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關鍵詞:建筑工程合同管理造價控制
0引言
建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一,是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵[1][2]。為了保障履行合同的權力、責任、義務,規范建筑工程合同管理,控制施工成本,做好以下幾個方面的工作是十分必要的。
1建立合同管理機構與制度,做好施工合同交底
現在很多施工企業設立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監控、存檔和保管等一系列管理活動,但是,還有相當一部分施工企業還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復雜,投資大風險高,施工合同管理是非常專業化且要求相當高的一種工作,必須要有專門機構和專業人員來完成,而不應兼任,甚至是臨時管理。目前,建筑企業中集團性大型施工企業較多,對于他們來說,應建立二級管理制度。集團性的大型施工企業常以集團管理為主,統一對外承接項目或交由屬下的施工企業負責具體的施工。由于集團和其屬下的施工企業都是獨立的法人,故兩者之間雖有投資管理關系,但在法律上又相互獨立。施工企業在經營上有各自的靈活性和獨立性。對于這種集團型施工企業的管理應當設置二級雙重合同管理制度,即在集團和其子公司中分別設立各自的合同管理機構,工作相對獨立,但又應當及時聯絡,形成統分靈活的管理模式。
合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范,合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行,才能將合同管理工作落實到實處。完善的施工企業合同管理制度應當包括:施工企業合同內部會簽制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、合同管理目標制度以及合同管理質量責任制度。
在建立合同管理機構與制度的基礎上,應應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底,組織大家學習合同文件和合同總體分析結果,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序,了解施工企業的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中,必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”,特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時,合同交底工作就顯得格外重要。
在進行合同交底時,應首先將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有:合同事件表(任務單,分包合同);施工圖紙;設備安裝圖紙;詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術、法律的解釋和說明:工程的質量、技術要求和實施中的注意點;工期要求;消耗標準;相關事件之間的關系;各工程小組(分包商)責任界限的劃分;完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關方面(業主、監理工程師、分包商)的溝通,召開協調會議,落實各種安排,強調合同實施過程中的經常性的檢查、監督,最后,通過相應經濟手段來保證合同責任的完成。
2規范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質資料,是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據[3]。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環境的變化等,工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以,工程實施階段,正確區別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變,按照合同規定公平、公正、科學、合理的方法去處理,是合同管理中不容忽視的一項工作,正確區分變化和改變的性質,是實施階段成本控制的組成部分。
合同中規定應提供施工企業的施工條件,業主沒有按合同規定提供,地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更,屬于業主責任,由此引起施工企業施工方案改變和增加的費用,應由業主承擔[4]。例如:業主沒有按合同規定時間或規模提供施工用地、施工道路、施工供電等,地質資料中提供的土石類別、斷層范圍發生變化等。當然,由于施工企業的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業原因延誤的趕工方案等增加的費用,應由施工企業承擔。例如:施工企業施工場地布置超出了合同中規定的征地范圍、建筑工程招標工程量清單中總價承包的場內施工道路、施工供電方案的改變等。在正確區分這些變化和改變的同時,各方應嚴格按照合同規定去履行,屬于業主的原因引起的,就應按照變更或索賠給予施工企業補償;屬于施工企業原因引起的或應由施工企業承擔的,就應由施工企業承擔。不能把施工企業合同中規定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業主隨意改變合同中提供的條件,或要求施工企業必須改變合同中的施工方案時,施工單位可按照合同規定的程序進行申訴或索賠。
3規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠,不僅是維護合同各方的權益,同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以,在工程實施階段應規范工程變更和索賠。
3.1正確區分工程變更和索賠的性質工程變更產生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設計、業主、工程師、施工企業。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定,正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如:由于施工企業施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規定的由施工企業自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變,合同單價中已包括的內容的改變,合同中隱含的工作內容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業主、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理,對于永久工程數量、質量、其他特征、結構尺寸、工作內容的變更,屬于增加費用的變更。施工企業提出的變更應按合同規定正確區分,屬于增加費用的變更應按合同規定去處理。施工企業由于投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更,設計、業主、工程師單位不應采納這種變更。
工程索賠的原因也是多方面的,可能是不可預見的自然災害、地質變化、業主的違約等給施工企業造成損失的施工企業索賠,也可能是施工企業的違約給業主造成損失的業主索賠。施工企業索賠包括工期索賠、費用索賠等。所以,處理工程索賠應正確區分索賠的性質,根據合同索賠條款,結合索賠事件具體情況,實事求是、公平合理地去處理。
3.2規范工程變更和索賠的程序合理管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行,處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行,不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序[5]。總之,工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下,結合工程實際情況,公平、公正、科學、合理地處理。
4規范合同中各方關系
業主、工程師、施工企業在工程建設中是相互聯系、相互約束的三方,如何公平、公正處理三方的關系,不僅關系到工程能否按期建成,工程質量能否保證,并將直接影響工程投資。所以,規范合同中各方關系是非常重要的。
4.1規范各方的權力、責任、義務關系各方的權力、責任、義務關系,在合同的商務條款和技術條款中均有明確規定。在工程建設中規范處理各方的權力、責任、義務的前提是:業主、工程師、施工企業三者之間是平等的。只有在這一前提下,才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規定的各方權力、責任、義務去執行,合同將無法執行,必將造成權責不明,工程的工期、質量、投資無法控制。
4.2規范各方的工作程序關系按程序進行合同管理,是合同中規定的,也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作,實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以,在工程建設中規范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規定應該按程序報批各類文件,需報批的項目應報批后才能實施;工程建設中重大問題的處理和重大變更施工企業報送工程師審查后應由業主批準后才能實施;施工圖紙和設計變更通知單應由工程師審查后加蓋工程師審查印章,才能發送施工企業進行實施等。
4.3正確處理三方的利益關系在處理三方利益關系時,應遵循的原則是公平、公正、合理,應遵循的依據是合同。三方應嚴格按照合同規定去履行各自的責任與義務,當一方當事人沒有履行或沒有完全履行,給對方造成損失時,當事人一方應當繼續履行、采取補救措施、賠償經濟損失,保證合同順利執行。只有這樣才能處理好三方的利益關系。
5規范爭端解決方式
在合同執行過程中,雖然對各方的權力、責任、義務、質量、計價、變更、索賠和風險等已作了明確規定,由于當事人對合同條款理解的不同,在處理涉及各方經濟利益的問題時可能會產生爭端。爭端解決方式是協商、調解、仲裁和訴訟。如何規范爭端解決方式,首先依據合同規定,正確理解合同條款的內容,查明爭端產生的原因;其次由爭端的雙方確定爭端解決方式,按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應為協商。因為協商既節省費用和時間,又有利于雙方合作關系的發展,保證合同順利執行。其次是調解,在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式,都應根據合同的規定或雙方達成的協議去解決爭端,維護各方的權益,保證合同的執行。
6結語
隨著我國基本建設制度的改變和完善,市場經濟的不斷健全和發展,建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施,嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務,公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題,工程建設才能按期、保質、保量建成,造價才能得到有效控制。
參考文獻:
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[3]李維紅.談施工合同的編制及風險控制[J].山西建筑.2008(8).
