人口普查的調(diào)查方法精選(九篇)

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第1篇：人口普查的調(diào)查方法范文

摘　要:事后質(zhì)量抽查是對人口普查登記質(zhì)量進(jìn)行檢驗和評估的調(diào)查方法。文章通過對美國、英國和印度等國家的事后質(zhì)量抽查經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對我國今后人口普查事后質(zhì)量抽查提出了建議。

關(guān)鍵詞:人口普查;事后質(zhì)量抽查;數(shù)據(jù)質(zhì)量

Abstract:Post enumeration survey is one of the effective approaches to examine and evaluate the quality ofcensus registration.Based on the experience ofpostenumeration survey from theU. S.， U.K. and India， this paperproposes some suggestions forChina2010 census.

Key words:census; post enumeration survey; data quality

我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為近年來國內(nèi)外社會各界關(guān)注的問題之一。今年我國將進(jìn)行第六次人口普查，人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量再次受到人們普遍的關(guān)注。目前，評價人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量常用的方法之一是事后質(zhì)量抽查。我國于1982年在人口普查中首次采用抽樣調(diào)查的方法來評價人口普查的登記質(zhì)量，在歷年的人口變動情況抽樣調(diào)查中仍采取事后質(zhì)量抽樣調(diào)查作為評價全國人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法之一[1]。

美國、英國等發(fā)達(dá)國家?guī)资陙韺κ潞筚|(zhì)量抽查進(jìn)行了長期的討論，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。對這些國家人口普查事后質(zhì)量抽查進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，將有助于我國人口普查及事后質(zhì)量抽查工作的改進(jìn)與完善，有助于改善我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為日后普查方案的修訂提供依據(jù)。

美國和英國在人口普查事后質(zhì)量抽查方面起步較早，而印度作為世界上的人口大國之一，與我國國情具有諸多相似之處，因此，本文選取這三個國家與中國進(jìn)行比較分析。

一、抽樣設(shè)計比較

(一)美國抽樣設(shè)計美國在每十年一次的人口普查中估計人口覆蓋率歷史較長，正式測算始于1940年的人口普查。1980年開始結(jié)合雙系統(tǒng)估計方法采用事后質(zhì)量抽查測算人口普查的覆蓋率。2000年美國的人口普查事后質(zhì)量抽查稱為“準(zhǔn)確性與覆蓋度評估”(Accuracy and Coverage Evaluation，以下簡稱為ACE)，采用三階段分層整群抽樣設(shè)計。

2000年人口普查中，美國共劃分了3767000個街區(qū)群，美國聯(lián)邦人口普查局根據(jù)估計精度和事后抽查目的確定全國樣本量。第一階段，ACE調(diào)查首先將所有街區(qū)群按居住單位數(shù)量和是否美國印第安人居住分為小型街區(qū)層(每個街區(qū)群0-2個居住單位)，中型街區(qū)層(每個街區(qū)群3-79個居住單位)，大型街區(qū)層(每個街區(qū)群80個以上居住單位)和美國印第安人居住層[2]。再按人口比例分配各街區(qū)樣本量，在各層內(nèi)等距抽取街區(qū)群樣本。

該階段樣本抽取出來以后，還需進(jìn)行居住單元比較和目標(biāo)延伸搜索，以彌補(bǔ)調(diào)查目錄的不足。對每一個街區(qū)群樣本進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，編制每個街區(qū)群內(nèi)的居住單位地址目錄，稱為ACE獨立(居住單位)地址目錄。對每個入選的街區(qū)群樣本，將該街區(qū)群的ACE獨立(居住單位)地址目錄與該街區(qū)群的“最新普查(居住單位)地址目錄”進(jìn)行對比，確定是否需要進(jìn)行目標(biāo)延伸搜索，完善調(diào)查目錄。如果這兩份目錄的居住單元一致，則無需進(jìn)行目標(biāo)延伸搜索。而如果兩份目錄不一致，則按照不一致單元的數(shù)量進(jìn)行排序，等距抽取其中一部分進(jìn)行目標(biāo)延伸搜索，即對劃分區(qū)域內(nèi)除調(diào)查目錄外的其他建筑和場所進(jìn)行居住單元地搜索與登記，對登記錯誤的居住單元進(jìn)行改正，對遺漏的進(jìn)行補(bǔ)充。

第二階段對抽取的第一階段樣本街區(qū)群分子層基礎(chǔ)上，采用第一階段抽取街區(qū)群的相同方法從這些劃分子層中分別抽取調(diào)查小區(qū)樣本，目的是為了縮小最終抽取調(diào)查小區(qū)樣本的數(shù)量，提高樣本的代表性。

第三階段抽取住戶單位，對第二階段抽出的包含79個住戶單位以下的調(diào)查小區(qū)內(nèi)的住戶全部進(jìn)行調(diào)查，而包含80個住戶單位以上的調(diào)查小區(qū)則被再分成街區(qū)片(由若干住戶單位組成)，采用系統(tǒng)抽樣抽取一定比例的街區(qū)片住戶單位。

對抽取的樣本住戶內(nèi)的個人采用年齡、性別、種族、房屋所有權(quán)期限、地區(qū)、城市類別、郵寄回答率等進(jìn)行事后分層[3]。在每個事后層內(nèi)構(gòu)造雙系統(tǒng)估計量估計該層的人口數(shù)，再通過匯總得到全國人口數(shù)。最終計算得到人口普查凈遺漏率為1. 16%。

2010年美國將進(jìn)行第23次人口普查，并制定了事后質(zhì)量抽查初始方案，稱為普查覆蓋度測量(CensusCoverageMeasuremen，t簡稱CCM)，其抽樣設(shè)計與2000年相同。

(二)英國抽樣設(shè)計

英國自1961年開始在人口普查后進(jìn)行普查日外出人口10%調(diào)查、事后調(diào)查估計覆蓋和回答誤差等。

2001年人口普查事后抽查稱為普查覆蓋度調(diào)查(CensusCoverage Survey，以下簡稱CCS)，采用兩階段分層不等概率抽樣設(shè)計。

為選擇有效樣本，能對所有地方行政區(qū)按年齡和性別估計普查日人口數(shù)，調(diào)查首先將英國相鄰的地方行政區(qū)重新歸類，形成112個“設(shè)計區(qū)”。每個設(shè)計區(qū)包含大約500000人，由若干郵政編碼區(qū)域組成。由于各區(qū)域的漏報率水平不一致，為提高估計精度，根據(jù)1991年普查中影響漏報率的相關(guān)變量構(gòu)造“普查難度指數(shù)(Had to Count Index)”[4]，將每個設(shè)計區(qū)劃分為簡單、中等、困難三類調(diào)查區(qū)，再從每一類調(diào)查區(qū)內(nèi)抽取調(diào)查區(qū)，即為第一階段樣本。

第二階段采用簡單隨機(jī)抽樣從每一調(diào)查區(qū)內(nèi)抽取一定數(shù)量的郵政編碼(每個郵政編碼對應(yīng)多個住戶)，這些郵政編碼對應(yīng)的住戶構(gòu)成最終樣本單元。最后將CCS最終樣本按年齡性別交叉分為37組，經(jīng)過CCS與普查記錄進(jìn)行匹配，構(gòu)造雙系統(tǒng)估計量來推斷總?cè)丝跀?shù)。推估得到2001年人口普查凈遺漏率為6.1%。

為準(zhǔn)備2011年的人口普查事后質(zhì)量抽查，英國于2009年11月23日至12月17日進(jìn)行了預(yù)調(diào)查。2011年的CCS在1991年的基礎(chǔ)上做了一些改進(jìn)，如劃分設(shè)計區(qū)時不僅考慮地理位置因素，還綜合考慮區(qū)域類型等其它因素;對重復(fù)率和漏登率分別進(jìn)行估計等。

(三)印度抽樣設(shè)計

印度于1872年首次進(jìn)行人口普查，從1951年人口普查起開展事后質(zhì)量抽查。2001年人口普查事后質(zhì)量抽查(PostEnumeration Survey，以下簡稱PES)，主要目的是計算覆蓋誤差(Coverage Error)，采取兩階段分層系統(tǒng)抽樣設(shè)計。

