水路運(yùn)輸發(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水路運(yùn)輸發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

摘 要 我國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)一直以來(lái)扮演著很重要的角色，全球變暖的問(wèn)題日益明顯，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，發(fā)揮水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的下，水路運(yùn)輸應(yīng)該成為交通運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，并且要加大運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，政府要大力的給予支持。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 水路運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 客滾運(yùn)輸

一、水路運(yùn)輸與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

水路運(yùn)輸在中國(guó)運(yùn)輸當(dāng)中的作用不能被忽視，水路運(yùn)輸承擔(dān)我國(guó)85%的外貿(mào)運(yùn)輸工作，由此來(lái)看，水路運(yùn)輸占有不可忽視的地位。更重要的是水路運(yùn)輸是節(jié)能環(huán)保的一項(xiàng)運(yùn)輸方式，有以下幾點(diǎn)：1，環(huán)保性。國(guó)際上的海運(yùn)事業(yè)排放的二氧化碳量?jī)H占全球的2.5%。承擔(dān)全球55%貨運(yùn)集裝箱船排放的二氧化碳僅占海運(yùn)事業(yè)排放量的25%，比其他的運(yùn)輸相比起到了環(huán)保的效果；2，節(jié)能性。水路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸有很明顯的節(jié)能減排的效果。一般型的載貨汽車的油耗達(dá)到0.05kg/t，比水運(yùn)要高8.5倍。水運(yùn)的節(jié)能優(yōu)勢(shì)非常明顯；3，經(jīng)濟(jì)性。水路運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀鞠喈?dāng)于公路預(yù)算內(nèi)的1/12，長(zhǎng)距離產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更明顯。

二、郵輪經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊的拉動(dòng)式發(fā)展

（一）郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)一些沿海城市開(kāi)始意識(shí)到郵輪經(jīng)濟(jì)的重要。渤海擁有很高發(fā)展?jié)摿Ω劭诔鞘腥?，煙臺(tái)這個(gè)渤海港口城市作為渤海經(jīng)濟(jì)重要的一個(gè)區(qū)域，具有發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的得天獨(dú)厚的條件。還有天津、大連在一些方面也已經(jīng)具備了發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。郵輪經(jīng)濟(jì)在我國(guó)起步很晚，要整個(gè)渤海區(qū)規(guī)劃處和諧的郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。我國(guó)環(huán)渤海其他港城，煙臺(tái)在開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)的前提下新購(gòu)置了一條郵輪，煙臺(tái)全市計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資200億元，年度投資30億元，修建航道37.8公路。

（二）分析煙臺(tái)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

郵輪經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)周邊旅游、交通、港口等行業(yè)的發(fā)展，也有效的拉動(dòng)造船業(yè)的發(fā)展。國(guó)家制定出了很多鼓勵(lì)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，煙臺(tái)現(xiàn)在可謂是身處國(guó)家；藍(lán)區(qū)戰(zhàn)略見(jiàn)著中，應(yīng)當(dāng)抓住這次發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇?，F(xiàn)在在郵輪建設(shè)方面煙臺(tái)區(qū)有很明顯的優(yōu)勢(shì)，還擁有很好的旅游資源，現(xiàn)在煙臺(tái)港口的設(shè)施很齊全，綜合實(shí)力也提高了很多，在全國(guó)大中城市中排名前20位。郵輪經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期規(guī)劃工作很大，需要政府的支持和企業(yè)努力去做。郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)的不僅僅是GDP的增長(zhǎng)，其實(shí)人們也深深地收益，在人們收益的同時(shí)煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)會(huì)更快的發(fā)展。

三、煙臺(tái)到大連運(yùn)輸中各種情況對(duì)客滾運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

（一）滾裝運(yùn)輸對(duì)客滾運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

滾裝船是我國(guó)海上運(yùn)輸未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)之一，要著力加強(qiáng)滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展沿海的客滾運(yùn)輸系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向客滾化方向發(fā)展。之前問(wèn)我國(guó)客滾船都是二手進(jìn)口的，船的年齡很大，導(dǎo)致沿海滾裝運(yùn)輸?shù)臓顩r不能適應(yīng)未來(lái)的要求而且容易發(fā)生海上事故。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和運(yùn)輸業(yè)很快的發(fā)展，我國(guó)滾裝運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成為了客滾運(yùn)輸中新的起點(diǎn)。

（二）甩掛運(yùn)輸對(duì)客滾運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

甩掛運(yùn)輸是指牽引車將掛車甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的掛車返回原地或者駛向新的地點(diǎn)的運(yùn)輸方式。甩掛運(yùn)輸自身的因素很多，對(duì)客滾運(yùn)輸影響也是很明顯的。隨著國(guó)外甩掛運(yùn)輸?shù)呐d起，我國(guó)也開(kāi)始大力運(yùn)行甩掛運(yùn)輸。甩掛運(yùn)輸自身的影響條件直接影響這客滾運(yùn)輸。其中影響因素有：管理制度上的影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；物流的層次；貨物的標(biāo)準(zhǔn)化、集中化等，這都是制約客滾運(yùn)輸?shù)挠绊憲l件。

四、水路運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)優(yōu)勢(shì)

過(guò)去的幾年中，全球二氧化碳的排放量增長(zhǎng)率為15%，在全世界燃油排放出的二氧化碳中交通運(yùn)輸業(yè)占29%造成這一結(jié)果的主要原因是，不斷發(fā)展的公路交通和航空運(yùn)輸業(yè)，這兩者耗油量是最大的。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，水路運(yùn)輸應(yīng)該成為交通運(yùn)輸發(fā)展的重中之重。將成為低碳經(jīng)濟(jì)下首選的運(yùn)輸方式。

五、水路運(yùn)輸發(fā)展的建議

為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提幾點(diǎn)建議：1，要大力發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸。在我國(guó)在很多的沿海城市可以看到運(yùn)輸力不從心，如果利用內(nèi)河航道的話可以有效的解決這個(gè)問(wèn)題；2，合理調(diào)整船隊(duì)的結(jié)構(gòu)。在低碳下要大力推進(jìn)船的規(guī)范化對(duì)公司的運(yùn)力結(jié)構(gòu)是有很大必要的；3，加快公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型。在城市內(nèi)部客貨運(yùn)輸中實(shí)現(xiàn)與水路運(yùn)輸有效的結(jié)合，建立專業(yè)樞紐。

結(jié)束語(yǔ)：水路運(yùn)輸在實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上海能有效的減少?gòu)U棄物的排放，這種運(yùn)輸是符合現(xiàn)代化倡導(dǎo)低能減排這個(gè)習(xí)慣的，水路運(yùn)輸就像一個(gè)寵兒一樣，它正逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要運(yùn)輸方式。對(duì)公路和航空這兩種低碳欠佳的運(yùn)輸方式，從結(jié)構(gòu)和技術(shù)上進(jìn)行更新。形成交通運(yùn)輸?shù)吞紲p排的有效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張鋼，李宇.煙-連線客滾船安全操縱分析[J].青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.26（1）：33-36.

第2篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

摘 要 本文在從運(yùn)動(dòng)員、教練員、組織管理、資金保障等方面分析了高校武術(shù)套路高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)論述了高校武術(shù)套路高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展對(duì)策，希望對(duì)于今后的套路高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展具有一定幫助。

關(guān)鍵詞 武術(shù)套路 高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì) 發(fā)展情況 發(fā)展對(duì)策

一、引言

由于武術(shù)文化中具有很強(qiáng)的人文精神，在學(xué)校體育建設(shè)中，高校武術(shù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)則是在學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展中重要環(huán)節(jié)，符合現(xiàn)代學(xué)校體育的發(fā)展方向，也能很好將中國(guó)傳統(tǒng)文化融入其中，能有效保證高校體育的健康發(fā)展。本文結(jié)合某地區(qū)的高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展情況，分別從各個(gè)層面進(jìn)行調(diào)研和分析，經(jīng)過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，了解了當(dāng)前高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的現(xiàn)狀情況，并且弄清了影響高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展的因素，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?qū)窈蟾咝Ｎ湫g(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展起到一定幫助。

二、高校武術(shù)套路高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展情況探討

（一）運(yùn)動(dòng)員因素

從運(yùn)動(dòng)員方面來(lái)看，他們是運(yùn)動(dòng)隊(duì)的關(guān)鍵元素，直接影響到運(yùn)動(dòng)隊(duì)的健康發(fā)展，以及后備人才的培養(yǎng)等，如果沒(méi)有后續(xù)的后備人才，武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展將舉步維艱。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)此地區(qū)高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)研，絕大多數(shù)（將近90%）的家長(zhǎng)對(duì)于參加運(yùn)動(dòng)隊(duì)持肯定態(tài)度，這點(diǎn)能夠有效保證高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的的后續(xù)發(fā)展[1]。

經(jīng)過(guò)分析，隨著此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，以及運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練水平的進(jìn)一步提高，制約武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的主要因素已經(jīng)不是物質(zhì)生活條件，以及運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練程度方面的影響[2]。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，可以看出，影響運(yùn)動(dòng)員自身訓(xùn)練的主要因素前三位是傷患因素、個(gè)人運(yùn)動(dòng)成績(jī)因素和文化學(xué)習(xí)成績(jī)因素等方面。在訓(xùn)練過(guò)程中，武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)員如果出現(xiàn)了損傷或者傷病情況，就會(huì)較為嚴(yán)重地影響到他們的身體和心理，導(dǎo)致訓(xùn)練過(guò)程中不能明顯提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，不能保證運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行有效的訓(xùn)練，使他們的積極性受到較大影響。

（二）教練員因素

武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)要想獲得較好的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，教練員也是一個(gè)重要因素，教練員執(zhí)教水平的高低直接影響到整個(gè)隊(duì)伍的運(yùn)動(dòng)水平的發(fā)揮。所以，教練員應(yīng)該積極合理安排訓(xùn)練，在制定科學(xué)的比賽方案方面下大工夫，除此之外還應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。有效保證運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的健康發(fā)展，能夠不斷挖掘運(yùn)動(dòng)員的潛力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，力爭(zhēng)獲得更好的運(yùn)行成績(jī)。經(jīng)過(guò)對(duì)于此地區(qū)高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員訓(xùn)練效果調(diào)查，可以看出：一是，教練員是否具有敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，要求具有較強(qiáng)的事業(yè)心；二是，教練員的執(zhí)教年限、執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)以及運(yùn)動(dòng)成績(jī)等，要求能夠具有良好的帶隊(duì)成績(jī)?？梢钥闯?，對(duì)于優(yōu)秀的武術(shù)套路教練員來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該具備較強(qiáng)的敬業(yè)愛(ài)崗的精神，其次，還應(yīng)該具備豐富的能夠培養(yǎng)優(yōu)秀武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)員的執(zhí)教經(jīng)歷，應(yīng)該用執(zhí)教成績(jī)來(lái)說(shuō)話。另外，統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn)，教練員的科研水平以及創(chuàng)新思維則是重要因素之一，所以，應(yīng)該要求教練員能夠具有與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，充分利用信息化時(shí)代所賦予的時(shí)代特征，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)服務(wù)于武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練以及比賽，能夠有效把握武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)的前沿發(fā)展方向。

另外，在分析此地區(qū)高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練的訓(xùn)練效果中，教練的學(xué)歷水平、技術(shù)職稱方面，以及教練員的激勵(lì)制度和考評(píng)手段方面則是具有較小的影響，這說(shuō)明，在這種背景下，此地區(qū)的高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展已經(jīng)基本成熟，教練員能夠?qū)ζ溥M(jìn)行較為準(zhǔn)確的定位，并且已經(jīng)具備較為有效的人性化的客觀考評(píng)制度，這點(diǎn)值得肯定。

