關于鄉村道路建設的建議精選(九篇)
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第1篇：關于鄉村道路建設的建議范文
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的總體目標，發展農村客運是建設社會主義新農村基礎工程之一，也是建設社會主義新農村的重要內容。改革開放以來，包括道路客運在內的道路運輸市場向社會開放，“國營、集體、個體一起上”，我州道路客運得以迅猛發展。省際長途客運、地際快速客運、縣際班車客運、縣內主干定線客運組成的客運網絡已逐步形成，“乘車難”問題得到解決，主要鄉鎮到縣城的農村定線客運的運力已大于運量，充分滿足了農民進城出行的需要。但是，隨著通村公路建設的不斷拓展，農村區域內的鄉鎮之間、鄉鎮至行政村和行政村之間班車客運（即鄉村道路客運）發展不起來，農民乘車難的問題還不能從根本上得到改善。農用車、拖拉機、三輪摩托車、報費車和無牌無照的黑車等非客運車輛從事鄉村客運的現象較為普遍，逢趕集日，“三層式”、“插筍式”的載客現象尤其突出，并履禁不止，潛伏著巨大的安全隱患。幾年來筆者對我州鄉村客運市場進行深入的調研和分析，現就在當前的條件下，對發展我州農村支線客運進行淺析探討。一、農村客運的特點
農村客運的運輸對象主要是農民群眾，農民群眾對出行條件要求非常低，他們需要的是能“走得了”，需要是能把自已和攜帶的農副產品運到集市的客貨兩用車，再換回其所需要的生活和生產資料；他們沒有講究或者說沒有條件講究車輛的舒適，也不奢望豪華客車、出租車的排場；逢趕集日客流量大，閑場日客流量小。這就決定了農村支線客運具有點多面廣、客源分散、出行時間無規律、人貨需同行、運價需低廉、往返需便利、運量不平衡的特點。
二、制約鄉村道路客運發展的原因
（一）過重的稅費負擔，使合法經營者望而止步。按我州目前的稅費征收政策，一臺__座的客運車每月成本為：（_）折舊費___元；（_）保險費___元；（_）各種稅費____元；（_）油耗____元（以每天營運__公里行程計算）；（_）車輛維護、材料費及檢測費用___元；（_）駕駛員、售票員工資____元，總計____元。鄉村客運主要是滿足農民出行的需要，其里程短、運價低、客流量不均衡。按平均實載率為__，運價每人_元，每日_個單程，每月收入：(實際載客數×票價×每日行程×每月天數）__._×_×_×__=____元。顯然是經營者入不敷出，自然不會選擇鄉村客運市場。
（二）利益驅動，非法經營者趨之若騖。隨著農村通村公路的不斷拓展，農民乘車需求的客觀存在，一些農民紛紛購買農用車、拖拉機、三輪車甚至報費車非法占領土鄉村客運市場，村民花上一兩萬元甚至幾千元即可買輛車，即裝貨又載客賺錢。據了解，一輛農用車四輪車每月純利潤（除駕駛員工資）可達千元以上。而對鄉村乘客而言，花一二元錢就可以乘車帶貨，既方便又實惠，在沒有其它選擇的情況下，只能依賴這一系列來交通工具帶步。這些非客運車輛違章載客，遇到檢查就躲，檢查一過又非法經營，即使被查到，罰完款后，又照樣運營。
三、鄉村道路客運發展的途徑
（一）統籌政策扶持和經濟扶持，制定優惠政策，有利于經營者，使鄉村客運班車能“開得了、留得住、有效益”，從根本上扶持鄉村客運市場的發展。
_、采取政策貼息等優扶政策，鼓勵當地原來利用非載客車輛從事非法客運且技術過硬的業戶購買符合要求的車輛從事合法客運；
_、在一定時期內實行養路費、公路客運附加費和稅全免的政策；
_、對新開辟的一些鄉村客運線路，政府給予一定的財政補貼。
（二）建好準四級路和健全公路養護體系，讓農民兄弟行好路。目前我州大多通村公路屬等外級公路，坡陡彎急、險要路段多、通行能力低。我們可以參照某省的作法，__省為發展鄉村客運，針對山區通村公路建設費用高，交通流量少的實際，制定了《__省準四級公路工程技術標準》，填補了山區通村公路無適用標準的空白。加快對通村公路的“改擴建”工程，達到準四級公路標準。
我州通村公路多為“公助民修”，修后無人管，通后無人養，使得村級公路一年比一年差。要健全農村公路養護體系，通過村民委員會，制定護路公約，確定_—_名公路養護人員專門負責本村公路的養護。
建好準四級公路和健全村級公路養護體系是發展鄉村客運的前提保障。
（三）選擇準經濟型車，讓農民兄弟坐好車。針對鄉村客運人貨同行及道路特殊、經濟落后等特點，選擇經濟適用型車輛，對路況和經濟條件好的農村可以參照某省省的做法。某省省為發展鄉村道路客運，研制了適合于農村的經濟型客車，增加了行李艙面積，分別開發出后置艙、下置艙和內置艙，受到農村群眾的普遍歡迎。對目前我州還不能通達客車的村級公路和經濟落后的地區，可否把客貨兩用廂貨規范起來，加強對駕駛員的技術素質和車輛安全性能的管理，對前排載人座位投保承運人責任險，把這部分車納入管理總比用拖拉機、三輪車等報費黑車從事客運的安全系數要提高的多。
（四）加快集鎮所在地的站場建設，提高客運車輛利用率。目前我州沒有一、二個農村客運站場，營運車輛都是停靠在馬路邊上下客和等客，車廂也就成了候車室，這樣就使得車輛在趕集日也只能跑一趟，要不就沒有停車的位置。今年省交通廳給我州安排了__個農村客運站建設計劃，加快農村集鎮所在地站場建設，讓農民兄弟有候車的地方，車輛有進站的場所，這樣才能提高車輛的行駛率，提高經濟效益。
（五）運輸行業管理部門，要深入實際，依靠鄉鎮人民政府和村委會，合理科學地配置鄉村客運運力。依據行政村人口的疏密程度和同一線路上行政村的多少，來配置客運力。發展的對象主要是原利用非客運車輛從事經營的業戶，動員他們購買新的客運車輛，從事合法客運，確保鄉村客運總量基本平衡。鄉村客運實行不定線的片區營運，針對運量不平衡的特點，以片區為單位組織趕集車隊，解決趕集日運力不夠、閑場日無人坐車、運力過剩的矛盾。
第2篇：關于鄉村道路建設的建議范文
依托國家政策扶持，我國鄉村經濟近年來持續快速發展，交通路網的日益完善，對鄉村經濟發展產生重要的影響，文章對鄉村道路網完善的意義以及當前在道路規劃建設利用中出現的問題進行了分析，并從政府等相關領導部門以及商家等角度提出了相應的建議。
關鍵詞：
交通路網；建設；消費；統籌；開發；機遇
一、引言
近年來農業科技的突飛猛進，從技術層面有效地推動了傳統農業的現代化轉型；糧食產量得到大幅度地提高，農業的投入也相應地增加，農產品的輸出以及農資的輸入效率問題成為農業發展的障礙。“十二五”期間，我國預計新增5000個建制村通公路，近900個鄉鎮和8萬個建制村通硬化路；全國新改建農村公路將超過100萬公里，通車總里程約395萬公里，基本實現所有鄉鎮和東中部地區建制村通硬化路。進入“十二五”以來，中央投資農村公路3265億元，發放農村客運補貼資金超過100億元，全國農村公路建設帶動社會總投資約1.3萬億元，GDP貢獻率達0.6%，帶動農民工就業超過290萬。從統計數據來看，國家投入大量的資金到鄉村路網的建設維護中，在很大程度上促進了鄉村基礎設施建設。交通運輸的建設發展同時也會促進經濟的發展，交通運輸的發展能夠帶動產業經濟結構的改善，帶動相關產品部門的發展。
二、交通路網完善的意義
（一）實現城鄉互動，活躍區域經濟交通作為經濟社會發展中擁有基礎性和先導性的產業，是統籌城鄉的介體，在統籌城鄉發展，促進城鄉一體化，實現公共服務均等化和消除城鄉發展失衡方面具有十分重要的作用。鄉村交通網的不斷完善將很大程度地提高地區資源的開發利用，資源的流通速度將大大加快，同時促進資源的更優化配置，進一步縮小城鄉發展差距。發展交通可實現資源優勢、區位優勢向經濟優勢的轉化，發展交通可促進沿線地區礦產資源、旅游資源的合理開發利用，而這些產業對交通運輸都有很高的依賴性。實現城鄉交通網的互聯互通，促進城鄉在人才、信息、資源等方面更大程度的流通合作，活躍整個區域經濟，從而有利于區域經濟優勢的發揮。
（二）增加收入，為消費提供支撐交通網的建設，拓寬了鄉村居民的活動范圍，直接影響了居民的就業方式。道路的暢通直接將富余的勞動力資源與勞務市場連接，從而實現更大的收入。鄉村道路交通的完善，為農副產品的不斷輸出提供了條件。特別是對于鮮活農產品來說，除了良好的儲存條件外，暢通的路網也是保障其新鮮度的主要因素之一。農村交通基礎設施的不斷改善可以降低出售農產品和購買農資的成本，促進相互之間的信息交流，從而提高農業勞動力的生產效率，降低農業生產成本和提高農業生產收入。不斷促進發展理念的更新，推動生態安全農業的發展，農業生產鏈的不斷延長，在提高農產品附加值的同時，也在發展農村生態旅游等方面進行有益的探索。
（三）轉變消費觀念，促進進一步消費農民收入不斷地增長“，保守”的消費觀念不斷受到沖擊。交通條件的改善，村民的出行時間、方式更加地自由化，相對于過去那種單純依靠時間成本的投入而言，現今人們會更多地考慮時間投入與獲得價值的比較，消費的時間、地點更為靈活。道路交通的建設將為“下鄉”產品的輸入提供有效的載體，企業能更好地根據農村消費環境和農民消費特點開發、設計、生產相應家電下鄉產品。村民的消費結構以及內容不再受制于交通的障礙，生存型消費逐漸向發展型乃至享受型轉變。
三、當前鄉村路網建設及利用出現的問題
道路交通對于鄉村經濟的促進作用越來越明顯，各地在實施區域經濟統籌規劃時，也在不斷地重視和開發，但是在實際建設及利用過程中還是存在一些問題。
