野生動植物的保護措施精選(九篇)
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第1篇：野生動植物的保護措施范文
關鍵詞：園林工程；施工；問題
Abstract: this article briefly discusses the botanical garden construction the problems to be pay attention to, analyzes the garden in the construction of ecological protection measures, summarizes the garden in the construction of consciousness and the maintenance of the main points.
Keywords: garden engineering; The construction; question
中圖分類號： TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、園林施工中應注意的問題
園林施工的主要工作就是將園林綠化設計圖紙演化為現實中的景物。園林施工要涉及多方面的問題，其中要重點注意的問題有以下幾點：
（1）要合理保存原有的生態環境。園林施工中要根據實際情況，對原有樹木、草地等植被進行合理的保護，盡量減少對原有生態環境的破壞。
（2）對原有土壤要進行適當的修復。土壤是植物賴以生存的空間，在園林施工中，要注意土壤表面和養料的補充和修復，確保植物有良好的生長條件。
（3）樹木栽植時要注意植物的生長周期。樹木的成活和生長普遍具有一定的周期，因此，在園林施工中要根據樹木的特性進行栽植和培育。
二、園林施工中的生態保護措施
園林施工中需要注意的問題很多，既要注意施工工期、植物的成活率等問題，還要嚴格保證園林施工符合設計整體效果的要求。在園林施工過程中需要注意的保護問題，主要是對原有生態系統的保護，否則會得不償失。園林施工中的生態保護措施，要注意以下幾點：
（1）保持本地區的生物多樣性。生物多樣性包括原有生息地的保持，以及新的生息環境的建立，這是現代社會對生態保護的基本要求之一。同時，在園林施工過程中，還要為本地生物及其生息地建檔，以便跟蹤調查及監測保護。生態環境是人類、植物、動物等一切生物賴以生存的環境，并且再生能力較差，一旦遭到破壞，極難修復和創建。
（2）要保護城市中含有豐富鄉土植物、野生動物的自然保留地或半自然保留地。在城市的整體規劃和建設中，一方面要滿足經濟高速發展的需要，另一方面還要高度重視人類對生存環境的要求。在園林施工中，常常會遇到荒坡、灌叢、森林、河川、湖泊、洼地、廢棄的礦坑等等地理環境，這些地方在保持生物多樣性方面有很大潛力。園林施工中并不是簡單的照圖施工，而是要以生態保護為基本原則，在對具有保護和利用價值的地方，一定要在與建設規劃部門、技術人人員、施工人員進行溝通和交流，最終確定既不影響整體園林效果，又能有效保護區域生態環境的施工方案。
（3）要注意保護濕地生態系統，以及野生動植物賴以生存的自然環境。天然湖泊、水塘、洼地、沼澤等都屬于濕地生態系統，許多生物長期生存在這樣的自然環境中，如果一旦失去生存空間，必然會導致野生動植物的死亡，甚至是物種的滅亡。由于人類長期對自然過度的開發與利用，而缺乏必要的修復與保護，人類已將面臨著全球性的生態危機。園林施工中要充分考慮到野生動植物的生存需要，盡量保護日漸減少的濕地生態系統，為野生動植物保留其賴以生存的自然環境。
三、園林施工中的養護意識及要點
園林施工中的養護工作尤為重要，絕對不容忽視。園林中的植物栽植只是一項短期的工作，而養護則是長期的工作。人們常說“三分栽，七分管”，由此可見園林施工中的植物養護的重要性了。各種植物的生長習性、特點各不相同，要是植物茁壯成長，充分發揮綠化、美觀的作用，就必須為植物創造適應其生存需求的外部環境，園林施工中必須培養植物的養護意識，這是至關重要的。園林施工中的植物養護要點，主要有以下幾方面：
（1）灌溉。植物生長所需要的水分，主要依靠根部從土壤中吸收的，而在土壤中含水量不足或地表水分消耗過大的情況下，必須采取灌溉的方式滿足植物對于水分的需求。灌溉過程中水量的大小是根據植物的具體缺水情況而定的。不同的植物對于水分的需求是不同的，有些抗旱類的植物對于水分的要求極小，不需要經常灌溉。而某些植物則需要吸收大量的水分，就必須經常性的進行灌溉工作。灌溉是園林施工中植物養護的基本要求。
（2）施肥。由于園林中各塊土地的土壤成分不同，以及各種植物對于肥料的需求也不相同。在園林施工中進行植物養護工作時，一定要進行適當、合理的施肥工作。肥料是保證植物快速生長的必要條件，如果施肥工作沒有認真進行，有可能導致植物的葉片發黃、成長緩慢，甚至死亡等現象。施肥是園林施工中植物養護的必要保證。
（3）排水。園林中土壤的含水量過多，往往會導致植物生長不良，甚至死亡。由于植物的生存環境、生長習性、長勢等不同，對水澇的抵抗能力也有所不同。園林施工中，施工人員要充分考慮到排水設施的修建和應用，嚴格控制同讓中的水分含量，土壤中水分過多時，要及時進行排水。
（4）病蟲害防治。園林中的植物大部分是在外地或國外引進的，其中很多是珍貴的物種，如果施工中一旦遭受病蟲侵擾，必然導致植物的死亡，并帶來一定的經濟損失。園林養護工作中要高度重視病蟲害的發生，病蟲害防治工作并不是發現問題后才展開的，那樣往往是“亡羊補牢，悔之晚矣”，而是要建立長期、系統、科學的病蟲害防治機制，堅持與預防為主的原則。
四、將園林施工中保護措施與養護意識有機結合
園林工程施工是一項復雜而具體的工作，并且對施工進度和質量的要求都較高。園林施工過程中要充分考慮到多方面的因素，而其中最為重要的兩個因素為：園林施工中的保護措施與養護意識，園林施工中只有將這兩點機結合，才能有效保證園林工程的整體效果和質量。施工中保護措施與養護意識結合時，要注意以下兩點問題：
（1）在保護生態環境的基礎上，展現設計者的設計意圖園林施工就是把園林設計者的設計意圖轉化為具體景觀的過程，所以在園林施工中，施工人員必須深入領會設計者的設計意圖，并嚴格按照設計圖紙進行施工。但是設計圖紙往往為了片面追求園林的整體效果，而忽視了生態保護要求，施工人員要結合實際情況，將現場信息及時反饋給設計人員，以便加強園林施工地區的生態保護。雖然設計者的設計意圖有所改變，會對園林的整體效果有一定影響，但是只要施工中的養護工作做的全面、到位，確保植物的成活率和生長需求，也會一定程度上對其起到改觀作用。
（2）保護措施與養護意識要貫穿于園林施工的全過程園林施工中保護措施與養護意識都不是孤立進行的，兩者之間有著相互補充、協調的作用。在進行施工生態保護措施時，要盡量為養護工作的開展提供良好的自然環境和空間。而在進行植物養護時，仍然不能放松對生態的保護工作。園林工程施工中只有全程貫穿保護措施與養護意識，才能達到最理想的園林效果。
參考文獻：
[1]王文剛.園林工程建設施工管理的科學分析[J].價值工程.2011(15)
[2]任有華.淺析提高園林工程施工質量的途徑[J].經營管理者.2009(24)
第2篇：野生動植物的保護措施范文
【關鍵詞】 中藥資源保護；野生中藥資源；可持續發展
野生中藥資源是中藥產業得以存在、發展的物質基礎。我國擁有豐富的野生中藥資源,隨著人類“回歸自然”呼聲的日益高漲,社會對天然藥物的需求與日俱增,野生中藥資源面臨巨大壓力。一些中藥材如甘草、麻黃、銀柴胡、肉蓯蓉、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草、川貝母等由于過度采挖或掠奪式開發,資源量逐年萎縮,已開始影響到中醫臨床用藥及制藥企業的生產。歷史教訓告訴我們：只有合理地保護、開發利用,才能保證中藥產業的可持續發展。
1 野生中藥資源的開發現狀
據統計,傳統中醫所用藥材達13 000種之多,包括動物、植物和礦物三大類。其中植物藥占絕大多數,約為11 146種,其中野生種類約占80%。隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是地道藥材資源受到了嚴重破壞。在1992年公布的《中國植物紅皮書——稀有瀕危植物》(第一冊)收載的398種瀕危植物中,藥用植物168種,占42%還多,其中稀有種38種,漸危種84種、瀕危種46種。如何拯救瀕危的藥用植物,更有效地保護現有中藥資源,成為我國面臨的一個緊迫問題。
1.1 野生中藥資源利用的歷史和現狀
隨著對中藥材需求的急劇增加,我國藥材資源尤其是野生藥材資源受到了嚴重破壞。近年來,由于人們對天然藥物的需求量劇增,僅出口十年間就翻了三番,為我國帶來了豐厚的經濟利益。據統計,中草藥的對外貿易已發展到120多個國家和地區,種類達400～500種,其中低加工、低附加值的原料藥材出口占了很大的比例。
但這種以犧牲生態為代價的出口也為資源的枯竭埋下了隱患。長期以來,由于對合理開發利用野生中藥資源認識不足和經濟利益的趨使,一些地區不同程度上對資源進行了掠奪式的采收,加之違反自然規律的不適當墾殖和其他一些原因,使一些藥用植物喪生了合適的生態環境,減弱了資源的再生能力,許多種類趨于衰退或瀕臨滅絕。據調查,藥用植物資源中甘草、光果甘草、羌活、單葉蔓荊、黃皮樹、肉蓯蓉、銀柴胡、紫草等100多種中藥材的資源量普遍下降,影響到60多個藥材品種的醫療用藥。八角蓮、杜仲、見血封喉、野山人參、黑節草、小勾兒茶、凹葉厚樸等30多種藥材因野生資源量稀少,處于瀕臨滅絕的邊緣,而無法提供商品或只能提供少量商品。以野生甘草為例,上世紀50年代我國的野生資源蘊藏量為200萬t,而目前不到35萬t；許多地方野生甘草的覆蓋度從90%以上降到零星分布。對珍稀瀕危藥用資源的保護迫在眉睫。
許多中醫藥專家已經開始了對瀕危藥用植物的保護工作,并取得了一些成效。據初步統計,幾十年來由野生轉為家種的藥用植物不下60種,引種國外藥用植物約30種；在46種常用珍稀瀕危藥用植物中,有天麻、黃芪、明黨參、北沙參等13種植物經過系統的研究,已具有了成熟的人工栽培技術。這些都一定程度地減輕了對野生資源的壓力。
但即使有成熟的栽培技術,如果不對野生資源進行有效地保護,隨著物種的分布區域和面積的繼續縮小,種質資源的大量流失將是在所難免的,甚至有可能出現象當歸等一些有長期栽培歷史的藥材一樣,難以找到野生資源。近些年的研究表明,栽培植物遺傳基礎狹窄的問題日益突出,如果不保護好野生物種,則不能根本解決藥用植物的瀕危問題。
1.2 野生藥材資源瀕危的原因
造成野生藥材資源減少的原因是多方面的,除了少數物種本身的一些特殊原因之外,主要是人為因素。
一是人口增長過快,人們對資源的需求量也越來越多。但是,自然資源的儲量是有限的,過度的開發必然導致有經濟價值的野生植物資源大量減少,甚至瀕危滅絕。
二是在資源開發中,沒有處理好保護與利用的關系。在經濟利益的驅使下,野生中藥材資源亂采濫獵狀況嚴重,致使一些品種出現衰退甚至瀕臨滅絕。特別是90年代以來,國際市場比較熱門的藥用植物提取物的大量出口,造成了對野生中藥材資源新的更大的破壞,如甘草、草麻黃、紅豆杉、冬蟲夏草、肉蓯蓉等等。
三是毀林開荒、過度放牧,以及城市建設破壞了生態環境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環境,隨著工農業生產和城市建設的不斷發展,人們對土地、森林、草原的不合理利用,導致生態環境失衡,從而威脅到藥用植物的生存和繁殖。
