單位失業(yè)保險申報流程精選(九篇)
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第1篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
墾利縣勞動就業(yè)辦公室趙愛民
信息化時代的到來，預(yù)示著社會生產(chǎn)力水平正在實現(xiàn)著跨越式飛躍。“數(shù)字社會”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應(yīng)運而生，標(biāo)志著以往一直作為基礎(chǔ)學(xué)科的數(shù)字科學(xué)正在發(fā)揮著巨大的潛能。標(biāo)志著人類社會生產(chǎn)力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠(yuǎn)的一次產(chǎn)業(yè)革命。在這場意義深遠(yuǎn)的革命中，作為失業(yè)保險工作重要體現(xiàn)的信息統(tǒng)計,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、實現(xiàn)失業(yè)保險統(tǒng)計事務(wù)電子化的重要意義
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護(hù)市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務(wù)上來。小平同志講過：管理就是服務(wù)?！胺?wù)式”的管理是市場經(jīng)濟(jì)體制國家通用的政府管理模式。電子政務(wù)將推動政府職能的轉(zhuǎn)變，也正是“服務(wù)式”管理模式的具體體現(xiàn)。
統(tǒng)計政務(wù)是失業(yè)保險基金收繳管理的組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個組成部分。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調(diào)查情況登記備案可以納入一個電子政務(wù)總流程，而被服務(wù)單位的申請項目的審批備案可以通過網(wǎng)絡(luò)審批報批。
電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，運用計算機通信技術(shù)，構(gòu)建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得失業(yè)保險的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。
企業(yè)辦理一項審批事項曾經(jīng)歷了由多點多次式（即企業(yè)要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準(zhǔn)證書）到多次一點式（即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書）。而未來網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點式（即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件）。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標(biāo)：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務(wù)公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè)；三是減少服務(wù)對象申報程序中的重復(fù)工作量，避免技術(shù)性差錯；四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享。總之，這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行社會保險繳費義務(wù)。
二、實現(xiàn)失業(yè)保險信息統(tǒng)計電子政務(wù)的必要條件
實現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化要具備五個前提條件：一是要確定一個合理明確的網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃方案，界定總協(xié)調(diào)的職能，形成省市縣失業(yè)保險辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如：統(tǒng)一的繳費企業(yè)（單位）編碼（即企業(yè)（單位）身份號）、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等，避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個科學(xué)的、可以實現(xiàn)服務(wù)管理職能的程序和方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程。例如：墾利縣籌集資金200余萬元，建成了使用面積1800平方米，集求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險申繳領(lǐng)發(fā)、勞動保障事務(wù)、信息等職能為一體的服務(wù)大廳。實現(xiàn)了證件辦理、培訓(xùn)申報、技能鑒定、政策咨詢、用工審批、勞動合同鑒證等各項手續(xù)一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)，實現(xiàn)了勞動就業(yè)信息大容量匯集、廣范圍覆蓋。就業(yè)再就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化程度顯著提高。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點問題之一，包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在一個有機的工作整體的基礎(chǔ)上，其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務(wù)基層，依法行政上。
三、建立失業(yè)保險統(tǒng)計工作流程電子化制度
統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強各級政府統(tǒng)計部門和基層企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)化水平，加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，市縣內(nèi)各個層面的業(yè)務(wù)部門之間，與限額以上企業(yè)（單位）應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平；實現(xiàn)下一級和上一級部門之間的規(guī)范的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實現(xiàn)基層企業(yè)（單位）統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報。最大限度地減少統(tǒng)計報送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺、應(yīng)用軟件、文件格式；統(tǒng)一實行統(tǒng)計“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識代碼、統(tǒng)計指標(biāo)代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。統(tǒng)計信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。筆者認(rèn)為，失業(yè)保險統(tǒng)計信息可以形成8個系統(tǒng)15個數(shù)據(jù)庫：一是統(tǒng)計法律法規(guī)系統(tǒng)（統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫）；二是統(tǒng)計調(diào)查單位管理系統(tǒng)（統(tǒng)計法人單位數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)庫）三是地理信息系統(tǒng)（統(tǒng)計調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫、人口地理分布數(shù)據(jù)庫）；四是統(tǒng)計調(diào)查項目管理系統(tǒng)（政府統(tǒng)計調(diào)查項目庫、部門統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫、派生指標(biāo)數(shù)據(jù)來源及計算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫）、五是專項統(tǒng)計調(diào)查信息系統(tǒng)（國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫）；六是統(tǒng)計質(zhì)量評估系統(tǒng)（統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估庫）；七是統(tǒng)計分析系統(tǒng)（統(tǒng)計分析模型應(yīng)用軟件）；八是統(tǒng)計新聞系統(tǒng)。
2005年墾利縣又投入30萬元信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，配備計算機14臺，文印、票據(jù)、本式、彩色、復(fù)式等型號打印機10臺，復(fù)印機1臺，傳真機2臺，5平方米LDE電子顯示屏一塊，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)局域聯(lián)網(wǎng)、省市縣網(wǎng)上直報。建立起勞動用工信息互通、共享，方便、快捷、可靠、實用的信息傳遞系統(tǒng)。
第2篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
一、階段性免征三項社會保險費單位繳費部分
從2020年2月起至2020年6月止，對參加社會保險的中小微企業(yè)、以單位形式參加社會保險的個體工商戶免征三項社會保險單位繳費部分。
二、階段性減半征收三項社會保險費單位繳費部分
從2020年2月起至2020年4月止，對參加社會保險的各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織減半征收三項社會保險單位繳費部分。
三、緩繳企業(yè)三項社會保險費
受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位(含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位)，經(jīng)市(州)級以上人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)，可按有關(guān)規(guī)定對應(yīng)繳三項社會保險費申請緩繳。
四、相關(guān)政策
(一)關(guān)于減免政策執(zhí)行期限
減免政策執(zhí)行期為費款所屬期的三項社會保險費，執(zhí)行月份需連續(xù)連貫，免征執(zhí)行期限最長不得突破5個月，減半征收執(zhí)行期限最長不得突破3個月。參保單位在今后補繳減免政策執(zhí)行月份三項社會保險費的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。
(二)關(guān)于減免政策不適用對象范圍
減免三項社會保險費的單位和個人范圍不包括機關(guān)事業(yè)單位(含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位)、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業(yè)人員。
(三)關(guān)于參保企業(yè)劃型
對具有獨立法人資格的參保企業(yè)的類型劃分，按照工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)和國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)>的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)等有關(guān)規(guī)定認(rèn)定?？梢源_定企業(yè)類型的，直接采用相關(guān)部門的劃型結(jié)論。
無法確定企業(yè)類型的，由企業(yè)參保所在地經(jīng)辦機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)劃型工作，可采取以下兩種方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃型，相關(guān)數(shù)據(jù)可以截至2019年底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足企業(yè)劃型需要的，可實行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。企業(yè)分支機構(gòu)按其所屬獨立法人的類型劃型。
企業(yè)劃型結(jié)論由省級統(tǒng)計部門或國家行業(yè)主管部門最終確認(rèn)。參保企業(yè)對劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請。原則上，參保企業(yè)類型一旦劃定，政策執(zhí)行期間不做變動。
各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中增加企業(yè)類型標(biāo)識，進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報功能，利于企業(yè)準(zhǔn)確、便捷辦理申報。對減免政策執(zhí)行期內(nèi)的新參保企業(yè)及時做好劃型后，確保其享受相關(guān)減免政策和緩繳政策。
(四)關(guān)于緩繳處理
享受減免政策的用人單位，其職工個人繳費部分也可延期繳納。延繳期間參保人應(yīng)繳未繳的個人繳費金額，待其補繳到賬后計入個人賬戶并開始計算利息。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限最長6個月，緩繳期間免收滯納金。
緩繳期滿后1個月內(nèi)，由參保單位及時辦理補繳，職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇的，單位及職工個人應(yīng)先補齊緩繳的社會保險費。實施階段性減免、緩繳工傷保險費政策，不影響參保職工享受工傷保險相關(guān)待遇。
(五)關(guān)于2月份已繳社會保險費的處理
2020年2月已征收社會保險費的地區(qū)，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免部分的金額。對于減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
對于中小微企業(yè)，各地可以按程序依職權(quán)批量發(fā)起退費，無需參保單位提交申請及報送相關(guān)資料。對于大型企業(yè)等其他參保單位，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強與參保單位的溝通，尊重參保單位的意愿和選擇，可退回，也可沖抵以后月份的繳費。
各地要加強協(xié)作，簡化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉(zhuǎn)接、問題處理等效率，縮短辦理時間，確保減免部分的費款及時退還到賬，并及時將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式告知參保單位。
(六)關(guān)于減免、緩繳期職工權(quán)益
減免政策是對本通知適用對象在政策執(zhí)行期限內(nèi)應(yīng)繳額單位繳費部分的減免，個人繳費部分不享受減免政策，參保單位要按要求履行代扣代繳職工個人繳費義務(wù)，按時足額繳納個人費用，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要做好個人權(quán)益記錄，確保參保人員社會保險權(quán)益不受影響。
(七)關(guān)于工傷保險按項目參保的減免政策
2020年2月1日以后在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項目可享受階段性減免工傷保險費政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策。具體計算辦法為：按照該項目計劃施工所覆蓋的減免期占其計劃施工期的比例，折算減免工傷保險費。計劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。各地要加強與相關(guān)部門的信息共享，嚴(yán)格做好審查核減工作。
(八)關(guān)于延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等政策
階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日，具體方案另行確定。
(九)關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理
減免政策執(zhí)行期間，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
(十)關(guān)于預(yù)算收入調(diào)整
第3篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
一、工作完成情況：
1、團(tuán)結(jié)協(xié)作，迎難而上，順利完成了2010年繳費基數(shù)申報稽核工作?；巳藛T齊心協(xié)力，犧牲了全部休息時間，克服了時間緊、任務(wù)重、人手缺、壓力大等困難，在13天內(nèi)完成了以往2個月的工作量，共計完成1250家用人單位的繳費基數(shù)申報工作，書面稽核用人單位928 家，稽核人數(shù)共計19.3萬人，查出漏保險種的申報單位205家，各險種漏保職工人數(shù)合計24453人。經(jīng)書面稽核核定應(yīng)實行雙基數(shù)征繳的單位386 家，預(yù)計年增社保費收入8200余萬元 ，其中養(yǎng)老保險324家，涉及職工70604人，基金年增收5500余萬。
2、責(zé)任到人，細(xì)中求精，確保實地稽核工作取得實效。今年我們轉(zhuǎn)變了工作思路，制定了抓重點，抓關(guān)鍵，抓落實的工作方針，將任務(wù)分解到人，使責(zé)任落實到人，稽核成效明顯。截止2010年底，共完成實地稽核單位 65 家，稽核出單位漏報工資總額為1.68億元，五險漏保人數(shù)合計28798人，追回漏繳社保基金1000多萬元。
3、鎖定目標(biāo)，分類實施，使社會保險擴面工作取得突破性進(jìn)展。截止2010年末，審計科已完成了對**煤礦和省建六公司等單位共計2000多名漏保人員的擴面工作，并促成空空導(dǎo)彈研究所、613所、725所等三家用人單位近萬人按我市有關(guān)政策參保醫(yī)療保險和女工生育保險。
4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，認(rèn)真履行內(nèi)部監(jiān)督職能，做好社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控檢查評估工作。2010年我們完成了局申報登記科等8個主要業(yè)務(wù)科室，**縣等5個縣（市、區(qū)）社保中心的內(nèi)控檢查評估工作，出具檢查評估報告和整改意見書19份，對被檢查單位如何進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，科學(xué)設(shè)崗等方面提出了合理化建議共計100多條，檢查工作效果顯著。
