鄉村旅游發展中的問題精選(九篇)

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第1篇：鄉村旅游發展中的問題范文

[摘 要]國家公園制度在我國實行的財政、行政管理、法治等條件尚未成熟，而且效率條件即使在美國是否滿足仍然值得進一步研究。遺

>> 世界遺產旅游發展中的政府．定位研究 旅游發展與世界遺產相關研究綜述 國外世界遺產與可持續旅游發展研究 遺產資源保護及旅游發展中的政府作為研究 中國世界遺產旅游研究綜述 旅游發展背景下的黃山世界遺產地保護和管理路徑研究 世界遺產旅游地旅游開發的社區參與問題研究 中國世界遺產的現狀研究 世界遺產地旅游產品開發存在的問題及對策研究 基于綠色管理的世界遺產地旅游管理模式研究 中國世界遺產類旅游產品的感知度研究 對世界遺產的旅游價值分析與開發模式研究 世界遺產邊緣地旅游開發研究 鄉村旅游發展中的政府行為研究 福建省世界遺產保護和發展研究 社會網絡分析視角下世界文化遺產地旅游發展中的利益協調研究 論政府在旅游業發展中的角色定位 淺談淳安旅游業發展中的政府角色定位 政府職能準確定位在旅游產業發展中的作用 日本民辦高校發展中的政府職能定位研究 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 藝術 > 世界遺產旅游發展中的政府.定位研究 世界遺產旅游發展中的政府.定位研究 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 [摘 要]國家公園制度在我國實行的財政、行政管理、法治等條件尚未成熟，而且效率條件即使在美國是否滿足仍然值得進一步研究。遺產旅游的政府經營存在一個悖論：規模經濟在行政性壟斷條件下效果并不理想。政府應該立足于經濟規制職能的發揮，突出表現在遺產資源的保護和生態的維護。本文以一個價格下限模型為例，說明通過控制旅游者數量的方式限制經營者的可能實現途徑。[關鍵詞]遺產旅游；效率；市場化；政府規制；價格下限[中圖分類號]P590[文獻標識碼]A[文章編號)1002―5006(2004)04―m79―06

第2篇：鄉村旅游發展中的問題范文

[關鍵詞]鄉村旅游 村民參與 村民利益

一、問題提出

自上世紀 90 年代中期以來，中國的鄉村旅游開始蓬勃向前發展，對農村經濟的快速發展和產業結構的調整起到了良好的推動作用，不少鄉村社區通過發展旅游，擺脫了貧困，走上了小康道路。正如許多農民所說，“節日農村游，游客得享受，農民得增收”。中國鄉村旅游已經成為旅游業新的增長點，成為帶動農村脫貧致富的一個亮點。中國的鄉村旅游取得了很多成績，也暴露出了不少問題。而其中一個最主要的問題便是鄉村旅游地的各利益相關者之間（如村民之間、村民與當地政府之間、村民與外來投資者之間）的矛盾，甚至出現對立情況，有的還引發激烈的沖突。鄉村旅游開發中出現的這些問題固然是由多方面因素所決定的，但旅游開發模式不能適應當地情況，不能照顧到鄉村旅游地的利益相關者的切身利益，甚至剝奪了他們表達自己利益的權利和參與鄉村旅游開發的權利，這必然會引起他們的不滿和強烈反對，各利益相關者之間發生矛盾和沖突就在所難免了。根據國內外鄉村旅游投資開發的成功經驗和失敗教訓，在鄉村旅游投資開發和經營過程中，必須牢固堅持“村民參與”的原則。

二、鄉村旅游發展中村民參與的原因分析

從旅游活動內容層面看。目前，鄉村旅游尚無統一認可的概念。一般認為，鄉村旅游就是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅游者進行休憩、觀光、體驗及學習等旅游活動。鄉村旅游的概念包括三個方面的主要內容：一是鄉村獨特的田園生態風光和人文景觀；二是各種農事勞動，即與農、林、牧、副、漁各產業相結合的一些參與性強的勞作體驗活動；三是鄉村特有的一些民俗和風土人情。或者形象稱之為“觀農家景，吃農家飯、住農家房、干農家活、娛農家樂、購農家物”。從上述鄉村旅游的內容和特征可以看出，在游客進行的鄉村旅游活動中，有諸多環節離不開村民的參與。

從法律法規層面看。鄉村旅游是屬于村民自治范疇：首先，鄉村旅游賴以維系的物質基礎土地，以及附著在土地上的鄉村自然風光、鄉村環境，屬于鄉村集體所有。憲法第10條規定，“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”；“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”。發展鄉村旅游，勢必利用屬于村民集體所有的土地資源以及附著在土地資源上的鄉村自然風光、人文景觀和鄉村環境，而這無疑會涉及村民的諸多利益，不論何種投資主體開發經營，都必須充分照顧村民的利益；其次，鄉村旅游賴以維系的文化基礎鄉村人文遺跡、民俗風情，無疑是鄉村居民世代傳承的精神財富，對其進行旅游開發，更需要鄉村居民的主動參與，積極配合，而不能不顧村民意愿，由政府大包大攬或者由公司和個人等其他投資主體單純為了盈利而恣意開發； 最后，鄉村旅游賴以維系的現實基礎農業生產、農民生活，事關鄉村居民的日常生活和切身利益，更是屬于村民自治范疇，對其進行旅游開發，無疑更需發揮當地村民的主體作用，由鄉村社區主導進行。因此，根據有關法律、法規、規章，利用鄉村資源進行旅游投資開發，是屬于村民自治范疇，理應由當地村民民主決策、民主管理、民主監督，由村民“主導”其事，各級政府和各類公司或個人只能根據有關法律、法規、規章的規定實施科學開發經營。

從旅游資源永續利用層面看。目前已經達成共識的是，旅游開發過程中要奉行原生態的開發和可持續發展理念，保護第一，開發第二，社會效益第一，經濟利益第二，堅決捍衛自然生態環境，高度重視對當地最優質、最稀缺的文化資源的典藏，追求自然、經濟與文化資源的永續利用。鄉村旅游的發展必須以當地的旅游資源和優美的生態環境條件為憑借，這些旅游資源和優美的生態環境有的是當地人民世世代代建設創造下來的，如古建筑、古工程等；有的則是當地居民祖祖輩輩守護下來的，如自然生態環境，森林景觀等；而文化旅游資源更是經過當地居民世代傳承、發展下來的，并由當代人承載著這些傳統文化。當村民參與到鄉村旅游的開發經營活動之中，并從中獲取經濟收入，旅游收入成為他們重要的生活來源；而旅游的發展是依托鄉村社區中有吸引力的旅游資源和美麗宜人的生態環境。村民自然明白當地資源環境與旅游持續健康發展之間的因果關系：資源環境是發展旅游的最重要資產，保護它們，就是保護自己經濟的命脈。所以，一旦村民參與到鄉村旅游的開發經營活動之中，他們就會自覺地保護當地的旅游資源和生態環境，也會積極地傳承和弘揚有特色的民族文化。

從旅游軟環境層面看。村民參與旅游經營服務活動也有利于形成對待旅游的正面和積極的態度。當地原著居民態度是鄉村旅游地重要的軟環境，旅游目的地或旅游景區景點居民之所以支持和歡迎發展旅游，是因為他們對發展旅游有較好的利益預期。如果發展旅游后，他們不能參與到旅游經營活動中，也不能從旅游發展中獲利，則會嚴重挫傷他們的積極性，他們的態度會從正面轉向負面，對旅游表現出冷漠和反感的態度。而這種態度將大大降低游客的旅游體驗質量，使旅游地獲得不好的口碑。村居民參與鄉村旅游經營服務活動，能使之獲得旅游帶來的利益，感受到發展旅游所帶來的快樂，他們對待旅游的態度無疑是正面的。當村民對待旅游持正面和積極的態度時，他們對待游客充滿熱情，愿意與游客進行交流，游客的旅游活動會與村民有著廣泛的交流，游客遇到什么問題也易于得到旅游地村民的幫助。旅游體驗質量高，會給游客留下美好的印象，也會給旅游地帶來良好的口碑。而村民也會從與旅游者的溝通交流中獲得新的思想觀念、新的生活方式、新的信息、新的思維，有助于開闊眼界，提高素質，從而增強建設自己家園的動力和能力。

