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瀏陽(yáng)市第十二次黨代會(huì)提出要把全域旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。隨著我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),道路敞亮了,環(huán)境美化了,游客增多了。要增添我市旅游的魅力和活力,從文化心理的視角來(lái)看,我們認(rèn)為應(yīng)把鄉(xiāng)愁文化植根于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),助推全域旅游發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)愁文化的旅游價(jià)值
(一)鄉(xiāng)愁文化富有獨(dú)特內(nèi)涵
旅游要靠文化來(lái)支撐。鄉(xiāng)愁因鄉(xiāng)土而生,根植于人的內(nèi)心,濃縮了一個(gè)地方的生活,是人的家園意識(shí)的具體體現(xiàn),是文化認(rèn)同的情感投射,是現(xiàn)代人追尋的一種文化生活方式。鄉(xiāng)愁文化既傳統(tǒng)又時(shí)尚,既有傳承性又有現(xiàn)代性,發(fā)展全域旅游,正應(yīng)著力挖掘其獨(dú)特內(nèi)涵,提升文化價(jià)值。
(二)鄉(xiāng)愁文化觸發(fā)出游動(dòng)機(jī)
旅游活動(dòng)從一定意義上說(shuō)是一項(xiàng)綜合性審美活動(dòng)。鄉(xiāng)愁文化以山川河流、建筑民居、田園風(fēng)物、方言俚語(yǔ)、節(jié)慶祭祀、民俗風(fēng)情等形式表現(xiàn)出來(lái)。旅游者對(duì)鄉(xiāng)愁文化的渴求,是追求品質(zhì)生活的深層需要,逐漸成為人們一種新的出游動(dòng)機(jī),成為激發(fā)旅游者體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的驅(qū)動(dòng)力。
(三)鄉(xiāng)愁文化契合旅游開(kāi)發(fā)
鄉(xiāng)愁既有個(gè)體的,也有群體的,既有民族的,也有地域的。蘊(yùn)藏在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)愁文化資源,運(yùn)用于近年來(lái)打造的永安鎮(zhèn)華山屋場(chǎng)、梅田湖稻雕景觀(guān)、桃樹(shù)灣劉家大屋,游客如織。近期修復(fù)的淮川石板街,引起一時(shí)轟動(dòng),充分說(shuō)明人們向往鄉(xiāng)愁文化的心理。如果把鄉(xiāng)愁文化融入全域旅游,進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā),必將成為我市旅游的重要組合要素。
二、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)愁文化的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)
(一)保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌
鄉(xiāng)愁,是山腳下的蜿蜒小路,是山坡上的層層梯田,是村邊的彎彎小河,是村中一座有故事的老屋……美麗鄉(xiāng)村是安放鄉(xiāng)愁的最佳場(chǎng)所。但是一些鄉(xiāng)村已經(jīng)不像鄉(xiāng)村。建議適當(dāng)保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格,堅(jiān)守耕作傳統(tǒng),留住一部分農(nóng)業(yè)文明,展示傳統(tǒng)工具,保留鄉(xiāng)村家具,讓瀏陽(yáng)的稻田、花海、菜園、瓜棚、作坊、民居融入到全域旅游之中。
(二)傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗
l村古老、質(zhì)樸、原生態(tài)的民俗風(fēng)情,是鄉(xiāng)愁情愫最好的酵母。建議按照民俗活動(dòng)民間辦的原則,引導(dǎo)和支持各種形式的民間民俗活動(dòng),有計(jì)劃地恢復(fù)和培育優(yōu)秀民間禮儀,培育鄉(xiāng)風(fēng)民俗應(yīng)用的文化空間,鼓勵(lì)和恢復(fù)良善的民俗和信仰,強(qiáng)化民間民俗文化的可觀(guān)賞性,改造升級(jí)為旅游項(xiàng)目。
(三)發(fā)展民間文藝
民間文藝是烙印鄉(xiāng)愁的文化符號(hào),是美麗鄉(xiāng)村的靈魂體現(xiàn)。建議做好民間文藝的保護(hù)和傳承工作,進(jìn)一步還原和培育傳統(tǒng)節(jié)日里豐富的民間文藝內(nèi)容,用民間文藝打造各具特色的戲曲小鎮(zhèn)、稻雕公園、墻繪村莊、龍獅之鄉(xiāng)、楹聯(lián)屋場(chǎng)、菊石小鎮(zhèn),用民間文藝傳遞美麗鄉(xiāng)愁,講述瀏陽(yáng)故事,豐富旅游內(nèi)容。
(四)保留古老地名
古老的地名,散發(fā)著泥土芳香,給游子以無(wú)盡情思,給游客以無(wú)限向往。瀏陽(yáng)是民政部認(rèn)定的千年古縣,有著豐富的地名資源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整和城鎮(zhèn)建設(shè),部分被合并的村莊隨意取名,一些老地名也隨之廢除或是消亡。建議保留老地名,制止生造地名,挖掘地名文化,講好地名故事。
三、著力打造鄉(xiāng)愁文化的旅游載體
(一)打造鄉(xiāng)愁旅游產(chǎn)品
鄉(xiāng)愁文化必須通過(guò)外顯的載體才可以被游客感知。要依托幸福屋場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村客棧等,深度開(kāi)發(fā)“美麗鄉(xiāng)愁”的吸引物,促進(jìn)提質(zhì)升級(jí),打上鮮明的鄉(xiāng)愁烙印。傳統(tǒng)街道、民居、社區(qū)也是留住鄉(xiāng)愁、引發(fā)鄉(xiāng)愁的空間和載體,建議認(rèn)定并保護(hù)一批歷史建筑、傳統(tǒng)街巷,挖掘利用好能引發(fā)鄉(xiāng)愁的物質(zhì)資源及其精神內(nèi)涵,盡可能保持原有風(fēng)貌和特征,打造一批整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)、地域特色彰顯的鄉(xiāng)愁文化名街名鎮(zhèn)名村。
(二)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)愁旅游活動(dòng)
鄉(xiāng)愁文化資源及其旅游產(chǎn)品要通過(guò)活動(dòng)的組織才能讓游客體驗(yàn)。要以“訪(fǎng)千年古縣 覓美麗鄉(xiāng)愁”為主題,精心設(shè)計(jì)訪(fǎng)源頭、拜祖宗、游小鎮(zhèn)、吃蒸菜、賞菊石、聽(tīng)鄉(xiāng)戲、感鄉(xiāng)情、看煙花的旅游線(xiàn)路,讓游客在瀏陽(yáng)找到夢(mèng)中的故鄉(xiāng),得到情感的享受?;謴?fù)、包裝傳統(tǒng)廟會(huì),打造節(jié)會(huì)活動(dòng)平臺(tái)。借力花炮文化節(jié)、杜鵑花節(jié)等活動(dòng),加強(qiáng)策劃,有效融入鄉(xiāng)愁文化體驗(yàn)活動(dòng)。以鄉(xiāng)愁為吸引要素,“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”,發(fā)揮節(jié)會(huì)帶動(dòng)地方發(fā)展的作用。
(三)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)愁旅游特產(chǎn)
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;建議
鄉(xiāng)村旅游源自于十九世紀(jì)三十年代的西方國(guó)家的農(nóng)村,直到上個(gè)世紀(jì)八十年代起理論才被正式提出,并在西方國(guó)家中形成了多元化、多功能和多層的發(fā)展格局。鄉(xiāng)村旅游的具體含義就是以鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光、生活文化和鄉(xiāng)村背景為旅游的吸引物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等特色資源的旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),以吸引廣大游客前來(lái)觀(guān)光游覽、休閑度假、體驗(yàn)生活的旅游活動(dòng)。
1 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)分析
鄉(xiāng)村旅游具有不同于都市旅游的特色性質(zhì)。首先,鄉(xiāng)村性。它是以鄉(xiāng)村的自然和文化形成獨(dú)特的景觀(guān)來(lái)吸引廣大游客。其次,文化性。鄉(xiāng)村本身不具有旅游資源的特性,然而鄉(xiāng)村人們對(duì)于傳統(tǒng)生活方式、習(xí)慣的保留,卻使得鄉(xiāng)村旅游成為獨(dú)具魅力的旅游觀(guān)賞資源。再次,生態(tài)性。鄉(xiāng)村本身的工業(yè)化程度較低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。這就使得鄉(xiāng)村中良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的田園風(fēng)光等生態(tài)資源,成為現(xiàn)代都市居民擺脫緊張壓抑生活的良好去處。最后,體驗(yàn)性。鄉(xiāng)村旅游是以體驗(yàn)農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)土傳統(tǒng)為特色的旅游,它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生活中的感受和體驗(yàn)。
2 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 產(chǎn)品初級(jí)化
這種初級(jí)化具體表現(xiàn)在產(chǎn)品和需求的初級(jí)化。造成這種初級(jí)化的重要原因是由于鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的前期以及急功近利思想的驅(qū)使。很多地區(qū)在沒(méi)有充分調(diào)研鄉(xiāng)村旅游資源、市場(chǎng)分析和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,就開(kāi)發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游,成為導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品初級(jí)化重要原因。
2.2 過(guò)度盲目的開(kāi)發(fā)
為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多地區(qū)沒(méi)有深刻理解鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,只是對(duì)原有鄉(xiāng)村景觀(guān)的輕微改動(dòng)后就將其作為旅游景點(diǎn)。還有一些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)存在著明顯的人工痕跡,失去了原有的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值。此外,過(guò)度盲目的開(kāi)發(fā),造成農(nóng)村環(huán)境承載力破壞,使得鄉(xiāng)村旅游失去了可持續(xù)健康發(fā)展的保障。
2.3 缺乏科學(xué)的管理制度和方法
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村景觀(guān)為依托的,而且多式多樣的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)與以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的土地資源和生物資源緊密的聯(lián)合在一起。因此,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),必須將農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)境、旅游以及地方政府和當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)配合起來(lái)。但是就目前情況來(lái)看,大多數(shù)鄉(xiāng)村資源和景觀(guān)都屬于私人所有,這就造成了鄉(xiāng)村旅游的無(wú)序開(kāi)發(fā)和粗放型經(jīng)營(yíng)。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性健康發(fā)展,就必須建立起科學(xué)的管理制度和方法。
3 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建議
3.1 實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社區(qū)參與”一體化發(fā)展戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的綜合性發(fā)展工作,如果僅僅依靠當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)發(fā)展是無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的。因此,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,要積極地將鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)和生活的時(shí)空整體性、鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以及當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫庵С秩叩牧α拷Y(jié)合起來(lái)。這就需要當(dāng)?shù)卣畬⑧l(xiāng)村旅游納入?yún)^(qū)域旅游的整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃當(dāng)中,以做出鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)安排和合理的力度。首先,政府的積極引導(dǎo),能夠減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤,從而防止出現(xiàn)無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。其次,市場(chǎng)在參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,就是利用專(zhuān)業(yè)化的手段對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā),并要加深產(chǎn)品的設(shè)計(jì),消除鄉(xiāng)村產(chǎn)品的初級(jí)化,還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)的旅游路線(xiàn),實(shí)施專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段,以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)品和旅游資源的銷(xiāo)售廣度和深度。最后,鄉(xiāng)村旅游的有著自身的特殊性,而這種特殊性決定了在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),必須征得當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫夂椭С?,而且,由于居民?huì)承擔(dān)諸多的利益和代價(jià)。所以,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前,相關(guān)部門(mén)必須全面調(diào)研居民的態(tài)度,以避免由于居民的消極態(tài)度導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度的受到限制。