5、服務(wù)大局，不計得失，積極配合市局申報登記科、辦公室、醫(yī)療監(jiān)督科、征繳科等科室圓滿完成社會保險登記證的年度檢驗、縣（市、區(qū)）社保中心經(jīng)費檢查、醫(yī)院騙保情況的調(diào)查以及中信重機、中油一建等單位原失業(yè)保險欠費情況的核算工作，協(xié)助完成失業(yè)保險清欠1000萬元以上，挽回社?；饟p失200多萬元。
6、科學(xué)分工、簡化程序，圓滿完成了市財政全供的行政機關(guān)、事業(yè)單位2011年繳費基數(shù)申報和核定工作。截止2010年12月15日，接收和審核數(shù)據(jù)344家，職工20004人，申報月繳費基數(shù)5555萬元。
7、積極主動、加強溝通，全力配合市審計局順利完成對我局城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和居民醫(yī)保的審計工作。
8、精心準(zhǔn)備，積極配合，做好省養(yǎng)老保險局對我市實地稽核及內(nèi)控建設(shè)檢查指導(dǎo)工作，以完備的檔案資料和扎實規(guī)范的基礎(chǔ)工作，贏得了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二、工作方法和采取的措施：
1、精心部署、積極應(yīng)變、科學(xué)實施，確?；藢徲嫻ぷ黜樌_展。首先是在全面總結(jié)上年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理上年申報稽核中存在的問題，仔細(xì)查找問題根源，及時提出完善系統(tǒng)程序的有效需求，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，有效提高了申報稽核工作效率和質(zhì)量；其次加強了對稽核人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，確保不同稽核人員采用同樣的核定標(biāo)準(zhǔn)和尺度；三是加強與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通協(xié)調(diào)，確保了稽核文件的起草印制、實施方案的制定下發(fā)、稽核人員的配備培訓(xùn)、錯誤信息糾正等各項工作有條不紊，順利進(jìn)行；四是多手準(zhǔn)備，積極采取措施應(yīng)對突況。為最大程度消減2009年社平工資延遲公布對基數(shù)申報稽核造成的不利影響，稽查審計科會同有關(guān)科室，在認(rèn)真研究制定出了多套應(yīng)急方案的同時積極向省社保局、省人力資源和社會保障廳、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門請示溝通，及時取得了統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)支持，確保了2010年繳費基數(shù)申報和稽核工作如期完成，7月征繳計劃正常生成；五是采取了抓大放小的策略，將所有應(yīng)申報單位進(jìn)行全面梳理，篩選出職工人數(shù)較多和效益較好的用人單位作為工作重點，采取了打電話、發(fā)短信、發(fā)郵件等各種方式督促用人單位及時辦理手續(xù)；六是充分利用現(xiàn)有的電腦和打印設(shè)備，對稽核人員進(jìn)行科學(xué)分工，成立了三個申報稽核組、一個復(fù)核組，明確人員職責(zé)和權(quán)限，并對千人以上的大單位采取了預(yù)約打印核定單的方法以錯開工作高峰期，有效提高了工作效率；八是根據(jù)內(nèi)控要求完善了業(yè)務(wù)辦理流程，將申報稽核全部業(yè)務(wù)納入系統(tǒng)管理，無論單位核定表還是個人基數(shù)核定表均通過系統(tǒng)自動生成，并在系統(tǒng)上加設(shè)復(fù)核關(guān)，專門安排一名副科長對核定的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的錯誤及時予以糾正，有效提高了工作的準(zhǔn)確度，減少了錯誤疏漏；九是牢固樹立“申報就是服務(wù)，稽核就是責(zé)任”的工作理念，規(guī)范操作、嚴(yán)格實施、確保稽核質(zhì)量。對每一個申報單位，我們都按照實施方案要求認(rèn)真查閱報表資料，嚴(yán)格按程序接收數(shù)據(jù)、核定基數(shù)，對特殊情況的處理，我們嚴(yán)格按照權(quán)限范圍履行了必要的審批手續(xù)，對不符合申報要求或明顯不真實的數(shù)據(jù)資料堅決不處理，有效減少了單位漏報繳費基數(shù)和參保人數(shù)的情況切實提高了申報數(shù)據(jù)真實可靠；十是安排專人負(fù)責(zé)對漏保險種的單位逐一開具整改通知書，限期辦理參保繳費手續(xù)，有效地發(fā)揮了社?；酥骼U、促擴面的作用。
2、在工作作風(fēng)上，我們牢記宗旨，增強意識，切實提高服務(wù)質(zhì)量。在工作中，我們始終以高效便民，服務(wù)用人單位為宗旨，通過耐心講解政策，專業(yè)處理業(yè)務(wù)、熱情提供服務(wù)贏得了參保單位的信任和尊敬。在稽核工作中，對于那些路途遠(yuǎn)，經(jīng)辦人員年齡大、計算機操作不熟練或人員少的用人單位，我們主動通過發(fā)送郵件、簡化操作程序、現(xiàn)場辦理、指導(dǎo)填報等方式，盡可能方便用人單位，減少經(jīng)辦人員往返次數(shù)；對于經(jīng)辦人員誤操作造成的數(shù)據(jù)上報失敗，我們沒有簡單一推了之，而是積極主動協(xié)助用人單位查找原因，恢復(fù)數(shù)據(jù)，幫助用人單位順利完成上報，不僅方便了用人單位，提高了經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)操作能力，也提高了基數(shù)申報和稽核工作效率。
3、在科室建設(shè)上，我們相互取長補短，比學(xué)趕超，努力打造學(xué)習(xí)型、和諧型科室?；藢徲媽I(yè)性強，對工作人員的綜合能力要求高，為了更好適應(yīng)稽核審計工作要求，我們根據(jù)科室工作人員來自合并前不同單位，從事過不同險種管理工作的特點，在積極參加市局組織的各項學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會社保政策和文件精神的同時，通過經(jīng)常性的業(yè)務(wù)討論會和總結(jié)會，相互交流學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，提高了稽核人員綜合能力和科室的凝聚力，使稽核審計人員在各項業(yè)務(wù)考核中做到不落人后，在工作中團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力。
4、在科室管理上，我們嚴(yán)格管理，責(zé)任到人，強化稽核人員責(zé)任意識和廉潔意識。在實地稽核中，我們成立了三個稽核小組，借鑒項目管理的模式，實行組長負(fù)責(zé)制，每組包若干重點單位，由各稽核小組自行安排稽核對象、稽核順序、稽核時間、并對稽核結(jié)果負(fù)責(zé)。為確?；私Y(jié)果真實準(zhǔn)確，在實地稽核開始前，我們就制定了嚴(yán)格的稽核紀(jì)律，明確提出了“不該吃的飯不能吃，不該要的東西不能要，不該伸的手不能伸”的稽核工作紀(jì)律，稽核人員也克服了車輛短缺、條件艱苦等困難，在單位車輛安排不過來時，主動選擇坐公交車、騎自行車等方式下單位稽核，多次謝絕被稽核單位公車接送和宴請，截止目前審計科從未發(fā)生過工作人員因“吃拿卡要”和服務(wù)態(tài)度不好等原因被參保單位舉報投訴的情況。
三、存在的問題：
1、社會保險稽核工作的宣傳力度不夠，參保單位勞資人員缺乏足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成基數(shù)申報錯誤中人為因素較多，經(jīng)辦人員要花費大量時間做政策解釋和糾正工作，影響工作效率，也加大了申報稽核工作的難度和強度。
2、受稽核時間和稽核力量等客觀因素限制，每年實地稽核單位有限，無法徹底杜絕人員漏保和基數(shù)漏報等情況。
3、稽核審計人員缺少足夠的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響稽核工作效果。
4、內(nèi)部審計缺乏必要的軟硬件條件，內(nèi)審工作開展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的審計監(jiān)督職能。
四、明年工作打算
1、在認(rèn)真總結(jié)2010年基數(shù)申報稽核工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化程序，做好2011年繳費工資基數(shù)申報和稽核工作。
2、加強對經(jīng)辦機構(gòu)稽核工作人員業(yè)務(wù)理論、政策法規(guī)的培訓(xùn)，尤其是縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)稽核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第4篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
為認(rèn)真做好我縣社會保障工作，完善監(jiān)督機制，促進(jìn)社會保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會保障監(jiān)督工作。在此，我謹(jǐn)代表XX縣社會保障監(jiān)督委員會對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予XX社會保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣開展社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
一、檢查調(diào)研情況
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準(zhǔn)問題，把社會保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時抽調(diào)人事勞動、財政、監(jiān)察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于2004年3月24日召開了全縣社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神，對工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對存在問題的單位下達(dá)了整改補繳通知，限期進(jìn)行了整改，社會保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：
（一）養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與地稅部門征收社會保險費業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與地稅部門在征收社會保險費的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財社字〔1998〕6號文件。每年初，社保機構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費工資，核定各參保企業(yè)的繳費人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時核定各企業(yè)的繳費申報表，然后開出憑證征收，在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動，社保機構(gòu)及時書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實。
2.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，對基金實行“收支兩條線”管理，配備專職的會計和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺帳嚴(yán)格按照上級規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強與地稅部門和財政部門的溝通聯(lián)系，主動配合地稅部門追收基金。
3.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機構(gòu)及時將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財政專戶，支出時由社保機構(gòu)填制社會保障基金用款計劃表，報財政部門核實后撥款，財政從基金專戶撥款到社保機構(gòu)的支出戶，到年末將社保機構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財政專戶。截止2004年3月，養(yǎng)老保險基金結(jié)余544萬元，定期存款300萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的300萬元（是社保機構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大，長期放在活期上會影響基金的增值，向財政部門提出后由財政部門轉(zhuǎn)存定期的）。
4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年，全縣企業(yè)職工都參加社會養(yǎng)老、工傷、生育保險，現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶，在職職工1119人，離退休人員——人，并已納入社會化管理。
5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。
6.養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。（1）養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費情況。對養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機構(gòu)的檢查，在編制“社會保險繳費清冊”，委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費基數(shù)和繳費比率，導(dǎo)致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規(guī)定辦理了社會保險登記，每年均核定各企業(yè)的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，欠費情況和補交欠費情況報地稅部門，由各企業(yè)填報申報表進(jìn)行征收。通過深入企業(yè)進(jìn)行實地稽核檢查，2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)346195元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險費114244元，工傷保險費3835元，生育保險費2271元；個人少繳養(yǎng)老保險費27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)1241988元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險310497元，工傷保險費13207元，生育保險費8301元；個人少繳養(yǎng)老保險費99359元。目前，已向需要補繳的企業(yè)發(fā)出整改補繳通知，限期進(jìn)行整改。（2）對養(yǎng)老、工傷、生育保險待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在確定和支付各項社會保險待遇時，嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和放機構(gòu)支付社會保險待遇全部合規(guī)合法。
（二）醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在醫(yī)改啟動之初就從強化管理，規(guī)范運作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財務(wù)室，形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運行安全。
2.醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》執(zhí)行，基金收支實行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進(jìn)行核算?！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r繳入“財政專戶”，發(fā)生支出時，由醫(yī)保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制，按月對帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)?；馃o購買國債情況。
3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人，實際參保178戶5740人，參保率達(dá)90%。按照逐步擴大，階段實施，分批參保的方法，基本實現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。
4.醫(yī)療保險繳費和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。
（1）醫(yī)療保險繳費情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)征收醫(yī)保費情況時，我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個年度征收醫(yī)療保險費過程中，無擅自調(diào)整、更改繳費基數(shù)和繳費比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、繳費情況過程中，對報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過檢查，2002－2003年，發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數(shù)1760239.10元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險費105614.35元,個人少繳醫(yī)療保險費35204.78元。（2）醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫(yī)療保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險完全合規(guī)合法。
（三）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.嚴(yán)格履行財務(wù)制度，規(guī)范基金管理運行。實行出納、會計兩人負(fù)責(zé)制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制，季末由財政與會計再進(jìn)行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自2000年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財政，不留余額；“支出戶”用于平時發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，始終遵循?？顚Ｓ茫窗l(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。
2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《XX省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》，2002年參保39戶976人，交失業(yè)保險金219274.35元；2003年參保39戶965人，交失業(yè)保險金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報表數(shù)字不相吻合。