（一）建設1.路網的布局及規劃不盡科學。鄉村自然地理環境的復雜性、特殊性，使得施工難度較大。在施工過程中，由于路面結構設計不合理、考察不足導致設計與實際路段情況不符，尤其對原材料質量控制不夠，相關材料用量配比不合理，導致路面破壞現象嚴重。線路的規劃應該最大限度地方便居民的生產生活，但村民居住區并未經過統一規劃，加之農耕用地的分散性，路網的規劃建設不可避免地忽略掉較遠居民點，且占用了較多的耕地資源。2.日常管理維護難，配套設施不到位。相關部門對農村公路建設與養護問題不夠重視，不能積極調動當地養路、護路的積極主動性，相關配套設施不夠完善，抵御災害能力差，加之養護人員素質不高等原因，使得公路的整體壽命大大降低。由于相關部門對施工建設疏于監管，導致道路安全質量問題嚴重。道路的建設可以在短期內完成，但是對其維護保養卻需要一個持久的投入。相關責任不能很清楚地明確，具體地維護工作就不能很好地開展。
（二）利用商業活動未對其充分利用。道路交通的不斷發展并沒有將現代化商業氣息吸引到鄉村的每個角落，城市地區的消費市場正在逐步地趨于飽和，而農村的消費能力卻在不斷地上升，但相關商家并沒有對農村市場進行有效地挖掘。道路沿線的商業網點布局不盡科學，沒有最大限度地給居民生產、生活帶來便利，致使農村居民消費得不到更大程度地釋放。居民可選擇的出行方式受到限制。由于在鄉村道路上可選乘的交通工具少，因此出行方式受到極大限制，往往花費過高的成本卻只能獲取較低效率的出行體驗。
四、策略
（一）政府要做好頂層設計，發揮統籌協調作用1.政府在制定實施當地發展戰略時，更加重視道路交通等基礎設施的建設與完善。一方面，加強政府權力的約束，啟用監管追責制，實行嚴格的監督管理；另一方面，提高施工人員的技術水平保障工程質量。對路線的選擇、布局進行科學地規劃，盡量避免自然災害對道路安全的不利影響，爭取給民眾帶來最大地便利。在可行度方面廣泛聽取各方意見和建議，同時給與充分地資金和技術保障，最大限度地提高建設的可行性和科學性。2.當地相關領導部門既要帶領大家“走出去”，也要將外部資金、技術“引進來”，依托當地不斷完善的基礎設施建設以及豐富的自然資源，制定實施“招商引資”政策，引進擁有先進技術以及現代管理辦法的企業；適時發展農村客運，為居民提供更多可選擇的出行方式；保護好自然生態環境，深入開發旅游資源，積極發展現代服務業，打造新的經濟增長點，更新現代農業發展理念，增強農業經濟發展動力，延長經濟產業鏈，不斷探索新的經濟發展路子。
（二）商家要不斷地開發、開拓市場我國農村經濟面貌已經得到巨大改觀，加之道路交通的不斷完善，區域經濟更加活躍，現代商業氣息得以不斷地向鄉村傳遞，為商家拓展農村市場提供了機遇。因此，相關商家要積極主動地開發新的客戶群體，結合鄉村居民消費習慣以及購買力情況，為其提供相應產品，更加重視商業網點和服務站的建設，構架完善的銷售服務體系，為居民生產生活提供便利。當下，互聯網發展飛速，加之國家“互聯網+”戰略的實施，電子商務得到越來越多人的青睞，同時網絡運營商也在不斷地完善通信基礎設施建設，努力實現更大范圍內的網絡覆蓋。鄉村居民消費能力的提升以及交通路網的建設為農村物流的發展提供了較為有利的條件。因此，電商企業要抓住機遇，針對居民消費結構與消費習慣開發相應的產品，物流企業要借助良好的運輸條件盡快實施網點布局。
（三）居民生活質量提高，觀念要改變道路交通的不斷完善，直接受益者是當地居民，居民要適時轉變觀念，積極合理地利用便利的交通提高生活質量。不斷更新“保守”的就業觀念，采用多種方式就業觀。借助國家的創業扶持政策，不斷地進行創業嘗試，為增加收入提供條件，同時為消費水平的提高及消費結構的改善打下基礎。在選擇出行方式時不再受時間、空間的限制，實現自由出行，提高出行效率的同時也節約了時間成本。對國家“下鄉”政策給予積極回應，對有國家補貼的“汽車下鄉”產品給予考慮，提高消費水平，改善消費結構，從而提高居民生活質量。
五、結語
經濟的發展離不開基礎設施的建設，尤其是交通路網的建設更是經濟發展的主要影響因素之一。隨著農業水平不斷的提高，鄉村經濟日漸活躍，城鄉互動越發頻繁，現代農業經濟的發展越來越離不開交通路網的建設。為此，國家不斷出臺政策助力鄉村路網的建設，為進一步活躍鄉村經濟，實現城鄉共同發展打下基礎。在此背景下，各地要切實將國家政策落到實處，將國家政策支持與本地資源優勢相結合，利用不斷完善的道路交通網建設推動本地經濟的發展。
參考文獻：
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第3篇：關于鄉村道路建設的建議范文
2、剎車技巧之緊急剎車時要用力踩剎車踏板。20年前的車輛多數沒有ABS裝置，因此不建議一次全力踩剎車，而是分開2次踩剎車，防止車輪抱死后發生甩尾及方向鎖死。但是現在ABS系統已經是車輛的標準配置，因此如果遇到緊急情況時，一定要全力踩下剎車踏板。
3、剎車技巧之雨天行駛時謹慎使用緊急剎車。盡管現在車輛基本都配置了ABS系統，車輪抱死等現象得到極大改善。建議在雨天行駛注意控制車速的同時，謹慎使用緊急剎車的動作。
4、剎車技巧之轉彎時注意剎車的操作方法。打著方向踩剎車時，車輛容易失去重心，因此在進入彎道前應該通過剎車充分地減低車速。但如果來不及減速的話，可根據情況短暫使用剎車。濕滑彎道路面緊急剎車的話容易發生甩尾，可以通過降低波箱檔位，利用發動機制動進行減速。
5、剎車技巧之車輛完全停止前松一次剎車。如果我們踩剎車的目的是停止車輛行駛的話，一直踩著剎車直至車輛停止行駛前瞬間會產生比較大的沖擊，其技巧是在車輛完全停止前松開一次剎車，然后再輕點剎車直至車輛停止行駛。
6、剎車技巧之土路或浮砂路面剎車仍然有危險。不僅是鄉村道路，即使是城市的柏油路面，由于城市建設等在道路兩旁會堆積一些浮土或沙粒，這時候一定要謹慎使用緊急剎車的操作。
7、剎車技巧之長下坡路段行駛同時使用發動機制動。長時間使用剎車的話，剎車系統會因為發熱而影響剎車性能。所以，可以根據路況將變速器的擋位選擇在3擋、2擋、L擋(自動波)或3擋、2擋、1擋(手波)，不踩油門踏板利用發動機制動控制車速。
8、剎車技巧之“排骨路”行駛注意凹凸情況。“排骨路”(搓板路)或沙土路的路面有許多的凹凸，車輛通過時車輪會瞬間懸空，這時的剎車不僅容易產生短暫抱死，且容易發生搶方向的情況，可能的情況下利用發動機制動吧。
第4篇：關于鄉村道路建設的建議范文
關鍵詞：農機監理工作；存在問題；對策與建議
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0141-1
1 當前農機監理工作過程中存在的問題
1.1 農機監理執法隊伍素質有待于提高
執法隊伍是生產實踐中農機監理的主體，因此，執法人員的整體素質是決定農機監理工作水平的關鍵。由于農機監理工作具有很強的專業性、法制性、服務性，所以要求執法人員具有較高的素質。雖然舒蘭市的各個鄉鎮都配有農機監理人員，但是有的監理人員年齡偏高，知識老化，已跟不上現代農機發展的步伐，還有的農機站新進的年輕干部，經驗不足，在工作方面存在業務不熟，執法水平有限，服務質量不高等一系列問題。
1.2 農機駕駛員素質及法律意識有待于提高
農機駕駛人員的素質決定著農機執法工作的開展，還關系到廣大農民群眾的安全保障和切身利益，是開展農機安全管理工作的最終目的。許多生產上發生農機交通及作業安全事故，都與農機操作人員的素質和安全意識有著直接的或間接的關系，因此，加強培訓和宣傳教育工作，提高農機駕駛人員的整體素質和安全意識是首要任務。從我市情況來看拖拉機年檢率不高，仍然存在“黑車、非駕”，多數農機操作人員屬于無證駕駛。很少有主動掛牌辦理駕駛證的駕駛員。主要原因是廣大農民對農機安全的認識程度比較低，認為機械只是用來在田間進行生產作業，沒必要去辦理正規的牌證，文化知識的缺乏讓他們意識不到農機安全生產的重要作用。
1.3 農機監理體制還要進一步加強
目前，舒蘭市鄉（鎮）農機站都配備了農機監理人員，但個別基層站配備監理員素質不高，業務能力差。一方面有的地方政府對農機監理工作的不重視，沒有把農機安全生產提上工作日程，不能做到落實農機安全生產。另一方面，農機監理所帶來的經濟效益與別的行業相比比較低，這在一定程度上挫傷了基層農機監理人員的工作積極性，同時由于各種資金的投入有限，導致監理工作難以開展。
1.4 農機監理法制法律法規不健全
農機監理部門行政執法不完善。對農機安全監理工作、法律沒有賦予農機管理部門權利，監理人員上路檢查，糾正違章拖拉機駕駛員的違法行為，不能對拖拉機駕駛員的安全生產進行及時有效的監管，體現了農機管理部門執法不完善，手段弱，對農機安全生產帶來了影響。
2 加強農機監理工作的對策及建議
2.1 加強對農機監理工作的重視
近幾年，國家出臺的文件都提出了加強農機安全監理工作，提高農機監理部門的監管能力的要求，這說明政府對農機安全生產的重視在逐年增加。農機監理部門應積極做好各相關部門之間的協調工作，要將農機安全生產工作提上日程，爭取農機主管部門的認可和支持，促進農機監理工作順利開展。同時要積極參與地方經濟建設，充分發揮出農機化在農村經濟建設中的巨大作用。
2.2 加強農機執法隊伍素質建設
一是選拔具有一定專業知識，熱愛農機監理事業、有開拓創新精神的年輕從業人員充實監理隊伍；二是強化農機監理人員關于相關法律法規的學習，要了解和掌握《農業機械安全監督管理條例》及《道路交通安全法》等農機法律法規，在整體上提高農機監理人員的素質；三是加強制度建設，建立健全農機安全監理行為守則等各種規章制度，規范農機監理人員的行為，使其做到文明執法，熱情服務。
2.3 搞好宣傳，提高農機駕駛人員安全意識
充分利用電視、廣播、報紙等進行教育宣傳，充分發揮農機購置補貼、陽光工程培訓等惠農政策的積極作用，通過舉辦各種培訓班，對農機操作人員進行機械常識、安全意識以及農機法律法規等方面的教育，讓廣大農機從業人員對農機安全生產的重要性有一定認識，盡量避免各種農機安全事故的發生，保障廣大人民群眾的生命和財產安全。
2.4 加大政府對農機監理部門的投入
