shí)，這樣作出的物流方案才具有較大的可信度與真實(shí)性。數(shù)據(jù)在整個(gè)優(yōu)化過程中起到引導(dǎo)作用，數(shù)據(jù)錄入后就要實(shí)施。因此，數(shù)據(jù)必定要十分容易被接受與理解，以完成整個(gè)優(yōu)化的過程。除此之外，在對運(yùn)輸方法進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，基本所有的數(shù)據(jù)都是圍繞著優(yōu)化過程來進(jìn)行采集的，優(yōu)化所用的數(shù)據(jù)必須要經(jīng)過篩選、整合。例如，在對企業(yè)運(yùn)送過程進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，需要采集從倉庫至商店途中有關(guān)訂單、車輛、駕駛員、客戶以及道路的一切信息數(shù)據(jù)，而其中必定存在毫無意義的數(shù)據(jù)和錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，所以就需要將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合與篩選，最終得出與優(yōu)化過程相關(guān)的數(shù)據(jù)。

2.4 傳達(dá)方案原則

做好各項(xiàng)物流運(yùn)輸?shù)膬?yōu)化方法后，就必須要將其傳達(dá)給企業(yè)的執(zhí)行者與管理者，優(yōu)化方案制定后如果未能實(shí)施，該方案的存在就會(huì)失去意義。只有將其迅速傳達(dá)給企業(yè)的管理人員并在實(shí)施優(yōu)化后使企業(yè)獲得較高的回報(bào)，才表示該優(yōu)化方法起到了真實(shí)有效的作用。在將信息進(jìn)行傳達(dá)的過程中，網(wǎng)絡(luò)是人們最常用的傳播媒介。

2.5 算法與運(yùn)算平臺(tái)的應(yīng)用原則

在優(yōu)化過程中，優(yōu)化方法與技術(shù)存在的區(qū)別就在于使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行物流優(yōu)化的算法。每個(gè)物流問題都有其自身的特點(diǎn)，因此對待不同的問題，就要開發(fā)并編制對應(yīng)的解決算法以提供優(yōu)化的最佳方案。對于該問題，企業(yè)應(yīng)該注意兩個(gè)方面：

①算法的結(jié)構(gòu)與編程應(yīng)被計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)所識(shí)別。

②優(yōu)化過的算法應(yīng)具有一定的兼容性，即在其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上可以協(xié)調(diào)使用。

另一方面，在制定優(yōu)化方法的過程中，每個(gè)實(shí)際的問題都可以有成千上萬種解決方案，這就需要企業(yè)擁有比較強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，在支持其運(yùn)算的過程中，保證運(yùn)算結(jié)構(gòu)可以在最短的時(shí)間內(nèi)得到最有效的優(yōu)化方案。與單個(gè)計(jì)算機(jī)的運(yùn)算相比，擁有強(qiáng)大的運(yùn)算平臺(tái)會(huì)使得企業(yè)的物流優(yōu)化過程事半功倍。

2.6 人才主導(dǎo)原則

隨著我國物流行業(yè)的迅速發(fā)展，該行業(yè)對技術(shù)人才的需求也在隨之增大。每個(gè)行業(yè)都需要“高、精、尖”的技術(shù)人員來支撐，以確保行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在物流運(yùn)輸方案的優(yōu)化中，也必定需要技術(shù)人員的支持和參與，才能確保數(shù)據(jù)和模型的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，使所有的優(yōu)化方案都能夠按照正常的程序進(jìn)行實(shí)施。在企業(yè)物流運(yùn)輸方法進(jìn)行優(yōu)化的過程中，必須要使技術(shù)人員占據(jù)主導(dǎo)地位。

3 海川物流運(yùn)輸優(yōu)化的具體方法

海川物流運(yùn)輸?shù)膬?yōu)化方法應(yīng)以優(yōu)化原則為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況，提出行之有效的優(yōu)化方法與管理措施，最終優(yōu)化企業(yè)的物流運(yùn)輸，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 建立具有綜合能力的物流管理部門