（三）組織管理因素

同時(shí)，要想保證武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的健康發(fā)展，也不應(yīng)該忽視科學(xué)、合理的組織管理方面的努力。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，此地區(qū)對(duì)于武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練中的關(guān)注點(diǎn)存在一定的不同。運(yùn)動(dòng)員和教練員的關(guān)注點(diǎn)則存在不同，總體上，此地區(qū)高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員關(guān)注的問(wèn)題是具有一定矛盾的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練方面的內(nèi)容，運(yùn)動(dòng)員則是普遍關(guān)注于如何有效提升自己的運(yùn)動(dòng)成績(jī)方面的內(nèi)容。另外，對(duì)于后備人才的有效培養(yǎng)，則影響程度較小。

（四）資金保障因素

要想能夠保證此地區(qū)高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)能夠長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展，也應(yīng)該保證能夠提供充裕的資金保障。當(dāng)前，分析運(yùn)動(dòng)隊(duì)的物資保障來(lái)源主要包括外地集訓(xùn)費(fèi)和本地集訓(xùn)費(fèi)。其中，前者具體涉及到運(yùn)動(dòng)隊(duì)參加比賽的費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、交通食宿費(fèi)用以及服裝費(fèi)用等；后者則包括參賽費(fèi)、器材設(shè)施等費(fèi)用。從花銷數(shù)量的角度進(jìn)行分析，可以看出，較多的是外地集訓(xùn)費(fèi)用。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)每年對(duì)于每個(gè)運(yùn)動(dòng)員投資在5000元左右，但這一數(shù)字則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此地區(qū)的人均收入。造成這樣的原因可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析，一是受到此地區(qū)的武術(shù)協(xié)會(huì)相關(guān)部門、高校所調(diào)撥的資金的影響；二是高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)自身并沒(méi)有有效地去拓展資金來(lái)源的渠道，不能保證具有穩(wěn)定的資金。由于資金來(lái)源的不穩(wěn)定以及較少的經(jīng)費(fèi)情況，都導(dǎo)致該地區(qū)高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)不能快速地進(jìn)行發(fā)展。

三、完善高校武術(shù)套路高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展對(duì)策思考

（一）優(yōu)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理

為了有效保證高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)健康長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該做好相應(yīng)的管理工作。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，運(yùn)動(dòng)隊(duì)已經(jīng)在控制、組織和實(shí)施方面有了一定程度的進(jìn)步和發(fā)展，能夠具有一定的管理效能，但是，還應(yīng)該通過(guò)不斷的優(yōu)化進(jìn)一步保證管理的有效性和針對(duì)性。通過(guò)相關(guān)的有效措施保證武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的健康發(fā)展，具體包括以下幾方面內(nèi)容：運(yùn)動(dòng)隊(duì)的各個(gè)部門的職能能夠保證進(jìn)行有效落實(shí)；運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組織機(jī)構(gòu)更加完善，具有更加詳實(shí)的行政體系；保證有效提高高校套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制等。

（二）落實(shí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)于高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的費(fèi)用進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)主要包括本地訓(xùn)練以及外地基準(zhǔn)費(fèi)用兩大部分。在第一部分中，主要包括參賽費(fèi)、器材設(shè)施等方面，后者主要包括交通食宿、服裝費(fèi)、參賽費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等方面。明顯可以看出，外地訓(xùn)練費(fèi)用所占比例較大。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)不能有效進(jìn)行資金渠道的拓寬，所以，為了保證運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展具有可持續(xù)性，就應(yīng)該保證資金渠道的多樣性。相應(yīng)的具體措施包括以下幾個(gè)方面：為了減輕經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，可以積極和相關(guān)企業(yè)結(jié)對(duì)子進(jìn)行合作；從政府層面，對(duì)于捐贈(zèng)或者贊助運(yùn)動(dòng)隊(duì)的企業(yè)進(jìn)行減稅政策，使得贊助企業(yè)的負(fù)擔(dān)能夠減輕，保證企業(yè)參與的積極性，積極同企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的合作，還有助于為運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造一定的工作機(jī)會(huì)；還可以有效爭(zhēng)取相關(guān)的體育彩票等福利部門的支持，同時(shí)，以相關(guān)的武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)賽事為契機(jī)，能夠進(jìn)行相關(guān)的博弈活動(dòng)，有效解決資金問(wèn)題。

（三）完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)的后備人才培養(yǎng)模式

為了保證高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)能可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展下去，首先應(yīng)該保證具有豐富的人才資源，這點(diǎn)對(duì)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展至關(guān)重要。分析武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練方式，可以發(fā)現(xiàn)，主要是采用過(guò)了業(yè)余性質(zhì)的方式，當(dāng)前確實(shí)存在一定的“學(xué)訓(xùn)矛盾”等問(wèn)題，使得后備人才培養(yǎng)存在一定困難，出現(xiàn)一些優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的流失問(wèn)題，不能保證運(yùn)動(dòng)隊(duì)的競(jìng)技水平的高水平。所以，應(yīng)該對(duì)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)的后備人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步優(yōu)化，積極進(jìn)行改革，保證有效構(gòu)建訓(xùn)練和培訓(xùn)的多元化方式。

（四）促進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的科學(xué)化

運(yùn)動(dòng)科學(xué)是保證運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員和教練員的全部知識(shí)體系基礎(chǔ)，應(yīng)該進(jìn)行運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練過(guò)程匯總，保持一定的科學(xué)化訓(xùn)練，有效進(jìn)行一定的科學(xué)控制訓(xùn)練周期，保證科學(xué)安排相關(guān)的訓(xùn)練環(huán)節(jié)，能有效且合理地使用訓(xùn)練指標(biāo)，保證準(zhǔn)確把握高水平的武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)本質(zhì)。相關(guān)的訓(xùn)練科學(xué)化內(nèi)容包括：針對(duì)不同階段的運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練提供不同的訓(xùn)練素材；建立有效的科學(xué)化評(píng)價(jià)體系；對(duì)于武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練進(jìn)一步進(jìn)行加強(qiáng)，并且積極落實(shí)好運(yùn)動(dòng)隊(duì)的信息化管理平臺(tái)的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)分析，可以看出此地區(qū)的高校武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，應(yīng)該正確有效地全面認(rèn)識(shí)武術(shù)套路運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練內(nèi)容，能夠積極把個(gè)人、集體榮譽(yù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，保證運(yùn)動(dòng)員能夠有效實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，同時(shí)能夠有效促進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展。

基金項(xiàng)目：湖北師范學(xué)院課題，課題編號(hào)：2010c37。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；水路運(yùn)輸；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）08-0029-02

我國(guó)幅員遼闊，是世界內(nèi)陸水域最多的國(guó)家，具有漫長(zhǎng)的海岸線，大陸海岸線18 000多公里，島嶼海岸線

14 000多公里，發(fā)展水路運(yùn)輸具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從早期的靈渠、京杭大運(yùn)河、海上絲綢之路，到改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)億噸港數(shù)量的不斷增加，我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)獲得了飛速的發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)不斷拓展，在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上發(fā)揮著日益重要的作用，強(qiáng)勢(shì)崛起。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，水路運(yùn)輸面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為一個(gè)東南部海港城市，福州港在我國(guó)水路運(yùn)輸中占據(jù)著重要的位置，文中筆者將結(jié)合福州港實(shí)例，淺談新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 我國(guó)水路運(yùn)輸及其發(fā)展特點(diǎn)簡(jiǎn)介

水路運(yùn)輸以船舶為運(yùn)輸工具、以港口為運(yùn)輸基地，具有載重量大、成本低等優(yōu)點(diǎn)，占用土地資源最少，對(duì)環(huán)境影響程度最低。是目前世界許多國(guó)家最重要的運(yùn)輸方式之一，水路主要用來(lái)運(yùn)輸各種大宗、低值、笨重的商品，進(jìn)行中長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，所以，水路運(yùn)輸成為外貿(mào)出口貨物的主要運(yùn)輸方式。

水路運(yùn)輸主要有沿海運(yùn)輸、近海運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸四種方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，水運(yùn)貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量在我國(guó)的綜合運(yùn)輸體系中，分別占到12%和63%，其中，水運(yùn)約承擔(dān)了我國(guó)90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，與其它運(yùn)輸方式相比，水路運(yùn)輸主要具有以下特點(diǎn)：

①水路運(yùn)輸運(yùn)載能力大、成本低、能耗少、投資省。作為世界上最重要的運(yùn)輸方式之一，水路運(yùn)輸最大的特點(diǎn)即為運(yùn)載能力巨大。2012年，寧波—舟山港超過(guò)上海港，貨物吞吐量達(dá)到7.44億t，成為貨物吞吐量世界排名第一的港口，連續(xù)四年居于世界海港首位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，一條密西西比河的運(yùn)載能力相當(dāng)于10條鐵路，一條萊茵河的運(yùn)載能力相當(dāng)于20條鐵路。另外，水路運(yùn)輸由于利用了河、海等天然水道，所以成本低、占地少。

②水路運(yùn)輸受自然條件的限制與影響大。水路運(yùn)輸由于以海洋和河流為自然河道，所以無(wú)法像公路與鐵路，可以隨意在陸地上延伸，而受到地理分布、地質(zhì)地貌、水文氣象等因素的明顯制約。

③水路運(yùn)輸開(kāi)發(fā)利用涉及面較廣。水路運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)發(fā)與利用涉及的范圍較廣，可以進(jìn)行通航、灌溉、防洪排澇、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，另外，還可以在海岸帶與海灣進(jìn)行農(nóng)業(yè)圍墾、海產(chǎn)養(yǎng)殖、臨海工業(yè)和海洋捕撈。以福州港為例，福州港分為河口港和海港，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及集裝箱業(yè)務(wù)、散雜貨業(yè)務(wù)、理貨業(yè)務(wù)等，且由于距離臺(tái)灣較近，具有巨大的對(duì)臺(tái)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，福州港對(duì)臺(tái)貨運(yùn)業(yè)務(wù)也十分發(fā)達(dá)，規(guī)劃在2015年打造為億噸大港，將港口服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

2 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水路運(yùn)輸在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，面臨全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，外貿(mào)交易額逐年上升為水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了機(jī)遇，而水路運(yùn)輸行業(yè)自身的行業(yè)限制與存在的一些問(wèn)題，又制約了水路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，使其在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，面臨巨大的挑戰(zhàn)。

我國(guó)的水路運(yùn)輸業(yè)在21世紀(jì)初，一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，貨物吞吐量與集裝箱吞吐量一路飆升，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有必要分析我國(guó)水路運(yùn)輸現(xiàn)狀，找出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并分析面對(duì)的挑戰(zhàn)，以利于我國(guó)水路運(yùn)輸業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2.1 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下水路運(yùn)輸面臨的機(jī)遇

2006年，我國(guó)物流行業(yè)正式開(kāi)放，世界其它物流巨頭紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)，全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也為港口物流行業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)港口物流化，將功能單一的傳統(tǒng)港口發(fā)展成為物流園區(qū)，成為現(xiàn)代港口建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要方向。

作為傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)，水路運(yùn)輸必須抓住機(jī)遇，提高現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，將貨運(yùn)物流業(yè)作為水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)資源整合，逐步使水路運(yùn)輸從傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)、系統(tǒng)服務(wù)、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)。

目前，我國(guó)已經(jīng)形成“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”的水路航運(yùn)格局，依托長(zhǎng)江水系、珠江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)，以及18條主要干支流在內(nèi)的航道共1.9萬(wàn)km，并加快重要通航河流全流域梯級(jí)渠化進(jìn)程。在長(zhǎng)江、西江和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)建成了一批內(nèi)河集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝等專業(yè)化泊位，形成了一批具有現(xiàn)代化水平的港區(qū)，港口的機(jī)械化和專業(yè)化水平不斷提高。作為我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的港口之一，福州港憑借地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海、靠近臺(tái)灣海峽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借國(guó)家“海西”政策的支持，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，物流發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)。

