野生動植物保護(hù)的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的野生動植物保護(hù)的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

從我讀了《斑羚飛渡》這篇文章后，我感到斑羚是一種聰明·機(jī)智·無私·勇于獻(xiàn)身和沉著冷靜的動物，而狩獵隊充當(dāng)著不好的角色。

由于狩獵隊的非法捕殺國家重點(diǎn)野生保護(hù)動物，這些珍稀動物一塊頻臨滅絕。據(jù)有關(guān)資料記載，近2000來全世界已經(jīng)滅絕上千種野生動物其中16世紀(jì)以來就滅絕了鳥類150種，獸類95種，兩棲爬型動物80種。而且由于人為的干擾和自然環(huán)境的改變，滅絕速度越開越快。以獸類為列，17世紀(jì)平均每5年滅絕一種，到了20世紀(jì)每兩年就滅絕一種。yijin目前，頻臨滅絕的野生動物已達(dá)1700多種。獸類300多種，兩棲爬行動物138種，魚類193種。環(huán)境污染了，可以通過治理使之恢復(fù)原狀，而物種一旦滅覺就不會復(fù)生。

人類的許多發(fā)名創(chuàng)造靈感來自于自然界的動物，列如蜂房的結(jié)構(gòu)·鳥類的飛行等。而人類的藥物有半數(shù)是從野生動物和植物中發(fā)現(xiàn)并提煉出來的，且許多藥物目前還沒有替代品。如生產(chǎn)小兒麻痹疫苗要利用猴子的腎臟。如果這些動物滅絕了對我們?nèi)祟悂碚f是無法?m補(bǔ)的損失。此外研究這些動動物對于了解自然環(huán)境形成的歷史背景及環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也有重大價值。

保護(hù)珍稀動物已經(jīng)成為全球性的行為，我國于1980年加入了《頻危野生動物植物種國際貿(mào)易公約》。保護(hù)野生動物是一項功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。我們每一個人都有責(zé)任自覺的保護(hù)野生動物，使它們不受傷害。

四川眉山仁壽縣珠嘉中學(xué)初一:廖林慧

第2篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

關(guān)鍵詞：野生動物；棲息地；保護(hù)

前言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)美好的生態(tài)家園成為了我們的首要任務(wù)。雖然我們在此方面取得了很大的成績，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在建設(shè)和平穩(wěn)定社會的新時期，加強(qiáng)野生動物與棲息地保護(hù)問題的研究，對我國生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有著重要的意義。

1 當(dāng)前我國的進(jìn)展?fàn)顩r及存在的問題

1.1 我國進(jìn)展?fàn)顩r 50多年來，我國野生動物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)在：加強(qiáng)野生動物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)立法，形成了較完善的法律法規(guī)體系；逐步建立健全野生動物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，初步形成行政管理和執(zhí)法體系；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，為珍稀瀕危野生動物提供了良好的棲息地；加強(qiáng)遷地保護(hù)工作，拯救、繁育了部分瀕危動物稀有種類；開展動物資源調(diào)查、科學(xué)研究和國際合作活動，為保護(hù)、管理提供科學(xué)依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行野生動物進(jìn)出口管理制度，加強(qiáng)市場檢查和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊走私和販賣野生動物活動；通過廣泛開展宣傳教育活動，增強(qiáng)了全社會保護(hù)野生動物的意識和法律意識。

1.2 當(dāng)前我國存在的問題 自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)布局不盡合理，自然生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)重局面還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；管理體制不健全，野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理能力不強(qiáng)；動物資源總量不足，部分物種資源瀕危，野生動物馴養(yǎng)、繁殖的總體發(fā)展水平較低；全社會對加強(qiáng)此項建設(shè)重要性的認(rèn)識依然有待提高；對野生動物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊，逐漸失去功能，并大多處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；野生動物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)缺乏專項扶持政策，科技落后，法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 野生動物與棲息地保護(hù)問題的建議

2.1 強(qiáng)化野生動物棲息地保護(hù)管理，使野外種群得到良好保護(hù) 從確保野生動物生存繁衍的要求出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)在其重點(diǎn)分布區(qū)域搶救性地建立一批保護(hù)區(qū)，實行搶救性保護(hù)。同時從維護(hù)野生動物種群持續(xù)健康發(fā)展的要求出發(fā)，搞好已有保護(hù)區(qū)的布局和網(wǎng)絡(luò)體系的完善工作，尤其是必須重視保護(hù)區(qū)之間的廊道、破碎化的棲息地的連接等工作，完善保護(hù)區(qū)體系建設(shè)。

2.2 積極發(fā)展極度瀕危野生動物的人工種群，確保物種不滅絕 根據(jù)全國野生動植物資源調(diào)查成果，深入研究分析種群瀕危程度，對陷于極度瀕危的野生動物物種，在強(qiáng)化棲息地保護(hù)的同時，確定必須立即輔以人工繁育以免滅絕的物種名錄，應(yīng)用先進(jìn)的微觀技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)手段，對瀕危野生動物系統(tǒng)地研究救治、飼養(yǎng)、繁育、野化和放歸技術(shù)，搞好種源繁育和基因保護(hù)工作，促進(jìn)物種資源的恢復(fù)和發(fā)展。

2.3 加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)科技含量，向綜合化的方向發(fā)展 從當(dāng)前國際的發(fā)展潮流看，自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和用途越來越多。類型齊全（包括森林、草原、荒漠、沼澤、湖泊、海島、港灣等不同類型）；功能多樣（保護(hù)、科研、教學(xué)、旅游、生產(chǎn)等相結(jié)合），并趨向綜合化。隨著保護(hù)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，自然保護(hù)區(qū)有趨于經(jīng)營化和企業(yè)化等方向發(fā)展的趨勢。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將在自然保護(hù)區(qū)管理工作中得到更廣泛的應(yīng)用。

2.4 在保護(hù)基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用是發(fā)展的必然趨勢 為全面貫徹“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的方針，最大限度地發(fā)揮野生動物資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為維護(hù)和改善人類自然生態(tài)環(huán)境，為豐富群眾的物質(zhì)文化生活發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)野生動物產(chǎn)業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 嚴(yán)格控制資源消耗，完善市場監(jiān)管手段 在處理保護(hù)與利用關(guān)系的工作中，要堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的原則。對于瀕危物種，要依法嚴(yán)格限制直接消耗性利用。對于允許適當(dāng)利用的野生動物，特別是對利用量較大的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，也要在加強(qiáng)野生動物資源監(jiān)測、及時掌握物種資源消長動態(tài)的基礎(chǔ)上，按照“資源消耗量小于增長量”的原則，實行限額管理并合理確定出口限額，確保野生動植物資源的恢復(fù)與增長。

3 保護(hù)野生動物的意義

野生動物是構(gòu)成自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的基本因素之一。在人類歷史的進(jìn)程中，野生動物蘊(yùn)藏的巨大生物遺傳資源潛能，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直起著積極的作用。

我國疆域遼闊，地形地貌復(fù)雜，氣候多樣，孕育了豐富的野生動植物資源，僅脊椎動物就有約6481種，占世界脊椎動物種類的10%以上。其中哺乳類581種、鳥類1331種、爬行類412種、兩棲類295種。大熊貓、金絲猴、朱、華南虎、藏羚羊等455種野生動物更是我國特有的物種。

然而，由于過度利用資源和破壞自然環(huán)境，已導(dǎo)致許多物種面臨生存危機(jī)。正確處理野生動物資源保護(hù)、培育和合理利用，對確保中華民族的長遠(yuǎn)利益具有特殊的戰(zhàn)略意義。

4 結(jié)束語

通過對野生動物與棲息地保護(hù)問題的研究分析，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境中野生動物保護(hù)的方向。因此，在生態(tài)環(huán)境的后續(xù)發(fā)展中，要進(jìn)一步研究野生動物與棲息地保護(hù)的問題，對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理提供合理性的意見。

第3篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

引言

本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態(tài)平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強(qiáng)冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的重要性，并提出加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的對策和措施。

人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護(hù)野生動植物就是保護(hù)人類自身生存的環(huán)境。

野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產(chǎn)，是人類賴以生存的自然環(huán)境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發(fā)展，人們越來越意識到自己生存環(huán)境的危機(jī)。為此，人們把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護(hù)，使其與人類和諧相處在一個動態(tài)平衡的生態(tài)環(huán)境中。但由于人類經(jīng)濟(jì)活動，特別是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農(nóng)業(yè)耕地，嚴(yán)重毀壞了自然資源和生態(tài)系統(tǒng)平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護(hù)區(qū)，對保護(hù)瀕危物種和合理利用生態(tài)資源有及其重要的意義。經(jīng)國務(wù)院同意，國家計委批準(zhǔn)了林業(yè)部關(guān)于建立保護(hù)大熊貓及其棲息地工程總體規(guī)劃，于一九九三年設(shè)立冶勒省級自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經(jīng)費(fèi)不足，保護(hù)意識差，對建設(shè)和合理利用保護(hù)區(qū)資源，還存在較大的差距，本著對如何加強(qiáng)建設(shè)管理和合理利用自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源作初淺的分析。

1 建立冶勒自然保護(hù)區(qū)為大熊貓等野生動物創(chuàng)造了良好的環(huán)境和利用生態(tài)資源創(chuàng)造了條件

冶勒自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)大熊貓等珍稀野生動物及其生態(tài)環(huán)境為主的森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)。冶勒自然保護(hù)區(qū)地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區(qū)，該區(qū)域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護(hù)大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓在該區(qū)域滅絕具有及其重要的作用。保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，野生動植物資源豐富；保護(hù)區(qū)的建立也為區(qū)域內(nèi)其它動植物的生息繁衍創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護(hù)區(qū)除保護(hù)大熊貓外，還將保護(hù)區(qū)域內(nèi)的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護(hù)了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養(yǎng)林，對現(xiàn)有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調(diào)節(jié)大渡河及南埡河流域的氣候，穩(wěn)定發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到重大的作用。