農機在農業生產經營活動中，目前來說仍然處于弱勢階段，許多農機駕駛員由于經濟方面的問題拒絕辦理牌證，農機監理資金投入也有限。所以政府部門要加大資金投入、積極調動農機駕駛員和農機駕駛人員的積極性，促進農機監理工作的順利開展。
2.5 加大執法力度、加強相關部門聯合
第5篇：關于鄉村道路建設的建議范文
批評、意見辦理情況的檢查報告
主任、各位副主任、委員：
根據縣人大常委會主任會議的安排，2004年9月14日至5日，縣人大常委會組成由副主任劉欣慶為組長、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負責人為成員的檢查組，深入本布圖鎮、查干諾爾鄉、博湖鎮采取代表座談、征求意見等方式，對縣八屆人大三次會議代表議案和建議、批評、意見辦理情況進行了檢查。現將檢查的情況匯報如下：
一、基本情況
縣八屆人大三次會議代表所提交的3件議案和60件建議、批評和意見中，屬農林水牧類10件，屬城建交通環保類6件，屬科教文衛類11件，屬財經、政策法規類36件。這些建議、批評和意見涉及面廣，內容豐富，為我縣改革開放和經濟建設，為解決人民群眾關注的熱點、難點問題出謀獻策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現了人民群眾對政府工作的關心和支持。
從檢查的整個情況看，縣人民政府及有關承辦單位對議案和建議、批評、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過規范程序、層級負責、跟蹤查辦、綜合協調、突出重點、堅持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質量和效率，使代表建議辦復工作取得了實效。今年人大議案和建議、批評、意見辦理工作質量與往年相比有進一步的提高，代表對辦復情況的滿意和基本滿意率達到100％。參加檢查的代表對今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。
截止到目前，關于控制輟學生工作、保持骨干教師隊伍相對穩定和協調凱澤公司及時兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評、意見，經過縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占53.3%；一時難以解決的建議，已經納入計劃，力爭盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內難以解決的7件，占11.7%。對難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關承辦單位分別向代表作了解釋和說明；對代表不滿意的答復，責成辦理單位進行重新辦理答復，直到代表滿意為止。
二、存在的主要問題
當前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規范化、制度化，但這項工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足：
（一）仍有個別單位的領導對辦理工作認識不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復意見沒有明朗的態度，重答復、輕落實的現象，實際辦理成效仍有待提高；
（二）有些代表議案和建議、批評、意見質量不高，直接影響到有關機關承辦和解決問題的效果；
（三）檢查中代表還反映了一些當前我縣經濟社會發展中存在的熱點、難點問題。這些熱點、難點問題有的是代表所提建議、批評、意見至今未得到很好落實的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉農民甜菜款、本布圖鎮那音托勒蓋村葦區和草場界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉村少數民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問題。有的是代表反映的改革發展中新出現的問題，如：農村合作醫療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉村道路建設補助款未到位；查干諾爾鄉等幾個鄉鎮因中低產田改造世行貸款未按時歸還致使鄉鎮干部工資六個月未發；輟學生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對畜牧業養殖戶中修建棚圈、青貯窖、購買鍘草粉碎機和多功能青貯機個數較多、從事馬鹿等特色養殖應給予的補助未到位；博湖中學民漢合校食堂建設、縣城蘆花小區居民房產證辦理、縣城公用基礎設施維護等問題，亟待縣人民政府研究解決。
三、幾點建議
（一）抓認識，提高做好辦理工作的自覺性和主動性。代表議案和建議辦理工作是一項政治性、法律性很強的工作。縣人民政府要以對黨、對人民高度負責的精神，按照“三個代表”重要思想的要求，樹立和落實科學發展觀，堅持與時俱進，求真務實，認真研究新形勢下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問題，探討進一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個新水平。
（二）抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質，切實加強和改進代表的學習培訓工作，不斷提高執行職務的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務工作等；三是扎實開展視察、檢查和調查活動，深入群眾調查研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對性和可操作性強的議案和建議、批評、意見。
（三）抓督辦，增強辦理工作的質量。在議案和建議規定的承辦時限內，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現場檢查，采取聽、看、問的方法，了解辦理進展情況，促進辦理的進度。對代表議案和建議辦理結果進行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時，更有效。
第6篇：關于鄉村道路建設的建議范文
關鍵詞：農機安全 問題 對策 建議
抓好農機安全生產，對維護廣大農民群眾的切身利益，促進農村經濟發展、農村社會和諧平安，維護社會穩定，推動農機化科學發展具有重要的意義。近年來，農業機械數量大量增加，各級政府、農機部門對農機安全生產工作更加重視，但是，在廣大農村，農業機械無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗、超期服役、違章拉入等各種違法違章現象仍然存在，農機安全生產形勢不容樂觀，存在著巨大的安全隱患。
一、尤溪縣農機安全生產基本情況
隨著農機購置補貼惠農政策的實施，尤溪縣農業機械擁有量逐年增加，2012年末，農業機械總動力達20，38萬千瓦。其中排灌機械動力5335千瓦，收獲機械動力4003千瓦。拖拉機2119臺、配套農機具2509臺、耕整機3993臺、農副產品加工機械15454臺（套）、農用運輸車809臺、手扶變型運輸機1266臺。鄉村農機從業人員10970人，拖拉機駕駛入3174人。
尤溪縣農機監理站承擔全縣農機安全監督管理工作，設立相應崗位，配備專人，依據各自職責完成農機安全生產各項工作；各鄉鎮設立農機管理站，具體負責所在鄉鎮的農機安全監理工作。
二、尤溪縣當前農機監管工作存在的困難和問題
1、農機數量多，農機監管力量不足。農業機械分布于全縣農村干家萬戶，點多、面廣、線長，監管難度大。而我縣農機監理站僅有5名人員。
2、農機監理人員無上路檢查權和違章處罰權，只能到鄉村道路、田間地頭，對糾正“黑車非駕”及逾期不檢不審等違法違規行為缺乏有效的手段。
3、農機安全宣傳不夠深入，農民的安全生產意識淡薄，違章現象嚴重，“無牌無證”行駛、使用不符合安全技術標準的拼裝和報廢車輛、違章載人、超速超載等違法現象時有所見。
4、拖拉機交強險的影響。由于拖拉機農事作業有很強的季節性和時間性，而且多是自用為主，作業的時間短，收入低，農閑時有些拖拉機從事些農村短途運輸，運費收入也較低，而拖拉機的收費相對較高，影響農機正常業務開展。
三、關于加強尤溪縣農機安全監管工作的對策和建議
1、加大宣傳力度，提高社會對農機安全生產的認識。以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用廣播、電視、網絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮、作業場所，采取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學生提高安全意識；利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳范圍，使全社會都了解農機安全監理工作的重要性。
2、協同作戰，形成監管合力，消除監管盲區。農機、公安、安監等部門要密切配合，按照各自職責做好拖拉機、聯合收割機的動態管控。公安交通管理部門負責拖拉機、聯合收割機的道路交通安全監管。嚴厲打擊和查處拖拉機、聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載入等行為，農機部門要積極配合，切實加強路面動態管控。農機部門要經常組織農機監理人員深入田間地頭、農機作業場所開展安全檢查，及時糾正違法違章行為，排除事故隱患。公安、安監等部門予以支持和配合。同時要認真落實信息通報的規定，農機部門定期向公安交通管理部門通報拖拉機登記、檢驗以及證書、牌照、駕駛證件發放等情況。公安交通管理部門定期向農機部門通報農機在道路上發生事故及處理情況。保險公司要執行國家有關辦理農機交強險的規定，不得拒受拖拉機交強險，不得擅自提高費率標準，為機主優質快捷的服務。