三、鄉村旅游發展中村民參與模式

對于村民參與以何種方式參與鄉村旅游的投資開發與經營，則可根據當地具體情況而定。表1總結了國內外鄉村旅游發展中的村民參與的幾種模式。由表可知，在各種鄉村旅游投資開發模式中，都必須有村民的參與。如果按照是否直接參加旅游服務或管理活動，鄉民參與旅游活動的類型有兩種，即直接參與和間接參與。直接參與是參與到直接為游客提供服務和管理的工作之中，如接待住宿服務、餐飲服務、向游客出售旅游紀念品和其他旅游商品、旅游景區管理和維護、景區內旅游交通服務等。村民可以是自己經營旅游服務（如開辦家庭旅館、向游客出售旅游商品）的形式從事直接參與旅游活動，也可以是在當地的集體、合資、個體旅游企業內從事有關的旅游服務或管理活動。間接參與則是不直接參與面向旅游者的服務等活動，而是參與到與旅游有關聯的產業中的生產經營活動。這些產業包括鄉村旅游地的種養業和輕工業，涉及到鄉村中的耕作農業、林業、畜牧業、漁業、食品加工、旅游紀念品生產、家具生產等多個方面。

表1 鄉村旅游中村民參與模式

因此，只有通過深入研究當地鄉村社區自然和經濟社會條件，選擇合適的鄉村旅游開發模式，為鄉村旅游地的利益相關者提供充分表達利益訴求的機會，構建各利益相關者之間交流對話和協商的機制，使各利益相關者特別是村民都能平等地參與到旅游開發經營之中，公平地分享鄉村旅游開發帶來的收益，鄉村旅游發展中出現的許多問題才能夠真正得以解決。

參考文獻

[1]邵琪偉：發展鄉村旅游促進新農村建設[j]，《求是》2007（1）

[2]馮紅英：鄉村旅游中鄉村資產的構成、作用與保護[j]，《資源環境與發展》2007（3）

第3篇：鄉村旅游發展中的問題范文

>> 建構精英主導下的參與式鄉村治理模式 鄉村政治中的鄉村精英 基于公共參與的鄉村旅游扶貧規劃研究 以內源發展的社會政策思維助力“精準扶貧” 傳統產業的內源式轉型 鄉村精英在低保分配中的行動邏輯 鄉村精英在村莊治理中的作用 新農村發展中的鄉村精英形成與精英關系格局實錄 新鄉村經濟精英在鄉村旅游中的形成和作用機制研究 參與式扶貧開發模式探析 精英培育與中國鄉村的復興 鄉村旅游中的社區居民參與問題 鄉村精英在新農村建設過程中的作用研究 財政扶貧項目參與式管理模式的創新實踐 非政府組織參與式扶貧的績效評價研究 參與式扶貧模式的運行機制及績效評價 社區主導型發展視角下的參與式扶貧研究 精準扶貧視閾下參與式幫扶的內在機理和實現路徑 對貴州鄉村旅游扶貧的思考 鄉村女支書的蔬菜扶貧 常見問題解答 當前所在位置：.

[6] 胡文顯，蘇孝永. 欠發達地區低收入農戶內源式增收機制探討――源于溫州的實踐[J]. 改革與戰略，2012，（4）.

[7] 宋林霖，代紅凱.公共政策制定過程中的公民參與理論述評[J].湖北社會科學，2012，（1）.

[8] 譚英俊. 公共事務合作治理模式：反思與探索[J].貴州社會科學，2009，（3）.

[9] 賀海波. 選擇性合作治理：國家與農村精英的關系變遷[J]. 社會主義研究，2014，（3）.

[10]曹現強，宋學增. 市政公用事業合作治理模式探析[J].中國行政管理，2009，（9）.

第4篇：鄉村旅游發展中的問題范文

一、信陽市城郊鄉村旅游發展的優勢

信陽市地區河南省南部，南接湖北，東臨安徽，地勢南高北低，自西向東傾斜，是崗川相間、形態多樣的階梯地貌。地處亞熱帶向暖溫帶過渡區，日照充足，降水充沛，四季分明，山清水秀，氣候宜人，素有“北國江南、江南北國”之美譽。信陽不僅自然景觀優美，而且人文歷史積淀深厚。本文以信陽市城郊為例，發展鄉村旅游的優勢主要表現在以下幾個方面。

1、鄉村風光優美

信陽市郊區風景十分優美，有水面廣闊、煙波浩渺的南灣湖，有四季景色秀麗、山水相間的震雷山，有著名的產茶區車云山、黑龍潭、白龍潭、何家寨等地，還有以盛產草莓、櫻桃出名的十三里橋鄉，這些地方景色十分優美，鄉村田園風光令人陶醉。以產高檔信陽毛尖聞名的車云山、黑龍潭、白龍潭等地，氣候溫潤，茶樹眾多，還有深潭與瀑布。十三里橋鄉，春有紅紅的草莓，夏有可愛的櫻桃點綴水上，引得很多游客去采摘。信陽市郊區有山有水，空氣清新，環境優美，十分適合發展鄉村旅游。

2、特色農產品資源豐富

“食宿行游購娛”，購物作為旅游活動的六要素之一，在旅游中地位很重要。目前環境污染較嚴重，食品的質量問題令人擔心，而鄉村地區山清水秀，山上出產物品、農戶自產農副產品由于其綠色的品質，正受到越來越多的人的歡迎。信陽郊區有竹林產筍子，有十三里橋的蜂香草莓，四月底有香甜的櫻桃，有以魚肉細滑而出名的南灣魚，秋季有籽粒飽滿的大石榴，有香甜的板栗，還有中國十大名茶之一的信陽毛尖，特色農產品資源十分豐富，這為鄉村旅游的發展提供了一個良好的條件。

3、交通便利

交通是發展旅游的一個前提條件，交通狀況良好，游客能進得去，旅游才能發展良好。可進入性是衡量一個地區旅游發展條件的一個重要指標。信陽市境內有京廣、京九、寧西3條鐵路，有京港澳、大廣、滬陜3條高速，G106、G107 和 G312 在信陽境內形成多個十字交叉。信陽市的鐵路公路通車總里程和密度均位于全省前列。而新開通的石武高鐵又把信陽置于武漢、鄭州一小時經濟圈內。而信陽郊區離信陽市較近，可進入性較好，公路蜿蜒于田間地頭，連接信陽市與農村，游客可以進得來散得開。優越的交通條件對信陽市鄉村旅游的發展將起到良好的推動作用。

4、特色的鄉村美食

民以食為天，特色美食對旅游者的吸引力不可小覷。信陽地區氣候溫潤，物產豐富，人們喜歡吃也善于吃，美食眾多。近些年涌現很多地鍋飯，農家餐館，這些地方很受信陽市人民所歡迎，一到周末和節假日，顧客盈門，經常找不到停車位。這些餐館所制作的南灣魚、悶罐肉、紅燒鯽魚、橡子面涼粉、地鍋饃都很有特色。

5、旅游節慶活動的推動

旅游節慶活動對旅游的發展起到重要的推動作用，信陽市十分重視旅游節慶活動的舉行。每年舉辦各種節慶活動來推動旅游的發展。例如信陽茶文化節，迄今為止已經成功舉辦22屆，信陽茶文化節的舉辦不僅帶動了信陽毛尖的消費，提高了信陽毛尖了知名度，擴大了信陽毛尖的影響力，而且在“以茶為媒，發展經濟”的組織思想下，推動了信陽市各行各業的發展，尤其是信陽市旅游業的發展，每年茶文化節期間，全國各地來信陽的游客非常多，信陽市的賓館酒店經常提前幾天都被預定一空。

二、信陽市城郊鄉村旅游發展中的問題

信陽市城郊有著發展鄉村旅游的資源和條件，近些年信陽市政府也在為推動信陽市鄉村旅游的發展做了不少工作，但是目前信陽市城郊鄉村旅游發展中依然存在不少問題，這些問題阻礙著信陽市城郊鄉村旅游的發展。