3.2 科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃
鄉(xiāng)村旅游屬于高層次、高品位和專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的旅游活動(dòng)。因此,科學(xué)的規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要任務(wù)。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村旅游中存在的過(guò)度盲目開(kāi)發(fā)的問(wèn)題,具體的解決方案如下。第一,科學(xué)選擇鄉(xiāng)村旅游的布局區(qū)位。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展所依靠的旅游資源較為普遍,并且本身所吸引的范圍也非常的局限。因此,在選擇鄉(xiāng)村旅游資源的布局時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)客源市場(chǎng)和交通便利的程度來(lái)確定鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的布局。第二,提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)時(shí),不僅要體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性、文化性和生態(tài)性,還應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)品本身的檔次,而不是僅僅停留在初級(jí)產(chǎn)品階段。所以,在保證原有自然生態(tài)環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上,要充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣再Y源,將觀(guān)賞性、享受性、知識(shí)性、參與性、體驗(yàn)性等體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和生活習(xí)俗的鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)的元素,融入到旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)理念當(dāng)中。第三,科學(xué)計(jì)算鄉(xiāng)村環(huán)境所能承受的客容量。每一個(gè)地區(qū)所具有的環(huán)境承載力是不同的。所以,在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前,要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和有限的資源,科學(xué)的計(jì)算出當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承載能力,以確定所能接受的客容量。在確定合理的客容量之后,還應(yīng)當(dāng)實(shí)施“休養(yǎng)生息”政策,為鄉(xiāng)村資源提供合理恢復(fù)的時(shí)間。
3.3 建立科學(xué)的管理制度和方法
鄉(xiāng)村旅游資源的分散性和私有性,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游資源的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。在這種經(jīng)營(yíng)模式下,不利有鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)健康發(fā)展。因此,要建立科學(xué)的管理制度和方法,將鄉(xiāng)村旅游納入到區(qū)域旅游的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)當(dāng)中,并要統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃、集中管理鄉(xiāng)村旅游資源,真正將這些旅游資源實(shí)現(xiàn)最為有效地開(kāi)發(fā)和使用,以為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
4 總結(jié)
隨著工業(yè)化發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、老齡化問(wèn)題突出等較為嚴(yán)重的問(wèn)題,然而鄉(xiāng)村旅游卻將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村的空間組織結(jié)合起來(lái),給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了新的活力。相信在未來(lái)的旅游規(guī)劃管理下,我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游將發(fā)揮更重要的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。
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一、大賽情況
第三屆全市青年創(chuàng)新創(chuàng)意大賽分為專(zhuān)利授權(quán)類(lèi)、發(fā)明創(chuàng)造類(lèi)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)和對(duì)策建議類(lèi)四個(gè)類(lèi)別,凡是年齡不超過(guò)40歲的具有創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新創(chuàng)意成果的青年均可報(bào)名參賽。參賽作品應(yīng)為近兩年來(lái)通過(guò)自主創(chuàng)新獲得,具有一定技術(shù)含量和市場(chǎng)應(yīng)用前景的發(fā)明、實(shí)用新型、創(chuàng)意設(shè)計(jì)或是圍繞市委重大戰(zhàn)略部署,針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的有一定價(jià)值、可實(shí)際應(yīng)用或有重要借鑒意義的合理化建議等。
大賽通知下發(fā)后,受到了全市廣大青年的廣泛關(guān)注和積極參與,共收到創(chuàng)新創(chuàng)意作品488件,其中專(zhuān)利授權(quán)類(lèi)117件,發(fā)明創(chuàng)造類(lèi)120件,創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)179件和對(duì)策建議類(lèi)72件。全市廣大青年圍繞市委“四一三”戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破濱海、提升市區(qū)、開(kāi)發(fā)兩河、統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略布局及“三八六”環(huán)保行動(dòng)等中心工作,招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng),保障和改善民生,大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè),創(chuàng)新社會(huì)管理等方面提出了許多好建議。其中,涉及濱海開(kāi)發(fā)的有3件,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有3件,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的6件,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有2件,教育事業(yè)發(fā)展的有4件,這些作品點(diǎn)子新穎,針對(duì)性強(qiáng),對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了有一定價(jià)值、可實(shí)際應(yīng)用或有借鑒意義的合理化建議。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的嚴(yán)格評(píng)審,最終確定《濰縣蘿卜信譽(yù)度下降原因調(diào)研報(bào)告及建議》、《濰河開(kāi)發(fā)淺談》、《關(guān)于“大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源 實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村跨越式發(fā)展”的建議》、《構(gòu)建壽光文化創(chuàng)意園》、《以落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略為導(dǎo)向的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)管理》和《小學(xué)英語(yǔ)“sport”動(dòng)感英語(yǔ)五步教學(xué)法》等6件作品獲對(duì)策建議類(lèi)金點(diǎn)子獎(jiǎng)。現(xiàn)將這些作品作簡(jiǎn)單介紹,希望能為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供啟迪。
二、主要內(nèi)容
(一)《濰縣蘿卜信譽(yù)度下降原因調(diào)研報(bào)告及建議》一文以“濰縣蘿卜”為調(diào)研對(duì)象,通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研、查閱文件、數(shù)據(jù)分析等方法,對(duì)“濰縣蘿卜”信譽(yù)度下降的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者普遍對(duì)濰縣蘿卜的期待值較高,91%的消費(fèi)者認(rèn)為濰縣蘿卜應(yīng)明顯優(yōu)于一般蘿卜,僅有9%的消費(fèi)者認(rèn)為濰縣蘿卜和一般蘿卜一樣。而如今市場(chǎng)上,濰縣蘿卜出現(xiàn)良莠不齊、以次充好的現(xiàn)象,信譽(yù)度一度下滑,影響了銷(xiāo)售量及價(jià)格,甚至出現(xiàn)了論堆賣(mài)的現(xiàn)象。調(diào)查隊(duì)對(duì)濰縣蘿卜信譽(yù)度下降原因進(jìn)行了深入分析,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致濰縣蘿卜信譽(yù)度下降的原因主要是:一是種植戶(hù)缺乏正確的政策引導(dǎo)及統(tǒng)一化管理,為提高產(chǎn)量盲目擴(kuò)大種植面積,大量 使用化肥、農(nóng)藥,造成蘿卜品質(zhì)不佳。二是經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售過(guò)程中存在欺騙行為,出現(xiàn)以次充好、提高價(jià)格牟取暴利等現(xiàn)象,造成濰縣蘿卜信譽(yù)度降低。三是政府部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理,缺少有影響力的管控政策。如今無(wú)專(zhuān)門(mén)職能部門(mén)對(duì)濰縣蘿卜進(jìn)行管理,政策以鞏固蘿卜市場(chǎng)為主,未產(chǎn)生較大影響。四是產(chǎn)業(yè)深加工鏈條尚未形成,濰縣蘿卜不易長(zhǎng)期保鮮、不便大量攜帶、包裝不夠精美等問(wèn)題,限制了品牌的發(fā)展。
為提高濰縣蘿卜信譽(yù)度,調(diào)查組提出了如下建議:一是種植戶(hù)要積極響應(yīng)政府引導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化種植,勿盲目添加化學(xué)肥料,切實(shí)保證蘿卜質(zhì)量。二是蘿卜協(xié)會(huì)等組織要制定鼓勵(lì)性規(guī)則,吸引零散蘿卜種植戶(hù)加入并對(duì)其提供技術(shù)支持和指導(dǎo),聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu),規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)體系。三是政府部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)指導(dǎo)并監(jiān)管濰縣蘿卜的產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程,加大對(duì)銷(xiāo)售點(diǎn)濰縣蘿卜的質(zhì)量監(jiān)控;要加強(qiáng)監(jiān)管,鼓勵(lì)并保護(hù)好濰縣蘿卜地理標(biāo)志的規(guī)范使用,打造知名品牌;要大力發(fā)展貯藏及深加工產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化商品流通環(huán)節(jié);要精心組織產(chǎn)品展覽與宣傳,積極策劃“蘿卜會(huì)”等民俗文化活動(dòng),提升品牌知名度。
(二)《濰河開(kāi)發(fā)淺談》指出城市河流水系承擔(dān)著防洪排澇、保護(hù)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)微氣候、提供旅游休閑場(chǎng)所等多項(xiàng)功能,對(duì)城市的健康發(fā)展起著越來(lái)越重要的支撐作用。城市河流綜合開(kāi)發(fā),需從水系功能定位、規(guī)劃治理原則、規(guī)劃治理目標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行水系綜合治理規(guī)劃。目前,濰河流域除了局部河段治理工程外,尚缺乏對(duì)整個(gè)河網(wǎng)水系的綜合治理,許多河段的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低、河道淤積嚴(yán)重、河道節(jié)點(diǎn)景觀(guān)差等現(xiàn)狀,不能滿(mǎn)足我市城市發(fā)展定位的需求, 嚴(yán)重影響和制約了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,濰河需要進(jìn)行河流水系綜合治理規(guī)劃,構(gòu)建生態(tài)、人文、和諧的健康水系,提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn),美化濱水景觀(guān)環(huán)境,打造旅游休閑場(chǎng)所,達(dá)到河流生態(tài)系統(tǒng)健康、人與自然和諧、水資源可持續(xù)利用的目標(biāo),從而保障城市發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。