四是全民藥用資源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來,由于人們意識不到保護資源的重要性,認為我國“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對野生植物資源的保護往往是先破壞后保護,這也是致使有經濟價值的藥用資源短缺,甚至瀕臨滅絕的原因之一。
1.3 瀕危等級劃分的三大誤區
保護等級是以物種受威脅的情況為基礎,同時兼顧人類對其保護的目標。長期以來,藥用植物一直沒有特定的瀕危和保護等級劃分標準。《中國珍稀瀕危保護植物名錄》和《中國植物紅皮書》中均將收載的藥用植物分為瀕危種、漸危種和稀有種三類。在國務院頒布的《野生藥材資源保護管理條例》中,將保護等級分為三級,一級：瀕臨絕滅狀態的稀有珍貴野生藥材物種；二級：分布區域縮小、資源處于衰竭狀態的重要野生藥材物種；三級：資源嚴重減少和主要常用野生藥材物種。因而,藥用動植物瀕危及保護等級劃分標準始終沒有形成統一、獨立的體系,在認識方面也存在亟待澄清的三大誤區。
1.3.1 瀕危等級不等于保護等級
瀕危等級是對現有環境下一個物種絕滅的危險性評估,評估絕滅危險性的目的是對分類單元絕滅的可能性做出定量的估計。而保護等級劃分是評估保護行動優先權的問題。因此,評估絕滅危險和確定保護行動優先權是兩個相關但又不同的過程。絕滅危險的評估一般在優先權確定之前,而評估保護行動優先權除了考慮絕滅危險,另一方面也涉及到其他許多相關的因素,例如：經費開支、開展保護行動的人員、受威脅物種保護的法律框架或一些物種相對于其他物種的生態的、系統發生的、歷史的及文化的優先考慮。
1.3.2 地區性瀕危不等于全球性瀕危
在地區或國家水平上使用瀕危等級劃分時,必須認識到對于一個特定的分類單元,其全球性的受威脅等級不一定與其他地區或國家的等級一致。這里存在一個地理尺度的問題,在全球被定為無危的一個分類單元,在某個特定區域,由于其數量很少或正在衰退,或許僅僅因為它們處于全球分布區的邊緣,而可能被劃為極危；反之,根據數量和分布區存在全球性衰退的資料被劃分到易危的分類單元,可能因其在特定地區種群數穩定而被定為無危。因此,地區或國家特有的分類單元在任何地區或國家的標準應用上都需要進行全球評估,避免出現認識上的誤區。
1.3.3 栽培品種不能代替野生品種
由于藥用植物有較為悠久的栽培歷史,加之國家對中藥材栽培基地建設的重視,因此,對有大面積栽培的藥用植物,強調瀕危植物的保護不容易引起人們的重視。這里存在一個對瀕危物種概念的認識問題。在世界自然保護盟(iucn)紅色名錄中明確提出物種瀕危等級標準只適用于在自然范圍以內的野生種群和由良性引種而產生的種群。因此,在藥用植物瀕危及保護等級的劃分時,應該只以野生種群的數據為依據,不能因為該物種有大量的栽培種群而降低其瀕危和保護的等級。相反,有大量栽培面積的物種,其野生資源的保護應該更有優先權。其原因有以下3個方面：首先,從種質方面考慮,栽培種群不具備野生種群所蘊涵的諸多優良特性,如高產優質、耐寒抗旱、抗病蟲害等等。其次,栽培種群并不能全面有效的緩解野生資源的壓力,栽培人參與野山參價格的天壤之別極好的說明了在中藥材特別是名貴藥材的保護上,栽培品的多少有時并不能減輕野生資源的壓力。再則,具有成熟栽培技術的藥用植物種類有限。目前,我國可以人工栽培的藥用植物僅有492種,而其中只有13種具有成熟的人工栽培技術。
2 加強野生中藥資源的保護是大勢所趨
2.1 野生中藥資源的保護具有重要意義
由于生物多樣性的保護具有重要意義,野生中藥資源作為生物多樣性保護的重要組成部分更應當加強保護。
地球上的每一個物種都是獨一無二的基因庫,具有無法估量的現實和潛在價值,目前所知的藥用價值只是其價值的一部分。如果只顧眼前利益,對藥用資源過度利用而導致物種的滅絕,將會對全人類造成不可估量的損失。也許若干年后人類所遭遇的某一疾病正需要依賴這些物種來治療,而它們卻已經滅絕了。因此,保護野生生物就是保護人類自己,這是包括中醫藥界在內的全社會的責任。
2.2 瀕危野生動植物保護已引起國際社會的廣泛關注
近年來,傳統醫藥——主要是傳統中醫藥使用野生動植物的問題日益受到關注。1997年6月召開的《瀕危野生動植物國際貿易公約》第10次成員國大會上,英國和美國分別提出關于傳統醫藥和《瀕危野生動植物國際貿易公約》的文件,對東方醫藥進行全面的評價。主要的觀點和意見是：傳統醫藥利用大量瀕危物種是導致犀牛、虎等野生動物瀕危的重要原因之一,對其它野生動植物的生存和地球生物多樣性構成嚴重威脅；承認人工繁殖和栽培野生藥用動植物的作用,但認為其對緩解野生資源面臨的壓力效果較小；大量傳統醫藥進入國際貿易反過來加劇了對資源的壓力；提出限制傳統醫藥的使用和貿易,要求加強國家立法和執法等措施,對傳統醫藥利用野生動植物進行檢查和管理等。由此可見,傳統醫藥利用野生生物尤其是野生動物的問題正逐步成為國際社會的敏感問題。
3 野生中藥資源保護與合理利用之間存在的問題
經濟發展與資源保護是我國經濟發展中長期存在的一對矛盾。從經濟發展的角度來看,資源應以利用為主；從環境保護角度來看,資源應以保護為主。如何正確處理野生中藥資源保護與合理利用之間的關系,已成為世界各國關注的焦點問題。在我國藥用植物保護與利用矛盾的客觀現實,也嚴重阻礙了中醫藥產業的可持續發展進程。
3.1 管理部門不協調
野生動植物的行政主管部門是國家農業部和林業總局,中藥材生產經營和使用主管部門有國家發改委、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、衛生部等多個部門。由于保護管理部門與生產經營部門的相互矛盾和不協調,缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護管理與經營使用的統一機制,從而造成了國家頒布的野生動植物保護法律、法規,在實施中難以貫徹執行。
3.2 相關法律法規有矛盾
中藥行業的生產經營活動有法難依現象是客觀存在的。企業的生產經營活動往往一方面符合國家藥品生產經營法規；另一方面卻又違反了野生動植物保護法規。有的法規相互沖突或已不適應當前形勢,有的法規可操作性不強,必然使中醫藥生產經營企業無所適從。
3.3 市場需求與政策導向不一致
中藥出口與資源保護之間的矛盾非常突出。以杜仲為例, 1986年以來,有關杜仲的開發性研究獲得了許多專利,國外的需求也很大,人們看到杜仲潛在的經濟效益后,開始大面積種植。但1997年,我國為保護杜仲,對其出口實施瀕危管理并征收高額費用,湖南等地的農民就開始挖了杜仲當柴燒。這種資源的破壞與國內外出口環境的惡化有很大的關系。
4 野生中藥資源可持續發展的措施與對策
隨著市場經濟體制的建立和加入wto,國內外貿易活動的增多,經營活動與法規以及法規與法規之間不相一致的問題也會越來越多。面對中藥行業普遍存在的瀕危藥材資源短缺問題,只有從中醫藥行業的長遠發展和人類健康的整體需求出發,通過國家政策法規的補充和完善,在保護自然和生態環境的前提下,依法保護企業的合法權益,才能實現中藥產業與經濟社會的協調發展。
4.1 正確對待國際社會的批評和意見
我國中醫藥記載和曾經使用過被視為野生動植物保護的旗艦物種如犀牛角和虎骨等,招致了國際社會不同層次、不同來源的各種批評,乃至抨擊。這和中醫藥界與野生動植物保護組織之間缺乏溝通、未能有效的宣傳自己有關。對于中醫藥與野生動植物保護的關系,我們的態度是：我們加入和遵守《國際瀕危貿易公約》,我們現有的12 000多種中草藥中,有80%以上系以植物原料為基礎制作而成,并且常用的種類均有栽培品種,僅有一小部分中成藥含有動物藥成分。在利用及保護之間尋求一種平衡已成為我國傳統醫藥事業發展的動力之一,野生動植物的保護已經成為中醫藥發展不可缺少的重要組成部分。
4.2 客觀評價珍稀瀕危中藥材的療效
由于古代科技發展水平的局限以及目前條件的限制,部分珍稀瀕危中藥材缺乏必要的科學研究,對前人記載的功效不能進行客觀評價。因此,我們應通過科學研究正確區分哪些是傳統中醫藥中的精華,哪些是確有療效、應當加以開發；哪些是因受眼前利益驅動,或悖謬誤傳,將會對未來的用藥基礎構成威脅的。只有搞清這些問題,才能切實遵循“保護與利用并重”的原則,才能為瀕危物種替代物的研究提供客觀標準。
4.3 加強科研,為保護立法和強化管理打下堅實的基礎
為了加強珍稀瀕危中藥資源的保護立法,健全相關的法制法規,加大執法力度,急待開展以下的科研工作。
4.3.1 本底資料的調查工作
在全國范圍內有針對性的調查瀕危中藥材的種類、數量,分析種群區系的分布特點(包括廣布種與瀕危種),繪制地理分布圖,了解當前保護現狀等,這是瀕危程度評價的前提。
4.3.2 珍稀瀕危程度的量化標準
評價標準除充分考慮動植物分類學特點外,還應考慮藥用價值對物種、族群的影響,應從分布特點、野生資源量、栽培狀況、保護現狀、開發利用、藥典收載等方面細化量化標準。評價時需特別注意影響因素間的權重系數、交互作用。據此標準劃分瀕危程度、確定保護等級和主管機構、制定具體的保護措施及獎懲辦法等。
4.3.3 中藥材致瀕原因的研究
要對瀕危物種及其遺傳多樣性進行有效保護,必須查明中藥材致瀕因子。如查明瀕危物種的種群動態、繁育系統、極端環境壓力下的抗逆性、人為干擾對物種的影響等,從而可以揭示瀕危中藥材生活史薄弱環節,區分致瀕的內在機制和外部原因,為物種保育、人工栽培或馴養提供科學依據。
4.4 加強藥用瀕危資源保護與利用研究的科技支撐
國家醫藥主管部門應對中藥企業使用國家重點保護野生植物藥材情況進行全面調查統計,在基本掌握我國藥用資源底數情況的基礎上,建立資源監測網絡。同時,加強科研工作,重點研究和掌握重要藥用野生植物物種的遺傳育種、人工繁殖、養殖和棲息地條件改善等技術,為有效保護和合理利用野生動植物資源提供有力的科技支持。如野麝“活捕取香”在理論上完全有可能,在實踐上也很有可能做到在不傷害野麝生存的基礎上獲取麝香,國家應大力支持類似的科研項目。
4.5 成立野生中藥資源管理委員會
成立行業委員會是加強瀕危藥用資源保護與利用的重要保證。根據我國目前藥用瀕危資源保護與利用的實際情況,成立藥用瀕危動植物種養委員會,起到協調保護與利用之間的矛盾,加強政府與企業的溝通聯系,發揮服務、協調、指導、監督的作用,促進藥用瀕危資源種、養行業的繁榮與發展。在保護的基礎上,合理利用我國的藥用瀕危資源。
4.6 嚴格管理藥用瀕危資源的生產經營
根據國家生態環境保護和瀕危動植物管理的有關法規和國際公約規定,對瀕危動植物的經營要嚴格管理,有效控制,實行許可證管理。由國家醫藥行業主管部門指定專業中藥經營機構實行限量收購、定向使用、專業經營和規范化管理,其他任何單位和個人(含藥材專業市場)不準收購經營瀕危動植物藥材。對國家和地方重點保護的野生動植物藥材實行國家和地方兩級專營管理。
第3篇：野生動植物的保護措施范文
（通遼市野生動植物保護中心，通遼028000;2通遼市生態建設辦公室，通遼028000）
摘 要：濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體，是地球卜最重要的生命保障系統和人類最重要的生存環境之一。為了切實保護好通遼市濕地資源，文章從加強濕地保護宣傳、執法、組織領導、健全管理機構等8個方面提出了具體意見和措施。
關鍵詞 ：濕地；保護管理；對策
中圖分類號：S719
文獻標識碼：B