另外，近年來(lái)，國(guó)家將內(nèi)河航運(yùn)放在水路交通建設(shè)中最突出、最優(yōu)先的地位，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展將迎來(lái)“黃金時(shí)代 ”，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展意義深遠(yuǎn)。

2.2 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下水路運(yùn)輸面臨的挑戰(zhàn)

在面臨許多發(fā)展基于的同時(shí)，獲得迅猛發(fā)展的同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，水路運(yùn)輸還存在一定的問(wèn)題和不足，面臨著變革、優(yōu)化的新挑戰(zhàn)，具體總結(jié)如下。

2.2.1 水路運(yùn)輸管理體制不夠健全

①管理體制不夠科學(xué)。雖然港口管理已經(jīng)實(shí)行了管理權(quán)下放，但有些港口管理體制中，“政企合一”的現(xiàn)象依然存在，政府的過(guò)多干預(yù)導(dǎo)致港口管理企業(yè)的權(quán)威性不足，反而不利于港口布局的優(yōu)化和科學(xué)管理。

②港口法律法規(guī)建設(shè)不夠完善。隨著加入WTO后，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦的日益增多，我國(guó)港口法律法規(guī)的完善卻相應(yīng)滯后，還不夠完善。導(dǎo)致出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的裁定。

③市場(chǎng)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)在港口市場(chǎng)的管理中，很多無(wú)執(zhí)照的“貨代”、“船代”依然存在，這些船只以低價(jià)承攬貨物運(yùn)輸，造成市場(chǎng)秩序混亂和價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。還有些中小型港口管理不夠嚴(yán)格，收費(fèi)項(xiàng)目多、項(xiàng)目不規(guī)范、收費(fèi)金額高、對(duì)船只亂收費(fèi)，不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給地方港口企業(yè)帶來(lái)很大的壓力，影響了港口的發(fā)展。另外，還有些港口采取地方保護(hù)主義，限制外來(lái)船舶進(jìn)入本地市場(chǎng)。

2.2.2 港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理

①高等級(jí)航道里程數(shù)仍然偏少。目前我國(guó)主要航道的上下游通航標(biāo)準(zhǔn)不一、高等級(jí)航道里程偏少。以京杭運(yùn)河航道為例，仍有60%以上的航道未達(dá)到高等級(jí)行的航道標(biāo)準(zhǔn)，另外，現(xiàn)存的航道也多數(shù)存在機(jī)械化程度低、專業(yè)化泊位少、集裝箱碼頭缺乏等情況，以福州港為例，雖然近年來(lái)福州港不斷致力于開(kāi)辟新的深水泊位，但是，與沿海大港相比，福州港在發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模、效益等方面還存在較大差距，目前，福州在建泊位11個(gè)，其中5萬(wàn)噸級(jí)以上的碼頭泊位7個(gè)，但是，港口泊位以萬(wàn)噸以下的中小泊位為主， 且航道干線小、支線多， 僅能滿足沿海和近海運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

②船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。船舶老化情況嚴(yán)重、總體技術(shù)水平低。在我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)拇斑\(yùn)力結(jié)構(gòu)中，普通的散貨船比重高、而大型船舶的比重較低、船舶的平均載重噸位也不高、船舶的能耗高，種種運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理的情況影響了我國(guó)水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

③港口接卸能力不足。我國(guó)早期的港口以中小型、通用型碼頭為主，港口規(guī)模小，專業(yè)化程度不高，萬(wàn)噸級(jí)以上的深水泊位少。隨著我國(guó)船舶制造業(yè)的迅猛發(fā)展，大型集裝箱化的趨勢(shì)下，港口的規(guī)模和裝卸能力已經(jīng)難以滿足需求。

2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

①碼頭吞吐能力不足。主要表現(xiàn)在：公用碼頭數(shù)量雖多，但深水泊位比例低，尤其是大型、專業(yè)化的深水碼頭量不足，隨著各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，碼頭的吞吐量已經(jīng)難以滿足要求。

另外，很多地方在進(jìn)行老港區(qū)碼頭改造時(shí)，面臨著很多港口功能調(diào)整方面的問(wèn)題，例如：老港口碼頭噸級(jí)偏低，裝備陳舊落后，且很多老式港口位于鬧市區(qū)，限制了港口規(guī)模的擴(kuò)大和功能的完善。

②航道基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要表現(xiàn)在航道的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，航道等級(jí)低。我國(guó)12.33萬(wàn)km的內(nèi)河航道中，有未經(jīng)整治的天然河流約6.5萬(wàn)km。且大型物流企業(yè)缺少、港口的信息化程度低，以福州港馬尾保稅區(qū)為例，從事港口物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)主要有萬(wàn)全、外代、大裕等拖車企業(yè)，且只從事從港口到企業(yè)工廠間的單線運(yùn)輸，未形成規(guī)?；奈锪髋渌腕w系。

此外，我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展中，還存在科技創(chuàng)新不足、造船技術(shù)專業(yè)性不強(qiáng)、口岸單位支持不到位、信息流通不暢等問(wèn)題，種種有待改進(jìn)之處使得在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，還有巨大的進(jìn)步空間。

3 結(jié) 語(yǔ)

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)水路運(yùn)輸應(yīng)積極加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加大航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣科技創(chuàng)新，加快信息化管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)我國(guó)水路運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，獲得更加可喜的發(fā)展。

第4篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]水路運(yùn)輸管理 信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：F 文章編號(hào)：1009914X（2013）34049901

一、概述

在交通運(yùn)輸“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)海運(yùn)”的綜合戰(zhàn)略引領(lǐng)下，水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸政務(wù)管理工作規(guī)范化、水路運(yùn)輸公共信息服務(wù)也提出了新的要求。信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化的重要手段，當(dāng)前，各級(jí)水路運(yùn)輸主管部門都在著力開(kāi)展信息化建設(shè)，以構(gòu)建高效的政務(wù)管理與服務(wù)體系。但分散且獨(dú)立的管理系統(tǒng)，造成了應(yīng)用上的局限性。因此，針對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究和探討，提出水路運(yùn)輸信息化的建設(shè)思路與體系框架，對(duì)提高水路運(yùn)輸管理工作效率和推動(dòng)水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。

二、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理特點(diǎn)分析

2.1管理機(jī)構(gòu)眾多

全國(guó)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門主要包括交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江航運(yùn)管理局、珠江航運(yùn)管理局、各省港航管理局或交通運(yùn)輸廳、地市級(jí)及縣處級(jí)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門，行業(yè)資質(zhì)審批根據(jù)業(yè)務(wù)范圍不同由不同級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，行業(yè)日常監(jiān)管根據(jù)屬地管理特點(diǎn)由所在地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。部、省、市、縣為由下至上隸屬管理關(guān)系，長(zhǎng)航局和珠航局作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沿江水路運(yùn)輸管理，因此，沿江省份涉及到的內(nèi)河沿江運(yùn)輸業(yè)務(wù)需要報(bào)派出機(jī)構(gòu)辦理，其它業(yè)務(wù)報(bào)交通運(yùn)輸部辦理，派出機(jī)構(gòu)定期向交通運(yùn)輸部備案。

2.2管理業(yè)務(wù)及管理流程復(fù)雜

水路運(yùn)輸管理涉及到水路運(yùn)輸資質(zhì)管理、水路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信管理、水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及公共信息服務(wù)。其中水路運(yùn)輸資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水路運(yùn)輸企業(yè)的性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍，部、派出機(jī)構(gòu)、省、市負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門都具體一定范圍的資質(zhì)管理權(quán)限；水路運(yùn)行市場(chǎng)誠(chéng)信管理和日常監(jiān)管一般由基層管理部門負(fù)責(zé)；水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及公共信息服務(wù)具有全局性特點(diǎn)，由交通運(yùn)輸部及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

基于當(dāng)前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和管理權(quán)限不同，造成了行業(yè)數(shù)據(jù)的多級(jí)分散，但由于監(jiān)管屬地化的特點(diǎn)和當(dāng)前監(jiān)管多部門化的特點(diǎn)，客觀上要求行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)該在橫向間（各省之間）、縱向間（部、派出機(jī)構(gòu)、省、市）共享互通，形成行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)外提供公共信息服務(wù)。

三、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸船舶17萬(wàn)艘，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)及個(gè)體）3萬(wàn)多家，龐大的管理對(duì)象推動(dòng)著水運(yùn)信息化應(yīng)用的前進(jìn)。當(dāng)前的水路運(yùn)政管理信息化建設(shè)特點(diǎn)如下：

1、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)分散。隨著水路運(yùn)輸方式重要性不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)沿海和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)均建設(shè)了轄區(qū)管理應(yīng)用的信息系統(tǒng)，如廣東、浙江、江蘇、山東、湖北、四川各省均有自建系統(tǒng)，于此同時(shí)，交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江航務(wù)管理局也有內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)。由于各系統(tǒng)的應(yīng)用獨(dú)立，設(shè)計(jì)封閉，造成了信息數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用各自孤立，一定程度也限制了審批的嚴(yán)謹(jǐn)性，如用戶并不能判斷同一個(gè)專職管理人員在其他省任職。

2、應(yīng)用功能過(guò)于單一。當(dāng)前建設(shè)的系統(tǒng)大多以記事本功能為主，對(duì)業(yè)務(wù)流程的考慮較少。這一方面造成了業(yè)務(wù)信息動(dòng)態(tài)更新慢，數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值降低；此外，這種以“錄入-查詢”為主的應(yīng)用模式并未從本質(zhì)上減少工作量，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)能力。

3、行業(yè)信息應(yīng)用較弱。由于當(dāng)前并沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的水路運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)行業(yè)研究的信息獲取普遍還通過(guò)原始的紙質(zhì)報(bào)送方式，或通過(guò)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這些方式一定程度了影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，在當(dāng)前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)下，分散且缺失的水路運(yùn)輸數(shù)據(jù)對(duì)行業(yè)的智能決策與預(yù)警分析作用十份有限。

四、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)整體思路

4.1國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)過(guò)程分析

1、以數(shù)據(jù)統(tǒng)一為先。水運(yùn)行業(yè)的基礎(chǔ)性、核心性數(shù)據(jù)即為水路運(yùn)輸企業(yè)及船舶的資質(zhì)信息。核心信息是行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)力調(diào)控、社會(huì)監(jiān)督、公共服務(wù)的必須信息。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)水路信息化建設(shè)分散、統(tǒng)一建設(shè)短時(shí)間內(nèi)不實(shí)際的現(xiàn)狀，水路運(yùn)輸信息化應(yīng)用首先要掌握以行業(yè)資質(zhì)證書(shū)等核心信息為入手點(diǎn)，形成全國(guó)統(tǒng)一、權(quán)威的行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以輔助行業(yè)管理解決“一船多證、異地掛靠、人員兼職”等迫切問(wèn)題。

2、以流程審批為重。水路運(yùn)輸管理涉及業(yè)務(wù)事項(xiàng)眾多、流程復(fù)雜、材料各異。對(duì)于一個(gè)涉及交通運(yùn)輸部審批的水路運(yùn)輸申請(qǐng)事項(xiàng)，單就申請(qǐng)成本來(lái)講，就包括來(lái)京送取材料的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等，此外，這種模式下審批時(shí)限往往較長(zhǎng)。因此，本著提高審批效率，服務(wù)行政相對(duì)人的目標(biāo)，水路運(yùn)政信息化建設(shè)重點(diǎn)再于實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、審核及審批，實(shí)現(xiàn)部、省、市的無(wú)級(jí)辦公。但是，對(duì)于建設(shè)分散的全國(guó)水路運(yùn)政系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，為保持各轄區(qū)的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批的解決方法是各個(gè)系統(tǒng)物理分散但邏輯上保持統(tǒng)一。