(三)《關(guān)于“大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源 實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展”的建議》對(duì)我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提出建議:一是統(tǒng)籌規(guī)劃,循序漸進(jìn),在基礎(chǔ)條件優(yōu)越地區(qū)著重加速旅游業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,建設(shè)風(fēng)格獨(dú)具的鄉(xiāng)村旅游基地。二是因地制宜,充分利用鄉(xiāng)村原有的生活設(shè)施和民居形式,合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的自然風(fēng)貌。三是注重特色,根據(jù)我市農(nóng)家生活風(fēng)情的特色,精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村民俗旅游項(xiàng)目。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和歷史文化背景相融合,使之為旅游活動(dòng)增添色彩。五是加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),保護(hù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源。
(四)《構(gòu)建壽光文化創(chuàng)意園》一文指出壽光應(yīng)著力構(gòu)建以濰坊科技學(xué)院壽光市軟件園、林海生態(tài)休閑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、蔬菜高科技文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、彌河自然風(fēng)光旅游區(qū)中心的“一園四區(qū)”文化創(chuàng)意園發(fā)展規(guī)劃,形成一園四區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展的格局。以高科技蔬菜示范園聚集區(qū)為龍頭,形成南北互動(dòng),合理布局。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園應(yīng)堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)門(mén)類(lèi)突出、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方向,優(yōu)先發(fā)展文化旅游、文化演藝、蔬菜種植展銷(xiāo)、蔬菜品種研發(fā)、節(jié)慶會(huì)展和工業(yè)設(shè)計(jì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域,以省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為契機(jī),堅(jiān)持走特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路,向國(guó)家級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面科學(xué)發(fā)展。
(五)《以落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略為導(dǎo)向的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)管理》一文對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,發(fā)現(xiàn)制約項(xiàng)目并網(wǎng)效率低的原因主要在于人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)流程、工作環(huán)境及材料報(bào)送4方面問(wèn)題。通過(guò)專(zhuān)題研究、數(shù)據(jù)分析、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等方法對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)單位咨詢(xún)時(shí)間長(zhǎng),重復(fù)咨詢(xún)次數(shù)多,路途耗時(shí)長(zhǎng),審查方案環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)考核,審核批復(fù)不及時(shí)等問(wèn)題為影響業(yè)務(wù)辦理效率的主要因素。針對(duì)上述原因通過(guò)制定完善的咨詢(xún)流程,擴(kuò)大服務(wù)層級(jí),改進(jìn)審核方式等方面對(duì)影響業(yè)務(wù)辦理效率的主要因素進(jìn)行完善。措施實(shí)施后,光伏項(xiàng)目由受理到并網(wǎng)時(shí)間縮短了60天,優(yōu)化了并網(wǎng)流程,簡(jiǎn)化了并網(wǎng)手續(xù),提高了服務(wù)效率,促進(jìn)了分布式光伏發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展,起到了服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的良好作用。
(六)《小學(xué)英語(yǔ)“sport”動(dòng)感英語(yǔ)五步教學(xué)法》是一套嶄新的小學(xué)英語(yǔ)快樂(lè)學(xué)習(xí)教學(xué)模式。把一堂課設(shè)計(jì)成“Game”,在這個(gè)比賽中學(xué)生要分五步,逐級(jí)過(guò)關(guān),即由教師指導(dǎo)、學(xué)生當(dāng)小老師主持,學(xué)生參與課堂活動(dòng)的任務(wù)型五步教學(xué)模式,循著”sport”導(dǎo)學(xué)提綱,讓學(xué)生在sing (唱)、read(讀)、play(演)、organize(玩)、test(做)中樂(lè)于參與,積極合作,快樂(lè)完成任務(wù)。五步教學(xué)法通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)式小組評(píng)價(jià)機(jī)制,讓學(xué)生參與課堂評(píng)價(jià),進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生的進(jìn)取心,讓學(xué)生獲得成功的體驗(yàn),大大增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)信心?!皊port”動(dòng)感英語(yǔ)五步教學(xué)法已在國(guó)家級(jí)刊物《中國(guó)現(xiàn)代科教論壇》、《中國(guó)科教育人雜志》發(fā)表。
一、廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的供給現(xiàn)狀
廊坊地處京津之間,是一座現(xiàn)代的新興中等城市,其有利的區(qū)位條件決定了廊坊服務(wù)京津的近郊型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。京津均為人口上千萬(wàn)的特大城市,客源多,人員流動(dòng)大,為廊坊發(fā)展京津近郊鄉(xiāng)村游提供了廣闊的市場(chǎng)。
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游已初具規(guī)模。目前,全市擁有省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)15處,市級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)37家,三星級(jí)農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店1家,星級(jí)農(nóng)家院30家,發(fā)展勢(shì)頭兇猛。主要休閑項(xiàng)目有:蔬果采摘、吃農(nóng)家飯、農(nóng)莊文化體驗(yàn)等,主要運(yùn)營(yíng)模式有永清的“農(nóng)戶(hù)+公司”模式、大廠(chǎng)的“生態(tài)園+鄉(xiāng)村酒店”模式、“農(nóng)業(yè)園+蔬菜種植”模式等。廊坊擁有田園景觀(guān)、農(nóng)耕文化、非遺民俗等多種鄉(xiāng)村資源,發(fā)展?jié)摿薮?,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)園近70家,規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),見(jiàn)下表1。
二、廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供給存在的問(wèn)題
(一)產(chǎn)品供給數(shù)量較多,質(zhì)量不高,整體處于低水平運(yùn)作中
京津市民休閑需求的高質(zhì)量、多元化,為廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展提出了更高要求。而目前,廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供給多以各類(lèi)生態(tài)園、觀(guān)光園為主,多數(shù)生態(tài)園未擺脫觀(guān)光、采摘的固有模式,項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同,產(chǎn)品品種單一,創(chuàng)新不足;其次,鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品布局分散、規(guī)模較小、如分布于廊坊各縣市的桃園、梨園、棗園等景點(diǎn),不成體系,難以形成規(guī)模效應(yīng)。另外,雖然有部分生態(tài)園加入親子游,但對(duì)親子游項(xiàng)目產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)不足,僅加入搖椅、蹦床等活動(dòng)設(shè)施,對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)知識(shí)普及、農(nóng)業(yè)原生態(tài)繪畫(huà)、農(nóng)耕活動(dòng)深度體驗(yàn)等內(nèi)容的產(chǎn)品數(shù)量較少,有待深度挖潛。
(二)產(chǎn)品的休閑性不強(qiáng),住宿設(shè)施不健全,整體經(jīng)濟(jì)效益不高
隨著軌道上的京津冀建設(shè)提速,京津冀交通一體化正在成為現(xiàn)實(shí)。交通的便利使旅游者的駐留時(shí)間大大縮短。特別是,當(dāng)旅游產(chǎn)品沒(méi)有足夠吸引力、住宿設(shè)施不能滿(mǎn)足需求的情況下,游客多選擇一日游。一日游對(duì)旅游接待地而言,不能獲得游客長(zhǎng)時(shí)間逗留而產(chǎn)生的食、住、行、游、購(gòu)、娛的消費(fèi),也就無(wú)法獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。廊坊一方面享有地處京津走廊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),但也面臨游客當(dāng)天往返而造成的低收益。因此,加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品休閑化設(shè)計(jì),為京津和當(dāng)?shù)厥忻裉峁┨厣袼?、為企業(yè)提供高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村會(huì)所等,吸引和留住旅游者,是提升鄉(xiāng)村休閑旅游整體效益的關(guān)鍵。
(三)現(xiàn)有旅游交通類(lèi)型單一,交通設(shè)施不完善,交通沿途服務(wù)有待提升
隨著旅游產(chǎn)品需求的多樣化,旅游交通必將成為吸引旅游者觀(guān)光的重要手段,例如旅游交通觀(guān)景、欣賞交通、多元化交通工具等。廊坊地處京畿,區(qū)位優(yōu)越,交通便利。目前,廊坊雖有高鐵、高速公路、普通公路等交通設(shè)施,但真正能用于和滿(mǎn)足京津市民休閑需求的交通設(shè)施形式較少。比如,廊坊就缺少綠道、游步道等,多數(shù)騎行愛(ài)好者不得不得和汽車(chē)同行,增加了交通事故的風(fēng)險(xiǎn)幾率;且交通綠道、慢行系統(tǒng)、沿途景觀(guān)、沿線(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品供給匱乏,使旅游交通僅發(fā)揮了交通功能,旅游功能未能充分體現(xiàn)。
(四)主題景觀(guān)不突出,缺乏核心產(chǎn)品,農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目潛力不足
目前,廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游多以生態(tài)園為主,主題化、特色化、具有真正視覺(jué)沖擊效果的地景景觀(guān)缺乏,除香河萬(wàn)畝荷塘漸成氣候外,其他地景景觀(guān)規(guī)模尚小、特色不明顯;其次,從廊坊市區(qū)及各縣市看,現(xiàn)有鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、文化主題性不強(qiáng),缺乏叫得響的核心產(chǎn)品,對(duì)京津市民缺乏足夠的吸引力;第三,廊坊地處平原,其平原農(nóng)耕文化是其特色,但現(xiàn)有農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目?jī)H僅是農(nóng)事勞作體驗(yàn)或租種農(nóng)田,對(duì)農(nóng)耕知識(shí)和文化傳授、農(nóng)耕工具展示、耕作全程體驗(yàn)、農(nóng)耕作物介紹、農(nóng)田夜間觀(guān)景及住宿等的開(kāi)發(fā)不足,產(chǎn)品品質(zhì)不高。
(五)農(nóng)村鄉(xiāng)土特產(chǎn)特色不明顯,代表性不強(qiáng),產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道單一
農(nóng)村鄉(xiāng)土特產(chǎn)具有純天然、無(wú)污染、綠色健康等特點(diǎn),是鄉(xiāng)村休閑旅游者出游的必購(gòu)之物。發(fā)展鄉(xiāng)土特產(chǎn)購(gòu)物,既可就地取材增加村民收入,又能滿(mǎn)足旅游者對(duì)健康食品的需求,是鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展重點(diǎn)方向。廊坊各縣市擁有多種鄉(xiāng)土特產(chǎn),如安次金絲小棗、安次區(qū)鴨廣梨,三河豆腐絲、蔣福山水蜜桃,永清甜瓜、永清胡記燒雞,大城里坦薛家窩頭、大城金絲小棗、大城鴨梨等,但多數(shù)鄉(xiāng)土特產(chǎn)各縣市均有分布,且特色不明顯,加之產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)易、銷(xiāo)售渠道單一、宣傳不到位,使這些鄉(xiāng)土特產(chǎn)的商品化、市場(chǎng)化程度亟待提高。
(六)民俗節(jié)慶活動(dòng)宣傳不到位,產(chǎn)品文化性開(kāi)發(fā)不足,知名度不高
鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品要想吸引旅游者,僅依靠大尺度地景景觀(guān)帶給旅游者視覺(jué)沖擊還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要依靠觸動(dòng)旅游者內(nèi)心深處的文化感動(dòng),引發(fā)其共鳴。廊坊盡管沒(méi)有名山大川,但卻擁有二百多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),這是廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游深入發(fā)展的文化基礎(chǔ)。但從目前非遺項(xiàng)目的旅游開(kāi)發(fā)看,還僅僅處于起步階段。首先,廊坊本地人對(duì)廊坊非遺了解很少,因此口碑宣傳更少;其次廊坊現(xiàn)有民俗節(jié)慶活動(dòng)種類(lèi)多樣,如勝芳元宵燈會(huì)、安次第什里風(fēng)箏節(jié)等,但知名度高、參與性強(qiáng)的民俗節(jié)慶活動(dòng)不多;第三,由于缺乏深度開(kāi)發(fā),民俗節(jié)慶活動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用未充分發(fā)揮出來(lái)。