生物多樣性的保護(hù)與自然資源持續(xù)利用已經(jīng)成為當(dāng)今世界“環(huán)境與發(fā)展”的熱點(diǎn)研究問題，越來越受到人們的關(guān)注，自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運(yùn)用科學(xué)區(qū)劃及有效管理手段，充分利用保護(hù)區(qū)中試驗區(qū)和緩沖區(qū)的資源，是保護(hù)區(qū)獲得較高綜合效應(yīng)。務(wù)實的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)活力，縮小保護(hù)與利用的態(tài)度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)活力，縮小保護(hù)與利用的矛盾。把保護(hù)管理與持續(xù)利用有機(jī)地結(jié)合起來，對促進(jìn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展尤為重要。

2 冶勒自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題

保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀：保護(hù)區(qū)曾是古代生物的庇護(hù)所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護(hù)動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護(hù)動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點(diǎn)保護(hù)動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區(qū)域內(nèi)還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。

保護(hù)區(qū)管理處為副科級事業(yè)單位，核定編制19人。保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“綜合股”，下設(shè)三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護(hù)護(hù)站，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)監(jiān)測、日常保護(hù)管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細(xì)腳巴分別建有一個監(jiān)測小屋。

冶勒自然保護(hù)區(qū)的建立是以保護(hù)為主，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的開發(fā)利用，充分發(fā)揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護(hù)管理。

自保護(hù)區(qū)建立以來，開展了很多保護(hù)管理工作，完成了總體規(guī)劃設(shè)計、綜合科學(xué)考察、管理處址建設(shè)、巡護(hù)監(jiān)測、林權(quán)發(fā)證等項工作。管理處主要以巡護(hù)檢查、林業(yè)行政管理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系為主，將資源保護(hù)與管理放在首位，下設(shè)的綜合股、保護(hù)站構(gòu)成了一個保護(hù)區(qū)的管理體系。

管理處對下設(shè)的各機(jī)構(gòu)的管理范圍進(jìn)行明確的劃分，各保護(hù)站分管相應(yīng)劃定的片區(qū)的野生動、植物保護(hù)和管理工作；綜合股配合各保護(hù)站及相關(guān)部門，每年對周邊社區(qū)進(jìn)行森林防火、野生動植物保護(hù)的宣傳教育工作，提高社區(qū)居民和學(xué)校的防火、保護(hù)意識。案件查處、巡護(hù)監(jiān)測、項目申報及實施等由保護(hù)區(qū)管理處統(tǒng)一組織實施。

冶勒自然保o區(qū)基本工作

2.1 按照國家林業(yè)局新制定的《大熊貓及其棲息地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的要求，安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并對監(jiān)測人員的工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入年終考核。定期按時進(jìn)行野外監(jiān)測工作，并完成數(shù)據(jù)庫的輸入工作。

2.2 按照天然林保護(hù)工程的要求完善和落實了管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)巡山護(hù)林，建立健全管理制度，人員落實到山頭地塊，近年來未出現(xiàn)破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的森林資源。

2.3 為了把冶勒自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作搞得更好，提高冶勒自然保護(hù)區(qū)的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項目資助，所有爭取到的項目都實施得非常好，特別是紅外相機(jī)陷阱監(jiān)測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機(jī)拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機(jī)監(jiān)測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護(hù)區(qū)的工作人員在牛場溝安置的紅外相機(jī)拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據(jù)專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機(jī)拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護(hù)區(qū)于12月6日再次利用紅外線相機(jī)在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨(dú)自嘻戲玩耍的大熊貓的連續(xù)動作照片，共19張，經(jīng)專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機(jī)監(jiān)測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護(hù)區(qū)尚屬首次，連續(xù)兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護(hù)區(qū)的牛場溝區(qū)域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。

2.4 2015年冶勒自然保護(hù)區(qū)爭取到省財政建設(shè)項目，完成了保護(hù)區(qū)標(biāo)樁、標(biāo)牌建設(shè)。

2.5 2016年7月，冶勒自然保護(hù)區(qū)完成了國家林業(yè)局保護(hù)司下達(dá)的，重點(diǎn)區(qū)域大熊貓種群動態(tài)監(jiān)測野外調(diào)查，以及數(shù)據(jù)庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現(xiàn)狀及動態(tài)變化提供了最新信息。

2.6 2016年冶勒自然保護(hù)區(qū)制定了《保護(hù)區(qū)巡護(hù)監(jiān)測實施方案》，并協(xié)調(diào)相關(guān)NGO組織，為冶勒自然保護(hù)區(qū)安裝了一套野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高保護(hù)區(qū)的巡護(hù)覆蓋面和頻度，有效管控保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動，從而降低保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、采集、偷獵等人為干擾，進(jìn)一步加強(qiáng)該區(qū)域棲息地的保護(hù)力度。

存在的問題

保護(hù)區(qū)目前除人員經(jīng)費(fèi)由縣財政解決外，其余開展工作的經(jīng)費(fèi)沒有渠道來源，由于經(jīng)費(fèi)的緊張不能很好地開展各項工作，嚴(yán)重制約著保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展。同時還存在社區(qū)及周邊居民扶持跟不上，導(dǎo)致他們利用資源發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對保護(hù)區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

另外，冶勒自然保護(hù)區(qū)人為破壞比較嚴(yán)重，保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、采藥、盜伐等現(xiàn)象嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)的建設(shè)。人類對動物棲息繁衍環(huán)境的改變和破壞，是導(dǎo)致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴(kuò)展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災(zāi)等因素的影響，動物的棲息環(huán)境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導(dǎo)致種群數(shù)量迅速下降，形成 數(shù)量極小的小種群。如：四川境內(nèi)的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數(shù)量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數(shù)量不足十只，它們的瀕危狀況已經(jīng)引起人類的極大關(guān)注。

3 加強(qiáng)冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理對策及措施

3.1 增強(qiáng)保護(hù)意識，保證管理經(jīng)費(fèi)，加大管理力度

加強(qiáng)冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，首先要提高廣大群眾的保護(hù)意識、自覺性和責(zé)任感。加強(qiáng)宣傳，提高公眾對保護(hù)區(qū)的認(rèn)識，爭取社會各方面對保護(hù)工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容。

其次要搞好保護(hù)區(qū)的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，作為社會公益性事業(yè)的保護(hù)區(qū)建設(shè)，地方和國家應(yīng)列入計劃預(yù)算，保證有限資金的投入，切實提高保護(hù)管理水平，要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護(hù)區(qū)的人為破壞。加大社區(qū)扶貧工作，讓群眾得到實惠，使保護(hù)區(qū)群眾充分體會到保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來的好處，進(jìn)一步調(diào)動他們參與保護(hù)的積極性，主動配合保護(hù)區(qū)搞好野生動植物資源的保護(hù)管理，讓冶勒自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，更上一個新臺階。

為此，冶勒保護(hù)區(qū)2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉(xiāng)共120口節(jié)柴灶試點(diǎn)項目，并按項目要求全部建設(shè)完成。該項目的實施為當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)森林資源做出了積極的貢獻(xiàn)，經(jīng)縣能源辦實地測試驗收，每年可節(jié)18萬公斤木柴。并且通過試點(diǎn)項目的實施當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾反響極大，通過對傳統(tǒng)耗能相比，既節(jié)約了資源以節(jié)省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛(wèi)生條。冶勒鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節(jié)柴灶，沒有建的農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節(jié)柴灶。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)都修建節(jié)柴灶后，每年可為保護(hù)區(qū)及其周邊節(jié)約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護(hù)這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和森林資源。因此，現(xiàn)特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉(xiāng)節(jié)柴灶第三期項目35口，該期項目實施后，冶勒自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)節(jié)約更多的薪柴，保護(hù)更多的森林。

3.2 正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系

要搞好冶勒自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環(huán)境因素很重要，當(dāng)種群失去賴以生存的基本環(huán)境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災(zāi)害等都必定會對種群構(gòu)成危害，導(dǎo)致其縮小，對種群來說，這類災(zāi)害性因素是不可預(yù)計的，無論種群大小，遭遇災(zāi)害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導(dǎo)致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區(qū)的死亡率達(dá)80%，有的小種群已經(jīng)滅絕就是一例。

自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，再生是生物資源的特點(diǎn)。但再生的基礎(chǔ)要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護(hù)與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續(xù)較高的生產(chǎn)力，就必須讓環(huán)境能源源不斷地得到物質(zhì)與能量的補(bǔ)償，只有持續(xù)供給生物所必須的營養(yǎng)和空間，才能是生物得到正常地生長，發(fā)育和繁衍。否則，生物資源質(zhì)量就會退化，資源就會枯竭。

第二，生物生長發(fā)育的快慢和繁衍數(shù)量的多少，除了需與供的平衡關(guān)系外，還取決于環(huán)境條件質(zhì)量和生物自身的基礎(chǔ)數(shù)量，要合理利用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動物資源，就必須保持種群的一定數(shù)量和適宜的年齡。

第三、生物生活在有限的空間里，其數(shù)量通常在達(dá)到一定高密度后死亡增多，這種現(xiàn)象稱為生物群體的自我稀疏調(diào)節(jié)。自然界的生物原始群體的自我稀疏調(diào)節(jié)不斷發(fā)生，自生自滅和由少到多，又由多到少的波動。在生物數(shù)量相對穩(wěn)定的階段合理利用部分資源，是有利于生物群落發(fā)展的。把數(shù)量多的生物群體轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，在把其他地區(qū)多的部分生物群體轉(zhuǎn)移過來，用科學(xué)的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費(fèi)。

