前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)治安管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xxxxxx會計(jì)檔案管理管理的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxxxxx會計(jì)檔案的管理。2引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。
財(cái)政部會第4號《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。
財(cái)政部會第5號《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。
財(cái)政部財(cái)工字(92)574號《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。
華中電力集團(tuán)電力工業(yè)企業(yè)成本管理辦法(試行)
3管理職責(zé)
會計(jì)檔案管理工作由局長工作部負(fù)責(zé),會計(jì)(文書)檔案管理人員負(fù)責(zé)日常具體管理。
4管理內(nèi)容與要求
4.1基本任務(wù)
4.1.1負(fù)責(zé)接收、編目、保管、查閱、鑒定、銷毀與統(tǒng)計(jì)本局形成的會計(jì)檔案,做到保管妥善、存放有序、查閱方便。
4.1.2做好會計(jì)檔案的查閱、復(fù)制利用工作,為全局經(jīng)營管理工作服務(wù)。
4.1.3負(fù)責(zé)對本局形成的財(cái)務(wù)檔案的歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4.1.4負(fù)責(zé)對已超過保管期限的或無保存價(jià)值的會計(jì)檔案提出存毀意見,并監(jiān)銷經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的會計(jì)檔案。
4.2歸檔范圍
4.2.1會計(jì)檔案是指會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映本局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù),具體包括:
1)會計(jì)憑證類:原始憑證,記帳憑證,匯總憑證,其他會計(jì)憑證。
2)會計(jì)帳簿類:總帳,明細(xì)帳,日記帳,固定資產(chǎn)卡,輔助帳簿,其他會計(jì)帳簿。
3)財(cái)務(wù)報(bào)告類:月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告,包括會計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明,其他財(cái)務(wù)報(bào)告。
4)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對帳單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)核算專業(yè)資料,會計(jì)檔案移交清冊、保管清冊、銷毀清冊。
4.2.2局財(cái)務(wù)部采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算的會計(jì)材料,除應(yīng)當(dāng)歸檔打印出的紙質(zhì)會計(jì)檔案外,還應(yīng)將磁盤、光盤等磁性介質(zhì)移交局檔案館保管。
4.2.3會計(jì)檔案具體歸檔范圍詳見本局標(biāo)準(zhǔn):《文件材料歸檔管理規(guī)定》。
4.3歸檔要求和時(shí)間
4.3.1本局每年形成的會計(jì)檔案,應(yīng)由局財(cái)務(wù)部按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊(做到卷內(nèi)無裝訂金屬物,紙張無破損),并編制會計(jì)檔案保管清冊。
4.3.2當(dāng)年形成的會計(jì)檔案,在會計(jì)年度終了后,暫由局財(cái)務(wù)部保管一年,期滿之后,第二年由局財(cái)務(wù)部編制移交清冊,向局檔案館移交。
4.3.3編制會計(jì)檔案移清冊時(shí),應(yīng)列明移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度等內(nèi)容。
4.3.4會計(jì)檔案人員接收會計(jì)檔案時(shí),須按照移交清冊所列容逐項(xiàng)交接,交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人在會計(jì)檔案移交清冊上簽名或蓋章。
4.3.5已歸檔的會計(jì)檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝,個(gè)別需要拆封重新整理的,檔案人員應(yīng)會同局財(cái)務(wù)部經(jīng)辦人共同拆封整理,以分清責(zé)任。
4.4會計(jì)檔案的管理
4.4.1會計(jì)檔案管理人員對已歸檔的會計(jì)檔案,按照《供電企業(yè)檔案分類表》(試行)、《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行編號、劃分保管期限。
4.4.2根據(jù)計(jì)算機(jī)檔案管理程序的要求,對已歸檔的會計(jì)檔案,按會計(jì)名稱、案卷號的順序,逐卷、逐個(gè)字段地輸入微機(jī)。
4.4.3使用標(biāo)準(zhǔn)檔案裝具裝盒,填寫好裝具脊背和盒面各欄項(xiàng)目的內(nèi)容后,按“年度——會計(jì)名稱——案卷號”的順序排架。
4.5會計(jì)檔案的鑒定與銷毀
4.5.1會計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類,定期保管期限分為3年、5年、15年、25年4類。
4.5.2全局職工工資表、年度財(cái)務(wù)報(bào)告(決算)(包括文字分析)、會計(jì)檔案保管清冊、銷毀清冊等,定為永久保管。
4.5.3現(xiàn)金和銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)卡片,其保管期限定為25年。
4.5.4原始憑證、記帳憑證、匯總憑證、總帳(包括日記總帳)、明細(xì)帳、日記帳、輔助帳、會計(jì)檔案移交清冊等,其保管期限為15年。
4.5.5銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對帳單、固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后的卡片、月、度會計(jì)報(bào)表其保管期限定為5年。
4.5.6主要財(cái)務(wù)指標(biāo)快報(bào)(包括文字分析),其保管期限定為3年。
4.5.7本規(guī)定確保的保管期限,從會計(jì)年度終了后的第一天算起。
4.5.8保管期滿的會計(jì)檔案,由局檔案館會同局財(cái)務(wù)部提出段意見,編制會計(jì)檔案銷毀清冊,列明銷毀會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。
4.5.9局分管領(lǐng)導(dǎo)須在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見。
4.5.10銷毀會計(jì)檔案時(shí),會計(jì)檔案人員和局財(cái)務(wù)部派員共同監(jiān)銷,監(jiān)銷人在銷毀會計(jì)檔案前,按照會計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點(diǎn)核對所要銷毀的會計(jì)檔案;銷毀后,須在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽字蓋章,并將監(jiān)銷情況向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.5.11保管期滿后但未結(jié)清債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證,不得銷毀,須單獨(dú)抽出立卷,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止;單獨(dú)抽出立卷的會計(jì)檔案,需在會計(jì)檔案銷毀清冊和會計(jì)檔案保管清冊中列明。
4.6會計(jì)檔案的利用
4.6.1編制會計(jì)檔案案卷目錄(含會計(jì)憑證目錄、會計(jì)帳簿目錄、會計(jì)報(bào)表目錄等)檢索工具,積極主動(dòng)地提供檔案,為全局經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。
4.6.2歸檔保存在會計(jì)檔案只供本局財(cái)務(wù)人員查閱,不得外借;如有特殊需要,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以提供查閱或復(fù)制,并辦理登記手續(xù)。
4.6.3查閱或復(fù)制會計(jì)檔案的人員,不準(zhǔn)在會計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。
4.6.4本局的會計(jì)檔案任何人不得攜帶出境。
4.7會計(jì)檔案的保管
4.7.1會計(jì)檔案庫房須按國家標(biāo)準(zhǔn)保持適宜的溫濕度,即:溫度控制在14℃~24℃之間,濕度控制在45%~65%之間。
4.7.2庫房內(nèi)每層密集架中須定期投放防蟲藥片(盒),以防治害蟲對庫存檔案的侵蝕。
5檢查與考核
【關(guān)鍵詞】 煤礦安全生產(chǎn) 安全管理 規(guī)章制度
“安全第一,預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針,更是從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的基本方針。煤礦在安全管理上具有點(diǎn)多面廣線長,系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn);防治煤礦五大災(zāi)害工作尤其繁重。自古就有“無有規(guī)矩,不成方圓”之說,所謂“規(guī)矩”在管理過程中就應(yīng)該是規(guī)章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的關(guān)鍵。
1 制定規(guī)章制度要切合實(shí)際,符合礦情
國家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī),都是針對一個(gè)行業(yè)或一個(gè)部門而制訂的,具體到我們一個(gè)企業(yè)或一個(gè)礦井,就需要在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)依法制訂出切合實(shí)際符合礦情的規(guī)章制度,更進(jìn)一步約束規(guī)范參于生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中具體行為,也就是說我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下,又要做到合情合理。為了讓內(nèi)部安全管理制度能夠符合礦情,切合實(shí)際,便于操作,要做到凡是修訂起草各項(xiàng)制度的管理部門,要深入基層,深入現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查了解,掌握實(shí)際操作過程和作業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài),因?yàn)樗贫ǔ龅囊磺幸?guī)章和制度最終要落實(shí)到具體操作人員和基層的管理人員去執(zhí)行、去實(shí)踐。要使職能部門的管理者和基層生產(chǎn)隊(duì)組的操作者易于執(zhí)行,否則所制定的制度就如同虛設(shè)。針對實(shí)際生產(chǎn)過程所制定的每項(xiàng)管理規(guī)定或管理制度,如果是切合實(shí)際,就能夠有效地約束和規(guī)范人的行為,也有利于安全管理,更便于操作,它將起到的作用是積極向上的,能夠促進(jìn)生產(chǎn),帶動(dòng)起職工的積極性。否則,不但不會達(dá)到安全管理的目的,反而會挫傷職工的積極性,以至帶來負(fù)面影響。因此,煤礦企業(yè)制定管理制度時(shí),尤其是在安全管理方面規(guī)章和規(guī)定,就必須達(dá)到如下要求:
(1)具有規(guī)范性。也就是說規(guī)章制度的每一條、每一款都應(yīng)該是針對一定時(shí)期內(nèi)的管理人員和作業(yè)人員的行為規(guī)則,它要明確規(guī)定在生產(chǎn)作業(yè)過程中哪些行為被嚴(yán)格禁止,哪些行為被允許。
(2)要有科學(xué)性。規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學(xué)技術(shù)理論根據(jù),同時(shí)在制定過程必須要切合實(shí)際,要科學(xué)準(zhǔn)確地對安全管理過程中的各種行為作出規(guī)定。
(3)帶有強(qiáng)制性。在所制定的所有內(nèi)部管理制度,都必須符合國家的法律法規(guī)要求,同時(shí)一切制度一旦下文執(zhí)行,就不得隨意更改,如若違反其規(guī)定和要求,就必須追究其責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
2 貫徹規(guī)章制度要以人為本,教育當(dāng)先
所有制定出的規(guī)章制度,是要靠人去履行,去實(shí)踐,去完成,而人的行為是受思想意識的支配。所以,我們在制定一切規(guī)章制度時(shí),首先就要考慮到以人為本,統(tǒng)一人的思想,提高人的認(rèn)識規(guī)范人的行為。要想達(dá)到這一目的,就必須做到教育當(dāng)先。
安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它需要高素質(zhì)的管理人員去操作,也需要高素質(zhì)的員工去踐行,而開展“教育型”安全工作是提高人員素質(zhì)的必由之路。安全教育工作常見的有:
(1)安全崗位培訓(xùn)教育,一是脫產(chǎn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn),二煤礦內(nèi)部業(yè)余的安全技能培訓(xùn),再就是利用每周一天的安全活動(dòng)日,選一個(gè)主題進(jìn)行有目的的講座。通過培訓(xùn)使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進(jìn)一步提高。
(2)開展親情教育,克服在安全管理工作方法上的簡單粗暴,以訓(xùn)代管或以罰代管的陳舊方法,逐步實(shí)行人性化管理。可以開展“情感”工程,用親情構(gòu)筑安全平臺,在各隊(duì)組交接班室建起了全隊(duì)職工的全家福櫥窗,讓職工入井前不忘親人囑托,工作中牢記家人的期盼。
(3)事故案例教育,針對煤礦易發(fā)生的事故類型及日常違章事故典型,開展各種討論、教育活動(dòng),回顧并剖析事故案例,通過血的教訓(xùn),讓廣大職工進(jìn)一步認(rèn)識到在煤礦企業(yè)抓好安全的重要性和必要性。
3 執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行,有禁必止
無論是國家的法律法規(guī),還是企業(yè)的規(guī)章制度,一旦成文實(shí)施,就必須做到有令必行,有禁必止,言必行,行必果,就要做到有法必依, 依法必嚴(yán),否則一切規(guī)章制度就會形同虛設(shè),就將一事無成。在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度上,由于抓的不緊,管的不嚴(yán),就會使部分不自覺的人員我行我素,違章蠻干,也會在一些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞,以至造成事故,后悔末及。
嚴(yán)格執(zhí)行安全制度,一是要求管理人員對不執(zhí)行規(guī)章制度的或違反規(guī)程要求的違章指揮及違章作業(yè)人員有權(quán)在現(xiàn)場作出處理意見;二是給于管理人員和作業(yè)人員針對實(shí)際工作中的突發(fā)事件在規(guī)章制度和安全規(guī)程允許范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場處理自。
“抓住不放心的人,管住不放心的事,及時(shí)處理存在的隱患”,是煤礦在安全管理上首先要做到的原則,對待安全工作要做到“頭腦要清,眼睛要亮,要求要嚴(yán),工作要實(shí)”。這一制度的實(shí)施,有效地把實(shí)際工作中出現(xiàn)的不論是違章人員的行為隱患或者是作業(yè)場所的不安全隱患,都可在第一時(shí)間內(nèi)把隱患處理在萌芽狀態(tài),對保障人員和礦井的安全起到了至關(guān)重要的作用。
4 按照制度的要求抓現(xiàn)場管理