3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當(dāng)然也有個別單位態(tài)度非常誠懇，全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：2002年參保戶39戶976人，發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報、漏報繳費基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費14893.97元；職工個人少繳7446.98元,合計22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報、漏報繳費基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費32533.38元；職工個人少繳16266.69元，合計48800.07元。
（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中，認(rèn)真貫徹落實《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2004〕8號），努力實踐“三個代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員?？h人民政府在財政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通，維護(hù)國有企業(yè)下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對象家庭收入的測算工作，在調(diào)查測定家庭收入中，嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細(xì)致地對低保對象家庭收入進(jìn)行合格測定；四是多輪啟動，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，符合低保條件的納入低保對象，符合招干招工條件的錄用時優(yōu)先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問題，并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。
(五)地方稅務(wù)局社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況
1.社會保險費征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險費征收任務(wù)以來，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《XX省社會保險費企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》和《實施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險費的征收、結(jié)報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度，不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養(yǎng)老保險費的征收過程中，嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險費；對繳費人的繳費申報與繳費清冊進(jìn)行核對，及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《XX省基本養(yǎng)老保險繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費款，針對其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費時間不固定等特點，在銀行開設(shè)過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結(jié)統(tǒng)計時，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費、管理費、業(yè)務(wù)費等現(xiàn)象發(fā)生。費款的結(jié)報采取與稅款相同的結(jié)報制度，由縣局計會股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查，保證了費款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。
2.社會保險費征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險費時，嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業(yè)及個人繳費基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費款。同時，建立基本養(yǎng)老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費（欠費）大戶臺帳，詳細(xì)反映各繳費戶繳費情況，準(zhǔn)確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業(yè)，每月按其經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。
3.與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養(yǎng)老保險費征收統(tǒng)計快報月報表，及時核對收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險費稽核和擴面工作，詳細(xì)了解和掌握繳費企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費參保和繳費情況。聯(lián)同社保中心加大欠費清繳力度，已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業(yè)因資金困難無法繳納基本養(yǎng)老保險費形成的每月新欠。2002－2003年，分別完成年計劃繳費任務(wù)154.76%和100.39%，保證了基本養(yǎng)老保險費的及時、足額入庫。
（六）財政部門社會保障基金管理機構(gòu)檢查調(diào)研情況
縣財政局嚴(yán)格按照上級財政部門的要求，認(rèn)真落實州財政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險、6個財政專戶，對基金進(jìn)行了核算管理，并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規(guī)，保證專戶社會保障基金的安全與完整。
1.社會保障基金財政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行對帳，核對財政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責(zé)分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預(yù)算，也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。
2.社會保障基金財政專戶與經(jīng)辦機構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機構(gòu)上報的社會保險基金使用計劃，審核無誤后，按時將基金撥付經(jīng)辦機構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對象，月終，各經(jīng)辦機構(gòu)按時將所收基金及利息，繳入財政專戶，財政部門及時做帳，季末，財政社保部門將財政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機構(gòu)做帳，確?；鸾痤~一致。
(七)開戶銀行及發(fā)放社會保險費用銀行檢查調(diào)研情況
開戶銀行在工作中，認(rèn)真組織財務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個體工商戶發(fā)放的社會保險費用時，做到配合單位，企業(yè)財務(wù)人員按時、按量、上劃和支會參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時入賬，保證異地人員支取生活費及各項費用。
(八)對郵政部門離退休費用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況
郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作。XX郵政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費發(fā)放以來，能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過故意拖欠離退休人員生活費發(fā)放時限，故意拖欠匯款時間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現(xiàn)?？顚?，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費時，存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中，實行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費的發(fā)放。多年來，我縣尚未發(fā)生過離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，實現(xiàn)了既安全，又方便，既簡單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。
二、主要做法
（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對社會保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長任主任，人事勞動和社會保障、監(jiān)察、審計、財政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級社會保障監(jiān)督委員會及其辦公室，并結(jié)合實際和工作需要，及時調(diào)整了委員會成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，及時向委員會主任、副主任匯報工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。
（二）廣泛宣傳，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益
檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時準(zhǔn)確地宣傳社會保障有關(guān)政策，特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對于一些不理解社會保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策，并贈閱有關(guān)文件，組織人員到公共場所發(fā)放宣傳資料，增強了社會保障意識，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
（三）加強協(xié)作，齊抓共管
積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險費，認(rèn)真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計劃，保證養(yǎng)老保險費的及時、足額入庫；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發(fā)放。幾個部門齊抓共管，及時交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。
（四）建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機制，確保社會保障工作的順利實施
自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險征收以來，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進(jìn)入財政專戶，再由財政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費，其他保險費的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會保障工作的順利實施。
三、存在的問題
（一）社會保險欠費問題突出
隨著“五大保險”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費能力，加之企業(yè)過分依賴“兩個確?！闭?，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會保險問題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無力繳納社會保險，部分企業(yè)不僅未補繳欠費，反而發(fā)生新的欠費，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識，無視職工利益，彰顯現(xiàn)實成績，以各種理由拒絕繳納社會保險費，致使養(yǎng)老保險和失業(yè)保險欠費不斷加大。此外，盡管生育保險基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。
（二）社會保險“續(xù)保”工作難度大
一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對“續(xù)?！比鄙傧鄳?yīng)的制衡機制，企業(yè)的大部分人員沒有及時續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國有企業(yè)還存在著勞動用工不規(guī)范的問題，職工人數(shù)及工資總額難以核實，加之參保意識不強，企業(yè)雖然有很大的擴面空間，但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點
（一）整改措施
針對社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會保險欠費方面，一是利用會議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會保險知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識和繳費意識；二是積極履行職責(zé)，社保機構(gòu)人員及時向地稅部門提供企業(yè)欠費的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機構(gòu)、勞動監(jiān)察、基金監(jiān)督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業(yè)，督促欠費企業(yè)補繳欠費；三是對欠費大戶，且參保人員年齡已達(dá)到國家法定退休年齡的人員，采取“補一退一”的辦法，清欠歷年欠費（例如：XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。
社會保險“續(xù)保”方面，一是加大城鎮(zhèn)個體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險費權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對與企業(yè)解除勞動關(guān)系后的人員，按個體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系；對不按時“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會計原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現(xiàn)象的，及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
通過對全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出2002年度14戶參保單位少報，漏報或隱瞞繳費工資總額2190330.50元，個人少報繳費工資總額1622456.50元，因少報基數(shù)需補繳金額185234元，其中：養(yǎng)老保險114244元，失業(yè)保險22340.95元，醫(yī)療保險42525.05元，工傷保險3853元，生育保險2271元。查出2003年度14戶參保單位少報、漏報繳費工資總額6172599元，個人少報繳費工資總額4097333元，因少報基數(shù)需補繳金額578458.15元，其中：養(yǎng)老保險409856元，失業(yè)保險48800.07元，醫(yī)療保險98294.08元，工傷保險13207元，生育保險8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶，現(xiàn)已補繳社會保險費的單位11戶，補繳社會保險費344028.91元。
（二）下一步的工作重點
第5篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（皖政〔**8〕51號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就切實做好促進(jìn)就業(yè)工作制定如下實施意見：
一、提高對促進(jìn)就業(yè)工作的認(rèn)識，明確政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。各級政府、各有關(guān)部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。繼續(xù)堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，建立健全市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機制。落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。對在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案；進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動合同法》的規(guī)定建立裁員報告制度。通過實施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。
二、實施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
（一）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受有關(guān)扶持政策：
1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；
2.從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
3.個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
4.承包土地被征用，持有當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)證明的；
5.軍人、運動員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的；
6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
7.農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的。