1、基礎設施不完善

完善的基礎設施對旅游的發展至關重要。信陽市城郊雖然有公路連接各個主要鄉村旅游點，但是公路等級較低，如白龍潭一帶的公路路面較窄，兩輛車會車都很困難，并且沿線標示系統缺乏，加油站的數量少，能提供修車、洗車服務的地方較少。有的景區由于沒有配套垃圾污水處理設施， 污水到處流淌， 廢棄物到處堆放， 不僅給“農家樂”的“經營者、臨近居民和消費者造成生理健康的損害， 也給生態環境帶來潛在的危機。”[2]城郊的農家樂質量不高，多數不能提供住宿服務，這阻礙了一部分想過夜的游客，也不利于延長游客的停留時間，增加旅游收益。

2、旅游產品單一

豐富的旅游產品不僅對游客有著巨大的吸引力，而且還能促進就業、增加當地收入，并且對旅游的發展起到很好的宣傳作用。目前信陽市城郊鄉村旅游的產品還比較單一，基本停留在觀景、采摘、垂釣、吃農家飯、喝茶打牌等項目上，深入挖掘鄉村旅游文化內涵的旅游產品很少，這造成了游客覺得鄉村旅游層次低，從而不愿意停留下來，并且重游率低的情況。

3、淡旺季明顯

信陽市城郊鄉村旅游發展的另一個問題是淡旺季非常明顯。每年的4月到10月是信陽市鄉村旅游的旺季，特別是4月、5月，人數眾多，農家樂門口經常找不到停車位。而其他月份旅游人數明顯偏少，景點農家樂門口羅雀。如此明顯的淡旺季會造成旺季游客的擁擠，影響服務質量，淡季旅游資源和設施的閑置，影響經濟效益。

4、從業人員素質較低

高素質的旅游從業人員會帶來高質量的服務，推動旅游的發展。目前信陽市城郊鄉村旅游的從業人員素質偏低，很多是沒有經過培訓的家庭婦女，服務理念比較弱，服務技能偏低，服務水平比較差。要想鄉村旅游持續健康發展，有必要統一組織，加強對旅游從業人員的培訓，以高低點、嚴要求切入，并且加強對旅游道德的培育。

三、結論

信陽市城郊有著發展鄉村旅游得天獨厚的資源條件，有著明顯的發展鄉村旅游的優勢，但是目前鄉村旅游的發展中存在著一些問題和不足，要想解決這些問題，促進鄉村旅游的發展，可以從以下幾個方面入手。

1、改善基礎設施條件

良好的基礎設施條件是旅游健康發展的前提和保證。信陽市要改善基礎設施條件，促進鄉村旅游的發展。要注重道路的建設，高標準嚴要求來建設旅游通道，保證旅游通道的順達；增加道路標識系統、 進行停車場建設、 進行加油站建設、 提供洗修車服務，增加通訊基站的建設，合理設置旅游宣傳牌和指示牌。

2、拓寬融資渠道

資金是旅游發展的保障，資金的缺乏將阻礙旅游的發展。在調查中發現，有些旅游經營者想擴大經營規模，提高經營檔次，但是苦于沒有資金來源，所以項目只得擱置。在資金的籌措中，政府要發揮牽頭作用，堅持投資方式富哦氧化，打破地區、行業的限制，可通過政府撥款、招商引資、民營企業投資、旅游企業投資等渠道籌集資金，還可在地方政府權限的允許范圍內給予一定的旅游發展優惠政策。[3]

3、統一規劃

鄉村旅游的發展是一個系統性的工程，涉及面很廣，需要科學合理的規劃。在規劃中政府要發揮主導作用，調動居民的參與熱情，保護當地獨特的自然環境與文化，開發利用與環境保護并重，因地制宜進行生態性開發，突出旅游資源的自然性、獨特性和鄉土特色，要注重旅游產品的布局，兼顧短期利益和長遠利益、局部利益和整體利益，將生態環境效益與社會經濟效益相結合，力求形成 “開發一個景區，保護一方生態，帶動一方經濟”的良性循環。[4]

第5篇：鄉村旅游發展中的問題范文

[關鍵詞] 鄉村旅游，可持續發展理念，利益公平理念，精益化

1 緒論

在當今這個發展迅速的時代，城市生活節奏加快，而伴隨著帶薪休假制度的日益完善和旅游者心理的逐漸成熟，更多的群體渴望親近自然、回歸自然，當這種需求逐步增長時，鄉村旅游備受矚目，國家也予以關注此方面，例如，國家旅游局確定2006年全國旅游宣傳主題為“中國鄉村游”。

我國的鄉村旅游起步較晚，國內絕大多數學者認為我國鄉村旅游從20世紀80年代開始。而發展較晚的鄉村旅游還不是十分成熟，存在著一些問題，比如，鄉村旅游開發普遍存在投資與經營規模小、地區分布與組織形式散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面，鄉村旅游的活動項目形式單一，主體方式是觀光旅游，鄉村旅游的開發對自然環境和文化造成了不同程度的破壞，鄉村接待設施城市化傾向，利益分配不均等。因此，基于可持續發展和利益公平理念的鄉村旅游開發的研究就十分必要和迫切了。

國外對于鄉村旅游可持續發展和利益公平的認識在不斷深化，主要集中于對鄉村旅游經濟、文化、環境可持續發展的研究以及對鄉村旅游中社區利益主體的研究，如Gossling等（2002）對瑞典的研究則表明鄉村旅游對推動當地經濟發展起到了重要作用。我國雖然對鄉村旅游的研究比較晚，但已經將目光傾注于可持續發展和利益公平理念，對其研究主要集中在對具體地區的應用、基本問題和跨學科問題等領域中，如黃蔚艷在《鄉村旅游市場可持續發展的經濟學分析》中從經濟學角度探討鄉村旅游的可持續發展的研究。

通過對國內外研究概述可以看出，國外研究比較成熟和完善，而國內的研究相對落后，國內的研究主要集中在對一些基本問題和具體區域的研究，缺乏對鄉村旅游深層次的研究，尤其對于一些利益主體的研究較少，因此本文基于鄉村旅游、可持續發展、旅游可持續發展、利益相關者理論和精益理論等相關理論對欠缺方面進行了研究。

2 基于可持續發展和利益公平理念的鄉村旅游開發研究

我國鄉村旅游開發存在的問題集中表現為追求經濟的高消耗、高成本、高增長問題，文化的商品化、同質化等問題，生態環境的破壞，利益分配的不公，存在著對弱勢群體等問題，阻礙了鄉村旅游的可持續發展和利益公平。

針對我國鄉村旅游業中存在的問題，基于可持續發展和利益公平的理念，探索符合我國鄉村旅游業發展的路徑已經十分必要了。

2.1 鄉村旅游發展的精益化

精益化思想和鄉村旅游發展的融合表現在產品和推廣方面。精益化的鄉村旅游產品要求以旅游消費者的需求為出發點，打造高品質、個性化、內涵化的產品。在設計產品時應該將鄉土化因素很好地融入其中，使旅游產品飽含鄉土文化的內涵，成為動態、有特色的產品。

精益化思想還要求鄉村旅游的發展在項目建設、資源利用、利益分配等方面實現精準化、細分化，最大限度地降低經濟和環境成本，提高利用效率，確保利益分配主體能夠得到應有的利益，促進利益分配的公平合理。

在鄉村旅游的營銷推廣中實現精益化體現在營銷恰好使其產品的價值呈現出來，首先要對該地進行精準定位，針對自身的業務和獨有的特點，確定鮮明的形象。例如河北省平山縣西柏坡鎮以“紅”為媒介發展鄉村旅游，使得一個革命圣地的形象烙刻在旅游者的腦海中，從而對旅游者產生吸引力。

2.2 社區增權與政府指導

只有進行社區增權才能真正凸顯社區在旅游發展中的主體地位，增權是目的地獲得可持續發展的重要前提。

社區的參與應該是全員性、全過程中的。如在規劃當地鄉村旅游時，征求居民的意見和建議，在利益分配時考慮其占有的份額，這是一種比較理想化的模式，在實際中操作時會受到很大阻礙，這就需要一些前提做鋪墊，如提高其文化素養和增強保護當地旅游資源的意識。