項目成本核算管理
一、項目成本核算是項目成本管理的重要環節
1、成本核算在項目成本管理過程中起著承上啟下的作用
一般而言,項目成本管理通常劃分為6?個相互聯系的環節,即成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本核算是成本預測、成本計劃和成本控制的體現,是成本分析和成本考核的依據,同時還是項目管理與財務工作聯系的紐帶。成本預測和計劃的合理性與成本控制的強制性體現在成本核算上,成本分析的準確性和成本考核的公平性以成本核算為依據。成本核算的到位與否最終體現在一個單位的財務報告上。
2、成本核算是外部經營環境的要求
近十幾年來,我國工程建設市場先后實施了項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。項目法人責任制明確了項目法人在工程建設中的責任,提高了建筑企業的“尋租成本”;招標投標制有效建立了工程建設的競爭機制,規范了建筑企業工程承接行為;建設監理制促使業主的技術力量與建筑企業平衡,減少了其在施工中以損害業主利益的行為來降低成本的可能性;合同管理制規范了業主和建筑企業的合同行為,使雙方的權利和義務都以合同條款為前提,減少雙方不必要的爭端。成本核算在這“四制”的管理過程中涉及方方面面的關系,使得公平競爭成為可能。
3、成本核算是內部發展戰略的需要
在我國,許多企業成本核算工作沒有系統開展,主要是由于企業短期行為造成的。現在行業發展到了成熟期,企業發展的戰略重點轉向內部管理,向管理要企業競爭力。許多學者提出了成本戰略管理的概念。而成本核算就是戰略成本管理的重要一環。企業不重視信息價值,忽視成本核算工作,將在長期競爭中處于劣勢地位。企業只有推行成本戰略,逐步建立信息資源優勢,才能適應戰略發展的需要。
二、項目成本核算與項目合同管理息息相關
1、合同管理與成本會計核算都是項目管理的組成部分
合同管理的原則和特點,使得會計核算成為反映合同管理情況的一種手段。合同作為當事人雙方聯系的紐帶,必須以公平和等價有償為基礎,同時合同還反映了項目管理的目標,調解著當事人雙方責權利關系,是合同實施雙方的最高行為準則。在這一過程中,項目成本核算起到了載體的作用。成本核算的準確與否、及時與否,均反映了合同實施的控制過程,也反映了項目管理的到位程度。
2、合同管理到位與否關系到成本會計核算的精細程度
工程開工初期,撥付工程預付款,表明合同管理工作處于初始階段;撥付工程進度款,表明合同管理進入實施階段,實施階段過程中對工程承包單位的質量控制措施,在一定程度上反映為扣留質量保證金。所有合同的管理程度,都可以通過會計核算中反映出來。筆者所參與過的引灤入津水源保護項目就通過成本核算過程的變化及時反映工程進展。
3、成本核算直接反映合同管理的到位程度
作為成本核算,不僅要反映合同范圍內的項目建設情況,還要把工程合同范圍外、實實在在為工程發生、應屬于工程建設成本的變更費用、索賠費用都要反映出來。成本核算對這些內容反映的細致與否,直接反映合同管理的細致程度,同時還有利于合同雙方對今后合同管理工作的改進。
三、從多個環節入手,加強項目成本核算
1、建立全面的成本管理制度
全面的成本管理包括全員管理和全過程管理,成本控制工作要伴隨項目建設的每一階段,如項目設計階段盡量選擇最優方案,既達到工程建設目的又盡可能的降低建設成本;在施工準備階段制定最佳的施工方案,按照設計要求和施工規范施工,充分利用現有的資源,減少施工成本支出;監督監理人員切實履行職責,確保工程質量,減少工程返工費和工程移交后的保修費用;工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結算,使工程成本自始至終處于有效控制之下。
2、在項目執行的各個階段,確立成本控制點
項目的成本控制點,主要包括嚴格審查設計方案、建立適當的的采購管理制度、優化施工方案、加強施工階段成本管理、加強分包管理。這些控制點,決定著項目成本的高低。嚴格審查設計方案力爭在項目初期就盡量減少成本;建立適當的采購管理制度是進行成本控制的一個必然途徑;優化施工方案、加強施工階段成本管理,降低工程建設過程中的成本;加強分包管理,將合同中風險和成本壓力轉移,有利于降低項目成本。
3、確立項目成本控制目標,建立定期分析制度
(1)確定項目成本控制目標。根據項目概算或項目中標價,結合項目實際情況,確定項目預算。在此基礎上,確定合理的項目成本控制目標,并下達給各機構、各部門進行控制。
(2)建立項目成本統計與分析月報制度,對項目成本進行事前分析,過程控制,與項目概算明細和項目預算進行對比,及時進行總結和分析。
4、做好會計核算與成本預算的鏈接,及時反映項目成本
(1)項目成本管理工作的主管部門,根據項目預算,結合各部門意見,編制項目成本統計與分析報表和分析說明,并下發各部門執行。
(2)各部門確定專職人員,對每月部門發生的成本進行實時統計,并對部門成本情況總體情況進行預計和分析。對部門發生的成本進行實時監控,同時針對與項目控制目標有偏離的成本項,進行分析說明并采取措施進行控制。
(3)項目成本主管部門根據各部門上報的成本統計與預測報表,對項目成本進行總體監控,對偏離大的成本項,進行重點分析和說明。
在此基礎上,制定合理的控制措施確保項目成本總體情況不突破項目預算。
由此可見,項目的成本核算對于項目管理而言,是不可或缺的一部分。成本核算水平的高低將會直接影響項目管理水平。
參考文獻:
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[3]成虎.建筑工程合同管理實用大全[M].北京:中國建筑工業出版社,1999.