（二）市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（滁政〔**6〕16號）規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為**8年底，**9年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（三）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。免收各項行政事業(yè)性收費的具體項目，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）擴大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，加大資金支持力度。
1.對登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可申請一般不超過1年的展期1次。
2.對就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的、符合條件的勞動密集型小企業(yè)，貸款額度一般掌握在50萬元左右，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目可進(jìn)一步擴大貸款規(guī)模。
3.對利用上述貸款從事個體經(jīng)營、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的（國家限制的行業(yè)除外），均作為微利項目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。
4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎勵機制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強合作，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū)，給予適當(dāng)獎勵。對信用擔(dān)保機構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費補貼。對經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點；同時，按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費補助。
5.完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險補償機制。對于擔(dān)?；鸪霈F(xiàn)的代償，要及時安排資金予以補充，并根據(jù)財力狀況，適當(dāng)擴大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。
6.鼓勵利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步加大對勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對**7年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目，仍按原政策執(zhí)行。
（五）對就業(yè)困難人員實施積極的就業(yè)援助。
1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：
（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；
（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭）；
（3）連續(xù)享受最低生活保障12個月以上的家庭成員；
（4）符合條件的殘疾人員；
（5）連續(xù)失業(yè)12個月以上的人員；
（6）就業(yè)困難的被征地人員；
（7）家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生（享受城鎮(zhèn)低?；蜣r(nóng)村低保戶家庭）。
具體申請認(rèn)定程序，參照省勞動保障局有關(guān)規(guī)定。
2.對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
3.政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視社會保險費繳納情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險補貼，以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。
4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。
5.社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位，給予公益性崗位補貼、社會保險補貼和1000元一次性就業(yè)獎勵；對零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會保險補貼和1000元一次性就業(yè)獎勵；對零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的，憑所在學(xué)校出具的相關(guān)證明，每學(xué)年給予1000元補貼。
滁政〔**6〕16號文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為**8年底，享受政策期限最長不超過3年。
（六）完善促進(jìn)就業(yè)的財政政策。
1.建立就業(yè)專項資金，加大財政投入。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財政收入增長而增加。
2.明確就業(yè)專項資金支出項目。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會保險等補貼，小額貸款擔(dān)保基金，微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
3.切實加強對就業(yè)專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保就業(yè)資金安全、高效運行。就業(yè)專項資金使用管理辦法，由市財政局、市勞動保障局制定。
失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、實施創(chuàng)業(yè)扶持工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（一）大力營造全民創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強創(chuàng)業(yè)意識教育，促進(jìn)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。
（二）加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強信息服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系，健全社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機制。
（三）進(jìn)一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)），引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）創(chuàng)業(yè)，給予扶持。
各縣、市、區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動保障服務(wù)機構(gòu)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)），重點扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，實施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）同等優(yōu)惠政策。對創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機制。對3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營場地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，由市勞動保障局、市財政局、市經(jīng)委參照省有關(guān)政策制定。
（四）完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實體，自進(jìn)園（街、區(qū)）之日起，按招用符合享受扶持政策的就業(yè)困難對象人數(shù)，經(jīng)認(rèn)定取得《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的3年內(nèi)免繳管理性費用，減半繳納場地費，水電費給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強服務(wù)和管理
（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加強部門協(xié)調(diào)配合，加快整合勞動力市場、人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場等公共就業(yè)服務(wù)資源，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)。
（二）加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。
2.縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，提供以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務(wù)，開展勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計。組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平，培訓(xùn)費用由財政承擔(dān)。落實勞動保障協(xié)理員社會保險補貼和崗位補貼政策，逐步提高其收入水平。
4.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)，按照有工作人員、服務(wù)場所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費的要求，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺，開展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。
（三）加快人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場分析等信息制度。
（四）加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理。勞動保障部門要依法加強對職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格職業(yè)中介機構(gòu)設(shè)立的條件和程序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為，規(guī)范人力資源市場秩序。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，職業(yè)中介機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實現(xiàn)就業(yè)的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。
1.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計工作。
2.在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱登記證），向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動保障廳制定，市勞動保障局負(fù)責(zé)免費發(fā)放至各縣、市、區(qū)勞動保障局。
3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。
4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
（1）被用人單位錄用的；
（2）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)；
（3）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）已享受基本養(yǎng)老保險（退休）待遇的；
（5）超過法定勞動年齡或死亡的；
（6）完全或大部分喪失勞動能力的；
（7）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（8）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
（9）終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
（10）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的。
（六）認(rèn)真落實農(nóng)民工工作的各項政策。各縣、市、區(qū)政府、各有關(guān)部門要完善和落實保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件，完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機制。
五、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動者的就業(yè)能力
（一）加快健全面向全體勞動者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求，制定并實施職業(yè)能力開發(fā)計劃。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
（二）落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機制。對失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者通過職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書（專項能力證書），增強就業(yè)能力。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
（三）統(tǒng)籌管理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。各縣、市、區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障部門牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)一培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌管理使用補貼資金，進(jìn)一步擴大培訓(xùn)規(guī)模，突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的技能水平和就業(yè)能力。
（四）繼續(xù)推行勞動預(yù)備制度。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
（五）加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，積極發(fā)展技師學(xué)院和高級技工學(xué)校。加大對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)實訓(xùn)基地建設(shè)的投入，建設(shè)1—2個規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實訓(xùn)基地。加快推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動者。
六、完善就業(yè)援助制度，及時消除零就業(yè)家庭
（一）進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。針對困難人員就業(yè)，采取稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼、小額擔(dān)保貸款等政策措施，鼓勵、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。
（二）加強就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊、申報認(rèn)定等程序和辦法，建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機制，建立基礎(chǔ)臺賬和服務(wù)檔案，實施動態(tài)管理和服務(wù)。
（三）及時消除零就業(yè)家庭。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報認(rèn)定制度，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
（四）積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員，特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍，提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）建立健全失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制。勞動保障、民政、財政等部門要密切協(xié)作，大力推進(jìn)失業(yè)保險、社會救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機結(jié)合，完善失業(yè)保險和社會救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機制，在切實保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上，調(diào)動有勞動能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在科學(xué)區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動等活動中，采取多種措施，鼓勵和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由市勞動保障局、市民政局、市財政局制定。
七、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實施工作
（一）進(jìn)一步加強對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。原“**市就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，更名為“**市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣、市、區(qū)要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制，強化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗。切實抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，不斷提高依法行政的能力和水平。