第4篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

@曹晨曦 （遼寧海城）：咱關(guān)東黑土地上的旅友很喜愛《旅游縱覽》，希望2014年的《旅游縱覽》更關(guān)注東三省的旅游地，特別是東三省有很多環(huán)境好的生態(tài)攝影地，當(dāng)然除了生態(tài)環(huán)境外，地方文化和美食等也有很多值得推薦的。

@小夏 （貴州銅仁）：我在旅行過程中，不斷從《旅游縱覽》中受益。建議進(jìn)一步開發(fā)“行者無疆”欄目的潛力，滿足一些熱衷于個性化旅游的讀者的需求；提高對“圖說”欄目的重視程度，多登美圖、大圖，緩解讀文章時的疲勞感。

@琳琳 （山西太原）：看了《旅游縱覽》第11期《鄂溫克人與馴鹿》一文，心里百感交集。既動容于鄂溫克族人與馴鹿世代相伴的情感，又為原生態(tài)文化逐漸消失遠(yuǎn)去的現(xiàn)狀所擔(dān)憂，謝謝這篇文章的作者和編輯，讓我看到了鄂溫克族真實的生態(tài)狀況。

@周永新 （湖南衡陽）：建議“編讀往來”拓寬參與者的范圍，多刊登一些不同年齡層讀者的意見。

2014全刊主要欄目定位

卷首語

設(shè)置卷首語的目的，是為了導(dǎo)讀。時間寶貴，必要的提示和點(diǎn)晴，能讓讀者盡快了解本期的編輯思想，選擇自己感興趣的內(nèi)容。

特別關(guān)注

本刊作者行走在路上，以獨(dú)立的視角和筆觸，報道旅游業(yè)界人們關(guān)注的事物。

深度涉足

深度開掘旅游資源，將旅游熱點(diǎn)話題延伸為具有可讀性和借鑒性的旅游專題。追求報道的深度和借鑒意義。

圖說

以精彩的攝影作品講述一個生動的與旅游有關(guān)的故事。

行者無疆

旅行讓我們親近，旅行讓我們自由，旅行讓我們獨(dú)特。本欄目注重推出個性化、體驗性的圖文并茂的旅游稿件，做讀者的旅游行為忠實旅伴和向?qū)А?/p>

風(fēng)向標(biāo)

動態(tài)的、新鮮的、有特點(diǎn)的旅游資訊和熱點(diǎn)報道。

生態(tài)大觀

《旅游縱覽》與中國野生動物保護(hù)協(xié)會聯(lián)手推出的欄目。通過對野生動物、植物的實地考察、拍攝，以圖文并茂的形式，讓讀者看到更多的美麗物種，喚起人們對野生動植物保護(hù)的關(guān)注。

攝影漫談

將攝影專業(yè)知識融合在現(xiàn)身說法、深入淺出娓娓道來的文字講解和圖片案例中，可使讀者閱讀后收獲專業(yè)攝影知識，增強(qiáng)“第三只眼”的悟性。

生態(tài)攝影家

專訪成就突出的宣傳生態(tài)文明的生態(tài)攝影家們，關(guān)注他們用影像保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然共榮的理念的生活方式和生活態(tài)度。

女?dāng)z影家

《旅游縱覽》與中國女?dāng)z影家協(xié)會的合作欄目。巾幗攝影家的優(yōu)秀作品將在本欄目中得到展示。

第5篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個物種內(nèi)個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟(jì)活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認(rèn)識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生物多樣性保護(hù)意識淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據(jù)估計，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導(dǎo)致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶踔磷兂刹幻兀瑫r土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實施細(xì)則、行動及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過排除或減少人為干擾來保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國際合作和加強(qiáng)國民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國家對自然保護(hù)區(qū)和國家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時對經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)。《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對外來物種進(jìn)行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識到，有效和長期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價值體現(xiàn)。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實際情況實施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實施計劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕⒘?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實際情況變更動植物保護(hù)級別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要。總之，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結(jié)果，而是多個因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王羲國際環(huán)境法法律出版社1998

[2]韓德培主編環(huán)境保護(hù)法教程法律出版社1998

[3]曹志平生態(tài)環(huán)境可持續(xù)管理中國環(huán)境科學(xué)出版社2001

[4]毛文永、劉劍平全球環(huán)境問題與對策中國科學(xué)技術(shù)出版社1993

[5]伊武軍資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展海洋出版社2001

[6]熊治延環(huán)境生物學(xué)武漢大學(xué)出版社2000

[7]中國外來物種黑名單科學(xué)生活2004（3）

第6篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；陸生生態(tài)保護(hù)；環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

水利水電工程是為適應(yīng)人類防治水害和開發(fā)利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益同時，也會產(chǎn)生一系列的自然環(huán)境的破壞，打破生態(tài)平衡等環(huán)境影響。同時水利水電工程又是生態(tài)環(huán)境破壞與影響比較復(fù)雜的行業(yè)，其中水利水電工程的陸生生態(tài)保護(hù)是水利水電工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)工作。

1陸生生態(tài)保護(hù)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)與原則

陸生生態(tài)是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)類型，分成森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態(tài)系統(tǒng)又進(jìn)一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及珍稀、瀕危和特有物種等。工程項目施工期陸生生態(tài)環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是，全面保護(hù)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)整體性結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，重點(diǎn)保護(hù)工程建設(shè)所涉及或影響的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)與其主要生態(tài)功能，保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀、瀕危和特有物種，保護(hù)工程影響區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、灘地和沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能、結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，使區(qū)域和流域生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)和功能，隨著水利水電工程建設(shè)得到保護(hù)、補(bǔ)償、改善、提高。工程施工期環(huán)境監(jiān)理的原則是：貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，按照預(yù)防、恢復(fù)、減緩、補(bǔ)償過程實施，工程措施與生物措施相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，一般性常規(guī)措施與特殊性重點(diǎn)措施相結(jié)合，妥善處理工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用和生態(tài)功能的可持續(xù)維持。

2陸生植被與植物保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

植被與植物對維系陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和健康發(fā)展具有重要意義。而生態(tài)瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環(huán)境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導(dǎo)致其生境消失而形成的瀕危物種。2.1珍稀、瀕危和特有植物保護(hù)遷地保護(hù)和就地保護(hù)措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護(hù)。在無法實行就地保護(hù)時，應(yīng)進(jìn)行異地移植。在植物遷地保護(hù)時，要根據(jù)工程區(qū)受保護(hù)植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現(xiàn)狀、地點(diǎn)以及受工程影響的面積、數(shù)量等，制定具體可行的保護(hù)措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。根據(jù)水庫淹沒處理設(shè)計規(guī)范，水庫蓄水前要進(jìn)行清庫，以保證庫區(qū)水質(zhì)。同時，在清庫過程中關(guān)注對珍稀野生植物的保護(hù)。水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護(hù)措施，主要有避繞、圍欄保護(hù)、掛牌保護(hù)等措施。建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)或樹木園。這類具有特定保護(hù)目標(biāo)的自然保護(hù)區(qū)，一般是殘存的保護(hù)對象的集中分布區(qū)。加強(qiáng)對殘存的珍稀和特有植物的保護(hù)，也是一種補(bǔ)償措施。對因特殊的工程建設(shè)需要而必須進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，必須按照國家《自然保護(hù)區(qū)條例》、《國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。珍稀、瀕危和特有陸生植物保護(hù)的管理措施，主要是根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定劃定管理范圍，制定生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，制定本工程陸生植物管理實施細(xì)則。嚴(yán)格工程施工環(huán)保監(jiān)理和移民安置區(qū)環(huán)保管理，如嚴(yán)禁砍伐、損壞植被和保護(hù)珍稀、瀕危和特有陸生植物等。2.2森林、草原植被保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的關(guān)鍵是保護(hù)植被。根據(jù)森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現(xiàn)狀，明確影響因素、面積、數(shù)量和程度，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。工程區(qū)現(xiàn)有的森林、草原植被保護(hù)。任何工程建設(shè)都要侵占和破壞一定范圍內(nèi)的植被，造成生態(tài)功能的的損失，因而需要改善其余植被的質(zhì)量以補(bǔ)償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規(guī)劃及草原保護(hù)規(guī)劃，合理調(diào)整評價區(qū)的植被結(jié)構(gòu)，提高植被蓋度和改生態(tài)功能。庫區(qū)要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現(xiàn)全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點(diǎn)，恢復(fù)和重建植被，不僅實現(xiàn)高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。在工程施工期間，采用巡山和設(shè)卡方式進(jìn)行森林管護(hù)。嚴(yán)格管理管護(hù)禁伐區(qū)內(nèi)的森林、灌木林和限伐區(qū)的森林、部分灌木林和商品林區(qū)的部分林地和禁牧區(qū)草原。根據(jù)森林草原資源的分布、林草布分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，劃分管護(hù)片、責(zé)任區(qū)（或地塊），使資源保護(hù)落到實處。對可能恢復(fù)為耕地的施工跡地，必須恢復(fù)為耕地，大力造耕地以發(fā)展種植業(yè)，對工程建設(shè)施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。2.3開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測和管理在工程建設(shè)施工期，進(jìn)行生態(tài)影響全過程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)理區(qū)包括主體工程建設(shè)區(qū)、移民安置區(qū)等及施工有關(guān)的區(qū)域和涉及敏感保護(hù)目標(biāo)的地區(qū)。施工期主要監(jiān)測水環(huán)境河流水質(zhì)變化及噪聲和空氣污染影響。監(jiān)測野生動植物生境的變化，區(qū)域植被動態(tài)變化以及生態(tài)系統(tǒng)整體變化，敏感環(huán)境區(qū)情況和重要敏感保護(hù)對象的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取的保護(hù)措施的有效性以及工程運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題等。