安全工作重點(diǎn)在現(xiàn)場,主體是區(qū)隊(duì),關(guān)鍵在落實(shí)。因此,在嚴(yán)格安全管理制度的同時(shí), 要把重點(diǎn)放到現(xiàn)場,把重心移到區(qū)隊(duì),開展了全員抓安全,層層負(fù)責(zé),層層落實(shí),實(shí)施了“根據(jù)隱患,分事、分期、分階段、分時(shí)間,采取包干負(fù)責(zé)、 分管負(fù)責(zé)和直接負(fù)責(zé)相結(jié)合處理”制度。按照“典型引路、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)”十六字方針,把工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場管理上,持之以恒地抓好動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作。
關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案管理 規(guī)章制度 開發(fā)檔案資源
公司的檔案的范圍很廣,主要包括公司設(shè)立,變更的申請,審批,登記和終止后清算等方面的內(nèi)容;公司的董事會、監(jiān)理會以及股東大會的會議資料;會計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的文件報(bào)告;人力管理、法律事務(wù)等方面的文件資料;生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、能量消耗等方面的文件資料;儀器,設(shè)備,科研,技術(shù)引進(jìn)等方面的文件資料;信息,情報(bào)和黨群組織方面的文件資料;各種聲響資料包括:照片檔案,影片檔案,錄影檔案,錄像檔案等。對如此繁雜的文檔進(jìn)行有效地管理是非常重要的。
首先我們先來了解一下企業(yè)檔案管理是什么涵義?包含哪些方面?企業(yè)的檔案管理內(nèi)容主要是由兩部分組成,一部分是企業(yè)檔案的行政管理工作內(nèi)容,另一部分便是企業(yè)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)視工作內(nèi)容。前者一般是指對于企業(yè)的檔案工作實(shí)施統(tǒng)籌的規(guī)劃,統(tǒng)一制度,監(jiān)督,指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)等。后者一般是指對于企業(yè)文件材料的形成,積累,整理和歸檔的管理,監(jiān)督,和指導(dǎo),以及企業(yè)檔案的收集,整理,保管,統(tǒng)計(jì)和鑒定以及對于企業(yè)檔案信息資源的開發(fā)利用等。其實(shí)用最簡潔的話概括,企業(yè)文檔管理主要包括以下幾個(gè)方面:收集歸檔,借閱,獲取資源,修改銷毀四個(gè)方面。
1.檔案收集歸檔
企業(yè)的檔案從材質(zhì)上主要分為兩類紙質(zhì)文檔以及聲像文檔。對于不同材質(zhì)的檔案進(jìn)行收集歸檔的時(shí)候需要注意的事項(xiàng)是有所不同的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。但是在很大的方面是具有共同性的。
比如各類文檔在收集歸檔的時(shí)候都要注意它的完整性。如果有缺失部分必須立即追查歸檔;另外如果文件如已抽查應(yīng)有主管部門的管理人員的簽字作為認(rèn)證,文件的處理手續(xù)必須是完備的,如果發(fā)生了遺漏現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門補(bǔ)齊;與本檔案無關(guān)的文件或者不應(yīng)該隨這次的檔案而歸檔的文件,應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門;貴重的物品應(yīng)當(dāng)退回經(jīng)辦部門,在經(jīng)過指定保管部門的簽收后,才能將文件歸檔處理;還要建立,健全立卷歸檔的制度,要確定檔案建立的范圍,時(shí)間和保管的期限;對于一些殘缺不齊的檔案,應(yīng)當(dāng)積極采取措施,將檔案收集齊全。
除了完整性之外,檔案歸檔的時(shí)候另一個(gè)非常重要的問題便是有序性。只有當(dāng)所有的文檔以一定的規(guī)則進(jìn)行分門別類的才能夠方便以后進(jìn)行查閱。這種規(guī)則可以按照公司的規(guī)定或者管理者自身的習(xí)慣來進(jìn)行。在各個(gè)不同的類別之下再根據(jù)員工,時(shí)間,重要性等不同的小類來進(jìn)行分別存放。這樣查閱起來就顯得很方便。
最后,檔案的清潔和維護(hù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。管理檔案的人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)擦拭檔案架以防止蟲蛀腐蝕,對于紙質(zhì)文檔來說要主要保持檔案室的干燥,而對于那些聲像檔案就要保證底片,膠片庫的溫度和濕度要保持在適宜的水平以防止這些材料的清晰度下降,同時(shí)磁帶庫要注意避開較大的磁場而且盡量注意不要用鐵皮柜,此外對于一些年代較久的底片膠片等在取用的時(shí)候要盡量保持手部的清潔。
2.檔案的借閱
公司的檔案為了方便公司員工查閱資料,是企業(yè)的公共資源,因此大家在借閱的時(shí)候都應(yīng)該注意愛護(hù)檔案,要確保檔案的完整性,不能夠私自涂改,勾畫,剪去,拆散或者損毀。同時(shí)為了防止檔案的丟失等問題的出現(xiàn),各部門的經(jīng)辦人因業(yè)務(wù)的需求要調(diào)用檔案的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)填寫“調(diào)卷單”,經(jīng)過該部門的部門經(jīng)理同意之后向檔案的管理人員借閱,同時(shí)在檔案歸還的時(shí)候,管理人員核查無誤之后進(jìn)行歸檔“調(diào)卷單”由管理人員留存。這樣如果將來檔案出現(xiàn)了什么問題也有據(jù)可查。同時(shí)為了避免責(zé)任不清的問題,借閱者不能夠?qū)n案相互之間私自收受。
另外由于企業(yè)的檔案會涉及到商業(yè)秘密,因此對于外單位的借閱,應(yīng)該持有單位的介紹信,經(jīng)過總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能借閱,而且不能夠離開檔案室,在經(jīng)過總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能夠?qū)⑺膬?nèi)容帶出。但是當(dāng)政府的有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱公司的檔案的時(shí)候,公司就要給予配合和協(xié)助,這是作為公民的基本義務(wù)。
在企業(yè)的檔案管理當(dāng)中,如何從儲存的檔案當(dāng)中獲取有效地資源是公司要解決的一個(gè)重要的問題。如果只是簡單的存放,那么便失去了檔案管理的根本意義,獲取信息需要的是專業(yè)的團(tuán)隊(duì),能夠從歷年公司的存下來的數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行分析,挖掘出我們需要的曲線圖,更要有總結(jié)判斷能力,能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的事情的原因,影響因素進(jìn)行分析,從而指導(dǎo)以后的工作。
然而時(shí)代在進(jìn)步,隨著微電子技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù),通信技術(shù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段在企業(yè)檔案管理中的逐步深入應(yīng)用,使得傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理的很多理念都受到了沖擊,迫切需要探索更加科學(xué)更加先進(jìn)的檔案管理辦法。利用掃描儀等電子儀器將紙質(zhì)檔案徹底的數(shù)據(jù)化,建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫方便查找,已經(jīng)不是一件新鮮的事情了。而“辦公自動(dòng)化”和“辦公無紙化”概念的提出,更是將檔案管理信息化變成了家喻戶曉的事情。
3.信息化檔案管理
企業(yè)檔案信息化就是是指企業(yè)依據(jù)法律,依靠科學(xué)的思想和管理組織方法,借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高科技技術(shù),對企業(yè)的檔案進(jìn)行信息化處理使得信息的收集,處理。整合,資源發(fā)掘,傳輸和應(yīng)用數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)化,從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的資源共享,這樣便提高了企業(yè)檔案資源的利用率,為企業(yè)和社會提供檔案信息服務(wù)。
數(shù)據(jù)共享是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)重要的特點(diǎn)也是最大的優(yōu)點(diǎn)。傳統(tǒng)的檔案管理并不能做到這一點(diǎn),而實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享便使得企業(yè)的各部門的配合的效率大大提高。除此之外文檔一體化的管理是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)發(fā)展方向。如何使得生產(chǎn)活動(dòng),文書處理和檔案的管理工作有效的銜接在一起,提高企業(yè)的信息處理能力,實(shí)現(xiàn)檔案信息的無縫交接使我們在進(jìn)行企業(yè)檔案信息化的過程當(dāng)中必須要時(shí)刻注意的問題。只有把信息化管理檔案和企業(yè)的其他組織活動(dòng)聯(lián)系在一起才能真正的發(fā)揮信息化檔案的魅力。
4.總結(jié)
檔案管理工作一方面可以讓企業(yè)的高層管理人員及時(shí)的了解企業(yè)的整體情況,可以為企業(yè)的決策提供有說服力的一句;另外還有利于社會上的人對于企業(yè)經(jīng)營的成果的認(rèn)同,為企業(yè)與其他有關(guān)方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作提供讓人信服的證據(jù)。在我們國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史背景之下,做好檔案管理工作,不斷地探索和嘗試新的檔案管理手段,創(chuàng)新性的更新檔案的管理觀念,同時(shí)全面而又真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營成果,對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,不斷地提高企業(yè)管理效率具有非常深遠(yuǎn)的影響。因此做好檔案管理工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,不斷地提高企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)力。
參考文獻(xiàn):
[1]孫宗虎 王瑞勇.人力資源與行政后勤[J].人民郵電出版社,2012(14)
企業(yè)經(jīng)理法人安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作,對查出的問題督促有關(guān)人員及時(shí)整改,對違章者進(jìn)行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會議,及時(shí)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、負(fù)責(zé)對新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對各科人員的安全責(zé)任教育,并檢查其落實(shí)執(zhí)行情況。
五、在深入基層,現(xiàn)場檢查施工進(jìn)展情況的同時(shí),認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況,并組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場徹底進(jìn)行一次安全檢查,對查出的問題,責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)整改。
六、每季度定期進(jìn)行各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合單位技術(shù)情況,制訂貫徹實(shí)施的具體措施,并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
二、對施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé),經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時(shí),必須同時(shí)研究,安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案時(shí),要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從工程設(shè)計(jì)的圖紙審核,施工方法的確定,施工機(jī)械設(shè)備,垂直運(yùn)輸設(shè)備的選用,以及確定架設(shè)工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié),都要有安全技術(shù)措施,要針對性強(qiáng),實(shí)用效果好,成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題應(yīng)列為重大科研項(xiàng)目,有計(jì)劃,有步驟地下達(dá)科研任務(wù),組織力量攻克技術(shù)難關(guān),徹底改善勞動(dòng)條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定特殊施工工藝的技術(shù)措施,督促各生產(chǎn)單位實(shí)施和采用新技術(shù),新設(shè)備,新工工藝時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴(kuò)建工程的審查或提出設(shè)計(jì)方案時(shí),必須同時(shí)提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案,同時(shí)要檢查實(shí)施情況。
安全科長安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門和公司頒發(fā)的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動(dòng)保護(hù)用品的購置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)情況。
三、負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全施工思想教育,對新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度,操作規(guī)程,勞動(dòng)紀(jì)律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對查出的問題提出限期整改意見,并進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計(jì),并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議,總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣安全管理先進(jìn)典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理,分析總結(jié)和上報(bào)工作。
總會計(jì)師安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項(xiàng)目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計(jì)劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計(jì)劃。
四、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門確保公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)資金及時(shí)撥付。
項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對本單位勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí),不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開展競賽活動(dòng),對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、限期整改。