（三）加強就業(yè)法律法規(guī)實施情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門要切實加強就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實情況的督促檢查、效果評估，采取有效措施，確保落到實處。
第6篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
一、主要目標(biāo)任務(wù)已完成
1．就業(yè)再就業(yè)：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)34983人，完成省下達(dá)32000人目標(biāo)的109.3%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2589人，完成省政府下達(dá)2200人目標(biāo)的117.6%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1794人，完成省政府下達(dá)1500人目標(biāo)的119.6%。全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4020人，完成全年培訓(xùn)任務(wù)的100.5％，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)2782人，并帶動9482人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%，控制在省政府下達(dá)的4.5%目標(biāo)之內(nèi)。參加失業(yè)保險18.3萬人，完成18.3萬人的目標(biāo)任務(wù)100%，正在享受失業(yè)保險7605人，征繳失業(yè)保險費5233萬元，占全年任務(wù)的113.8%。全市農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工6個月以上人員累計有103.1萬人。今年完成6萬人，占省下達(dá)任務(wù)的100%。
2．養(yǎng)老工傷保險：全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保185626人，完成全年17.86目標(biāo)的156.2%，比年初增加19580人，完成全年凈增12534人目標(biāo)計劃的156.2%。全市共申報核定企業(yè)養(yǎng)老保險費65257.65萬元，完成全年申報61790萬元目標(biāo)計劃的105.6%；全市共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費7110.21萬元，完成全年征繳收入70845萬元目標(biāo)計劃的100.4%。全市工傷保險參保職工20.69萬人，完成全年20.57萬人目標(biāo)計劃的100.6%；新增參保人員16297人，完成全年凈增15000人目標(biāo)計劃的108.6%，其中農(nóng)民工參保72375人。全市共征繳工傷保險費3326.98萬元，完成全年征繳2900萬元目標(biāo)任務(wù)的114.7%。全市機關(guān)事業(yè)單位實際參保單位1611個，在職人員參保人數(shù)為10.38萬人，累計基金結(jié)余3.12億元。全市農(nóng)村社會保險已參保251085人，新農(nóng)保參1287419人，其中260191人已享受到新農(nóng)保待遇。
3．醫(yī)療生育保險：全市基本醫(yī)療保險參保58.76萬人（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險31.78人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
26.98人），完成全年56.8目標(biāo)的103.5%；共征繳基本醫(yī)療保險基金36180萬元，完成全年34400萬元目標(biāo)計劃的105.2%；城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險參保253394人，征繳保費2282.3萬元；全市居民醫(yī)?；鸸仓С?269萬元。全市生育保險參保人員18.82萬人，完成全年18.10目標(biāo)的104%；新增生育保險參保人數(shù)14422人，完成全年新增10000人計劃目標(biāo)的144.2%；共征繳生育保險基金664萬元，完成全年600萬元計劃目標(biāo)的110%；支付116萬元。
4．勞動爭議仲裁及勞動監(jiān)察：截止目前，全市共接待來信來訪869批件，涉及1011人次；勞動人事仲裁立案受理案件279起，涉及298人，結(jié)案率為99%；勞動人事調(diào)解220起，涉及247人，結(jié)案率為100%。市監(jiān)察支隊檢查用工單位1773戶，涉及勞動者12.2萬人，投訴結(jié)案數(shù)278件；參與處理突發(fā)事件19件，補簽勞動合同3.4萬份，取締非法職業(yè)中介機構(gòu)17個。
二、全力開展創(chuàng)優(yōu)爭先工作，不斷加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
一是開展“單位爭先進(jìn)、工作創(chuàng)一流”主題活動，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提高行政效能，促進(jìn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。通過開展主題服務(wù)活動，全面提高全局干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，強化了干部職工的責(zé)任意識、整體意識、服務(wù)意識、團(tuán)結(jié)意識。
二是組織開展民主評議，加強科級干部隊伍建設(shè)。積極開展專項治理活動，完成了“小金庫”的清查整頓工作，并開展了對失業(yè)保險金等專項基金的監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作，對市直各服務(wù)窗口進(jìn)行了四次明查暗訪，對縣市區(qū)局的服務(wù)窗口進(jìn)行了兩次明查暗訪，對部分縣市區(qū)的行風(fēng)工作進(jìn)行了重點幫扶。
三是以點帶面，全力抓好窗口單位文明建設(shè)。以醫(yī)保中心這個窗口單位為典型，著力在優(yōu)化服務(wù)流程、簡化辦事程序、出臺惠民措施、提高服務(wù)質(zhì)量等方面下功夫，作出承諾，接受監(jiān)督。1、組織了參保職工健康體檢。為提高防病意識，開展了年度市直參保職工健康體檢，維護(hù)了廣大參保人員身心健康，樹立了醫(yī)保良好形象，同時也有利于降低醫(yī)療成本，減少醫(yī)?；鹬С觥?、開展了特困職工二次補助。截至目前，有122名參保職工可享受補助，涉及補助金額約254.74萬元。3、變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的思維模式，變“坐在窗口等”為“主動上門去”，每月深入到參保單位，解答疑問，聽取意見；在居民參保繳費期間，每天到社區(qū)、學(xué)校、參保人員家中，宣傳醫(yī)保政策，發(fā)放《參保人員明白紙》、《調(diào)查問卷》等資料。4、堅持“微笑服務(wù)”和“文明服務(wù)”。從參保患者立場出發(fā)，理解其弱勢、焦急的心理，多“換位思考”，堅持做到“寧可我多說十句，不讓每一名參保職工多跑一步路”的原則，耐心解答問題，認(rèn)真回復(fù)來電來信。我局醫(yī)保中心在市、縣兩級年度民主評議活動中，在33個市直窗口單位中獲得民主評議行風(fēng)第一名,年度被確定為全國青年文明號，他們出色的工作得到了社會各界的認(rèn)可。
三、全力做好維穩(wěn)工作，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
一是做好企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作。堅持“不折不扣、不遺不漏、不突不破”的原則，切實解決企業(yè)干部的實際問題。截止目前，共為困難企業(yè)干部發(fā)放工資申借金486萬元、養(yǎng)老金及生活補貼266萬元，為285名企業(yè)干部辦理了醫(yī)療保險，共繳納醫(yī)療保險金45萬元?！按汗?jié)”、“八一”期間，對部分困難代表進(jìn)行了慰問，共慰問28人次，發(fā)放慰問金2.8萬元。
二是加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)勞動人事爭議仲裁工作的開展。進(jìn)一步加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項工作制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作新格局。繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、約訪制度，堅持定期矛盾糾紛排查例會制度，形成以辦牽頭，歸口辦理的工作制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度，堅持“三位一體”的調(diào)解制度。特別關(guān)注軍隊退役人員、農(nóng)民工、企業(yè)改制置換身份人員、退休人員、銀行和中石化協(xié)解人員、農(nóng)村民辦代課教師、農(nóng)村電影放映員、失業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位臨時工等社會敏感群體，積極及時化解矛盾糾紛。
三是切實做好工傷鑒定、工傷保險稽核審批。全市共受理工傷認(rèn)定申請1210起，下達(dá)不予受理通知書9起；完成工傷認(rèn)定1189起，不予認(rèn)定18起，因故曾中止工傷認(rèn)定程序20起。全市工傷保險書面稽核參保單位601家，涉及職工78840人，實地稽核參保單位501家，涉及職工70929人，實地稽核率為217%。查出應(yīng)參保未參保57人，少報漏報繳費基數(shù)9萬元，少繳工傷保險費6400元，已補繳6400元。
四、就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)展順利
一是科學(xué)擬定各項增人計劃。年初，會同市委組織部，編制、申報了我市年度公務(wù)員四級聯(lián)考錄用計劃及事業(yè)單位工作人員招考計劃，目前已完成此兩項招錄工作；認(rèn)真做好“三支一扶”及大學(xué)生村醫(yī)招錄工作，按照省人社廳下達(dá)的“招募計劃”，進(jìn)行了計劃分解、征求崗位需求、網(wǎng)上報名等各項工作。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。與市婦聯(lián)、市總工會聯(lián)合召開了全市春風(fēng)行動動員部署會議，下發(fā)了《市年春風(fēng)行動工作方案》，節(jié)日期間出動車輛500輛次，接送民工返鄉(xiāng)返崗2萬人。多渠道用工信息，走訪用工單位480個，建立新的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系65個，收集用工信息1650條，提供就業(yè)崗位11600個。饒陽、故城被省政府評為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)，市人社局等8家單位被評為先進(jìn)單位，魏滿活等8名同志被評為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶頭人，李景福等80名外出務(wù)工人員被評為外出務(wù)工致富能手。三是扎實開展就業(yè)援助活動。期間，登記走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭1547戶，認(rèn)定就業(yè)困難人員1875人，組織開展專場招聘會21次，幫助就業(yè)困難對象就業(yè)1439人，幫助就業(yè)困難人員享受政策1932人。四是積極為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺。2月中旬，我市15家用人單位參加了省人社廳主辦的“年省畢業(yè)生就業(yè)市場”。5月上旬，組織市商業(yè)銀行等5家單位參加了京津冀三地共同舉辦的“年春季京津冀人才交流大會”。4月9日，我市成功舉辦“年市畢業(yè)生就業(yè)市場暨人才交流洽談會”，市直、各縣市區(qū)及外地市304家招聘單位入場，提供就業(yè)崗位4000余個，吸引6000多名畢業(yè)生前來應(yīng)聘，達(dá)成就業(yè)意向3000多人次。五是扎實做好創(chuàng)業(yè)幫扶工作。與財政部門聯(lián)合成立了“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)日常工作，并按照省廳要求，及時將創(chuàng)業(yè)幫扶預(yù)撥資金撥付到了各縣財政局，為開展工作創(chuàng)造有利條件。
五、社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善
一是做好各項社會保險擴面工作。以貫徹實施《社會保險法》和新《工傷保險條例》為契機，以非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者為擴面重點，積極推動養(yǎng)老、工傷保險擴面征繳。二是提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險醫(yī)療待遇水平。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革（國發(fā)〔〕8號）要求，起草了《市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》，統(tǒng)籌基金年度最高支付限額提高到6萬元，大額醫(yī)療保險限額提高到20萬元。為維護(hù)女職工合法權(quán)益，對《市直城鎮(zhèn)職工生育保險實施辦法》衡政辦〔〕8號進(jìn)行了調(diào)整，將剖腹產(chǎn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到了3千元等。三是積極做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。5月初，省社保局對我市冀州、安平兩個第二批試點縣進(jìn)行了新農(nóng)保個人賬戶專項檢查，檢查結(jié)果均為合格。目前，我市故城、景縣、武邑和桃城區(qū)被申報為第三批國家級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，并已于7月份與前兩批試點縣同步啟動。
六、人事和分配制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)
為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人辦法，從年起，我市市直事業(yè)單位連續(xù)7年實行公開招聘，各縣(市、區(qū))也推行了事業(yè)單位公開招聘方式。幾年來，全市組織事業(yè)單位公開招聘工作幾十次，面向社會招聘工作人員2000余人，事業(yè)單位公開招聘工作逐步走向規(guī)范。
按照全省統(tǒng)一部署，自年10月開始穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。截止目前，全市3500多個事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作已經(jīng)基本完成，我們本著“先入軌、后規(guī)范，先運行、后完善”的原則和“成熟一個審批一個”的辦法，積極開展事業(yè)單位人員聘用和工資兌現(xiàn)的工作。
依據(jù)政策，規(guī)范運作，逐步實施事業(yè)單位績效工資制度。按照省市要求，由人社部門發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作，財政部門積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位，各部門密切配合，形成工作合力。我們通過加強政策宣傳，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。密切關(guān)注各個方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層。
七、存在的問題
一是就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果不明顯；二是在當(dāng)前形勢下，社會保險擴面征繳難度進(jìn)一步增加，基金收支平衡難度加大，盡管我市及早動手，采取多種形式，加大養(yǎng)老保險宣傳力度，但是由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，繳費基數(shù)低等原因，造成我市養(yǎng)老保險費征繳困難；三是人才服務(wù)體系尤其是人才載體建設(shè)進(jìn)展不快；四是高層次人才匱乏、引進(jìn)高層次急需人才難度較大，引進(jìn)力度還應(yīng)進(jìn)一步加大；五是勞動關(guān)系調(diào)處壓力不斷增強；六是職業(yè)培訓(xùn)能力不足，針對性和實效性有待加強等。
八、下一步工作方向
1、進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實。強化培訓(xùn)工作，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性，幫助下崗失業(yè)人員掌握更多的再就業(yè)技能和本領(lǐng)。搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)咨詢，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批小老板帶動更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，征集高校畢業(yè)生見習(xí)崗位，對不同群體開展各類就業(yè)援助活動。
第7篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
筑牢民生之基，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立健全社會保障制度，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)性工程。倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必須切實解除人們的后顧之憂，各類勞動者和創(chuàng)業(yè)者都需要健全的社會保障制度作為人生的依托。本世紀(jì)初，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為一體的社會保障制度體系在淮陰區(qū)初步建立。在此基礎(chǔ)上，淮陰區(qū)高度重視社會保險擴面工作，通過宣傳發(fā)動、行政推動、政策驅(qū)動著力解決游離于社會保障范圍之外的部分用人單位和從業(yè)人員的參保問題。充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，組織開展群眾喜聞樂見的廣場現(xiàn)場咨詢、深入企業(yè)講解等活動，廣泛宣傳《社會保險法》、《社會保險費征繳條例》等法律法規(guī)，提高用人單位和職工群眾參加社會保險的法律意識，為推進(jìn)社會保險擴面工作營造良好的社會氛圍。
區(qū)委、區(qū)政府始終將擴大社會保險覆蓋面作為推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的核心工作抓緊、抓實、抓好。2013年，以目標(biāo)責(zé)任狀形式將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大社會保險擴面任務(wù)分解到全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門，區(qū)督查室跟蹤督查、按月通報、嚴(yán)格考核，三大社會保險擴面突擊月、百日會戰(zhàn)活動成效顯著，全年企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面凈增16665人，基本醫(yī)療保險擴面凈增9611人，失業(yè)保險擴面凈增8002人。