3、強化農機安全生產責任制。將農機安全生產工作納入當地政府工作考核項目。把農機安全生產各項指標（如拖拉機、聯合收割機注冊登記率、農機駕駛員持證率及農機事故控制指標）作為安全生產的重要考核內容，落實到鄉鎮和鄉鎮農機管理部門，縣政府要進一步健全完善鄉鎮農機安全監理機構，明確鄉鎮農機安全管理責任主體，確定一名領導具體分管農機安全工作，鄉鎮農機管理機構負責摸清所轄區域內拖拉機、聯合收割機及其駕駛入底數，登記造冊，并明確一名同志負責農機安全管理信息的統計和上報。鄉鎮農機管理機構逐一和車主及駕駛入簽定安全生產責任書，告知并督促車主按照有關規定申請注冊登記，領取登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，并按時接受年度檢驗和定期審驗。縣政府要定期考核農機安全生產目標任務完成情況。確保轄區內拖拉機、聯合收割機注冊登記率、年檢率及駕駛入持證率達到目標考核任務的要求。把農機安全監管工作真正上升為政府行為。
第7篇：關于鄉村道路建設的建議范文
自1997年省委、省政府作出關于加快江淮分水嶺易旱地區綜合治理開發重大決策以來，肥東縣按照省委、省政府的統一部署，堅持“四把一促”工程(把水留住、把樹種上、把路修通、把結構調優、促農民增收)總體思路不動搖，著力實施“生產發展、生活改善、生態文明”三大建設，治理開發工作取得了顯著成效。
一、初步成效
1、“把水留住”工程效益顯著。一是塘壩工程。利用江淮分水嶺綜合治理專項財政資金共開挖大塘632面，中塘1513面；加固修繕中小型水庫113座，整治渠道、提水站等其它水利工程15處。增加蓄水能力8450萬方，新增和改善灌溉面積35.9萬畝。二是人飲工程。打磚石井671眼，其中日出水量超50噸的大井、輻射井11眼，解決了79762人和8240頭大牲畜的飲水困難。建設農村飲水安全工程23處，徹底解決了18萬人的不安全飲水問題。三是大型水利工程。完成了駟馬山引江工程黃疃站一期建設，初步實現了長江水、巢湖水、淠史杭水三水溝通。“把水留住”工程的實施，改善了分水嶺地區易旱狀況，提高了農業生產保證率。
2、“把樹種上”工程快速發展。治理以來，結合退耕還林、綠色長廊、長江防護林建設等，分水嶺鄉鎮著力實施“把樹種上”工程，張集鄉、古城鎮等10個鄉鎮確立了“林業立鄉”的發展思路，大力推進林業產業化。到目前為止，分水嶺鄉鎮栽植成片意楊林19.35萬畝，成片經果林5400畝，綠色長廊352公里；鄉、村道路綠化484公里，通道和四旁綠化650萬株。“把樹種上”工程的快速推進，使分水嶺地區的生態環境有了進一步改善，嶺區的林木覆蓋率由1997年的不足8%、提高到現在的17.11%。
3、“把路修通”工程進展迅速。截至目前，分水嶺地區共興修農村四級砂石道路1462公里，興修村村通水泥路1309公里，使分水嶺地區鄉村道路通路率由治理前的不足40%提高到現在的100%，自然村通路率達90%左右，路況交通比治理前有了很大的提高，既解決了群眾的出行難，也有力推動了分水嶺地區的經濟發展，深受嶺區廣大群眾的好評。
4、結構調整工程步伐加快。通過13年的實踐，肥東縣江淮分水嶺地區農業結構調整走出了一條節水、防災、增效的新路子，現代農業呈現快速發展勢頭，經濟效益、社會效益、生態效益十分明顯。年，全縣糧食總產67.1萬噸，油料總產13.9萬噸，棉花總產0.5萬噸，年出欄生豬88.4萬頭、家禽2281萬只，農業生產實現連續八年增長。蔬菜種植面積達27.3萬畝，其中設施栽培面積近2萬畝。各類規模養殖場和養殖大戶發展到5000多個，規模養殖比重達75%以上。目前，全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到80家，其中省級9家，初步形成了食品加工、飼料加工、糧油加工、畜禽加工等四大產業集群。
5、新農村建設雛形顯現。近年來，肥東縣共實施國家和市、縣三級土地整理項目153個，總規模4.9萬畝，完成環境整治任務的自然村達到50個。已建成白龍長王村、馬湖小陶村等農民新村12個，新建農民新居32萬平方米，其中2580戶農民搬進新居生活。八斗鎮中胡等7個村被評為安徽省生態村。白龍鎮長王村整村推進項目建設規模大、項目實施快、節約集約土地多、產業發展效益好，成為“合肥模式”的典型代表。
二、基本經驗
1、各級重視，把江淮分水嶺綜合治理開發擺上經濟社會發展的重要位置。江淮分水嶺地區自然條件差、基礎設施落后、農民收入低，搞好嶺區的綜合治理開發，對于解決缺水易旱地區貧困農戶增收問題、促進農村經濟均衡發展具有十分重要的戰略意義。為此，各級黨委政府十分重視江淮分水嶺綜合治理開發工作，健全領導機構，制定開發規劃，精心組織實施，特別是在經費上給予大力支持。截至年底，各級財政投入肥東縣嶺區5461.55萬元，其中省財政總投入為4830.05萬元，市財政配套資金總投入為472.625萬元，縣財政配套資金總投入為158.875萬元，有力地推動了肥東縣江淮分水嶺綜合治理開發向縱深發展。
2、突出重點，堅持農業基礎設施建設不放松。一是以“挖塘、筑壩、打井”為重點，按照“因地制宜，全面規劃，綜合治理，注重實效”的原則，堅持興修塘壩、渠道整治和小型水電站建設，堅持在飲水困難地區打人飲磚井和輻射井，在苦咸水地區建設小型集中供水工程和飲水安全工程，努力“把水留住”，增加蓄水量，改善水利條件。二是結合退耕還林，以基地造林、綠色長廊建設、生態林建設等為重點，全面開展植樹造林。三是結合“村村通”工程建設，積極開展鄉村、村組道路建設，努力改變分水嶺地區交通狀況差的局面，逐步解決農民的行路難問題。通過加強農業基礎設施建設，有力地改善了嶺區農民生產和生活條件，極大地提高了嶺區的農業生產力和農民的生活質量。
3、優化結構，努力促進傳統農業向現代農業轉變。一是大力發展規模特色農業。涌現出撮鎮萬畝露地蔬菜、萬畝水生蔬菜和梁園鎮、石塘鎮等一批千畝以上規模連片蔬菜生產基地，其中牌坊鄉已成為合肥市最大的反季節蔬菜生產基地，設施栽培面積達到4500多畝；元疃豐寶示范園占地面積已達千畝以上，成為合肥市最大的食用菌生產基地，年產各類食用菌1萬多噸。梁園柯崗等34個村被評為合肥市“一村一品”專業村，全縣“一村一品”示范村達到47個，其中省級4個。二是快速發展規模養殖業。引進和誠、華億等一大批國家級、省級農業產業化龍頭企業，全縣各類規模養殖場和養殖大戶發展到5000多個，規模養殖比重達75%以上，畜產品轉化和增值能力位居全省前列。三是加速集聚龍頭企業。引進了現代牧業、恩龍集團等一批重點農業企業。其中現代牧業（肥東）有限公司已成為目前國內規模最大、自動化程度最高、奶牛品質最優、管理最先進、飼喂最科學的現代化奶牛牧場。四是積極創建優質農產品品牌。目前，已有“真心”牌瓜子、“鴻匯”牌蜂蜜、“燕之坊”牌粗糧等優質農產品被評為“中國馳名商標”、“中國名牌農產品”、“安徽省名牌產品”。
4、加強引導，積極發展農民專業合作組織。堅持因地制宜，積極引導，大力扶持，嶺區農民專業合作經濟組織規模不斷擴大，發展層次不斷提高，合作范圍逐漸擴大，成為肥東縣農村經濟發展一支不可忽視的主力軍。截至年底，全縣興辦的農民專業合作組織達到280多家，其中農民專業合作社131家，會員逾2萬戶，聯結農戶8萬余戶，年帶動會員戶均增收1000多元。涌現出凱源花生專業合作社、包公稻米專業合作社、元疃食用菌專業合作社等一大批示范帶動能力強、農戶增收效果顯著的農民專業合作經濟組織。
5、聯絡幫扶，帶動綜合治理開發整體推進。實行聯絡幫扶工作制度是省委、省政府為加快我省分水嶺綜合治理開發而作出的一項重大戰略決策。自幫扶工作開展以來，聯絡幫扶牽頭單位省委政研室連續選派四批優秀干部擔任省駐肥東縣江淮分水嶺聯絡組組長，掛任副縣長，并結合本單位實際，指導理清發展思路，轉變生產方式，制定綜合治理開發規劃。省直16家聯絡幫扶成員單位也不遺余力，紛紛伸出援助之手，在政策、資金、技術、信息和智力上給予各分水嶺鄉鎮大力支持。截至目前，各類援助物資和資金合計約2933.95萬元。近11個月來，17家省直單位領導到嶺區調研活動40多人次，為肥東縣分水嶺鄉鎮引進項目10多個，幫扶物資折合資金87.1萬元。省直幫扶聯絡員通過各種渠道，引進項目40多個，資金約512萬元，加上幫扶物資折款87.1萬元，合計599.1萬元。另外，聯絡員積極參與招商活動，引進項目5個，項目總投資達2430萬元。這些資金和項目，涉及農業結構調整、農業基礎設施建設和農村教育、文化、衛生和社會福利等社會事業，項目的積極實施，有效帶動了嶺區綜合治理開發的整體推進。
三、問題及建議
1、財政投入仍顯不足。肥東縣的分水嶺鄉鎮數在全省最多，治理開發任務最重。目前，江淮分水嶺綜合治理開發工作主要資金來源于省級財政資金，對肥東的支持力度有限，出現過部分項目因自籌資金不足而造成項目實施粗糙的情況。建議省里加大對肥東的財政投入力度，市、縣兩級財政也給予一定的資金安排，財政狀況較好的鄉鎮也給予一定配套。