根據(jù)企業(yè)當(dāng)前在管理方面存在的各種問題，企業(yè)應(yīng)專門建立一個(gè)具有綜合職能的物流管理部門，以提高企業(yè)物流的運(yùn)輸管理。首先，企業(yè)可以將原有的生產(chǎn)部門運(yùn)輸科的職能增強(qiáng)，更名為物流綜合管理部門，在明確部門的職能范圍后，逐漸掌握各部門有關(guān)物流的管理職責(zé)。物流綜合管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)物流的實(shí)際業(yè)務(wù)情況來制定每月的運(yùn)輸方案，并在掌握相關(guān)管理職能的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的各種運(yùn)輸方式進(jìn)行綜合、統(tǒng)一的調(diào)配與安排。部門成立后，應(yīng)細(xì)分部門內(nèi)部各個(gè)成員的管理職責(zé)及責(zé)任范圍，將公司的物流運(yùn)輸工作進(jìn)行細(xì)致而周密的規(guī)劃。綜合管理部門的主要優(yōu)點(diǎn)是可以有效提高企業(yè)物流運(yùn)輸?shù)墓ぷ餍剩瑴p少企業(yè)許多不必要的運(yùn)輸管理人員，從而降低企業(yè)的投資成本，最終使企業(yè)獲得更高的回報(bào)。

3.2 優(yōu)化企業(yè)各項(xiàng)物流運(yùn)輸方式

為加強(qiáng)公司公路、鐵路以及水路三種貨運(yùn)方式的工作效率，應(yīng)分別制定各貨運(yùn)方式的優(yōu)化方案，并加強(qiáng)調(diào)節(jié)三者之間的聯(lián)系與合理分配，根據(jù)季節(jié)、天氣等客觀因素對運(yùn)輸方式進(jìn)行合理安排。

海川公司鐵路運(yùn)輸優(yōu)化方法的具體內(nèi)容：企業(yè)可以根據(jù)運(yùn)輸?shù)男枨笤O(shè)立一條企業(yè)專用線路，但是由于我國的實(shí)際發(fā)展情況，大規(guī)模改造鐵路線路會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)營建設(shè)，因此不被國家允許。企業(yè)可以督促相關(guān)地區(qū)更換地鐵的機(jī)型，以提高企業(yè)的貨運(yùn)速度。申請專用線路，并要求專用線路上的客運(yùn)列車運(yùn)行次數(shù)減少，增加貨運(yùn)重車的運(yùn)行次數(shù)；合理安排運(yùn)輸物資的檢查、請車等工序，嚴(yán)格按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行操作，有效縮短貨運(yùn)列車在場內(nèi)的停留時(shí)間。加強(qiáng)場內(nèi)列車的管理，提高專用列車的利用率；企業(yè)應(yīng)按時(shí)向所在地區(qū)的政府和鐵路部門上交相關(guān)報(bào)告，以提高其重視程度，盡快改善當(dāng)?shù)罔F路的現(xiàn)狀。

海川公司公路運(yùn)輸優(yōu)化方法的具體內(nèi)容：短距離的貨物運(yùn)輸一般都采用公路運(yùn)輸?shù)姆绞剑摲N運(yùn)輸方式應(yīng)以本省和周邊地區(qū)為主要運(yùn)輸區(qū)域，由于地區(qū)間的運(yùn)送物資基本相同，所以可以使多個(gè)運(yùn)送隊(duì)伍從不同地區(qū)同時(shí)進(jìn)行貨物運(yùn)輸。該方法可以有效縮短貨運(yùn)的時(shí)間，降低企業(yè)貨物運(yùn)輸?shù)某杀荆还緫?yīng)加大力度引進(jìn)社會(huì)資金來提高企業(yè)的車輛裝備，采取各種有效措施戲納資金，擴(kuò)展企業(yè)的運(yùn)輸規(guī)模；企業(yè)可以成立單獨(dú)的貨運(yùn)公司，在完成企業(yè)貨運(yùn)任務(wù)的同時(shí)，招攬其他業(yè)務(wù)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

海川公司水路運(yùn)輸優(yōu)化方法的具體內(nèi)容：開展水路運(yùn)輸?shù)耐緩剑愤\(yùn)輸雖然存在許多風(fēng)險(xiǎn)與弊端，但是在擴(kuò)張企業(yè)運(yùn)輸規(guī)模的情況下，水路運(yùn)輸必定會(huì)為企業(yè)帶來很大收益；聯(lián)合水路運(yùn)輸?shù)奈锪鞴静⑴c之合作，既保證企業(yè)水路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)，還可以提高企業(yè)的收益。