3、以動(dòng)態(tài)監(jiān)管為深入。在形成行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，水路運(yùn)輸信息化建設(shè)另一個(gè)方向就是建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)由靜態(tài)資質(zhì)信息向動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息擴(kuò)展，從而掌握行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行日常檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的有效規(guī)范。隨著國(guó)家對(duì)社會(huì)信用體制的推進(jìn)，水路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作也在有序進(jìn)行。水路運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)信息化應(yīng)用也是在此基礎(chǔ)上的重要拓展，全面的行業(yè)資質(zhì)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)信息已為水路運(yùn)輸誠(chéng)信評(píng)價(jià)奠定了重要的基礎(chǔ)。

4、以運(yùn)行分析為亮點(diǎn)。基于水路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)靜態(tài)信息，開(kāi)展多維統(tǒng)計(jì)分析，從多個(gè)角度反應(yīng)水路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)智能決策與預(yù)警分析功能，支持管理部門的宏觀決策和政策制定，引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展，將是水運(yùn)行業(yè)信息化應(yīng)用的亮點(diǎn)，體現(xiàn)了水運(yùn)行業(yè)信息化從科學(xué)管理到智能決策的轉(zhuǎn)變。

5、以公共服務(wù)為根本。公共服務(wù)一直是水運(yùn)行業(yè)行政管理部門不斷努力的方向和根本夙求?；谛袠I(yè)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析等成果，為水路運(yùn)輸全行業(yè)公眾提供信息服務(wù)，使公眾可以方便獲取行業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況、出行航線班次的具體詳情，在促進(jìn)水運(yùn)市場(chǎng)公共透明的同時(shí)，將有效提高水路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。

4.2國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息建設(shè)整體框架

基于上述分析，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)的總體框架如下圖所示：

五、關(guān)鍵問(wèn)題探討

要實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸信息化建設(shè)的整體思路，存在如下關(guān)鍵問(wèn)題：

第5篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】 水運(yùn)企業(yè)；動(dòng)態(tài)監(jiān)管；行政監(jiān)管；水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

新的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)由國(guó)務(wù)院于2012年10月13日公布、2013年1月1日開(kāi)始實(shí)施。原《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》是1987年頒布的，經(jīng)過(guò)1997年和2008年兩次修訂。新條例與原條例相比，修改了原有條例中與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能不相適應(yīng)的地方，在內(nèi)容上更加具體細(xì)致，由原來(lái)的33條增加到46條，吸收了多年來(lái)行政監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得條文規(guī)定的可操作性更強(qiáng)。預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)出臺(tái)該條例的實(shí)施細(xì)則，這在未來(lái)水路運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)管實(shí)務(wù)中起到指引方向的作用。

1 廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管難點(diǎn)

廣東省擁有優(yōu)越的珠江水系航道條件和沿海岸線資源，水運(yùn)行業(yè)歷史悠久，覆蓋廣東省的各個(gè)城市。廣東省船舶運(yùn)力自2005年的709.3萬(wàn)t發(fā)展到2010年的萬(wàn)t，船舶數(shù)量達(dá)到艘，沿海及內(nèi)河貨運(yùn)量由2.01億t增長(zhǎng)到3.47億t。目前廣東省水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的航線包括國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、駁船快線及水上穿梭巴士等。水運(yùn)行業(yè)迅猛的發(fā)展速度也給水路運(yùn)輸行政管理部門帶來(lái)較大的壓力，水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管工作“管什么？怎么管？管到什么程度？”成為亟待解決的問(wèn)題。在新的水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例即將實(shí)施的背景下，廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管面臨以下幾個(gè)難題。

（1）水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管職責(zé)不清，溝通機(jī)制不夠健全。由于水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的對(duì)象涉及各類企業(yè)、船舶、人員等，水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)行涉及航道、港口、安全、經(jīng)營(yíng)等多方面內(nèi)容，還涉及跨區(qū)域的問(wèn)題，因此在某些層面上行政監(jiān)管的職責(zé)還不夠明晰。各級(jí)水路運(yùn)輸行政管理部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)存在管理內(nèi)容和方式上的差別，造成各地區(qū)對(duì)水運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管具體要求不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不一致。橫向行政管理機(jī)構(gòu)中還包括海事、船檢、海關(guān)、邊檢、安監(jiān)、口岸等多個(gè)部門，部門間的溝通和協(xié)調(diào)一直是水運(yùn)行政監(jiān)管的難點(diǎn)。

（2）對(duì)水運(yùn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管較為滯后。目前廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的形態(tài)大多為靜態(tài)監(jiān)管，仍停留在形式化的年審層面，管理具有滯后性。年審?fù)ǔＪ窃诠潭〞r(shí)段對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)制度和文件進(jìn)行檢查，而對(duì)航運(yùn)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行為監(jiān)控卻幾乎沒(méi)有作用。這顯然無(wú)法有效抑制水運(yùn)違法行為，忽略了水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。

（3）水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管缺乏有效的手段。目前廣東省水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管仍然以行政機(jī)關(guān)實(shí)施單向監(jiān)督檢查為主，這種依靠監(jiān)管人員一雙眼、兩條腿的傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以收集到有效信息，監(jiān)管效果受到嚴(yán)重制約。此外行政系統(tǒng)人員的素質(zhì)有高有低，監(jiān)管執(zhí)法能力差異大，部分行政人員多使用“簡(jiǎn)易處罰程序”，認(rèn)為“一般處罰程序”操作麻煩而不使用。在這種情況之下，急需規(guī)范和統(tǒng)一水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管措施和日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制止水運(yùn)市場(chǎng)中的非法經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

2 《條例》對(duì)水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的新要求

（1）《條例》明確水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格。《條例》規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)本條例規(guī)定的水路運(yùn)輸管理工作。”其中的“機(jī)構(gòu)”指的就是各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，直接授予各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在行政許可、行政處罰等方面的執(zhí)法權(quán)限，有力地保證了對(duì)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行行政監(jiān)管的全面性和有效性。同時(shí)，《條例》也規(guī)定了各級(jí)水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析并定期向社會(huì)公布的職責(zé)，以體現(xiàn)其服務(wù)功能。

（2）《條例》強(qiáng)化對(duì)水運(yùn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，改變“重審批、輕監(jiān)管”的狀況。《條例》的條款體現(xiàn)出水路運(yùn)輸行政管理部門在變革管理理念、管理方式、管理手段等方面的探索成果，建立起經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、誠(chéng)信管理制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等市場(chǎng)監(jiān)管制度，以保證監(jiān)管的全面性和有效性?！稐l例》第42條指出，水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得許可后必須保持資質(zhì)條件，不再具備許可條件的，水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，整改不合格的由原許可機(jī)關(guān)撤銷經(jīng)營(yíng)許可。

（3）《條例》強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門間的合作，特別是海事管理部門與水路運(yùn)輸管理部門之間的合作?！稐l例》第14條指出，海事管理機(jī)構(gòu)在辦理船舶進(jìn)出港簽證時(shí)對(duì)不能提供有效船舶營(yíng)運(yùn)證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知港口所在地的水路運(yùn)輸管理部門；水路運(yùn)輸管理部門收到通知后，也應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出處理并將處理情況書(shū)面通知有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。這對(duì)水路運(yùn)輸管理部門的監(jiān)管工作有著較大的幫助。

（4）《條例》提出水路運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)力調(diào)控措施?！稐l例》在行政法規(guī)層面首次對(duì)水運(yùn)宏觀調(diào)控措施進(jìn)行確認(rèn)，并規(guī)范了適用宏觀調(diào)控措施的原則、主體、依據(jù)、范圍、手段和形式?！稐l例》規(guī)定“為保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，決定在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可”。通過(guò)這一運(yùn)力調(diào)控舉措，可以引導(dǎo)水運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力有序投放，達(dá)到水運(yùn)市場(chǎng)供需基本平衡的目的。

3 廣東省水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的 政策建議

正如前文所指出的，目前的水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管工作，還主要停留在靜態(tài)監(jiān)管層面，通常是在固定時(shí)段對(duì)文件制度進(jìn)行檢查，而在動(dòng)態(tài)行為監(jiān)控方面較為薄弱。針對(duì)這種情況，廣東省的水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管可以采取以下措施。

3.1 水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警制度

自2008年交通運(yùn)輸部頒布《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警管理辦法》以來(lái)，有關(guān)水運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管有了可執(zhí)行的參照依據(jù)。這些規(guī)定和辦法都在各自的行政范圍內(nèi)，實(shí)施了企業(yè)監(jiān)管的累積記分制度和顏色管理制度，取得了初步的成效。

水路運(yùn)輸行政管理部門對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)行累積記分和顏色管理制度，根據(jù)記分情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。預(yù)警分為橙色和紅色2個(gè)等級(jí)：經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到6分（含）以上9分以下的，列入橙色預(yù)警范圍；經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到9分（含）及以上的，列入紅色預(yù)警范圍。

水運(yùn)企業(yè)所在地交通主管部門根據(jù)預(yù)警等級(jí)不同，對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)采取不同的行政監(jiān)管措施：列入橙色預(yù)警范圍的企業(yè)，實(shí)施高頻率監(jiān)管，每半年至少檢查一次；列入紅色預(yù)警范圍的企業(yè)，實(shí)施按需監(jiān)管，一般每季度至少檢查一次。

3.2 水運(yùn)企業(yè)行政分類監(jiān)管制度

針對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理行為，水路行政管理部門實(shí)施分類監(jiān)管制度。檢查人員按照《水路運(yùn)輸企業(yè)行政監(jiān)管表》進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，同時(shí)注意收集、整理、儲(chǔ)存海事、海關(guān)、交通行政執(zhí)法信息并定期對(duì)企業(yè)監(jiān)管信任類別進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和調(diào)整。根據(jù)被監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行情況分為合作式監(jiān)管、一般監(jiān)管和特別監(jiān)管等3類。

（1）合作式監(jiān)管是水路運(yùn)輸行政管理部門最高信任級(jí)別的監(jiān)管，在行政監(jiān)管上實(shí)行政企合作方式，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)自律自管，對(duì)政府相關(guān)監(jiān)管要求以企業(yè)自行申報(bào)為主。年度核查可采取水路運(yùn)輸行政管理部門上門服務(wù)的方式；日常監(jiān)督檢查對(duì)客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至半年一次（包括年度核查），對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一年一次（包括年度核查）。合作式監(jiān)管企業(yè)名錄向社會(huì)公開(kāi)，并建議海關(guān)、海事、工商等對(duì)其實(shí)施相對(duì)較高信任級(jí)別的監(jiān)管。

（2）一般監(jiān)管是指企業(yè)處于正常監(jiān)管范圍內(nèi)?？瓦\(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查，普貨運(yùn)輸企業(yè)按每半年不少于一次進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）特別監(jiān)管是指水路運(yùn)輸行政管理部門對(duì)不信任企業(yè)實(shí)施有別于一般監(jiān)管類別的特別監(jiān)管和行政限制措施。特別監(jiān)管的客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理層須隔月向管理部門匯報(bào)企業(yè)運(yùn)行和整改工作情況，管理部門隔月對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；特別監(jiān)管的普貨運(yùn)輸企業(yè)按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查。列入特別監(jiān)管類別的企業(yè)，在特別監(jiān)管期內(nèi)，不得申請(qǐng)新增運(yùn)力、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和新增業(yè)務(wù)種類。特別監(jiān)管期不得少于企業(yè)被行政處罰的期限。

對(duì)于企業(yè)監(jiān)管信任類別的認(rèn)定，可參照以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）合作式監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①實(shí)施一般監(jiān)管類別的企業(yè)連續(xù)3年未發(fā)生資質(zhì)預(yù)警、負(fù)主責(zé)的安全生產(chǎn)事故，且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信管理類別在三級(jí)以上；②誠(chéng)信管理類別為一級(jí)且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三級(jí)以上；③安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)且誠(chéng)信管理類別達(dá)到三級(jí)以上。