3陸生動物及其生境保護(hù)措施

具有重要經(jīng)濟(jì)價值或科學(xué)研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)保護(hù)對象。3.1野生動物遷地保護(hù)和就地保護(hù)施工期間的野生動物保護(hù)的就地保護(hù)，是根據(jù)擬保護(hù)動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現(xiàn)狀分析確定保護(hù)動物與工程相距位置及影響程度，按其生態(tài)習(xí)性，尤其是繁殖的習(xí)行環(huán)境要求和食物來源情況，提出科學(xué)有效的保護(hù)措施。對無法實施就地保護(hù)而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護(hù)措施。遷地保護(hù)措施方案還要在試點(diǎn)或科學(xué)試驗基礎(chǔ)上確定。應(yīng)選擇在動物遷徙時期進(jìn)行個體捕獲、運(yùn)輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護(hù)欄，進(jìn)行食物供給、疾病防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。建立“生物通道”，陸生動物采用就地保護(hù)措施確定其保護(hù)范圍，建造專門通道、護(hù)欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護(hù)野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯(lián)系起來，建立“生物通道”。3.2工程施工和移民安置區(qū)嚴(yán)禁捕獵野生動物施工人員必須遵守國家《野生動物保護(hù)法》，施工期嚴(yán)禁在施工區(qū)及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護(hù)動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進(jìn)行有效的管護(hù)，嚴(yán)禁捕殺水生經(jīng)濟(jì)動物。嚴(yán)禁任何人對鳥類進(jìn)行獵捕。嚴(yán)禁施工人員和當(dāng)?shù)鼐用癫稓蓷团佬蓄悇游铩?.3做好生物多樣性保護(hù)與生態(tài)安全水庫蓄水期，庫區(qū)的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區(qū)轉(zhuǎn)移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈關(guān)系，又要重視對非淹沒區(qū)的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。3.4減少施工爆破對動物的驚擾要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數(shù)量、時間的優(yōu)化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應(yīng)規(guī)定避開動物繁殖期。

參考文獻(xiàn)

[1]張保利,楊林.建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理100問[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2010.

[2]張保利,楊林.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理實施要點(diǎn)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2012.

[3]王伯鐸,劉旗龍.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理規(guī)范[M].北京:《陜西環(huán)境優(yōu)秀論文集》中國環(huán)境科學(xué)出版社,2014.

[4]鄧彥,葛鴻,康海濤.輸變電工程施工期環(huán)境管理要點(diǎn)[M].北京:《陜西環(huán)境優(yōu)秀論文集》中國環(huán)境科學(xué)出版社,2014.

[5]魏克霞.公路建設(shè)對陸生生態(tài)環(huán)境的影響及其保護(hù)、恢復(fù)與優(yōu)化措施[J].黑龍江交通科技,2011(6):258.

第7篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

昨天,肖縣長和我在市里參加了越冬候鳥保護(hù)工作會議，我市部分地區(qū)捕殺天鵝的行為，引起了國際和國內(nèi)新聞媒體的廣泛關(guān)注,在世界范圍內(nèi)造成了極其惡劣的影響。昨天的**日報、“朝聞天下”等欄目也給予了負(fù)面報導(dǎo)。大力開展候鳥保護(hù)工作，對于保護(hù)野生動物資源，維護(hù)生態(tài)平衡和建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈都具有十分重要的意義。**縣水域面積廣、鳥類資源豐富，在高額利潤的驅(qū)使下，非法捕獵、販賣野生動物行為有所抬頭，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好越冬候鳥保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，為珍稀越冬水禽提供良好的棲息環(huán)境，確保候鳥安全過冬。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保越冬候鳥保護(hù)工作順利開展

為加強(qiáng)對越冬候鳥保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣林業(yè)局已經(jīng)成立了**縣越冬候鳥保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、牽頭工作。相關(guān)部門要根據(jù)各自工作責(zé)任，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，深入推動保護(hù)工作的開展。沿湖各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛才已經(jīng)簽訂了責(zé)任狀，大家回去還要向主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，把越冬候鳥保護(hù)工作擺在重要位置，要召開鄉(xiāng)村干部、部門負(fù)責(zé)人和群眾代表參加的工作會議，積極傳達(dá)，層層發(fā)動，部署到位。下一步，縣越冬候鳥保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還要派出人員深入各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極督促指導(dǎo)越冬候鳥保護(hù)的各項工作，對工作不力的將進(jìn)行通報批評，對取得成效的將給予表彰。

三、進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實全面推進(jìn)越冬候鳥保護(hù)工作

目前越冬候鳥保護(hù)形勢較為嚴(yán)峻，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照市、縣要求，強(qiáng)化工作措施，確保“湖區(qū)無網(wǎng)、無夾、無毒，市場無交易，餐館無上桌”。

1、加大宣傳力度，提高湖區(qū)群眾的野生動物保護(hù)意識。“保護(hù)野生動物，就是保護(hù)人類自己”。做好越冬候鳥保護(hù)工作，關(guān)鍵在于提高群眾的思想認(rèn)識，只有人們的意識提高了，才能形成愛護(hù)、保護(hù)野生動物的良好行為。宣傳和林業(yè)部門及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用廣播、電視、口號、標(biāo)語等多種形式大力開展以保護(hù)候鳥為主題的宣傳活動，進(jìn)一步普及野生動物保護(hù)方面的法律法規(guī)和科學(xué)知識，不斷提高野生鳥類集中分布區(qū)、棲息地、停歇地特別是珍惜候鳥集散區(qū)群眾的野生動物保護(hù)意識和法律觀念，切實做到“家喻戶曉、婦孺皆知”，樹立“保護(hù)候鳥，人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚。

2、加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成齊抓共管的巡護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實履行職責(zé)，營造工作氛圍，形成管護(hù)合力，共同做好野生動物保護(hù)工作。一是積極組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對法律法規(guī)、疫源疫病監(jiān)測、禽鳥簡單傷病處理等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高管護(hù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地適應(yīng)工作要求。二是加強(qiáng)湖區(qū)巡護(hù)。沿湖各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要建立湖區(qū)巡查制度，要加強(qiáng)工作調(diào)度，加大巡查力度，組織人員定期巡湖檢查，及時全面掌握湖區(qū)情況。對發(fā)現(xiàn)不明原因死亡的鳥類要及時向縣野生動植物保護(hù)管理站報告。三是密切聯(lián)系配合。林業(yè)部門要加強(qiáng)對陸生野生動物或其產(chǎn)品的運(yùn)輸證明、經(jīng)營利用許可證的規(guī)范管理，要協(xié)同工商部門經(jīng)常性的對餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、鳥類市場進(jìn)行檢查、整頓，嚴(yán)防野生動物進(jìn)入市場交易；森林公安部門和各相關(guān)派出所要加大對違法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品行為的查處力度；衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大候鳥禽流感監(jiān)控工作力度，切實防止疫病擴(kuò)散；宣傳部門要把好宣傳關(guān)，及時跟進(jìn)破壞野生動物資源的典型案件。

第8篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

秦嶺自然保護(hù)區(qū)群在我國生物多樣性保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用，學(xué)術(shù)界一直缺乏保護(hù)成本計量的研究。本研究在界定秦嶺自然保護(hù)區(qū)群成本的概念及分析其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用專家咨詢法及文獻(xiàn)參考方法，建立了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)成本計量指標(biāo)體系，利用市場價值法、等效替代法以及機(jī)會成本法等方法，對秦嶺自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)生物多樣性的投入進(jìn)行了成本計量及分析。結(jié)果表明：秦嶺自然保護(hù)區(qū)群在保護(hù)生物多樣性投入方面，總貨幣量約29.72億元人民幣，其中直接保護(hù)成本為2.59億元；間接保護(hù)成本為2.00億元；與周邊區(qū)域密切相關(guān)的機(jī)會成本為25.13億元。其中，機(jī)會成本的計量模型多樣化，在學(xué)術(shù)界存在較多爭議，但是，最終每種模型都能反映出機(jī)會成本的內(nèi)涵的貨幣量，可以表達(dá)出我國政府為建立秦嶺自然保護(hù)區(qū)群而付出的無形代價。

關(guān)鍵詞 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群；生物多樣性保護(hù)；保護(hù)成本內(nèi)涵； 成本計量

中圖分類號 F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)03-0130-07 doi:103969/jissn1002-2104201203.022

自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立及管理根本目的就是為了維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，達(dá)到資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從目前國內(nèi)外研究的成果來看，學(xué)者們關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)所產(chǎn)生的綜合效益研究較多，關(guān)于保護(hù)成本的研究，特別是定量計算保護(hù)區(qū)所投入的成本的研究特別少，最有代表性的是國家環(huán)保部1998年編制的《中國生物多樣性國情研究報告》，系統(tǒng)地研究了中國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)所帶來的綜合效益以及總成本，但唯有不足的是，其研究成果過于宏觀，不適合基礎(chǔ)保護(hù)工作者參考使用。因此，本研究涉及的內(nèi)容首先界定出自然保護(hù)區(qū)群成本的概念以及內(nèi)涵（特征），其次通過建立指標(biāo)體系計量出自然保護(hù)區(qū)群成本的貨幣量,以期為相關(guān)部門制定政策提供參考。