三、廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)產(chǎn)品供給創(chuàng)新模式與策略建議
當(dāng)前我國(guó)旅游需求進(jìn)入爆炸式增長(zhǎng)階段,而旅游景區(qū)、餐飲住宿、線(xiàn)上線(xiàn)下旅行服務(wù)、旅游演藝、旅游購(gòu)物、旅游交通等供給要素與旅游需求不相匹配,各要素組合形成的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)旅游者多樣化的需求。從廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀看,亦存在產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面與旅游需求不適應(yīng)的問(wèn)題。因此亟待從供給端入手,了解產(chǎn)品供給現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、構(gòu)建新的發(fā)展模式,提升鄉(xiāng)村休閑旅游的供給水平與效率。
(一)產(chǎn)品創(chuàng)新模式
廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的創(chuàng)新模式以旅游系統(tǒng)六要素為基礎(chǔ),從食、住、行、游、購(gòu)、娛六方面提出廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),既關(guān)注各要素的自身發(fā)展,又強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體功能,為廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展指明方向。產(chǎn)品創(chuàng)新模式見(jiàn)圖1。
(二)策略建議
根據(jù)廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和創(chuàng)新模式,提出六大策略建議:
1、發(fā)展生態(tài)綠色健康農(nóng)產(chǎn)品,延伸綠色產(chǎn)品加工鏈條。針對(duì)廊坊鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品,首先要加大綠色有機(jī)健康農(nóng)產(chǎn)品種植,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程的監(jiān)管、監(jiān)控,建立全程農(nóng)產(chǎn)品安全追溯制度,讓京津旅游者吃上放心農(nóng)產(chǎn)品;其次,針對(duì)廊坊桃樹(shù)、梨樹(shù)、棗樹(shù)種植面積大,品種多的特點(diǎn),延伸產(chǎn)品加工鏈條,將果實(shí)進(jìn)行釀酒、飲料制作等深加工,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值增值,;第三,注重產(chǎn)品種植、加工過(guò)程進(jìn)行旅游包裝,將旅游與修學(xué)結(jié)合起來(lái),使旅游者親自體驗(yàn)果樹(shù)種植、修剪、采摘、果實(shí)釀酒等全過(guò)程,以此吸引旅游者消費(fèi)。
2、強(qiáng)化鄉(xiāng)村民宿的北方特色,提升鄉(xiāng)村會(huì)所的服務(wù)功能。開(kāi)發(fā)具有北方特色的鄉(xiāng)村民宿與中高端鄉(xiāng)村會(huì)所,滿(mǎn)足京津市民及企業(yè)需求,將成為廊坊鄉(xiāng)村休閑游的新亮點(diǎn)。但是,鄉(xiāng)村民宿開(kāi)發(fā)要突出北方農(nóng)家環(huán)境特色,如成串的玉米、磨面的磨盤(pán)、長(zhǎng)長(zhǎng)的火炕、寬敞的庭院、個(gè)性化的剪紙等,將北方鄉(xiāng)村民俗融入鄉(xiāng)村民宿,突出文化個(gè)性;鄉(xiāng)村會(huì)所以服務(wù)京津企業(yè)年會(huì)、研討會(huì)及員工休閑度假為主,注重安全衛(wèi)生、康體健身等設(shè)施的建設(shè),提升鄉(xiāng)村整體服務(wù)功能。
3、規(guī)劃京津廊慢行系統(tǒng),發(fā)展完善沿途服務(wù)。借鑒貴州赤水到仁懷168KM自行車(chē)道、游步道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃建設(shè)貫穿京、津、廊三地的慢行系統(tǒng),完善沿途綠帶、綠楔、水系建設(shè),美化環(huán)境,改善空氣質(zhì)量,為京津廊市民休閑騎行、徒步提供條件,還可以借鑒法國(guó)、德國(guó)公共自行車(chē)道建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在沿途設(shè)置游客休息站,提供休息、用餐、維修等便民服務(wù),既能滿(mǎn)足騎行、徒步者需求,又能為沿途村民提供就業(yè)機(jī)會(huì),可謂一舉多得,更好地滿(mǎn)足京津旅游者的需要。
4、建設(shè)大尺度自然生態(tài)景觀(guān),豐富平原農(nóng)耕文化體驗(yàn)。首先,對(duì)部分小的生態(tài)園進(jìn)行規(guī)劃整合,每個(gè)縣市區(qū)規(guī)劃一到兩個(gè)規(guī)模較大的生態(tài)園,不同生態(tài)園之間要突出特色、錯(cuò)位發(fā)展,使之實(shí)現(xiàn)由量的積累向質(zhì)的飛躍;其次,構(gòu)建大尺度地景景觀(guān),要注重規(guī)模效應(yīng)和深度開(kāi)發(fā)。例如,對(duì)舊州鎮(zhèn)百年梨園、葛漁城千畝桃園、文安縣森林濕地、永定河故道觀(guān)光等自然生態(tài)景觀(guān)統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)行功能整合,如桃園的文化功能、濕地的教育功能等;第三,深度開(kāi)發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目,如對(duì)農(nóng)耕知識(shí)傳授、農(nóng)耕工具展示、耕作全程體驗(yàn)、農(nóng)耕作物介紹、農(nóng)田夜間觀(guān)景及住宿等,加深農(nóng)耕體驗(yàn),延長(zhǎng)停留時(shí)間,吸引旅游消費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)發(fā)展
1.陜南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問(wèn)題
1.1 陜南鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀
陜南包括秦嶺以南的漢中、安康及商洛地區(qū)。其鄉(xiāng)村旅游工作起步較晚、歷史短,尚未形成規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展態(tài)勢(shì),目前尚處于從導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過(guò)度的階段。在管理方面,目前各地都還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理,并且缺乏相應(yīng)的政策法規(guī),多頭管理、各自為政,影響了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展;在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方面,任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與開(kāi)發(fā),甚至出現(xiàn)了遍地開(kāi)花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象,導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)的特色不強(qiáng)、形式單一、水平不高、檔次低下,從而缺乏對(duì)客源市場(chǎng)的吸引力;最后,由于產(chǎn)品單一,檔次不高,經(jīng)營(yíng)管理不善,服務(wù)質(zhì)量不高等多方面原因,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游效益不明顯,而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)等一些負(fù)面影響則有所加劇。
1.2 陜南鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題
1.2.1 缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃
鄉(xiāng)村旅游基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)為主。由于缺乏總體規(guī)劃,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)上隨意性較大,基本上是簡(jiǎn)單地利用現(xiàn)在的農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展旅游,存在市場(chǎng)定位不明確、低層次開(kāi)發(fā)、粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,使得鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)出來(lái);而且由于沒(méi)有沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,利用布局不合理、功能雷同,旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系,無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的有效整合,地域上分布較廣,組織線(xiàn)路的難度較大。
1.2.2 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低,文化含量不夠
許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開(kāi)發(fā),產(chǎn)品粗糙,深度開(kāi)發(fā)不夠,缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工,特色不突出;片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā),而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游提供的服務(wù)幾乎相同,例如吃農(nóng)家飯、觀(guān)賞、采摘,缺乏差異,雷同且長(zhǎng)期不變,而對(duì)于那些有很強(qiáng)參與性、知識(shí)性、娛樂(lè)性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源挖掘不夠。
1.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)落后
陜南許多地區(qū)都具有資源優(yōu)勢(shì),但地處偏遠(yuǎn),交通不通或通而不暢,去目的地需要幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),使城市內(nèi)的游客只能“望景興嘆”。其次,鄉(xiāng)村的客房衛(wèi)生條件差,尤其是廚房和廁所的衛(wèi)生條件與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)落后,制約了鄉(xiāng)村旅游接待水平的提高,成為陜南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸。
1.2.4 鄉(xiāng)村旅游人才匱乏,旅游服務(wù)素質(zhì)低
目前,陜南鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量少、素質(zhì)低,鄉(xiāng)村旅游人才匱乏,管理水平低。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目政府投入不足,大多以村民自我管理為主,人才的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致管理的不到位,一般從業(yè)人員也因?yàn)槿狈φ?guī)的培訓(xùn)而服務(wù)不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,相關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)的管理指導(dǎo)也還沒(méi)有完全到位。
2.發(fā)展陜南鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議
2.1 科學(xué)規(guī)劃,整合資源,細(xì)分鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)
北京師范大學(xué)盧云亭教授將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游細(xì)分為8類(lèi),將現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游劃分為6類(lèi)。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中,可以根據(jù)概念對(duì)陜南三市旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,整合資源,針對(duì)不同的市場(chǎng)需要開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,保證鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)和滿(mǎn)足旅游者需求的多樣性。
2.2 挖掘文化特色,提高參與性
要深入挖掘陜南地區(qū)的民俗風(fēng)情、民俗文化、民間技藝等鄉(xiāng)村旅游的本土核心文化資源,利用獨(dú)具特色的地方戲劇打造旅游線(xiàn)路,突出各個(gè)地方劇種的特點(diǎn),讓游客欣賞最具代表性的節(jié)目,學(xué)習(xí)到一些精髓和出彩的技藝,并將其學(xué)習(xí)錄像作為旅游紀(jì)念品珍藏。同時(shí)糅合陜南三市最具特色的民俗成為系列產(chǎn)品,提高參與性,滿(mǎn)足旅游者對(duì)文化的需求,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次。如商洛可以把鼓花、道情以及民間的山歌、號(hào)子。漢中的鑼鼓、焰火、漢調(diào)二簧、漢調(diào)桄桄等,鄉(xiāng)土習(xí)俗有槍花燈、合食蛋、拜樹(shù)王、乞巧等。安康的紫陽(yáng)民歌、賽龍舟、舞獅子、玩船等,把三市各自最具鮮明的民俗風(fēng)情和濃郁的地方特色文化加入到鄉(xiāng)村旅游中,讓游客參與其中,提高鄉(xiāng)村旅游的趣味性和參與性。
2.3 做精“陜南茶文化游”和“藥材搖籃”
陜南最早有“紫陽(yáng)毛尖”、“陜青”、“秦巴霧毫”、“午子仙毫”以及“富硒茶”等品牌,后來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)了“寧強(qiáng)雀舌”、“定軍茗眉”、“城固銀峰”、“靈巖仙茗”、“商南泉茗”等,在國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)上有一定知名度和愛(ài)好者。在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中可以整合茶葉資源,開(kāi)發(fā)有關(guān)茶文化、茶藝等精品線(xiàn)路,同時(shí)宣傳茶葉產(chǎn)品,一舉兩得。建茶園農(nóng)家樂(lè),培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)人員,帶游客進(jìn)茶園參觀(guān),為游客講解陜南茶葉的特色,教游客如何采茶,品茶,參觀(guān)茶葉的制作,可以在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下讓游客自己采茶,制茶,購(gòu)買(mǎi)自己制作的茶葉,這樣不僅可以讓游客了解更多的茶葉的知識(shí)和制作過(guò)程,而且買(mǎi)的開(kāi)心和放心。同時(shí)為陜南的茶葉做了宣傳。