（2）特別監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①被列入非誠(chéng)信管理類別；②一年內(nèi)發(fā)生2次以上負(fù)主責(zé)的較大安全責(zé)任事故或1次以上負(fù)主責(zé)的重大安全責(zé)任事故；③在規(guī)定期限內(nèi)未能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求；④對(duì)水路運(yùn)輸行政管理部門的監(jiān)管不配合、監(jiān)管措施不落實(shí)。

（3）除上述監(jiān)管類別外，均列入一般監(jiān)管類別。

3.3 水運(yùn)企業(yè)的年度核查和日常檢查制度

遵照法規(guī)授予的職責(zé)，水路運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化要求，對(duì)水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，以累計(jì)扣分和顏色管理為手段，確保水運(yùn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程中符合監(jiān)管要求。監(jiān)督檢查企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)情況，范圍應(yīng)覆蓋各項(xiàng)制度的落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保持情況、安全生產(chǎn)和日常管理的完善等。檢查人員只對(duì)所見(jiàn)內(nèi)容作出評(píng)價(jià)，不對(duì)未檢查環(huán)節(jié)進(jìn)行盲目評(píng)價(jià)，以保證檢查的真實(shí)性、客觀性，突出企業(yè)的主體責(zé)任，發(fā)揮水路運(yùn)輸行政管理部門的行業(yè)管理和監(jiān)督作用。

從目前水路運(yùn)輸行政管理部門的日常工作來(lái)看，主要分為年度核查制度和日常檢查制度。年度核查工作除了檢查經(jīng)營(yíng)人的資質(zhì)、資格、換證之外，還應(yīng)當(dāng)把年度核查制度與資質(zhì)預(yù)警制度結(jié)合起來(lái)。日常檢查制度由定期檢查和不定期抽查組成。在定期檢查方面，對(duì)于企業(yè)和主要船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查原則上每半年不少于一次，對(duì)特別監(jiān)管企業(yè)則應(yīng)實(shí)施較為密集的定期檢查。定期檢查應(yīng)當(dāng)總體覆蓋，因?yàn)槎ㄆ跈z查周期較長(zhǎng)，在一次檢查過(guò)程中對(duì)企業(yè)的各類監(jiān)管指標(biāo)都應(yīng)全面了解，當(dāng)然由于時(shí)間和人力有限，一般只能對(duì)各項(xiàng)工作臺(tái)賬進(jìn)行覆蓋性檢查。不定期抽查一般是在懷疑企業(yè)存在某些方面的監(jiān)管隱患時(shí)，或在特殊時(shí)段（如節(jié)假日前檢查水路客運(yùn)公司的值班情況和應(yīng)急預(yù)案），或者按照上級(jí)部門的要求，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入檢查。無(wú)論是何種檢查，都應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好跟蹤處理。

3.4 水運(yùn)企業(yè)的臺(tái)賬制度

水運(yùn)企業(yè)的臺(tái)賬是水運(yùn)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中所涉及的與企業(yè)相關(guān)的各種資料的記錄。企業(yè)臺(tái)賬是檔案的一部分，通過(guò)了解企業(yè)的檔案就可以掌握企業(yè)從成立之初到正常運(yùn)營(yíng)直至最后結(jié)束營(yíng)運(yùn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，有助于企業(yè)隨時(shí)了解自身的運(yùn)營(yíng)狀況，也有利于行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

水運(yùn)企業(yè)臺(tái)賬主要包括基本信息臺(tái)賬、船舶管理臺(tái)賬、資質(zhì)運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬、監(jiān)督檢查臺(tái)賬、安全管理臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬和誠(chéng)信臺(tái)賬等，具體分為水路運(yùn)輸企業(yè)臺(tái)賬和營(yíng)運(yùn)船舶臺(tái)賬。水路運(yùn)輸企業(yè)臺(tái)賬包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等臺(tái)賬；營(yíng)運(yùn)船舶臺(tái)賬包括企業(yè)所屬船舶各類證書(shū)、船員適任證書(shū)、船員服務(wù)簿復(fù)印件等。

目前廣東省中小型內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，臺(tái)賬管理比較簡(jiǎn)單粗放。從水運(yùn)企業(yè)行政監(jiān)管的便利性以及為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)的角度看，水路運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一臺(tái)賬登記形式，規(guī)范臺(tái)賬管理，統(tǒng)一印制和發(fā)放各種企業(yè)運(yùn)輸管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，并通過(guò)召開(kāi)統(tǒng)一臺(tái)賬會(huì)議和上門具體輔導(dǎo)，將使用統(tǒng)一管理臺(tái)賬的工作落實(shí)到位，并按照監(jiān)管指標(biāo)要求，將管理基礎(chǔ)臺(tái)賬的使用情況作為企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容之一。

第6篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

1.港口物流業(yè)的發(fā)展迅速。港口物流業(yè)的發(fā)展迅速是我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。目前，水運(yùn)承擔(dān)了我國(guó)90％以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，內(nèi)河干線和沿海水運(yùn)在大宗貨物運(yùn)輸中發(fā)揮了主通道作用，有力地推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展。隨著我國(guó)水運(yùn)交通在交通體系中比重的加大，相關(guān)部門利用現(xiàn)代化技術(shù)改變港口格局，使之逐漸向著多層次、多功能方向發(fā)展，從當(dāng)前我國(guó)港口物流業(yè)的發(fā)展來(lái)看，不難看出，港口物流業(yè)也得到了快速地發(fā)展。

2.水運(yùn)交通業(yè)的比重加大。水運(yùn)交通業(yè)的比重加大也在一定程度上制約著我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)提高了對(duì)水運(yùn)交通業(yè)發(fā)展的重視，增加了對(duì)水運(yùn)交通業(yè)的投資，促使水運(yùn)港口碼頭不斷增加，同時(shí)也促使著更多的企業(yè)、單位等選擇水運(yùn)來(lái)完成貨物的周轉(zhuǎn)，同時(shí)也有更多的旅客選擇水運(yùn)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)城市之間的轉(zhuǎn)移。因此，在這些因素的影響下，我國(guó)水運(yùn)交通業(yè)在交通運(yùn)輸體系中所占的比重逐漸上升。由上可知，發(fā)揮加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的作用勢(shì)在必行。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的策略

為進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的作用，在了解我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的策略，可以從以下幾個(gè)方面入手，下文將逐一進(jìn)行分析：

1.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擴(kuò)大運(yùn)輸與港口通過(guò)能力。擴(kuò)大運(yùn)輸與港口通過(guò)能力是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的策略之一。我國(guó)水運(yùn)交通業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，主要依靠于港口碼頭的通過(guò)能力。在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，要推進(jìn)財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政分配行為；加強(qiáng)收入管理，規(guī)范收入征繳行為；加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益；規(guī)范銀行賬戶開(kāi)設(shè)；加強(qiáng)國(guó)資管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。與此同時(shí)，擴(kuò)大運(yùn)輸與港口通過(guò)能力，要把握好兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是提高船舶的效率，促進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展。管理人員必須做好船舶的養(yǎng)護(hù)與維修工作，科學(xué)安排航線，提高各個(gè)船舶之間的協(xié)調(diào)配合度；二是提高港口碼頭的利用效率與工作效率，管理人員須強(qiáng)化調(diào)度能力，以合理安排港口碼頭的使用效率，提高利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理，完善水運(yùn)交通的管理制度。完善水運(yùn)交通的管理制度是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的有效途徑。水運(yùn)交通業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在另一方面，也給臨港區(qū)域的管理增加了難度。因此，國(guó)家必須提高重視，加強(qiáng)預(yù)算管理，預(yù)算編報(bào)實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，經(jīng)過(guò)充分醞釀和協(xié)調(diào)，為編制和細(xì)化部門預(yù)算提供較為科學(xué)的依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，為實(shí)時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，制定預(yù)算執(zhí)行管理規(guī)定，為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，對(duì)預(yù)算調(diào)整的原則、程序、權(quán)限等作了明確規(guī)定，并針對(duì)日常工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)提出管理措施，加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。不斷完善水運(yùn)交通的管理制度，建立健全的崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度與專業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，努力提高水運(yùn)交通管理人員的綜合素質(zhì)，以更好地指導(dǎo)水運(yùn)交通業(yè)向著健康的、可持續(xù)方向發(fā)展，進(jìn)而為我國(guó)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.重視政府采購(gòu)，加快促進(jìn)臨港區(qū)域的發(fā)展。加快促進(jìn)臨港區(qū)域的發(fā)展對(duì)于我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。在我國(guó)水運(yùn)交通業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)重視政府采購(gòu)的作用，對(duì)于政府采購(gòu)管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，實(shí)行“管理、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離的三層運(yùn)作模式，一層為財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)政府采購(gòu)政策制度的制定執(zhí)行、編制政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃、監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)；二層為政府采購(gòu)執(zhí)行部門——即招標(biāo)辦組織實(shí)施；三層是政府采購(gòu)的監(jiān)督部門——即紀(jì)檢、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)法規(guī)制度執(zhí)行情況、政府采購(gòu)資金運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，將促進(jìn)臨近區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局的變動(dòng)，吸引人力資源與財(cái)力資源的涌入，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如在我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展中，加快促進(jìn)臨港區(qū)域的發(fā)展，可以通過(guò)臨港區(qū)域的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)旅店、飯店、休閑場(chǎng)所等服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

第7篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)河水運(yùn)體制改革的不斷深化，長(zhǎng)江干線水路運(yùn)輸市場(chǎng)得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1998年底，長(zhǎng)江水系從事省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)有1958家，運(yùn)輸船舶74537艘，運(yùn)力1127.1萬(wàn)載重噸，29.8萬(wàn)客位。其中從事長(zhǎng)江干線省際旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)有30家，客運(yùn)船舶220艘，173674客位。長(zhǎng)江航運(yùn)(集團(tuán))總公司系統(tǒng)企業(yè)有29家，運(yùn)力306萬(wàn)載重噸，102147客位，約占水系省際運(yùn)力的27%。目前有關(guān)省市的水運(yùn)行政管理體制，總體上是一門多牌的綜合管理模式。

1.1重慶市目前重慶市航務(wù)管理處為一門四牌(運(yùn)政、港監(jiān)、船檢、航道合署辦公)，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)除了負(fù)責(zé)原市轄區(qū)運(yùn)輸行政管理工作外，還要對(duì)涪陵、萬(wàn)縣、黔江三地區(qū)的水上運(yùn)輸行政管理工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。原重慶市交通局直接演變?yōu)槭薪晃?，航?wù)管理處升為局，對(duì)重慶市的大交通實(shí)行統(tǒng)一行政管理。

1.2湖北省水路運(yùn)政實(shí)行省、地(市)三級(jí)管理體制。省交通廳下設(shè)航務(wù)管理局、港航監(jiān)督局、船舶檢驗(yàn)局，負(fù)責(zé)全省運(yùn)政、港監(jiān)、船檢、港口及水運(yùn)規(guī)費(fèi)的的稽征工作。目前是一門兩牌，即省航務(wù)管理局和省港監(jiān)局。航道、港監(jiān)、運(yùn)輸港口等為航務(wù)局的職能部門。各級(jí)航運(yùn)管理部門其業(yè)務(wù)接受上一級(jí)航管部門指導(dǎo)，人財(cái)物管理隸屬當(dāng)?shù)亟煌ň帧?/p>

1.3安徽省實(shí)行集中統(tǒng)一管理模式，即一門三牌，三級(jí)管理，負(fù)責(zé)全省運(yùn)管、港監(jiān)、船檢、港口和水運(yùn)規(guī)費(fèi)的稽征管理工作。另設(shè)航道管理局(站)、港航監(jiān)督處(所)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)、航道、港口、港監(jiān)、船檢等實(shí)施行業(yè)管理。省航運(yùn)管理局對(duì)各地(市)縣航管部門業(yè)務(wù)及人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理，是比較典型的條條管理模式。