同時，加大社會保險擴面執(zhí)法力度，確保社會保險各項政策剛性實施。按照“重點對象一戶不漏、重點事項一個不少”要求，人社、地稅、財政、審計等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察一、二級網(wǎng)格作用，通過日常巡查、專項檢查、勞動保障年檢等方式，運用現(xiàn)場查詢、資料收集、數(shù)據(jù)比對等手段，掌握各類用人單位勞動用工、工資支付和社會保險參保情況，督促用人單位依法參保、依法繳費，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。2011年，《淮陰區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》出臺實施，將未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一納入城居保參保范圍;2012年，區(qū)政府又相繼出臺文件，將居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民及大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度體系，并規(guī)定無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員均可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策制度的順利實施，填補了社會保險參?？瞻祝珔^(qū)基本實現(xiàn)了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險對社會各類群體的全覆蓋。
健全體制機制，讓人民群眾獲得更多的改革紅利。人民群眾得到實惠的發(fā)展，才是真正有含金量的發(fā)展。社會保障制度實施的根本目的是為了廣大人民群眾，真正讓人民群眾在改革發(fā)展中獲得更多的紅利，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效推進(jìn)社會保障水平同步提高或者更快增長，才能得到人民群眾高度認(rèn)同?；搓巺^(qū)建立穩(wěn)定的財政保障機制，想方設(shè)法籌措資金，及時足額兌現(xiàn)政策，確保社會保險待遇逐年提高。連續(xù)十年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇，企業(yè)離退休人員人均養(yǎng)老金從2004的691元/月提高到2014年的1720元/月，增長了148.9%，養(yǎng)老金支出由2004年的4278萬元增加到2014年的2.89億元，增長了575.5%。積極調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金四年連續(xù)增長，由2011年的60元/月提高到2015年的105元/月。失業(yè)保險金最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由2011年的442元/月提高到目前的585元/月。進(jìn)一步建立健全城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員保障機制，開展城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險個人賬戶購買商業(yè)保險工作;調(diào)整醫(yī)療保險報銷比例和自付比例等政策，全年醫(yī)?；鹪黾又С?000萬元;進(jìn)一步提高重特大疾病保障水平，建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險補償和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險大額醫(yī)療費用二次補償機制，2013-2014年，支付城鎮(zhèn)居民大病補償資金512萬元、城鎮(zhèn)職工二次補償資金390萬元，惠及1845人;將治療重特大疾病需要使用的一些費用較高、療效確切且無其他治療方案可替代的特殊治療藥品納入醫(yī)保支付范圍，為享受特藥報銷待遇的59人支付統(tǒng)籌基金105.9萬元;調(diào)整門診特定病種范圍，將結(jié)核、帕金森、再生障礙性貧血、惡性腫瘤術(shù)后、惡性腫瘤內(nèi)分泌治療5個病種列入門診特定病種。
在持續(xù)提高社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的同時，結(jié)合實際，研究政策，以體制機制的健全完善解決困難群眾的后顧之憂。實施“特困群體助保工程”，以政府貼息的方式加強困難群體幫扶，幫助無力繳納養(yǎng)老保險費的特殊困難群體解決養(yǎng)老保險關(guān)系續(xù)接問題，使他們在達(dá)到法定退休年齡時能夠正常辦理退休手續(xù)，按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，享受退休待遇，2009年以來，已累計為358人次助保人員發(fā)放助保資金496萬元，目前已有164名助保人員順利退休。2011年，區(qū)政府印發(fā)《淮陰區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法的通知》，規(guī)定享受最低生活保障人員、喪失勞動能力殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，個人繳費部分由各級政府根據(jù)文件執(zhí)行，至2014年12月，城鎮(zhèn)低保和重殘人員參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險3720人，其中低保3103人，重殘617人?；菝裾叩某雠_實施為特殊困難群體享受社會保險待遇開辟了“綠色通道”，真正實現(xiàn)了全社會“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”。
創(chuàng)新公共服務(wù)，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以提升人力資源和社會保障公共服務(wù)水平為重點，淮陰區(qū)積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造服務(wù)品牌，努力為人民群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2013年，建立了社會保險費“五險合一”征繳機制，實現(xiàn)了社會保險費征繳由分散申報到集中辦理的模式轉(zhuǎn)變。以信息化建設(shè)為抓手，開發(fā)應(yīng)用社會保險費網(wǎng)絡(luò)申報平臺，參保單位足不出戶即可完成社會保險登記申報工作，同時通過人力資源社會保障經(jīng)辦流程再造，真正實現(xiàn)就業(yè)登記、勞動合同備案和社會保險申報等業(yè)務(wù)的全程“線上”不見面服務(wù)。為了切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”，保證城鄉(xiāng)居民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金，以村、社區(qū)為平臺打造便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)249個行政村建成484個社會保險金融服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民參保登記、個人繳費、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢“四個不出村”，城鄉(xiāng)居民可就近就地辦理消費、轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)、存款等業(yè)務(wù)。
積極探索建立企事業(yè)一體化的退管服務(wù)體系，整合資源，集中人力、物力、財力在王營鎮(zhèn)雙河社區(qū)、小營社區(qū)、區(qū)人力資源市場建立退管服務(wù)中心，就近服務(wù)群眾，豐富企事業(yè)單位退休人員文化生活。與社會機構(gòu)合作，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以“一表”、“一冊”、“一卡”形式建立5752名離退休人員信息檔案，開通公益熱線“80988098”，提供信息套餐，有針對性地為離退休職工開展養(yǎng)老保健知識、天氣變化提醒、生日節(jié)日祝福等信息服務(wù)。
第8篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
地名管理是政府履行社會管理職能的一項基礎(chǔ)工作。地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和方便人民群眾的日常生活。為了強化地名公共服務(wù)職能，提高我縣地名工作服務(wù)水平和區(qū)域發(fā)展品牌，根據(jù)《山西省地名公共服務(wù)工程實施方案》和《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全市地名管理工作的通知》以及《市民政局關(guān)于下發(fā)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村地名設(shè)標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，結(jié)合我縣工作實際，提出如下工作要求：
一、進(jìn)一步理順和完善地名管理的工作機制
縣民政局是我縣地名管理的職能部門，要堅持“政府主管，民
政牽頭，部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，認(rèn)真落實各部門間的地名工作職責(zé)，建立縣地名工作聯(lián)席會議制度，由縣民政局牽頭組織，城建、公安、園林、郵政、文化、教育、交通等部門為成員單位，定期不定期召開聯(lián)席會議，地名主管部門要進(jìn)一步加強與成員單位的聯(lián)系，及時通報地名信息。規(guī)劃部門要貫徹地名管理“適度超前”原則，在擬定縣城道路規(guī)劃時，應(yīng)吸收地名主管部門參加。
二、進(jìn)一步規(guī)范地名管理工作
1、規(guī)范命名程序。地名的申報按照“誰建設(shè)，誰申報”的原則辦理，地名的命名由民政部門負(fù)責(zé)承辦。凡新建的道路、橋梁、隧道，由建設(shè)行政主管部門提出命名方案，提交縣民政局審核，經(jīng)公示和專家論證后，報縣人民政府審批，市民政部門備案；新建的大型建筑物和住宅區(qū)的命名，按照屬地管理的原則，由房地產(chǎn)開發(fā)商或建設(shè)單位向縣地名主管部門申報，并由縣級人民政府審批。
2、嚴(yán)格命名原則。地名命名必須堅持系統(tǒng)性、層次性原則。為強化縣城道路的方位識別系統(tǒng)，增強地名的方位感和指位性，原則上東西走向的命名為“街”，南北走向命名為“路”。住宅區(qū)及樓盤的命名由建設(shè)單位根據(jù)樓盤的規(guī)模、建筑風(fēng)格和特色及所處的地理位置，選用名副其實的名稱，反對使用崇洋復(fù)古，新奇怪異的名稱。
三、進(jìn)一步做好地名公共服務(wù)工作
1、做好縣城地名標(biāo)志設(shè)置。今年要在原已設(shè)立街路牌標(biāo)志設(shè)置的基礎(chǔ)上補缺和增加密度，特別是對新開發(fā)的道路（神農(nóng)路、東大街延長（東）段、丹朱街延長（東）段、慈林大街、精衛(wèi)路等）和住宅區(qū)增設(shè)新的道路牌和小區(qū)牌。2010年完成縣城巷、樓門戶牌設(shè)置工作。
2、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地名標(biāo)志設(shè)置工作。今年是落實全省地名管理工作精神的重要之年，按照市政府要求，要在全縣399個行政村設(shè)置村標(biāo)，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）駐地設(shè)置街路巷牌，在部分新農(nóng)村建設(shè)重點村和推進(jìn)村（全縣20個）完成村標(biāo)、街、巷、樓門戶牌的標(biāo)志設(shè)置任務(wù)，力爭用三年時間全縣所有行政村全部完成街、巷、樓門戶牌設(shè)置任務(wù)。
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):
為貫徹黨的十七大精神,認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,做好全省促進(jìn)就業(yè)工作,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見:
一、提高認(rèn)識,明確目標(biāo),強化地方各級政府促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)地方各級人民政府要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,千方百計擴大就業(yè)。要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。要組織開展本地區(qū)勞動力資源狀況調(diào)查,結(jié)合本地區(qū)的就業(yè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制定具體措施,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
(二)實施積極的就業(yè)政策,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動。要繼續(xù)強化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)的有機結(jié)合。全面落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)形式,拓寬就業(yè)渠道,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
(三)實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。廣泛開展輿論宣傳,營造創(chuàng)業(yè)氛圍。地方各級人民政府要倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗,培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。
要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系,建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機制,營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。地方各級人民政府要將建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,加大資金投入,充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適應(yīng)小企業(yè)聚集的場所,建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù),幫助其順利創(chuàng)業(yè)。2009年內(nèi),太原市、大同市、晉城市要建成1-2個創(chuàng)業(yè)孵化基地,2010年底前其他市力爭建成1-2個功能齊全、服務(wù)完善的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵支持有條件的縣(市、區(qū))也建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(四)加強失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度?？h級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加注重對就業(yè)的影響,處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系,妥善做好相關(guān)人員的安置工作。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度,對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè),以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè),制訂失業(yè)調(diào)控方案,實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。實行裁員報告制度,凡裁減人員20人以上或者減員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位要向同級勞動保障行政部門報告后方可實施。
(五)地方各級人民政府要鞏固和強化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度,將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),層層分解,層層落實。每年全省要自上而下逐級對政府完成上述指標(biāo)的情況進(jìn)行考核和檢查,及時督促各地工作進(jìn)度。要制訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機制的工作規(guī)劃和具體措施,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。
二、實施積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)扶持政策體系
(六)政策扶持的對象和范圍。2008年底前,下崗失業(yè)人員繼續(xù)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
2008年底前已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受再就業(yè)扶持政策期限未滿的人員,可繼續(xù)享受扶持政策至期滿。2009年開始,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》但仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員,可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》換領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)證》,享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者,按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記,領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)證》,憑《就業(yè)失業(yè)證》享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。
(七)稅收扶持政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕36號)及《山西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的實施意見》(晉政發(fā)〔2006〕4號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效,審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。
登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(八)收費減免政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳、省物價局制定。
(九)社會保險和崗位補貼政策。
規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行,審批截止到2008年底,期限最長不超過3年。
下發(fā)前已在公益性崗位就業(yè)的“4050”人員(即女40周歲以上,男50周歲以上),當(dāng)?shù)厝嗣裾忻鞔_規(guī)定的,可根據(jù)在崗時間相應(yīng)延長享受扶持政策的期限。