調(diào)查首先根據(jù)1991年的遺漏率和相對百分誤差確定2001年P(guān)ES的樣本量。再考慮區(qū)域的離散性，數(shù)據(jù)分析的可靠性及非抽樣誤差的控制等因素，在國家的層面上抽取3000個街區(qū)。同時由1991年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域范圍內(nèi)更能精確合理地估計相對標(biāo)準(zhǔn)百分比誤差。因此，將全國所有的邦分成六個區(qū):南區(qū)、東區(qū)、東北區(qū)、北區(qū)、西區(qū)、中區(qū)，分別在全國和區(qū)域的層面上進(jìn)行估計。

根據(jù)1991年人口普查結(jié)果預(yù)先推算2001年各邦人口數(shù)，再按與這個人口規(guī)模數(shù)成比例分配街區(qū)到各個邦。在每個邦內(nèi)，先將該邦所有的街區(qū)按照位置代碼排序，采取系統(tǒng)抽樣抽取街區(qū)，最終抽取的3000個街區(qū)用來估計覆蓋誤差。再從這3000個街區(qū)中按照系統(tǒng)抽樣抽出600個街區(qū)，用來估計普查登記內(nèi)容誤差。對被選中街區(qū)的所有住戶都進(jìn)行調(diào)查。

對最終抽取的樣本按年齡、性別、城鄉(xiāng)和區(qū)域進(jìn)行事后分層，構(gòu)造雙系統(tǒng)估計量估計特定屬性人口的普查覆蓋率和人口數(shù)。2001年印度PES顯示全國范圍內(nèi)總的凈遺漏率為2. 3%，其中:城市比農(nóng)村遺漏的更多，前者凈遺漏率為4%，后者凈遺漏率為1. 7%。

2011年印度將進(jìn)行第十五次全國人口普查，這次普查的準(zhǔn)備工作已經(jīng)于2010年4月1日正式啟動。

(四)中國抽樣設(shè)計

2000年我國人口普查事后質(zhì)量抽查采取分層隨機(jī)等距整群抽樣設(shè)計，采用人口普查地址碼庫作為調(diào)查目錄。事后質(zhì)量抽樣調(diào)查目的是只評價全國人口普查登記的質(zhì)量，并不評價省級及省級以下各級的登記質(zhì)量，也不評價抽中調(diào)查小區(qū)的登記質(zhì)量。

首先根據(jù)1999年年末人口數(shù)據(jù)將我國31個省市按總?cè)丝谝?guī)模劃分為四層，各省再按城鄉(xiāng)分層，在層內(nèi)隨機(jī)等距整群抽取調(diào)查小區(qū)(根據(jù)《第五次全國人口普查辦法》，人口普查登記和資料匯總按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。農(nóng)村以村民委員會所轄地域為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)以居民委員會所轄地域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)，按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個調(diào)查小區(qū)，涵蓋調(diào)查小區(qū)的

所有住戶，不重不漏。)。5000萬人以上的省份抽取30個調(diào)查小區(qū)， 2600—5000萬人的省份抽取20個調(diào)查小區(qū)， 2600萬人以下的省份抽取10個調(diào)查小區(qū)，西藏由于地廣人疏的特殊地理條件單獨劃分為一層，抽取2個調(diào)查小區(qū)。對居住在入選調(diào)查小區(qū)的人全部進(jìn)行調(diào)查。全國共抽取602個調(diào)查小區(qū)，調(diào)查了162940人，抽樣比為0. 13‰。

事后質(zhì)量抽查的對象包括普查時應(yīng)在該調(diào)查小區(qū)登記的常住人口和普查登記時不屬于本調(diào)查小區(qū)的常住人口(即暫住人口)。對常住人口，先與該小區(qū)原普查表結(jié)果進(jìn)行逐項比對得到兩次調(diào)查不一致的地方;對接受過調(diào)查的暫住人口，匯總至省級普查機(jī)構(gòu)與其原登記地進(jìn)行聯(lián)系比較，得到暫住人口在普查登記中的重登和漏登情況。通過兩類人的比對，計算普查的遺漏率、重登率、性別差異率和年齡差錯率。采用雙系統(tǒng)估計方法估計調(diào)查遺漏人口，最終計算得出2000年人口普查凈遺漏率為1. 81%。將上述四個國家人口普查事后質(zhì)量抽查抽樣設(shè)計匯總?cè)绫?所示。

二、抽樣設(shè)計特點比較通過上述四個國家人口普查事后質(zhì)量抽查抽樣設(shè)計的比較，可以發(fā)現(xiàn):1.從凈遺漏率的角度看，這四個國家中美國人口普查登記的誤差最小，而英國誤差最大。國際上人口統(tǒng)計的基本共識是，普查登記的誤差在2%以下是正常的， 2% ~5%是可以接受的，如果超過5%，則資料的使用價值就要大大降低[1]。即是說，美國和中國人口普查凈遺漏率均低于2%，人口普查數(shù)字的質(zhì)量是較好的，印度人口普查數(shù)字的質(zhì)量可以接受，而英國人口普查資料的使用價值則要低。

2.從樣本量的確定方式來看，美國、英國和印度均采用基于全國的設(shè)計來確定抽取的樣本量，其中美國根據(jù)抽樣估計的精度確定事后抽查的樣本量，印度根據(jù)上次普查的遺漏率和相對百分誤差確定樣本量。

根據(jù)人口規(guī)模分配調(diào)查區(qū)樣本時，美國根據(jù)各州的上次普查的人口數(shù)確定樣本量分配，印度根據(jù)上次普查預(yù)測本次普查的人口規(guī)模確定各邦的樣本分配。

3.從調(diào)查方式看，各國都采用多階段分層抽樣設(shè)計以提高抽樣的代表性。美國和英國都在第一階抽樣基礎(chǔ)上，通過相關(guān)特征標(biāo)志對第一階段樣本進(jìn)行分層，再抽取第二階段樣本，目的是為了進(jìn)一步提高抽查樣本對不同特征層人群普查遺漏率的代表性。而印度則是根據(jù)地理位置來進(jìn)行分層，以更精確地在國家和區(qū)域?qū)用嫔瞎烙嬒鄬?biāo)準(zhǔn)百分比誤差。中國則是根據(jù)自身國情選擇城鄉(xiāng)作為分層依據(jù)來確定各省應(yīng)調(diào)查的普查小區(qū)數(shù)。此外，在最終入選的街區(qū)內(nèi)對全部住戶都進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。

4.從推估人口普查凈遺漏率的方法來看，四個國家都使用雙系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行估計。即通過全國普查人口數(shù)與事后質(zhì)量抽查得到的全國人口數(shù)進(jìn)行比較，構(gòu)建雙系統(tǒng)估計來最終估計全國的真實人口數(shù)。而事后質(zhì)量抽查由P樣本和E樣本組成，P樣本由抽中樣本街區(qū)群在事后調(diào)查中和普查中同時被登記的人組成，E樣本由P樣本對應(yīng)街區(qū)群在人口普查中所有被登記的那些人構(gòu)成，通過兩個樣本的匹配，在每一事后層內(nèi)構(gòu)造雙系統(tǒng)估計量。

三、對中國人口普查事后質(zhì)量抽查的建議人口普查事后質(zhì)量抽查對于提高我國普查和人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義，根據(jù)上述美、英、印和中四個國家2000年的經(jīng)驗做法，對我國今后人口普查事后質(zhì)量抽查提出以下建議:(一)進(jìn)一步細(xì)化事后質(zhì)量抽查目標(biāo)，計算不同子總體遺漏率目前我國事后質(zhì)量抽查方案主要是從全國層面上估計和調(diào)整數(shù)據(jù)，而在省一級的層面上調(diào)查值與調(diào)整值之間的差值難以解釋，某些地域、民族等子總體的普查遺漏率可能會高于其他子總體。同時普查覆蓋率越接近100%，提高每個百分點的精度所需調(diào)查費用就越高，而如某些子總體在普查中遺漏率較高，其在事后調(diào)查中的入樣概率仍會比其他子總體要低。因此，如果將事后調(diào)查目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化至子總體，即將事后調(diào)查估計目標(biāo)細(xì)化到估計各省的登記質(zhì)量，不僅可以提高投入的人、財、物的使用效率，還可以提高事后質(zhì)量抽查的估計精度，為以后的人口普查和人口變動抽樣調(diào)查提供原始珍貴的資料。