第一條為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,提高食品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾安全健康,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職能等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動(dòng),必須遵守本細(xì)則。食品的進(jìn)出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本細(xì)則所稱食品是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。本細(xì)則所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè),是指有固定的廠房(場所)、加工設(shè)備和設(shè)施,按照一定的工藝流程,加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個(gè)人(含個(gè)體工商戶)。
第四條食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定,滿足保障身體健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危險(xiǎn),不得超出有毒有害物質(zhì)限量要求。食品質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。
第五條國家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè),必須具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件(以下簡稱“必備條件”),按規(guī)定程序獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(以下簡稱食品生產(chǎn)許可證),所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加印(貼)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志后,方可出廠銷售。國家已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品,企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證的,不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加?。ㄙN)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志的食品,不得出廠銷售。
第六條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署和要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、廉潔自律。
縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其從事食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本細(xì)則規(guī)定的行為,向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并為舉報(bào)人保密,對舉報(bào)有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件
第九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。
第十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件和相應(yīng)的衛(wèi)生要求。
第十一條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助備,具有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場所的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件。
第十二條食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑(含食品加工助劑,下同)等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的,必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品。
第十三條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的食品加工工藝流程,生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范,防止生物性、化學(xué)性、物理性污染,防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染,食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。
第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品的,其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,不得降低食品質(zhì)量安全指標(biāo)。
第十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人、質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病,并持有健康證明;檢驗(yàn)人員必須具備相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰?,取得從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)的資質(zhì)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識,負(fù)責(zé)人和主要管理人員還應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識。
第十六條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)和計(jì)量檢測手段,檢驗(yàn)、檢測儀器必須經(jīng)計(jì)量檢定合格或者經(jīng)校準(zhǔn)滿足使用要求并在有效期限內(nèi)方可使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ匆?guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)。
第十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,在生產(chǎn)的全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。
國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)根據(jù)國際通行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范獲取質(zhì)量體系認(rèn)證或者危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證(以下簡稱HACCP認(rèn)證),提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。
第十八條出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全,必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)簽標(biāo)識。食品標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十九條貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必須安全,保持清潔,對食品無污染,能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。
第二十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為:
(一)違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;
(二)使用非食用的原料生產(chǎn)食品;加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者將非食品當(dāng)作食品;
(三)以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品;生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品;
(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;
(五)偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志;
(六)生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章食品生產(chǎn)許可
第二十一條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)全國食品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)許可;確定由省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查發(fā)證的產(chǎn)品及具體辦法,并對省級食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署,依法組織本轄區(qū)部分食品生產(chǎn)許可,并對審查發(fā)證工作負(fù)責(zé)。
市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和食品生產(chǎn)許可證證書送達(dá)工作。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照權(quán)責(zé)一致、層級負(fù)責(zé)的原則,分別承擔(dān)食品生產(chǎn)許可工作責(zé)任。
第二十二條國家質(zhì)檢總局依據(jù)本細(xì)則第二章規(guī)定的條件,根據(jù)各類食品的不同特性和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定并食品生產(chǎn)許可證審查通則和各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則,對食品生產(chǎn)許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則按照規(guī)定程序分批并實(shí)施。
第二十三條食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照地域管轄原則,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在地的省級或者(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請食品生產(chǎn)許可證,其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品。
第二十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供相應(yīng)的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證,不得要求申請人提交與其申請無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第二十五條省級、市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成對申請材料的審查。企業(yè)的申請材料符合要求的,發(fā)給行政許可申請受理決定書。企業(yè)的申請材料不符合要求的,受理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政許可申請材料補(bǔ)正告知書,一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,通知企業(yè)在20日內(nèi)補(bǔ)正;逾期未補(bǔ)正的,視為撤回申請。
如申請事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的,或者不屬于本部門受理的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理,發(fā)給行政許可不予受理決定書,或者告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
第二十六條自受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可證申請之日起,國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。
產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間(包括樣品送達(dá)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、異議處理的時(shí)間)不計(jì)入前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十七條行政許可申請受理決定書發(fā)出后,省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組成核查組,依照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則,在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ΜF(xiàn)場核查?,F(xiàn)場核查時(shí)間一般不應(yīng)當(dāng)超過2日。企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派觀察員監(jiān)督核查工作質(zhì)量。核查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
對現(xiàn)場核查合格的企業(yè),由核查組按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品,并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單和聯(lián)系方式,由企業(yè)自主選擇。
核查人員對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。
第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行檢驗(yàn),在15日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作(檢驗(yàn)項(xiàng)目有特殊要求的除外)。
第二十九條企業(yè)對檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的,可以自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi),向組織檢驗(yàn)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出是否受理復(fù)檢的書面答復(fù)。除國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不允許復(fù)檢等客觀情況外,對符合復(fù)檢條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)檢。
復(fù)檢應(yīng)當(dāng)采用核查組封存的樣品,按照原檢驗(yàn)方案進(jìn)行檢驗(yàn)、判定。承擔(dān)復(fù)檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由受理復(fù)檢申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中確定。
第三十條由市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理審查的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi),將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報(bào)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料,按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。