(十)小額擔(dān)保貸款政策。各市要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要,加大對小額貸款擔(dān)?；鸬耐度搿Ｓ袟l件的縣(市、區(qū)),也可設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?為下崗失業(yè)人員申請小額貸款提供擔(dān)保。
各市要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見的通知》要求,創(chuàng)新貸款模式。對當(dāng)?shù)貨]有受托擔(dān)保機構(gòu)的,可采取“擔(dān)?；鹬苯訐?dān)?！钡姆绞?有條件的市,可實行由勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向經(jīng)辦銀行統(tǒng)一貸款,由就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對貸款對象核貸、收貸、還貸的“統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)貸統(tǒng)還、上貸下借”的貸款模式;對在一些大商場從事經(jīng)營活動的下崗失業(yè)人員,可采取由商場為貸款對象提供擔(dān)保、經(jīng)辦銀行對商場進(jìn)行貸款額度授信的“捆綁式”貸款模式。要繼續(xù)簡化貸款程序,放寬貸款額度和貸款期限,扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè),按照實際招用下崗失業(yè)人員的數(shù)量,合理確定貸款額度,最高不超過200萬元。各金融機構(gòu)特別是地方金融機構(gòu)要進(jìn)一步增強社會責(zé)任感,采取有效措施推動小額擔(dān)保貸款工作。各地人民政府要建立對地方金融機構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督考核機制,將支持創(chuàng)業(yè)人數(shù)和小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度作為對各市政績考核的重要指標(biāo)。
要拓寬貼息資金的使用渠道,加強貼息資金管理。對承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行,可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點,對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員(不含國有企業(yè)所辦集體企業(yè)失業(yè)人員和其他城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項目增加的利息,由中央財政負(fù)擔(dān);對其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)證》的人員,因提高利率增加的利息,給予50%的貼息(中央和地方各承擔(dān)25%)。
要積極推動信用社區(qū)建設(shè),完善信用社區(qū)認(rèn)定制度。對信用社區(qū)推薦的貸款對象,由擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保后,經(jīng)經(jīng)辦銀行審查,可免除反擔(dān)保手續(xù)。要完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動機制,對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》且完成創(chuàng)業(yè)計劃書并符合貸款條件的人員,可免除反擔(dān)保手續(xù)。有條件的,可采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)保”的形式,互相提供擔(dān)保。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。
(十一)就業(yè)服務(wù)補貼。
對各類職業(yè)中介機構(gòu)為持《就業(yè)失業(yè)證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員提供免費職業(yè)介紹服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的,可按介紹成功的人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼。
對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際需要,適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。對各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員的,培訓(xùn)補貼可分期撥付。對培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上的,由同級勞動保障、財政部門先撥付60%補貼;其余40%按六個月內(nèi)實際就業(yè)人數(shù)給予補貼。
對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)和單項職業(yè)能力考核,取得職業(yè)資格證書或單項能力證書的,給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
對向省外、境外輸出勞務(wù)、簽訂一年以上勞動合同的職業(yè)中介機構(gòu),給予勞務(wù)輸出補貼。要根據(jù)各類職業(yè)中介機構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)的成本和質(zhì)量,完善就業(yè)服務(wù)補貼與促進(jìn)就業(yè)效果的掛鉤機制,合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)服務(wù)的各項補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財政、省勞動保障等行政部門共同制訂。
(十二)地方各級人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),加大資金投入,在同級財政預(yù)算中安排一定比例用于促進(jìn)就業(yè)工作。上級人民政府在安排補助地方轉(zhuǎn)移支付資金時,要與地方就業(yè)補助資金投入情況、就業(yè)資金的使用效益和就業(yè)工作完成情況掛鉤。對地方?jīng)]有就業(yè)補助資金投入的,上級財政將不給予轉(zhuǎn)移支付資金的補助。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼,小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。特定就業(yè)政策需由各地逐級上報,經(jīng)由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。就業(yè)專項資金的使用管理辦法,由省財政、省勞動保障部門制訂。失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按國家及省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、加強就業(yè)服務(wù)和管理,建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度
(十三)各地要完善管理制度,規(guī)范工作程序,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。建立健全市場信息服務(wù)體系,完善市場信息制度,提高信息使用效率。地方各級人民政府要加大對人力資源市場建設(shè)的資金投入,安排專項資金,用于人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵社會各類職業(yè)中介機構(gòu)依法開展就業(yè)服務(wù)活動。加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理,提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。加強對人力資源市場的清理整頓工作,規(guī)范人力資源市場秩序,切實維護(hù)勞動者權(quán)益。
(十四)地方各級人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制,加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。
全省各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)都要建立綜合場所,街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,為勞動者和用人單位提供“一站式”服務(wù)。要按照“制度化、專業(yè)化、社會化”的要求,建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。地方各級人民政府要將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。2010年底前,全省要建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共就業(yè)服務(wù)體系。省級公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到3000平方米以上;市級公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積要達(dá)到1500-2000平方米以上,其中太原市、大同市要達(dá)到3000平方米以上;縣(市、區(qū))要達(dá)到500平方米以上;街道和社區(qū)分別達(dá)到200平方米和100平方米以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)達(dá)到100平方米以上。
(十五)全省要建立統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計工作。就業(yè)登記和失業(yè)登記的具體辦法由省級勞動保障行政部門制定。
登記失業(yè)人員要積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動,并定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。
對登記失業(yè)人員,由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)證》,憑證享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,就業(yè)困難人員要在證件上予以標(biāo)注。《就業(yè)失業(yè)證》由省級勞動保障行政部門制訂,并統(tǒng)一印制。
要建立和完善全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加強對《就業(yè)失業(yè)證》的管理和使用工作。2009年上半年,全省要建成統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,將就業(yè)登記和失業(yè)登記及提供就業(yè)服務(wù)和享受就業(yè)扶持政策的信息全部納入公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),實行科學(xué)化管理。
(十六)建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。完善勞動預(yù)備制度,對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
(十七)認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要深入了解高校畢業(yè)生就業(yè)總體狀況和市場對高校畢業(yè)生的需求情況,對當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行深入分析,并把高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體部署,明確當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的目標(biāo),進(jìn)一步落實有關(guān)部門在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的責(zé)任。勞動保障和教育行政部門要協(xié)調(diào)配合,共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。要強化公共就業(yè)服務(wù)職能,加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。對家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生,要比照零就業(yè)家庭的政策提供就業(yè)援助。
四、加強就業(yè)援助,建立面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度
(十八)建立健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。各地要積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)或靈活就業(yè)。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。其中,“4050”以上人員,給予實際繳納社會保險費總額(包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險)2/3的補貼,其他人員給予實際繳納社會保險費總額1/3的社會保險補貼。
鼓勵各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。
對企業(yè)招用原屬國有企業(yè)的就業(yè)困難人員并與其簽訂2年以上期限勞動合同的、個人帶頭創(chuàng)業(yè)開發(fā)崗位安置就業(yè)困難人員的,各地可根據(jù)實際給予一定的崗位補貼,補貼資金從就業(yè)專項資金中支付,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定。
對政府投資的公益性崗位、機關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的后勤服務(wù)等公益性崗位安置就業(yè)困難人員的,要按規(guī)定為招用人員繳納各項社會保險費,并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險補貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。
就業(yè)困難人員享受社會保險補貼和崗位補貼的期限,除對距法定退休年齡不足5年(計算其年齡的截止時間為其開始享受社會保險補貼政策的時間)的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十九)加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。各地要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),及時接受零就業(yè)家庭就業(yè)援助申請。要規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺賬。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),通過多種形式幫扶至少一名零就業(yè)家庭成員在認(rèn)定后一個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè),并幫助落實各項扶持政策。要加強對零就業(yè)家庭成員就業(yè)情況的動態(tài)監(jiān)控和跟蹤檢查,提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。
(二十)鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區(qū)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),結(jié)合地方優(yōu)勢資源,培育替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),上級人民政府應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移支付就業(yè)補助資金時給予傾斜,在政策上給予必要的扶持和幫助。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和各項扶持政策
(二十一)要進(jìn)一步加強對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的需要,繼續(xù)鞏固和加強地方各級人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實履行職能,加強協(xié)調(diào)配合,及時交流情況、解決問題。要進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
(二十二)各地要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會政策,宣傳各地各部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法,宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗。縣級以上人民政府每年要安排專項資金,對在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
(二十三)各地、各有關(guān)部門要加強干部的法律知識培訓(xùn),不斷提高依法行政的能力和水平。要抓緊制定配套法規(guī)和政策,使法律的原則、要求具體化,增強法律的可操作性。要加強對貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》及落實各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查,采取有效措施,確保各項工作落實到位。
(二十四)各地勞動保障、民政、財政等部門要密切協(xié)作,建立失業(yè)保險、社會救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動機制。要完善失業(yè)保險和社會救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機制。嚴(yán)格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,建立申請人員勞動能力鑒定制度。對有勞動能力的人員,要將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況相掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。街道、社區(qū)和各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要制訂工作方案,將享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動等活動中,采取多種措施,鼓勵和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由省勞動保障、省民政、省財政等行政部門制訂。
(二十五)各市、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,抓緊研究制定貫徹本《實施意見》的具體辦法,確保本《實施意見》的落實。對工作中的重大問題,請及時報告省人民政府。