在我國的現實情況下，政府的指導在鄉村旅游的發展中不可或缺。政府應對區域做統一規劃，建立起公平合理的利益分配機制，把其服務功能體現在支持和主導鄉村旅游開發上，如利用目前農村建設資金投入，進行鄉村旅游開發的基礎設施建設。

2.3 重視弱勢群體利益

《馬尼拉世界旅游宣言》中指出“旅游是人人享有的權利”，在此特別強調弱勢群體中的旅游者，而這類群體的旅游開發有著巨大的潛力。

而鄉村旅游因為鄉村經濟水平較低的現狀，不能很好地提供高質量的配套設施，所以在開發鄉村旅游時，要考慮到這類特殊群體的需要，在進行規劃時要根據這類群體的特點，設計相應的配套設施，如適合兒童的娛樂項目，滿足殘疾人需求的衛生間等。弱勢群體出行時，心里最大的恐懼來自不安全感，因此在發展鄉村旅游時，規范當地旅游從業者的素質和市場秩序也是重要的一環。

3 結論

面對如今國家對發展旅游業的重視、國民休閑匯的開展和日益激烈的市場競爭，人們旅游消費的日益成熟，旅游者追求高品質、優質服務的旅游產品的要求日漸強烈，而鄉村旅游成為了一種發展潛力巨大的方式，基于可持續發展和利益公平理念的發展路徑是鄉村旅游發展的必然道路。

本文認為基于可持續發展和利益公平理念的發展路徑成為鄉村旅游更好更快地發展的重要手段。可以預見，基于可持續發展和利益公平理念的發展路徑的導入和落實將是一次長途跋涉的旅程，需要長期不斷地探索前進。希望本文的研究對鄉村旅游的發展提供一點啟發。

參考文獻

[1] 丁培衛.近30年中國鄉村旅游產業發展現狀與路徑選擇[J].東岳論叢，2011，32（7）

[2] 周玲強，黃祖輝.我國鄉村旅游可持續發展問題與對策研究[J].經濟地理，2004，24（4）

第6篇：鄉村旅游發展中的問題范文

論文摘要：近年來，我國鄉村旅游快速發展，但從總體上講仍處于發展的初級階段，由于經驗和理論認識上的不足，也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉村旅游社區參與方面存在的問題，同時進一步提出了加強社區參與的方法，以期對我國鄉村旅游的健康有序發展提供借鑒。

鄉村旅游社區參與的內涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區方法》一書引入了“社區參與”的概念，1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合頒布了《關于旅游業的21世紀議程》，明確提出將居民作為旅游業發展的關懷對象之一，并把居民參與作為旅游業發展過程中的一項重要內容，突出了社區參與在旅游業發展中的重要性。社區參與是指居民參與社區公共事物與公共活動的規劃、決策、執行、監督與評估等環節的過程。因此，鄉村旅游社區參與應理解為在鄉村旅游發展中，社區居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉村旅游發展的環節和相關層面，并且在其發展中獲取相應的利益，以保護當地環境和維護傳統社會文化，促使旅游地和旅游地旅游業的可持續發展。

由此可以看出，鄉村旅游社區參與的核心體現在參與的內容和目的兩方面：居民獲得參與社區旅游發展決策的權利和公平獲得旅游收益的機會。鄉村旅游社區參與是體現社區因素和居民意志的有效機制，包括了旅游規劃、旅游經濟活動、環境保護以及社會文化維護等多方面內容，它更強調把社區作為旅游規劃和管理的核心，是一種新型的旅游發展模式和開發理念。

鄉村旅游社區參與的積極意義

近年來鄉村旅游在我國快速發展，尤其是2006年國家旅游局推出“2006中國鄉村年”，更掀起了鄉村旅游開發的熱潮。在鄉村旅游深度開發過程中，社區參與是實現其良好發展的保障，同時也符合國家發展鄉村旅游的初衷。

鄉村旅游社區參與的積極意義在于：第一，鄉村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力，關鍵就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當地居民是它們的擁有者、保護者，所以繞開當地居民參與而進行的鄉村旅游資源開發是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風光、農事活動、風土民情等，這些都是當地最生動、最鮮活的鄉村旅游資源，而當地居民則是它們的重要載體，通過當地居民的參與，才能使這些無形的精神資源得以展現。第二，當地居民通過參與鄉村旅游的開發經營、決策管理，獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進居民對發展鄉村旅游的熱情，這種支持與友好的態度，是鄉村旅游可持續發展的動力和源泉。第三，當地居民通過各種形式對鄉村旅游的參與，會無形中提高他們的文化水平、生態保護觀念和環保建設的意識。為了更好地發展當地的鄉村旅游，他們會自覺保護當地的生態景觀，美化環境，同時會更注重保護當地的鄉土文化，使其得以傳承和發揚光大。

當前鄉村旅游社區參與中存在的問題

（一）各地社區參與發展不平衡

少數地理位置優越、經濟開放的地區，鄉村旅游起步較早，鄉村利用本地的旅游資源，引導社區居民全面有效地參與到旅游開發、管理、規劃、經營中去，實現了鄉村旅游的可持續發展。還有一些鄉村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經營活動，如為游客提供手工藝品和土特產品等。但是目前我國大部分鄉村地區，旅游的發展完全是一種政府行為，社區參與鄉村旅游發展的進程較為緩慢，在比較偏僻落后的地區，鄉村旅游更是毫無社區參與可言。可以預見，這些地區的旅游業，最終會隨著環境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區居民參與鄉村旅游的程度偏低

社區全面有效地參與鄉村旅游體現在以下幾方面：在參與的規模上，應是全部居民，起碼是大多數居民的參與；在參與的內容上，指當地居民全方位地參與到當地旅游業發展中，包括旅游業發展的規劃、決策、管理、經營和當地的環境保護及文化的維護與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業、增加經濟收入為單一目的，考慮到他們今后的發展，居民還視環境保護、維護傳統文化為己任，最終達到自身、社區、當地旅游業三者的共同發展。

目前從我國鄉村旅游發展的總體來看，社區參與程度和層次普遍偏低，多數地區主要表現為少數居民開展以盈利為目的的經濟活動，真正在旅游決策、管理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權的各級領導，對鄉村旅游開發過程中社區參與的積極意義認識不足，理解不透。認為只是簡單的農民個體經濟行為，沒有充分考慮農村居民的利益、需求，在旅游開發決策中多采用“一言堂”的作風，未采取任何措施調動當地居民的積極性，引導他們全方位參與。第二，從當地居民角度分析，由于旅游管理者或規劃人員在制定一些對社區產生重大影響的旅游規劃時，常將社區居民排除在外，強化了社區居民不愿參與鄉村旅游的意識。他們認為開發旅游是政府行為，是為公司謀利，進而有意無意將自身與旅游發展隔離開來。第三，由于農村居民文化知識水平有限，整體素質較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉村旅游開發中社區居民的利益得不到保障

1.當地農民直接利益受到損失。鄉村旅游開發中居民最關心的莫過于利益分配，尤其是經濟收入的分配。但由于農村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內的可利用資源，在旅游開發以前是當地社區居民賴以生存的生產生活資源，其使用權歸農民所有。當旅游區進行規劃后，這些資源即變成景區管理部門所有，而景區在經營中所得經濟利益沒有或很少分配給當地居民，直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權轉讓給旅游企業時，政府或村委會未能使農民獲得最大利益，甚至個別地方出現權錢交易等損害農民利益的現象。

其次，在就業機會上，目前在鄉村旅游開發中，各地大多數旅游項目是以委托經營、承包、經營權轉讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發公司開發與經營，而不是以社區居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉村旅游區的旅館、餐館及紀念品經營等被外地企業所壟斷。這樣的結果，造成當地居民被排除在經營決策之外，就業機會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業利潤等方式流向外地，致使當地居民喪失了在旅游活動中應得的直接經濟收益，同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當地居民間接利益的喪失。社區居民參與鄉村旅游所獲得的利益除了經濟利益外，還包括環境利益和社會文化利益。環境是當地居民長期生活、生產的場所，一旦遭到破壞出現生態問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉土文化是當地居民在情感和心理上的歸屬，然而隨著旅游的開發會被城市文化所同化。沒有了良好的環境和獨特的文化，便失掉了發展旅游的“靈魂”。當地居民不是參與的主體，甚至根本無法涉及旅游開發的規劃、決策等工作，由于開發者指導思想和管理上的原因，旅游開發中往往存在著重經濟利益，輕環境和社會影響的行為，進而使當地居民間接利益得不到保障。