收稿日期：2014-11-24
作者簡介：柴永江（1960 -），男，內蒙古通遼市人，正高級工程師，
濕地是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體。濕地包括了所有的陸地淡水生態系統，如河流、湖泊、沼澤，以及陸地和海洋過渡地帶的濱海濕地生態系統。濕地生態系統支持了全部淡水生物群落和部分鹽生生物群落，他兼有水域和陸地生態系統的特點，具有極其特殊的生態功能，因此，通常把森林、海洋和濕地并稱為全球三大生態系統，他與人類的生存、繁衍和發展息息相關，是地球上最重要的生命保障系統、自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。他不僅為人類的生產生活提供多種資源，而且具有調節氣候，涵養水源、防止洪澇災害，凈化美化環境，維持生態平衡，維持生物多樣性等多種功能，被稱為“地球之腎”，“生命搖籃”，“鳥類天堂”。
1 通遼市濕地現狀和濕地資源保護情況
通遼市是濕地資源最多的盟市之一。據2010年第2次濕地資源調查資料，通遼市現有濕地面積227647.4hm2，其中：河流濕地面積57715.8hm2，湖泊濕地面積22640.lhm2，沼澤和沼澤化草甸濕地面積65072.5hm2，庫塘濕地面積82219hm2。
目前，通遼市有濕地自然保護區16個，其中：自治區級2個，市級2個，縣級12個，分布于通遼市7個旗縣區。濕地保護區總面積l79716hm2，其中，濕地面積近110000hm2，占濕地保護區總面積的61%。保護對象分別為水生生態系統、濕地生態系統、濕地水域生態系統、濕地水生動植物及生態系統。濕地保護區內草原、湖泊、水庫、沼澤、沙地、葦塘相間分布，地貌類型多樣，植被群落復雜，具有獨特的濕地自然景觀和豐富的動植物資源，是科爾沁沙地平原上最具有生物多樣性和代表性的地域之一。濕地保護區滯留大量河水和雨水，對保障周邊地區的生態安全，補充地下水資源，維護生態平衡起著十分重要的作用。濕地保護區內主要動物有80余種，主要植物120余種。濕地多樣復雜的環境類型，為野生動物尤其是鳥類的棲息繁殖提供了理想場所，現已發現的屬國家一、二級保護的有40余種，其中，被列為世界瀕危鳥類的有近10種之多，以鶴類為例子，全世界鶴類種類共15種，在我國記載有9種，東北地區僅有6種，而在通遼市濕地保護區發現的就達4種，分別為丹頂鶴、白鶴、灰鶴和蓑羽鶴。此外，大天鵝、白鸛、大鴇、金雕和大雁等在濕地保護區都有較大的種群分布。
2005年1月，《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》，同年4月，通遼市委市政府出臺了《關于加快自然保護區建設的決定》。以此為契機，通遼市濕地資源保護進入了一個新階段。“十一五”期間，通遼市新建旗縣級濕地自然保護區3處，新建保護面積3.8萬hm2;擴建市縣兩級濕地自然保護區2處，擴建總面積2.2萬hm2；荷葉花濕地水禽自然保護區列入國家濕地保護工程項目，工程總投資1900萬元，現正在建設中。通過重點工程實施，使部分重點保護區的濕地得到保護與恢復，基礎設施建設、科研監測水平、宣教能力有了顯著提高。2007年，《濕地保護條例》正式頒布。《條例》的實施作為法律依據對通遼市濕地保護工作有了進一步的促進。近幾年來，旗縣市區政府認識到了濕地保護的重要性，先后出臺了地方性《自然保護區管理辦法》，調整了土地和禁墾禁牧政策，對濕地緩沖區和實驗區內的耕地實施退耕還林工程，濕地保護區內的有林面積大幅增加，保護區內及四周的林木列入國家公益林，得到了有效保護。一些濕地保護區如荷葉花濕地水域實行機械圍欄，重要濕地保護區實施了禁獵措施，禁止獵捕各種野生動物及鳥類，有的在珍禽經常出沒的區域建立嘹望塔，加強巡察嘹望。林業執法部門定期執法，對保護區內濫捕、亂挖、濫采等破壞野生動植物的行為進行打擊。對于濕地保護區的草場，每到防火期都有重兵把守，確保保護區安全。今年，科左后旗雙合爾濕地自然保護區已于3月順利晉升為自治區級自然保護區；奈曼旗孟家段水庫2萬hm2濕地晉升自治區級保護區工作也已開始進入可研和規劃設計階段；荷葉花濕地水禽自然保護區通過濕地基礎建設，保護區周圍設置圍欄，采取河道疏浚、濕地保護補水工程等措施，加強濕地保護與恢復重建。
2 濕地保護與建設存在的問題
2.1 濕地保護意識淡薄
全社會對濕地的價值和重要性缺乏認識，對其功能與作用以及對環境的影響缺乏理解和認知，對保護濕地的重大意義和重要性認識嚴重不足，思想認識和理解還停留在利用水利灌溉和水面養魚養鴨的原始認知狀態，直接導致濕地管理中的諸多缺失，更別提有針對性和有效的保護濕地的手段和措施。
2.2 濕地面積不斷萎縮，資源總量銳減
近年來，由于連年降水量減少，工農業用水量加大，超采使地下水位持續下降；境內西遼河、新開河、教來河、老哈河等主要外來河流常年斷流，濕地外來水資源銳減，導致境內5座大型水庫中的4座已完全干枯，13座中型水庫僅有6座有水，5個濕地保護區水面完全消失，濕地數量和水資源總量急劇下降，生物多樣性銳減。而且，由于一些水庫和排水干渠等水利基礎設施不夠完善，造成管理缺失，全市每年都有大量的河水和自然降雨等水資源流向外省，對于水資源相對匱乏的通遼市來說是非常大的浪費。
2.3 蠶食濕地，亂捕、亂獵、濫墾、濫牧現象嚴重
借濕地水面萎縮后在周邊濫墾濫牧、開礦開發現象比較普遍，嚴重破壞濕地生態環境。由于習慣使然，濕地周邊村屯群眾甚至國家公職人員亂捕亂獵候鳥現象依然嚴重，多數國家一、二級保護候鳥因此而遷往別處棲息繁殖，嚴重影響了通遼市濕地資源的多樣性保護，也使通遼市作為候鳥重要棲息地的現狀受到嚴峻挑戰。
2.4 監測體系不完善
缺乏對濕地常規和污染監測，特別是缺乏對開發利用后的濕地生態環境變化、生物多樣性變化監測。
2.5 濕地保護資金缺乏，管理經費不足
由于濕地保護和管理資金沒有列入地方財政預算，管理資金渠道無著落，各地濕地保護日常管理工作開展、隊伍建設、濕地調查監測、科研、濕地保護宣教、執法、設施建設等方面因缺乏資金支持難以正常開展。滯留在保護區內的農戶和牧戶，沒有資金將其遷出保護區，不利于濕地保護和管理。
2.6 濕地管理機構不健全，管理體系不完善，缺乏綜合協調機制
通遼市的8旗（縣、市、區）都沒有專職的野生動植物與濕地保護管理機構，沒有配備專職人員，無專業技術人員，管理粗放，日常工作疲于應付；濕地管理和開發利用牽扯到林業、農業、水務、環保、國土資源等，多部門多頭管理，具體開發利用濕地的開發商和承包者們開發利用的目的和目標不同，重開發輕保護甚至只開發不保護的現象普遍存在，造成濕地保護機構、開發利用機構與開發商承包者之間缺乏綜合協調機制，沒有統一規劃和統籌安排，各行其是、各自為戰；一些濕地處于根本無人問津、無人管理的無政府狀態。
3 濕地保護和建設對策與措施
3.1 切實加強對濕地保護工作的領導
一是市、旗縣市政府應該將濕地保護和建設列入國民經濟和社會中長期發展規劃，在規劃的基礎上制定專門的濕地保護計劃。
二是要成立領導小組，完善協調管理機制。由市政府牽頭，成立由林業、農業、水利、環保和國土資源等職能部門領導參加的跨部門濕地保護與建設領導小組，下設辦公室，統一協調領導各部門積極配合濕地保護工作。
三是建立項目監督機構。由地方政府財政、審計等職能部門及人大、政協聯合建立項目監督機構，對項目資金使用、建設進度、措施落實、項目實施效果等進行監督。
四是做好現有重要濕地晉級自然保護區和濕地公園的晉級管理工作。
3.2 建立健全濕地保護管理機構，充實專業管理人員
應該建立健全濕地保護和管理機構。市里可以考慮建立隸屬于林業局的專業性強，職能全面的保護管理機構，專門司職野生動植物和濕地保護工作，強化濕地保護管理制度建設，明確責任主體，著重加強制度執行和責任落實力度，兼顧濕地保護與利用。要加強現有自然保護區和濕地管理人員的崗位培訓工作，切實提高現有職工的專業水平和工作能力；同時，應該聘用一批野生動植物保護方面的專門人才，充實到通遼市野生動植物和濕地管理的隊伍中，切實提高濕地保護和管理水平。
3.3 探索科學合理的濕地保護模式
在濕地保護過程中要跳出為了保護而保護的觀念，靈活運用退耕還林還草、土地置換等政策措施，大力發展水草產業，在保護濕地的前提下帶動農牧民增收，形成濕地在保護中求發展，在發展中促保護的良性循環模式。針對通遼市濕地現狀，對于水域面積較小或沒有水域的濕地，應盡量減少農牧業生產活動，加大現代畜牧業發展比例，實行舍飼禁牧制度，減少耕地面積，確保濕地環境能夠休養生息，逐步恢復原生植被和生物多樣性；對于水域面積較大的濕地，建議推廣漁業養殖和水稻種植，積極探索公司+農戶的合作經營模式，形成規模化、產業化生產，以確保濕地生態環境安全為原則，實現濕地保護與利用的雙贏。
3.4 搞好退化和消失濕地的恢復與重建
濕地恢復與重建，是指對由于人類活動而引起的退化或消失的濕地進行人工修復，再現濕地的結構和功能以及相關的物理、化學和生物學的過程。通遼市濕地恢復與重建的當務之急是解決濕地補水問題，首先對重要的濕地，通過建立水利工程，實施人工補水，擴大濕地水域面積，為此要重點做好引綽（綽爾河）濟通工作，補充通遼市重要濕地如莫力廟水庫、吐爾吉山水庫等重要濕地水源，促進濕地恢復；其次是加大小流域治理和蓄水工程建設力度，防止水資源外流，重點研究如何“留水”的具體措施，切實解決水資源向外省流失的問題，留住水資源；最后要積極做好退耕還濕和退牧還濕工作，還原并重建昔日庫塘濕地景觀，逐步恢復和發揮濕地原有的功能和作用，恢復與重建科爾沁草原“鳥兒天堂”。
3.5 加強科學研究和監測
應該聯合相關的教學和科研單位，構筑科技支撐體系，開展相關課題研究，用科學手段研究濕地資源和保護措施，及時掌握國內外學術動態，總結和推廣濕地保護和開發利用的成功經驗，為做好濕地管理、科學研究和合理利用提供及時、準確的參考資料；要盡快建立濕地資源管理信息系統，在重點及典型濕地生態系統所在區域，建立生態監控區，加強調查與監測。按照濕地功能區的劃分，對濕地水質變化、地下水位動態、動植物群落、土壤養分的變化及土壤退化、有害生物危害情況等進行監測，及時評價濕地生態變化狀況，通過監測網絡的運行，掌握各類濕地變化動態、發展趨勢，定期提供監測數據與監測報告，為各級政府提供決策依據。同時，要嚴格濕地附近和周邊開發項目的環境評估審查，堅決杜絕和制止影響濕地資源的開發項目實施，對污水處理要堅持達標排放。
3.6 加大濕地保護資金投入
一是應發揮政府投資的主導作用。市、旗縣級政府應盡快將濕地保護納入國民經濟和社會發展規劃與年度計劃，將濕地保護資金列入兩級財政預算，確保濕地保護行動計劃的實施。
二是積極爭取國家濕地項目資金支持。
三是建立濕地生態效益補償機制。濕地保護是一項社會公益事業，濕地生態效益受益于全社會。建立濕地生態效益補償機制，有利于形成長期穩定的資金投入機制，使濕地保護管理措施落到實處。所以，應盡快建立濕地生態效益補償機制，并積極引導社會公眾參與到濕地保護過程中來，積極捐贈資金。通過地方政府主導、爭取國家投資、捐贈、基金等多渠道、多元化、多層次的濕地保護資金投入機制，整合現有濕地保護資金投入方式和渠道，加大對濕地保護的資金投入，完善基礎設施建設，配備監測、救護、巡護、執法、防火等設備，使濕地保護和管理工作健康有序開展。
3.7 加強濕地保護執法力度