1 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群概況

本文研究的秦嶺自然保護(hù)區(qū)群范圍界定為秦嶺保護(hù)區(qū)群的主體自然保護(hù)區(qū)，主要包括太白山、周至、佛坪、長青、朱、牛背梁以及天華山7個國家級自然保護(hù)區(qū)。秦嶺保護(hù)區(qū)群地處長安區(qū)、周至、太白、眉縣、寧陜、洋縣、佛坪、柞水等縣境內(nèi)。地理位置為東經(jīng)107°20′-109°04′，北緯33°16′-34°05′；東西長約150 km，南北寬約95 km。保護(hù)區(qū)群總面積約251 300 hm2。保護(hù)區(qū)群位于秦嶺山脈的中段，是中國生物多樣性的關(guān)鍵地區(qū)之一。其中太白山、周至、佛坪、長青、朱自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)連成一片，東部有牛背梁自然保護(hù)區(qū)，西南部有朱保護(hù)區(qū)構(gòu)成了秦嶺自然保護(hù)區(qū)主體網(wǎng)絡(luò)。

2 自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)成本計量分析

2.1 自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)成本概念界定

2.1.1 成本相關(guān)概念

自然保護(hù)區(qū)群成本概念界定及特征分析是計量其成本的關(guān)鍵，因為自然保護(hù)區(qū)成本不同于企業(yè)成本或者項目成本，自然保護(hù)區(qū)成本隱藏在產(chǎn)生的效益中間，沒有直接的利潤可言，成本的效用就是保持生物多樣性穩(wěn)定的過程中產(chǎn)生的。成本是商品經(jīng)濟(jì)的價值范疇，是商品價值的組成部分［1］。人們要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動或達(dá)到一定的目的，就必須耗費(fèi)一定的資源（人力、物力和財力），其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本。并且隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷地變化發(fā)展之中。因此，本研究采用會計學(xué)中成本定義概念，認(rèn)為成本定義的關(guān)鍵詞是“付出”的“代價”，這個代價就是“資源”的價值犧牲。成本法中“成本一定消耗資源；不消耗資源的成本不存在。”資源對一個組織來說一般包括：人力資源、物力資源（設(shè)施、設(shè)備和材料等）、財力資源和信息資源等。這些資源都是構(gòu)成成本的資源，這種資源代價應(yīng)是一個總和的概念，是全部的，不是部分的。消耗資源的付出代價就是為了“過程增值或結(jié)果有效”這一成本目的。人

們在生產(chǎn)和生活過程中不斷地追求過程的增值或結(jié)果有

效，并為此付出代價，這種代價是組織或個人為一定目的

所付出的，這就是成本的目的性［1］。因為，人們發(fā)生成本的本意一般都是有目的的。已經(jīng)付出的資源代價當(dāng)然是成本；應(yīng)該付出的，但還沒有付出、而且遲早要付出的資源代價也應(yīng)該理解為成本。如預(yù)算和成本計劃中所規(guī)定的預(yù)計成本，本研究認(rèn)為也應(yīng)該理解為成本的范疇。

2.1.2 自然保護(hù)區(qū)群成本概念界定

根據(jù)前文成本相關(guān)概念的分析，本研究欲用簡潔明了的語言概括自然保護(hù)區(qū)群成本的概念，即自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)的成本界定為：人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)生物多樣性而對自然保護(hù)區(qū)及其管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行的年均投資（費(fèi)用），也包括放棄了自然保護(hù)區(qū)群內(nèi)土地、森林等資源的利用而付出的代價。

2.2 自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)成本內(nèi)涵分析

2.2.1 自然保護(hù)區(qū)群的投資屬于公共財政支出

財政支出也稱公共財政支出，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而進(jìn)行的財政資金的支付。自然保護(hù)區(qū)從總體屬性上講，屬于社會公共事業(yè)，即公共物品。它的建設(shè)和管理是政府應(yīng)盡的責(zé)任［2］。國家通過各種形式籌集上來的財政收入對國家公共事業(yè)進(jìn)行再次分配和使用，它是整個財務(wù)分配活動的第二階段。國家對自然保護(hù)區(qū)群的投資體現(xiàn)了國家為了經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善，對具有巨大外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，符合新時期國際和社會的發(fā)展要求，也是國家生態(tài)安全保障的體現(xiàn)。因此，從某種意義上說，自然保護(hù)區(qū)群的投資屬于公共財政支出的范疇。

2.2.2 自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)的成本本質(zhì)上是一種資源價值犧牲

成本作為實現(xiàn)一定的目的而付出資源的價值犧牲,可以是多種資源的價值犧牲，也可以是某些方面的資源價值犧牲；甚至從更廣的含義看，成本是為達(dá)到一種目的而放棄另一種目的所犧牲的經(jīng)濟(jì)價值，在資源利用經(jīng)營決策中所用的機(jī)會成本就有這種含義。自然保護(hù)區(qū)的建立很大程度上是限制了周邊社區(qū)利用資源，特別是土地資源、森林資源的經(jīng)濟(jì)利用，可以說，自然保護(hù)事業(yè)帶來了一定的保護(hù)負(fù)經(jīng)濟(jì)收益。它限制了周邊社區(qū)居民狩獵與收入途徑與數(shù)量大大減少，因此，從保護(hù)負(fù)經(jīng)濟(jì)收益的角度說，自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)的成本本質(zhì)上是一種資源價值犧牲。

2.2.3 自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益和社會效益的提高是其成本追加的動力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)成本的追加所追求的終極目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益［3］。和企業(yè)追加資本投入不同，自然保護(hù)區(qū)成本的追加是為了獲取更好的生態(tài)效益及社會效益，其次才是經(jīng)濟(jì)效益的增加。根據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計顯示，國家林業(yè)重點(diǎn)工程的實施，特別是一期工程對自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行的針對性投資，有利地改變了原已逐步惡化的生態(tài)環(huán)境。在這種良好的局面下，國家林業(yè)重點(diǎn)工程對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了第二期追加投資，而且資金力度逐步加大。陜西省是全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)省份之一,自1998年啟動實施五大林業(yè)重點(diǎn)工程以來,國家已累計投入林業(yè)建設(shè)資金138.1億元［4］。其中:退耕還林工程88.86億元,天保工程39.4億元,“三北”四期工程2.1億元,其他工程7.74億元。這些巨額資金的投入使用,在陜西省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了非常大的作用。因此，本研究認(rèn)為，自然保護(hù)區(qū)成本的追加取決于生態(tài)社會效益的提高，因為如果僅僅是為了提高經(jīng)濟(jì)效益而沒有把生態(tài)效益和社會效益放在首位，這樣的追加投資是失敗的，經(jīng)濟(jì)效益提高并不會極大地改變保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也就不會更好地保護(hù)生物多樣性的存在環(huán)境。總之，自然保護(hù)區(qū)群生態(tài)效益和社會效益的提高是其成本追加的動力。

3 自然保護(hù)區(qū)群成本計量指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 計量指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

保護(hù)成本的計量指標(biāo)體系主要依據(jù)下列原則構(gòu)建：可計量性原則；經(jīng)濟(jì)性原則；可操作性原則；靈活性原則。需要特別指出的是經(jīng)濟(jì)性原則,經(jīng)濟(jì)性原則是指標(biāo)的篩選要注意現(xiàn)實條件，包括人力、物力、財力等。這些數(shù)據(jù)的收集要符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上收集信息；特別是在科研經(jīng)費(fèi)緊張的時候，更要注意經(jīng)費(fèi)的分配及使用情況。本研究認(rèn)為一般性或者沒有代表性的數(shù)據(jù)可以忽略不取，一是能減少成本開支，二是提高外業(yè)調(diào)研效率。

3.2 保護(hù)成本計量指標(biāo)體系構(gòu)建

在國內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合梳理。計量指標(biāo)的設(shè)計必須反映保護(hù)區(qū)群成本的實際，科學(xué)、全面、富有實際意義，符合系統(tǒng)分析與基礎(chǔ)科研人員可操作的原則，由于國外保護(hù)區(qū)與中國的保護(hù)區(qū)管理體制與建設(shè)情況不同，本研究立足國內(nèi)文獻(xiàn)，根據(jù)國內(nèi)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成本研究中有代表性的參考文獻(xiàn)［5-6］，進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建。在構(gòu)建過程中，本研究多輪次咨詢了國家林業(yè)局動植物保護(hù)司的專家以及大學(xué)教授，最終得出了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)成本計量指標(biāo)體系（見表1）。

3.3 保護(hù)成本計量指標(biāo)解釋與計量方法說明

3.3.1 就地保護(hù)成本D11

就地保護(hù)是生物多樣性保護(hù)中最為有效的一項措施。就地保護(hù)的對象，主要包括有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危動植物的天然集中分布區(qū)等。自然保護(hù)

區(qū)的建立需要大量的資金投入，而且是一個連續(xù)投入的過程，因此本研究計量的保護(hù)區(qū)群就地保護(hù)成本主要指我國歷年用于自然保護(hù)區(qū)群及保護(hù)區(qū)管理局等就地保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和管理方面的投資。

D11=Q（1）

式中：D11為就地保護(hù)成本：

Q為自然保護(hù)區(qū)群建設(shè)初期（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年均投入成本。

3.3.2 資源持續(xù)利用成本（林業(yè)重點(diǎn)工程投資）D12

根據(jù)秦嶺地區(qū)的實際情況以及我國政府在秦嶺地區(qū)開展的林業(yè)重點(diǎn)工程，本研究資源持續(xù)利用的成本主要包

括：①天然林保護(hù)工程年均投入；②退耕還林還草工程年均投入；③三北防護(hù)林工程年均投入；④野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的年均成本；⑤速生豐產(chǎn)用材林工程年均成本。