打造“南北分水嶺藥材基地精品旅游線(xiàn)路”品牌,構(gòu)建大陜南體系,區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擇選三市在相同季節(jié)具有代表意義的若干種野生中藥材資源產(chǎn)品,推出季節(jié)性線(xiàn)路,讓游客體驗(yàn)藥材的種植、培育、挑選、加工等全過(guò)程。同時(shí)可以將中藥材進(jìn)行精品包裝,作為旅游紀(jì)念品出售。在旅游淡季,可以開(kāi)辟中藥材知識(shí)講座等作為補(bǔ)充。使陜南鄉(xiāng)村旅游的形象飽滿(mǎn),內(nèi)容豐富。此項(xiàng)旅游產(chǎn)品要求打破行政區(qū)域阻礙,三地政府聯(lián)合,并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),使旅游產(chǎn)品完整、連續(xù)。同時(shí)采取網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、旅游推介等多種形式進(jìn)行宣傳,構(gòu)筑市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系,形成品牌效應(yīng)。
2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施
目前應(yīng)重點(diǎn)抓水、電、路等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立一定金額的鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、形象宣傳,建簡(jiǎn)歷公共信息平臺(tái),廁所、路牌標(biāo)識(shí)建設(shè),服務(wù)人員培訓(xùn)等公共服務(wù)投資。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先要使交通方便暢通,通往景區(qū)的道路要重點(diǎn)打造,景區(qū)的衛(wèi)生間既要符合鄉(xiāng)村環(huán)境又要干凈衛(wèi)生,景區(qū)要有垃圾筒,休息場(chǎng)所要安全衛(wèi)生,要有指定的停車(chē)場(chǎng),健全配套設(shè)施。其次,客房衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生和廁所衛(wèi)生條件要按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)者要改變觀(guān)念,只有健全的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才能吸引游客
2.5 強(qiáng)化人才管理,提高經(jīng)營(yíng)水平
要想使鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展,首先要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育,強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)。在對(duì)素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。是村民認(rèn)識(shí)到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者,是村民努力提高環(huán)保意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高整體的接待水平。
鄉(xiāng)村旅游要完善管理制度,實(shí)施規(guī)范管理,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。必須推行行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù),對(duì)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)評(píng)定,督促鄉(xiāng)村旅游食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平的改進(jìn)和提升。還要對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),發(fā)揮其主體作用,提高鄉(xiāng)村旅游的品位和規(guī)范化程度,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:鲅魚(yú)圈區(qū);鄉(xiāng)村旅游
中圖分類(lèi)號(hào):F592.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)006-000-01
調(diào)研目的:掌握我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況,找出遇到的新問(wèn)題,為我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出可行性的建議。
一、鲅魚(yú)圈區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀
鲅魚(yú)圈區(qū)地處遼寧渤海灣畔,是遼寧海濱溫泉旅游度假度假勝地。區(qū)內(nèi)山、海、林、泉等自然旅游資源非常豐富;展現(xiàn)母愛(ài)文化的望兒山風(fēng)景人文旅游資源;“亞洲袖珍標(biāo)本園”之稱(chēng)的熊岳植物園;國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位金牛山、上帝廟等資源。鲅魚(yú)圈區(qū)物產(chǎn)豐富,有熊岳的蘋(píng)果、李子、葡萄等名牌產(chǎn)品,還有“漁果之鄉(xiāng)”―盛產(chǎn)海蜇、對(duì)蝦、螃蟹等海洋產(chǎn)品,。鲅魚(yú)圈區(qū)的旅游資源分布較為集中,區(qū)位條件較好,各鎮(zhèn)、處的旅游資源數(shù)量不等,以熊岳鎮(zhèn)最為集中。其中以海濱、溫泉旅游產(chǎn)品和城市風(fēng)光、生態(tài)走廊為主;同時(shí)輔以母愛(ài)、滑雪旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)村風(fēng)光為輔。
二、鲅魚(yú)圈區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題
(一)旅游發(fā)展還需要進(jìn)一步強(qiáng)化組合效應(yīng)。目前,鲅魚(yú)圈區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后,同區(qū)內(nèi)海濱溫泉資源、生態(tài)文明家園建設(shè)規(guī)劃等組合效益不明顯。鄉(xiāng)村、溝域、溫泉三項(xiàng)旅游資源還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展,缺少大企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè),招商引資企業(yè)進(jìn)入帶動(dòng)的難度比較大。
(二)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)模還需進(jìn)一步提高集聚效應(yīng)。表現(xiàn)為以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)為主,且規(guī)模偏小偏分散,行業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)較低,接待能力、接待層次都很大提高空間,旅游資源與文化的互補(bǔ)性、共生性差,深度不夠。
(三)旅游設(shè)施還需進(jìn)一步完善。由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)自身投入小,政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入不夠,鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境等檔次偏低,與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游有很大差距。
三、鲅魚(yú)圈區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策和措施
(一)政府主導(dǎo),政策扶持,圍繞海濱觀(guān)光、溫泉度假、海鮮美食,延伸鄉(xiāng)村旅游鏈
圍繞區(qū)內(nèi)已有的三條旅游帶深入開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善功能,提升檔次,打造特色鮮明、亮點(diǎn)突出的西部海上觀(guān)光旅游帶、中部休閑觀(guān)光旅游帶、東部特色文化旅游帶。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),政策扶持,農(nóng)民主體為原則。政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推動(dòng),促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游與海濱旅游深度融合。要加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的扶持投入力度,激發(fā)他們創(chuàng)新、創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游熱情。要健全和完善鄉(xiāng)村旅游的政策措施,積極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機(jī)制,從政策上推動(dòng)區(qū)內(nèi)三鎮(zhèn)―熊岳鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、蘆屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,從機(jī)制上探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。
(二)拓展思路、科學(xué)規(guī)劃,做大做強(qiáng)特色溝域經(jīng)濟(jì)
“溝域經(jīng)濟(jì)”是山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,是集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設(shè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的。即發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì),走出一條生態(tài)友好型可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路,為農(nóng)民找到新的收入來(lái)源,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。鲅魚(yú)圈區(qū)的山、海、林、泉自然資源,為發(fā)展鄉(xiāng)村和溝域旅游奠定了豐厚的資源基礎(chǔ)。比如營(yíng)口何家溝旅游區(qū)位于紅旗鎮(zhèn)何家溝村,是區(qū)東部特色旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)。目前,已形成以滑雪、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)為主的AAA級(jí)旅游景區(qū),年接待游客超過(guò)十萬(wàn)人次,該景區(qū)總體規(guī)劃為三大版塊,總投資30億元,除了已建成的滑雪場(chǎng),戶(hù)外運(yùn)動(dòng)外,域內(nèi)興建國(guó)防教育基地,包括國(guó)防教育展館、兵器展館、軍事訓(xùn)練營(yíng)等。鲅魚(yú)圈區(qū)立足何家溝溝域經(jīng)濟(jì)的輻射作用,加快營(yíng)口雙鳳山旅游休閑度假區(qū)、沙河文化旅游長(zhǎng)廊、營(yíng)口石家溝畫(huà)家村等溝域旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)[1]。同時(shí)注重挖掘溝內(nèi)何家溝商周文化遺址的文化基點(diǎn),打造具有民俗特色的度假村;以紅旗鎮(zhèn)深厚的滿(mǎn)族文化為依托,融合清代建筑元素、特色滿(mǎn)族餐飲,打造集建筑、景觀(guān)、祭祀、風(fēng)土人情等要素的滿(mǎn)族風(fēng)情小鎮(zhèn)。開(kāi)發(fā)蘆屯市井式小鎮(zhèn),遼南戲(遼劇)發(fā)源地,遼南皮影戲創(chuàng)作、舞臺(tái)、服裝、道具制作,塑料園區(qū)包裝業(yè)、印刷業(yè)。
(三)因地制宜,綠色發(fā)展,推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì),壯大觀(guān)光農(nóng)業(yè)
以生態(tài)文明家園建設(shè)為載體,盡快形成龍頭村寨,筑牢農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)群,提升知名度。像熊岳鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)素有“遼南水果之鄉(xiāng)”的美譽(yù),借營(yíng)口市鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)之勢(shì),在熊岳鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、盧屯鎮(zhèn)等村寨中大力發(fā)展溫室大棚和裸地桃、李子、草莓、葡萄、蘋(píng)果、梨等種植和采摘。通過(guò)幾個(gè)節(jié)慶活動(dòng),把鲅魚(yú)圈鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)串成線(xiàn),大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品,推出自己的鄉(xiāng)村旅游品牌,形成大鄉(xiāng)村旅游,通過(guò)山莊度假村、山海農(nóng)家院把我們鲅魚(yú)圈區(qū)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游工作帶動(dòng)起來(lái)。
(四)突出文化產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)作用
以文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)為抓手,延續(xù)鲅魚(yú)圈區(qū)已有的“中國(guó)?營(yíng)口望兒山母親節(jié)”的影響力,進(jìn)一步擴(kuò)大母愛(ài)的內(nèi)涵,構(gòu)建以“母愛(ài)?感恩”為主題的大型體驗(yàn)園區(qū),打造東北亞母愛(ài)勝地與感恩文化名城,以此宣傳民族文化、民族精神,拓展鄉(xiāng)村旅游。望兒山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是具有代表性的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,以母愛(ài)文化、海洋文化、歷史文化和民俗文化為紐帶,串起文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)動(dòng)漫、影視等文化產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)品牌、產(chǎn)品路線(xiàn),進(jìn)一步豐富鲅魚(yú)圈區(qū)的鄉(xiāng)村旅游。