3.3 企業(yè)應(yīng)引入第三方物流

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流企業(yè)的貨運(yùn)量也勢必會(huì)逐年增加，在這種增長趨勢下，企業(yè)單憑自身的力量必定無法應(yīng)對所有的貨運(yùn)任務(wù)。如果企業(yè)要承擔(dān)較大的業(yè)務(wù)量，就要耗費(fèi)更多的資金擴(kuò)建企業(yè)的規(guī)模，而該方式最有可能導(dǎo)致的是企業(yè)的管理效率降低，管理成本則會(huì)隨之加大。因此，企業(yè)引入第三方物流是企業(yè)最明智的選擇。在選擇的過程中，企業(yè)可以用招標(biāo)的形式選擇一家可以與企業(yè)建立長久的合作關(guān)系的公司。該方式下的企業(yè)物流管理，不僅可以有效提高企業(yè)的貨運(yùn)效率，還可以獲得穩(wěn)定而長期的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 語

海川物流有限公司若想有效提高企業(yè)的物流運(yùn)輸管理水平，就必須結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求與企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，在相關(guān)的物流運(yùn)輸方法優(yōu)化原則基礎(chǔ)上，制定企業(yè)物流運(yùn)輸?shù)膬?yōu)化方案，以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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第7篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸方式；成本；差異

中圖分類號(hào)： F505 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、運(yùn)輸方式的種類和特點(diǎn)

運(yùn)輸方式是實(shí)現(xiàn)客運(yùn)和貨運(yùn)的方法、手段和形式，是為完成客貨運(yùn)輸任務(wù)所采取的一定性質(zhì)、類別的技術(shù)裝備和一定的管理手段。現(xiàn)代的運(yùn)輸方式主要有鐵路、公路、內(nèi)河、海上、空中和管道等六種，他們各自因自己本身的性質(zhì)、交通工具的不同在很多方面都有很大的差異。

鐵路運(yùn)輸方式的特點(diǎn)：運(yùn)載量大、連續(xù)性強(qiáng)、行駛的速度較高、運(yùn)費(fèi)較低、運(yùn)行一般不受天氣、地形等自然條件的影響。公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)：運(yùn)載量相比鐵路要小，連續(xù)性較強(qiáng)，行駛的速度相對較快，運(yùn)輸費(fèi)用一般較高，運(yùn)行易受天氣、地形等的影響，但機(jī)動(dòng)靈活性較大，是與中、短途客運(yùn)和高檔工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸。內(nèi)河運(yùn)輸和海上運(yùn)輸都屬于水路運(yùn)輸?shù)囊环N，其特點(diǎn)：運(yùn)載量大、連續(xù)性差、行駛的速度較慢、運(yùn)輸費(fèi)用較低但是運(yùn)輸受天氣的影響很大，靈活性較差，一般適宜大宗、低值、不易腐壞和多種散裝的貨物的運(yùn)輸。空中運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)：運(yùn)載量相對較小、速度快、易受天氣的影響但不易受地形的影響，能進(jìn)行長距離的運(yùn)輸、投資少但運(yùn)費(fèi)高，適宜高檔貨物、外貿(mào)貨物或者一些加急貨物的運(yùn)輸。管道運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)：運(yùn)載量大、一般不受天氣等的影響、運(yùn)輸成本低、靈活性差，適宜成品油、天然氣和其他液態(tài)等貨源比較穩(wěn)定、運(yùn)輸量比較大的原料等的運(yùn)輸。

二、各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本的概念和特點(diǎn)

運(yùn)輸成本是指人員或者貨物采用不同的運(yùn)輸方式達(dá)到自己所需的某種移動(dòng)所耗費(fèi)的資源，這種資源主要包括運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的貨幣性的財(cái)務(wù)成本和非貨幣性的資源消耗，譬如油、人力、時(shí)間等等。運(yùn)輸成本的高低很大程度影響著人們對于運(yùn)輸方式的選擇，以求實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。