林業公安、林政管理和濕地保護管理部門要統籌安排，統一步調，協調一致，強化對濫墾濫牧、亂捕亂獵和破壞濕地野生動植物資源行為的執法和打擊力度，特別是在“愛鳥周”、“世界濕地日”和“自然保護區宣傳月”等重要時段，在濕地所在村屯周邊等重要地區組織保護野生動植物，尤其是保護候鳥的專項執法行動，堅決遏制濫捕濫獵候鳥等違法犯罪行為，依法保護候鳥和濕地資源。
第4篇：野生動植物的保護措施范文
一、 夏瑪保護站基本概況
夏瑪保護站所轄林區位于甘肅省天祝藏族自治縣的東北部，屬祁連山系冷龍嶺余脈，地貌多為中山和低山兩大類型，海拔在2350—4074米之間。林區氣候屬冷涼半干旱氣候，氣溫低，光照不足，生長期短，晝夜溫差大。天然林以喬木為主，灌木次之。喬木以青海云杉最多，多生長在陰坡、半陰坡陰濕地帶。其次為柏、樺、山楊等。柏樹為祁連圓柏，主要生長在向陽山坡；樺有白樺、紅樺；山楊多生長在山谷河溝和陽屲山坡。灌木有高山柳、杜鵑、金露梅、銀露梅、小葉杜鵑、沙棘、矮衛矛等，主要分布在喬木林上線、林緣地帶和山谷、河溝。部分林區灌、喬混生。郁郁蔥蔥的森林,廣袤的草原,孕育著十分豐富的動物資源。
二、 野生動物資源現狀
夏瑪林區動物種類繁多，據初步調查顯示，鳥類14目27科104種，兩棲、爬行動物11種,野生晡乳綱動物5目13科30種。目前已查明的動物種類被列入國家一級保護動物的有:雪豹、金雕、馬麝、胡兀鷲、白肩雕、玉帶海雕、白尾海雕等; 列入國家二級保護動物的有巖羊、猞猁、荒漠貓、淡腹雪雞、藍馬雞等。由于自然植被在山地的垂直分布有一定的規律，隨著海拔升高，依次出現不同的植被帶，夏瑪林區也從下到上依次為山地森林草帶、高山灌叢帶、高山裸巖帶、高山荒漠帶。棲息在森林中的的動物為獲得相應的食物以及休養生息的場所，也具有成層分布現象。
隨著社會政治、經濟、文化的發展和林區人口的增加，人類在經濟利益和生活需求的驅使下對野生動物進行過度的獵捕，使史冊中記載的馬鹿、雪豹已在本林區很難發現,原人們所熟知的胡兀鷲、藍馬雞、巖羊等動物如今數量已顯著下降，有些動物幾乎達到滅絕的邊緣。近年來，隨著天保工程和重點公益林工程的啟動，人們保護野生動物意識的增強，加之保護站高度重視野生動物保護工作，加大了對破壞野生動物的懲處力度，使林區內野生動物數量逐年增加。
三、保護野生動物資源的重要性
野生動物資源是國家的天然財富，對維護區域生態平衡和生物多樣性有著極為重要的作用。隨著社會經濟的高速發展，野生動物的棲息地大量流失，野生動物的數量也呈下降趨勢，許多野生動物已處于滅絕或者正在瀕于滅絕之中。隨著人類對生態環境和生態安全的高度重視以及國家有關野生動物保護法律法規的頒布實施，地方也相繼出臺了一些規章制度，夏瑪保護站與當地政府緊密配合，加強管理，逐步扭轉了嚴重破壞野生動物的不良局面，從而使我們看到了瀕危物種生存繁衍的希望。
四、野生動物資源保護措施
1、加強宣傳教育。結合護林防火加大對野生動物保護的宣傳，特別是加強保護野生動物資源的法律法規宣傳，使宣傳深入人心，使野生動物的保護與林木等同起來。
2、保護生存環境。加強封山育林，擴大和保護森林資源，為野生動物提供良好的棲息地環境。保護好野生動物必須同時保護好棲息環境，棲息環境的破壞將給野生動植物的載體造成危害，從而間接破壞了野生動物資源。
3、加大執法力度。保護站緊緊依靠當地人民政府和廣大人民群眾，充分發揮森林警察和林政管理人員的骨干作用，狠抓破壞野生動植物的案件查處，嚴歷打擊破壞野生動物的犯罪行為。
4、嚴格狩獵制度。針對本區野生動物分布特點，限制任何形式的狩獵活動，確因科學需要而狩獵外，不得以任何原因和理由狩獵和收購野生動物。
5、制止野生動物的買賣。工商、畜牧、林業等部門要嚴格對收購、販賣、采挖的非法人員進山、進村的管理，對出入車輛嚴格檢查，從源頭上杜絕構成破壞野生動物的行為。
第5篇：野生動植物的保護措施范文
關鍵詞 物種資源；現狀；保護對策；銅陵淡水豚國家級自然保護區
中圖分類號 S862 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0227-03
銅陵淡水豚國家級自然保護區（簡稱銅陵保護區）屬河流型保護區，于2000年被批準為省級自然保護區，2006 年晉升為國家級自然保護區。保護范圍上始銅陵市樅陽縣老洲鎮，下至銅陵市義安區金牛渡，全長58 km，總面積31 518 hm2，是長江“黃金水道”的干流江段。保護區沙洲發育充分，水熱同季。動植物資源非常豐富，最具代表性的是長江江豚，是該保護區的旗艦物種。
經過2年多的考察調查，已經基本了解了銅陵保護區長江江豚的生物學知識和受威脅原因，基本明確了保護區內動植物資源現狀以及形態特征。國內外關于長江江豚的單一研究報道很多，但大多不是綜合性的。筆者認為長江江豚生活在長江內，與長江中其他野生動、植物是相關連的，不能脫離賴以生存的動植物環境，單獨研究長江江豚是不全面的，也不完整。筆者通過研究長江中的野生動、植物及水域環境，從而進一步研究長江江豚，以期提出保護對策。
1 研究方法
1.1 研究地點
本研究地點位于銅陵干流江段，全長58 km。上始銅陵市樅陽縣老洲鎮，下至銅陵市義安區金牛渡，是長江的“黃金水道”[1]。分為核心區、緩沖區、實驗區3個區，面積分別為9 534、6 360、15 624 hm2，分別占保護區總面積的30.25%、20.18%和49.57%（圖1）。
1.2 研究方法
保護區主要使用淡水豚1號快艇沿保護區長江段上、下游考察，所有考察人員一律身穿救生衣站立船頭觀察，包括目視近距離觀察和望遠鏡遠距離觀察。同時，定點采集水樣到實驗室進行分析，并對浮游生物采樣分析，進行植物樣方調查和鳥類觀察，走訪和調查漁民進行流動聲學考察和截線抽樣法統計[2]。
2 結果與分析
2.1 長江江豚種群數量情況
2006年建立銅陵保護區時，銅陵江段長江江豚的種群數量大約為40頭；到2010年以后，銅陵保護區長江江豚數量增長到48頭左右。銅陵江段的長江江豚數量持續穩定，到最近幾年也一直沒有減少，而同期整個長江的江豚數量在持續下降中。2012年以前，整個長江中江豚數量約1 200 頭；而2012年之后，大約只有1 040頭，每年以13.73%的速度遞減，目前整個長江的江豚數量少于1 000頭。正是由于銅陵保護區保護措施得當，才使銅陵江段的長江江豚保持種群數量穩定[3-5]。
2.2 為保護長江江豚采取的行動
保護區每年與漁政部門開展執法行動，共行動10多次，清理非法漁具如迷魂陣、流網、滾鉤、地籠網等幾十種，保護了長江江豚的生命安全。
2.3 野生動植物資源底數情況
經過在銅陵江段的2年考察，逐步摸清了保護區野生動植物資源狀況，為開展保護工作提供了強有力的支撐。銅陵保護區內共有野生脊椎動物375種，隸屬于37目96科；浮游動物70種；底動物6綱20科105種。其中，哺乳類共有43種，隸屬于7目14科，在數量上以嚙齒類占優勢，區系成分以東洋界成分為主；爬行類共有2目9科26種，從地理型分析，東洋界種類19種，占73.1%，具有較大的分布優勢；兩棲類1目4科8種，從地理型分析，東洋界種類5種，占62.5%，占有一定的優勢。
根據《中國魚類志》記載和銅陵保護區野外考察記錄，保護區現有魚類11目20科86 種。從分類組成上來看，以鯉科魚類為主，計53種，占本區域魚類物種總數的61.6%。保護區珍稀魚類較少，以中華鱘、胭脂魚等為代表；經濟魚類則較多，主要有鯽魚、鯉魚、青魚、草魚、鳙魚、鏈魚、鳊魚等。經調查，保護區現有鳥類213種，隸屬于16目49科。其中國家Ⅰ級重點保護鳥類4種，分別為東方白鸛、黑鸛、白頭鶴和白鶴；Ⅱ級重點保護鳥類24種，如為黑頭白q、鴛鴦、黑鳶、赤腹鷹、白腹鷂、白頭鷂、白枕鶴、游隼、紅隼等，主要分布在江面、江灘沼澤、江邊蘆葦叢、樹林、灌木叢及農田村舍。其中黑頭白q為安徽省鳥類新記錄。另外，還調查了保護區浮游植物。浮游植物的水平分布中，種類最多的為成德洲尾北，其次為銅陵沙頭南，再次為成德洲尾南、銅陵沙頭北（表1）[6-7]。
2.4 銅陵保護區長江段面水質情況
2014年8月13―15日保護區委托銅陵市環境監測站對長江4個斷面進行了連續3 d的監測，每天監測1次，每次左、中、右3點取樣，進行水質化驗（表2、3）。監測結果表明，該江段4個監測斷面各項監測指標均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838―2002）Ⅱ類標準，水環境質量現狀良好。
2.5 珍稀野生動物救護情況
自2011年以來，銅陵保護區成功地救治長江江豚5頭（其中擱淺3頭、遭流網誤捕2頭）、中華鱘6尾（遭流網誤捕）、胭脂魚109尾（其中遭流網誤捕15尾、遭迷魂陣誤捕94尾），救治成活的個體均被放歸棲息地。大鯢2尾經成功救治后，先飼養在保護區基地兩爬館，然后放歸自然（表4）[8-9]。
2.6 生態科學考察情況
自2013年以來，保護區每年分春、夏、秋、冬4季開展考察，已經考察了20多次，主要是進行水生生物資源和長江江豚生態學方面的考察，重點調查了解保護區長江段長江江豚的資源狀況及種群動態變化，出版了《銅陵淡水豚國家級自然保護區綜合科學考察報告》[10]。
第6篇：野生動植物的保護措施范文
分析垣曲縣各生態功能小區存在的生態環境問題，針對存在的問題，提出保護措施，并對下一步的發展提出了合理化建議，以期對相關工作有所助益。
關鍵詞：
生態環境；存在問題；保護措施
生態環境是人類生存和發展的基本條件，搞好生態環境是保護社會經濟健康持續發展的必要條件。垣曲縣位于山西省南端，東跨王屋，西踞中條，南界黃河，北接太行，國土面積約1620km2，山地丘陵面積大，約占97.2%，而原地與川地比例小。全縣生物自然資源豐富，其中植物數量、質量居運城地區之首，礦產資源豐富，探明礦藏達46種，列山西之冠，垣曲生態資源優美，為野生動植物生長提供了得天獨厚的條件，全縣動植物達1800余種，其中國家一、二級保護種類41種，被譽為“華北動植物物種基因庫”。該縣國土部門根據區域生態環境敏感性、生態服務功能重要性及生態環境特征的相似性和差異性將全縣分為4個一級區和6個生態功能小區，本文將對垣曲縣域由北向南對生態功能小區存在的生態環境現狀及發展方向進行簡要分析。
1歷山自然保護區生物多樣性保護水資源涵養生態功能小區
歷山自然保護區位于歷山鎮北部，是以保護暖溫帶森林植被和珍稀野生動物獼猴為主的森林和野生動物類型自然保護區。該區主要生態系統服務功能為生物多樣性保護及水源涵養。存在的主要環境問題是：a)近年來偷砍、偷伐等現象在一定程度上影響了野生動植物群落繁衍及林區環境；b)該區在發展旅游及實驗區過程中的基礎建設造成了一定的水土流失，對當地生態環境造成了一定影響。環境保護措施及發展方向[1]：a)相關部門要科學規劃，合理開發林地，加強環境保護的宣傳力度，加大對偷砍、偷伐等違法行為的查處；b)加強歷山自然保護區自身建設，建立和健全保護區管理，依托自然保護區與多家大學和科研單位聯合開展了森林生態系統、鳥類生態學、保護區總體規劃研究、環境監測及影響評估等方面的科學研究成果，實施自然生態保護；c)該區要堅持“開發與保護并重”的原則，在道路和基礎設施的建設及使用過程中要充分考慮自然保護區環境保護的特殊性，尤其要注重公路兩側綠化及河道兩岸水土保持林建設，防止水土流失；d)在當地發展規劃中，要更重視后河水庫水源地保護區的保護工作。
2垣曲北部生物多樣性保護生態功能小區