2、水利設施不配套，抗災能力弱。現有的大、中型水利工程大部分是60-70年代興建的，標準低、質量差，且年久失修，機械設備老化，帶病運行，效益萎縮。塘壩工程規模較小，因地形地勢等原因分布不均，蓄水、供水能力差，尤其是大災之年，農業生產損失嚴重。同時，少數新建的水利工程因投入不足等問題標準質量不高，不能完全發揮效益。建議在配合國家重點建設一批牽涉面廣、工程效益較好的骨干水利工程的基礎上，仍然要合理規劃，分步實施，重點進行小Ⅱ型以下的水庫除險加固，建設和修繕一些水利配套工程以及小型電灌站，清淤修渠，對有條件的地方新建攔河壩，新挖或修繕大、中塘等，盡量做到“把水留住”。
第8篇：關于鄉村道路建設的建議范文
2007年6月25日
各位領導、同志們：
首先讓我代表渦陽交通局廣大干部職工熱烈歡迎省廳和市局的各位領導在百忙之中來我局調研工作。現把我縣交通工作作簡要匯報，不足之處，敬請批評指正。
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，全力推進“三個服務”，努力實現跨越發展。
一、創新工作方式，抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發展。
（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工，其余正在建設之中；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》。縣委、縣政府對農村公路建設實行每月一調度，每月一檢查，定期通過各鄉鎮工程進展情況，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。
（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發，讓每位群眾代表監督員做到“心中有數，監管有據，執行有度”，方便了現場監督。
四、抓宣傳，爭支持。縣農村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來，分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。
五、抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉鎮為業主，統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業施工——施工單位根據合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。
通過以上措施的有效落實，從而保證了我縣農公路建設的開展。2006年完成農村公路建設任務263.5公里，其中水路面79公里。今年計劃建設任務300公里，目前在建工程214.2公里（含曹淝路49.1公里），新開標工程110.01公里（水泥路88.9公里）。截止目前已完成路基94.6公里，路面71.4公里（水泥路29.9公里），累計完成投資2496萬元。公路分局完成曹淝路路基10.6公里，路面6.7公里，完成投資217萬元。
在橋梁建設方面：義門大橋完成全部梁板預制、吊裝，近期將鋪筑橋面。青羊橋（曹淝路）：完成橋梁梁板吊裝。其它縣鄉道路橋梁改造工程也同步進行。
二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規范化軌道。
一是嚴格按照法律、法規程序依法行政，做到文明執法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執法，文明執法。二是強化了執法取證手段，完善了配套執法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執法方案，加大異地車經營打擊力度，規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前，全縣共換發新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，下步將按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業，按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，截止至5月底，共完成四項交通規費842萬元，比去年同期增長7%。
三、實施全民創業戰略，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。
我局所屬企業目前計13個，其中條條企業1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業4個（運輸公司、聯運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，全系統06年度企業無一虧損，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年上半年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。
1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。目前，該項工作正在有條不穩地進行，可望在年底取得階段性成效。
2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年的第一次“季環評”，我局又被評為行政執法部門第三名。
3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發展觀為指導，積極投身到交通事業的全面發展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。
雖然我局的工作取得了一定的成績，但我們也深知還存在許多不足，突出表現在農村公路建設中的一些自身難以解決的問題：（一）GPS測量數與實施的銜接問題（斷頭路）；（二）主要縣鄉道路與“村村通”的貫通問題，因個別縣道無改建計劃，路況較差，影響了該路段范圍內的“村村通”工程建設；（三）“村村通”橋涵建設資金缺口問題，我縣鄉村道路橋梁主要是50年代以來興建的水利橋梁，設計標準低，毀壞嚴重，需重新改建的數量和投入較大等問題。我們建議：（一）省廳可否在下達年度建設計劃任務時，給出一定比例的可調控計劃，由我們按實際需要組織實施；（二）重要縣鄉道路及橋梁每年給予一定改建計劃，提高通行能力，方便和推進“村村通”工程建設的實施。
在以后的工作中，將繼續在省交通廳、市交通局和當地政府的正確領導下，依靠和帶領廣大干部職工，以科學發展觀為指導，不斷創新工作方法，提高為民辦事的能力和水平，全力做好以下幾個方面的工作。
一、繼續加大“村村通”工程建設力度。抓住全縣上下掀起“村村通”工程建設的的有利時機，對已完成招投標的項目，確定施工組織以后，抓緊施工，爭取完成或超額完成全年300公里的建設任務。
二、想方設法整頓客運市場秩序。一是繼續加強執法人員素質教育，嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”，杜絕出現公路“三亂”；二是重新組合現有執法力量，增加行政執法和處罰力度。三是爭取省廳、市局支持，在不斷提高執法手段和人員素質的同時，認真研究異地車經營的規律和特點，有針對性地協同外省運政管理部門，共同加大異地經營車輛的整治工作。
第9篇：關于鄉村道路建設的建議范文
目的于動員中央、省屬駐武各單位、市區各部門、各企事業單位、各部隊和廣大干部群眾積極行動起來，市委、市政府決定召開這次“鄉村建設管理年”活動動員大會。加快鄉村建設步伐，加強鄉村經營管理，加快推動城鄉融合發展，全力推進鄉村化進程。剛才，扎東同志對今年鄉村建設管理工作了具體布置，希望各縣區、各部門認真抓好落實。下面，講幾點意見。
一、提高認識，統一思想。進一步增強加快鄉村建設管理的緊迫感和責任感。
把鄉村建設管理作為促進全市經濟社會發展的一項重大舉措，2010年。依照建設區域中心鄉村的功能定位，加快鄉村建設步伐，加強市政管理工作，創新鄉村經營模式，鄉村建設管理經營各項工作取得了長足進步。重點項目有序推進。投資10多億元，組織實施重點項目50多項，北一環路等22條道路建成通車，火車站站舍改擴建工程竣工并投入使用，城北集中供熱項目當年建成供熱，鄉村天然氣綜合利用項目快速推進，開工建設廉租住房4669套、經濟適用房1600套，改造棚戶區4120戶。鄉村服務功能有了新的增強。鄉村道路、供排水、供電、供氣、供熱、垃圾處置、美化亮化等基本公共服務不時加強，新增綠地面積12萬平方米，鄉村綠化率達到25%鄉村經營不時創新。進一步完善發展集團經營結構，拓展經營范圍，提升運作能力，鄉村經營實現綜合收入10億元。特別是依照管好用活的思路，進一步加強了土地經營管理，新增建設用地2.58萬畝，鄉村貯藏土地3000多畝，實現土地收益8.09億元。鄉村管理有所加強，城區主要街道環境衛生明顯改觀，鄉村面貌進一步改善。
只要我鼓足干勁、創新思路、扎實工作，這些成果的取得說明了這樣一個財政比較困難的地方。就可以克服工作中的困難和問題，加快鄉村建設步伐，推動鄉村的跨越式發展。
也要清醒地認識到鄉村建設管理和經營工作還存在許多問題和差距，看到成果的同時。從總體衡量，鄉村化水平低，鄉村建設管理和經營工作還存在許多問題和差距。一是鄉村規劃滯后。已經編制的一些規劃，廣度和深度不夠，特色不明顯，規劃的指導性、約束力不強，超規劃濫建、未批先建、亂批亂建等現象依然存在隨著鄉村建設步伐的加快，規劃滯后的問題日益突出，存在建設等待規劃的矛盾。二是鄉村基礎設施單薄。雖然進行了較大規模的鄉村基礎設施建設，但道路、供排水、路燈等基礎設施欠賬多。特別是背街小巷的道路、環衛設施匱乏，不能滿足鄉村經濟社會發展的需要。三是鄉村管理有待加強。重建設輕管理、重收費輕服務的問題比較突出，亂停亂放、占道經營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾、隨地吐痰小便和破壞公共設施等未能得到根治，城鄉結合部和背街小巷的衛生狀況差別較大。四是鄉村經營需要進一步創新。鄉村經營還有很大的差異，建設資金缺乏的問題仍很突出。