D12=r∑ni=1Ci（2）

式中：D12為資源持續(xù)利用成本；

Ci為各項林業(yè)重點(diǎn)工程投資；

r為保護(hù)區(qū)群投資占陜西省林業(yè)重點(diǎn)工程的比例。

3.3.3 保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本D13

保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本是指自然保護(hù)區(qū)管理部門在一定時期內(nèi)，為履行行政職能、實現(xiàn)行政目標(biāo)，在行政管理活動中所支付的費(fèi)用的總和，包括保護(hù)區(qū)管理局在行政過程中發(fā)生的各種費(fèi)用，以及由其所引發(fā)出來的當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)的間接負(fù)擔(dān)［7］。本文所指的保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本是指自然保護(hù)區(qū)管理局為維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)而形成的消費(fèi)性(非生產(chǎn)性)支出。從成本支出的特點(diǎn)看，它可以分解成：保護(hù)區(qū)管理局基本設(shè)施維護(hù)費(fèi)用（包括預(yù)算成本）；公務(wù)成本，即保護(hù)區(qū)管理局行政管理過程中所發(fā)生的直接支出或消費(fèi)，即公務(wù)成本的構(gòu)成主要包括工資津貼、辦公經(jīng)費(fèi)等。

D13=Y1+Y2（3）

式中：D13為保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本；

Y1為保護(hù)區(qū)管理局運(yùn)行成本；

Y2為公務(wù)成本。

3.3.4 野生動物救治飼養(yǎng)成本D14

隨著自然保護(hù)區(qū)資金投入及管理力度的加大，野生動物數(shù)量的逐年增加，野生動物的救護(hù)任務(wù)也在相應(yīng)加重。這需要國家投入一部分資金進(jìn)行野生珍稀動物的救治及飼養(yǎng)。目前，我國已經(jīng)相繼建立多處野生動物救治飼養(yǎng)中心，進(jìn)行保護(hù)及研究工作。

D14=Z（4）

式中：D14為野生動物救治飼養(yǎng)成本；

Z為保護(hù)區(qū)群野生動物救治飼養(yǎng)中心年均投入成本。

3.3.5 損害補(bǔ)償成本D21

人與野生動物沖突是一個世界性的問題。在歐洲、南美洲、非洲等地，野生動物造成莊稼損失的現(xiàn)象屢有發(fā)生，眾多食肉動物捕食家畜，有些還攻擊人類；在美國，包括狼和熊在內(nèi)的食肉性猛獸每年捕殺49萬只綿羊、3萬只山羊和6萬頭牛。國內(nèi)學(xué)者研究表明，近些年，人和野生動物沖突的頻次以及造成的經(jīng)濟(jì)損失均呈上升趨勢。本研究認(rèn)為，損失補(bǔ)償成本至少包括以下幾個方面：由于野生動物肇事，莊稼減產(chǎn)損失；野生動物傷人治療費(fèi)用；野生動物捕殺家畜的經(jīng)濟(jì)損失。需要指出的是，這里的經(jīng)濟(jì)損失本研究只計算直接經(jīng)濟(jì)損失，涉及到的間接經(jīng)濟(jì)損失暫不計算，因為研究經(jīng)費(fèi)的原因，計量數(shù)據(jù)很難收集到。

D21=∑niWi（5）

式中：D21為損害補(bǔ)償成本；

Wi為各項野生動物肇事?lián)p失成本。

3.3.6 宣傳教育成本D22

宣傳教育的目的主要是讓人們認(rèn)識自然，認(rèn)識自然保護(hù)區(qū)中保護(hù)生物多樣性的重要性，因此，保護(hù)區(qū)管理局及相關(guān)部門通過各種手段（包括電視媒體、報紙、雜志等）宣傳自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的景觀資源及野生動植物資源。必要情況下，保護(hù)區(qū)會定時對保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊的居民進(jìn)行保護(hù)宣傳，這是很必要的行動。因為保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民是保護(hù)參與的主體，他們文化素質(zhì)普遍偏低，很多法律常識掌握不多，必須進(jìn)行教育才能讓其更好地融入到保護(hù)事業(yè)中。

D22=∑niNi（6）

式中：D22為宣傳教育成本；

N1為宣傳與演講成本；

N2為發(fā)放宣傳材料成本；

N3為刻制的音像成本。

3.3.7 科學(xué)研究成本D23

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的科學(xué)研究本質(zhì)目的就是為了更好地保護(hù)。研究就需要付出成本，本研究計量科學(xué)研究的成本取決于科研經(jīng)費(fèi)，因為科研經(jīng)費(fèi)支撐著整個科學(xué)研究的始終。

D23=T（7）

式中：D23為科學(xué)研究成本；

T為保護(hù)區(qū)群科研經(jīng)費(fèi)年均投入。

3.3.8 其他間接成本D24

其他間接成本主要是指保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用及保護(hù)機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交通電力等公益性的支出與建設(shè)。

D24=X1+X2（8）

式中：D24為其他間接成本；

X1為保護(hù)區(qū)群管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)；

X2為公益性支出費(fèi)用。

3.3.9 土地等資源收益放棄的成本D31

D31主要是指機(jī)會成本。機(jī)會成本是指為了得到某種東西而所要放棄另一些東西的最大價值。任何稀缺資源的使用，不論在實際中是否為之而支付代價，總會形成“機(jī)會成本”，即為了這種使用所犧牲掉的其他使用能夠帶來的益處。建立保護(hù)區(qū)會形成機(jī)會成本，即土地等資源收益放棄的成本。本研究認(rèn)為保護(hù)區(qū)建立的機(jī)會成本可以這樣理解：如果不建立保護(hù)區(qū)而多得到的經(jīng)濟(jì)收益或者經(jīng)濟(jì)增長，這部分損失收益即為保護(hù)區(qū)建立的機(jī)會成本。假如自然保護(hù)區(qū)群不建立的情況下，土地上可以用于耕地種植產(chǎn)出、林業(yè)產(chǎn)出以及企業(yè)產(chǎn)出等，但根據(jù)秦嶺區(qū)域的實際，土地的機(jī)會成本只能是耕地和林業(yè)的產(chǎn)出值，為了研究的方便，本研究選取了自然保護(hù)區(qū)土地資源的平均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出作為耕地和林地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出平均值，保護(hù)區(qū)機(jī)會成本的計算可以將保護(hù)區(qū)總面積乘以單位土地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出值，即保護(hù)區(qū)建立的機(jī)會成本。

D31=S×r（9）

式中：D31為土地等資源收益放棄的成本；

S為保護(hù)區(qū)群的總面積；

r為保護(hù)區(qū)單位面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出值。

4 秦嶺自然保護(hù)區(qū)群成本計量

4.1 就地保護(hù)成本（D11）計量

調(diào)研組從陜西林業(yè)廳調(diào)研得到保護(hù)區(qū)群內(nèi)各保護(hù)區(qū)初期建設(shè)管理計劃（表2），本研究統(tǒng)計出各保護(hù)區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)投入情況。

根據(jù)公式（1）計算得到就地保護(hù)成本：D11 =1 206.41萬元。

4.2 資源持續(xù)利用成本（林業(yè)重點(diǎn)工程投資）（D12）計量

陜西省林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)走在國內(nèi)其他省份的前面，1999年以來，陜西省相繼啟動實施天然林資源保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期工程、環(huán)山旅游路綠化工程、種苗工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動植物保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程，林業(yè)建設(shè)步入新的發(fā)展階段，成效顯著。陜西省林業(yè)重點(diǎn)工程投資情況如表3。另外，由于保護(hù)區(qū)群林業(yè)重點(diǎn)工程難以單獨(dú)統(tǒng)計，本研究根據(jù)實際咨詢林業(yè)廳專家，取陜西省林業(yè)重點(diǎn)工程投資成本的25%（r=25%）作為保護(hù)區(qū)群資源持續(xù)利用成本。

根據(jù)公式（2）計算得到資源持續(xù)利用成本：D12=19 136.57萬元。

4.3 保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本(D13)計量

秦嶺自然保護(hù)區(qū)群各保護(hù)區(qū)都有保護(hù)區(qū)管理局，本研究根據(jù)陜西省林業(yè)廳各保護(hù)建設(shè)初期的管理計劃，整理出相關(guān)數(shù)據(jù)，如表4。

根據(jù)公式（3）計算得到保護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本：D13=5 117.00萬元

4.4 野生動物救治飼養(yǎng)成本(D14)計量

秦嶺自然保護(hù)區(qū)群內(nèi)建立了周至樓觀臺野生動物救治飼養(yǎng)中心，根據(jù)陜西各救治飼養(yǎng)中心給出的統(tǒng)計資料，利用公式（4）計算出每年的救治及飼養(yǎng)成本：D14=473.18萬元。

4.5 損害補(bǔ)償成本(D21)計量

2008年《秦嶺大熊貓自然保護(hù)區(qū)社會參與性研究》課題組調(diào)研，通過12個秦嶺大熊貓自然保護(hù)區(qū)農(nóng)戶調(diào)研問卷，在動物肇事相關(guān)選項中顯示，100%的農(nóng)戶表示曾經(jīng)遭受過野生動物破壞自家莊稼，經(jīng)整理問卷，課題組得出2008年秦嶺保護(hù)區(qū)群周邊居民主要糧食作物的直接經(jīng)濟(jì)損失及野生動物肇事情況。需要說明的是，由于人力等因素，本研究只統(tǒng)計秦嶺保護(hù)區(qū)群周邊常見作物玉米、馬鈴薯、大豆、小麥、水稻（假定損失80%是由于野生動物肇事產(chǎn)生的）的損失結(jié)果，見表5。