生物多樣性保護生態功能區位于垣曲縣東北部，北接歷山自然保護區，自西北向東南呈帶狀分布，該區生態系統服務功能為生物多樣性保護。該區存在的主要環境問題是：a)由于多年對礦山的不合理開采，引發崩塌、滑坡及塌陷等地質災害，進而破壞了植被和自然景觀，引發水土流失，同時對生物棲息地也造成一定影響；b)景區在發展過程中產生的固廢及生活廢水等污染物沒有經過統一處理，對生態環境造成一定影響。生態系統保護措施及發展方向：a)申請專項資金對由于礦山開發造成的地質災害進行勘察整治，及時復墾，生態恢復，確保人民生命財產安全；b)按照要求，大力推進礦產資源整合，合理開采礦產，實施“科技興礦”戰略，工業實行園區化發展，圍繞龍頭企業，延伸產業鏈條，發展特色產業循環經濟園區，提高資源利用率和經濟效益，相關職能部門同時要加強對重點產業和企業的指導與監管，杜絕環境事故的發生；c)對該區旅游業的發展過程存在的突出問題進行綜合治理，在該區景區進一步的擴大發展中提前作好規劃，首先考慮生態保護和環境承載能力，防止生態環境遭到破壞。
3垣曲西部生物多樣性保護生態功能小區
西部生態功能小區位于垣曲縣西部，該區生態系統服務功能為生物多樣性保護，要注重生態環境保護及水資源的保護和利用。該區地處低山丘陵區，地形起伏相對較大，植被覆蓋率高，礦產資源豐富，垣曲縣主要銅礦企業位于該區域。該區主要生態環境問題是：a)由于部分銅礦在開采及加工過程中產生的廢礦石不合理堆放，占用大量土地，破壞了自然景觀，對生物的生存環境造成很大影響，影響地表植被，加劇土壤侵蝕，水土流失問題依然存在；同時由于廢礦石的不合理堆放，易引發泥石流，對人民的生命財產安全構成威脅；b)由于采礦誘發的采空塌陷和地裂縫，導致大面積林地被毀，地表植被造成嚴重破壞。生態系統保護措施及發展方向：a)突出抓好礦山環境綜合整治，大力推進“綠色”企業。合理規劃制定全縣礦區廢棄地修復與治理方案，廢棄礦石要合理堆放，加強水土流失治理工作，在宜林荒山地帶進行分期綠化，營造水土保持林，逐年提高礦區內植被恢復和綠化率；b)大力加強礦區生態環境恢復的研究及治理力度，及時研究治理由礦產開發所形成的滑坡、塌陷、地裂縫、泥石流等次生地質災害，大力種植經濟林、邊坡草等，努力恢復植被覆蓋率和土地復墾率；c)規范采礦活動，嚴格按照規劃，科學合理開采，禁止破壞性的采、選、冶項目，使其對生態的破壞降到最低程度，進一步引進資金，建設規模企業，產業鏈逐步從單純的采選礦、冶煉向下游的銅材綜合加工延伸，大力推進工業新型化和園區化，提高經濟效益并減少環境污染。
4垣曲中部營養物質保持與土壤保持生態功能小區
中部生態功能小區位于垣曲中部，北接北部生物多樣性保護生態功能小區，區域整體地貌以侵蝕堆積丘陵為主，區域內水資源豐富，較大河流均由北向南順勢注入黃河，兩岸多為狹窄的河谷平原，灌溉方便，人口密集，為主要農作區，該區主要生態系統服務功能為營養物質保持與土壤保持。存在的主要環境問題是：a)由于河谷地帶大部分為耕地和荒地，植被覆蓋率較低，水土流失強度較大，加之此地處于該縣交通要道，沿線經濟活動對周圍地表植被的破壞及河流的沖刷作用，使得沿路兩側斜坡穩定性較差，有發生地質災害的隱患；b)由于該區特有的河谷地形，多年前采礦后堆放的采礦廢石在雨季極易形成泥石流等地質災害。生態系統保護措施及發展方向：a)以“林業生態縣”建設為契機，在河流及道路兩側土層薄、條件差的坡地和宜林荒地植樹種草，以林養水、以草護土，從而減少水土流失；b)對區域內存在自然災害的礦石堆放點進行系統摸排和評估，定時監測，統一規劃，逐步治理；c)由于該區域內土地肥沃，水源豐富，農業及交通條件較好，應大力發展無公害綠色食品種植、生產及加工基地，發展生態農業，建設休閑觀光生態農業示范園，同時要減少農藥、化肥等的使用，推廣作物還田及增加有機肥的應用，以增強該區營養物質與土壤保持功能。
5垣曲西南部生物多樣性保護生態功能小區
西南部生態功能小區位于縣城西南部，區域內地貌以侵蝕堆積丘陵為主要類型，主要生態系統服務功能為生物多樣性保護及水源地保護。該區存在的主要環境問題是：a)該區南部靠近黃河的地區，由于小浪底水庫蓄水及移民搬遷，導致形成了一些棄耕地，無人管理，存在一定的水土流失現象，管理和治理措施沒有及時到位，滑坡和不穩定斜坡等地質災害時有發生，生態系統比較脆弱；b)該區域內地處山區，經濟發展較為落后，牲畜大部分采用傳統放養的方式，對當地山地地表植被產生了直接破壞，對原有生態系統造成一定影響。生態保護措施及發展方向：a)相關部門要將南部沿黃地區納入治理規劃，在現有生態系統薄弱的宜林地帶，加大水土保持林種植力度及水土流失的治理力度，盡快恢復當地生態；b)以政府發展干果經濟林為契機，發展特色種植業，如核桃、蠶桑、杏梅等經濟作物，依據當地地域特色及傳統優勢，合理發展養殖業；c)加強對區域內工業企業等污染源的治理和監管，加大對板澗河和五福澗河等水源地的生態保護力度。
6黃河小浪底庫區生物多樣性保護生態功能小區
黃河自夏縣甕口入境，流經垣曲縣南緣46km，向東至馬灣注入河南省濟源市，該區位于縣城最南部，包括小浪底庫區及其周圍，小浪底水庫垣曲庫面積達130km2，為華地區最大的“人造內陸湖”。該區域地貌以河谷川地為主，區內溝壑縱橫、地形復雜，中北部有小范圍的侵蝕堆積丘陵，該區生態系統服務功能為生物多樣性和生態環境保護。該區現存的主要生態環境問題是：a)小浪底水庫庫區周圍植被稀少，黃土，水土保持能力極差，雨季泥沙直接注入水庫，影響了庫區生態環境和生物多樣性；b)地質災害頻發，類型多為滑坡、崩塌，形成多處不穩定斜坡。生態系統保護措施及發展方向：a)要在區內荒山規劃水土保持林，加大庫區周圍的水土流失整治力度，吸引民營資金和引導當地農民種植干果經濟林，發展特色品種植和深加工，提高本區植被覆蓋率；b)依托該區豐富的旅游資源，以其深厚的歷史文化底蘊和生態文化價值為特色，以古城國家級濕地公園建設項目為契機，充分利用濕地及其周邊的自然資源和景觀資源，以保護景區物種多樣性為前提，大力發展生態游，小浪底水利樞紐風景區在清淤、防洪、泄洪和發電的基礎之上，逐步發展為實體經濟與旅游產業相結合的生態新區。
7結語
第7篇：野生動植物的保護措施范文
第一條為了保護秦嶺生態環境，維護秦嶺水源涵養、水土保持功能，保護生物多樣性，規范秦嶺資源開發利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟與社會可持續發展，根據國家有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在秦嶺生態環境保護范圍內從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發建設等活動適用本條例。
秦嶺生態環境保護范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設區的市人民政府據此提出方案，報省人民政府批準并公布。
第三條秦嶺生態環境保護堅持統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理的原則。
第四條省人民政府全面負責秦嶺生態環境保護工作。
秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的秦嶺生態環境保護工作。
第五條省人民政府設立秦嶺生態環境保護委員會。秦嶺生態環境保護委員會的主要職責是：
（一）組織編制秦嶺生態環境保護總體規劃；
（二）審查涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃；
（三）調研秦嶺生態環境狀況，提出秦嶺生態環境保護政策的建議；
（四）協調秦嶺生態環境保護工作；
（五）督促檢查秦嶺生態環境保護工作；
（六）省人民政府規定的其他職責。
秦嶺生態環境保護委員會主任由省長擔任，其成員、辦事機構及工作規則由省人民政府規定。
第六條秦嶺所在地縣級以上人民政府的發展和改革、環境保護、國土資源、林業、水利、農業、建設、交通、旅游、公安等相關部門，在各自職責范圍內，共同做好秦嶺生態環境保護工作。
秦嶺的自然保護區、風景名勝區、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機構，做好其管理范圍內的生態環境保護工作。
第七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入工作目標責任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。
第八條秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府根據秦嶺生態環境保護工作需要，在特定區域可以組織綜合執法。
第九條省人民政府以及秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，并將秦嶺生態環境保護資金納入財政預算。
省人民政府和秦嶺所在地設區的市人民政府應當建立專項資金，用于秦嶺山區基礎設施建設，支持秦嶺山區因地制宜地發展對生態環境有益的各類產業，改善當地人民群眾的生產生活條件。
第十條省人民政府應當根據國家有關規定建立健全生態環境補償機制，依法對秦嶺生態環境保護地區給予經濟補償。
第十一條建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態環境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態環境保護工作。
第十二條科技、林業、農業、水利、環境保護等有關部門應當鼓勵和支持秦嶺生態環境保護的科學研究，加強生物多樣性保護、水土保持和生態恢復等科學研究工作，推動科技成果在秦嶺山區的應用。
第十三條報刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關單位應當加強秦嶺生態環境保護的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態環境保護的意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態環境保護的輿論監督。
第十四條鼓勵企業、事業單位、社團組織、個人參與秦嶺生態環境保護工作。
制定涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃以及按照規劃進行的資源開發等建設項目，涉及當地居民切身利益的，應當征求當地居民的意見。
第十五條各級人民政府及相關部門對秦嶺生態環境保護做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。
第二章生態環境保護規劃和生態功能區劃
第十六條秦嶺生態環境保護委員會應當組織發展和改革、環境保護、國土資源、林業、農業、水利、建設、交通、旅游、公安等有關行政主管部門編制秦嶺生態環境保護總體規劃，報省人民政府批準實施。
秦嶺生態環境保護總體規劃應當包括生態環境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區域、主要任務、治理措施等內容。
第十七條秦嶺開發建設應當遵循先規劃、后建設的原則。涉及秦嶺開發建設的各類專項規劃須經環境影響評價，并與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接。
須報省人民政府批準的涉及秦嶺開發建設的專項規劃，應當經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。上級人民政府認為下級人民政府批準的專項規劃不符合法律、法規規定和秦嶺生態環境保護總體規劃要求的，可以責成其改正或者依法予以撤銷。