由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批的,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)材料報(bào)國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。
國家質(zhì)檢總局、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在做出許可決定前,或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報(bào)企業(yè)材料前,應(yīng)當(dāng)在本細(xì)則第二十六條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織許可前抽查。
第三十一條對現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的企業(yè),國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定,并自決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證及副本。
對現(xiàn)場核查或者產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的企業(yè),國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做出不予生產(chǎn)許可的決定,并自做出決定之日起10日內(nèi),向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。
第三十二條國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行公告,并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。
第三十三條出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定,申請辦理食品生產(chǎn)許可證。已獲得國家認(rèn)監(jiān)委和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè),在申請食品生產(chǎn)許可證時(shí),可免于企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。
已通過HACCP認(rèn)證等國家推行的食品認(rèn)證的企業(yè),在申請食品生產(chǎn)許可證時(shí),按照不重復(fù)的原則,可免于或者簡化企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查。
第三十四條食品生產(chǎn)許可證的有效期3年。有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期滿6個(gè)月前,向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出換證申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行審查并換發(fā)證書。
第三十五條在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的,省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
企業(yè)的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后20日內(nèi)提出申請。省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的規(guī)定重新組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
第三十六條國家質(zhì)檢總局、省級和市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立食品生產(chǎn)許可證檔案管理制度,將辦理食品生產(chǎn)許可證的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。檔案材料的保存時(shí)限為4年。
第四章食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)
第三十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度,不符合質(zhì)量安全要求的,不得用于食品生產(chǎn)加工。
第三十八條食品出廠必須經(jīng)過檢驗(yàn),未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得出廠銷售。
具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),可以按要求自行進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),必須委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度管理的食品,按審查細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年將樣品送到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對檢驗(yàn)。
第三十九條對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)確定強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻次,并組織實(shí)施。
已通過HACCP認(rèn)證等質(zhì)量穩(wěn)定的大型企業(yè)、國家和省級監(jiān)督抽查連續(xù)合格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)減少強(qiáng)制檢驗(yàn)的頻次。
對尚未列入食品生產(chǎn)許可證管理且在生產(chǎn)過程中沒有控制要求和手段、不具備標(biāo)準(zhǔn)要求的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)加大強(qiáng)制檢驗(yàn)頻次。
第四十條承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須是依法設(shè)置或者依法授權(quán)的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按照國家規(guī)定經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,并經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定,對承擔(dān)本細(xì)則規(guī)定的食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
第四十一條承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等要求實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告,并對檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第四十二條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù),不得拖延,不得刁難企業(yè)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品。
第五章食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志與食品生產(chǎn)許可證證書
第四十三條食品生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本。證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱和住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。食品生產(chǎn)許可證副本用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門記載接受監(jiān)督檢查的基本情況。
食品生產(chǎn)許可證證書式樣(見附件1)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食品生產(chǎn)許可證證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制,并加印食品生產(chǎn)許可證審批部門印章。
第四十四條企業(yè)名稱發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在名稱變更后20日內(nèi)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證更名申請。受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)完成變更審查和材料上報(bào),由原發(fā)證部門在10日內(nèi)核批。
第四十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級以上報(bào)紙上刊登聲明,同時(shí)報(bào)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。企業(yè)提出補(bǔ)證申請的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補(bǔ)領(lǐng)證書手續(xù)。
第四十六條食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志即食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志,屬于質(zhì)量標(biāo)志,以“質(zhì)量安全”的英文QualitySafety縮寫“QS”表示,其式樣由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定(見附件2,以下簡稱QS標(biāo)志)。
第四十七條實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加印(貼)QS標(biāo)志。沒有QS標(biāo)志的,不得出廠銷售。
第四十八條企業(yè)使用QS標(biāo)志,表明企業(yè)承諾其產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格,符合食品質(zhì)量安全的基本要求。
加?。ㄙN)QS標(biāo)志的食品,在質(zhì)量保證期內(nèi),非消費(fèi)者使用或者保管不當(dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,由生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)各自的義務(wù),依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十九條企業(yè)使用QS標(biāo)志時(shí),可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小,但不得變形、變色。QS標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加?。ㄙN)。
第五十條食品生產(chǎn)許可證編號由英文字母QS和12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。
第五十一條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝或者標(biāo)識上加?。ㄙN)食品生產(chǎn)許可證編號。
第五十二條任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號。
第五十三條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的情況,及時(shí)依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產(chǎn)許可的決定,并將注銷食品生產(chǎn)許可證的情況向社會公告。
第六章食品質(zhì)量安全監(jiān)督
第五十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)地具備保證食品質(zhì)量安全的必備條件,保證持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的食品。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品。
第五十五條企業(yè)采購食品原材料、食品添加劑時(shí),應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識,向供貨單位索取合格證明,或者自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)合格,并建立進(jìn)貨臺賬。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要將使用的食品添加劑情況和國家要求備案的其他事項(xiàng)報(bào)所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,應(yīng)當(dāng)在使用前索取省級以上安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告,并留存?zhèn)洳椤?/p>
食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄和銷售記錄。銷售記錄應(yīng)當(dāng)注明食品的名稱、規(guī)格、批號、購貨單位名稱、銷貨數(shù)量、銷貨日期等內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全檔案,保存企業(yè)購銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等與食品質(zhì)量安全有關(guān)的資料。企業(yè)食品質(zhì)量安全檔案應(yīng)當(dāng)保存3年。
第五十六條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上的,重新生產(chǎn)加工時(shí),應(yīng)當(dāng)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出重新現(xiàn)場核查的申請。
第五十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)利用新資源生產(chǎn)食品,必須按有關(guān)規(guī)定在投產(chǎn)前由省級以上安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià),并將評價(jià)結(jié)果向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告。企業(yè)對報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五十八條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi),每滿1年前的1個(gè)月內(nèi)向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件情況的年度報(bào)告。
第五十九條采用委托加工方式生產(chǎn)加工食品的,委托雙方必須分別到所在地市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,提交雙方營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復(fù)印件。
委托加工已納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品的,除符合前款要求外,被委托方必須是已取得有效的食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),其生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)全部交由委托方進(jìn)行銷售,備案時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被委托方的生產(chǎn)許可證復(fù)印件。委托加工食品的包裝或者標(biāo)識上還應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注的規(guī)定,標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號和生產(chǎn)者的名稱和地址。