1.1合同簽訂的審核
①合同是否合法,即合同所建設的工程及該工程所必須采用的建設方案是否為法律所允許;
②發包方的審批手續是否完備,包括發包方是否取得公路、橋梁建設地的使用權證和施工證等;
③合同及其附件是否完備;
④合同規定的權利義務是否失衡,合同履行是否會為企業帶來不可估量的損失。
1.2合同實施管理
合同簽訂之后,合同管理人員之負責即轉化負責合同實施的管理。公路、橋梁之地理位置、公路走向、橋梁建設方案等都是合同的組成部分,對這些合同內容之實施主要由工程人員完成,合同管理人員并無此方面的專業知識。因此,合同實施過程中合同管理人員之主要職責即在于協助項目經理將合同分包給其他建設企業,在此基礎上依合同規定的權利義務對分包人實施監督,督促分包人按合同要求的質量與期限完成公路、橋梁項目的建設。
1.3合同糾紛解決
合同糾紛解決亦是合同管理的重要組成部分。實踐中,由于公路、橋梁建設合同牽涉到方方面面的關系,容易產生各種矛盾,因此合同糾紛的解決對于工程的推進具有重要意義。在很多情形下,建設企業實施項目建設的各種物質條件都已準備妥當,卻因為合同糾紛沒有得到解決而使工程無法按時開工和完成,對企業造成重大損失。因此,合同糾紛解決亦是合同管理的重要環節。實踐中,合同糾紛一般采取以下幾種途徑解決:
①協商,即在糾紛產生之后,由企業合同管理人員與糾紛相對方進行協商,進而就合同履行或損失賠償等事項達到合意從而解決矛盾糾紛。
②仲裁,如果公路橋梁建設合同中規定有仲裁條款或公路橋梁建設合同雙方簽訂有仲裁協議的,則合同管理人員可通過仲裁解決合同糾紛;
③訴訟,即由合同管理人員代表企業向法院提訟,由法院解決公路橋梁建設合同糾紛。
2強化公路橋梁建設合同管理的舉措
當前,許多企業對公路橋梁建設合同之管理的較為松散的,有些企業沒有配備專業的合同管理人員,有些企業簽訂的合同形式缺乏規范性,權利義務規定不明確,此種情形的存在是工程合同糾紛頻發的重要原因。因此,為維護企業利益,建設企業應當強化公路橋梁建設合同管理,具體舉措包括以下兩點:
2.1合同管理人員的專業化
建設企業應當配備專業的合同管理人員。合同管理屬于企業法律事務的重要組成部分。法律事務具有專業性的特征,只有經過嚴格的職業訓練,相關管理人員始具有專業的法律知識,也才能勝任合同管理工作。特別是當前我國實行合同管理人員證書制度,為符合一定條件的人員頒發《施工合同管理人員資質證書》,企業應當確保其合同管理人員持有該證書,否則不允許其上崗或調離合同管理工作崗位。
2.2建構完善的合同管理制度
應當建立起合同交底制度,規定合同簽訂之后由合同管理人員對項目管理人員進行交底,向項目管理人員說明各合理制度存在的空缺。因此,完善公路橋梁的相關法律法規和行業管理制度已刻不容緩。只有健全了我國的公路橋梁法規,完善了公路橋梁的行業管理制度,才能夠使得我國的公路橋梁的發展有法可依、有章可循。
3結束語
【關鍵詞】建筑工程;成本;因素;措施
引言
隨著國家的改革開放深入,國家經濟與外部大環境越來越息息相關對工程成本的影響因素的分析成了工程管理的重中之重。工程項目成本控制降低工程成本自始至終作用于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作,需要有關部門及人員各負其責,密切協作配合,共同完成,為提高公司的經濟利益而努力奮斗。工程成本的影響因素包括:項目管理因素、合同因素、施工因素、人員因素、材料因素等等。
1、項目管理的因素及控制對策
1.1影響因素
雖然我國已經有了多年的工程項目管理實踐,并且從一些國外學習了先進的項目管理理論、方法和先進實踐經驗,但是我國施工項目管理的總體水平和國外先進的企業相比還存在著很大差距,尤其是在成本控制方面。
1.2控制措施
項目成本管理是企業的一項重要的基礎管理,是施工企業結合行業的特點,對項目從開工到竣工所發生的各項收、支進行全面系統的管理,以實現項目施工成本最優化目的的過程。應做到以下幾點:一是項目管理需事先掌握能動性,由于項目管理具有一次性特點,這就要求項目管理必須是事先的、能動性的、自為的管理。因此一般在工程項目管理的起始點就要對成本進行預測,制定計劃,明確目標,然后以目標為出發點、采取各種措施實現目標。二是項目管理過程中需做到綜合優化性,工程項目只有把所有管理職能、所有管理對象、所有管理要素納入成本管理軌道,整個項目才能收到綜合優化的功效。三是項目管理過程中需做到動態跟蹤性、及時性、準確性,建筑工程項目產品的生產過程不同于工業產品的生產,其成本狀況隨著生產過程的推見會隨著客觀條件的改變而發生較大的變化。工程項目要實現預期的成本目標,維護企業的合法權益,爭取應有的經濟效益,采取有效措施,控制成本。
2、合同管理的因素及控制對策
2.1影響因素