以下分別對幾種主要的運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本的特點(diǎn)進(jìn)行敘述：第一，鐵路運(yùn)輸成本。縱貫鐵路運(yùn)輸?shù)娜^程可知，鐵路運(yùn)輸成本是由開始和到達(dá)的成本支出、中轉(zhuǎn)的成本支出和運(yùn)行的成本支出三部分組成，運(yùn)輸成本隨著運(yùn)輸距離的增大而呈遞進(jìn)的狀態(tài)，運(yùn)輸過程中除了煤炭、人力等資源的消耗外，固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用占據(jù)的比例較大。第二，公路運(yùn)輸成本。公路運(yùn)輸?shù)娜肆\(yùn)輸成本會(huì)隨著裝載量的增加而有所降低，但是同時(shí)又會(huì)導(dǎo)致燃料的費(fèi)用的增加。公路運(yùn)輸中交通工具越大型，雖然裝載的貨物量和客量上去了，人工成本降低了但是工具的原有固定成本較高。第三、水路運(yùn)輸成本。水路運(yùn)輸過程中由于需要通過港口中轉(zhuǎn)才能和其他的運(yùn)輸方式進(jìn)行銜接和轉(zhuǎn)換，所以無論是內(nèi)河還是海上，此種運(yùn)輸方式都要進(jìn)行航道的建設(shè)、港口的建設(shè)以及港口附件的基本的配套設(shè)施建設(shè)，這樣固定資本的投入就較大，在使用過程中固定資產(chǎn)折舊費(fèi)就會(huì)在占據(jù)運(yùn)輸成本的較大部分。此外，在運(yùn)量和對應(yīng)港口的吞吐量足夠大的情況下，運(yùn)輸成本會(huì)隨著船舶運(yùn)載量的增大而有所降低。第四、航空運(yùn)輸成本。大型機(jī)和小型機(jī)因載容量的不同運(yùn)輸成本也會(huì)不同，航空運(yùn)輸除了高昂的燃料消耗以外，人工的服務(wù)也會(huì)算入運(yùn)輸成本，而且此處的人工服務(wù)費(fèi)會(huì)比其他方式的要高。此外機(jī)場飛機(jī)因擁擠發(fā)生候機(jī)現(xiàn)象時(shí)也會(huì)增加飛機(jī)的運(yùn)營成本。第五、管道運(yùn)輸成本。因管道主要埋于地下所以此處說的主要是管道的使用成本，維護(hù)費(fèi)用和保養(yǎng)費(fèi)用等。單位燃料的運(yùn)輸成本會(huì)隨著管道能力的增大而有所降低。

三、各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸成本的比較

運(yùn)輸方式的運(yùn)輸內(nèi)容不外乎客運(yùn)和貨運(yùn)兩種，所以以下將從這兩個(gè)方面進(jìn)行比較：

1、各種運(yùn)輸方式的貨物運(yùn)輸成本的比較

影響各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本的因素有很多，主要有：運(yùn)輸量及構(gòu)成、運(yùn)輸?shù)木嚯x、運(yùn)輸?shù)臈l件、運(yùn)輸設(shè)備及價(jià)值、燃料及電力的支出、運(yùn)輸設(shè)備的使用年限及維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、員工的工資、運(yùn)量的均衡程度等。

不同的運(yùn)輸方式其成本的計(jì)算方面是不一樣的，鐵路運(yùn)輸要考慮鐵道的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，但是公路和內(nèi)河航運(yùn)就不用考慮這些費(fèi)用，公路和內(nèi)河還不用考慮裝卸作業(yè)的費(fèi)用，這些費(fèi)用基本上都由國家或者地方預(yù)算擔(dān)負(fù)了。在計(jì)算航空和管道的運(yùn)輸成本的時(shí)候，所有有關(guān)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用都要計(jì)算的成本里面，這其中包括線路方面的費(fèi)用和裝卸作業(yè)的費(fèi)用。除此之外，計(jì)算運(yùn)輸成本時(shí)還要考慮運(yùn)輸量的精確程度，過大的偏差會(huì)導(dǎo)致成本的不幅度提升。同時(shí)，運(yùn)送的貨物是影響成本的主要因素，這其中主要牽涉到兩個(gè)方面：貨物的種類和貨物的重量。譬如運(yùn)木材時(shí)用內(nèi)河其成本要比鐵路的低好幾倍；當(dāng)運(yùn)的是原油和石油制品的時(shí)候，用直徑較大的管道比鐵路運(yùn)送所消耗的成本低上2-4倍；當(dāng)運(yùn)送的是一些本身價(jià)位就比較高而且反季的一些易腐爛的水果時(shí)，選擇空運(yùn)的成本會(huì)相對比較劃算一些。

在計(jì)算各運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本的同時(shí)，還有一個(gè)平均運(yùn)輸成本，它從一個(gè)側(cè)面反映了運(yùn)輸方式的可行度和特點(diǎn)。從下圖可以清晰的了解各類運(yùn)輸方式的平均成本：

鐵路貨物的平均運(yùn)輸成本比公用公路的平均運(yùn)輸成本大約要低20倍，比地方的公路要低40-50，比航空運(yùn)輸?shù)厣鲜畮妆叮裙艿酪?-3倍。但是平均成本只能表示一個(gè)大概，并不能精確地表示出他們之間的具體差距和優(yōu)越性。