1.4江蘇省全省水路運(yùn)政管理體制除南京市分設(shè)航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)與陸路分管外，其他各地市均實(shí)行水陸合一的四級(jí)管理模式。省航運(yùn)局負(fù)責(zé)全省的水路運(yùn)輸行業(yè)的行政管理，另設(shè)航道管理局、港航監(jiān)督局負(fù)責(zé)港監(jiān)、航道及船檢管理工作，與省航運(yùn)局為平行關(guān)系。各地、市設(shè)運(yùn)管處，縣設(shè)運(yùn)管所，鄉(xiāng)設(shè)交管所。

1.5上海市上海市城市交通管理局(原上海市人民政府交通辦公室)負(fù)責(zé)全市的水路運(yùn)輸管理，下設(shè)航務(wù)管理處，負(fù)責(zé)全市水路運(yùn)輸行政行業(yè)管理工作。各區(qū)縣設(shè)航務(wù)管理所、站。上下級(jí)航管部門之間為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，為四合一的管理體制。即:港監(jiān)、航道、運(yùn)政、港務(wù)管理合署辦公。

2長(zhǎng)江水路運(yùn)輸行政管理存在的問(wèn)題分析

2.1管理體制不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響運(yùn)政管理工作的正常開(kāi)展，制約了航運(yùn)生產(chǎn)力的發(fā)展由于管理上不統(tǒng)一，存在中央和地方兩種體制、兩套體系、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了長(zhǎng)江運(yùn)政管理工作的正常開(kāi)展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)船主不顧船舶的技術(shù)條件和適航情況，離開(kāi)本土搞跨省運(yùn)輸，“三無(wú)”船舶不斷增多。長(zhǎng)江海事局曾組織了兩次突擊性拉網(wǎng)檢查，查出“三無(wú)”船舶數(shù)量分別占所查船舶的巧%以上和30%以上。這些船舶不僅嚴(yán)重?cái)_亂了水運(yùn)市場(chǎng)，而且還給水上航行安全帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。為了征收規(guī)費(fèi)，一些地方出臺(tái)地方性的行政管理法規(guī)，但地方性的法規(guī)又難于同交通部的法規(guī)相銜接.省與省之間、部屬企業(yè)與地方企業(yè)之間、企業(yè)與管理部門之間的矛盾和糾紛自然不斷發(fā)生。如在船舶檢驗(yàn)、港監(jiān)登記、營(yíng)運(yùn)證發(fā)放中，有的業(yè)主認(rèn)為那里管理較松就到哪里登記和領(lǐng)證。規(guī)費(fèi)的重復(fù)征收、以罰代管的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，地方保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致水運(yùn)市場(chǎng)的行業(yè)宏觀調(diào)控難以到位，從而影響了整個(gè)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸市場(chǎng)的行政行業(yè)管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.2運(yùn)力宏觀調(diào)控失效，運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理混亂目前長(zhǎng)江年運(yùn)輸能力估計(jì)達(dá)3.5億噸，4000萬(wàn)人次，而長(zhǎng)江港口1999年吞吐量?jī)H完成2億噸，旅客運(yùn)輸不足巧oo萬(wàn)人。由于對(duì)運(yùn)力的額度缺乏統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控不力，導(dǎo)致運(yùn)力盲目發(fā)展帶來(lái)的結(jié)構(gòu)不合理。由于準(zhǔn)入失控，進(jìn)入長(zhǎng)江的各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，不僅技術(shù)條件參差不齊，而且違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象也越來(lái)越多。例如長(zhǎng)江航道中的違章采沙礙航問(wèn)題、季節(jié)性的捕鰻礙航問(wèn)題等就一直沒(méi)有得到根本地解決，給船舶航行安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

2.3水路貨運(yùn)價(jià)格管理混亂，港航企業(yè)虧損嚴(yán)重近年來(lái)，由于指令性計(jì)劃逐步取消，直屬企業(yè)與部委脫鉤，貨主對(duì)水運(yùn)企業(yè)支配能力越來(lái)越強(qiáng)。一些民營(yíng)企業(yè)及地方水運(yùn)企業(yè)不得不競(jìng)相殺價(jià)，運(yùn)輸收入持續(xù)走低，有的航線己跌破1997年4月20日調(diào)價(jià)以前的價(jià)位，如重慶港至長(zhǎng)壽的票價(jià)由25元跌到17元;長(zhǎng)航集團(tuán)的黃沙運(yùn)輸也己無(wú)利可言。長(zhǎng)江水運(yùn)價(jià)格“塌方”，航運(yùn)企業(yè)虧損面高達(dá)70.8%.

2.4水運(yùn)立法嚴(yán)重滯后和相互制約，巫待健全和完善現(xiàn)行大部分水運(yùn)法規(guī)出臺(tái)于1993年以前，已完全不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的長(zhǎng)江水運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展和管理的要求，巫需修改和完善。因此，一些重要的法規(guī)要盡快出臺(tái)，如新的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》、《水運(yùn)法》、《港口法》等等。

2.5水路運(yùn)政監(jiān)督檢察的力t薄弱，缺乏有力的手段水路運(yùn)政監(jiān)督檢查是國(guó)家交通主管部門授權(quán)的水路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)水運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范化，依據(jù)水路運(yùn)政管理的法律法規(guī)對(duì)特定的人或事，即進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所采取的一種具體的行政執(zhí)法行為，主要對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸票據(jù)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前由于長(zhǎng)江航務(wù)的管理體制尚未理順，加之國(guó)家交通主管部門授權(quán)不明確和長(zhǎng)江現(xiàn)有的運(yùn)政管理部門力量有限等原因，難以對(duì)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行權(quán)威、有效的監(jiān)督檢察，因此目前的運(yùn)政管理顯得比較混亂。

3水路運(yùn)政管理內(nèi)涵

3.1水路運(yùn)輸行政管理概念行政的特點(diǎn)主要有三個(gè)方面:第一，它是一種國(guó)家賦予的組織活動(dòng);第二，這種組織活動(dòng)的主體是國(guó)家、政府、行政首長(zhǎng)和政府普通公務(wù)員;第三，這種組織活動(dòng)中，是國(guó)家法律賦予的強(qiáng)制性權(quán)力。水路運(yùn)政管理，就是國(guó)家交通行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)于水運(yùn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)性管理，也就是說(shuō)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和計(jì)劃，運(yùn)用一系列的行政措施，通過(guò)法定的行政程序，對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行依法管理監(jiān)督。

3.2水路運(yùn)輸行政管理目標(biāo)、任務(wù)和準(zhǔn)則的界定

3.2.1目標(biāo)水路運(yùn)輸行政管理的目標(biāo)是:建立與維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提高運(yùn)輸效益，使水運(yùn)市場(chǎng)在“統(tǒng)一、開(kāi)放”的前提下“競(jìng)爭(zhēng)、有序”，運(yùn)輸效益得到充分的發(fā)揮。所謂“統(tǒng)一”是在法律、法規(guī)統(tǒng)一政令下，建立與維護(hù)統(tǒng)一的水運(yùn)市場(chǎng)。水運(yùn)市場(chǎng)的秩序主要表現(xiàn)在市場(chǎng)主體進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)的秩序;進(jìn)行經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的秩序;市場(chǎng)主體退出水運(yùn)市場(chǎng)的秩序;市場(chǎng)主體進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)后的經(jīng)營(yíng)秩序。但是，水運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序不能自發(fā)的形成，也不能自動(dòng)的起作用。因此，建立與維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，提高運(yùn)輸效益，便成為水路運(yùn)政管理的主要目標(biāo)。

3.2.2任務(wù)水路運(yùn)政管理有四大任務(wù)，它們是:1)行政控制.主要是控制水運(yùn)市場(chǎng)主體行為使其規(guī)范化。行政控制主要有兩種方法。一是直接的行政控制任務(wù)，二是間接的行政控制任務(wù)，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)章按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)運(yùn)行。2)宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督。從交通部到各省、市、區(qū)交通廳(航務(wù)管理局)，以及縣、市的交通局(航管所)等既有宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)，又有微觀監(jiān)督機(jī)構(gòu)。從宏觀調(diào)控到微觀監(jiān)督，形成一套行政管理體系，宏觀決策以很快的速度就可以落實(shí)到基層的微觀監(jiān)督執(zhí)行。3)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善市場(chǎng)的外部環(huán)境。4)執(zhí)行政府指令性運(yùn)輸計(jì)劃.政府指令性運(yùn)輸計(jì)劃關(guān)系到公共利益和國(guó)家利益，是必須強(qiáng)制水運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行的，水路運(yùn)政管理部門是執(zhí)行這一任務(wù)的保證。

3.2.3準(zhǔn)則水路運(yùn)政管理是一種實(shí)施行政的行為，因此，應(yīng)以認(rèn)真貫徹黨和政府的方針政策、依法行政、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和努力提高綜合素質(zhì)為準(zhǔn)則。

4長(zhǎng)江水路運(yùn)輸行政管理模式研究

4.1長(zhǎng)江水運(yùn)組織結(jié)構(gòu)形式分析長(zhǎng)江航務(wù)管理體制在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，現(xiàn)行組織架構(gòu)和管理方式暴露出許多新的問(wèn)題和矛盾，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航務(wù)體制改革新的突破，探索長(zhǎng)江航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展道路，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。目前的長(zhǎng)江航務(wù)管理體制是一種按專業(yè)設(shè)全能局四級(jí)管理的模式。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、交通部等宏觀管理部門構(gòu)成管理體制的宏觀管理層次，長(zhǎng)江航務(wù)管理局作為交通部的派出機(jī)構(gòu)，構(gòu)成管理體制的中間管理層次，各依托單位(專業(yè)局、科研院所、學(xué)校等)構(gòu)成管理體制的微觀管理層次，管理體制最下面一個(gè)層次則是部分專業(yè)局的二、三級(jí)分支機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)中，四級(jí)機(jī)構(gòu)都具有相應(yīng)的管理職能，各種管理信息、指令、資源、反饋等都在體系內(nèi)部進(jìn)行自上而下或自下而上的縱向傳遞，下一級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)貴，上一級(jí)委托下一級(jí)代行部分管理職能。這種運(yùn)作方式基本上是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制模式.這種組織結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)，一是所有的任務(wù)均是通過(guò)宏觀管理部門、行業(yè)管理部門、依托單位及部分下屬二、三級(jí)分支機(jī)構(gòu)的四級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)作;二是宏觀管理部門既要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定、資金籌措、政策協(xié)調(diào)以及監(jiān)督、調(diào)控等宏觀管理工作，還要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作;三是監(jiān)督、評(píng)估工作大多由相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，缺乏獨(dú)立超脫的運(yùn)行環(huán)境，無(wú)法擺脫各種直接、間接利益關(guān)系的影響，很難保證監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)的高效與發(fā)展。長(zhǎng)江航務(wù)管理局在對(duì)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸市場(chǎng)的行業(yè)管理中，存在著以下主要問(wèn)題:l)管理權(quán)分散，存在著代交通部管理長(zhǎng)江航運(yùn)的事權(quán)不清、授權(quán)不明，代部管理長(zhǎng)江運(yùn)政的職能沒(méi)有充分發(fā)揮，從而削弱了對(duì)長(zhǎng)江運(yùn)政管理的權(quán)威性和有效性;2)對(duì)沿江各省市的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏手段;3)局屬各單位在履行專業(yè)管理職能的同時(shí)，行業(yè)行政管理工作的整體配合與銜接較困難，系統(tǒng)間職能有所交叉，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)，磨擦頻繁，不利于宏觀調(diào)控手段的綜合運(yùn)用;4)機(jī)構(gòu)層次過(guò)多，虛化嚴(yán)重，機(jī)關(guān)臃腫。這種重疊的機(jī)構(gòu)制約著行政管理職能轉(zhuǎn)變和工作效率的提高;5)經(jīng)費(fèi)短缺，渠道不暢，嚴(yán)重制約職能的發(fā)揮和運(yùn)政管理工作的正常開(kāi)展。上述問(wèn)題的存在，必須從體制結(jié)構(gòu)上尋找原因，并采取相應(yīng)的對(duì)策。因此，只有盡快理順長(zhǎng)江航務(wù)的管理體制，才能確保水路運(yùn)輸市場(chǎng)公平、合理、有序的發(fā)展。