成本管理要以合同為依據,因此合同措施就顯得尤為重要。分析過去建筑施工企業經營中出現的問題,我們不難發現:施工企業的經營運作還不規范,企業法律意識不強,尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。近年來,建筑市場逐步規范,合同主體的法律意識不斷提高,但部分施工合同的內容不夠詳細、管理不到位等現象仍然普遍存在,訂立合同形同虛設,合同風險較高。在合同履行期間,合同管理工作更不規范,往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管,發生問題后扯皮不斷,相互推委,對工程成本控制帶來了極大的困難,以致影響工程結算工作不能順利進行,從而影響項目的成本。
2.2控制對策
2.2.1加強合同法律意識
對合同教育進行一定程度的加強,并且加強培養合同相關人才,對內部人員要強化他們的合同意識和法制觀念,加強對相關法律法規的學習,使得所有員工能夠熟悉法律并對法律能夠進行合理的使用。
2.2.2加強足夠的重視合同管理職能工作
加強合同人才培養,亦是提高建設項目合同管理效果,控制工程成本的重要舉措。建筑市場競爭非常激烈,工程的 進行具有非常大的風險。要進行風險的有效控制,以保證成本管理的進行,就必須完善合同的簽訂,將工程擔保和保險制度引入到合同中,盡量降低風險的發生。適應建筑市場的競爭,施工企業應根據自身的發展,結合建設工程項目管理和合同管理的特征,優化企業和項目管理的組織結構,根據合同管理工作的實際運行情況,調整組織機構設置和解決權責劃分的缺陷,總結工作經驗和教訓,處理和協調存在的爭議和摩擦,進一步優化合同管理工作程序,提高工程成本的控制的力度。
3、施工方案的因素及控制措施
3.1影響因素
施工方案是影響建筑成本的重要因素。同一建筑物可以采用多種不同的施工方案,好的施工方案不僅可以加快進度,提高質量,而且還可以省錢。施工過程中也能反映出施工方案對建筑成本的影響,如掌握拆除模板的最佳時機、土方運輸時的合理調度、施工合理化建議等。可以對施工方案進行優化和調整,提高工程質量,加快施工進度,從而使成本得到降低。
3.2控制措施
制定先進合理,經濟實用的施工方案。制定施工方案要以施工工期和上級要求為依據,聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。應同時制定兩個或兩個以上的先進可行的施工方案,以便從中優先最合理、最經濟的一個。
4、人工費、材料費以及機械費的因素及控制措施
4.1人工費控制
4.1.2 影響因素
人工費占全部工程費用的比例較大,一般都在15%左右,所以要嚴格控制人工費。
4.1.2控制措施
要從用工數量控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,從而達降低工日消耗,控制工程成本的目的。對人工費的控制主要是改善勞動組織、減少窩工浪費;實行合理的獎懲制度;加強技術教育和培訓,提高員工的文化技術水平和操作熟練程度;壓縮非生產用工和輔助用工。
4.2材料費控制
1建設工程施工合同特征
建設工程是一種特殊的商品,具有唯一性、單件性、建設周期長、施工生產和技術復雜、工程認證多、價款支付繁雜,以及施工期間受外界自然條件影響大等特點.因此,也決定了建設工程施工合同具有自身的特征,即合同的“標的物”數額較大,內容條款較多,履行期間較長,合同的涉及面較廣等.
2建筑工程施工合同管理的主要內容
建筑施工企業合同管理是指施工企業對建設工程施工合同依法簽訂、履行、變更、終止以及監督、控制等一系列行為的總和.對于施工企業來說,合同管理的重要性在于,一方面使企業的生產經營與市場接軌,滿足市場需要,提高企業適應市場和參與市場競爭的能力;另一方面,使企業在履約過程中維護自身的合法權益,提高企業經濟效益.由此可見,建設工程施工合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展.
2.1積極開拓市場,做好工程項目投標工作
目前,我國已經從原來的計劃經濟體制轉為中國特色的市場經濟體制,企業獲得施工任務也從靠政府計劃安排變成了通過招投標去獲得.市場競爭的體制逐步完善,必將引來企業競爭的加劇,所以,施工企業要想生存和發展就必須積極參與市場競爭,通過投標來獲取施工任務.
2.1.1組建強有力的投標團隊
聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場的業務骨干,帶領工程技術、經營、財務、人事、企業管理部門的人員組成投標團隊,針對大型、復雜的工程項目還應成立攻關隊伍.
2.1.2熟悉招標文件并編制高質量的施工組織設計
施工組織設計編制不僅要求科學、合理,而且要能節約費用.在施工方案的確定中應優先選用先進的施工工藝、合理的施工方案和較低的工程造價.
2.1.3合理報價
投標團隊應認真理解招標文件,按照招標文件的要求,合理、實事求是地做好工程報價,以適合于本企業的實際定額來確定投標報價.
2.2推行項目經理管理模式
以項目經理部為單位,科學合理地明確責、權、利,充分調動項目經理的工作積極性,全面推行項目經理負責制.