(二)選取合適的分層指標(biāo)提高樣本代表性及估計精度2000年我國人口普查事后質(zhì)量抽查樣本時在各省按城鄉(xiāng)標(biāo)志將調(diào)查小區(qū)分為城市層和鄉(xiāng)村層，再在每層等距抽取調(diào)查小區(qū)樣本。分層過于簡單，抽取的樣本代表性不足。英國借助1991年普查信息構(gòu)造普查難度指數(shù)來進(jìn)行分層提高設(shè)計效率，印度則是由1991年的普查將全國所有的邦根據(jù)地理區(qū)域分層來提高估計效率。借鑒上述國家經(jīng)驗并結(jié)合我國國情，可綜合考慮以下分層指標(biāo): (1)人口流動程度。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口流動越來越頻繁，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，勢必會給人口普查帶來相當(dāng)大的困難，如難以入戶登記，多次上門找不見人等，導(dǎo)致普查遺漏率上升。一些省份人口流入較多，如廣東省和福建省，而另一些省份則流出人口較多，如四川省和貴州省，人口流動程度相近的省份會呈現(xiàn)出相似的特征。

因此，有必要將人口流動程度作為一個分層指標(biāo)，按照人口凈流出、凈流入程度將全國劃分為不同層。(2)地域特征?？砂凑瘴覈箨憚澐值牡乩韰^(qū)域(東北、華北、華東、華南、華中、西南和西北)劃分為七層，或按照國家統(tǒng)計局根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)特征劃分的東部、中部、西部和東北地區(qū)四層。

(三)根據(jù)我國人口特點選擇相應(yīng)標(biāo)志對抽取的樣本人口進(jìn)行事后分層，使得層內(nèi)個體被登記概率相同使用雙系統(tǒng)估計需要滿足的前提假設(shè)之一是每個人有相同的概率進(jìn)入普查樣本和事后抽查樣本，對調(diào)查樣本進(jìn)行事后分層則能較好解決這個問題。美國、英國和印度都對最終樣本分別按年齡、性別等標(biāo)志進(jìn)行了事后分層，而我國在未對抽取的調(diào)查小區(qū)樣本進(jìn)行事后分層就直接使用雙系統(tǒng)估計方法，有悖于該假設(shè)條件。因此，對照我國事后質(zhì)量抽查表與人口普查表，結(jié)合我國人口自身特點，可以選擇性別、年齡、民族、城鄉(xiāng)、城市化程度和省份區(qū)域等作為事后分層標(biāo)志，進(jìn)行事后交叉分層，并分別在事后層內(nèi)構(gòu)造雙系統(tǒng)估計量，從而滿足不同屬性人口的估計要求。

(四)確定恰當(dāng)?shù)氖潞筚|(zhì)量抽查時間并選擇合適的調(diào)查人員，以保證事后質(zhì)量抽查與人口普查之間的獨立性使用雙系統(tǒng)估計需要滿足的另外一個前提假設(shè)是事后質(zhì)量抽查與普查之間相互獨立，要實現(xiàn)這一目的可以從時間和調(diào)查人員上分別考慮。(1)調(diào)查時間上，目前我國事后質(zhì)量抽查在人口普查結(jié)束后的半個月后進(jìn)行，既能保證調(diào)查員及被調(diào)查者對普查內(nèi)容記憶的流暢性，又能減輕人口流動對普查質(zhì)量造成的影響。而英國和印度事后質(zhì)量抽查則是在普查后的1-2個月內(nèi)進(jìn)行，來保證事后質(zhì)量抽查不受前期普查的影響。但這個時間點對于我國這樣一個人口大國且人口流動性較強(qiáng)的國家并不適用，因此，我國事后質(zhì)量抽查的時間上仍可以保持不變。(2)調(diào)查人員上，事后質(zhì)量抽查人員與普查人員獨立。從人員、經(jīng)費等角度考慮，結(jié)合我國具體實踐操作經(jīng)驗，可選取人口普查中的優(yōu)秀普查員去不同于其普查期間所在的調(diào)查小區(qū)參加事后質(zhì)量抽查。對于部分特殊地區(qū)如少數(shù)民族聚居地，還可以根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕?、語言條件另外選擇合適的調(diào)查人員。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：人口普查的調(diào)查方法范文

一、基本情況

按照《第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調(diào)查方案》要求，__省于20__年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進(jìn)行了為期14天的第六次人口普查__省戶籍外出人口專項試點工作。來自全省十市及楊凌示范區(qū)統(tǒng)計局、安康市轄區(qū)10個縣和嵐皋縣藺河鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干、光明村和中壩村的普查指導(dǎo)員、普查員共70余人參加了這次試點。

嵐皋縣藺河鄉(xiāng)光明村和中壩村試點登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點清查登記多出50戶20人。

各市及楊凌示范區(qū)以及安康轄區(qū)縣的會議代表共調(diào)查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內(nèi)外市1人、市內(nèi)縣外1人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道299人、外省4人、市內(nèi)縣外6人、縣內(nèi)鄉(xiāng)外27人、戶口待定7人。

整個試點工作經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實施和分析總結(jié)三個階段，全面完成了調(diào)查點的確定、調(diào)查物資及調(diào)查表發(fā)放、調(diào)查員培訓(xùn)、繪制小區(qū)地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進(jìn)行比較、入戶復(fù)查登記、核實、過錄、匯總、與初次登記情況進(jìn)行比較、試點總結(jié)等正式普查的全過程（除數(shù)據(jù)處理外）。

二、試點特點

本次試點是__省針對全國第六次人口普查的一次實戰(zhàn)演習(xí)。在整個專項試點工作進(jìn)程中，各級工作人員事前都做了充分準(zhǔn)備，省局對培訓(xùn)工作非常重視，派出骨干同志在試點工作布置會上認(rèn)真細(xì)致地向與會代表講解了調(diào)查工作重點、難點、填報方法等，與會代表通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解，掌握了普查方案，熟悉了調(diào)查表的指標(biāo)解釋和填報方法，掌握入戶調(diào)查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現(xiàn)場登記、手工過錄匯總、對比討論等一系列實踐環(huán)節(jié)達(dá)到了理想的效果，最后的總結(jié)會議為此次綜合試點畫上了圓滿的句號。

總的概括起來，這次外出人口試點有以下幾方面的特點：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持

在__省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省局召開局長辦公會議進(jìn)行專題研究，局長王莉霞、總統(tǒng)計師楊天祥對試點工作提出了具體的要求，由省統(tǒng)計局人口就業(yè)處制定好試點方案，并組織領(lǐng)導(dǎo)好外出人口普專項試點，由安康市統(tǒng)計局、嵐皋縣統(tǒng)計局實施。在20__年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查__省戶籍外出人口試點現(xiàn)場會上，省人口就業(yè)處負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)并檢查全省第六次人口普查準(zhǔn)備情況時，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點的各項要求。在試點工作動員會上，嵐皋縣常務(wù)副縣長盧峙兵向與會代表致歡迎辭，市統(tǒng)計局局長張曉明、副調(diào)研員馬效文均到會并分別作了熱情洋溢的講話，對全省人口普查試點工作在安康進(jìn)行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長周康成及縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到會看望了與會代表，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部參加了會議，全程陪同、協(xié)調(diào)試點入戶工作。

（二）準(zhǔn)備工作充分，組織實施過程規(guī)范嚴(yán)密，措施得力

為了保證人口普查試點的順利實施，省局人口就業(yè)處多次召開全體人員會議，專題研究部署全省外出人口普查專項試點工作，制定了詳細(xì)的《第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調(diào)查方案》，設(shè)計了符合外出人口調(diào)查試點的調(diào)查表，對試點的每個階段、環(huán)節(jié)及工作流程都認(rèn)真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉(xiāng)落實了試點基層工作人員，選調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員，完成了普查小區(qū)的劃分和示意圖的繪制、相關(guān)資料的搜集等前期準(zhǔn)備工作。