對外開放的窗口，經濟社會發展的核心區。加快鄉村化進程，推動城鄉融合發展，實現經濟社會跨越式發展，首先必需抓好鄉村建設管理工作,鄉村代表一個地方的形象。這不僅是市經濟社會發展的客觀要求，也是由城市所處的特殊地位決定的
各種生產要素和產業集聚的重要載體，一要充分認識到加強鄉村建設管理是實現武威科學發展的現實選擇。鄉村是一個地區的政治、經濟、文化中心。可以實現生產要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發利用，提高經濟增長的質量效益。據統計分析，鄉村化率每提高1個百分點，可帶動地區生產總值增長11.5個百分點；每增加1個城市人口，可帶動2.5萬元消費；每建設1平方公里的市政工程，可帶動23億元投資。作為近200萬人口的大市，市區建成區面積只有30平方公里，鄉村人口只有30多萬人，而且規劃建設滯后、發展空間缺乏、鄉村功能不全、發展品位不高，已經成為制約我市加快發展的制約因素。要實現經濟較快發展，必需充分發揮鄉村拉動作用。如果我不能為企業發明宜居、宜創業的鄉村環境，就很難把大企業、大項目、好項目留在武威。鄉村環境是最為重要的發展環境。通過全面提高鄉村建設管理水平，不只能夠彰顯城市特色、增添鄉村魅力、展示市民風貌，也會提振廣大干部群眾實現保增長、保民生、保穩定目標的信心。必需在鄉村建設管理上下功夫、求突破，把鄉村環境做優、做美、做精，全面提升吸引力、競爭力和可繼續發展能力，為科學發展、率先發展提供有力的支持。
一個國家或地區人均GDP達到1000美元，二要充分認識到加強鄉村建設管理是調整優化產業結構的重要途徑。國際經驗標明。即意味著經濟社會進入一個新的發展階段。這一階段，經濟增長加速，結構變化深刻，產業和人口主要向城市聚集，鄉村化進程加快。就我市而言，目前正處在擴大總量、調整結構、構建骨架、夯實基礎、強化保證的重要發展階段。提出工業強市戰略，旨在以新型工業化帶動農業產業化，加速推進城鎮化，提高我市綜合實力和區域競爭力。隨著這一戰略的實施，必將有力地推進全市工業化進程，進而加快鄉村化進程。同時，隨著鄉村化的發展，又會加速資金流、信息流、物質流的涌動和集聚，對工業化起到積極的促進作用。另一方面，市農業人口眾多，生態環境脆弱。加快鄉村建設，可以讓更多的農業人口走出土地、進入鄉村，降低農業人口對生態環境的壓力，有利于更好地維護和改善生態環境。搞好鄉村建設、提升鄉村競爭力，不只可以充分發揮生產力的聚集效應，實現鄉村化與工業化的互動，而且也能有力地解決“三農”問題、促進新農村建設。必需把鄉村建設放在全市加快發展的突出位置，充分發揮鄉村的先發效應”帶動效應”加快鄉村化發展步伐，與工業化、農業現代化協調發展。
從全國來講，三要充分認識到加強鄉村建設管理是推動城鄉融合發展的重大舉措。目前。經濟發展已進入了鄉村帶動農村、工業反哺農業”新階段，對鄉村建設和城市經濟的輻射帶動力提出了更高的要求。但就武威而言，由于工業很弱，鄉村聚集帶動能力不強，承擔不了以城帶鄉、以工促農”重任，建設全面小康社會的關鍵在于提高農民收入，縮小城鄉收入差異。近幾年來，從中央到地方都對農業出臺了多項減免和幫扶政策，農民的收入增幅達到多年來的最高水平。但是如何堅持農民收入的繼續增長？最根本的措施就是讓大部分農民脫離農業，從事二、三產業。轉移農村勞動力是歷史性的任務，要求我加快構建“市—縣—鎮”三級城鎮化網絡，發揮比較優勢，打造產業集群，發展二、三產業，拓寬就業空間，改變城鄉二元結構，實現城鄉融合發展。去年以來，從統籌城鄉發展的高度動身，提出建設城鄉融合發展核心經濟區，啟動了金大快速通道等基礎設施項目，這些項目的實施將可以大大改善武威城鄉交通環境，實現教育、衛生、文化、體育等公共資源服務共享，形成中小城鎮集群，提高城鎮化率，加速城鄉一體化進程，發揮鄉村的集聚作用，增強鄉村的輻射力，推動城鄉融合發展。
黨和政府的重要職責。正在力圖突破小城市的建設格局，四要充分認識到加強鄉村建設管理是解決民生突出問題的有效方法。為居民提供生活舒適的居住環境。初步拉開了中等鄉村的發展框架，隨著鄉村容量和品位的不時提升，市民的生活環境有了明顯改觀，生活質量有了進一步提高。但與人民群眾日益增長的多層次、多樣化的物質文化需求相比，仍然有很大差距。基礎設施建設方面，自來水還沒有完全覆蓋，有些片區還在使用自備水源，水質不能完全達標；道路雖然明顯改觀，但道路兩側建筑物破舊不堪，沒有特色；鄉村市容市貌還有待改觀，市民的工作、生活環境也沒有達到整潔衛生、文明有序、舒適愜意；城區房價上漲過快，保證性住房覆蓋面有限，夾心層”群眾住房困難，人民群眾意見較大；鄉村供熱、供電、供水、供氣、物業管理方面的問題還相當突出。縣城、集鎮的規劃、建設、管理方面存在問題就更為突出了這種狀況如果臨時得不斷改變，就會有損我黨和政府的形象。必需踐行“人民鄉村人民建、人民鄉村人民管、人民鄉村為人民”理念，切實加強鄉村建設管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。
二、強化措施，明確目標。全力推進鄉村跨越式發展。
不只關系到今年的發展，市委、市政府決定開展鄉村建設管理年活動。更是為“十二五”發展奠定較好的基礎。開展鄉村建設管理年活動總的要求是全面貫徹落實市委二屆七次全委擴大會議精神，依照實現全市經濟社會實現跨越式發展的目標要求，堅持以人為本，科學編制鄉村規劃，建設管理偏重，維護開發并舉，加大基礎設施建設力度，加快新城區建設步伐，不時改造提升老城區，進一步完善鄉村功能，全面提高鄉村管理水平，有效改觀臟亂差，積極創建國家級衛生城市和國家級文明鄉村，加快城鄉融合發展核心區建設，努力推動鄉村跨越式發展。要重點抓好以下幾項工作：
加快編制鄉村規劃，第一。引領鄉村科學發展。規劃是打基礎、管久遠和前導性的工作。鄉村發展的實踐標明，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。規劃的地位和作用，決定了規劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設、重復建設、敗筆建設就越為嚴重。必需把鄉村規劃作為鄉村建設、管理和發展的龍頭來抓。一要加快規劃的修編工作。進一步完善鄉村區域內基礎設施、公益場所、服務設施、工業布局的詳細規劃，合理確定建設項目。今年要全面啟動新一輪鄉村總體規劃修編工作，組織完成武威市《鄉村總體規劃（20022020河東片區控制性詳細規劃》老城區控制性詳細規劃》綜合交通規劃》城鄉融合發展核心區專項規劃》楊家壩河兩岸綠地景觀規劃》鄉村總體設計》新城區廣場景觀規劃設計》和天祝、民勤和大靖鎮的規劃修編工作，組織完成全市31個鄉鎮、202個村莊的規劃編制工作，使鄉鎮規劃制定率達到61%村莊規劃制定率達到54%二要增強規劃的可操作性。鄉村規劃的核心是合理布局，科學定位。一個地方換一個領導就換一次規劃，執行性差。有體制、政績觀的問題。但更有規劃自身的問題：科學性、超前性、可行性如何？建設金大快速通道和城鄉融合發展核心區，敢斷言，任何一個頭腦冷靜的領導都會把這條路修下去，把城鄉融合區發展起來。為什么？符合自然條件；第二，符合經濟發展的規律；第三，沿線的老百姓，如果你不修這條路，不答應的所以規劃能不能堅持下去，與編修水平的高低有關系。規劃要突出超前性，注重鄉村建設的內涵和特色，注重鄉村發展與工業現代化、環境優美化、群眾方便化相結合。特別是要逐步形成武威獨具特色的鄉村風格、建筑語言。要加強鄉村總體規劃與土地利用總體規劃的銜接，把鄉村規劃與集約用地、合理用地結合起來，充分利用城中村、破舊廠房、閑置倉庫等存量土地，減少鄉村控制區內鄉村分散用地，加大工業企業和物流市場“出城入園”力度。工業落后，特別是老城區工業區比較少，要用三、五年時間把我所有的工廠，包括家具市場、建材市場都搬到郊外的工業園區，將來武威老城區這一塊將會有一個非常良好的居住環境。要堅持一條，老城區，包括新城區里面再不能建工廠，不論效益多好的項目，都不能在鄉村中辦工廠。一方面發展很快，一方面土地的未用先棄”情況比較嚴重，土地管理國家實行的非常強硬的政策，一定要有節約用地、集約用地的概念。這里我要給各縣區強調一下，該辦的土地手續一定要辦好。三要增強規劃的民主性。要加強規劃的宣傳，擴大群眾對規劃的知情權和參與權，使鄉村規劃符合民意，深入人心。要健全規劃公示、公布制度，凡是重要的鄉村規劃，特別是市政建設以及舊城改造項目的拆遷紅線圖、拆遷安排方案等與人民群眾切身利益緊密相聯的規劃方案，都應及時向社會公示，征求群眾意見，接受群眾監督，切實保證廣大市民群眾對城市規劃的知情權、參與權和監督權。現在把一些規劃放到廣場里面，征求全社會的意見，效果非常好。討論金大快速通道規劃時，專門請了沿線的5名農民代表、5名村干部、5名鄉鎮干部來參與審查，除了有名同志要求繼續建設那種住宅后院養幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認識很清楚，一定要按新模式建。干部、專家不要看不起農民，提的有些意見比我有水平，又是規劃的實施者、享用者。有些領導，說這個意見不行，回去再研究研究，發掘發掘，如何解決？自己沒招。鄉村的規劃要征求市民的意見，特別是新農村建設的規劃，一定要聽聽農民的意見，意見很實用，參與規劃，提過意見后，征地建設的工作也會好做很多。要讓他有知情權，大家才干團結起來一起干，要是強行壓迫，明明是好事，還是會反對，做群眾工作要注意方法。四要增強規劃的權威性。明確鄉村重大規劃的編制和調整，必需經過專家審查、聽取市民意見、鄉村規劃委員會討論、政府有關會議審查、聽取黨委常委會建議、人大依法審議、上報省政府備案等有關法定順序，嚴禁任何單位和個人未經上述順序批準擅自規劃、選址、用地和建設。市區任何單位和個人搞修建都要經過市規劃局批準，未經批準不得修建。鄉村規劃一經確定就具有極強的嚴肅性、權威性和強制性，任何單位和個人在鄉村建設中都必須服從、執行和維護鄉村規劃。有關部門要切實履行工作職能，建立健全監察網絡，進一步加大對各類違法建設行為的監控和查處力度。要加強規劃執法，健全規劃執法隊伍，決不允許再出現一例違法違章建筑。