3當前建設工程施工合同管理存在的問題
(1)法制體系不完善.在當前建設工程施工合同管理工作中,因相關的法律、法規還不夠完善,一些條款滯后,在一定程度上存在無法可依的現象.
(2)主體地位不對等.發包人利用買方市場的優勢地位,制定苛刻的合同條款,迫使承包人不得不接受.
(3)合同意識淡薄,內容不嚴謹.不少承包、發包主體不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況來做,進行逐條分析和認真的訂立合同.
(4)缺乏高素質合同管理人員.部分企業不重視對合同管理人員的培養,高素質合同管理人才緊缺成為阻礙企業發展的一個“瓶頸”.
(5)忽視合同的嚴肅性.在實際工作中,承包、發包雙方往往忽視合同的嚴肅性,在一些具體問題上,單方面以自身利益出發,隨意違背契約精神[1].
4建筑施工企業如何簽訂合同和加強合同管理
在工程中標后,施工企業、建設單位將簽訂工程合同,合同簽訂時雙方應處于平等的地位,嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力,同時也應高度重視合同的嚴肅性.因此在簽約階段,施工企業應據理力爭保證合同的公平合理,做到條款周密、詳實.在合同中明確其享有工程預付款、按期收回工程款、逾期利息,以及遇有設計變更、現場簽證或業主要求趕工時增加造價和索賠、業主違約時停止履行合同等權益.同時,應依據國家及當地政府有關規定,結合實際情況爭取更多的合法權益.
4.1樹立合同觀念,增強合同意識
建筑施工企業,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員要加強學習《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》,以及造價管理等相關法律、法規,處處以法律為依據,以合同管理為中心,按照合同約定的條款履行義務,維護自身的合法權益.
4.2建立健全合同管理機構
完善合同管理機構、充實人員是合同管理的基礎,將知識面廣、業務能力強、責任心強的人員充實到合同管理隊伍之中,明確合同管理人員的責、權、利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,定期組織相關人員對《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程施工合同示范文本》,以及工程造價等相關法規、知識進行學習和培訓.
4.3完善合同管理制度
施工企業應對合同簽訂以及履行整個過程的每個環節建立、健全可操作性強的制度.這些環節包括授權委托書的出具、合同的草擬、談判、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除及終止等.使合同管理有章可循,程序規范,減少失誤.
4.4建立合同管理信息系統
為了及時掌握合同的履行情況,合同管理人員要及時了解合同及其變更、補充合同、會議紀要、各方的來往函件等文件,充分運用現代信息技術進行合同管理,建立并完善合同管理系統、數據庫、局域網、信息網站等.
4.5合理規避、轉移風險
在施工過程中,都會不可避免地遇到政策調整、市場價格變動以及自然災害等不可抗力情況,必將引起合同變更.發生變更事件,要及時與現場監理辦理變更簽認手續,取得索賠依據,把企業的損失降到最低;同時,把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險,通過工程保險等社會保險把一部分風險轉移;再則,工程價款的結算方式、材料價差調整方式和依據、付款方式、合同糾紛的調解方式等都要在合同中進行明確約定.
【關鍵詞】施工階段;工程造價;管理控制;有效途徑
0.引言
工程的造價管理現在越來越引起人們的重視,施工單位引進的先進的處理技術優化工程造價設計,節約工程的成本,保證施工的進度和安全質量。造價控制涉及到工程施工的各個方面,在投標階段,設計階段,施工階段,竣工階段四個大方面中,選擇最優的方案,加強施工中的管理,將有助于施工中的控制。其中投標階段主要是對工程進行預算,以最符合施工單位的造價進行競標;設計階段是造價控制的關鍵階段,簡潔先進的設計方案可以大大節約工程的成本,減少造價;竣工階段則是對造價各方面的收尾,對拖欠款項的追回,對工資等的發放等。施工階段在整個施工過程中對造假的影響相對較小,但也不能忽視,管理不當材料等造成的浪費會大大增加工程的開支,增加造價水平。所以一定要安排合理的方案進行管理,減小施工中的浪費現象和不正當的財產流通,保證企業盡可能多的賺取利潤。
1.施工階段影響工程造價的因素
施工階段的管理不當會給工程的資金帶來沉重的負擔,施工階段影響工程造價的主要因素有很多,其中有天氣的影響等自然原因,但更多的是人為的原因,施工人員的操作不當導致工程的返工,材料使用過程中的浪費等,影響最為嚴重的就是工程的變更,工程施工的改變將增加材料的預算增加對施工所需機械設備等使用,還會增加工期等,變更會造成工程造價大幅度的變化,工程變更越大導致的工程造價就越高,所以在設計階段應搞清楚各方面的情況,綜合各種可能,設計出滿意的圖紙。在施工階段應注意以上影響因素,進行有效地管理,最大程度的控制造價。
2.施工階段的工程造價管理的關鍵
施工單位工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法,合理確定造價和有利控制,以提高施工企業的經營效果,因此在施工階段的工程造價管理實施中要注意以下幾點。
2.1合同管理
施工合同涉及的內容多而復雜。因此,要有效控制工程造價,提高企業的利潤,首先要從施工合同管理入手,加強對施工合同的管理。 (1)加強合同管理應樹立合同意識,不管是單位的決策者、執行層,還是合同管理人員都應重視合同管理,認真學習國家的法律、法規,掌握業務知識,在制定施工合同時應認真把關;(2)加強企業內部的合同管理,結合企業的實際情況,制定合同的管理辦法,明確相關人員的責、權、利,制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款;(3)實行合同會簽制度,合同簽訂后,認真進行交底。
2.2優化施工方案并組織實施