(五)提升從業(yè)人員素質(zhì),發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)作用
要推進(jìn)鲅魚(yú)圈區(qū)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展,必須為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有力的人才和智力支持。下大力抓好旅游專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍的引進(jìn)與培養(yǎng),做好人才隊(duì)伍建設(shè),加大從業(yè)和管理人員培訓(xùn)。政府應(yīng)從財(cái)力上給予支持,拔出專(zhuān)款來(lái)扶持從業(yè)人員的培訓(xùn)與實(shí)習(xí)。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的模式,組織學(xué)習(xí)導(dǎo)游講解知識(shí)、服務(wù)禮儀、烹飪技術(shù)、民族風(fēng)情表演、工藝品制作開(kāi)發(fā)以及安全、衛(wèi)生等方面的知識(shí)和技能,提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)提升管理理念,讓農(nóng)民變老板,農(nóng)區(qū)變景點(diǎn),村民變導(dǎo)游。要做好鄉(xiāng)村旅游的管理,成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)“策劃師、領(lǐng)路人、聯(lián)絡(luò)員”的作用,為鄉(xiāng)村旅游抱團(tuán)發(fā)展提供了平臺(tái)。提升鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平。
__縣__鎮(zhèn),因轄區(qū)__村300畝秧田生產(chǎn)的大米晚熟、色亮、味香,被譽(yù)為“__之鄉(xiāng)”,2012年被列為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)鎮(zhèn)和2015年市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府所在地__社區(qū)為市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范社區(qū)。自“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),鎮(zhèn)黨委政府邀請(qǐng)西安園林設(shè)計(jì)專(zhuān)家先后4次到__社區(qū)調(diào)研、走訪(fǎng)、修改審定“美麗鄉(xiāng)村”設(shè)計(jì)規(guī)劃方案,縣委書(shū)記__親自深入__調(diào)研協(xié)調(diào)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)突出問(wèn)題,縣政府副縣長(zhǎng)李萍曾帶領(lǐng)20余個(gè)縣職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到__召開(kāi)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共推__“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。如今到過(guò)__的人都一致稱(chēng)贊“__變美了,__發(fā)展太快了,__將成為全縣休閑養(yǎng)生的福地”?,F(xiàn)以__為例,就__“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提出幾點(diǎn)粗淺的建議:
“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃要超前?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)涉及鎮(zhèn)村建設(shè)、城市給排污管道鋪設(shè)、傳統(tǒng)古文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村增收等方面的問(wèn)題,這就要求當(dāng)?shù)氐狞h委政府要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光,要在“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)中廣泛調(diào)研,傾聽(tīng)不同的聲音,充分尊重群眾的意愿。要邀請(qǐng)專(zhuān)家親臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、反復(fù)論證修訂。就__“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃設(shè)計(jì)而言,西安設(shè)計(jì)學(xué)院園林設(shè)計(jì)專(zhuān)家4次修改審定才定稿。只有這樣,才能保證規(guī)劃的建設(shè)性、合理性、前瞻性。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要學(xué)會(huì)巧借力。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,不是靠一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)部門(mén)的能力就能搞好的。就__來(lái)說(shuō),鎮(zhèn)黨委政府善于與聯(lián)鎮(zhèn)部門(mén)溝通、匯報(bào),爭(zhēng)取項(xiàng)目支持;善于運(yùn)用項(xiàng)目資金,集中力量搞建設(shè);善于鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資,反哺建設(shè)家鄉(xiāng),對(duì)此我建議:一是當(dāng)?shù)攸h委政府要善于做“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)協(xié)調(diào)工作,要能放下臉面,低下身子,善于溝通,勤于匯報(bào),主動(dòng)向聯(lián)鎮(zhèn)及職能部門(mén)講清楚貧困的現(xiàn)狀,項(xiàng)目實(shí)施的可行性,讓人家覺(jué)得項(xiàng)目落戶(hù)于你鎮(zhèn)你村(社區(qū))是合理的。要樹(shù)立唯拉到投資、要到項(xiàng)目是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績(jī)的理念。能積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦婕姞?zhēng),讓投資企業(yè)看到當(dāng)?shù)卣闹С帧懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)的誠(chéng)意。二是集中捆綁扶貧、__避災(zāi)移民搬遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目資金,盡可能的讓建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的村(社區(qū)),做好建設(shè)資金的監(jiān)管工作,握指成拳集中資金投入到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上。三是充分發(fā)揮聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村部門(mén)、村(社區(qū))三委班子、貧困村第一書(shū)記及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”的促進(jìn)作用,通過(guò)他們的人脈資源,同情貧困伸援手,感恩社會(huì)反哺家鄉(xiāng)建設(shè)等途徑,爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,引進(jìn)建設(shè)資金,切實(shí)解決好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)融資難問(wèn)題。四是加強(qiáng)宣傳,讓群眾充分參與到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上來(lái)。通過(guò)召開(kāi)村組會(huì)議,“微信分享”、“__”手機(jī)客戶(hù)端、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值系列活動(dòng)等方式讓群眾知曉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),評(píng)選“__好人”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、“善行義舉榜”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)讓群眾共享精神文化生活成果,積極參與到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上來(lái),發(fā)揮好人民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體作用。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要因地制宜,突出區(qū)域特色。就__“美麗鄉(xiāng)村”在設(shè)計(jì)上突出__特色,注重“__之鄉(xiāng)”、“__”、“夫妻樹(shù)”等人文傳說(shuō)的挖掘與__古廟宇建筑、__老屋民居保護(hù)性開(kāi)發(fā),能突顯__特色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上充分尊重群眾的意愿,項(xiàng)目可行性論證充分,有長(zhǎng)青緣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支撐,降低農(nóng)民承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的可能。__的文化旅游項(xiàng)目豐富,人文傳說(shuō)精彩,地方物產(chǎn)品種多,產(chǎn)業(yè)支撐相對(duì)合理,在“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)因地制宜方面我建議:一是保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重。突出挖掘太極文化,歷史傳說(shuō)等文化地理的文化底蘊(yùn),傳統(tǒng)古村落、旅游景區(qū)景點(diǎn)采取保護(hù)性開(kāi)發(fā),盡可能地重視還原回復(fù),恢復(fù)未來(lái)本來(lái)面目。二是集中開(kāi)發(fā)__、__、__平定千畝荷塘,__小區(qū),__農(nóng)業(yè)園區(qū),____基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),突出“一村一品”,打造獨(dú)具_(dá)_特色的稻米、油菜、荷花、獅頭柑、拐棗、櫻桃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀(guān)光示范園區(qū)。三是開(kāi)發(fā)太極城夜景、__古鎮(zhèn)、小河名鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè),讓__“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“明珠生輝”、“光彩四射”。四是在后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育上,要注重地域特色,充分調(diào)研,廣泛論證,進(jìn)行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估,宜種則種,要充分考慮群眾的意愿,注重扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),做大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,確保農(nóng)民持續(xù)增收。
通化縣快大茂鎮(zhèn)
(2019年7月)
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能全面提升旅游業(yè)內(nèi)在質(zhì)量,能帶動(dòng)居民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升??齑竺?zhèn)的歷史文化資源豐厚、自然資源豐富,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩,有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好基礎(chǔ)。大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等為載體的全域化旅游,能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民收入增加。鄉(xiāng)村旅游會(huì)給快大茂鎮(zhèn)發(fā)展提供新的動(dòng)能和生機(jī),是補(bǔ)齊我鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展短板的戰(zhàn)略方向。為更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,我們做了以下調(diào)查。
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)
一是歷史文化資源深厚。快大茂鎮(zhèn)有著豐厚的文化底蘊(yùn),朝鮮族、滿(mǎn)族文化相互交融。鎮(zhèn)域內(nèi)共有兩處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位,龍崗遺址群和江沿墓群,這兩處“國(guó)?!眴挝挥兄呔潲愓?quán)肇興之地的豐厚歷史,是繼集安、桓仁后,又一個(gè)高句麗歷史文化品牌??齑竺?zhèn)是“空中坦克”李永泰將軍、“東北飛鷹”高志航將軍的出生地,愛(ài)國(guó)主義教育資源豐富。
二是生態(tài)宜居、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯??齑竺?zhèn)幅員面積257.6平方公里,境內(nèi)河流豐富,森林覆蓋率非常高,植被豐厚,野生動(dòng)物種類(lèi)繁多,全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全省的典范,是美麗宜居的小城鎮(zhèn)。快大茂鎮(zhèn)是縣城所在地,是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,與通化市區(qū)毗鄰,與集安市、遼寧省桓仁縣、新賓縣臨近,交通發(fā)達(dá),區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯。