4.2長(zhǎng)江水路運(yùn)輸行政管理方案研究綜上所述，長(zhǎng)江水路運(yùn)輸行政管理實(shí)際上由三部分組成:一是運(yùn)輸行政管理。通過(guò)建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面貫徹執(zhí)行《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入長(zhǎng)江干線從事省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)審批和船舶營(yíng)運(yùn)證的核發(fā)，年度新增運(yùn)力額度和新開(kāi)、停開(kāi)客運(yùn)航線審批，對(duì)運(yùn)輸價(jià)格和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管理，依法征收有關(guān)運(yùn)輸管理規(guī)費(fèi);二是運(yùn)輸市場(chǎng)管理，由行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織定期公布有關(guān)船期、貨源貨流信息以及根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況所制定的水運(yùn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格(報(bào)國(guó)家計(jì)委、交通部備案)，運(yùn)用宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的手段，制定相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)作交易規(guī)則，為航港雙方提供一個(gè)公開(kāi)、公平、合理競(jìng)爭(zhēng)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境;三是對(duì)沿江各省航務(wù)管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)政管理、市場(chǎng)組織、安全監(jiān)督、水上通信和規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);因此，長(zhǎng)江水路運(yùn)輸行政管理方案應(yīng)該由以下諸項(xiàng)職責(zé)和管理內(nèi)容構(gòu)成:l)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水路運(yùn)輸?shù)姆结槨⒄?、法?guī);2)實(shí)施國(guó)家有關(guān)水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及定額;3)組織長(zhǎng)江千線水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究;4)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線水路運(yùn)輸?shù)恼?、法?guī)和發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施;5)可以設(shè)立水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)江全線水路運(yùn)輸行政管理部門的抽查、督察、督辦和協(xié)調(diào)，行使宏觀調(diào)控、資質(zhì)管理、行業(yè)監(jiān)督、行政執(zhí)法的職權(quán);6)國(guó)家交通主管部門授予的其它職權(quán)。

4.3長(zhǎng)江水路運(yùn)輸三種行政管理模式選擇

4.3.1垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理的模式這種模式的特點(diǎn)是:①由國(guó)家交通主管部門對(duì)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理，下設(shè)相應(yīng)分支管理機(jī)構(gòu)，集中、統(tǒng)一管理長(zhǎng)江水系(以干線為主)的水運(yùn)行政管理事務(wù);②沿江省(市)政府交通主管部門和航務(wù)部門接受其下設(shè)的派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且不對(duì)所在管轄區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)江航運(yùn)行使行政管理，但根據(jù)需要和派出機(jī)構(gòu)的要求給予一定的配合.其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在由于實(shí)行國(guó)家交通主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，政令高度統(tǒng)一，可以對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的宏觀發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)一布局，有效避免“政企多門、多頭管理”的局面，不僅能提高行政管理的效能，減少管理層次，而且能充分體現(xiàn)國(guó)家交通主管部門政令、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)監(jiān)督的權(quán)威性。該模式的不足之處在于權(quán)力過(guò)于集中，與長(zhǎng)江一條鏈的特點(diǎn)相背離，不僅工作效率會(huì)受到影響，而且取消了省(市)地方政府交通主管部門和航務(wù)主管部門管理長(zhǎng)江航運(yùn)的事權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)地方的積極性。

4.3.2交通部派出機(jī)構(gòu)和地方政府交通主管部門相結(jié)合，分工管理的模式采用這種體制模式的關(guān)鍵是如何科學(xué)合理地界定中央與地方各自管理事權(quán)的范圍。一般來(lái)說(shuō)，屬于中央的事權(quán)有:制定長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃并確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助基金，監(jiān)督國(guó)家法律、法規(guī)在長(zhǎng)江航運(yùn)的貫徹實(shí)施;審查地方政府交通主管部門向所在地方省(市)人大及政府部門提交的立法草案;統(tǒng)一管理長(zhǎng)江干線航道和水上交通安全;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段調(diào)控長(zhǎng)江水路運(yùn)輸市場(chǎng):制定長(zhǎng)江航運(yùn)行業(yè)發(fā)展技術(shù)政策?？梢栽O(shè)立以國(guó)家交通主管部門派出機(jī)構(gòu)為主管理，地方交通主管部門為輔管理的水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)江全線水路運(yùn)輸行政管理部門的抽查、督察、督辦和協(xié)調(diào)，并行使調(diào)查違反水路運(yùn)輸法規(guī)行為、實(shí)施行政處罰的職權(quán);屬于地方政府部門的事權(quán)為:提出本行政區(qū)域內(nèi)的航運(yùn)立法草案:管理港政及當(dāng)?shù)氐乃\(yùn)市場(chǎng);組織長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施，負(fù)責(zé)境內(nèi)水域的水資源和環(huán)境保護(hù)。這種體制模式的內(nèi)容為，由國(guó)家交通主管部門的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)被授予的職能和管理權(quán)限，實(shí)行“統(tǒng)一政令，分級(jí)管理”，按區(qū)段劃分，在沿線設(shè)立相應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)分支管理機(jī)構(gòu)，充分行使行業(yè)管理的職能，使長(zhǎng)江水路運(yùn)政管理走上有序、健康發(fā)展的軌道。這種運(yùn)政管理模式的特點(diǎn)是:由交通部在長(zhǎng)江設(shè)置的獨(dú)立的機(jī)構(gòu)及所屬專業(yè)職能機(jī)構(gòu)，管理長(zhǎng)江運(yùn)政事務(wù);地方政府部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的港政、運(yùn)政、航道，可以在與交通部派出機(jī)構(gòu)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上制定地區(qū)性運(yùn)政優(yōu)惠及扶植政策。其優(yōu)點(diǎn)是:在統(tǒng)一政令和法規(guī)的前提下，能有效地打破多頭管理、條塊分割、市場(chǎng)封鎖及地方保護(hù)等弊端，較好地適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展，有效地發(fā)揮中央交通主管部門和地方交通主管部門兩個(gè)積極性。而設(shè)立以交通部派出機(jī)構(gòu)為主、地方交通主管部門為輔管理的水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)，則更有利于樹(shù)立派出機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)江全線水路運(yùn)輸行政管理的權(quán)威性，并能有效行使調(diào)查和行政處罰的職權(quán)，使長(zhǎng)江水路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。不足之處在于對(duì)管理事權(quán)不易進(jìn)行科學(xué)合理的界定，在涉及地方利益、局部利益等方面，容易與地方政府及地方交通主管部門產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，在操作性上有一定的難度。

4.3.3以地方政府交通主管部門為主的運(yùn)政管理模式這種管理模式的特點(diǎn)是:完全由地方政府交通主管部門為主，對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行有效的行政管理，交通部在長(zhǎng)江設(shè)置的獨(dú)立派出機(jī)構(gòu)及下設(shè)的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹上級(jí)的有關(guān)精神和要求，每年負(fù)責(zé)召集區(qū)域性的航運(yùn)聯(lián)席會(huì)議。由于充分放權(quán)，地方政府交通主管部門的積極性空前高漲，政令相對(duì)暢通，工作效率將大大提高。不足之處也是顯而易見(jiàn)的。由于取消了國(guó)家交通主管部門在長(zhǎng)江設(shè)置的獨(dú)立派出機(jī)構(gòu)及下設(shè)的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的事權(quán)，“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)督服務(wù)”的宗旨將流于形式.地區(qū)分割、各自為政的狀況將不利于長(zhǎng)江航運(yùn)生產(chǎn)力的健康發(fā)展。

5結(jié)論與建議

從以上運(yùn)政管理方案衍生出的三種管理模式來(lái)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，采用第二種管理模式比較適合長(zhǎng)江干線的水路運(yùn)輸行政管理的實(shí)際情況。通過(guò)強(qiáng)化以交通部派出機(jī)構(gòu)為主、地方交通主管部門為輔管理的水路運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，能有效維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)公開(kāi)、公正、合理的竟?fàn)幁h(huán)境和秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使之更符合規(guī)范化和科學(xué)化的要求，從而有力地促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，無(wú)論采取哪種管理模式，都必須建立與之相應(yīng)的水路運(yùn)輸監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)。上述三種運(yùn)政管理模式各有利弊，但是，在今后改革目標(biāo)實(shí)踐中，無(wú)論采取何種模式，都必須要符合“三個(gè)有利于”的可持續(xù)發(fā)展方針，符合實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)的實(shí)際管理需要。為建立統(tǒng)一、權(quán)威、有效、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的長(zhǎng)江水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理模式，建議:

(1)深化水運(yùn)體制改革，加強(qiáng)政府對(duì)水運(yùn)的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理職能目前我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，交通部現(xiàn)行的行業(yè)管理體制己不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其管理方式存在諸多弊端，不利于建立公平、公開(kāi)、統(tǒng)一的水運(yùn)市場(chǎng)，管理機(jī)構(gòu)中重疊交叉的部門應(yīng)予撤消。按照政企分開(kāi)、責(zé)權(quán)一致、精簡(jiǎn)高效的原則，盡快理順中央與地方之間的關(guān)系，做到辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、做好服務(wù)。

(2)盡快調(diào)整長(zhǎng)江運(yùn)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，調(diào)控運(yùn)力總量，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。要從追求總量規(guī)模的外延擴(kuò)張型向注重質(zhì)量的內(nèi)涵提高型轉(zhuǎn)變。內(nèi)河船隊(duì)在總量基本不變的情況下，加快更新運(yùn)力。重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊(duì)、江海直達(dá)船、集裝箱船，適度發(fā)展旅游客船和滾轉(zhuǎn)船，向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、大型化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，水路客運(yùn)要加快實(shí)現(xiàn)常規(guī)客運(yùn)向旅游化、舒適化、高速化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，不斷提高集裝箱化水平，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代綜合物流以及運(yùn)輸智能化、電子信息化的發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)萎縮的長(zhǎng)江客運(yùn)要給予轉(zhuǎn)向調(diào)整的政策性補(bǔ)貼。要區(qū)分不同的船舶類型，實(shí)施不同的宏觀調(diào)控手段，建立運(yùn)力調(diào)控專項(xiàng)資金。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央和地方每年分別從交通費(fèi)改稅的返還部分或其它資金中集中一部分資金，用于更新運(yùn)力。對(duì)只報(bào)廢不增加的，給與一定的拆船補(bǔ)貼。原則上由交通主管部門組織實(shí)施，以全國(guó)水運(yùn)管理信息系統(tǒng)為技術(shù)支持，以認(rèn)可船廠為監(jiān)控手段。強(qiáng)制推行內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，新進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)的內(nèi)河船舶應(yīng)符合《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》的要求，嚴(yán)格限制新建造水泥船、掛槳機(jī)船投入長(zhǎng)江干線的水路運(yùn)輸。在規(guī)定的年限內(nèi)，上述船舶要退出運(yùn)輸市場(chǎng)。在審批、檢驗(yàn)、登記、過(guò)閘收費(fèi)等方面嚴(yán)格把關(guān)。要充分調(diào)動(dòng)地方交通部門的積極性，鼓勵(lì)各地采用相應(yīng)的政策措施推動(dòng)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，分階段、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作。要不斷完善運(yùn)力行政調(diào)控制度，在利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律手段調(diào)控運(yùn)力的同時(shí)，仍需完善行政調(diào)控手段，對(duì)特種和大型船舶實(shí)行運(yùn)力審批制度。通過(guò)資產(chǎn)重組等多種形勢(shì)放開(kāi)和搞活航運(yùn)企業(yè)，發(fā)展壯大一批，破產(chǎn)淘汰一批，在航運(yùn)企業(yè)中建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，形成有利于在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域和綜合運(yùn)輸體系中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)。