本研究統(tǒng)計了2008年各保護(hù)區(qū)相關(guān)縣的農(nóng)業(yè)耕地種植情況：玉米856 hm2，馬鈴薯1 012 hm2，大豆423 hm2，小麥773 hm2，水稻345 hm2。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近幾年由于國家監(jiān)管力度的加大，野生動物傷人畜事件不經(jīng)常發(fā)生，有的保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶問卷調(diào)查中可以看出，野生動物傷人畜的事件統(tǒng)計率不超過3%，本研究忽略不計。因此，根據(jù)公式（5），本研究所計量的理論損失補(bǔ)償成本近似地取糧食作物因動物肇事產(chǎn)生的總經(jīng)濟(jì)損失值：D21＝1 536.63 萬元。

4.6 宣傳教育成本(D22)計量

秦嶺自然保護(hù)區(qū)群近年來生態(tài)環(huán)境改善及資源逐漸豐富，這與國家相關(guān)部門的宣傳是分不開的。陜西省林業(yè)廳、世界自然基金會（WWF）、全球環(huán)境基金（GEF）等部門聯(lián)合宣傳媒體中央電視臺、陜西省電視臺、報紙媒體等對秦嶺自然資源做了大量宣傳，起到了很好的效果。較有影響的影像紀(jì)錄片《大秦嶺》，經(jīng)過6年的拍攝，已經(jīng)于2010年元旦在CCTV10《探索發(fā)現(xiàn)》欄目首播。經(jīng)陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心相關(guān)工作人員不完全統(tǒng)計，每年秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的宣傳教育成本見表6。

因此，根據(jù)計量公式（6）計算得出宣傳教育成本：D22=161.55萬元。

4.7 科學(xué)研究成本(D23)計量

秦嶺天然的自然資源賦予科學(xué)工作者無盡的想象與實踐機(jī)會，中國的秦嶺是野生大熊貓、朱、金絲猴、羚牛等世界珍稀動物的故鄉(xiāng)，研究這些亞種對世界生物多樣性保護(hù)是極為有利的。任何科學(xué)性的研究都需要人力、物力、財政（經(jīng)費(fèi)）的支持，為避免計量重復(fù)，本研究計量科研成本近似地等于科研經(jīng)費(fèi)，因此本研究計量保護(hù)成本采用本課題研究的成果之一社會效益計量結(jié)果，根據(jù)計量公

式（7），科學(xué)研究成本為：D23=16 000萬元。

4.8 其他間接成本(D24)計量

秦嶺自然保護(hù)區(qū)群所產(chǎn)生的間接成本很多，但最基本的還是管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)及公益性投入，本研究采用固定資產(chǎn)殘值率概念來計算秦嶺自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)每年的折舊費(fèi)用，秦嶺自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)初期統(tǒng)計如表7。

秦嶺保護(hù)區(qū)群每年的折舊費(fèi)用=固定資產(chǎn)金額×固定資產(chǎn)殘值率①= 1 519.85萬元。

此外，我國政府及非政府組織為了緩解保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾，花費(fèi)了大量人力、物力、財力投入到社區(qū)公益性建設(shè)中。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅每年WWF陜西辦事處及世界環(huán)

境GEF、世界銀行、保護(hù)區(qū)管理局每年投入到秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的公益費(fèi)用多于800萬元，其中包括修路、社區(qū)共管研究項目，特別是幫助社區(qū)修渠灌溉等惠民公益性支出。

根據(jù)公式（8）計算得出其他間接成本：D24= 2 319.85萬元。

4.9 土地等資源收益放棄的成本(D31)計量

秦嶺自然保護(hù)區(qū)群總面積為251 316 hm2 ,取陜西省土地（耕地和林地）單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出平均值為10 000元/hm2。根據(jù)計量公式（9）計算得出土地等資源收益放棄的成本：D31=251 316萬元。

4.10 計量結(jié)果與分析

首先，從本研究的計量結(jié)果（表8）來看，總體上說秦嶺自然保護(hù)區(qū)群年投入的保護(hù)成本是比較大的，約合人民幣29.72億元，其中直接保護(hù)成本約為2.59億元，資源可持續(xù)利用的投入約為1.91億元；本研究計量指標(biāo)體系間接成本計量結(jié)果還是比較大的，約為2.00億元。不過，生物多樣性保護(hù)的機(jī)會成本占比重是最大的，約為25.13億元。因此，從表8可以看出，秦嶺自然保護(hù)區(qū)群在保護(hù)生物多樣性的同時，我國政府及周邊區(qū)域人們也在各自能力的基礎(chǔ)上投入了可觀的成本，特別是人類放棄了土地等資源的利用，進(jìn)而產(chǎn)生了較大的機(jī)會成本。這一點(diǎn)不容置疑。其次，從直接投入保護(hù)成本來看，D12＞D13＞D11＞D12。其中需要指出的是，我國林業(yè)六大重點(diǎn)工程的實施，的確為保護(hù)事業(yè)的發(fā)展帶來了益處。指標(biāo)D12計量結(jié)果顯示，林業(yè)重點(diǎn)工程年均投資在秦嶺自然保護(hù)區(qū)群的貨幣量占了直接投入成本的73.79％。可以理解為自然保護(hù)區(qū)群的建立，本身就體現(xiàn)了極大的保護(hù)價值。不過，野生動物救治的民間成本沒有去計量，因為數(shù)據(jù)實在難求，另外相比救治中心的成本，民間成本是個比較小的成本。這里用飼養(yǎng)中心救治飼養(yǎng)成本僅作為一個貨幣化的參考量。

最后，從間接成本及機(jī)會成本計量來看，指標(biāo)體系中，間接成本除宣傳教育成本外，其余相差不大，此部分計量

中，本研究特別注重?fù)p失補(bǔ)償成本的計量，這是關(guān)乎周邊社區(qū)農(nóng)戶生計或者說關(guān)乎保護(hù)區(qū)與社區(qū)能否和諧相處的關(guān)鍵。課題組通過大量一手農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，整理總結(jié)出各相關(guān)成本的構(gòu)成，進(jìn)而得出理論上補(bǔ)償?shù)谋Ｗo(hù)成本，具有可適用性。機(jī)會成本的計量結(jié)果顯示為25.13億元。占整體保護(hù)成本的84.54％，從某種意義上說，機(jī)會成本也可以納入間接保護(hù)成本計量指標(biāo)體系里，因為機(jī)會成本的產(chǎn)生代表著區(qū)域經(jīng)濟(jì)代價的付出。本研究機(jī)會成本計量采用了價值替代法來計量，具有一定的理論操作性。

5 結(jié)論與討論

本研究在研究生物多樣性保護(hù)成本計量方面具有新穎性，本研究在國內(nèi)為數(shù)不多的文獻(xiàn)中，嘗試性的根據(jù)保護(hù)成本的內(nèi)涵建立秦嶺自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)成本計量指標(biāo)體系，此計量指標(biāo)體系比較全面地反映了秦嶺生物多樣性保護(hù)而產(chǎn)生的成本類型，另外，本研究通過大量一手調(diào)研數(shù)據(jù)，應(yīng)用各種經(jīng)濟(jì)計量方法估算了秦嶺自然保護(hù)區(qū)群生物多樣性保護(hù)而產(chǎn)生的成本貨幣量，工作量之大且困難，可想而知。保護(hù)成本研究目的主要有兩個：一是與本課題研究的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益作比較分析；二是為秦嶺保護(hù)區(qū)群基層工作的技術(shù)人員提供理論上的幫助，特別是政府制定保護(hù)區(qū)投資的同時，分析成本-效益具有現(xiàn)實意義。需要指出的是，機(jī)會成本計量目前學(xué)術(shù)界有爭議，計量方法（模型）多樣化。不過，每種模型最終的目的都是反映出機(jī)會成本的內(nèi)涵的貨幣量。因此，本研究只是把其列為保護(hù)成本計量指標(biāo)中的一部分，需要表達(dá)得是我國政府為建立秦嶺自然保護(hù)區(qū)群而付出的無形代價。研究保護(hù)區(qū)群的保護(hù)成本看重的不是貨幣量，只是希望通過保護(hù)成本貨幣量的表達(dá)來反映保護(hù)區(qū)群保護(hù)生物多樣性方面人類付出的代價，進(jìn)而能夠和保護(hù)區(qū)群產(chǎn)生的綜合效益進(jìn)行比較。保護(hù)成本的計量指標(biāo)體系可以說具有普遍性，能夠比較全面地反映出自然保護(hù)區(qū)群保護(hù)生物多樣性保護(hù)成本類型構(gòu)成。本研究計量指標(biāo)體系不可避免的會存在一定的問題，指標(biāo)計量結(jié)果或大或小不一定準(zhǔn)確，還需要進(jìn)一步探討研究。

參考文獻(xiàn)（References）

［1］

華金玲, 付佩思.成本與費(fèi)用概念辨析［J］. 現(xiàn)代審計與會計,2009,(5): 29-30.［Hua Jinling,Fu Peisi. Concepts of Costs and Expenses［J］. Modern Auditing and Accounting, 2009,(5): 29-30.］

［2］國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)區(qū)司.中國自然保護(hù)區(qū)政策研究［M］.北京：中國林業(yè)出版社，2003：79-153.［Department of Wildlife Conservation and Nature Reserve Management.Study of Chinese Nature Reserve Policy［M］. Beijing: China Forestry Publishing House, 2003：79-153.］

［3］趙英林.對市場經(jīng)濟(jì)下成本的重新思考與認(rèn)識［J］.會計研究，2000，（4）：52-54.［Zhao Yinglin. Rethinking of Cost Under the Market Economy［J］.Accounting Research, 2000，（4）：52-54.］

［4］張亞娟.林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查的做法及體會［J］. 林業(yè)財務(wù)與會計，2005，（7）:33-35.［Zhang Yajuan.Forestry Project Funds Auditing Practice and Experience ［J］. Forestry Finance & Accounting，2005，（7）:33-35.］