第六十條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門定期或者不定期地對食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況、對食品生產(chǎn)加工企業(yè)持續(xù)保證食品質(zhì)量安全必備條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過巡查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、回訪、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查和執(zhí)法檢查等方式,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益。
第六十一條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理檔案,詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況、產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及企業(yè)監(jiān)管情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第六十二條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管制度。根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等因素確定企業(yè)質(zhì)量安全等級,實(shí)施分類管理。
第六十三條對食品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行巡查。巡查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄企業(yè)執(zhí)行本細(xì)則的情況。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的,按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第六十四條國家質(zhì)檢總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點(diǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量狀況,組織實(shí)施食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查存在傾向性質(zhì)量問題的區(qū)域、質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)。
第六十五條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食品,進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。
第六十六條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)提交的年度報(bào)告進(jìn)行審查。必要時(shí),對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
第六十七條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在的不符合必備條件的問題改進(jìn)情況實(shí)施回訪?;卦L的情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
第六十八條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的質(zhì)量安全問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量安全事件的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,也可以直接報(bào)告國家質(zhì)檢總局。
第六十九條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立由信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等構(gòu)成的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
第七十條各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全事件快速反應(yīng)機(jī)制。針對突然發(fā)生的重大食品質(zhì)量安全事件,應(yīng)當(dāng)立即組織情況調(diào)查和產(chǎn)品分析,采取措施控制危害擴(kuò)大,并有針對性地實(shí)施監(jiān)管。
第七十一條對不安全食品實(shí)行召回制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回已出廠銷售的有問題食品;企業(yè)不召回的,由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令召回;企業(yè)拒不執(zhí)行的,由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公告召回。具體辦法另行規(guī)定。
第七十二條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)重違法行為企業(yè)公布制度,定期公布生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)名單。
第七十三條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過查閱檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論對比等方式,對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)報(bào)告是否客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
核查人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員刁難企業(yè)的,企業(yè)有權(quán)向國家質(zhì)檢總局和縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴。國家質(zhì)檢總局和縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到投訴,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第七章核查人員和檢驗(yàn)人員
第七十四條國家對從事企業(yè)必備條件的核查人員實(shí)行資格管理制度,對食品檢驗(yàn)人員實(shí)行職(執(zhí))業(yè)資格管理制度。
核查人員包括食品生產(chǎn)許可證注冊審查員、高級審查員和技術(shù)專家。
第七十五條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定核查人員和檢驗(yàn)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一培訓(xùn)核查人員和檢驗(yàn)人員的師資,統(tǒng)一組織注冊審查員和高級審查員的考核注冊。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)核查人員和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員考核發(fā)證。
第七十六條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定檢驗(yàn)人員的資格注冊管理辦法,省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員的注冊管理。
第七十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)需要,可確定技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作。
技術(shù)專家是指未取得審查員注冊證書,但可以為企業(yè)必備條件現(xiàn)場核查提供技術(shù)咨詢的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)專家參加現(xiàn)場核查工作時(shí),不作為核查組成員,不參與核查結(jié)論的決策。
技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,并經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)、國家質(zhì)檢總局備案。未經(jīng)批準(zhǔn)、備案的人員不得作為技術(shù)專家參加核查工作。
第七十八條核查人員、檢驗(yàn)人員經(jīng)注冊或者批準(zhǔn)備案后,方可持證上崗。未經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的資格證書的人員,不得從事核查或者檢驗(yàn)工作。
擔(dān)任核查組組長的審查員必須經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
第八章法律責(zé)任
第七十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)未取得食品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;
(二)已經(jīng)被注銷食品生產(chǎn)許可證或者食品生產(chǎn)許可證超過有效期仍繼續(xù)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;
(三)超出許可范圍擅自生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的。
第八十條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按照本細(xì)則規(guī)定辦理變更手續(xù),責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍未辦理的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第八十一條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定提交年度報(bào)告的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。
第八十二條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)未按本細(xì)則規(guī)定標(biāo)注QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第八十三條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令限期改正,處20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
違法接受并使用他人提供的食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志和食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十四條取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的,責(zé)令限期整改;整改到期經(jīng)復(fù)查仍不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
取得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查,涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或者反映產(chǎn)品特征性能的項(xiàng)目連續(xù)2次不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第八十五條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)由于食品質(zhì)量安全指標(biāo)不合格等原因發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的,吊銷食品生產(chǎn)許可證,并按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理。
第八十六條偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可證證書、QS標(biāo)志或者食品生產(chǎn)許可證編號的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可證的,撤銷生產(chǎn)許可,并處20萬元以下罰款;企業(yè)在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產(chǎn)加工企業(yè)1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可。
第八十八條取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的,責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。
第八十九條食品生產(chǎn)加工企業(yè)不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設(shè)備設(shè)施或者檢驗(yàn)條件,責(zé)令限期改正,處5千元以下的罰款;逾期不改正的,建議有關(guān)部門撤銷相關(guān)行政許可,取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。
第九十條食品生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)加工活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的,責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為未取得生產(chǎn)許可證的實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品并能如實(shí)說明進(jìn)貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。
第九十一條在食品生產(chǎn)中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第九十二條生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第九十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
第九十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。
(一)委托未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)加工已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品的;
(二)未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)的;
(三)違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產(chǎn)加工食品的;
(四)利用新資源生產(chǎn)食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種不能提供安全評價(jià)報(bào)告的;
(五)未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產(chǎn)的食品包裝上標(biāo)注的。
第九十五條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴(yán)重的,處5千元以下罰款。
(一)未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)、比對檢驗(yàn)或者加嚴(yán)檢驗(yàn)的;
(二)無標(biāo)或者不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的;
(三)未按本細(xì)則規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度并建立進(jìn)貨臺賬的;