（四）社區居民對參與旅游活動的態度淡漠

由于當地居民在鄉村旅游開發中利益得不到保障，卻還要承受環境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響，目前鄉村旅游開發中社區居民對參與鄉村旅游活動的態度淡漠甚至產生不滿抵觸情緒。社區居民對發展旅游的態度研究表明：一旦社區居民產生這種消極情緒，會極大地影響到當地旅游業的發展，甚至導致當地旅游業的發展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當地居民不滿旅游者帶來的種種不便，向游客散發敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態度直接關系到當地鄉村旅游發展的成敗。

保證鄉村旅游社區參與有效性的措施

（一）政府應在鄉村旅游開發中轉變職能

如果政府在鄉村旅游開發過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用，轉變為在以當地居民為主體鄉村旅游開發中發揮引導、協調、監督等作用。政府應在鄉村旅游開發中處于中立地位，積極營造發展的良好環境，保障居民的參與權，規范居民參與的行為及過程，處理好開發商與當地居民之間的矛盾，成為他們聯系的橋梁和紐帶。

（二）進一步加強政府的推動作用

當地各級行政主管部門應充分認識鄉村旅游社區參與的內涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策，例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施，調動廣大居民參與的積極性，并給他們創造多層次的參與機會和就業崗位。當鄉村居民在經濟收入和就業等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發他們參與旅游開發的積極性和熱情，鄉村旅游才能真正持續健康地發展。

（三）加強培訓以提高鄉村居民參與的能力

如前所述，鄉村居民受教育程度低，文化素質及綜合素質差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當地居民的培訓和教育的力度。通過整體培訓，普遍提高鄉村居民的環保意識、參與意識、商業意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓，提高當地不同類別、不同人群參與鄉村旅游的能力，從基本的旅游服務和經營到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉村旅游活動中去，使當地居民真正成為旅游業的主體。

綜上所述，社區參與鄉村旅游目前在我國鄉村旅游發展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉村旅游的深度開發，要確保當地旅游、經濟、社會文化及環境的可持續發展，社區參與必將起著不可估量的作用。

參考文獻：

1.肖富群.居民社區參與的動力機制分析.廣西社會科學，2004.5

2.胡志毅，張兆干.社區參與和旅游業可持續發展.人文地理，2002.4

3.王瓊英.鄉村旅游的社區參與模型及保障機制.農業經濟，2006.11

4.潘秋玲，李九全.社區參與和旅游社區一體化研究.人文地理，2002.8

5.彭敏，付化.中國鄉村社區參與旅游開發研究.中國農學通報，2007.1

6.何婉.淺議我國鄉村旅游的深度開發.中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2006.09

第7篇：鄉村旅游發展中的問題范文

關鍵詞：鄉村旅游主要問題對策

一、鄉村旅游發展中存在的主要問題

我國鄉村旅游由于起步晚，存在著經營管理粗放，服務層次和水平低，服務設計落后，流放產業的類型單一粗糙，對旅游景區、家業生產的收獲活動及傳統節慶活動過分依賴，經濟效益低等特點。正確認識當前鄉村旅游發展中的問題和不足，是發揮以旅游促進社會主義新農村建設的重要前提。

1、缺乏正確觀念和認識，發展思路不清。在發展鄉村旅游的過程中，社會各界對鄉村旅游的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面;一些地方政府對鄉村旅游的資源優勢把握不準，對鄉村旅游重視程序不夠，主導意識不強，未能形成系統的鄉村旅游發展觀。其表現為農產經營理念陳舊落后，一些地方政府角色不到位，未能完全站在新農村建設的高度，將鄉村旅游作為有效解決“三農”問題，實現城鄉協調發展的戰略措施來抓，對鄉村旅游的經營農戶缺乏有力支持。

2、缺乏科學(教學案例，試卷，課件，教案)規劃。有些地方政府急于發展經濟，缺乏科學(教學案例，試卷，課件，教案)的整體規劃，一哄而上，盲目開發，造成旅游布局不合理，功能雷同，無法實現區域內旅游資源的有效整合，使得鄉村旅游的巨大潛力不能有效發展;一些農民急于致富，既不做市場調查和投資分析，也不做產品規劃設計，只是簡單地利用現有的農田、果園、牧場、養殖場發展旅游，市場定位不明確，只利用了資源的原始價值，不能創造資源的再生價值，開發層次低，產品品味不高，因而逐漸衰落停業。

3、政策措施不到位。盡管以旅游促進“三農“發展是中央及地方各級政府的共同認識，但相關的配套政策措施還很不完整，甚至是一片空白，如投資開發優惠政策、保護政策、稅收政策、信貸政策、經濟扶持政策、鼓勵吸引外資政策等等方面，還有待于出臺并完善。這些配套政策措施的滯后或空白，嚴重制約了鄉村旅游的快速發展。

4、監管力度弱。目前鄉村旅游行政管理部門主要是地方農業部門和旅游部門，各部門之間存在著協調難的問題，常常出現“兩張皮”現象，從而使旅游監管出現“掛空擋”現象。另外由于鄉村旅游處于“小”、“散”、“雜”的局面，使得鄉村旅游管理部門難以形成中心角色，監管力度較弱。許多旅游項目的開業、停業都較隨意，居民旅館、餐飲店等項目無證(照)經營的現象比較普遍，有些農戶開辦多年而極少上繳稅費;有些政府對旅游項目考察不認真，跟蹤管理不經常，缺乏定期評估和淘汰，造成鄉村旅游整體服務質量較低。

5、產品缺乏特色及品牌。我國現階段鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上，產品單一雷同，各地的鄉村旅游產品和服務同質化趨勢較嚴重，缺乏精品和亮點，致使游客重游率低。一些“農家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內容趨同，缺乏體驗、休閑項目，缺乏文化內涵，地域性、個性化特色不突出，難以滿足游客的深層次需求，造成游客逗留時間短，消費支出受抑制。

6、服務設施落后。因為缺乏規劃，許多景區沒有相關配套的設施設備。有些景區道路凹凸不平，狹窄難行，可進入性非常差;有些景區村戶面貌落后，屋內擺設陳舊，衛生及住宿條件讓人望而生畏，讓游客感覺是在花錢買罪受。

7、專業人才匱乏，經營管理不規范。鄉村旅游的經營主體是鄉村居民，他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣，又因多未受專業培訓，旅游服務意識較差，服務質量較低，經營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現有管理者對鄉村旅游理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經驗辦事，缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識，影響了鄉村旅游的健康發展。

8、缺乏產業鏈，綜合經濟效益低。現有的鄉村旅游產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環節，而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅游產業鏈，鄉村旅游上下游相關產業缺乏融通，無法進一步產生更多的延伸產品和服務，影響了鄉村旅游綜合經濟效益的提高。

另外，鄉村旅游發展中出現了一些負面影響，如生態環境的惡化、文化的變異以及物價上漲等。

二、對策與借鑒

1、制定扶持政策，建立鼓勵機制。政府應發揮主導作用，制定各項優惠政策促進扶持鄉村旅游。如每年安排一定數量的財政資金投入，作為鄉村旅游開發的專項資金，主要用于景區配套基礎設施;同時廣開渠道多方籌資，形成以社會投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資誰受益”的原則，充分調動和鼓勵社會力量投資開發，鼓勵準許當地居民以土地、房屋、資金或勞務等方式進行開發，全面推動鄉村旅游的發展。

2、加大資金投入，完善基礎設施建設。鄉村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農村旅游發展的支持，加大資金投入，利用各種社會資金，搞好交通、郵電、通信、衛生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉村文明的載體，也是鄉村旅游的重要依存，村級集體、鄉村旅游經營者和村民要摒棄將鄉村環境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想，搞好村莊環境整治，美化村莊環境，切實實現以鄉村促進新農村建設的目標。