安康市統(tǒng)計局、嵐皋縣統(tǒng)計局做了許多艱苦細(xì)致的籌備工作。在具體的實施過程中，嚴(yán)格遵循試點方案，有計劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴(yán)密，程序操作規(guī)范。在確定在嵐皋開展試點調(diào)查之后，嵐皋縣統(tǒng)計局及時向縣委、縣政府作了專題匯報，得到了主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，要求縣統(tǒng)計局和抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力以赴，高質(zhì)量圓滿完成此項工作；縣統(tǒng)計局全員參與，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)工作，并成立業(yè)務(wù)和后勤保障兩個臨時工作組。

（三）確定試點村具有較強(qiáng)的代表性，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過程中如何查準(zhǔn)戶籍外出人口，尋找查準(zhǔn)戶籍外出人口的方法和措施，積累經(jīng)驗，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數(shù)，按照試點對象選擇的要求，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮 試點村人口構(gòu)成代表性的基礎(chǔ)上，還考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的配合程度及入戶調(diào)查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉(xiāng)中外出人口較多的光明村和中壩村進(jìn)行試點，并多次深入藺河鄉(xiāng)就普查小區(qū)劃分、普查員和普查指導(dǎo)員配備、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)等問題進(jìn)行了座談、研究并逐項落實。

試點村確定后，得到了鄉(xiāng)黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉(xiāng)工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉(xiāng)人大主席單福林同志專門負(fù)責(zé)人員抽調(diào)和組織實施工作，并抽調(diào)有基層工作經(jīng)驗、文化水平較高、工作責(zé)任心強(qiáng)的19名業(yè)務(wù)骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統(tǒng)計局對調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，并加班開展摸底工作。在試點標(biāo)準(zhǔn)時間 7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準(zhǔn)時奔赴各普查小區(qū)開展入戶登記工作，并按方案的時間要求完成了審核復(fù)查、手工過錄匯總等各項工作。按時圓滿完成了各項工作任務(wù)。

（四）宣傳工作扎實到位

雖然是普查試點，范圍小，但對試點的宣傳報道、培訓(xùn)預(yù)案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點工作做好了輿論和物資準(zhǔn)備，試點動員大會上，省人口處負(fù)責(zé)同志、市統(tǒng)計局長張曉明和嵐皋縣常務(wù)副縣長盧峙兵均親臨會場并作了動員講話。嵐皋縣電視臺派記者進(jìn)行全面的跟蹤宣傳報道。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及村民小組，采取了張貼標(biāo)語、橫掛條幅、給調(diào)查戶的一封信等宣傳形式，營造了良好的輿論氛圍，使試點村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點工作得以順利進(jìn)行。

（五）各市及安康所轄縣代表認(rèn)真負(fù)責(zé)

根據(jù)試點的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓(xùn)和實際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調(diào)查員的登記表比對過程中發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的辦法。培訓(xùn)后，會議代表分為10個小組，由村干部帶路，每組3人進(jìn)行了入戶登記，并以小組為單位集中進(jìn)行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點組織、試點方案的合理性、表式指標(biāo)的設(shè)計、登記中發(fā)現(xiàn)的問題及解決方法、建議等多方面的試點小結(jié)。通過組織認(rèn)真討論，共收集試點登記過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊伍

參加此次試點工作的有省、各市（區(qū)）及安康市所轄縣（區(qū)）以及嵐皋縣藺河鄉(xiāng)抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干，還有試點村的普查指導(dǎo)員和普查員，與會人員多、層次不一。通(來源：文秘站 ）過這次試點工作，這些普查業(yè)務(wù)人員對第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調(diào)查方案有了基本的認(rèn)識，形成了基本概念，為進(jìn)行第六次人口普查積累了經(jīng)驗；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對第六次人口普查所要反映的被調(diào)查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標(biāo)含義的理解和如何登記有了系統(tǒng)地了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了對方案學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識，學(xué)習(xí)的重點將更加明確，更具針對性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅力量。

三、主要經(jīng)驗

（一）強(qiáng)化政府行為，形成合力是試點取得成功的重要保證

人口普查是一項重大的國情國力、省情省力調(diào)查。在20__年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國務(wù)院、省政府部署的一項重大國情國力、省情省力調(diào)查，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康的重要舉措。通過第六次全國人口普查，將查清自20__年第五次全國人口普查十年來__省人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。作為重大的國情國力調(diào)查，人口普查必須在政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下才能成功。我們這次普查試點的成功，關(guān)鍵是得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府的大力支持，為綜合試點順利開展和高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作條件。

（二）精心選調(diào)普查員，強(qiáng)化技能培訓(xùn)是搞好試點的重要環(huán)節(jié)

普查指導(dǎo)員和普查員是普查工作任務(wù)的具體承擔(dān)者，是普查方案的直接執(zhí)行人。他們肩負(fù)著入戶調(diào)查的重要任務(wù)，其責(zé)任心的強(qiáng)弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接關(guān)系普查表的填報質(zhì)量，決定人口普查工作的成敗。這次試點省上把安康市精心選調(diào)的19位調(diào)查員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從小區(qū)的劃分、示意圖的繪制、調(diào)查摸底、入戶登記、指標(biāo)解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環(huán)節(jié)以幻燈投影方式進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合以往人口普查和抽查過程中的實例進(jìn)行重點說明。培訓(xùn)會上，安康市統(tǒng)計局馬效文調(diào)研員對此項試點調(diào)查工作做了周密部署。實踐證明，這次試點中的普查指導(dǎo)員、普查員都具有較強(qiáng)的責(zé)任心，能很快接受業(yè)務(wù)知識，工作認(rèn)真，保證了試點工作的質(zhì)量。另外，本次試點在培訓(xùn)中著重強(qiáng)調(diào)理論與實踐的相結(jié)合，講授理論時采取深入淺出的模式，便于學(xué)員的理解消化。上午培訓(xùn)授課，下午就直接進(jìn)村入戶調(diào)查，省人口就業(yè)處業(yè)務(wù)人員則全程進(jìn)行指導(dǎo)，隨時解疑糾錯，收到了較好的效果。

（三）規(guī)范工作流程，細(xì)化工作要求是搞好試點工作的重要手段

專項試點是人口普查的一個縮影，每個環(huán)節(jié)都相當(dāng)重要。從調(diào)查點的選取、小區(qū)劃分、宣傳動員、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結(jié)等每一項都有具體時間安排和目標(biāo)要求。使全部試點過程各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)程都很明確，更深層次地完善方案、推動工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎(chǔ)。

四、發(fā)現(xiàn)的主要問題

在試點方案、調(diào)查表的項目設(shè)置過程中進(jìn)行了多次的討論和修改，盡管對代表和調(diào)查員的培訓(xùn)盡可能的扎實、細(xì)致，但實際調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)一些難以掌握、容易漏登以及容易發(fā)生錯填的項目。

1.容易漏登的問題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對常住人口的判斷不夠準(zhǔn)確；

(2)外出半年以上人口：主要是對外出時間的判斷 和計算有出入；

(3)應(yīng)該登記的人口：主要是對調(diào)查對象把握不準(zhǔn)；

(4)集體戶口外來人口漏登；

(5)由于計劃生育政策的影響，兩個子女間隔不到四年，很可能造成相關(guān)信息不準(zhǔn)確；

(6)外出人口居住地縣（市區(qū)）不易掌握。

2.容易發(fā)生差錯的項目

(1)戶口登記地狀況；

(2)離開戶口登記地的時間。

3.難以掌握的問題

(1)高中生住校，在住戶中如何登記；

(2)離開戶口登記地的時間判斷；

(3)一人雙戶的問題：既農(nóng)村戶口未注銷，又在城鎮(zhèn)購買了非農(nóng)戶口；

(4)事實婚姻，未辦理戶口遷移手續(xù)，又外出務(wù)工經(jīng)商的人員；

(5)登記過程中實際居住情況與公安戶籍登記的關(guān)系。

五、對今后試點的建議

(1)普查員應(yīng)該由熟悉小區(qū)情況，工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任；

(2)對普查員的培訓(xùn)除了指標(biāo)解釋以外，要更加注意實際調(diào)查中的實際講解以及容易發(fā)生錯登、漏登和難以把握問題的培訓(xùn)和詢問技巧上，注重培訓(xùn)效果；