2、各種運(yùn)輸方式的客運(yùn)運(yùn)輸成本的比較

客運(yùn)運(yùn)輸成本很大程度上取決于運(yùn)輸方式所能運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)量，客運(yùn)量越大相對的單位成本就會(huì)降低，運(yùn)輸方式的總體運(yùn)輸成本也會(huì)跟著降低，所以單從這一點(diǎn)看的話鐵路無疑是成本最低的，其平均值比汽車要低40%左右，再加上火車本身的運(yùn)行速度不算慢，其與海運(yùn)、河運(yùn)和航空運(yùn)輸相比較的話其運(yùn)輸成本要低好幾倍。水路運(yùn)輸因其航道、氣候等條件的限制，航行的速度較慢無形中加重了運(yùn)輸?shù)某杀荆诳瓦\(yùn)這方面來說水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢并不是太大。公路運(yùn)輸在載客量方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低于鐵路，但是其在運(yùn)輸過程中所消耗的燃料、人力等又不必貨運(yùn)的時(shí)候少，但是載重量卻沒有貨運(yùn)的時(shí)候多，所以公路運(yùn)輸方式的客運(yùn)運(yùn)輸成本就會(huì)相對較高。航空運(yùn)輸在客運(yùn)的運(yùn)輸成本可謂是最高的，但是其又因重量的關(guān)系比運(yùn)送貨物的時(shí)候低上好幾倍。

小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和人們對于生活質(zhì)量的不斷要求，交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展是社會(huì)的一種必然趨勢，是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利措施，是實(shí)現(xiàn)南北、東西大融合的有利工具，它方便了人們的生產(chǎn)和生活。運(yùn)輸方式因氣候、條件、需求等方面的原因有很多的種類，不同的種類又因運(yùn)輸?shù)木嚯x、運(yùn)輸?shù)姆N類、運(yùn)輸?shù)闹亓康牟煌谶\(yùn)輸成本方面有很大的不同，方便人們結(jié)合預(yù)算根據(jù)大致的成本估算選出適合自己的運(yùn)輸方式，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的迅猛發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁琪琳，榮朝和.交通區(qū)位思想評介及交通區(qū)位論的新進(jìn)展[J].綜合運(yùn)輸,2006,9(5):12-17.

第8篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

[案情]

原告： 江蘇某生物科技有限公司（以下簡稱生物公司）、江蘇某糧食購銷總公司（以下簡稱糧食公司）

被告：陳桂、潘兵、徐強(qiáng)、徐丙（化名）

2007年8月23日，陳桂與原告生物公司簽訂了一份購銷合同。合同約定“供方陳桂，需方生物公司，由陳桂向生物公司供應(yīng)2007年產(chǎn)新小麥2000噸”。

8月23日、24日，生物公司員工劉某分別填寫了5份發(fā)貨明細(xì)單，發(fā)貨方為另一原告糧食公司，地點(diǎn)江蘇灌南縣；收貨方單位福新面粉公司，地點(diǎn)上海市閔行區(qū)；品名為散裝07產(chǎn)新小麥；承運(yùn)方單位及數(shù)量分別為陳桂、潘兵承運(yùn)小麥420.839噸；陳桂、徐強(qiáng)承運(yùn)小麥405.317噸；陳桂、徐丙承運(yùn)小麥382.20噸；陳桂、楊五承運(yùn)小麥524噸；陳桂、王六承運(yùn)小麥258.815噸。劉某在“經(jīng)手人”一欄簽名，被告陳桂在“承運(yùn)方”一欄內(nèi)簽名，另外三名被告潘兵、徐強(qiáng)、徐丙在“記事”一欄內(nèi)簽名并寫下手機(jī)號(hào)碼。

8月25日，陳桂與案外人谷某簽訂了一份糧食購銷合同。合同約定，“甲方谷某，乙方陳桂，乙方購甲方四船小麥（潘兵420.839噸、徐強(qiáng)405.317噸、徐丙382.279噸、王六258.815噸）到上海的面粉廠，價(jià)格是1550元/噸,運(yùn)價(jià)每噸55元由乙方負(fù)責(zé)。船到碼頭后，乙方付給甲方80％的貨款后再卸貨，貨卸完后三日內(nèi)結(jié)清余款。”

2007年8月17日至8月21日期間，案外人谷某在江蘇漣水、高溝地區(qū)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收購小麥，并分別裝載于潘兵、徐強(qiáng)、徐丙的船上。