(四)未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進(jìn)行其他備案的;
(五)無生產(chǎn)記錄或者銷售記錄的。
第九十六條食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在本細(xì)則第二十條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行為的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。
第九十七條食品生產(chǎn)加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。
第九十八條被吊銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)許可證。
第九十九條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),認(rèn)為取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證行為的,要立即暫扣其生產(chǎn)許可證。
暫扣許可證期限為7日(產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間除外)。對經(jīng)依法調(diào)查決定不吊銷的,暫扣的證書應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還企業(yè)。
第一百條企業(yè)或者檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測儀器屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具,未按照規(guī)定申請檢定或者屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的,以及經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的,按照《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條的規(guī)定處罰。
第一百零一條承擔(dān)產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假證明的,責(zé)令改正,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員從事與其檢驗(yàn)的實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動(dòng),或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入生產(chǎn)許可證管理食品的,處2萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢驗(yàn)資格。
第一百零二條核查人員、檢驗(yàn)人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的,視情節(jié)輕重給予批評、警告或者調(diào)離崗位及其他必要的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,取消資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零三條從事食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)和工作人員有違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條處理。
第一百零四條本細(xì)則規(guī)定的吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰由省級或者市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。在決定吊銷國家質(zhì)檢總局核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一按規(guī)定程序報(bào)總局核準(zhǔn)。決定吊銷由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證前,市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)。
吊銷食品生產(chǎn)許可證的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 安全監(jiān)督 管理機(jī)制
石油和天然氣屬于重要的國家能源之一,對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會發(fā)展都起到了非常關(guān)鍵的作用。石油化工行業(yè)和煤炭行業(yè)相同,都是高危行業(yè),因此更加需要注重安全問題。石油企業(yè)的管理者對于企業(yè)的安全工作應(yīng)當(dāng)十分重視,建立相關(guān)的“安全經(jīng)濟(jì)觀”理念[1]。只有意識到石油化工行業(yè)安全管理的意義,才能夠在實(shí)踐中保證安全機(jī)制。只有注重企業(yè)安全生產(chǎn)的意義,才能夠保證企業(yè)的正常運(yùn)行,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。
一、安全監(jiān)督管理機(jī)制的概念以及重要性
安全監(jiān)督管理主要是針對安全管理的一種管理形式,與安全管理是相符配套的一種約束機(jī)制。通常的運(yùn)行機(jī)制一般有業(yè)主向承包商派駐安全監(jiān)督、總承包商向承包商派駐安全監(jiān)督以及企業(yè)主管向項(xiàng)目派駐監(jiān)督等。
安全監(jiān)督管理機(jī)制屬于我國石油企業(yè)HSE管理體系(即健康、安全與環(huán)境管理模式)的主要構(gòu)成部分,在實(shí)施傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體制的前提下融入了專業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),具有強(qiáng)化異體監(jiān)督的作用??梢酝高^系統(tǒng)的安全監(jiān)督系統(tǒng),強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職能,以此保證安全生產(chǎn)管理工作,提升企業(yè)效益。
我國由于設(shè)備不全、管理層面疏忽以及人為的失誤等因素已經(jīng)造成了許多安全事故,其中管理的疏漏是出現(xiàn)事故的重要原因。目前石油企業(yè)管理部門在管理的過程中存在一定的問題,還沒有得到有效的整改。因此,企業(yè)的管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)有控制事故的責(zé)任,并且要具備控制事故的能力[2]。石油企業(yè)屬于高危行業(yè),具有的特點(diǎn)為科技含量高、人員集中、施工連續(xù)性強(qiáng)以及地理分散,安全生產(chǎn)的管理水平?jīng)Q定整體經(jīng)營的水平以及外部形象,是實(shí)現(xiàn)安全長效機(jī)制發(fā)展的條件。
二、建立實(shí)施安全管理監(jiān)督機(jī)制
石油企業(yè)想要保證生產(chǎn)安全,就必須引入先進(jìn)的管理理念,將安全工作做好,并貫穿與整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中。實(shí)行監(jiān)督能夠糾正企業(yè)內(nèi)部員工的隨意性以及盲目性,有效的減少錯(cuò)誤的發(fā)生。假如將企業(yè)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)以及執(zhí)行權(quán)都交付給一人,對企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。因此,在安全生產(chǎn)的過程中,應(yīng)當(dāng)對各層級的員工進(jìn)行監(jiān)督,以此糾正員工的盲目性以及隨意性,減少安全事故的出現(xiàn)。
1.對日常的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督
建立安全管理監(jiān)督機(jī)制一定要發(fā)揮安全監(jiān)督的“強(qiáng)制性”作用,對日常的安全生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督機(jī)制,并且將監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到位。保證安全生產(chǎn)有相關(guān)的規(guī)章制度的支持,可從檢查評比、規(guī)章制度、考核獎(jiǎng)罰以及管理措施四個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督,使安全管理發(fā)揮真正的效果。通過建立安全監(jiān)督機(jī)制,就能夠?qū)ζ髽I(yè)的日?;顒?dòng)進(jìn)行規(guī)范。此外還應(yīng)當(dāng)?shù)慕踩O(jiān)督管理信息的通道,為生產(chǎn)線提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo),整體提升安全監(jiān)察水平的整體提升,并建立“事故警示錄”,對于已經(jīng)出現(xiàn)的事故的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。
2.堅(jiān)持“以人為本”的監(jiān)督管理理念
在建設(shè)安全管理監(jiān)督機(jī)制時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的安全監(jiān)督理念。在日常監(jiān)督的過程中,應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng),將文化程度高、技術(shù)過硬且具有責(zé)任心的人才納入企業(yè)的安全監(jiān)督管理過程中。除了日常的安全監(jiān)督職能外,還應(yīng)當(dāng)多關(guān)心員工,在對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的過程中,主要以引導(dǎo)為主,教育員工遵守相關(guān)的安全規(guī)章制度。要對安全教育的有效性以及針對性進(jìn)行監(jiān)督,通過各種形式開展慰問活動(dòng)以及安全主題活動(dòng)等,增強(qiáng)員工的安全意識,提升員工的綜合素質(zhì)。
3.對安全監(jiān)督的方式進(jìn)行改革
安全監(jiān)督通常由事故監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督以及專項(xiàng)監(jiān)督三部分組成,但是要想使安全管理監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮真正的效果,就應(yīng)當(dāng)將三者進(jìn)行結(jié)合,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建立安全管理監(jiān)督機(jī)制首先要建立專項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)制。為了強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)督,發(fā)揮安全監(jiān)督體系,就需要設(shè)立專項(xiàng)的安全監(jiān)督機(jī)制。使其針對企業(yè)的某項(xiàng)活動(dòng)開展專項(xiàng)的安全監(jiān)督,以便更好的提出專業(yè)的建議和要求。其次,企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)信息的交流??山⑾嚓P(guān)的“事故警示錄”,形成安全管理監(jiān)督的通道,為生產(chǎn)線提供專家咨詢、安全培訓(xùn)以及隱患整改等服務(wù),提升生產(chǎn)線的安全監(jiān)督工作。
4.建立科學(xué)的HSE管理體系
HSE管理體系是一種現(xiàn)代化的管理方式,具有規(guī)劃化、科學(xué)化以及系統(tǒng)化等優(yōu)勢,其根本就是建立科學(xué)的HSE管理體系。在創(chuàng)建HSE管理體系的過程中,應(yīng)該依據(jù)程序文件、風(fēng)險(xiǎn)評估等,在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估,并開展多層次、全方位的資料編寫與文件編制等工作之后,進(jìn)而構(gòu)成科學(xué)的HSE管理體系,并將其投入運(yùn)作[3]。企業(yè)在這個(gè)過程中,應(yīng)該加入具有自身特點(diǎn)的元素,在滿足石油企業(yè)HSE管理體系的各個(gè)要素的前提條件下,將職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系規(guī)范等加入其中,以便對原有的要素要求進(jìn)行細(xì)化與支解,使其在操作上更加方便、簡單。
三、安全管理監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施效果
1.實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督
在對企業(yè)進(jìn)行安全管理監(jiān)督的過程中,可建立安全監(jiān)督中心。安全監(jiān)督中心能夠制定安全措施、審批危險(xiǎn)作業(yè)以及制定施工方案等,還能夠?qū)Π踩a(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,當(dāng)安全生產(chǎn)出現(xiàn)隱患時(shí),及時(shí)預(yù)防和調(diào)整。安全監(jiān)督中心能夠保證生產(chǎn)單位與操作人員按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),從而促進(jìn)了生產(chǎn)作業(yè)的安全運(yùn)行。
2.能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)
安全管理監(jiān)督體系是HSE系統(tǒng)的重要組成部分,是對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制的補(bǔ)償,也是的實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的保證[4]。建立安全管理監(jiān)督機(jī)制,能夠消除企業(yè)整體推動(dòng)力不足、自我約束力不足以及檢查評審環(huán)節(jié)拘于形式的缺點(diǎn),從根本上改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)處理,推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。
3.能夠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制
安全監(jiān)督中心是專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)督的隊(duì)伍具有權(quán)威性、專業(yè)化以及智能化等優(yōu)點(diǎn),能夠查清企業(yè)生產(chǎn)線上存在的問題,并針對問題提出專業(yè)的意見,消除現(xiàn)場隱患,提升現(xiàn)場安全的管理水平。某石油企業(yè)成立安全監(jiān)督中心以后,反復(fù)進(jìn)行常規(guī)的安全生產(chǎn)檢查,堅(jiān)決杜絕了“三違”現(xiàn)象,促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢,我國對于安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督程度也在不斷加強(qiáng),安全生產(chǎn)對于企業(yè)改革以及結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了非常重要的作用。石油企業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,應(yīng)當(dāng)注重安全管理監(jiān)督機(jī)制,保證企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐德蜀,金磊,毛宇飛,周成金. Q.E.&OSH管理體系的交融與整合——淺談跨世紀(jì)的安全科技文化大安全觀[J]. 中國安全科學(xué)學(xué)報(bào). 2010(01).
[2] 洪建軍,袁芬麗,張雯雯,李小麗.基于石油化工行業(yè)的環(huán)境、健康、安全管理體系比較與整合[D]. 廣東工業(yè)大學(xué) 2009(10).