(3)調(diào)查表的填寫應(yīng)該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；

(4)指標(biāo)解釋應(yīng)更加細(xì)化，如走親串友、出差登人員的登記應(yīng)該明確；

(5)宣傳動員要扎實到位，以提高被調(diào)查戶的配合程度；

(8)下發(fā)出生年月對照表，以便調(diào)查員能夠更準(zhǔn)確地填報出生年月；

第3篇：人口普查的調(diào)查方法范文

一、總則

（一）人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。開展本市第六次全國人口普查，目的在于查清2000年以來我市人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口規(guī)劃和調(diào)控政策等提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持，為各級政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

（二）本市人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。

市、區(qū)縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施北京市和本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。

社區(qū)居委會和村委會設(shè)立人口普查小組，做好本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點工作，充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

（三）本市人口普查所需經(jīng)費，由市、區(qū)縣人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。

人口普查經(jīng)費應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，從嚴(yán)控制支出。

（四）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

（五）人口普查實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，各級人口普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時。

二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點、對象和內(nèi)容

（六）人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2010年11月1日零時。

（七）人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

（八）人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

（九）人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

（十）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

（十一）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。抽取10%的戶填報普查表長表；其余的戶填報普查表短表。

在境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。

（十二）2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

（十三）人口普查表由國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院人口普查辦公室）和國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定，北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱北京市人口普查辦公室）負(fù)責(zé)印發(fā)。

（十四）中國人民現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

軍隊各類單位中服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊營院內(nèi)居住的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。

（十五）中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。

武警部隊各類單位中服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊營院內(nèi)居住的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。

（十六）駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

（十七）拘留所、看守所、強(qiáng)制戒毒所、強(qiáng)制治療管理處（安康醫(yī)院）內(nèi)的人員由其所屬的公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室；監(jiān)獄、勞教所內(nèi)的人員，由其所屬的司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。

三、人口普查的宣傳工作

（十八）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

（十九）各級宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查的各個階段，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。

（二十）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。

四、普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)

（二十一）每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，每個普查區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員，原則上4至5個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員。各區(qū)縣可結(jié)合本地區(qū)實際情況，配備一定數(shù)量的陪調(diào)人員，協(xié)助普查員入戶調(diào)查。

普查員負(fù)責(zé)人口普查的入戶登記等工作，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶登記。

（二十二）普查指導(dǎo)員和普查員原則上由具有高中及以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

（二十三）普查指導(dǎo)員和普查員可以從黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從社區(qū)居委會、村委會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，區(qū)縣人口普查機(jī)構(gòu)具體實施。

借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員在普查任務(wù)完成以前，不得隨意更換。

（二十四）借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，在人口普查經(jīng)費中予以安排，由聘用單位支付。

（二十五）普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作于2010年7月底前完成。普查指導(dǎo)員和普查員的選聘時間和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排分期、分批、分階段進(jìn)行。

（二十六）普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查機(jī)構(gòu)分階段統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，由人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)統(tǒng)一的證件。培訓(xùn)工作應(yīng)于2010年10月15日前完成。

普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行直接面對普查對象的人口普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

任何單位和個人不得冒充人口普查機(jī)構(gòu)、普查人員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行欺詐活動。

五、人口普查登記前的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作

（二十七）人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)域的劃分要堅持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋北京市地域范圍。

（二十八）普查區(qū)劃分以社區(qū)居委會和村委會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)。對每個普查區(qū)的建筑物進(jìn)行核查。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。

普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年7月底前完成。

（二十九）在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以公安部門為主開展戶口整頓和摸底工作。戶口整頓和摸底工作應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍，摸清戶籍人口、常住人口、流動人口、出生人口、死亡人口、無戶口、應(yīng)銷未銷戶口等情況，編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。戶口整頓有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提交同級人口普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時參考。

戶口整頓和摸底工作應(yīng)于2010年9月底前完成。

（三十）人口普查登記前，普查指導(dǎo)員和普查員要做好普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊的核實、更新工作，明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室組織普查指導(dǎo)員抽取長表調(diào)查樣本。

核實和長表抽樣工作應(yīng)于2010年10月底前完成。

六、人口普查的登記和復(fù)查工作

（三十一）人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結(jié)束。

（三十二）人口普查登記，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。

普查表填寫完成后，普查員應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向申報人當(dāng)面宣讀，核對無誤后，申報人和普查員在普查表上簽字或蓋章確認(rèn)。

（三十三）普查登記時，申報人應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù)，如實回答普查員的詢問，不得謊報、瞞報、拒報。

（三十四）普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)重新入戶核對，經(jīng)確認(rèn)后予以更正。

復(fù)查工作應(yīng)于2010年11月15日前完成。

（三十五）復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。

事后質(zhì)量抽查工作應(yīng)于2010年11月底前完成。

（三十六）人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

七、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理

（三十七）人口普查表經(jīng)復(fù)查后，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼。

編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗收合格后，方可交付錄入。

（三十八）《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋?！兜诹稳珖丝谄詹樗劳鋈丝谡{(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。

普查資料在運送和保管過程中，必須嚴(yán)格包裝，專人護(hù)送，妥善保管，保證完整無損。運送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。

（三十九）人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。

（四十）人口普查機(jī)構(gòu)對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、北京市人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后主要數(shù)據(jù)公報。各區(qū)縣的主要數(shù)據(jù)應(yīng)于北京市公報之后。

（四十一）北京市人口普查辦公室應(yīng)于2011年9月底前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。

（四十二）人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，原始普查表按國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。

（四十三）數(shù)據(jù)處理形成的單個普查對象的資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和北京市人口普查辦公室負(fù)責(zé)管理。

（四十四）北京市人口普查辦公室和各區(qū)縣人口普查辦公室應(yīng)編制普查報告書，分別向北京市和各區(qū)縣人民政府報告工作。

（四十五）各級人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人口普查資料的開發(fā)和應(yīng)用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。

八、人口普查的質(zhì)量控制

（四十六）人口普查實行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，普查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作規(guī)范，保證各自的工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四十七）各級人口普查辦公室應(yīng)對人口普查實施中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，收集、整理、分析工作質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。

（四十八）在人口普查登記、快速匯總、編碼、數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實行質(zhì)量驗收制度。驗收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。

九、其他

（四十九）對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

（五十）違反本方案規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》等追究法律責(zé)任。

第4篇：人口普查的調(diào)查方法范文

人口普查是摸清我國人口家底的重要手段，能夠支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2020年，我國將開展第七次全國人口普查。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代開展的一次重大國情國力調(diào)查，涉及到每一個人、每一個家庭，為國家制定政策提供重要統(tǒng)計信息支撐。

    2.普查時間是怎樣安排的？

 

這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2020年11月1日零時。按此規(guī)定，此次普查工作擬分3個階段進(jìn)行：

一是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）。主要工作是：組建各級普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計劃，進(jìn)行普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進(jìn)行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。

二是普查登記階段（2020年11月—12月）。主要工作是：普查員入戶登記，進(jìn)行比對復(fù)查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。

三是數(shù)據(jù)匯總和階段（2020年12月—2022年12月）。主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評估、匯總，主要數(shù)據(jù)公報，普查資料開發(fā)利用等。

 

  3.普查的對象有哪些？

這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

在境內(nèi)居住的港澳臺居民和外國人也屬于普查對象，需要進(jìn)行普查登記。

   

4.普查的主要內(nèi)容是什么？      

這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份證號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，我們將會對身份證號碼信息進(jìn)行保密處理，普查全流程加強(qiáng)對公民個人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個人泄露公民個人信息。

 

  5.普查要“查人”還是“查房”？  

以房“查人”是世界各國進(jìn)行人口普查普遍采用的方法，因為人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是為了查準(zhǔn)人口。同時，由于人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國人口的總體居住情況，從2000年第五次全國人口普查開始，調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo)，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。這次將進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)，以便更好地反映當(dāng)前人口的居住狀況。

 

  6.普查對象應(yīng)配合做什么？

人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢的發(fā)展變化影響國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也與個人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠(yuǎn)，不僅為國也為家。普查對象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。

   

 

問

7.普查資料是否會被泄露？

 

第5篇：人口普查的調(diào)查方法范文

一、普查的目的和要求

人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

二、普查的對象、范圍和規(guī)模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。

普查規(guī)模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個居委會，都各設(shè)一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全縣。

三、普查標(biāo)準(zhǔn)時間、登記原則和方法

人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是11月1日零時。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶(來源：***）填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