陳桂組織的五船貨物運(yùn)抵上海后，楊五、王六運(yùn)輸?shù)男←溡寻醇s在福新面粉公司碼頭交付生物公司。2007年9月12日，案外人谷某因被告陳桂未按糧食購銷合同約定在卸貨前支付80％的貨款，遂要求潘兵、徐強(qiáng)、徐丙將其他涉案三船貨物轉(zhuǎn)港。9月28日，潘兵、徐強(qiáng)、徐丙根據(jù)谷某的指示在江蘇金壇向案外人交付貨物。兩原告遂提訟。

[裁判]

本案的爭議焦點(diǎn)在于對發(fā)貨明細(xì)單的定性，以及確定原、被告各方當(dāng)事人在水路貨物運(yùn)輸合同中的法律地位。法院審理后認(rèn)為，在陳桂與生物公司的糧食購銷合同約定的大前提下，縱觀發(fā)貨明細(xì)單制作的全過程可以看出，該發(fā)貨明細(xì)單是陳桂和生物公司在履行糧食購銷合同時(shí)證明貨物已經(jīng)裝船的憑證，生物公司正是基于該憑證（共5份）的簽署，向陳桂支付糧食購銷合同項(xiàng)下80％的貨款。但糧食公司與生物公司均未實(shí)際向運(yùn)輸貨物的潘兵、徐強(qiáng)、徐丙交付過貨物，也未履行支付運(yùn)費(fèi)的義務(wù)。而體現(xiàn)托運(yùn)人主要特征的交付貨物以及支付運(yùn)費(fèi)的義務(wù)是案外人谷某履行的，就涉案船載貨物所體現(xiàn)的水路貨物運(yùn)輸合同關(guān)系建立于谷某與潘兵、徐強(qiáng)、徐丙之間,據(jù)此,兩原告提交的發(fā)貨明細(xì)單不能證明兩原告與潘兵、徐強(qiáng)、徐丙之間建立了水路貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。由于兩原告與被告陳桂在庭審中均確認(rèn)，該發(fā)貨明細(xì)單是水路貨物運(yùn)輸合同的憑證，被告陳桂自認(rèn)是承運(yùn)人，兩原告自認(rèn)是托運(yùn)人，根據(jù)合同當(dāng)事人意思表示一致的原則，可以認(rèn)定兩原告與被告陳桂之間建立了水路貨物運(yùn)輸合同關(guān)系。

根據(jù)生物公司與陳桂的糧食購銷合同，生物公司支付了合同約定的約80％的貨款計(jì)人民幣260萬元，生物公司確認(rèn)收到三船貨物價(jià)值共計(jì)人民幣1773384.31元。此外，生物公司還收到陳桂向其直接支付的人民幣10000元。因此，生物公司的實(shí)際損失為人民幣816615.69元。綜上，法院認(rèn)為被告陳桂未履行水路貨物運(yùn)輸合同中承運(yùn)人的義務(wù)向兩原告交付貨物，應(yīng)當(dāng)向兩原告賠償貨物損失。被告潘兵、徐強(qiáng)、徐丙與兩原告并無直接的法律關(guān)系，在本案中不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

[評析]

本案是典型的無運(yùn)單運(yùn)輸所引發(fā)的訴訟。法院雖然最終根據(jù)當(dāng)事人意思表示一致，以“發(fā)貨明細(xì)單”確認(rèn)水路貨物運(yùn)輸合同的法律關(guān)系。但當(dāng)事人在訴訟過程中面臨了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。托運(yùn)人在沒有水路貨物運(yùn)單且合法權(quán)益受到損害的情況下，其訴訟可期待的利益也大打折扣。

一、不使用運(yùn)單的客觀現(xiàn)實(shí)及法律現(xiàn)狀

《國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》（以下簡稱《水規(guī)》）第61條規(guī)定承運(yùn)人接收貨物應(yīng)當(dāng)簽發(fā)運(yùn)單。運(yùn)單由載貨船舶的船長簽發(fā)，蓋有船章或者承運(yùn)人所在公司印章，視為代表承運(yùn)人簽發(fā)。但是由于運(yùn)單不具備物權(quán)憑證的效力，其主要特征并非表現(xiàn)在流通性上，收貨人只須提供身份證明即可提貨。所以在實(shí)踐中，以個(gè)體經(jīng)營者或私營業(yè)主為承運(yùn)人的國內(nèi)水路運(yùn)輸，通常不簽發(fā)水路貨物運(yùn)單，僅憑發(fā)貨明細(xì)單或者港口裝卸單等即可完成運(yùn)輸交易。此種操作模式雖然在目前國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸中仍客觀存在，但是存在較大風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)糾紛后，無論是承運(yùn)人、托運(yùn)人，乃至收貨人都面臨很大的舉證困難，法律界定的難度也大大提高，不利于司法審判，對保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益也明顯不利。