縣級以上人民政府及其有關部門對不符合規劃要求的建設項目不得辦理相關手續。
第十八條海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態功能區為禁止開發區；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養與生物多樣性生態功能區為限制開發區；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養與水土保持功能區為適度開發區。
秦嶺所在地設區的市人民政府可以根據秦嶺生態環境保護的需要，在適度開發區劃定一定區域的建設控制地帶，并報省建設行政主管部門備案。
第十九條秦嶺生態功能區的禁止開發區內，不得進行與生態功能保護無關的生產和開發活動。
秦嶺生態功能區的限制開發區內，嚴格限制房地產開發和對生態環境影響較大的工業項目。
秦嶺生態功能區的適度開發區內，應當采取有效措施減少各類開發建設和生產活動對生態環境的負面影響。適度開發區內的建設控制地帶不得建設有污染的工業項目，嚴格限制房地產開發。
第二十條省發展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產業發展政策和方向，應當符合秦嶺生態環境保護總體規劃的要求。秦嶺所在地的縣域經濟發展規劃，應當與秦嶺生態環境保護目標相結合，優化產業結構，發展特色優勢產業。
第三章植被保護
第二十一條秦嶺所在地各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹造林和預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態環境。
第二十二條按照天然林優先保護的原則實施秦嶺植被保護。當地人民政府應當制定、落實天然林保護的優惠政策和措施，做好天然林的保護工作，不得變更國家劃定的秦嶺天然林范圍。
第二十三條縣級以上林業行政主管部門應當根據生態保護的要求，制定封山育林長期規劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業行政主管部門備案。
縣級以上人民政府應當明確封山育林區域四至、封育期限，設置界樁、標牌，并向社會公布。
第二十四條封山育林區內禁止下列行為：
（一）開墾、采石、采砂、取土；
（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；
（三）損壞、擅自移動界樁、標牌；
（四）法律、法規禁止的其他行為。
第二十五條秦嶺25°以上的坡耕地應當逐步退耕還林（草）。
鼓勵在25°以下的坡耕地進行退耕還林（草）；沒有退耕的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。
第二十六條秦嶺所在地各級人民政府應當采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標。秦嶺所在地的單位應當根據當地人民政府的要求，組織完成義務植樹的任務。
省人民政府應當撥出專款用于秦嶺的飛播造林。
第二十七條防護林和特種用途林禁止經營性采伐。
列入國家天然林保護工程范圍內的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側各一千米及其主要支脈兩側各五百米以內的森林，嚴禁采伐。
第二十八條省林業、農業行政主管部門應當依照各自職責制定秦嶺濕地、天然草場保護的長期規劃，并監督實施。
第二十九條秦嶺所在地縣級以上水行政主管部門應當合理規劃，采取措施，控制區域水土流失面積，減少水土流失。
在秦嶺進行建設活動的單位應當制定水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后實施。
第三十條秦嶺所在地各級人民政府應當建立林區防火責任制，制定森林防火應急方案，落實防火責任，做好森林防火工作。
縣級以上林業、農業行政主管部門應當加強對病蟲害和有害生物的監測，及時通報病蟲害和有害生物發生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。
第四章水資源保護
第三十一條省水行政主管部門會同有關行政主管部門和設區的市人民政府，編制秦嶺水資源保護和開發利用的專項規劃時，應當與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接，經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。
第三十二條在秦嶺調度水資源，建設水電站、水庫等，應當符合秦嶺生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。
第三十三條秦嶺所在地各級人民政府應當采取措施，保護植被，涵養水源，防止水資源枯竭和水質污染，保證飲用水水源安全。
第三十四條建立秦嶺飲用水水源保護區。飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。必要時，可以在飲用水水源保護區劃定一定的區域作為準保護區。水源保護區的劃定可以與其他功能區重疊。
秦嶺飲用水水源保護區的劃定，由秦嶺所在地設區的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區的市飲用水水源保護區的劃定，由有關的市人民政府協商提出方案，報省人民政府批準并公布。
秦嶺飲用水水源保護區由所在地縣級人民政府設置標牌、界樁。
秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護區、二級保護區、準保護區的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定執行。
第三十五條禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區；確需通過的，應當采取有效安全防護措施，報公安部門依法辦理有關手續，并通知水源保護區管理機構。
第三十六條環境保護行政主管部門應當嚴格控制秦嶺所在地重點水污染物排放總量，制定的重點水污染物排放總量應當與水體功能容量相適應。設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當根據上級行政主管部門下達的重點水污染物排放總量控制計劃，擬定本行政區域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級環境保護行政主管部門備案。
第三十七條環境保護和水行政主管部門應當加強秦嶺水質狀況的監測，發現重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，應當及時報告當地縣級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。
第五章生物多樣性保護
第三十八條省林業行政主管部門會同農業、水行政主管部門根據野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態環境保護總體規劃，制定秦嶺生物多樣性保護規劃，加強對秦嶺生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。秦嶺生物多樣性保護規劃經秦嶺生態環境保護委員會審查，報省人民政府批準實施。
第三十九條秦嶺所在地縣級以上人民政府及相關部門應當加強對秦嶺野生動植物及其生息環境的保護。省野生動植物行政主管部門對列入國家和省重點野生動植物保護名錄的野生動植物，應當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質資源庫或者采取遷地保護措施。
第四十條秦嶺所在地縣級以上人民政府依照有關法律法規的規定，應當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區，具有特殊保護、科學研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區，重要的自然遺跡，建立自然保護區或者種質資源保護區。
其他區域可以根據實際情況建立野生動植物保護點或者設立保護標志。
第四十一條禁止任何單位和個人進入自然保護區的核心區和緩沖區內開展生產經營活動。在自然保護區的實驗區開展旅游活動應當符合自然保護區管理要求，由自然保護區管理機構提出方案，經秦嶺生態環境保護委員會審查后按規定報其行政主管部門批準。
第四十二條在秦嶺禁止以下危害野生動植物的行為：
（一）非法獵捕國家和省重點保護的野生動物，非法采集、采挖國家和省重點保護的野生植物；
（二）在國家和省重點保護的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環境的農藥；
（三）采集、破壞國家和省重點保護野生動物的卵、巢、穴、洞；
（四）損壞保護設施和保護標志；
（五）擅自引入外來物種；
（六）法律法規禁止的其他危害野生動植物的行為。
第六章開發建設生態環境保護
第一節礦產資源開發生態環境保護
第四十三條省發展和改革、國土資源行政主管部門根據秦嶺礦產資源的分布情況和生態環境保護總體規劃，依照法定權限編制秦嶺礦產資源開發規劃，經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。
在秦嶺新建、擴建、改建礦產資源開采項目應當符合秦嶺礦產資源開發規劃和生態環境保護要求。
第四十四條禁止在自然保護區、風景名勝區、森林公園、植物園、重要地質遺跡保護區、重點文物保護區勘探、開發礦產資源。
第四十五條礦產資源開發單位應當采用先進技術和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。
礦產資源開發單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設備。已建成的項目采用落后工藝或者設備，對生態環境有嚴重影響和破壞的，由縣級以上人民政府依照管理權限責令限期改造、停產或者關閉。
第四十六條因礦產資源開發造成生態環境破壞和地質災害的，開發單位應當依法承擔治理和賠償責任。
開發單位不履行治理責任或者治理不符合要求的，由有關行政主管部門組織代為治理，所需費用由開發單位承擔。
第四十七條在秦嶺進行礦產資源開發的單位應當按照《中華人民共和國環境影響評價法》進行環境影響評價，根據環境影響評價文件要求，項目建設單位應當編制生態環境治理方案，經縣級以上環境保護行政主管部門會同其他有關部門審批后實施。
在秦嶺從事礦產資源開發的單位應當提取環境治理保證金，用于本單位生態環境治理方案的實施。環境治理保證金按照企業所有、專款專用、專戶儲存、政府監管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條在秦嶺進行礦產資源開發實行生態環境綜合治理補償制度，開發單位應當繳納生態環境綜合治理補償費，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態退化、土地破壞等方面的生態環境綜合治理。生態環境綜合治理補償費納入財政預算管理。具體征收標準和管理辦法由省人民政府制定。