高標準建設城市，第二。不時完善鄉村功能。把鄉村規模做大、功能做優、形象做美，關鍵取決于項目建設的高質量、高效率、高水平。一要精心搞好設計。設計是建設的前提，建設出精品，首先要設計出精品。要把鄉村當作藝術品來對待，無論是新城開發還是舊城改造，無論是基礎設施建設還是片區開發，無論是一片組團還是單體建筑，都要精心搞好設計。造型、用料、色彩、外觀上精雕細刻，道路、水系與周邊環境的整體協調上和諧搭配。特別是要注重體現地域特色、文化內涵、精神風貌，以靈動的造型、新穎的風格、深厚的底蘊展示鄉村魅力。今后所有的設計工作都要全部公開，面向全國招標，挑選最佳方案，精心組織實施。設計我多花點錢沒事，一是堅持招標，二是要走出武威，甚至走出甘肅省，大家都見過80年代的火柴盒”這樣的設計，一個是廉價，另一個是方便，因為在家里搞設計，市領導好說話，外面設計一方面是貴一點，再一個是不好說話，有時設計進去也是敗筆。設計一定要搞出精品，開門搞設計，集思廣益，上海、北京、清華的設計理念好多不只代表全國的水平，更是代表國際水平的自己的力量要出夠，要請我本省的專家，也要聯系外面的把外面的好設計與本土的實際聯系起來。上次清華的人來，就給他提了建議，有些設計脫離了武威的實際，比如大面積地搞墻上的裝飾，但是這里風沙很大，風一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建設精品工程。同樣的圖紙不同的工匠打造進去的廢品是不一樣的今年，市鄉村建設重點工程多，質量規范要求高，必需統籌兼顧、突出重點，科學組織、精心施工，確保各項工程高效有序進行，確保把每個重點項目都建成精品工程。各責任單位要抓緊逐項制定具體的施工方案，明確開工日期、施工進度和竣工時間，實行專人負責、定期調度，確保盡快開工、快速施工、如期竣工。加快基礎設施建設的同時，要著力抓好鄉村水系和綠化、亮化。要結合新城區建設、楊家壩河防洪景觀建設和海藏湖生態治理，建設生態濕地，解決好城區河道水源問題。要依照大空間、大綠量、多品種的要求，推進鄉村綠化改造建設，搞好重要路段和節點的綠化，切實提高鄉村綠化水平。要結合鄉村道路改造，同步推進亮化工程，逐步實施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的鄉村夜景亮起來。三要加快重點工程建設進度。新城區建設，要重點抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書館、中心廣場等標志性工程和局部行業行政服務大樓建設，年內體育館、影劇院、博物館和局部行業行政服務大樓要主體完工，科技館、圖書館、中心廣場要完成前期工作，力爭早日開工。鄉村基礎設施建設，要爭取開工建設熱電聯產項目和武威城區地表水供水工程；加快城區東濱河大道、南關西路等26條道路建設，配套完善供排水、供氣、供熱等設施，爭取大部分道路年內竣工通車；改造建設老化供水管網12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增天然氣用戶15000戶；實施鐘樓片區歷史文化街區建設，完成局部主體工程。舊城改造，要堅持先安置、后拆遷，加快鄉村背街小巷改造步伐，加強無障礙道路、集貿市場、公共廁所、社區居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。保證性住房建設，要多方籌措資金，落實建設用地，年內新建廉租住房5000戶，改造棚戶區2.4萬平方米，積極調控房價，遏制房價過快增長，解決鄉村低收入群眾住房困難問題。今年建設部門要提早考慮兩個問題，一是供熱問題，現在矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯產一旦建成，這個就沒有用了不搞，今年老百姓的供熱問題又解決不了需要統籌。二是保證性住房的建設，和大城市不一樣，武威的房價不是炒出來的而是住房修建的總量不夠。一方面在建設經濟適用房和廉租房，一方面有些房地產開發商，拖著不建，因為他房地產開發和工業企業不一樣，拖延時間，待價而沽，提高效益，獲取暴利。這一點上，批地的時候，要加上一個相應的期限，什么時候開工建設，什么時候完工，如果時間到還是拖著不建，就要收回土地。這一方面抓一、兩個買了地，拖延時間不開工的典型，土地該收回的就要收回。
創新經營模式，第三。為鄉村發展注入強大活力。鄉村是最大的國有資產。一個城市是否具有潛力，關鍵在于政府能否依照市場規律建設經營鄉村。要進一步解放思想，大膽創新，積極探索符合武威實際的經營模式。一要氣魄再大些。政府要在搞好鄉村規劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規劃用地加大投入力度，鄉村建設上突出大手筆、大動作，集中財力每年都搞幾項大的鄉村基礎設施建設工程，優化開發環境。要適應鄉村建設發展的需要，堅持管好用活的方針，加強土地儲藏，遵循市場規律，成片連方地儲備土地，實行“塊狀開發”發揮規模效益。今后，決不能再搞“線狀開發”不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變為門店的開發區，決不能讓路邊門市形成阻礙鄉村發展的隔離墻”要把生地養熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權，收益再用于鄉村建設。土地的問題同志們要有一個深入的認識，這幾年之所以鄉村能發展，基礎設施能完善，就是因為經營土地，這是符合法律、法規的土地法》沒有說是不能經營土地，只不過是對公開拍賣等程序上的規定很嚴。現在不拍賣土地，就守到那個地方，無論是鄉村土地，還是農村土地，武威還能發展嗎？與西班牙客商談項目的時候，說了一句話，項目是財富之父”土地是財富之母，這是全世界政治經濟學公認的兩者結合，才干科學發展。要把土地經營好，利用好，給人民群眾帶來新的收益，給當地帶來新的發展。土地要經營、要拍賣，關鍵是順序，一要相信部，二是誰出了問題就查誰。不要走極端，如果說我武威城區的土地有利用起來，不拍賣，不經營，靠什么搞建設？土地的經營要“管好用活”前提是管好”遵守國家的法律、法規，嚴格遵守公開拍賣的順序；用活”要用土地生財，賺的錢不是拿來吃、拿來喝，拿來買汽車，而是要為群眾辦實事。二要思路再寬一些。樹立經營鄉村的理念，創新和完善投融資體制，突出發展集團在鄉村經營中的融資作用，強化鄉村資產的集中統一管理，通過盤活非經營性資產、拍賣經營權，為鄉村建設籌集資金。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對于市區的服務業和房地產業要放手讓有實力的企業家去開發，放寬公用事業和基礎設施準入門檻，引導和鼓勵社會各類投資主體參與道路、燃氣、自來水、污水處置等設施建設。今后凡是參與鄉村開發建設的只要符合鄉村規劃，不論是外地的還是外地的不論是個人獨資還是合伙經營，都要積極地鼓勵支持，公平競爭，一視同仁，搞好服務。三要步子再快一些。要以土地貯藏經營為重點，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼結構、質量檢測、房地產開發等經營項目。土地貯藏經營要按照管好、用活的總要求，年內力爭再儲備土地2000畝，為鄉村建設提供資金保證，爭取到十二五”末，使我市的城區面積達到50平方公里、市區人口達到50萬以上。