二、運(yùn)單的法律性質(zhì)

根據(jù)《水規(guī)》的規(guī)定，運(yùn)單是運(yùn)輸合同的證明，是承運(yùn)人已經(jīng)接收貨物的收據(jù)。訂約行為產(chǎn)生合同，履約行為產(chǎn)生單證。運(yùn)單本身并非運(yùn)輸合同，僅是在無書面運(yùn)輸合同時(shí)，證明運(yùn)輸合同關(guān)系的憑證，并以此確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。因此，托運(yùn)人在未與承運(yùn)人訂立書面運(yùn)輸合同的情況下，取得運(yùn)單是何其的重要。同時(shí)，在實(shí)踐中運(yùn)單所記載的內(nèi)容幾乎涵蓋了運(yùn)輸合同的全部要素，而發(fā)貨明細(xì)單或者貨物裝卸單僅是運(yùn)輸過程中的操作單證，其記載內(nèi)容根本無法達(dá)到運(yùn)輸合同成立的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在實(shí)踐中以上述操作單證替代運(yùn)單，進(jìn)而以上述單證證明運(yùn)輸合同，無疑為日后涉訟埋下巨大的隱患。

第9篇：水路運(yùn)輸?shù)闹饕问椒段?/h2>

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)分析上半年全市交通工作，研究部署下半年工作。剛才，局領(lǐng)導(dǎo)就分管的工作作了具體部署，提出了要求，我完全贊成，請同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我對上半年全市交通工作作簡要回顧，并就下半年的工作重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見。

一、上半年主要工作完成情況

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策部署，以改善民生為已任，以重大項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，交通各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)總體運(yùn)行情況良好，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

（一）主動(dòng)融入環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極策應(yīng)省委、省政府提出的“建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重大決策，在充分調(diào)研、認(rèn)真聽取縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，確定了未來五年規(guī)劃內(nèi)的六大主攻方向，實(shí)施20個(gè)引領(lǐng)交通未來發(fā)展的重大項(xiàng)目，構(gòu)建安全高效可持續(xù)的交通運(yùn)輸體系和全方位立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)主動(dòng)與國省對接，積極爭取政策扶助，并做好項(xiàng)目推介相關(guān)籌備工作。

（二）交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。為加快提升四省交界區(qū)域地理中心的地位，把上饒打造成為真正的交通樞紐，重點(diǎn)是抓好三條高速建設(shè)前期工作。一是上饒至武夷山高速公路，目前工程可行性研究報(bào)告已通過省內(nèi)預(yù)審并報(bào)國家發(fā)改委；建設(shè)用地、征占用林地已通過省廳預(yù)（初）審；環(huán)評報(bào)告文本通過省內(nèi)初審，國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)和工可報(bào)告所需的必備文件已齊備，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較為順利，確保在今年年底前開工；二是上饒至德興高速公路，根據(jù)4月26日市委書記蔡曉明在三*風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)研工作時(shí)的指示精神，為進(jìn)一步提升三*對外交通發(fā)展水平，發(fā)揮三*對上饒中心城區(qū)輻射作用，市局認(rèn)真貫徹落實(shí)蔡書記講話精神，通過紙上定線、實(shí)地踏勘、調(diào)查分析、座談?dòng)懻摰刃问剑e極主動(dòng)開展項(xiàng)目前期工作調(diào)研，現(xiàn)已完成項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研情況并上報(bào)市政府，力爭2009年開工建設(shè)；三是德興至南昌高速公路，積極主動(dòng)配合省交通廳做好項(xiàng)目前期工作，目前，工程預(yù)可行性研究報(bào)告已通過預(yù)審，預(yù)計(jì)2010年底前開工。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。1—5月，共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資1.7億元。完成農(nóng)村公路路面硬化462.3公里，占年計(jì)劃29.6%，完成投資1.47億元（受季節(jié)因素影響）。完成渡改橋項(xiàng)目投資503萬元，開工項(xiàng)目8個(gè)。完成站場建設(shè)投資1440萬元，其中，農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)投資720萬元，候車亭建設(shè)投資達(dá)420萬元，其他站場建設(shè)投資300萬元；完成農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)，占計(jì)劃的26.1%，已開工在建34個(gè)；我市農(nóng)客網(wǎng)試點(diǎn)工作以來，開工建設(shè)候車亭900個(gè)、竣工800個(gè)，其中今年竣工420個(gè)。320國道路面修復(fù)工程目前施工圖設(shè)計(jì)文件已編制完畢且已通過了專家評審，已進(jìn)入招投標(biāo)程序。上樂線由于資金嚴(yán)重短缺，進(jìn)展緩慢。龍津大橋完成樁基56根、墩（臺(tái)）身25個(gè)、預(yù)制梁138片、安裝梁127片，開工至今累計(jì)完成投資額2129.34萬元，占總額81.9%。市養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)管理：市養(yǎng)公路國省道好路率：86.7%，綜合好路率76.5%。危橋加固改造工程完成投資225萬元。市養(yǎng)公路水毀經(jīng)濟(jì)損失達(dá)764萬元，目前，對各項(xiàng)水毀工程正組織實(shí)施搶修。