第二節交通設施建設生態環境保護
第四十九條在秦嶺進行交通設施建設應當符合秦嶺生態環境保護總體規劃的要求，秦嶺道路建設應當避免或者減少對生態環境的破壞。
第五十條在秦嶺進行交通設施建設應當落實環境影響評價文件提出的各項生態環境保護措施，不占或者少占林地，對建設周期長、生態環境影響大的建設工程實行工程環境監理。
施工單位應當搞好道路兩側綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。
第五十一條在秦嶺進行交通設施建設時應當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養功能。
交通設施建設應當采取修建野生動物通道等防護措施，減少對野生動物棲息環境的影響。
第五十二條自然保護區、風景名勝區、森林公園內的道路設計方案應當經省有關行政主管部門審核。
第三節城鎮鄉村建設生態環境保護
第五十三條秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮、鄉村總體規劃，應當與土地利用總體規劃和秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接，落實秦嶺生態功能區的禁止開發區和限制開發區的管理措施。
第五十四條嚴格控制在秦嶺進行房地產開發。在秦嶺生態功能區的限制開發區和設區的市人民政府劃定的建設控制地帶從事房地產開發，須經設區的市人民政府審批后，報省建設行政主管部門備案。
第五十五條秦嶺城鎮鄉村建筑物及環境設施的設計和建設，應當與當地生態環境相協調。
第五十六條在秦嶺進行房地產開發和建設其他商業性項目，應當按照規定程序報批，并進行環境影響評價，不符合環境影響評價要求的，不得建設。
第五十七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展狀況和秦嶺生態環境保護的需要，制定移民搬遷規劃，有計劃、有步驟地組織實施，做好移民的安置工作。
第五十八條在秦嶺的城鎮應當逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設施，在秦嶺的農村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應當加強生態環境保護和公共衛生管理，統一規劃建設生活垃圾、污水排放等收集處理設施。
第五十九條秦嶺生態功能區的禁止開發區、限制開發區和設區的市人民政府劃定的建設控制地帶不得新建、擴建宗教活動場所，其他地方擴建、改建宗教活動場所應當符合秦嶺生態環境保護和城鄉建設規劃的要求。
第四節旅游設施建設生態環境保護
第六十條秦嶺所在地設區的市人民政府應當依據秦嶺生態環境保護總體規劃，編制本行政區域秦嶺旅游專項規劃，經秦嶺生態環境保護委員會審查，報省人民政府批準后實施。
第六十一條在秦嶺從事旅游開發，應當按照旅游專項規劃，制定旅游開發和旅游設施建設方案，依法報設區的市以上人民政府有關行政主管部門審批后實施。需要建設索道的，應當依法進行環境影響評價，并報省人民政府批準。
第六十二條秦嶺的旅游景區、景點應當科學設計，與當地生態環境相協調，合理利用生態資源和旅游資源。
對有損自然生態環境和景觀的旅游景點和設施，縣級以上人民政府應當責令其限期關閉或者拆除。
第六十三條秦嶺所在地縣級旅游行政主管部門應當對鄉村旅游統一規劃，合理布局。鄉村旅游經營集中的地方，應當對生活垃圾和污水統一處置。
第六十四條秦嶺的旅游景區、景點應當加強公共衛生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統一處理，禁止隨意棄置和堆放。
進入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環境。
第六十五條秦嶺的旅游景區、景點應當優先選擇電能、太陽能、風能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務設施應當符合環境保護要求。
第七章法律責任
第六十六條違反本條例第十九條第一款規定，在秦嶺生態功能區的禁止開發區內進行與生態功能保護無關的生產和開發活動的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應當承擔治理費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項規定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，補種三倍毀壞的樹木，可處毀壞樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。
第六十八條違反本條例第三十五條規定，使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區的，由縣級以上環境保護行政主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；通過飲用水地表水水源保護區運輸危險化學品，未向公安部門申請領取危險化學品公路運輸通行證的，由縣級以上公安部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十九條違反本條例第四十四條規定，勘探礦產資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，予以警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；開發礦產資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條違反本條例第五十條第二款規定，向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十一條違反本條例第五十四條規定，未經批準在限制開發區或者設區的市人民政府劃定的建設控制地帶內進行房地產開發的，由縣級以上建設行政主管部門責令拆除，恢復原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第七十二條違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，按照其規定執行。
第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規定對單位處一百萬元以上罰款，對個人處十萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
依照本條例其他規定對單位處五萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第七十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七十五條國家工作人員在秦嶺生態環境保護工作中違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）應當編制規劃而不編制規劃或者編制規劃弄虛作假的；
（二）違反規定審批開發建設項目的；
（三）不履行法定程序和職責的；
（四）其他、、的行為。
第八章附則
第8篇：野生動植物的保護措施范文
關鍵詞：林業資源；保護；健康發展；措施
保護林業資源是包含在林業工作內的重點之一，也是促進林業進步的關鍵途徑，尤其在現階段分外重要。本文以現階段林業資源保護的具體情況為基礎，展現了當今林業的真實面貌，指出了其發展中存在的弊端，并以解決林業資源保護問題為落腳點，籌劃了管理和經營林業資源的方案，期待用切實可行的手段優化科學技術和管治任務，繼而讓林業持續不斷的發展壯大。
1林業資源發展中的問題和不足
從目前的情況看，中國林業資源的發展形勢不容樂觀，亟待解決的問題多且復雜，這些漏洞的存在不僅禁錮著林業資源健康發展，很大程度上也影響著我國林業的延展。我國長期依賴面臨的問題是人口基數大，人均占有地少，經濟一直處于發展中，即使所擁有的林木種類多，數量大，以及森林分布面積廣，依然也滿足不了國民經濟發展所需。長此以往使得林業資源一直處于復合狀態，用量大但不完全，造成了嚴重浪費，更不談對其的保護。資料記載顯示：中國人均森林儲量僅為世界人均儲量的1/8。我們不得不在未來長久的發展過程中牢牢記住這種局面。再者因為各地區的自然因素各有差異，所以資源分布面積有較大不同。其中我國西北部地區的分布最少，又由于前期發展不夠重視，無論是規章還是體制皆不健全，土地荒漠化、干旱洪水等自然災害時有發生，還有人們保護林木的意識沒有養成，只知利益亂砍亂伐，忽略了林業資源根本價值所在，從而使整個開發利用以及保護工作都沒有做到位，不但讓國家的財產流失，也致使大自然的生態平衡被打亂。還有一個影響因素是相關部門管理不得當，表面上看林業資源的使用量大幅度增加，然實質卻是入不敷出，沒有帶來經濟效益，這警示我們在發展過程中要注意生態平衡，采取保護措施，科學有效的長久穩定開發。
2具體保護林業資源保護實施手段
2.1增加林業資源保護的建設性手段
林業資源的保護工作應該從不同層面分析，最主要的是林業資源肆意濫用這一點，不僅重創了森林生態系統的穩定性，也給民眾也造成了一定程度上的傷害，制約了我國經濟前進的步伐。所以大力整治前一定要增加林業資源保護工作的建設性手段。應用建設性手段增加對自然森林的保護，來維持自然森林覆蓋面積的量。修復自然森林被破壞的區域，讓其繼續發展，然后重視現有資源，陸續增加林木草地的覆蓋面，促進林業發展進程；提高人民群眾愛林護林的意識，以及展現出林業資源的具體價值，大力投入財力物力以及引進人才，提倡人民退耕還林，讓人造樹林的面積和范圍也逐步擴大，籌劃出應對自然災害的方案，例如如何延緩控制土地荒漠化等；重點多方位地規劃野生動植物的保護區，完善陳舊的防護林的系統，給野生動植物的繁衍生息提供保障，維護修復濕地，以此來建設生態平衡，減少自然災害帶來破壞和損失。
2.2保護林業資源的深入管理
就當今形勢，林業資源保護工作的中心應該放在管理上，所以要求加深革新進程，調整各種管理機構和部門，憑借政府和法律的力量，加固林地所有權，來減少資源的浪費；改變林業自身結構，使林木的使用合法合理，有系統地對林木進行砍伐和加工應用，改變以前林業發展的不合條理性，最大限度的降低產出保證林木的力量以及帶來的最高收益；加固對現有林業的監控管理體系，提出一個高效可行的評判準則，讓應對森林突發事件的措施更加完備，著力引進林業信息化設備以及構建服務平臺，使林業的發展更加穩定。提高管理部門的能力和素質也至關重要，要對其工作作出明確要求，使管理部門的作用得以體現，更要提倡整體合作創新的方式，加深部門之間的配合及聯系，創造出知法守法的良好氛圍；同時也要高效發展旅游業，改進林業的主要構成、維護生態環境的穩定，出臺指導林業長遠建設的政策和方針，保證林業的持續發展壯大。
3結論
必須重視管理工作的意義，以法律為背景，以科學技術為手段，達成林業資源保護目的，營造出林業健康長期發展的未來趨勢。
參考文獻
[1]余定周.新農村建設中林業健康可持續發展[J].科學中國人,2015(15):226.