中國人民現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

在軍隊各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。

在武警部隊各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費和自費）、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據(jù)國務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，另外縣級還需配備一定數(shù)量的對外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。

六、普查的工作步驟

人口普查分四個主要工作階段進(jìn)行：

第一階段為準(zhǔn)備階段，從10月至10月底，

歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機(jī)構(gòu)；落實普查經(jīng)費和辦公用房、人員；進(jìn)行普查綜合試點；開展前期業(yè)務(wù)調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)各級業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；會同公安部門進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底；進(jìn)行長表的樣本

抽取；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。

第二階段為普查登記復(fù)查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗收和上報；11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結(jié)果上報。

第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段，從11月至2011年12月，歷時1年多。主要包括：進(jìn)行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評估和上報；普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報；2011年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總；2011年5月底前完成對普查主要數(shù)據(jù)的評估，并主要數(shù)據(jù)公報；2011年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲等處理。

第四階段為資料開發(fā)和總結(jié)階段，從12月至2012年底。主要包括：建立人口數(shù)據(jù)庫編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。其中：2011年12月底前完成機(jī)器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作總結(jié)、業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)處理總結(jié)、報告書，并進(jìn)行總結(jié)表彰。

人口普查全部工作大約用時4年。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進(jìn)行。

1、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人口普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強(qiáng)對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經(jīng)費、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問題。

2、著眼基層，強(qiáng)化各級普查機(jī)構(gòu)。各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定街道主任擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，分管社會事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任，選調(diào)積極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作，組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。

3、各方協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，群策群力，步調(diào)一致，按照各個部門的工作分工，認(rèn)真落實好各個階段的各項工作任務(wù)，通力合作把人口普查工作做好。

4、廣泛發(fā)動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。

第6篇：人口普查的調(diào)查方法范文

根據(jù)市第六次全國人口普查工作的總體安排，我們于5月8日至5月31日組織開展全市人口普查市級全過程綜合試點。這次選擇平湖市開展綜合試點，是根據(jù)各縣（市、區(qū)）人普辦提出的試點要求、經(jīng)過篩選并報經(jīng)市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意確定的。今天，我們在這里召開全市第六次全國人口普查綜合試點工作現(xiàn)場會，得到了平湖市政府、平湖市統(tǒng)計局和當(dāng)湖街道的高度重視和大力支持，從剛才平湖市陶明方副市長的致辭和平湖市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄒勤良的前期工作匯報中，已經(jīng)深深感受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分重視、濃濃的人普氛圍和高昂的工作熱情。在此，我代表市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組向積極做好綜合試點準(zhǔn)備工作的平湖市政府及平湖市統(tǒng)計局、向前來參加市級人普綜合試點的各地各級普查辦的同志們、向協(xié)助開展綜合試點的街道及社區(qū)的普查員、普查指導(dǎo)員、陪調(diào)員們表示衷心的感謝！下面，我講三點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高度重視人普綜合試點工作

國務(wù)院決定以2010年11月1日零時為標(biāo)準(zhǔn)時間開展第六次全國人口普查，這是與第五次人口普查相隔十年后的重大國情國力調(diào)查，意義重大。在重大工作之前，進(jìn)行試點摸索工作經(jīng)驗，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是確保重大工作順利開展的必須的工作步驟，目的是要通過試點，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題措施，并取得組織實施等方面經(jīng)驗，使面上的工作少走彎路。這次全市人口普查綜合試點工作是人口普查準(zhǔn)備工作的一項重大行動，是人口普查準(zhǔn)備工作重要而關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。我市市場經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，流動人口性大并且比較復(fù)雜，在堅決執(zhí)行全國人口普查方案和省人普工作總體部署的前提下，我們要通過綜合試點，使市人普辦和參加試點的全體人員，得到一次理論學(xué)習(xí)和實踐的機(jī)會，經(jīng)受一次鍛煉和考驗，為全市培養(yǎng)一批思想上、業(yè)務(wù)上過得硬的骨干隊伍。通過綜合試點，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第六次人口普查方案及其工作細(xì)則等業(yè)務(wù)技術(shù)文件，全面熟悉和了解整個普查過程，針對性地解決普查工作中面臨的新情況、新問題，為我市人口普查全面展開摸索方法、積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

前階段，在市人普辦派員參加省級試點的基礎(chǔ)上，市、平湖市、當(dāng)湖街道三級人普辦通力協(xié)作，認(rèn)真研究，周密部署，已完成了試點機(jī)構(gòu)組建、方案制訂、細(xì)則與培訓(xùn)教材的編寫、戶口整頓、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)、宣傳發(fā)動等工作。今天，綜合試點進(jìn)入關(guān)鍵階段，大家務(wù)必要提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好試點工作的責(zé)任感和使命感。

1、綜合試點是對普查全方位、全過程的演練。綜合試點包括組織、宣傳、戶口整頓、人戶不一致人口的核對、部門資料收集整理、劃區(qū)繪圖、“兩員”選調(diào)與培訓(xùn)、摸底、長表抽樣、登記、復(fù)查、快速匯總、編碼、事后質(zhì)量抽查、普查表包裝與管理、數(shù)據(jù)處理等在內(nèi)的全部環(huán)節(jié)。通過試點不僅能獲取各環(huán)節(jié)實際操作的經(jīng)驗，而且能對每個環(huán)節(jié)之間如何銜接有一個更加全面、整體的把握。這是一次實戰(zhàn)演練，具有現(xiàn)實意義。

2、綜合試點是培養(yǎng)全市人普組織和骨干力量的需要。這次全市綜合試點參與人員有各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人普辦領(lǐng)導(dǎo)和骨干，還有平湖市各鎮(zhèn)（街道）的人普辦代表，今天在座的各位人普辦主任、常務(wù)副主任，既是這次試點的參與者，也是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕M織者，肩負(fù)著指揮和組織本地區(qū)普查工作的重任；各位業(yè)務(wù)骨干是當(dāng)?shù)仄詹楣ぷ鞯闹饕獙嵤┱?，肩?fù)著對下培訓(xùn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)的重任。

通過綜合試點，讓大家熟悉和掌握普查業(yè)務(wù)，提高組織協(xié)調(diào)能力，是為大規(guī)模鋪開普查奠定人才基礎(chǔ)的需要。縣、鎮(zhèn)兩級的人口普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，都要充分重視這次參與實踐的機(jī)會，邊工作、邊體會、邊總結(jié)，取得自己的經(jīng)驗，為下一步制訂縣、鎮(zhèn)（街道）試點具體方案提供依據(jù)。

3、綜合試點是貫徹省、市人口普查工作規(guī)劃的重要步驟。為搞好全市綜合試點，市人普辦同志認(rèn)真總結(jié)參與省綜合試點的經(jīng)驗和體會，和平湖市人普辦多次研究完善綜合試點方案，針對每個環(huán)節(jié)制訂了具體的、有可操作性的細(xì)則，目的是使我市人口普查工作通過試點的檢驗，普查方法更加科學(xué)、步驟更加明確、措施更加得當(dāng)，作為試點工作的參與者，每個同志都有責(zé)任把這次試點搞好。因此，大家要充分認(rèn)識綜合試點的重要性，明確目的，有的放矢，共同為人口普查工作出謀劃策。

二、求真務(wù)實、積極探索，高質(zhì)量完成人普綜合試點任務(wù)

現(xiàn)在離人口普查正式登記標(biāo)準(zhǔn)時間只有五個月，任務(wù)十分艱巨，時間非常緊張。這次綜合試點在我市第六次人口普查的準(zhǔn)備工作中，具有特殊重要的意義，我們既要統(tǒng)籌兼顧，抓好全局，也要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出成效。

在這短短的150天時間內(nèi)，要搞好人口普查試點、要開展戶口整頓、要劃區(qū)繪圖、要抽調(diào)和培訓(xùn)普查人員、要全面摸底調(diào)查、要進(jìn)行人戶分離人口普查定位、要開展大規(guī)模的宣傳活動等等，這些都是實事、硬任務(wù)。困難多矛盾大，工作艱苦要求高。試點工作的高質(zhì)量，是普查登記工作高質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有把準(zhǔn)備工作做細(xì)、做扎實，才能達(dá)到預(yù)期的效果，才能保證普查登記工作順利進(jìn)行。參與試點工作的每一位同志，都要樹立“時不我待”的緊迫感，集中時間、集中思想、集中精力、集中智慧，高質(zhì)量完成綜合試點任務(wù)