3、加強從業人員培訓，提高從業人員整體素質。鄉村旅游的投資經營主體是農民，要使鄉村旅游健康發展，避免出現一些景區常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區秩序和旅游環境的現象，就必須加強對鄉村旅游經營者、從業人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式，對農民進行農業科技、職業道德、民俗文化、旅游接待經營管理等方面的培訓，提高農民在鄉村旅游中的技能和水平;其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓，提高從業人員的綜合素質，為鄉村旅游發展提供人才資源保障，促進鄉村旅游的科學(教學案例，試卷，課件，教案)化經營、規范化服務方面發展。

4、規范接待服務體系，提升服務水平。政府要逐步健全規范的鄉村旅游接待服務體系，完善鄉村旅游行業分類標準，從接待設施、接待條件、接待能力和衛生狀況等方面規范農民家庭的接待服務標準，提升鄉村旅游的服務接待水平，提高服務質量，促進旅游經營者“合法經營、誠信服務”觀念的形式。

5、保持鄉村文化本色，注重優良民風的培育。鄉村環境的獨特性形成了城市居民對鄉村旅游的巨大需求，鄉村旅游開發應立足于自身的生態農業特色和文化特點，重點體現“真味”、“原味”。保持農村原始風貌及當地傳統社會風尚、淳樸厚道的自然秉性，才是成功的鄉村旅游開發。不論是產品和服務，還是各種體驗活動的設計;不論是村莊環境，還是農家居所，都必須強調鄉村特有的情趣和格調，避免鄉村旅游發展中產品和服務的城市化趨向。

鄉村淳樸的民風是鄉村旅游的重要吸引力之一。然而旅游經營活動的開展，經濟利益的凸現，都會給原有的樸實民風帶來沖擊，因此需要在關注村民經濟利益與保持樸實民風之間，尋找最佳契合點。培育優良的民風，不僅有利于促進鄉村旅游的可持續發展，更可為鄉村旅游創造一個良好社會環境，從而吸引更多的游客。

6、打造旅游品牌，創新營銷策略和發展模式。21世紀是體驗經濟的時代，品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉村旅游實施品牌戰略，可增強旅游者對鄉村旅游產品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內涵的鄉村旅游品牌，能充分調動游客的感官，有效強化體驗心理。打造鄉村旅游品牌，也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨向的較好方式。

7、努力拉長產業鏈，提升綜合效益。針對目前鄉村旅游市場開發不足的狀況，應著力拉長產業鏈，提升鄉村旅游經濟綜合效益：重點加強分類指導，引導雷同的“農家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發展，注重突出農村生活特點，強化鄉土氛圍;依托鄉村特點，開發具有傳統特色的手工藝品和特色農產品;拓展和深化觀光型鄉村旅游，強化參與性;提升鄉村旅游的休閑功能，增加游客的重游率;返延伸旅游線路，實現城鄉旅游線路互通，實現工業旅游產品與農業旅游產品的對接。

8、創新特色產品，擴大產品促銷。針對鄉村旅游產品雷同，市場競爭激烈的狀況，應重點創新特色產品，具體可以從以下幾個方面著手：一是開發差異化特色產品，如針對不同消費群體，結合鄉村環境，推出“尋幽探險游”、“健身游”等產品;二是增加特色文化產品，結合本地人文資源，挖掘獨特的文化素材，提高文化品味，增強游客的參與性;三是拓展產品組合，增加產品的深度和廣度。

鄉村旅游景點地理(教學案例，試卷，課件，教案)位置多相對偏僻，知名度不高，旅游地主管部門應采取多種方式進行促銷，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒廣泛宣傳介紹，吸引游客，增強客流量;政府部門除了采用推廣節慶活動等方式促銷外，還應與企業聯合，有計劃地建立營銷網絡;此外還可發揮旅行社的推銷外聯作用，吸引外地游客。

9、借鑒國外鄉村旅游的先進經驗。泰國近年來實施的Cbt(Community-basedTourism,社區旅游)項目，對我國的鄉村旅游發展有一定的借鑒意義。

根據Cbt原則，游客在到達旅游目的地第一時間，就會與各自的接待家庭見面，了解當地的概貌、特點，這樣可以使旅游者很快地了解當地的文化習俗，在隨后的游覽中減少盲目性。這與國內鄉村旅游游客只在吃住環節上與當地居民接觸，對旅游地文化習俗只是走馬觀花的了解有很大不同。

Cbt的第二個原則就是建立社區學校。社區學校的教師由村里的老人或老僧人擔當，主要是告訴游客當地歷史(教學案例，試卷，課件，教案)文化，告誡游客珍惜當地的樹木、水、土地等。社區學校的形式可以使游客了解和尊重當地文化，同時通過強化游客的環保意識，可以使鄉村原有的自然風貌得以保持良好。

Cbt的第三個原則是集體接待原則。游客每到一個家庭參觀，周圍的鄰居都會來幫忙接待，不會出現國內鄉村游中的搶客拉客現象;游客用餐往往是集體就餐，由村里的每家女主人端來拿手好菜，讓游客在品嘗當地不同美味時，進一步了解“社區基礎”的含義。

依據Cbt的一些原則，泰國的鄉村游能夠健康發展，旅游給當地村民們帶來了可觀的收入，富足的生活，并且泰國鄉村的原有的文化特色、自然風貌依然能很好地保留下來。

【參考文獻】

[1]王時陽、劉德謙：發展鄉村旅游的三個重要條件[N]中國旅游報,2007年1月10日。

第8篇：鄉村旅游發展中的問題范文

關鍵詞：彝族社區;鄉村旅游;參與機制

1 引言

國家旅游局先后推出“華夏城鄉游”和“生態旅游年”,并提出以“旅游產品促進社會主義新農村建設”為目標,促進鄉村旅游的發展。社區參與對鄉村旅游的發展具有重要意義,保持“鄉土化”是鄉村旅游開發的重要原則之一,社區居民是參與鄉村旅游發展的主體。近年來云南省楚雄州南華縣岔河村把握社會主義新農村建設的機遇,結合當地傳統彝族歌舞、服飾、建筑、飲食以及婚嫁習俗等獨具特色的民族文化,積極發展鄉村生態與文化旅游,吸引了不少中外游客前來度假休閑。

2 咪依嚕風情谷旅游發展概況

咪依嚕風情谷隸屬云南省楚雄州南華縣龍川鎮岔河村村委會,離南華縣城北16km。共有旅游資源點196處,其中自然旅游資源50處,包括地文景觀8處、水域風光4處、生物景觀30處、天象與氣候景觀8處;人文旅游資源146處,包括遺址遺跡1處、建筑設施59處、旅游商品56處、人文活動30處［1］。

景區共設置馬鞍寨、水景房(新房子村)、三家村、起家大院、腳樓寨、丫口村、新村(彝人古寨)、七家殺豬飯、大岔河、小岔河、彝人古宴等11個旅游接待點。建停車場9個、跳歌場4個、廁所10個、文化活動室650m2、風車7臺、水車7臺、水碓13副、籃球場1個,村莊道路硬化6 750m2,民居墻體裝飾54萬m2,畜廄搬遷改造1 632m2,人畜飲水管線建設7 000m。

自發展鄉村旅游以來,共投入資金1 760萬元,建成旅游接待點11個,農家樂76戶,接待游客100.63萬人次,旅游總收入2 198.49萬元,農民人均純收入約7 000元,是開發鄉村旅游前的10倍［2］。

3 社區參與鄉村旅游現狀

3.1 社區參與鄉村旅游的主體

參與旅游發展的主要有南華縣政府、南華縣旅游局、南華縣環境監督局、云南大學(主要參與規劃)以及當地社區居民,其中參與鄉村旅游發展社區居民一共12戶。從訪談的結果來看,2006~2008年,岔河村至少有84戶村民直接參與旅游發展。至2011年3月,除岔河人家屬集體經濟,只剩下12戶當地村民經營6處農家樂。