三是明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府確立的“生態(tài)文明立鎮(zhèn)、文化旅游活鎮(zhèn)、新型農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、商貿(mào)集聚強(qiáng)鎮(zhèn)”二十四字方針,確立了“一條文化脈絡(luò)、兩個(gè)旅游圈、三個(gè)文化園區(qū)、四個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊、五個(gè)旅游+”的“12345”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“12345”總體規(guī)劃與縣委打造四條精品線(xiàn)路、近郊游樂(lè)園規(guī)劃高度契合。
四是納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃。今年,市委將快大茂鎮(zhèn)虎灣線(xiàn)納入到全市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中,將著重打造,在這一重大歷史機(jī)遇下,快大茂鎮(zhèn)在“突出特色,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,協(xié)同發(fā)展”的原則下,按照“PPP”的發(fā)展模式,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出特色精品開(kāi)發(fā),發(fā)展旅游配套產(chǎn)品,加大宣傳促銷(xiāo)力度,全面實(shí)行開(kāi)放開(kāi)發(fā),使我鎮(zhèn)的人文休閑游具備了一定的規(guī)模,形成了一定的氣候,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)機(jī)成熟。
五是發(fā)展基礎(chǔ)良好??齑竺?zhèn)農(nóng)業(yè)人口共有15937人,外出打工或經(jīng)商的農(nóng)民占到一半以上,有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的人力資源。通化縣城和通化市區(qū)有近50萬(wàn)的城市人口,再加上其他周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣區(qū)的居民,都是我們?nèi)a(chǎn)服務(wù)潛在的消費(fèi)者。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況
一是建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作機(jī)制。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)四個(gè)工作組,分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、宣傳企劃、項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面的內(nèi)容,制定下發(fā)了實(shí)施方案,召開(kāi)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會(huì)議,對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署。多次邀請(qǐng)省、市、縣及省外相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家到虎灣線(xiàn)實(shí)地踏查,對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)行指導(dǎo)、把脈,組織鎮(zhèn)村干部和部分產(chǎn)業(yè)大戶(hù),到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,推動(dòng)了快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。
二是完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來(lái),累計(jì)投入4850萬(wàn)元為全鎮(zhèn)16個(gè)村屯實(shí)施農(nóng)村水泥路、柏油路建設(shè)、自來(lái)水改造、路燈亮化、邊溝一體化、圍墻標(biāo)準(zhǔn)化、庭院硬化、道路綠化美化、危房改造、堤防加固、水渠建設(shè)等工程。其中,僅虎灣線(xiàn)去年投入1200萬(wàn)元新建柏油路25.1公里。截止目前,鎮(zhèn)域內(nèi)有大型度假村1處,小型度假村4處,村民自建農(nóng)家樂(lè)4處。賓館、住宿場(chǎng)所72家,餐飲單位892家,旅行社12家。
三是建設(shè)景觀(guān)景點(diǎn)。今年投資500萬(wàn)元建設(shè)7處景點(diǎn)景觀(guān),其中,投資20萬(wàn)元打造虎馬嶺村至繁榮村15公里花海路;投資120萬(wàn)元建設(shè)虎馬嶺村虎灣線(xiàn)入口休息驛站;投資80萬(wàn)元升級(jí)打造新開(kāi)村梨花生態(tài)廣場(chǎng)、新明村“金達(dá)萊”景觀(guān);投資150萬(wàn)元繁榮村建設(shè)鹿鳴園,對(duì)“古樹(shù)群”遺址進(jìn)行保護(hù),挖掘長(zhǎng)白山梅花鹿文化;投資60萬(wàn)元新建土珠子觀(guān)景平臺(tái),投資7萬(wàn)元新建青山村“青花池”等景觀(guān);下龍頭村爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金75萬(wàn)元,建設(shè)下龍頭村龍頭山景區(qū)及“赑屃”觀(guān)景平臺(tái)?!肮麡?shù)村、鮮花屯、瓜菜園”基本呈現(xiàn)。
四是提升鄉(xiāng)村旅游知名度。自2015年開(kāi)始成功舉辦了4屆全民秧歌匯演,下龍頭村秧歌隊(duì)參加通化市電視臺(tái)《心橋》欄目,向全市展現(xiàn)我鎮(zhèn)的民俗文化,高蹺秧歌成為通化縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn),正式命名為長(zhǎng)白山龍頭高蹺大秧歌,正在申報(bào)更高一級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);鎮(zhèn)中心校舉辦了千人撕紙藝術(shù)表演,創(chuàng)造了撕紙吉尼斯世界紀(jì)錄;承辦了“通化縣高句麗肇興之地”大型詩(shī)人采風(fēng)活動(dòng)和專(zhuān)家歷史文化研討會(huì);在我們縣政協(xié)的大力支持下,經(jīng)咱們政協(xié)文史委的努力,整理出版了《龍崗山風(fēng)》詩(shī)集和《高句麗肇興之地專(zhuān)家研討文集》,豐富了我鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵;將“虎灣線(xiàn)”打造成通化市首條自行車(chē)?yán)惖溃⒊晒εe行了通化縣首屆自行車(chē)邀請(qǐng)賽;市宣傳部組織“通化市文化小分隊(duì)走進(jìn)繁榮村”活動(dòng),通化市著名的書(shū)畫(huà)家在繁榮村留下墨寶50余件,并確定我鎮(zhèn)為全市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基地、文化志愿者創(chuàng)作基地等5項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);通化市楹聯(lián)學(xué)會(huì)確定我鎮(zhèn)為創(chuàng)作基地和活動(dòng)基地,并為繁榮村部分景點(diǎn)提楹聯(lián);通化市冬管中心,將我鎮(zhèn)確定為冬季項(xiàng)目訓(xùn)練基地,7月國(guó)家越野滑雪隊(duì)山地障礙追逐項(xiàng)目組的隊(duì)員,又到虎灣線(xiàn)進(jìn)行夏季集訓(xùn);我鎮(zhèn)與《吉林日?qǐng)?bào)》通化記者站開(kāi)展合作,成為全市唯一一個(gè)《吉林日?qǐng)?bào)》走轉(zhuǎn)改聯(lián)系點(diǎn);去年年底,我鎮(zhèn)承接了全省精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì),向全省展現(xiàn)了我鎮(zhèn)幾年來(lái)的建設(shè)成果。
三、存在的問(wèn)題及建議
(一)地方政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策和法規(guī)較少。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都很有積極性,但省、市、縣政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,要出臺(tái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面的支持政策,管理辦法等。沒(méi)有政策,沒(méi)有法規(guī),就難于管理,也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。如發(fā)展鄉(xiāng)村旅居,鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”,“農(nóng)家樂(lè)”如何規(guī)范服務(wù),餐飲、客房衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),公安部門(mén)在住宿上的管理,工商、稅務(wù)等部門(mén)的服務(wù)和管理不到位或缺位。“農(nóng)家樂(lè)”如果只是簡(jiǎn)單復(fù)制外地的一些形式,收拾一間屋,擺幾張桌,吃點(diǎn)農(nóng)家飯,西屋住一宿那么簡(jiǎn)單,如沒(méi)有規(guī)范的服務(wù),規(guī)范管理和支持政策的實(shí)在內(nèi)容,旅客是不會(huì)有認(rèn)可,“農(nóng)家樂(lè)”的很難健康持續(xù)地發(fā)展。
(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要有系統(tǒng)的規(guī)劃。國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要呈大樹(shù)狀,下一層級(jí)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要與上一層級(jí)規(guī)劃一脈相承??朔{著一股熱情,一哄而上,盲目發(fā)展,既沒(méi)有突出自己的特色,又造成同一地區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)重復(fù),功能雷同,互相競(jìng)爭(zhēng),效益低下。
快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源雖然豐富,大部分鄉(xiāng)村旅游資源基本上是自然資源或是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中形成的。鄉(xiāng)村旅游資源較為松散,大部分旅游項(xiàng)目為群眾自發(fā)建設(shè),開(kāi)發(fā)的層次較低、主題不明顯、定位較模糊,市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率??齑竺?zhèn)急需聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén),結(jié)合上級(jí)規(guī)劃和快大茂發(fā)展來(lái)制定《快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。
(三)鄉(xiāng)村旅游人才缺乏。部分鎮(zhèn)、村干部和村民對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)模糊,相關(guān)政策知識(shí)掌握不夠,在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、管理、促銷(xiāo)等方面的能力不足。各村缺少開(kāi)旅游發(fā)展帶頭人、示范戶(hù)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)。旅游從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、食品衛(wèi)生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)、鄉(xiāng)土文化講解等方面的素質(zhì)和技能基本沒(méi)有培訓(xùn)。
(四)缺少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金??齑竺?zhèn)沒(méi)有上級(jí)支持的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,景觀(guān)、景點(diǎn)等的打造基本上是使用鎮(zhèn)自有資金,很難進(jìn)行在大規(guī)模的景區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒(méi)有支持本鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金。發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游,開(kāi)辦觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū),雖是以利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),但園區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等都需一定的資金。然而,鄉(xiāng)村農(nóng)民沒(méi)有更多資金投入,又得不到政府的扶持,招商引資更困難。
四、對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方,全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的主要職責(zé)是服務(wù),協(xié)調(diào)部門(mén)通力合作,理順鄉(xiāng)村旅游管理體制。協(xié)調(diào)資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。協(xié)調(diào)農(nóng)民和投資者的利益,實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。
(二)盡快落實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的系列政策。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)村旅游方面的政策法規(guī),因地制宜制定我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的系列政策,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)化、有序化、制度化發(fā)展,保證鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展,真正服務(wù)于三農(nóng)。
(三)成立專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。在大范圍內(nèi)廣征旅游規(guī)劃方面的專(zhuān)業(yè)人才成立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),或是委托國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu),對(duì)我縣的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),減少規(guī)劃的行政干預(yù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位深入鄉(xiāng)村,為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出一流水準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