關(guān)鍵詞:勞務(wù)派遣 員工檔案 檔案管理
員工檔案管理是企業(yè)員工關(guān)系管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加強(qiáng)企業(yè)員工檔案管理,1992年6月,原勞動(dòng)部、國家檔案局曾共同頒發(fā)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》的通知,要求建立較為完善的企業(yè)員工檔案管理制度。但是,《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)頒行于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立初期,隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟化,勞動(dòng)用工制度發(fā)生了較大變化,特別是勞務(wù)派遣制度對傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度的沖擊,對企業(yè)員工檔案管理產(chǎn)生了重要影響。
一、勞務(wù)派遣制度下企業(yè)員工
檔案管理面臨的挑戰(zhàn)
勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位(簡稱派遣單位)與員工訂立勞動(dòng)合同,再由派遣單位與接收勞務(wù)派遣形式用工的單位(簡稱要派單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議,將被派遣員工(簡稱派遣員工)派往要派單位工作并接受其領(lǐng)導(dǎo),派遣單位則從要派單位獲取派遣費(fèi),并向派遣員工支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種用工制度。勞務(wù)派遣這種用工制度的特殊之處在于“工作與關(guān)系相分離”,雖然派遣單位與員工簽訂勞動(dòng)合同,但是員工不為派遣單位工作,而為要派單位工作。這種特殊性對企業(yè)員工檔案管理的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下方面:
(一)派遣員工的檔案應(yīng)該歸誰管理
在傳統(tǒng)勞動(dòng)用工制度下,檔案管理作為員工關(guān)系管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,由用人單位負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《規(guī)定》第五條規(guī)定,“職工檔案由所在企業(yè)的勞動(dòng)(組織人事)職能機(jī)構(gòu)管理”,“實(shí)行檔案綜合管理的企業(yè)單位,檔案綜合管理部門應(yīng)設(shè)專人管理職工檔案”。但在勞務(wù)派遣制度下,《規(guī)定》中的“所在企業(yè)”是否僅指作為用人單位的派遣單位,還是應(yīng)該包括作為用工單位的要派單位?若理解為僅指派遣單位,那就意味著要派單位不具有派遣員工的檔案管理權(quán)。若理解為兼指派遣單位和要派單位,那就意味著要派單位同時(shí)享有派遣員工的檔案管理權(quán)。
(二)派遣員工在工作過程中形成的檔案如何處理
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定,用工單位應(yīng)履行的義務(wù)有:執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù):告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);連續(xù)用工的,實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。由此可見,派遣員工在派遣單位工作期間可能形成的檔案包括:要派單位向派遣員工支付績效獎(jiǎng)金所形成的獎(jiǎng)勵(lì)材料;要派單位向派遣員工提供“與工作崗位相關(guān)的福利待遇”的材料;要派單位對派遣員工進(jìn)行“工作崗位所必需培訓(xùn)”的培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評定技能的考績材料;要派單位對派遣員工“實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制”所形成的工資材料等。從法理上說,既然派遣單位被視為用人單位,作為事實(shí)上的用人單位是享有檔案管理權(quán)的,那么也就意味著要由派遣單位負(fù)責(zé)收集和保管企業(yè)員工檔案。但是從實(shí)踐上來看,由于派遣制度的特殊性,給予要派單位暫時(shí)性的檔案管理權(quán)則更具可行性。
(三)派遣員工檔案如何轉(zhuǎn)遞
《規(guī)定》第六章對“檔案的轉(zhuǎn)遞”進(jìn)行了規(guī)定,它要求“企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等,應(yīng)由職工所在單位在1個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)(組織人事)部門”,轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守如下規(guī)定:一是“通過機(jī)要交通或派專人送取,不準(zhǔn)郵寄或交本人自帶”;二是轉(zhuǎn)出的檔案必須“按統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)遞通知單”;三是對轉(zhuǎn)出的材料“不得扣留或分批轉(zhuǎn)出”;四是“接收單位收到檔案經(jīng)核對無誤后,應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章并將回執(zhí)立即退回,逾期1個(gè)月轉(zhuǎn)出單位未收到回執(zhí)應(yīng)及時(shí)催問,以防丟失”。這些規(guī)定都是針對企業(yè)員工在兩個(gè)獨(dú)立的用人單位之間轉(zhuǎn)遞檔案所做出的規(guī)定。在勞務(wù)派遣制度下,如果派遣員工的檔案需要在派遣單位與要派單位之間轉(zhuǎn)遞,應(yīng)該遵守或參照上述規(guī)定,還是需要另行規(guī)定,并沒有給予明確的解釋。
二、勞動(dòng)派遣制度下企業(yè)
管理層面的應(yīng)對策略
(一)雙方可以通過勞務(wù)派遣協(xié)議約定對派遣員工的檔案管理
根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第七條規(guī)定,勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容包括:派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì);工作地點(diǎn);派遣人員數(shù)量和派遣期限;按照同工同酬原則確定勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式;社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式;工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng);被派遣勞動(dòng)者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇;勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng);經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用;勞務(wù)派遣協(xié)議期限;勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn);違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。在這些規(guī)定中,派遣員工檔案管理問題并未被列入勞務(wù)派遣協(xié)議的法定必備事項(xiàng),但是這并不影響用人單位與用工單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定包括檔案管理在內(nèi)的其他事項(xiàng)。
(二)派遣單位可授權(quán)要派單位暫時(shí)管理派遣員工檔案
為避免發(fā)生糾紛,勞務(wù)派遣協(xié)議對授權(quán)范圍和事項(xiàng)必須做出明確而具體的約定?!懊鞔_”,是指雙方應(yīng)有較為明晰的約定:派遣單位依法享有對派遣員工的檔案管理權(quán):在派遣期間,要派單位對派遣員工在派遣崗位工作期間所形成部分檔案材料享有暫時(shí)代管權(quán),此代管權(quán)僅限于檔案收集與保管;要派單位對其代管派遣員工的檔案無權(quán)銷毀,未經(jīng)用人單位書面同意也無權(quán)擅自提供給任何組織或個(gè)人利用,否則應(yīng)承擔(dān)對派遣員工造成損害的賠償責(zé)任?!熬唧w”,則指雙方對派遣員工在派遣工作期間所形成的“部分檔案”進(jìn)行逐項(xiàng)列舉。
(三)雙方可通過勞務(wù)派遣協(xié)議約定派遣員工檔案轉(zhuǎn)移
《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)”。這僅是針對用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同后為勞動(dòng)者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)所做出的規(guī)定,不能直接解決派遣單位與要派單位之間派遣員工的檔案轉(zhuǎn)移問題。但是,派遣單位與要派單位可以參照該規(guī)定,約定派入單位應(yīng)當(dāng)自結(jié)束用工之日起15日內(nèi)將其暫時(shí)代管的派遣員工檔案轉(zhuǎn)移給派遣單位。在派遣期間雙方也可以約定,由派入單位于每月末、每季度末或每半年、每一年將其代管的派遣員工檔案轉(zhuǎn)移給派遣單位。
三、勞務(wù)派遣制度下立法規(guī)制層面的政策建議
(一)盡快修改完善《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》
參照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等上位法,盡快對《規(guī)定》進(jìn)行修改完善。一是修改與上位法不一致的內(nèi)容。如《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定,用人單位應(yīng)在解除或者終止勞動(dòng)合同之日起“15日內(nèi)”,為勞動(dòng)者辦理檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù);而《規(guī)定》要求,企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等,其所在單位應(yīng)當(dāng)“在1個(gè)月內(nèi)”將其檔案轉(zhuǎn)交。二是根據(jù)上位法,增添必要的內(nèi)容。如《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定,用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本“至少保存2年備查”;第八十四條規(guī)定,勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同,用人單位“扣押勞動(dòng)者檔案”的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并對每人處以500元以上2000元以下的罰款;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一條 為建立健全全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與跨地區(qū)經(jīng)營的建筑施工企業(yè)之間信息通報(bào)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)本省建筑施工安全生產(chǎn)管理,制定本工作制度。
第二條 廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員(以下簡稱聯(lián)絡(luò)員)由在本省行政區(qū)域內(nèi)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
第三條 跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)如實(shí)填報(bào)《廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員基本信息登記表》(見附件,以下簡稱《信息登記表》)后,上報(bào)工程所在地的地級以上市(含佛山市順德區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各地級以上市(含佛山市順德區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將《信息登記表》錄入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)信息網(wǎng)(網(wǎng)址:gdcic.net)的工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員管理子系統(tǒng)。聯(lián)絡(luò)員如有變化,該企業(yè)應(yīng)重新填寫《信息登記表》,并在發(fā)生變化后15個(gè)工作日內(nèi)以傳真方式報(bào)工程所在地的地級以上市(含佛山市順德區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以變更。
第四條 聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)和工作內(nèi)容:
(一)收集、整理、傳遞本省相關(guān)地區(qū)住房城鄉(xiāng)(規(guī)劃)建設(shè)行政主管部門、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息;
(二)分析本企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)形勢;
(三)督促本企業(yè)建筑施工安全事故快報(bào)、在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生與施工安全相關(guān)突發(fā)事件等情況上報(bào)工作。對本企業(yè)承辦事項(xiàng)進(jìn)行督促和協(xié)調(diào),以保證承辦事項(xiàng)按照要求時(shí)限反饋,如因客觀原因不能按時(shí)反饋的,要及時(shí)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通并說明情況;