3.2 社區參與鄉村旅游的內容

咪依嚕風情谷社區參與鄉村旅游的內容從多元走向單一(表1),目前主要參與農家樂經營。經營農家樂的個體戶參與利益分配,但沒有設立公積金用于公共設施的維護、培訓以及事故處理等。由于沒有旅游培訓、持續的政策引導、信息咨詢以及公共監督等,多數農家樂均屬自生自亡的經營狀態。

3.3 社區參與鄉村旅游的模式

3.3.1 “農戶+農戶”模式

馬鞍寨、起家大院、彝人古宴、古寨客棧、早期的七家殺豬飯、丫口村彝族生態文化村都屬于該種模式,由農戶平均入資,然后共同分擔損失和分配利益。目前僅剩丫口村彝族生態文化村保持這種參與模式,馬鞍寨、起家大院、彝人古宴、古寨客棧4家已停業。

3.3.2 “旅游個體戶”模式

彝人酒家、彝人客棧、七家殺豬飯目前都屬于該種模式,農戶單獨出資經營,七家殺豬飯原本是七家聯營,后來只剩周姓一家獨營。目前這3家參與的內容都只涉及農家樂,還未發展到更高級的個體農莊模式。

3.3.3 “集體經濟”模式

岔河人家形式是由岔河村村委會出資辦的集體經濟實體。但是在實現集體經濟的保值增值、建立透明的公眾監督機制、建立公平合理的利益分配機制、建立公積金等集體管理機制等方面缺少具體的管理措施。

早期的咪依嚕風情谷開發政府起到了很大的帶動作用,如整體規劃、完善基礎設施、資金補助、開拓游客市場等,但是基本上屬于政府“喂一口”,社區“吃一口”。但目前咪依嚕風情谷社區參與還不夠深入,地方村民自發性發展的比例很大,政府、企業、旅行社等外部介入力量很少;參與模式很簡單,主要停留在個體戶獨資經營農家樂的模式上。

3.4 社區參與調查總結

(1)咪依嚕風情谷整體旅游參與意識較高,但積極參與者主要是緊靠公路的村民,而且參與的內容、項目和模式都很單一。

(2)影響鄉村旅游社區參與的主要因素為缺少政策和資金的支持、參與者文化素質以及離公路的距離等。

(3)導致出現以上問題出現的原因主要是缺少有效的社區參與機制。

4 社區參與鄉村旅游機制研究

4.1 引導機制

4.1.1 意識引導

云南少數民族鄉村地區比較偏遠、信息閉塞。開展意識引導工作,一方面要引導社區居民拋棄傳統的陋習惡習(如:引導村民學習如何處理人畜糞便,生產和使用沼氣),通過發展鄉村旅游開創新的生活面貌;另一方面要引導企業積極參與旅游開發,向他們介紹鄉村社區豐富的自然與人文資源,改變對鄉村的負面認識。

4.1.2 政策引導

咪依嚕風情谷的社區居民對鄉村旅游的參與意識和對政府的信任度非常高,如果政府從政策上加以引導,能夠使社區的旅游呈規模化發展趨勢。目前咪依嚕風情谷的休閑娛樂旅游產品過于單一,旅游政策主要傾向農家樂項目發展,造成吸引力下降,成為旅游衰退的重要原因之一。如果制定多樣化的傾斜政策,如重點資金支持“圍獵”、“果園自助采摘”等休閑娛樂產品,就可以維持整個風情谷旅游項目多樣化的可持續發展。

4.1.3 資金引導

政府把過多資金用于“風情谷大門”“咪依嚕傳說壁畫”繪制等形象工程設施上,資金的使用沒有對社區起到實質性的引導作用。而且實踐證明,只是靠政府直接經濟補助的“輸血”方式不能從根本上解決旅游發展困難的局面。咪依嚕風情谷整體經濟比較落后,政府除了直接的財政支持,最重要的是引導外地企業投資當地旅游事業,把當地的土地、植物、河流等自然資源轉化為股本,鼓勵社區與企業實行股份制經營。

4.1.4 信息引導

由于長期的交通閉塞和信息不暢,村民和地方政府對政府政策和行業信息等的處理方式可能會受傳統思維的影響。政府應該引導村民收看一些新聞類、旅游類、致富類等節目。還應建立專門的學習室,指導村民了解《彝山寨文化旅游發展規劃綱要》、《楚雄彝族自治州鄉村旅游管理規定》、《楚雄市“農家樂”管理暫行辦法》、《楚雄市“農家樂”分布示意圖》、《楚雄市星級農家樂評定辦法》等政策。

4.2 決策機制

鄉村旅游社區參與決策機制包括參與主體對是否發展鄉村旅游、鄉村旅游發展方向、發展目標、旅游發展中各環節的具體實施等方面做出抉擇的機制。社區居民參與旅游發展決策可以確保社區居民在旅游發展中的正當權益,如果社區居民不參與到決策過程中將很難從旅游發展中獲得旅游的利益［3］。

4.2.1 決策支持

咪依嚕風情谷早期旅游發展是“內生+外生”模式［4］,當時政府部門在旅游規劃、旅游市場開拓策劃等方面給予了很多支持。但是2008年以來,社區參與發展的模式逐步發生變化,到2011年已經完全走向“內生式”發展。因此社區急需選舉有能力、有才干、積極活躍的村民代表,形成一個有效的決策支持系統――社區旅游發展委員會。此外一些非政府組織或非營利性組織(如果以后岔河村與這些組織合作)也可以加入決策支持系統。可以采取村民代表和村委會人數各半的選舉方法,以防止決策過程中出現“內控”,達到公平、客觀。

4.2.2 決策咨詢

在鄉村旅游發展過程中,需要建立官方、半官方以及民間性質的決策咨詢機構,構成一個完整的、相互聯系的公共決策系統。目前咪依嚕風情谷應邀請云南大學旅游專業領域專家和學者、南華縣旅游局和環境監督局、岔河村村委會等組成一個“半官方”決策咨詢系統,動態探討旅游開發的定位、設計與規劃、旅游產品營銷以及旅游發展過程中的生態問題等。此外,從長遠發展來看,今后還需借助農村扶貧發展基金會、貧困地區婦女兒童基金會等非營利性組織以及企業等組織提供的信息,構成一個訊息全面的咨詢系統。

4.2.3 決策評價

目前咪依嚕風情谷已經通過《中國旅游資源普查規范》和《旅游資源分類、調查與評價》等指標體系對社區旅游資源進行分類、統計和評價,但是社區發展旅游的利益是多方面的,由于旅游的發展,風情谷在環境方面已經出現了一些負面現象,如農家樂垃圾成堆、污水亂排等。結合社區現實狀況,還需建立一個完善的決策評價指標體系,具體應該包括旅游經濟效益評價、環境效益評價、文化影響評價以及生態影響評價。

4.2.4 決策反饋

建立一個完善的決策反饋系統,更能體現以社區參與者的公眾利益為中心,更加透明,在雙方自愿的基礎上達成各種發展協議,否則個人與集體之間的利益沖突會成為旅游發展中的障礙。咪依嚕風情谷以各村寨權威人物為核心,成立“旅游發展討論小組”,向旅游發展委員會表達村民的各種建議和利益要求。

4.3 利益保障機制

鄉村旅游社區參與的利益保障機制指各種利益相關者從維護自身利益出發而進行利益維護的機制,主要涉及利益表達、利益分配以及利益補償3方面。完善的利益保障機制可以協調參與者之間的矛盾,切實維護群眾合法權益［5］,推動社區鄉村旅游業的和諧發展。

4.3.1 利益表達

由于彝族社區村民文化水平普遍偏低,因此需要以村委會作為中間協調,聽取社區村民和社區外其它參與者的利益表達,協調多方參與者的利益需求。此外,還應形成參與者自下而上表達和自上而下反饋的雙向利益表達機制［6］,使參與者提出的利益要求得到有效的處理。當地社區居民可以通過“社區旅游發展討論小組”表達自己參與旅游的意愿。