一要有求真務(wù)實的態(tài)度。試點工作的質(zhì)量，直接影響第六次人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)系到最終普查成功與否。綜合試點全過程的每個環(huán)節(jié)，都要按照省人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省局金局長提出的“普查數(shù)據(jù)無小事”的要求，以求真務(wù)實的態(tài)度來開展各項工作，服從大局、無私奉獻(xiàn)、規(guī)范操作、密切配合，確保試點順利進(jìn)行。

二要有扎實高效的作風(fēng)。本次試點是對人口普查全過程進(jìn)行模擬，但時間只有5天，非常緊張，稍有松懈和馬虎，將導(dǎo)致試點工作的不成功。市人普辦要組織好所有參與試點的同志們，按綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組的日程安排和工作要求，扎實做好各項工作。

三要有勇于創(chuàng)新的意識。這次普查與前幾次相比，有許多新情況和新問題，按照歷次普查或人口抽樣調(diào)查的老經(jīng)驗、老辦法去做，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全市各級普查機(jī)構(gòu)，要思考在先，預(yù)案在前，從實際出發(fā)，結(jié)合試點經(jīng)驗和調(diào)研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得實效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實效，認(rèn)真總結(jié)綜合試點經(jīng)驗

人口普查是和平時期最大的社會動員，它要求全面覆蓋、逐戶逐人進(jìn)行登記，要求準(zhǔn)備充分、組織有力、穩(wěn)抓穩(wěn)打。各級政府把歷次普查辦公室設(shè)在統(tǒng)計部門，日常統(tǒng)計工作任務(wù)和普查的任務(wù)的雙重壓力確實很大。這次人口普查，我們把統(tǒng)計部門的精兵強(qiáng)將和有關(guān)部門的骨干抽調(diào)到人普辦工作，這既是信任，更是責(zé)任。我市人口普查前期準(zhǔn)備工作在各級政府的高度重視、各有關(guān)部門的大力支持、各級人普機(jī)構(gòu)的積極努力下，進(jìn)展順利，為綜合試點提供了強(qiáng)有力的組織人員和財力物資保證，為全面開展人口普查奠定了基礎(chǔ)。參加全市試點工作的同志，肩負(fù)著多重任務(wù)，一定要圓滿完成全市的綜合試點工作。在這里，我提三點要求：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實施。為保證試點工作的順利開展，我們已經(jīng)成立了由市、平湖市、當(dāng)湖街道三級組成的綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。在試點過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、解決試點中遇到的重大問題；要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，既要明確分工，各司其責(zé)，又要密切配合，通力協(xié)作，確保試點工作有序、有力、有效地開展。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造人普綜合試點的良好氛圍，。

二要認(rèn)真培訓(xùn)，扎實工作。第六次人口普查內(nèi)容復(fù)雜，指標(biāo)繁多，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案，深入研究普查業(yè)務(wù)，是搞好普查工作的基礎(chǔ)。這次試點，市人普辦認(rèn)真準(zhǔn)備了培訓(xùn)教材、落實了培訓(xùn)教員。要通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使試點參與人員熟練掌握試點總體工作要求與指標(biāo)填報，全面熟練地掌握各項調(diào)查技能和要求，確保試點工作嚴(yán)格按照制定的方案進(jìn)行，確保試點工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性、嚴(yán)肅性，以保證各項調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，這是一個學(xué)習(xí)和掌握普查業(yè)務(wù)的好機(jī)會。大家要認(rèn)真聽課，熟練掌握普查的各項業(yè)務(wù)要求，使自己具備能夠?qū)ζ詹榉桨柑岢鲂薷耐晟埔庖姷哪芰?、組織好本地區(qū)試點的能力。

三要認(rèn)真總結(jié)，以點帶面。試點主要目的是要發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗，以使正式普查少走彎路、少出紕漏。試點中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題越多，說明我們試點工作的成效越大。把出現(xiàn)的新情況、新問題、特殊情況、特殊問題分析清楚了，研究出解決辦法了，就可以找到解決全市共性問題的答案，使普查方案得到進(jìn)一步完善。在試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真記錄，積極溝通，認(rèn)真研究，妥善處理；試點過程中摸索出的一些好經(jīng)驗、好方法要及時全面地交流推廣。試點工作結(jié)束后，要從組織實施、技術(shù)業(yè)務(wù)、工作要求等各個層面進(jìn)行總結(jié)，包括組織、繪制小區(qū)圖、摸底、登記、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)錄入等方面，有哪些經(jīng)驗、哪些教訓(xùn)、哪些需要注意的問題，什么原因、怎么解決，都要總結(jié)出來，形成一個有指導(dǎo)作用的試點工作總結(jié)，切實通過試點達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、找出難點、剖析疑點、提供思路的目的，為最終確定普查方案和各項實施細(xì)則、積累組織實施的經(jīng)驗提供準(zhǔn)確的依據(jù)。全市試點工作開展以后，縣（市、區(qū)）也要準(zhǔn)備各自的試點工作，各地要按照市經(jīng)普辦要求，認(rèn)真準(zhǔn)備好縣級試點方案，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有所創(chuàng)新，有所側(cè)重，制訂好縣級試點的具體方案，并及時組織實施。

第7篇：人口普查的調(diào)查方法范文

1、全國人口普查每十年一次。

2、全國人口普查是由國家來制訂統(tǒng)一的時間節(jié)點和統(tǒng)一的方法、項目、調(diào)查表，嚴(yán)格按照指令依法對全國現(xiàn)有人口普遍地、逐戶逐人地進(jìn)行一次全項調(diào)查登記，數(shù)據(jù)匯總分析報告，普點是了解各地人口發(fā)展變化、性別比例、出生性別比等，全國人口普查屬于國情調(diào)查。

3、全國人口普查是當(dāng)今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，是提供全國人口數(shù)據(jù)的主要來源。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第8篇：人口普查的調(diào)查方法范文

一、前一段工作開展情況

（三）建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求，為了加強(qiáng)辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度，確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行記錄，每項工作進(jìn)行通報，作為評比依據(jù)。

（八）認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓，預(yù)計7月底前結(jié)束。

（十）按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設(shè)計院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。

（十一）參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日，全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓(xùn)期間，各縣區(qū)都能認(rèn)真聽講，培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站，為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報，已編發(fā) 43期，其中國家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。

二、認(rèn)真做好近期人口普查各項任務(wù)

一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī)，確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。

二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多，要選調(diào)這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求，采取有力措施，強(qiáng)化政府行政推動力度，同時采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴(yán)格篩選，認(rèn)真把關(guān)，努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進(jìn)來，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作，省要求下培兩級，培訓(xùn)時要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實做好普查人員的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。

三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補(bǔ)缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結(jié)果，確保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，加強(qiáng)對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo)；要適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。

六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。

第9篇：人口普查的調(diào)查方法范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好!