加強鄉村管理，第四。全面提升鄉村的整體形象。鄉村管理的好與差，反映了黨委政府的執政能力，體現了市民的整體素質。要大力營造人人都是主人翁、人人關心鄉村建設、人人參與鄉村管理的社會環境，社會總動員，全民齊參與，行業顧大局，人人做貢獻，努力提升鄉村的整體形象。一要加強教育。搞好鄉村管理關鍵在于提高人的素質。要通過多種形式，廣大干部群眾中廣泛深入地開展公民道德建設，凝聚健康向上的鄉村文化主流，提高鄉村的文明水平。要有針對性地以社區為單位，組織開展各種貼近實際的群眾性精神文明創建活動，引導和培養鄉村文明新風尚，激發群眾熱愛鄉村、建設鄉村、管理鄉村的熱情。要從強化市民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做。二要嚴格管理。堅決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習，這次“鄉村建設管理年”一定要杜絕這些惡習。觀察到無論是十多歲的小孩還是七十多歲的老人，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些打扮得很時髦的年輕姑娘也是再有就是年輕人吃的泡泡糖，南城門廣場地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關部門要嚴格管理，對這些都要嚴厲懲罰。要加強宣傳，讓市民養成好習慣。也觀察過，街道上只要有交警或是拿紅旗的小學生維持，秩序會好一點，只要沒有人管，闖紅燈的翻欄桿的還是很多。當然我設施上要多考慮，有些地方可以多開兩個路口。再一個關于隨地吐痰的問題，那么我街邊可以搞一些吐痰的地方，沿線10里、5里連個垃圾箱都沒有，那一口痰不可能含到嘴里面，素質還沒到那種水平。覺得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的公安、建設、環衛聯合上，抓住就罰。要有效改變占道經營、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習慣。突出抓好環境衛生整治，經常性地發動市區兩級單位的干部職工和廣大市民，對市區范圍內所有大街小巷、辦公場所、小區院落、城鄉結合部等重點部位進行集中清理清掃清運，堅持經常整潔。要突出抓好交通整治，強化交通平安宣傳教育，堅持站崗值勤與巡邏相結合，嚴肅查處交通違章行為，糾正翻越欄桿行為，保證市區主要路段人車各行其道，交通疏通。要突出抓好市場秩序整治，搞好集貿市場管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點上市交易。要突出抓好市容市貌整治，更新和增設城區的公用設施，補修破損的路面，清除城區內的殘墻斷壁；建議文明施工，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，撤除各類違章建筑；加強戶外廣告標語管理，制止亂貼亂掛；加強花草樹木養護管理，更新增設路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地及娛樂場所噪音擾民，為市民提供一個和諧舒適的居住環境。三要加大投入。啟動鄉村綜合管理信息系統，改變城管設施裝備落后、管理手段落后、維護投入缺乏、管理費用缺乏等一系列問題，切實提高鄉村管理水平，為廣大市民發明一個干凈、整潔、舒適、宜居的鄉村環境。需要強調的省上今年將開展第八次全省鄉村衛生檢查評比，能否順利通過省級衛生城市驗收，對我重大考驗。創衛”工作是一項社會系統工程，需要動員社會方方面面的力量共同參與。要通過多種途徑和方式，全市上下營造創建衛生城市的濃厚氛圍，使全市人民了解創衛工作的目標、任務和重要意義。市愛衛辦要充分發揮組織、指導、協調、督查的職能，協調城建、衛生、環保、交通、公安、工商等相關部門和涼州區政府，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。市監察局、市政府督查室要對各單位創衛工作進展情況進行跟蹤督查，表揚先進，批評后進。創衛工作中誰丟分誰負責，哪個部門推諉扯皮追究哪個部門的責任，絕不姑息。
統籌城鄉建設管理，第五。推動城鄉融合發展。城鄉一體、統籌發展是打造生態、和諧、宜居城市的殊途同歸。農村建設的現代化，整個鄉村現代化建設的重要組成局部，不可或缺。建設城鄉融合發展核心區是從我市實際出發，推進城鄉統籌發展和區域協同發展上的創造。城鄉融合發展核心區規劃要充分體現城鄉空間融合、特色產業聚集、經濟社會統籌、環境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮集群和新農村融合發展區的特點。要加快金大快速通道建設，加大項目對接力度，采取企業化運作機制和市場化手段，整合交通項目資金、政府投資、銀行貸款，年內基本建成金太陽產業園至武威城區段工程、黃羊鎮至土門工業園區段工程，年內拉通全線路基工程。要圍繞金大快速通道，做好城鄉融合發展核心區的規劃編制工作，科學布局建設設施農業小區和農民新居，統籌考慮教育、衛生、文化、體育設施。要科學謀劃武威城區、三個縣城和武南鎮、黃羊鎮、大靖鎮等重點城鎮的建設規劃、基礎設施、產業發展，把城鎮建設好、管理好，輻射帶動城鄉一體化發展。要堅持城鄉規劃“一張圖”科學調整鎮村布局，突出發展中心鎮和城鎮組團，轉變農村產業結構，促進人口向城鎮集中。要加大公共財政對農村的支持力度，以中心村鎮為重點，加快鄉村基礎設施向農村的延伸，著力建設覆蓋城鄉的水、電、路、氣等網絡，逐步實現城鄉基礎設施共建共享，增強小城鎮的承載力和輻射帶動力，為新農村建設提供空間載體和硬件支撐。要將鎮村管理納入鄉村管理體系，深入開展農村環境綜合整治，積極推進生態鄉鎮、生態村建設，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處置，努力改善農村人居生活環境。
三、提質增效，加強領導。確保鄉村建設管理年活動取得實效。
加快鄉村建設，科學編制規劃。搞好鄉村管理，發展經濟、改善人民生活的客觀需要，也是營造良好建設環境、投資環境、干事守業環境的重要內容。全市上下一定要增強責任感和緊迫感，社會總動員，全民齊參與，行業顧大局，人人做貢獻，確保鄉村建設管理年活動取得實實在效果。
嚴格執行規定，第一。維護群眾利益。鄉村化的過程從根本上說就是讓更多的人享受鄉村現代文明的過程。市民是鄉村的主人，鄉村的建設和管理都要很好地體現以人為本，讓人生活的更美好。當前，鄉村建設管理中涉及的矛盾和利益抵觸很多，要進一步完善利益協調機制、矛盾排查調處機制、權益保證機制，增強工作的預見性和主動性。工作中要著力提高做群眾工作的身手，要轉變作風，下村蹲點，深入群眾，自覺理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；制定政策、執行政策時要防止簡單化，要充分考慮實際情況，考慮群眾接受水平，把切實維護群眾利益放在第一位。認真解決土地征收、鄉村拆遷、環境整治中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。一要做好鄉村房屋拆遷工作。房屋拆遷、棚戶區改造中要嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規定要求，及時按規范兌現彌補，實施好經濟適用房和廉租房建設，切實解決困難群眾的住房問題。二要做好農用地征用工作。農村土地征用過程中要突出解決“城中村”改造問題，建設好農村小康住宅，健全失地農民社會平安機制，切實解決好失地農民的生產生活問題，確保失地農民有房住、有事干、有保障。三要加強物業管理工作。相關部門要加強協調配合，加大查處力度，切實解決好物業管理中供熱、供電、供水、服務等方面的突出問題，營造良好的居住環境。
加強組織領導，第二。嚴格督查考核。市、區有關部門都要把鄉村建設管理工作擺上重要位置，認真研究具體的落實措施，對重點工程項目，主要領導要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實。舊城改造和新區開發的具體任務要分解落實到領導、落實到部門，確定具體的工作時限，明確達到效果，制定可行的獎罰措施，加強督查落實，接受社會監督和群眾評判。今天動員會后，凡涉及到鄉村規劃建設管理任務的部門單位，要迅速拿出自己的實施方案。市文明委、市愛衛會及市委督查室、市政府督查室要加強督促檢查，對工作開展有聲勢、有力度、有效果的要通報表彰，對推諉扯皮、無所作為的要通報批評，并建議市委、市政府追究有關責任單位和人員的責任。
加強作風建設，第三。不時提質增效。要把開展鄉村建設管理年活動與提質增效年活動有機結合起來，大膽解放思想，突破觀念障礙，搶抓機遇，積極探索促進鄉村建設管理的新思路、新途徑、新舉措，進一步改進機關作風，著力解決大局觀念不強，各自為政、推諉扯皮的問題；著力解決工作責任心不強，效率低下、敷衍了事、得過且過的問題；著力解決紀律渙散、吃拿卡要、不抓落實、坐失良機的問題。通過開展鄉村建設管理年活動，進一步提高工作效率、簡化辦事順序、降低運行本錢，做到崗位有職責、工作有規程、辦事有時限、結果有回音，以良好的作風推動鄉村大發展、快發展。
廣泛宣傳發動，第四。營造發展氛圍。充分利用一切宣傳手段，采取一切宣傳形式，廣泛深入地宣傳開展鄉村建設管理年活動的重大意義，宣傳鄉村建設管理的政策法規和具體措施，把全市上下的視線引導到市區建設管理上來，把干部群眾的熱情和干勁引導到發明良好的人居環境上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到實現區域中心鄉村的目標上來，進一步增強市區干部群眾的主人翁意識，真正把建設市區、美化市區、發展市區變成每個市民的自覺行動。鄉村建設管理部門廣大干部以及各街道、各社區的同志，既是鄉村建設管理的工作人員，又是宣傳員，要模范執行有關政策，深入群眾及時了解群眾的思想動態，耐心細致地做好宣傳教育引導工作，化解矛盾，理順情緒，使群眾真正理解和支持我各項工作，為加快鄉村發展營造良好的輿論環境。
加強隊伍建設，第五。發揮主力軍作用。開展鄉村建設管理年活動，城建部門責無旁貸。要認真貫徹落實這次會議精神，對市委、市政府的決策布置不打折扣、不講條件，分配什么任務就接受什么任務，接受什么任務就堅決完成什么任務，確保政令疏通。要加快推進建設系統內部改革，嚴格控制人員編制，對現有人員定崗、定責，消化富余人員，逐步變“以錢養人”為“以錢養事”要加強城建集團內部管理，嚴格監督，規范運行。這里要特別強調城建系統、鄉村管理系統的廉潔自律問題，鄉村建設也好，土地征用也好，這些都是高危行業”兩手抓，一手抓項目、抓發展；一手抓廉潔自律，要警鐘長鳴，常說常抓常管，絕不手軟。
切實加強隊伍管理，要高度重視隊伍建設。加強培訓學習，不時提高整體素質。要建立嚴格的責任制和管理制度，完善工作考評機制，特別對執法工作人員和協管人員，要根據工作考核情況進行末位淘汰，提高隊伍的整體工作水平，更好地擔負起建設管理鄉村的重任。