(3)完菩法規(guī)，加快運(yùn)輸法制化的建設(shè)現(xiàn)執(zhí)行中的水路運(yùn)輸實(shí)施細(xì)則系改革開(kāi)放前期制定的，為的水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，己不能適應(yīng)水運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的要求，魚(yú)待加以修改和補(bǔ)充完善。當(dāng)前水路運(yùn)政管理手段落后，措施不力，與水運(yùn)立法滯后有著密切的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，水運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。因此，在建議交通部加快水運(yùn)立法的步伐，健全法規(guī)體系，在《水運(yùn)法》出臺(tái)之前的過(guò)渡期，制定相應(yīng)的違章處罰補(bǔ)充規(guī)定或辦法，以解決目前的無(wú)法可依、有法難依的局面。

(4)盡快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的長(zhǎng)江水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督體系加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和水運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)審查，建立嚴(yán)格的航運(yùn)企業(yè)資質(zhì)管理認(rèn)可制度和監(jiān)督檢查制度.要從航運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、船舶的技術(shù)狀況和船員的素質(zhì)三個(gè)方面著手，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)的清理整頓工作。強(qiáng)制那些技術(shù)落后、不符合資質(zhì)條件、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的老舊船舶以及浪費(fèi)資源、扭虧無(wú)望的水運(yùn)企業(yè)退出水路運(yùn)輸市場(chǎng)。要依法加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、擾亂航運(yùn)市場(chǎng)秩序行為的處罰力度，加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)壟斷行為的監(jiān)管，鼓勵(lì)水運(yùn)企業(yè)實(shí)行兼并、聯(lián)合、重組、股份化等形式，調(diào)整企業(yè)規(guī)模。對(duì)水運(yùn)行業(yè)的管理，要逐步從以審批管理為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管為重點(diǎn)。

(5)建立長(zhǎng)江水運(yùn)價(jià)格放開(kāi)的監(jiān)管和保障體系國(guó)家計(jì)委決定從2001年5月1日起全面放開(kāi)長(zhǎng)江水運(yùn)價(jià)格，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)江水路經(jīng)營(yíng)的開(kāi)放和進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。但是，近幾年多種運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，長(zhǎng)江客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)很不景氣。因此，在長(zhǎng)江水路運(yùn)輸價(jià)格全面放開(kāi)的同時(shí)，有關(guān)部門只有加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的力度，才能真正促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(6)扶植中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。通過(guò)信息和價(jià)格信息引導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)客貨源流量、流向;制定水運(yùn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格;承擔(dān)航運(yùn)、港口、水運(yùn)服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)初審工作以及相關(guān)大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)份額、裝卸價(jià)格的調(diào)查研究等工作，使中介機(jī)構(gòu)成為政府與企業(yè)間的橋梁。

第8篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。

第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸，散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸。客船運(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第五條各級(jí)人民政府交通主管部門依法對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理，其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。

第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件

第六條除經(jīng)營(yíng)單船***總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。

自然人經(jīng)營(yíng)單船***總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶登記。

第七條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件：

（一）擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿足第八條的要求；

（二）有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；

（四）有與經(jīng)營(yíng)船舶種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，相關(guān)專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第九條的要求；

（五）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。

第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸外，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求：

（一）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡(jiǎn)稱“省際”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?總噸；

（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“省內(nèi)”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?***總噸；

（三）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?**總噸；

（四）經(jīng)營(yíng)省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船*總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?立方米；

（五）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1***總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?***立方米；

（六）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1***總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?**立方米；

（七）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船5**總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?**立方米；

（八）經(jīng)營(yíng)省際沿?？痛\(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船***客位，客滾船*總噸并且4**客位；

（九）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿?？痛\(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且1**客位；

（十）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且5*客位；

（十一）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船5*客位，客滾船***總噸并且5*客位。

同時(shí)經(jīng)營(yíng)油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營(yíng)普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)模傔\(yùn)力規(guī)?？梢院喜⒂?jì)算，但每一船舶種類應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶。

交通運(yùn)輸部可以針對(duì)因市場(chǎng)需求有限，致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無(wú)法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。

第九條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營(yíng)專職管理人員，并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員：

（一）經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；

（二）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至5*艘的，至少分別配備*人；51至1**艘的，至少分別配備*人；1**艘以上的，至少分別配備4人；

（三）經(jīng)營(yíng)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；*至1*艘的，至少分別配備*人；11至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；

（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人。

前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。

經(jīng)營(yíng)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷；其海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷。

第十條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管。

在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營(yíng)船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。

第十一條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，并取得與其經(jīng)營(yíng)船舶相對(duì)應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書(shū)。

第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》?！吨腥A人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”。

第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批

第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。

第十四條受理申請(qǐng)的交通主管部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后，蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請(qǐng)人；并按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限，將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門審批。

第十五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的1*個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人是否符合國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后，市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。

省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以組織復(fù)評(píng)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請(qǐng)人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，對(duì)于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》辦理購(gòu)建船舶、工商注冊(cè)登記等手續(xù)。

第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過(guò)兩個(gè)航次或者期限為**日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航：

（一）確實(shí)沒(méi)有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)對(duì)外開(kāi)放的港口或者水域。

第十九條租用外國(guó)籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書(shū)及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該申請(qǐng)事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、?？扛劭?、船舶名稱、船舶類型、船舶國(guó)籍及船舶的適航狀況等。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起**個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第二十條從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國(guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。

第二十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列相應(yīng)申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來(lái)源；

（二）可行性報(bào)告，包括客貨源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來(lái)源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析；

（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》即可）及其復(fù)印件；

（四）企業(yè)股東的基本情況和說(shuō)明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件；

（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件；

（六）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動(dòng)合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復(fù)印件；

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；

（八）按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件；

（九）擬由其經(jīng)營(yíng)并投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝?lái)源證明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》及其復(fù)印件，《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”及其復(fù)印件；

（十）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)航線?？空军c(diǎn)的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件，或者已經(jīng)對(duì)客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件；

（十一）個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。

企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

企業(yè)開(kāi)業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》（副本）。個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)*個(gè)月，其他情況最長(zhǎng)不超過(guò)*個(gè)月。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整改期間已開(kāi)工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。

第二十五條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門開(kāi)展的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。

第二十六條發(fā)生下列情況后，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向其所在地人民政府交通主管部門報(bào)備，并提供相關(guān)證明材料：

（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊(cè)資本發(fā)生變化；

（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；

（三）企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化；

（六）經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；

（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報(bào)備材料后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。

第二十七條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)警制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。

第二十八條經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期核查和不定期抽查。

第二十九條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見(jiàn)及時(shí)書(shū)面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門。

第五章法律責(zé)任

第三十條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5***元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5**元以上*元以下罰款。

第三十二條對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十三條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十四條交通主管部門的工作人員有、、等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義：

（一）不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是指國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，是指取得船舶所有權(quán)登記且由船舶所有人經(jīng)營(yíng)并處于適航狀態(tài)的船舶，其中船舶屬共有的，經(jīng)營(yíng)人所占該船舶共有份額的比例應(yīng)當(dāng)不低于5*%。

第三十六條已經(jīng)取得國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)，要求兼營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十七條載客1*人以下的客船運(yùn)輸以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供直接服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不適用本規(guī)定，由省級(jí)人民政府交通主管部門制定具體管理辦法。

第三十八條經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸，其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件不適用于本規(guī)定。

在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)登記的船舶，申請(qǐng)從事內(nèi)地港口之間臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的，比照第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。

第9篇：水路運(yùn)輸發(fā)展范文

第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。

第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸,散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸?？痛\(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第五條各級(jí)人民政府交通主管部門依法對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理，其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。

第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件

第六條除經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。

自然人經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶登記。

第七條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件：

（一）擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿足第八條的要求；

（二）有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；

（四）有與經(jīng)營(yíng)船舶種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，相關(guān)專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第九條的要求；

（五）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。

第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸外，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求：

（一）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡(jiǎn)稱“省際”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“省內(nèi)”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸；

（三）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸；

（四）經(jīng)營(yíng)省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船2000總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米；

（五）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1000總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米；

（六）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1000總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米；

（七）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船500總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米；

（八）經(jīng)營(yíng)省際沿?？痛\(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船200客位，客滾船3000總噸并且400客位；

（九）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿?？痛\(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且100客位；

（十）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船100客位，客滾船1000總噸并且50客位；

（十一）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位，高速客船50客位，客滾船300總噸并且50客位。

同時(shí)經(jīng)營(yíng)油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營(yíng)普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)?，總運(yùn)力規(guī)模可以合并計(jì)算，但每一船舶種類應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶。

交通運(yùn)輸部可以針對(duì)因市場(chǎng)需求有限，致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無(wú)法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。

第九條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營(yíng)專職管理人員，并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員：

（一）經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人；

（二）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船1至10艘的，至少分別配備1人；11至50艘的，至少分別配備2人；51至100艘的，至少分別配備3人；100艘以上的，至少分別配備4人；

（三）經(jīng)營(yíng)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；6至10艘的，至少分別配備2人；11至20艘的，至少分別配備3人；20艘以上的，至少分別配備4人；

（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至10艘的，至少分別配備1人；11至20艘的，至少分別配備2人；21至30艘的，至少分別配備3人；30艘以上的，至少分別配備4人。

前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。

經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。

經(jīng)營(yíng)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷；其海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷。

第十條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管。

在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營(yíng)船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。

第十一條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，并取得與其經(jīng)營(yíng)船舶相對(duì)應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書(shū)。

第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》?！吨腥A人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”。

第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批

第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。

第十四條受理申請(qǐng)的交通主管部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后，蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請(qǐng)人；并按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限，將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門審批。

第十五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人是否符合國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后，市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。

省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以組織復(fù)評(píng)。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。

第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請(qǐng)人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，對(duì)于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》辦理購(gòu)建船舶、工商注冊(cè)登記等手續(xù)。

第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過(guò)兩個(gè)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航：

（一）確實(shí)沒(méi)有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)對(duì)外開(kāi)放的港口或者水域。

第十九條租用外國(guó)籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書(shū)及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該申請(qǐng)事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、?？扛劭凇⒋懊Q、船舶類型、船舶國(guó)籍及船舶的適航狀況等。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

第二十條從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國(guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。

第二十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列相應(yīng)申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來(lái)源；

（二）可行性報(bào)告，包括客貨源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來(lái)源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析；

（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》即可）及其復(fù)印件；

（四）企業(yè)股東的基本情況和說(shuō)明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件；

（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件；

（六）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動(dòng)合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復(fù)印件；

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；

（八）按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件；

（九）擬由其經(jīng)營(yíng)并投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝?lái)源證明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者《船舶入級(jí)證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》及其復(fù)印件，《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”及其復(fù)印件；

（十）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)航線?？空军c(diǎn)的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件，或者已經(jīng)對(duì)客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件；

（十一）個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。

企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第－款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

企業(yè)開(kāi)業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》（副本）。

個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，其他情況最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整改期間已開(kāi)工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。

第二十五條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門開(kāi)展的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。

第二十六條發(fā)生下列情況后，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向其所在地人民政府交通主管部門報(bào)備，并提供相關(guān)證明材料：

（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊(cè)資本發(fā)生變化；

（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；

（三）企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化；

（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化；

（六）經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；

（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報(bào)備材料后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。

第二十七條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)警制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。

第二十八條經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期核查和不定期抽查。

第二十九條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見(jiàn)及時(shí)書(shū)面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門。

第五章法律責(zé)任

第三十條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以500元以上2000元以下罰款。

第三十二條對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。