施工前,要結合施工圖紙及施工現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準,編制一套切實、經濟、可行的施工方案。施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件的不同而不同,一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力,以最低投入滿足合同要求。因此,施工方案是過程實施的行動綱領。由于中標價格較低或設計概算先天不足等原因,這就要求施工企業必須合理組織施工,節約成本,力求在管理中出效益。
2.3現場管理
2.3.1工程變更
由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大,導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化,所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中,如果發生設計變更,將對施工進度產生很大的影響。因此,應盡量減少設計變更,如果必須對設計進行變更,應盡量提前,變更發生得越早損失越小而且如果修改則及時的通知施工人員,防止不必要的返工。
2.3.2材料費用的控制
材料的使用費用是工程造價中的主要方面,大部分的資金都用在材料的購買上,選取物美價廉的材料是降低工程造價的有效手段。施工前應對材料做出確定,廣泛收集市場中的各類信息購買質量達標價格低廉的產品。施工中應做好計劃根據施工的需要采購材料使用設備,對材料的使用及時的記錄,注意材料的合理保存,加強監督力度,較少材料的浪費。
2.3.3做好現場的簽證工作
在工程項目實施過程中,由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因,經常會出現工程量、地質、進度的變化,工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分,須經雙方同意,并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用,須及時辦理現場簽證,以免事后補簽而造成結算困難。
2.3.4在施工階段要加強索賠意識
按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠,其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主合理延長工期推遲竣工日期,但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。在索賠工作中施工單位必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽,踏踏實實地做好索賠管理基礎工作,嚴格按程序辦事。施工索賠是項目管理的重要內容,是施工單位贏取利潤的重要手段,只有把索賠工作處理好,才能切實維護企業的合法權益,取得效益最大化。
3.結語
工程造價管理貫穿工程建設的全過程,而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。因此,施工單位在注意施工合同及工程竣工結算的同時,應立足現場管理,強化過程控制,尋找施工進度、施工質量和資金的最佳結合點,規范過程簽證行為,增強索賠意識,不斷探索降低成本的途徑,積累經驗,提高企業施工階段的過程造價管理水平,使企業獲得滿意的經濟和社會效益。
【參考文獻】
[1]尹貽林工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003.
關鍵詞:合同管理;高速公路;工程建設
在建設高速公路工程的過程中,建筑企業和施工單位一定要做好合同管理,在簽訂合同的過程中,明確合同中的具體內容,從而確定雙方自身的權利責任。雙方要根據實際工程建設項目,簽訂相關的合同,這樣才能約束對方,確保對方既可以履行責任和義務。
1建設之前的合同管理
合同主要是指雙方當事人在達成某種條件而簽訂一種協議,從而確保雙方可以兌現承諾,簽訂合同可以為達成條件創造一層法律保證。因此,在建設高速公路工程之前,建筑企業一定要積極主動與施工單位簽訂合同。在建設高速公路工程之前,建筑企業要根據招標要求,了解高速公路工程的類型,然后設計相關的建設方案,做好高速公路的工程造價,這樣既可以估算出建設成本,與此同時,建筑企業也可以確定具體的付款方式。因為工程類型不同會導致合同形式不同,這樣付款方式也會產生一定差異性[1]。通過對合同形式的研究發現,高速公路工程的合同類形式主要有總價合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同。雙方在簽訂總結合同時通常是在施工技術較為困難,但工程規模較小的情況下,建筑企業制定詳細的方案繪制相關的設計圖紙,以為施工單位提供參考依據,這樣施工單位就可以有針對性,對項目成本進行預算,如果成本較高,則說明該工程屬于緊急工程,這時雙方就要對成本合同進行相應的調整,在原有成本的基礎上,研究管理費用和相應的利潤,然后擬定出工程總造價[2]。而在簽訂單價合同時,雙方應深入考慮工程建筑總周期和工程實際的建設規模,然后在結合工程的特征,確定影響高速工程建設的因素,一般在簽訂單價合同時,高速公路工程的承包人員會根據招標要求,擬定合同和相關的管理方案,在整個招投標的過程中,招標單位要積極調動承包商的參與,在確保承包商可以公平的競標,當遇到符合招標要求的投標商時,招標單位再與其簽訂合同。在簽訂合同時,雙方一個掌握合同中具體的條款,以便于日后出現問題時可以快速的解決。此外,如果在施工的過程中工程量發生變故,在結算時,雙方應對工程量的造價進行相應的調整,標明底價。與此同時,在簽訂合同時必須要表明質量標準、投資標準等相關的條件,只有這樣,雙方才能做好合同管理,為高速公路工程的建設提供安全有力的保障。
2建設過程中的合同管理