（四）交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)完成良好。1-5月，全市完成各類交通規(guī)費(fèi)21900.57萬元，占年計(jì)劃的51.4%，其中：省管交通規(guī)費(fèi)14469.8萬元，占年計(jì)劃的55.6%（養(yǎng)路三費(fèi)13917.5萬元，占年計(jì)劃57.5%，省管通行費(fèi)完成552.3萬元，占年計(jì)劃的30%）；市管交通規(guī)費(fèi)7430.77萬元，占年計(jì)劃44.7%(運(yùn)管費(fèi)完成822.68萬元,占年計(jì)劃的51%，養(yǎng)路三費(fèi)完成1718.16萬元，占年計(jì)劃的61%，摩托車養(yǎng)路費(fèi)完成征繳1646.95萬元，占年計(jì)劃的63%，通行費(fèi)完成3242.98萬元,占年計(jì)劃的33.7%)。

（五）交通運(yùn)輸保障水平不斷提高。道路運(yùn)輸方面，全市道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量2590萬人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量119914人公里、貨運(yùn)量2764萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量205526萬噸公里,同比分別增長6.8%、7.5%、18.7%、27.1%。全市擁有運(yùn)輸車輛18453輛，其中客車2430輛/51114座，貨車16023輛/122549噸，同比分別增長24.4%、9.4%、15.1%、27.1%、26.5%。其中招商引車8649臺(tái)，92077噸。全市道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入達(dá)9億元。城市公交方面：以人為本，優(yōu)先發(fā)展城市公交。新購置36輛車，新開辟了13路和22路公交線路，將3路車全部更換成新車，將10路車延伸到沙坵，解決了居民乘車難問題。出租車管理方面：出臺(tái)了《上饒市出租汽車運(yùn)力投放審批工作流程》，規(guī)范出租車運(yùn)力投放程序。對出租汽車的經(jīng)營成本進(jìn)行了全面測算，提出了計(jì)程運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。強(qiáng)化行業(yè)管理手段，制定《上饒市出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》。水路運(yùn)輸方面，全市水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量26.3萬人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量929人公里、貨運(yùn)量55.3萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9802萬噸公里,同比分別增長-19.8%、-22.3%、3.4%、3.1%。

（六）交通建設(shè)質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好了農(nóng)村公路和部分渡改橋項(xiàng)目的交工檢測工作，共檢測農(nóng)村公路727.49公里。深入開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，按照省交通廳的統(tǒng)一部署，從今年開始在全市開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，目前活動(dòng)正在扎實(shí)有序開展。

（七）交通安全態(tài)勢保持平穩(wěn)。以春運(yùn)、“兩會(huì)”等重要時(shí)段的安全監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保全市交通安全形勢總體平穩(wěn)，道路交通和水上交通均未發(fā)生安全責(zé)任事故。深入開展全市交通行業(yè)開展安全隱患排查治理行動(dòng)，道路運(yùn)輸方面已排查330家企業(yè)，共排查出隱患41項(xiàng)，其中重大隱患2項(xiàng)，已列入治理計(jì)劃，累計(jì)落實(shí)治理資金2300萬元；取締非法經(jīng)營29起。水路運(yùn)輸方面12家運(yùn)輸企業(yè)已全部進(jìn)行排查，取締“三無”船舶3艘，打擊非法載客行為4起。省廳督辦的我市17處水上交通安全隱患，市縣兩級(jí)已逐一進(jìn)行核實(shí)和整改，對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)已采取責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)密監(jiān)控的措施，并采取疏導(dǎo)的辦法，將其列入治理計(jì)劃，防止反彈。