(四)提出改進(jìn)本省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見、建議;
(五)按時(shí)參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主持召開的部分聯(lián)絡(luò)員工作會議,并向會議通報(bào)本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況;
(六)向本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)員會議精神,提出貫徹落實(shí)會議精神的建議、措施。
第五條 部分聯(lián)絡(luò)員會議制度:
(—)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織部分聯(lián)絡(luò)員會議。部分聯(lián)絡(luò)員會議分為年度會議、臨時(shí)會議。年度會議每年召開一次。
年度會議的內(nèi)容為:分析全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)年度工作,提出工作思路、意見和建議,研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項(xiàng)。年度會議由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請部分企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員參加。
較大及以上事故發(fā)生時(shí),或有重大工作需要部署時(shí),可召開臨時(shí)會議。臨時(shí)會議的議題為:通報(bào)較大及以上事故情況,研究控制事故的對策、措施,部署和安排重大工作。臨時(shí)會議由較大及以上事故發(fā)生地的地級以上市住房城鄉(xiāng)(規(guī)劃)建設(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志、以及事故企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加,必要時(shí),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可邀請部分企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加。
(二)每次會議的具體時(shí)間、地點(diǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)通知。
(三)聯(lián)絡(luò)員會議紀(jì)要應(yīng)抄報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志,并以電子郵件形式發(fā)給各聯(lián)絡(luò)員。
(四)聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會議,應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳請假,并委派相關(guān)人員參加。
第六條 聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度
(一)聯(lián)絡(luò)員每年半年應(yīng)以電子郵件方式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送本企業(yè)近半年在粵建筑施工安全生產(chǎn)形勢的分析報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容一般應(yīng)包括本企業(yè)近期落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產(chǎn)管理基本情況、企業(yè)新制訂的與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作措施、企業(yè)面臨的安全管理主要問題原因分析與對策、建議等。報(bào)告要簡明扼要,內(nèi)容翔實(shí),層次清楚,文字簡練。
(二)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過文件、簡報(bào)、電子郵件等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息,保持日常聯(lián)系。
(三)聯(lián)絡(luò)員所在企業(yè)應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。
第七條 本工作制度自公布之日起執(zhí)行。
第二條企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱單位)治安保衛(wèi)工作的主要任務(wù)是:進(jìn)行治安保衛(wèi)教育,預(yù)防和制止違反治安管理的行為和犯罪活動(dòng),防止災(zāi)害事故的發(fā)生,保護(hù)國家、集體的財(cái)產(chǎn)和職工的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
第三條單位的治安保衛(wèi)工作,實(shí)行預(yù)防為主,確保重點(diǎn),依靠群眾,綜合治理的方針,貫徹領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門工作和群眾路線相結(jié)合的原則,為生產(chǎn)、工作、教學(xué)、科研服務(wù)。
單位應(yīng)當(dāng)參加治安聯(lián)防活動(dòng),配合社會治安保衛(wèi)工作。
第四條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),或者配備專職、兼職保衛(wèi)工作人員。
保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷,應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)。
保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第五條保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
(一)對單位人員進(jìn)行治安保衛(wèi)教育;
(二)指導(dǎo)群眾性治安保衛(wèi)組織的工作;
(三)組織實(shí)施治安保衛(wèi)工作,確保要害部位的安全,維護(hù)正常秩序;
(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查本單位發(fā)生的案件,處理一般治安事故;
(五)協(xié)助和配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督或者考察本單位被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和所外執(zhí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)人員,以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶蛘弑桓嫒耍?/p>
(六)執(zhí)行本單位和公安、司法機(jī)關(guān)交辦的其他治安保衛(wèi)任務(wù)。
第六條保衛(wèi)工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,不徇私情,依法辦事;保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)由政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、品行端正、身體健康者擔(dān)任。
保衛(wèi)工作人員因公致殘或者因公犧牲的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或者優(yōu)待。
第七條單位應(yīng)當(dāng)建立群眾性治安保衛(wèi)組織,在保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,開展治安保衛(wèi)工作。
第八條單位人員必須遵守本單位的治安秩序。發(fā)現(xiàn)治安隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映;發(fā)生案件或者事故時(shí),應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,及時(shí)報(bào)告。
第九條單位必須建立治安保衛(wèi)責(zé)任制。
單位負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作的責(zé)任人,對治安保衛(wèi)工作負(fù)有全面責(zé)任。其職責(zé)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)、部署治安保衛(wèi)工作;
(二)組織制定治安保衛(wèi)教育計(jì)劃;
(三)組織制定治安保衛(wèi)工作制度;
(四)檢查治安保衛(wèi)工作任務(wù)的落實(shí)情況,解決治安保衛(wèi)工作中的問題;
(五)負(fù)責(zé)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)及群眾性治安保衛(wèi)組織的建設(shè)。
第十條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況,建立以下制度:
(一)門衛(wèi)、值班、巡邏、守護(hù)制度;
(二)公共場所、生活設(shè)施管理制度;
(三)重要物品安全管理制度;
(四)要害部位安全保衛(wèi)制度;
(五)防火安全管理制度;
(六)機(jī)動(dòng)車輛安全管理制度;
(七)外來務(wù)工人員管理制度;
(八)涉外工作安全保衛(wèi)制度;
(九)其他必要的治安保衛(wèi)制度。
第十一條關(guān)系國計(jì)民生和對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)有重大影響的是重點(diǎn)單位;對單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研和生活起重要作用的是要害部位。
對于重點(diǎn)單位和要害部位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,確保安全;對于重點(diǎn)單位,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查。
重點(diǎn)單位由公安機(jī)關(guān)確定;要害部位由本單位確定,報(bào)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。
重點(diǎn)單位和要害部位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全裝置;在重點(diǎn)單位和要害部位工作的人員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選配。
第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期聽取公安機(jī)關(guān)關(guān)于單位治安保衛(wèi)工作情況的匯報(bào)。
第十三條主管部門應(yīng)當(dāng)督促下屬單位做好治安保衛(wèi)工作,定期進(jìn)行檢查;對下屬單位工作中的困難,應(yīng)當(dāng)幫助解決。
第十四條公安機(jī)關(guān)對單位治安保衛(wèi)工作依法履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督單位做好治安保衛(wèi)工作,落實(shí)治安保衛(wèi)工作制度;
(三)指導(dǎo)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作;
(四)定期檢查單位治安保衛(wèi)工作,督促單位落實(shí)整改措施,消除治安隱患;
(五)組織和指導(dǎo)單位保衛(wèi)工作人員的培訓(xùn)工作。
第十五條公安機(jī)關(guān)接到單位刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故的報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)依法處置。
接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)未及時(shí)處置或者處置不當(dāng)?shù)模瑔挝挥袡?quán)向其上一級公安機(jī)關(guān)申訴。公安人員玩忽職守的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條執(zhí)行本條例,有下列事跡之一的,本單位、主管部門、公安機(jī)關(guān)或者人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為,維護(hù)單位治安秩序成績顯著的;
(二)重視開展治安保衛(wèi)教育,嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度,取得顯著成績的;
(三)發(fā)現(xiàn)重大治安隱患,積極采取措施,避免重大損失,或者搶救國家、集體財(cái)產(chǎn)有功的;
(四)忠于職守,依法辦事,在治安保衛(wèi)工作中有突出貢獻(xiàn)的。
第十七條單位治安責(zé)任人和保衛(wèi)工作人員違反治安保衛(wèi)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第十八條違反本條例,有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定給予處罰:
(一)未建立或者不執(zhí)行治安保衛(wèi)責(zé)任制和有關(guān)制度,經(jīng)公安機(jī)關(guān)指出仍不改正的,對治安責(zé)任人給予警告或者處五百元以下罰款;
(二)單位存在重大治安隱患,接到公安機(jī)關(guān)《治安隱患整改通知書》后,超過規(guī)定期限未整改的,對治安責(zé)任人給以警告或者處一千元以下罰款;
(三)發(fā)生刑事案件和治安災(zāi)害事故后,隱匿不報(bào)、弄虛作假或者未落實(shí)整改措施的,對治安責(zé)任人和直接責(zé)任人給以警告或者處一千元以下罰款。
違反本條例,應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,由有關(guān)部門和單位給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本條例作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。