在建設高速公路的過程中,相關的工作人員也應對合同進行管理。因為只有嚴格按照合同上要求標準,才能規范施工,提高高速公路建設的效率和質量,所以,在實際施工過程中,相關的工作人員要掌握工程量的具體清單和技術要求、合同條款等信息,以便于做好高速公路工程建設的計量,而這也就是所謂的工程計量。其次,工作人員在對合同進行管理時應遵循有據可依,據實計量的原則下,在完善工程計量后,要對工程項目具體量數進行相應的核對,做好相關的估算和認定,從而結合實際情況,對工程項目建設的情況進行科學的評價。與此同時,工作人員還應按照“真實、準確、及時”的要求,展開工程計量,確保計量結果具有較強的精準性,否則,施工單位則很難順利的展開高速公路的建設[3]。此外,工作人員必須要深刻意識到工程量清單在合同中重要性,工程量清單作為合同文件的關鍵部分,一旦工程量清單缺乏合理性和科學性,建筑企業和施工單位則會損失大量的資金,而且也會阻礙工程的建設,延誤工期。因而,在展開計量工作的過程中,計量人員必須要工程實物總體數量為準,以避免高速公路工程建設受到不良的影響。如果在施工的過程中,施工單位因為主體行為,計劃不完善,不可預見事件無法正常建設高速公路,施工單位應根據合同內容提出索賠。在進行工程索賠的過程中,雙方都應按照合同程序,這樣才可以展現合同管理的重要性。最后,如果有一方因為不可預見事件損失大量的資金,該方可以對對方提出相應的補償要求。安全生產是高速公路工程建設最為主要核心,如果沒有做到安全生產,施工人員的生命將會受到嚴重的威脅,而且建筑企業也會因此損失大量的資金。因此,在管理合同的過程中,雙方必須要簽訂安全生產合同。只有簽訂安全生產合同,施工單位才會為施工人員提供充足安全防范措施,并對施工人員加強安全教育,提升施工人員安全防范意識。
3建設后的合同管理
在高速公路工程竣工階段,工作人員在對合同進行管理時,工作人員應明確合同構成的主要部分,其竣工合同主要是由財務報表和財務說明書構成,財務報表是整個合同核心,財務報表中明確說明建設高速公路所需要成本和費用具體使用的地方,如安裝費用、設備費用。因此,合同管理人員在工程竣工階段要對起初的工程成本預算和最后財務報表進行對比,這樣就可以知道工程節約和超支情況,從而根據實際情況,研究工程投資效果。其次,在此階段進行合同管理的過程中,工作人員要充分結合以往管理經驗,對工程項目進行科學的評估,以便于為下一項目提供參考資料[4]。建筑企業要想有效的提升合同管理的效率,在同施工單位合作的過程中,要能做好相關的方面的監督管理工作,在創造經濟效益的同時,保證高速公路工程的建筑質量,只有才能體現合同管理的價值和作用,而且也可以創造一個廉潔的建設氛圍,防止腐敗現象的發生。為了避免腐敗現象的發生,雙方可以積極主動的簽訂廉政合同,并有專門的監管部門加強監督和審查。一旦在審查時出現問題,要對其相關責任人進行行政處罰,這不僅可以為我國高速公路的建設提升質量保障,也可以真正推動我國社會主義的建設發展[5]。所以,建筑企業和施工單位都必須要對合同管理受到重視,嚴格遵循合同規定要求,建設高速公路,在節省建設成本的基礎上,提升建設效率和工程質量,保證施工人員的人身安全,提升施工人員的施工技術能力才是最為主要和關鍵的,否則只會產生大量的安全隱患和問題。
4結束語
總而言之,合同管理的效率影響著高速公路工程建設的質量。在對合同進行管理的過程中,相關的工作人員必須要保證合同具有法律性,并在合同中明顯要求具體建設項目和施工方案等相關建設信息,只有這樣施工單位才可以安全的建設高速公路,并嚴格執行合同上的要求制度,科學規范的建設高速公路,采用先進的建設技術和建設工藝,提升高速公路工程的建設質量。與此同時,工作人員要深入分析影響合同管理的因素,做到具體問題具體分析,從而確定明確的合同管理方法,讓合同管理在高速公路工程的建設中具有公平公正性,這樣才可以體現出合同管理在高速公路工程建設中的重要性,建筑企業和施工單位也會因此創造更對的經濟效益。
參考文獻
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[4]李雪梅,戴倩.高速公路建設中的工程計量與合同管理[J].黑龍江科技信息,2013,06∶224.
一、電力企業內部合同管理中存在的問題
1.合同簽署問題。首先,合同主體職責了解不全面,也就是一方當事人在簽署合同過程中,簽署資質不充分,委托人沒有提供證明,甚至存有一方當事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規范。一部分企業沒有給予合同高度重視,促使在簽署合同過程中,存在內容掌握不完整、文字編輯不標準、條文不全面等問題。雙方當事人的責任和義務在合同文本內沒有充分呈現,促使執行條文中出現模糊的情況。甚至在簽署合同時,存在一部分內容被遺忘的狀況,在這類環境下簽署合同,可能造成合同中出現一些紕漏或是瑕疵,引起糾紛案件。2.合同管理問題。首先,沒有意識到合同管理的實際意義。目前,我國一部分電力企業沒有給予合同管理工作充分關注,法制觀念較為欠缺,這給合同管理工作順利進行產生了直接影響,沒法將合同管理工作落實到具體項,影響合同管理價值的充分發揮。甚至一部分企業核心理念不強,普遍認為主要簽署合同就可以,促使合同簽署過度片面化,不可以在企業生產制造、推廣等階段中充分發揮相應的作用。其次,合同生效流程管理不認真細致。一部分電力企業存有和另一方當事人簽署合同以后,對當事人資質、信譽度等狀況了解不全面,導致企業簽署合同出現失效情況,給企業造成比較嚴重的財產損失。再其次,合同簽署過度流于形式。目前,我國在一部分合同簽署過程中,就算設置了標準的合同簽署步驟,可是簽署合同時,內容設置不科學,在文本表述及其內容審核上不標準,甚至存有簽訂步驟不認真細致,簽署掌握不深入等,在履行合同過程中,可能產生變動或是終止合同狀況,進而引起合同糾紛案。3.合同保管問題。首先,合同檔案保管人員綜合素養參差不齊。目前,從業檔案保管工作的有關工作人員,把握的專業知識不全面,專業人才較少,不能對檔案資料信息內容多方面剖析和發掘。其次,沒有對檔案資料進行創新管理,實際呈現在檔號、安全標題設置不合理,案件材料卷內目標缺失等。再其次,檔案資料信息內容不完整。電力企業在簽署及其履行合同職責時,對于一部分關鍵檔案資料信息內容沒有及時收集和融合,促使合同內容大量遺失。
二、規范電力企業內部合同管理工作的建議
1.確立合同簽訂關鍵點。電力企業在簽訂合同時,應當對另一方當事人具體情況及其資歷信息進行深層次審查,雙方當事人應當在對合同內容及規定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面,一般采用書面形式文件格式,確保簽署合同內容標準、具體,相應內容精確清楚。此外,應當對合同價格、做好本職工作、合同期限等關鍵內容進行確立,避免合同不合理合法或是不具有法律認可等情況發生。嚴格依照擔保法有關規范和規定簽署合同,確立雙方職責和責任,防止受騙上當,確保電力企業自身效益。因此,在合同簽訂前,應當做好調研工作,也就是資信調查和職能調查。對于合同中各類內容,雙方必須對其有一定的了解,如當事人是不是具備法人資格或是運營資質,雙方合同職責執行狀況等。在合同簽訂過程中,嚴格依照法律有關規范開展。簽訂雙方必須對合同內容和權利與義務有一定的了解,假如存有毀約狀況,必須面臨的懲罰,避免產生虛報合同的狀況,或是簽訂合同不具有法律效益,嚴格依照合同內容執行相匹配職責,讓簽訂雙方總體目標能夠如期完成。