4.3.2 利益分配

利益分配主要涉及旅游收益分配、就業和培訓機會的獲取等。目前咪依嚕風情谷的主要受益分配形式就是農戶自主經營獲得利潤,或村民參與農家樂服務獲得工資,利益分配形式比較單一。如果日后當地旅游發展形式呈現多元化,還可以建立公積金、公益金、按股分紅等多種利益分配方式［7］。

社區居民獲得利益最直接的辦法就是參與旅游就業,但是目前岔河村大部分村民還未參與到旅游發展中來。要恢復旅游項目的豐富性,提供更多的旅游就業參與機會。

咪依嚕可以通過舉辦鄉村旅游經營知識講座、鄉村旅游服務技能培訓班、鄉村旅游能工巧匠傳承人培訓等形式發展一支鄉村旅游人才隊伍。建立健全多渠道、多層次、多形式的鄉村旅游培訓體系,建立一批鄉村旅游帶頭發展人。

4.3.3 利益補償

咪依嚕風情谷旅游發展過程中曾出現公共用地與村民個人利益發生沖突,造成村民對政府的信任度降低。一些被占用土地而又沒有能夠參與旅游利益分享的居民暗自對村委會及其上級政府部門感到不滿,因此對征地補償、拆遷安置補償等制度應加以完善并且落實實施。

4.4 監督評估機制

咪依嚕風情谷的監督評估機制主要是針對社區環境衛生和“岔河人家”集體經濟實體的跟蹤監督。目前咪依嚕風情谷旅游發展過程中已經開始出現環境問題,各村應迅速成立衛生檢查小組負責防止垃圾亂倒和污水亂排的監督工作,保持良好的村容村貌。另外對“岔河人家”這個集體經濟實體的資金投入、設施建設、人員裁聘以及效益分配等各方面實施綜合監督和考核,使其充分體現該經濟實體的“集體”性質。

5 結語

鄉村旅游的持續發展是一個長期而復雜的過程,社區各種事物在不斷發展變化。因此,希望本文能夠拋磚引玉,吸引更多旅游學、經濟學、社會學、心理學等方面的專家學者真正深入農村調研實踐,通過更多訪談和數據觀測,找出彝族社區鄉村旅游發展的客觀規律,不斷健全鄉村旅游社區參與的機制,促進鄉村旅游事業和諧持續地發展。

參考文獻：

［1］ 鄧永進.民族旅游研究［M］.天津:南開大學出版社,2006.

［2］ 李 健.楚雄州鄉村旅游建設與發展情況匯報［EB/OL］.［20091012］.楚雄旅游網.省略/news_read.aspx?ID=1690.

［3］ 蔣 艷.對欠發達地區社區參與旅游發展的思考［J］.安徽農業大學學報,2004,13(3):18~21.

［4］ 余春波.鄉村旅游“內生式”發展模式研究――以云南咪依嚕風情谷為例［D］.昆明:云南大學,2009.

第9篇：鄉村旅游發展中的問題范文

關鍵詞：鄉村旅游徽州古村落區域發展聯動

2004年、2005年國務院1號文件先后兩次將“三農”問題提到前所未有的高度，中國鄉村旅游進入前所未有的發展時期，鄉村旅游市場也出現了空前繁榮。鄉村旅游將成為中國旅游產業的主要經濟增長點，有著巨大的市場潛力。將鄉村旅游巧妙融入區域發展的大框架之下，使得兩者良性互動，就能產生合力的作用達到事半功倍的效果。

一、徽州古村落鄉村旅游資源概述

徽州古村落具有深厚的文化底蘊和較高的歷史、藝術、建筑和科學價值。徽州古建筑群或為古民居群，或為古代鄉村園林，或為古村落，或為古街區，或為古祠堂群，或為古牌坊群，或兼而有之。下面的表1具體的列舉了徽州的部分古村落及其自身特色與價值意義。

表1：代表性的徽州古村落的特及價值

二、徽州古村落在黃山旅游中的地位

（一）從數量和接待規模上看

就數量而言，至今為止保存比較完整的皖南古民居7000多幢，大多為明清時期留下的古建筑，其中，黟縣境內有4000多幢保存較完好的明清古建筑，在徽州地域范圍內，集中了如此多的保存完整的古建筑群，極為罕至。

按照旅游目的地的吸引力和接待數量上來看，古村落景觀已經成為繼黃山自然山水景觀之外的第二大旅游資源，超過了宗教文化旅游目的地的吸引力，成為第一大文化旅游目的地。據統計，2010年黃山市共接待游客2455.7萬人次，其中以古民居、古村落為主的景點接待量占總接待量的63.74%，可見其地位十分重要。

（二）從旅游品牌影響力來看

在皖南地域范圍內集聚了黃山風景區、西遞-宏村古村落兩處世界遺產，在全國乃至世界范圍內極為罕至，因此，皖南旅游區的品牌旅游目的地是以黃山為代表的山水景觀和以西遞、宏村為代表的古村落景觀，其次是以四大佛教名山之一九華山為代表的佛教文化，以四大道教名山之一齊云山為代表的道教文化景觀。從品牌影響力來看你，皖南古村落在在國內旅游市場上占據一定席位，擁有穩定的客源市場。

（三）從旅游經濟效益看

促進了徽州地區經濟的發展，實現了旅游脫貧致富，如西遞村村民的人均收入從原來的不足百元已經增加到現在的4600元；并且帶動了其他相關行業的發展，農家樂、旅游商場、古玩市場的興起促進了當地農民的就業；推動了基礎設施的建設，農民的交通、通訊等問題得到解決，農民的住宿、飲食、教育、文化、衛生等方面條件得到了改善,優化了投資環境。

三、全面提高徽州古村落參與層次的對策和建議

（一）擇優開發，突出主題

首先應把皖南古村落看做一個整體開發，統一宣傳營銷，設計旅游產品；其次應該擇優重點開發一些資源稟賦高，交通條件便利、經濟發展條件好的古村落、古民居；再次，應該考慮同質的旅游古村落，既要聯動開發，也要設計錯位的旅游產品，通過不同組合,形成合理的景區和線路；最后，對于一些瀕于破敗的,則應優先進行保護和搶救維修。此外，要對徽州古村落進行差異化形象定位。徽州部分具有代表性的古村落形象定位可如下表。

表2 古村落形象設計列表

（二）提升產品層次，增強游客參與性

產品升級的重點是結合各村落的基礎文脈將開發重心轉向提高與專門兩層次的休閑性游憩項目,可設計開發一些參與性的旅游產品,讓游客親身體驗一番徽州人的生活情趣。如進一步挖掘并整理和保護古徽州的非物質文化遺產，如民間工藝、民間禮俗、民間婚俗、民間歌舞等社會風俗習慣;包括徽州菜、茶文化在內的古徽州飲食文化等。

（三）加強宣傳力度，擴大旅游市場

近幾年，黃山全面運用營銷組合和整體促銷策略，采取“走出去，請進來”的方法，發揮整體營銷優勢，大力推介黃山旅游。開展了一系列的主題營銷活動，豐富了旅游產品鏈，提升了黃山旅游產品在旅游市場中的競爭力；制定和出臺了各項優惠和獎勵政策，極大調動了旅行商的積極性；主動促銷和推介，提升了黃山旅游產品的知名度和影響力，招徠更多的旅游客源。在日后的營銷中，要進一步打好黃山牌，以形成大黃山、大旅游、大市場、大發展的格局。

（四）加強古村落和各景區的互動發展

首先要進行古村落內部之間的資源整合，進行整體開發與促銷，并著重進行各村落之間的交通網建設，擺脫各村落的孤立狀態，提高各古村落間的通達性。同時，還要加強古村落與黃山各主要景區的交通網，增開各旅游專列，實際的將各景區連通起來，增強景區之間的聯動性，相互促進共同發展。此外，“打好黃山牌，做好徽文章”，在大黃山旅游環境下，要始終堅持以黃山風景區為龍頭，整合其他優勢旅游資源，統籌開發，尤其是要深入開發與挖掘徽文化系列旅游資源，提升以西遞宏村為代表的徽州古村落的品牌效應，推動景區之間的聯動發展。

參考文獻：

[1] 許賢棠.鄉村旅游發展的RHB戰略研究[D].武漢：華中師范大學碩.2007