第9篇：野生動植物的保護措施范文
關鍵詞：GDP；綠色GDP；資源環境的價值核算；修正
GDP曾經被一代經濟學大師凱恩斯所推崇，認為是可以反映經濟秩序中有關供給、需求、失業等議題的有用依據，是衡量一個國家是否進步及其進步程度的最重要指標。然而進入70年代以來，隨著人口的激增，對自然資源消耗和環境破壞的加劇，人們逐漸認識到傳統的GDP指標體系已不能正確反映一個國家在經濟、社會、文化等方面的進步程度及可持續發展能力，因為它沒有核算砍伐森林、污染環境、水土流失、資源枯竭和破壞臭氧層等對經濟可持續發展帶來的負面影響，未能反映潛在的成本、潛在的收益及生態社會效益，未能處理好人口、經濟、社會、環境和資源的相互協調問題，相反，對資源環境的無限制耗用卻成為GDP增長的強大助推器和源動力，這是與可持續發展理論背道而馳的。因此，積極開展對資源環境的經濟核算，認真研究資源環境耗減和保護對GDP的影響，對完善GDP這一重要指標具有重要意義。
一、資源環境的核算范圍和核算指標
本文研究的僅是在堅持可持續發展的前提下，與GDP直接相關但被現行GDP忽略的那些資源環境的價值核算及與GDP之間的內在聯系。為了便于收集資料和相對準確地計算，我們將自然資源和環境資源核算內容劃分為九大類，即礦產能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源、野生動植物資源、再生資源和環境資源，在此基礎上再來核算資源環境的耗減成本、資源環境的損失成本、資源環境的恢復成本和再生成本、資源環境的保護成本、資源環境的替代成本和機會成本，及資源環境的改善收入（綠色收入），這六項指標共同構成了應直接調整GDP的價值核算體系。
（一）資源環境核算的物質指標
1． 礦產能源資源。主要指標有：礦產能源資源的儲蓄量、開采量和產生的廢物總量。
2． 土地資源。主要指標有：耕地面積的耗減數，耕地質量指數，土地沙化和水土流失指數。
3． 水資源。主要指標有：可用地表和地下淡水資源儲量的耗減數，淡水資源污染和水質下降程度，洪澇災害。
4． 森林資源。主要指標有：森林面積，森林的采伐量和采伐密度，森林受災面積。
5． 海洋資源。主要指標有：近海水體質量，水體污染程度及近海生物資源下降數。
6． 草地資源。主要指標有：草地面積，草地面積耗減量，草地質量指數，草地退化（特別是沙化、堿化）數，草地受災面積。
7． 野生動植物資源。主要指標有：野生動植物種類的耗減，種群數量的耗減，珍稀瀕危物種、極危物種的增加數，野生動植物棲息地特別是濕地的耗減數。
8． 再生資源。是指通過勞動的投入可以恢復甚至超過原來規模和水平的自然資源。主要指標有：水資源的環循利用，通過植樹造林增加的林木資源，通過植草增加的草地，通過墾荒、治沙增加的耕地（草地），通過保護措施增加的物種、濕地及漁業資源儲量的增加等等。
9． 環境資源。反映大氣保護方面的指標有：溫室氣體排放量，氧化硫、氧化氮排放量，耗損臭氧層物質的生產和消費，城鎮地區懸浮顆粒物（TSP）的濃度；反映城市噪聲的指標有：生活噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲對生活環境的影響程度；反映固體廢物方面的指標有：工業固體廢物的產生量，生活垃圾的生成量。另外還有有毒有害物質的排放、泄漏、廢棄污染量指標。
（二）資源環境核算的價值指標
資源環境的物質損耗（或改善）只有通過價值核算才能進行總括反映，并進入GDP體系，進而對GDP進行相應的修正。資源環境核算的價值指標體系主要包括以下六個方面：
1． 資源環境的耗減成本。是指因生產和生活的消耗及大自然自身的侵蝕，導致資源環境的物質總量的耗減，這些耗減的價值反映便構成耗減成本。對耗減成本的核算，首先應按上述九大類物質指標及相應的明細指標進行分類統計（如礦產能源資源的統計分類標準可參照地礦部制定的標準等等），再根據分類統計的結果核算資源環境的存量、使用量和耗減量，及相應的價值量。
2． 資源環境的損失成本。也就是資源環境的惡化成本（Degradation Cost），是指因對資源環境的不合理耗用或缺乏有效的保護措施及因對資源環境的人為污染、破壞導致資源環境質量日趨惡化（下降），而對其可持續發展造成的直接經濟損失和潛在損失。對資源環境損失成本的核算，可先根據上述九大類指標進行分類統計，再根據政府有關職能部門制定的資源環境質量標準進行分析比較，確定那些資源環境沒有達到相應的質量標準，超標或未達標的差額是多少，對資源環境質量惡化的關聯度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎上針對不同的惡化程度估算其損失成本。這里需要指出的是，因不可抗拒的非人力因素如自然侵蝕、自然災害造成的資源環境的損失，它雖不是直接由人類活動引起的，但與人類活動間接相關，并直接導致資源環境質量的下降和國民財富積累的減少，因此，這部分損失也應計入資源環境的損失成本之中。當然，這部分損失在修正GDP時，不應全部一次計入，而應確定一個適當的系數分期計入。
3． 資源環境的恢復成本和再生成本。恢復成本是指人們在開發利用某項資源環境的同時染污、破壞或損耗了另一項或幾項資源環境，從而用來恢復被污染、破壞或損耗的資源本來面目的成本；再生成本是指將資源環境恢復到原來的規模和水平應計量的成本和補償的價值。
4． 資源環境的保護成本。是指保證資源環境免遭人為破壞，盡量減少自然力對資源環境的破壞、侵蝕，維護資源環境質量達到一定水平之上而采取各種保護性措施所花費的成本。具體包括：資源環境保護重大項目的研究、開發、建設、維護、更新費用，如三北防護林建設費用，大江大河大湖治理費用等；預防和保護資源環境污染的運作費用；資源環境污染治理的費用；資源環境保護部門的管理費用；為改善和發展資源環境而投入的費用等。
5． 資源環境的替代成本和機會成本。替代成本是指不可再生資源在開發利用時，人們以其它資源替代所需額外支付的相關費用，主要包括研究、開發、建設替代資源的費用。機會成本是指因對某些資源進行限制性或禁止性開發利用，及因資源環境保護而對某些相關產業、行業、企業進行壓縮、調整、關閉，造成資源閑置而產生的直接損失和機會損失。例如因森林的禁伐，導致森工企業關停并轉、職工下崗造成的直接損失和機會損失（如造紙業原料緊張、價格上漲）；出于資源環境保護壓力，政府不得不強行關閉資源耗費大、污染嚴重的小企業，由此形成的產值損失和就業壓力；出于資源環境保護壓力，一些相關企業不得不壓縮生產規模，導致部分設備、資源閑置，等等，這些都構成巨大的機會成本。但從可持續發展角度出發，這種替代成本和機會成本的付出是必要的，有益的。
6． 資源環境的改善收入（綠色收入）。是指國家、企業開展以保護和改善資源環境為宗旨的綠色管理、綠色生產運動而給人類、自然、社會、企業帶來的綠色收入。主要包括因上述九大類物質指標數量的增加和質量的提高而帶來的直接經濟效益和間接生態效益；國民因環境質量的改善，生活質量的提高而帶來的社會效益；企業因進行綠色設計、綠色開發、綠色生產、綠色包裝、綠色營銷等一系列綠色管理活動，創立綠色品牌，促使生產效率提高，市場占有率上升，銷售收入增加，資源消耗下降，環境污染減少，環保支出減少，同時還可獲得政府稅收上的優惠和獎勵，這些都構成了企業的綠色收入，也構成了整個社會的資源環境的改善收入。
二、資源環境的價值核算