在電力行業本身經濟收益達到的狀況下,適度妥協,讓另一方權益能夠獲得確保。僅有企業法人代表具備資格簽訂對外開放合同,假如授權委托人在簽訂合同過程中,需要提供法人代表委托證實。此外,任何人在任何狀況下簽訂的合同,都不具有相匹配的法律認可。總之,在合同簽訂階段,主要做到:第一,合同簽訂前,應進行經濟收益論述,并與合同統一進行檔案保管;第二,創建合同簽訂前的審查規章制度;第三,完善合同簽訂要素,確立合同履行時間;第四,完善合同簽訂審核手續,明確合同的審核主體及各行為主體相對應的審核義務,在簽署審核表中應根據本單位審批內容和工作職責,進行簽署建議。如圖所示。2.合同實行跟蹤。合同的實行需要在有關部門進行運轉,任何一個階段的忽略會導致合同實行的誤差。首先,部管單位創建合同管理賬表,按時編寫合同實行形式,避免合同的疏忽管理,書面情況報告在合同實行結束時,和合同正本留檔備存;然后,合同主管機構創建合同實行運轉跟蹤賬表,并依據合同實行進展與合同規定及時進行跟蹤管理方法,監管單位對合同實行跟蹤,避免合同實行管理時的出現疏忽。3.合同保管階段。首先,電力企業必須給予合同管理工作高度重視,并確保合同管理的合理化和規范化,讓企業全部員工都能了解到合同管理的實際意義和價值,參加到合同管理工作上,推動電力企業合同管理水準提升。融合當今電力企業合同管理情況,科學搭建完善的合同管理體系,并制訂標準的和融通管理方法規范,讓每一個工作人員確立自身崗位職責,將合同管理工作認真落實。在合同管理步驟編程上,保證標準有效,提升合同實行管理方法,讓電力企業合同管理水準獲得全面提高。然后,應當加強合同管理工作人員專業培訓,全面提高管理者專業素養和水準。讓其對現代化管理機制和技術有一定的掌握,并將其應用到電力企業合同管理工作上,真正將合同管理工作執行具體到位,正確引導合同管理總體目標如期完成。合同管理工作人員在經過專業培訓之后,其技術專業水準可能獲得全面提高,在給電力企業合同管理工作提供支持的同時,推動企業經濟收益的提升。最終,對合同簽署過程進行風險防控,確立雙方當事人崗位職責和責任,高度重視企業律師顧問培訓,進而最大程度避免多余合同糾紛問題發生。電力企業能夠把合同管理規定落實到各個階段中,完成合同標準化管理。假如在合同管理過程中存有毀約狀況,企業應當立即采用有關防范措施進行解決,在確保企業本身權益不受損害的狀況下,明確提出一定賠償規定,將給企業的損害降至最少。4.合同糾紛解決。創建合同糾紛解決方案或管理條例,有專業的部門、專業的團隊進行追蹤處理,有規范的解決方案、審核規章制度;在有經濟責任的狀況下,應依據具體情況進行解決;針對糾紛案件解決情況,應及時更新至合同管理表中,方便日后查找;最后,嚴格依照檔案保管方法,進行存檔至相對應的合同檔案資料中,并進行標識予以輕松識別。
三、結語
1.專業培養目標與方案的要求
高等學校工程管理專業指導委員會1999年7月編制的《工程管理專業本科教育培養目標和培養方案》中明確,工程管理專業(四年制本科)畢業生應具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術知識;(2)掌握相關的管理理論和方法;(3)掌握相關的經濟理論;(4)掌握相關的法律、法規;(5)具有綜合運用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業外語文獻的基本能力;(7)具有運用計算機輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學研究能力。根據人才培養目標與方案,設置了四個專業平臺,這些專業平臺是工程管理各個專業方向都必須學習的基礎課程。其中,法律平臺是與技術、管理、經濟并列的四大平臺之一。
2.土木專業畢業生調查反映的結果
為了分析土木工程類專業畢業生進入建筑施工企業后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業的中上層管理人員進行調查,當時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數據顯示建設項目相關法律一直被認為是土木工程專業畢業生最重要的課程。學習法律知識也是培養法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養遠比法律知識的學習更艱巨,并不是設置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強化合同法律意識的培養
西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關工程合同法律的研究也已經有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發行于1891年,距今115年,現已發行第11版。西方的合同管理研究大致經歷了三個階段:20世紀80年代前,較多地從法律方面研究合同;進入80年代,較多地研究合同事務管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務及項目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現在我國工程管理人員的知識結構上,也體現在我國工程管理的學術領域。田威先生(中國土木工程集團公司的副總經理,長期在海外從事世行和亞行貸款項目)曾經說過,中國工程師的專業水平、技術能力和現場經驗比外國人要強,但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經濟、法律、海外工作經驗。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實務》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發,可能會有以下局限性:(1)強調的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學家的觀點。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強調明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強對合同法律的研究,強化合同法律意識。要依靠教育彌補與西方國家存在的100多年的文化意識差距。