(四) 重視專(zhuān)業(yè)人才和技能培訓(xùn)。做好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),調(diào)動(dòng)他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和本地歷史文化價(jià)值的認(rèn)同。組織帶頭人到外地參觀(guān),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)有從事鄉(xiāng)村旅游意向的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)、技術(shù)人員。
(五)完善公共礎(chǔ)設(shè)施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施的建設(shè)。要解決好交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題,與交通部門(mén)合作,開(kāi)辟旅游專(zhuān)線(xiàn),為游客出游提供方便。電線(xiàn)電路要合理布局,保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,搞好居民點(diǎn)道路規(guī)劃,合理開(kāi)發(fā)和整理土地,改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
(一)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金
2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局印發(fā)《省級(jí)財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知,確定省級(jí)財(cái)政旅游資金主要用于:山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、旅游宣傳促銷(xiāo)、全省旅游規(guī)劃和旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃補(bǔ)助、全省旅游行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、“黃金周”假日旅游和局屑事業(yè)單位的工資等支出、全省國(guó)際旅行社旅游創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)(2009年又出臺(tái)27號(hào)文件《福建省入閩旅游和對(duì)臺(tái)旅游暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,鼓勵(lì)旅行社提高組織入閩、入境旅游的熱情,做大福建省客源市場(chǎng),提高旅游收入)、其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)。從2012年起,福建省財(cái)政加大旅游專(zhuān)項(xiàng)資金投入,預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到3億元。
(二)金融支持
2009年95號(hào)文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)文件精神,福建省加大對(duì)十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式進(jìn)行資助。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,福建省將支持大型演藝娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂(lè)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門(mén)、武夷山開(kāi)發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目;繼續(xù)支持武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、廈門(mén)鼓浪嶼、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田媽祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游區(qū)建設(shè);推動(dòng)武夷山、安溪等茶文化旅游區(qū)建設(shè)。2011年8月《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出積極調(diào)整旅游業(yè)授信管理制度、積極開(kāi)發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、努力拓寬旅游業(yè)多元化融資渠道、創(chuàng)新適合旅游業(yè)的特色金融服務(wù)、積極培育和發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、切實(shí)改善景區(qū)支付環(huán)境、努力營(yíng)造支持旅游業(yè)發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境等19條意見(jiàn)。在實(shí)際運(yùn)作上,2011年,中國(guó)人民銀行福州中心支行聯(lián)合福建省旅游局等單位出臺(tái)了《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,以農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款等方式,支持農(nóng)(漁)家樂(lè)等知名鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè);2012年,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行啟動(dòng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù),通過(guò)提升農(nóng)家樂(lè)金融服務(wù)層次,推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)財(cái)政貼息
為了提高投資者投資熱情,減少投資者投資負(fù)擔(dān),福建省制定財(cái)政貼息政策,2010年6月印發(fā)的《福建省旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》指出貼息資金扶持范圍為:列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目、全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)以上自然或文化遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)以上地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)森林公園、優(yōu)秀旅游縣及主要旅游目的地規(guī)劃內(nèi)需要建設(shè)的各類(lèi)企業(yè)投資的在建旅游配套建設(shè)項(xiàng)目。省財(cái)政從2009年起每年安排2 000萬(wàn)元,對(duì)全省規(guī)模較大的旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息扶持政策。
(四)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金
2011年12月福建省財(cái)政廳及福建省旅游局印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知,鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍包括:省級(jí)評(píng)定的三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)平善、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游人力資源培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的其它開(kāi)支。2012福建省共安排了800萬(wàn)資金用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。
二、福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持現(xiàn)狀分析
(一)傾向于項(xiàng)目扶持
2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局關(guān)于印發(fā)《省級(jí)財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知,確定省級(jí)財(cái)政旅游資金主要用于山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等。2006年,福建省政府出臺(tái)“福建省旅游業(yè)進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見(jiàn)”,確定武夷山雙世遺、廈門(mén)鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風(fēng)情、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀(guān)等八個(gè)省重點(diǎn)在建旅游項(xiàng)目和六個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。在重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的資金投入上,武夷山投入3億多元,鼓浪嶼旅游區(qū)投入2.28億元,泉州海上絲綢之路申報(bào)世遺項(xiàng)目投入3 200萬(wàn)元,曇石山文化旅游區(qū)投入300多萬(wàn)元,上杭古田會(huì)址旅游區(qū)投入1 000多萬(wàn)元,閩江口船政文化旅游區(qū)投入5 700多萬(wàn)元,閩都文化的代表三坊七巷擬投入30億[1]。2009年95號(hào)文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)文件,在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,福建省將支持大型演藝娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂(lè)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門(mén)、武夷山開(kāi)發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目。
(二)傾向于設(shè)施建設(shè)扶持
從前述的財(cái)政支持政策來(lái)看,福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)。福建省文化旅游業(yè)2010-2012年發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目也主要以基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)為主(見(jiàn)表2)[2]。
(三)傾向于物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持
一直以來(lái),福建省旅游財(cái)政支持傾向物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持,如前述2012年規(guī)劃文化旅游項(xiàng)目中,幾乎全部為物質(zhì)文化旅游項(xiàng)目,2010年《關(guān)于金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮實(shí)施意見(jiàn)的通知》指出福建省重點(diǎn)支持十大文化產(chǎn)業(yè),將支持大型演藝娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂(lè)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門(mén)、武夷山開(kāi)發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目,是少有的有關(guān)創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持。
三、福建省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持研究
(一)財(cái)政支持環(huán)節(jié)的建議
1.文化旅游資源的保護(hù)文化旅游資源比自然旅游資源更脆弱,文化旅游資源的易損性和易消逝性決定了需要花更多財(cái)政資源對(duì)文化旅游資源進(jìn)行大力保護(hù)。建議撥專(zhuān)款對(duì)已開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中與尚未開(kāi)發(fā)的文化旅游資源進(jìn)行分級(jí)別分層次的保護(hù)工作。2.文化旅游資源的開(kāi)發(fā)當(dāng)前,體驗(yàn)旅游正在興起。手工制作、曲藝欣賞、小吃品嘗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是體驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)。因此,文化旅游資源的開(kāi)發(fā)重心要從物質(zhì)文化轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化,由物質(zhì)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向人文化的文化體驗(yàn)建設(shè)。而非物質(zhì)文化建設(shè)及文化體驗(yàn)建設(shè)在資金要求上更難量度,這就要求制定可量化的財(cái)政支持政策,如戲曲表演觀(guān)眾達(dá)到多少人數(shù),給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。3.文化旅游資源及產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)福建省有豐富而優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品,有的已經(jīng)聞名海內(nèi)外,如武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、惠安女風(fēng)情,有的正聲名雀起,如福建土樓,三坊七巷,然而尚有許多不為旅游者所認(rèn)知,如泉州潯浦女等,因此福建省還要增加營(yíng)銷(xiāo)投入,對(duì)文化旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行更全面更深入的宣傳推廣。4.文化旅游環(huán)境的營(yíng)造生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等的營(yíng)造都要有資金投入。以人文環(huán)境而言,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外民俗消失、風(fēng)情變味、民俗表演舞臺(tái)化、模式化等導(dǎo)致的人文環(huán)境失真情況十分普遍,而保真的原生態(tài)人文環(huán)境是吸引旅游者的重要因素,因此政府須投入資金保護(hù)文化旅游環(huán)境,如資金鼓勵(lì)社區(qū)居民穿傳統(tǒng)服裝、保護(hù)傳統(tǒng)手工藝術(shù)的傳承等。
(二)財(cái)政支持的政策建議