轉(zhuǎn)眼間我被區(qū)統(tǒng)計局派往四唯街工作已一年時間了?；仡欉^去一年的工作，我在區(qū)統(tǒng)計局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在街道科室、社區(qū)，街轄企業(yè)大力支持下，較好地完成了這一年工作任務(wù)。

現(xiàn)將我在這一年的工作情況總結(jié)匯報如下：

首先，我作為一名派駐街道的統(tǒng)計調(diào)查員，能嚴(yán)格遵守街道的各項規(guī)章制度，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，積極參加街道組織的各項學(xué)習(xí)活動并自學(xué)與工作相關(guān)的知識，努力提高業(yè)務(wù)水平。在統(tǒng)計本職工作上，我嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，任勞任怨，主動克服困難，加班加點做好街道日常統(tǒng)計工作、專項統(tǒng)計調(diào)查事務(wù)、以及街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù);每月按時保質(zhì)完成網(wǎng)上報表催報工作、規(guī)范提交上報專項統(tǒng)計紙質(zhì)報表;重建了街道XX至XX年間的各專業(yè)統(tǒng)計臺賬;收集并整理出近五年的街道統(tǒng)計文件資料存檔、備案;并根據(jù)街道的要求及時準(zhǔn)確地提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)供街道領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。

我作為四唯街道統(tǒng)計站站長，在統(tǒng)計站建設(shè)工作上，絕對服從區(qū)統(tǒng)計局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，并結(jié)合本街道統(tǒng)計站的實際情況，經(jīng)過不懈地努力，成功地使得四唯街統(tǒng)計站在基層統(tǒng)計站“雙基”建設(shè)目標(biāo)中順利達(dá)標(biāo)。

在四唯街第六次全國人口普查工作中，勇挑重任，圓滿完成了四唯街的人普綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其相關(guān)工作。

其次，在過去的一年時間里，我積極參加四唯街辦事處組織的相關(guān)政治學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我通過認(rèn)真自學(xué)閱讀關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的書籍文件，思考嘗試參悟科學(xué)發(fā)展觀與基層統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展關(guān)系。

我能嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》的條令條例和各項規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《新統(tǒng)計法》中革新內(nèi)容，保持統(tǒng)計知識的新鮮度。使自己的個人認(rèn)識在基層統(tǒng)計工作實踐中保持正確的方向，個人業(yè)務(wù)服務(wù)在科學(xué)統(tǒng)計方法下能更好地發(fā)揮出統(tǒng)計工作的職能，從而改善普遍存在于基層統(tǒng)計工作中的“七分統(tǒng)計，三分估計”陳舊統(tǒng)計方法的認(rèn)識思想觀念。

再次，我嚴(yán)格遵守街道日常制度，無遲到早退現(xiàn)象，還經(jīng)常利用中午休息時間自覺加班，履行自己作為一名統(tǒng)計人員的職責(zé)，勤勤懇懇，任勞任怨。平時注重個人的修養(yǎng)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求磨練自己。

在這一年里我的工作雖然得到了區(qū)統(tǒng)計局和街領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。我也感到在統(tǒng)計工作中，我還是個新兵，我還有不足之處。今后我將吸取經(jīng)驗，彌補(bǔ)不足，將工作做得更好，圓滿完成區(qū)統(tǒng)計局和四唯街交辦的各項工作任務(wù)。

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市統(tǒng)計工作暨第六次全國人口普查動員大會。剛才，市統(tǒng)計局局長、市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃同發(fā)同志作了一個很全面、很到位的工作報告，我完全同意，請同志們抓好貫徹落實。市公安局、計生委、瑞辦、石腦鎮(zhèn)等四個單位的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，希望大家按說的去做。下面，我在黃同發(fā)局長講話的基礎(chǔ)上，就如何抓好第六次人口普查工作強(qiáng)調(diào)三點意見，概括起來就是“三個到位”：

一、認(rèn)識務(wù)必到位

俗話說，思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識的高度決定工作的力度和成效。我們要切實提高對第六次人口普查工作的認(rèn)識，把握好以下幾點：

1、開展第六次人口普查對于摸準(zhǔn)基本國情、省情、市情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。人口數(shù)量多、人均資源不足、人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重，這是我國的基本國情，也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國人口普查以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，遷移、就業(yè)和居住情況也有較大的改變。在新的形勢下，亟需通過一次大規(guī)模的人口普查，摸清人口的底子，掌握人口變動情況和人口發(fā)展的復(fù)雜局面。2、開展第六次人口普查對于科學(xué)制定和有效實施“十二五”規(guī)劃具有重要意義。今年是“xxx”規(guī)劃收官和“十二五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵一年，全面把握人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布和人口素質(zhì)等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)，對科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策有著非常重要的意義。人既是經(jīng)濟(jì)社會活動的主體，又是生產(chǎn)和服務(wù)的對象，我們制定一切經(jīng)濟(jì)社會政策，都要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。把人口的最新情況搞清楚，既有利于我們正確地制定經(jīng)濟(jì)政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源優(yōu)勢，又有利于我們正確地制定社會政策、切實加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，加快各項社會事業(yè)發(fā)展的步伐。

3、開展第六次人口普查對于科學(xué)規(guī)劃人口與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展具有重要意義。從人口與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系來看，兩者之間密切相關(guān)。目前，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，人口發(fā)展也面臨重要考驗。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究分析認(rèn)為，當(dāng)一個國家人均gdp在1000—3000美元的時候，社會不穩(wěn)定因素將增多。第六次人口普查將會查清人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)及分布等情況，對全國、全省以及我市的發(fā)展十分重要，對人均指標(biāo)的計算意義重大。

為此，各地、各有關(guān)部門和單位要以今天的會議為契機(jī)，迅速將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實把第六次人口普查工作抓實抓好。

二、工作務(wù)必到位

第六次人口普查是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項工作，重點要把握好以下幾個方面：

1、把握時間節(jié)點。前段時間，市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于第六次人口普查工作實施規(guī)劃》和《工作流程》，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵照《實施規(guī)劃》和《工作流程》的時間節(jié)點，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的工作要求，盡快疏理，把普查各項工作和責(zé)任落實到崗，落實到人。

2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做到“三個加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)普查經(jīng)費保障。市財政局已經(jīng)安排第六次人口普查XX年的市級工作經(jīng)費預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要在通盤考慮普查員和普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼經(jīng)費的基礎(chǔ)上，落實好必要的普查工作經(jīng)費。二是加強(qiáng)普查隊伍建設(shè)。市六普辦抽調(diào)人員要專下來，集中人力，集中時間，集中精力，共同搞好第六次人口普查工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要盡快落實辦公場所和工作人員，人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對于近5000名普查員和普查指導(dǎo)員，因其不僅承擔(dān)著普查登記等普查主體工作，還承擔(dān)著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準(zhǔn)備工作，可以說，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)狀況決定的。為此,我們要高度重視，認(rèn)真選聘，努力把那些顧全大局、責(zé)任心強(qiáng)、既有普查經(jīng)驗又有基層群眾工作經(jīng)驗的同志吸收進(jìn)來。三是加強(qiáng)普查輿論宣傳。市普查辦要會同宣傳部、廣電局、教育局等部門認(rèn)真做好普查輿論宣傳工作，真正做到家喻戶曉，人人皆知。要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。3、把握普查質(zhì)量。各地及各有關(guān)部門要站在國家利益和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，堅持依法普查，正確履行職責(zé)，精心組織，確保質(zhì)量。任何地方、部門和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改普查資料。對不如實提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理;對在調(diào)查工作中有故意瞞報、漏報行為造成數(shù)據(jù)不實的，要及時向監(jiān)察、統(tǒng)計部門報告。對于在普查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要依法查處，絕不姑息。

三、責(zé)任務(wù)必到位

1、要強(qiáng)化責(zé)任。第六次人口普查工程浩大，項目繁多，要求很高，不是統(tǒng)計系統(tǒng)一個部門能夠獨自承擔(dān)的。這次普查，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員就有24個部門，每個部門都有職責(zé)。市普查辦要充分發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真組織制定普查實施細(xì)則，做好普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作，開展好普查試點、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理等工作;普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行好本部門職責(zé)，確保工作人員到位、協(xié)作配合到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、監(jiān)督檢查到位。要認(rèn)真落實普查工作崗位責(zé)任制，層層審核把關(guān)，層層檢查驗收，真實客觀地反映高安人口狀況，確保普查取得圓滿成功;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是這次人口普查的第一責(zé)任人，普查辦主任是具體責(zé)任人，大家要切實履行好職責(zé)，扎實做好工作。剛才會上也下發(fā)了普查責(zé)任書，希望各地按照責(zé)任書的要求抓好工作落實。

2、要注意保密。人口普查取得的數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)，不得作為普查對象實施處罰的依據(jù)。市、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

3、要強(qiáng)化督查。市普查辦要根據(jù)普查工作進(jìn)度和任務(wù)的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、請示匯報制、定期檢查制等科學(xué)有效的管理制度，經(jīng)常性地組織開展檢查督導(dǎo)工作，檢查督導(dǎo)結(jié)果要以簡報的形式進(jìn)行通報，并作為普查工作考核的重要依據(jù)。對在檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，要協(xié)同當(dāng)?shù)卣皶r加以糾正和解決;對工作不力、行動遲緩的地方和單位，要及時作出處理、通報;對普查中的好作法、好經(jīng)驗要加以報道推廣。