［5］國家環(huán)境保護(hù)局.中國生物多樣性國情研究報告［M］. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1998.［Ministry of Environmental Protection of the Peoples Republic of China. China Biodiversity Country Study ［M］.Beijing: China Environmental Science Press,1998.］

［6］溫亞利.中國生物多樣性保護(hù)政策的經(jīng)濟(jì)分析［D］.北京：北京林業(yè)大學(xué)，2003.［Wen Yanli. Economic Analysis of China Biodiversity Protection Policy［D］.Beijing:Beijing forestry University,2003.］

［7］于立生.我國政府運(yùn)行成本過高的原因與對策［J］. 東南學(xué)術(shù)，2010，（2）：53-60.［Yu Lisheng, High Cost of Government Operations Causes and Countermeasures［J］. Southeast Academic Research，2010，（2）：53-60.］

Measurement of Conservation Costs in Qinling Nature Reserve Group

WANG Changhai1,2 WEN Yali2 LI Qiang2 SI Kaichuang3 HU Chongde4

（1.Research Institute of Wetland, Chinese Academy of Forestry，Beijing 100091，China； 2.College of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083, China； 3.Administrative Bureau of Shaanxi Zhouzhi National Nature Reserve, Zhouzhi Shaanxi 710400，China；4.Administrative Bureau of Shaanxi Taibaishan National Nature Reserve, Meixian Shaanxi 722300，China）

Abstract

The Qinling Nature Reserve Group (QNRG) has played an important role in biodiversity conservation in China. It is regret that few studies have been conducted on the measurement of conservation costs. To measure the biodiversity conservation costs in QNRG，market value method, equivalent substitution method and opportunity cost method were applied in the current paper. The concept and connotation of the cost of biodiversity conservation were defined and analyzed first to facilitate our measurement. Expert consultation method and literature references method were also used to construct the index system of cost accounting. Results indicated a total of 2972 million Yuan(RMB) was spent on the biodiversity conservation in QNRG, among which direct cost, indirect cost and opportunity cost were respectively 259 million Yuan(RMB), 200 million Yuan(RMB) and 2 513 million Yuan(RMB). The current proposed indices and methods can be served as references for the staff working on the measurement and evaluation of the costs of biodiversity conservation in QNRG and other similar reserve groups.

Key words Qinling Nature Reserve Group；biodiversity conservation；connotation of conservation costs；cost measurement

收稿日期：2011-11-20

作者簡介：王昌海，博士，主要研究方向為資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。

通訊作者：溫亞利，博導(dǎo)，主要研究方向為資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。

第9篇：野生動植物保護(hù)的意義范文

從我國目前的情況來看，為保護(hù)生物多樣性富集地區(qū)所做的努力主要集中在建立各級自然保護(hù)區(qū)方面。自然保護(hù)區(qū)的建立對保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，各類湖泊、候鳥繁殖和越冬棲息地及生物物種發(fā)揮了重要作用，長期以來一直被認(rèn)為是生物多樣性保護(hù)的重要手段。但實際上，許多保護(hù)區(qū)并沒有得到真正意義上的保護(hù)，尤其是濕地保護(hù)區(qū)不僅處于生物多樣性瀕臨滅絕的危險境地，而且正在不斷消失，這在一定程度上是由于傳統(tǒng)的保護(hù)管理模式激化了濕地保護(hù)與利用的矛盾，導(dǎo)致濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作排斥當(dāng)?shù)厝罕姡门c保護(hù)對立起來而生物多樣性難于切實有效地得到保護(hù)，另一方面，社區(qū)的無序發(fā)展又大大削弱了保護(hù)區(qū)的管理，使保護(hù)的目標(biāo)難于實現(xiàn)。保護(hù)的目的是為了合理利用，建立自然保護(hù)區(qū)是為了拯救瀕于滅絕的生物物種，維護(hù)和保持人類生存的環(huán)境，但目前濕地保護(hù)和建設(shè)中令人堪憂的現(xiàn)狀，成為了各級政府、全社會自然保護(hù)工作者面前極為緊迫的問題。人們越來越意識到貧困、發(fā)展和環(huán)境間的復(fù)雜關(guān)系，促使人們探索聯(lián)系保護(hù)和發(fā)展的途徑。

究竟怎樣做才能有效地保護(hù)生物多樣性資源，又解決好利用與保護(hù)的矛盾沖突呢?顯然，單純封閉式的保護(hù)模式，或與保護(hù)目標(biāo)脫節(jié)的發(fā)展模式都是不可取的，只有尋找一條路子或一種模式，使生物多樣性保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，堅持綜合保護(hù)與發(fā)展的理念和方法，才能為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和各級保護(hù)組織所接受，解決各方利益群體的需求，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。國家濕地公園正是這樣一種模式，既有利于調(diào)動全社會力量參與自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，又有利于充分發(fā)揮生物多樣性的多種功能與效益，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和公眾需求，有效保護(hù)生物多樣性與生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。可見建立國家濕地公園是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是落實國家濕地分級分類保護(hù)管理策略的一項具體措施，是解決各方利益群體需求的有效途徑，同時也是協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，是引導(dǎo)該區(qū)地理、生物、人類社會復(fù)合系統(tǒng)走向互利共存，走向可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步，對實現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧與進(jìn)步的目標(biāo)具有十分重要的意義。

西湖濕地屬瀾滄江水系，地處洱海源頭，其生態(tài)系統(tǒng)多樣性極為獨(dú)特，形成了面山森林(灌叢)―村莊―農(nóng)田―湖濱沼澤―湖泊水面一島嶼村莊的自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)交叉重疊的多樣性特征，具有典型的湖盆―湖濱一面山結(jié)構(gòu)，包含了區(qū)域內(nèi)景觀多樣性的所有范疇，構(gòu)成了地?zé)釡厝⒚袼罪L(fēng)情、歷史文化，煙渚漁村、島嶼水鄉(xiāng)的特色景觀構(gòu)架，在我國較具代表性。其湖光山色、村中有湖、湖中有村、島嶼人家的水鄉(xiāng)特色，以及森林、島嶼、田園、民居倒映湖中的奇特景象勝似杭州西湖的三潭映月。西湖平均水深1.8m，最深達(dá)8.3m，是一斷陷湖泊，為洱海的重要水源之一。洱海13％的地表水來自西湖，與東湖隔河(彌苴河)相望的特殊地理位置所形成的水網(wǎng)形狀及其所發(fā)揮的功能作用恰似洱海“雙腎”，在洱海保護(hù)治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。此外，其濕地生態(tài)系統(tǒng)中形成的泥炭沼澤，埋藏于水下約2m處，平均厚度4m，最深超過15m，儲量達(dá)390x104t，是目前在滇西湖泊中發(fā)現(xiàn)的極具價值的類型。

洱源西湖濕地是極具觀賞價值的珍稀鳥類紫水雞(Porphyrio porphyrio)在我省的唯一分布地，也是我國紫水雞最重要和最大種群分布地，還是許多越冬鳥類的棲息地和補(bǔ)食地；此外，西湖出水道為特有種大理裂腹魚(scllizothorax　taliensis)的洄游通道和產(chǎn)卵區(qū)，生物多樣性價值極為獨(dú)特和豐富。此次調(diào)查記錄到的哺乳類動物共有18種，爬行動物16種，兩棲動物14種，魚類26種，鳥類76種，其中水域鳥類39種；維管植物306種，其中，濕地植物115種。這些動植物中，野菱(Trapa ncise)、海菜花(Ottelia acuminata)屬國家Ⅱ級保護(hù)植物，虎紋蛙(Rana rugulosa)、大壁虎(Gekko gecko)，灰雁(Anser anser)、普通籬(Buteo buteo)、大蔫(Butasur indicus)、鳳頭鷹(Accipiter trivirgatus)、白尾鷂(Circus cyaneus)、，燕隼

(Falconidae subbu-teo)等屬國家Ⅱ級保護(hù)動物，另外，分布有大眼鯉(Cyprinus megalophthalmus)、洱海大頭鯉(c.pellegrini barbams)、大理云南鯉(C，yunna-nensis daliensis)、灰裂腹魚(schizothorax griseus)、大理裂腹魚(s，taliensis)等滇西高原湖泊特有魚類和斑頭雁(Anser bemicla)等青藏高原特有珍稀鳥類，有著較高的生物多樣性保護(hù)價值，是開展泥炭沉積、湖泊演化、生態(tài)系統(tǒng)研究的典型地段，也是濕地環(huán)境教育的基地，在洱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，區(qū)域環(huán)境維護(hù)和濕地資源利用方面發(fā)揮著重要作用。

地方經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，以及人口不斷膨脹對資源的需求，給洱源濕地環(huán)境的保護(hù)帶來了極大壓力。我們曾嘗試把這一具有全球意義的關(guān)鍵地區(qū)建設(shè)成為自然保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，但經(jīng)過多年的努力和對正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，在這一貧困地區(qū)采取單純被動式絕對保護(hù)的做法，顯然不利于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。這一地區(qū)同樣要承受既要實施有效保護(hù)，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙重壓力”，由于資源環(huán)境的開發(fā)利用仍然是今后相當(dāng)長時間內(nèi)這一貧困地區(qū)謀求發(fā)展的重要條件，如何解決保護(hù)與利用的矛盾自然而然就成為了當(dāng)?shù)卣透骷壉Ｗo(hù)部門，以及生物多樣性保護(hù)工作者面臨的巨大挑戰(zhàn)和必須承擔(dān)的前所未有的歷史使命和重大責(zé)任，為了遏制對這一地區(qū)高價值生物資源和景觀資源的低層次利用，必須尋找一條協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑，這正是建立洱源西湖國家濕地公園的意義和關(guān)鍵所在。