—2008標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，絕不允許自定規(guī)格、自定材質(zhì)，必須在民政部門的統(tǒng)一管理下，在全國地名標(biāo)志指定生產(chǎn)單位制作。
四、完成時限和檢查驗收
第9篇：單位失業(yè)保險申報流程范文
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)工作，按照率先打造城鄉(xiāng)一體先行之地的要求,進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進(jìn)體系，全面落實積極的擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，基本實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)[20*]59號）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（嘉政發(fā)[2009]34號）和縣委《關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會和諧的決定》（善委[20*]31號），結(jié)合我縣實際，提出本實施意見：
一、強化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
（一）落實政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，將促進(jìn)就業(yè)增長和素質(zhì)就業(yè)作為優(yōu)先考慮因素；在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、實施零就業(yè)家庭動態(tài)管理等方面制定具體措施，促進(jìn)社會就業(yè)更加充分、就業(yè)素質(zhì)明顯提高。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，堅持創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)，努力打造公平就業(yè)環(huán)境。要把控制失業(yè)率、新增城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解，建立責(zé)任體系，納入政府工作目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。
（二）全面開展充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村創(chuàng)建工作。以UNDP項目（聯(lián)合國開發(fā)計劃署促進(jìn)農(nóng)民工及其家庭融入社會的能力建設(shè)）為內(nèi)容，整合資源，按職責(zé)、人員、制度、工作、經(jīng)費和場地“六到位”的要求，進(jìn)一步規(guī)范全縣基層勞動保障組織建設(shè)，不斷加強基層勞動保障所力量，在就業(yè)平臺、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和人員組織延伸到社區(qū)、村的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作效率，落實工作和人員經(jīng)費，同級財政應(yīng)予以保障。到2*2年，實現(xiàn)創(chuàng)建70%的充分就業(yè)社區(qū)（村）的目標(biāo)，并對達(dá)到充分就業(yè)的社區(qū)、村當(dāng)年給予1萬元的創(chuàng)建工作經(jīng)費獎勵。以后每二年復(fù)檢一次，復(fù)檢繼續(xù)保持的給予0.5萬元的工作經(jīng)費獎勵。要對全縣勞動力就業(yè)狀況進(jìn)行動態(tài)調(diào)查管理，及時掌握各類人群就業(yè)需要。要依托社區(qū)（村）健全對失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員動態(tài)管理的長效工作機制，確保有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)。要有針對性地為求職人員提供求職登記、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報、勞動保障事務(wù)等各種服務(wù)。強化就業(yè)信息對培訓(xùn)的引導(dǎo)和服務(wù)，實施技能崗位對接行動，提升就業(yè)素質(zhì)。
（三）加強失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。加強失業(yè)管理，控制失業(yè)周期，將失業(yè)人員的比例控制在合理范圍內(nèi)。注重扶持中小企業(yè)，增加就業(yè)容量。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)功能的作用，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，本縣籍城鄉(xiāng)居民企業(yè)職工同比例繳納失業(yè)保險費，享受同等失業(yè)保險待遇。在確保失業(yè)保險基金正常安全運行的前提下，當(dāng)年籌措的失業(yè)保險基金，按有關(guān)規(guī)定，用于就業(yè)支出。探索建立失業(yè)預(yù)警機制，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
（四）繼續(xù)做好被征地居民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。落實被征地居民“先保后征”的安置政策。被征地居民的就業(yè)安置費用，從國有土地使用及出讓收入中解決，社會保障不落實、補償資金不到位的，不得批準(zhǔn)征地。在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和求職愿望的未就業(yè)被征地居民，享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。
（五）做好大中專畢業(yè)生等新成長勞動力的就業(yè)工作。大中專畢業(yè)生等新成長勞動力的就業(yè)工作納入政府就業(yè)工作的總體部署，明確目標(biāo)，健全工作機制。加強大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。本縣籍全日制大中專畢業(yè)生未就業(yè)的，可申請失業(yè)登記，納入就業(yè)整體規(guī)劃。畢業(yè)后6個月未就業(yè)的，根據(jù)本人申請，可實行不超過6個月見習(xí)培訓(xùn)，見習(xí)期間，由見習(xí)基地給見習(xí)學(xué)員發(fā)放不低于我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼，經(jīng)勞動、財政核準(zhǔn)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予見習(xí)基地資金補貼，最長不超過6個月。各鎮(zhèn)（街道）在加強公共服務(wù)建設(shè)中，要積極吸納大中專畢業(yè)生在社區(qū)（村）管理服務(wù)工作崗位上就業(yè)。切實落實大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的小額免擔(dān)保貸款、稅費減免等相關(guān)政策，重點幫助困難家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)，有關(guān)部門要對離校后回原籍的低保家庭和零就業(yè)家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記，實施有針對性的重點幫助。
二、加強就業(yè)服務(wù)和管理，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作
（六）強化公共就業(yè)服務(wù)體系。全縣各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）都要設(shè)立服務(wù)窗口，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
（七）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。在保持現(xiàn)行《再就業(yè)優(yōu)惠證》持證人員憑證享受優(yōu)惠政策直到期滿的基礎(chǔ)上，從2009年1月1日起，全縣實行統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)為在法定勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的本地人員免費辦理《就業(yè)和失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》）。對就業(yè)困難人員發(fā)放《就業(yè)援助證》，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員分別憑《登記證》、《就業(yè)援助證》享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)就業(yè)扶持政策。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體操作辦法和就業(yè)援助證發(fā)放管理，由勞動保障部門另行制定。
（八）加強人力資源市場和信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善市場信息制度。按照覆蓋全縣城鄉(xiāng)的要求，整體推進(jìn)人力資源市場信息系統(tǒng)建設(shè)，實行縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)管理。要建立好公益性人力資源招聘市場，各鎮(zhèn)（街道）在進(jìn)一步加強基層勞動保障所建設(shè)中，設(shè)立人力資源招聘交流場所，形成以縣人力資源中心市場為龍頭，各鎮(zhèn)（街道）市場為骨干，社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)的覆蓋全縣城鄉(xiāng)的人力資源市場體系。各單位公共就業(yè)服務(wù)場所建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地、資金等方面予以優(yōu)先保障。
（九）強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，縣建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)建立相應(yīng)的組織。開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍。完善服務(wù)內(nèi)容，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息政策平臺、創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入就業(yè)工作考核內(nèi)容。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
（十）實施素質(zhì)就業(yè)，加強高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)。全面實施“高技能人才振興工程”，落實高技能人才培養(yǎng)政策。加強各類技能人才引進(jìn)，建立與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)、校企合作等機制。實行“政府引導(dǎo)、市場運作、校企為主”的培訓(xùn)模式。積極引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)院校和企業(yè)與中西部院校對接，做好服務(wù)工作。
組織技能比武。堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以市場為導(dǎo)向，以行業(yè)為主體，以提高勞動者素質(zhì)為重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，培養(yǎng)一支具有鮮明經(jīng)濟(jì)特色，擁有豐富實踐經(jīng)驗，能獨立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績突出的高技能職業(yè)技術(shù)工人隊伍，形成一支與我縣社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的合格的勞動力大軍，在全社會形成“學(xué)技術(shù)光榮，當(dāng)藍(lán)領(lǐng)光榮”的良好氛圍。每年通過選擇具有代表性的若干職業(yè)和工種，開展技能大比武，推動各行各業(yè)技術(shù)水平的普遍提升。對縣級職業(yè)技能大比武中的每項職業(yè)、工種的優(yōu)勝團(tuán)體和個人給予精神和物質(zhì)獎勵；并對獲得縣級以上職業(yè)技能大比武優(yōu)勝個人，經(jīng)資格條件審定后，由勞動保障部門頒發(fā)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書。抓住省、市對縣擴權(quán)的有利時機，開展高技能人才直接認(rèn)定等工作，并以行業(yè)骨干企業(yè)為重點，不斷拓寬工作范圍。
（十一）強化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展以職業(yè)能力（上崗就業(yè)能力、從業(yè)工作能力、轉(zhuǎn)換就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力）建設(shè)為核心的培訓(xùn)。完善培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機制。加強職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，對未就業(yè)的新成長勞動力、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力、外來勞動力以及就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)須知、維權(quán)事項、安全生產(chǎn)常識等進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼。本縣城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地居民、失水漁民等就業(yè)困難人員經(jīng)培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書，按實際參加培訓(xùn)人數(shù)，一般工種給予最高不超過400元培訓(xùn)補貼，重點工種給予最高不超過600元培訓(xùn)補貼；對在我縣企業(yè)就業(yè)的外省務(wù)工人員參加技能培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予補貼；技能培訓(xùn)補貼每人只能享受一次。對通過初次職業(yè)技能鑒定、取得職業(yè)資格證書的，按每人最高不超過180元給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。完善勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式和政府招投標(biāo)制度，明確項目監(jiān)管人及監(jiān)管措施，將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。職業(yè)技能培訓(xùn)工種及補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法由勞動保障、財政部門另行制定。
（十二）進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。在做好城鄉(xiāng)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時，要加強對開展城鄉(xiāng)綜合配套改革地區(qū)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要在職業(yè)院校設(shè)置創(chuàng)業(yè)課程，配備師資力量，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要按照國際勞工組織推薦的SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。上述對象參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予一次性最高不超過2000元的補貼。
（十三）加強和提升農(nóng)村勞動力繼續(xù)培訓(xùn)工作。農(nóng)村勞動力繼續(xù)培訓(xùn)重點是提高職業(yè)能力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動力的職業(yè)素質(zhì)能力總體上與我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。繼續(xù)從事第一產(chǎn)業(yè)的，要加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，要加大農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)力度，以切實提高農(nóng)民的收入。進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，健全和完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，通過公平競爭和有效激勵，調(diào)動各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強并落實對培訓(xùn)機構(gòu)的審批、培訓(xùn)補貼審核程序的監(jiān)管，建立完善培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制。
（十四）建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。對城鎮(zhèn)居民和被征地居民中的登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生和取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請一次性小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在3-5萬元；合伙經(jīng)營的和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)并吸納失業(yè)人員3人以上的，貸款額度根據(jù)人數(shù)適當(dāng)增加，最多不超過20萬元。貸款期限最長不超過2年，到期借款人提出展期申請的，貸款銀行可以按規(guī)定展期1次。對上述人員利用小額擔(dān)保貸款從事微利的服務(wù)業(yè)項目（國家限制的行業(yè)除外）的，由財政據(jù)實全額貼息（展期不貼息）。完善創(chuàng)建信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款良性互動機制。小額擔(dān)保貸款利率、貸款擔(dān)保服務(wù)及貸款發(fā)放等具體操作辦法由人行*支行會同有關(guān)部門另行制定。
（十五）鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機構(gòu)為登記失業(yè)人員免費提供職業(yè)介紹實現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動合同、繳納職工社會保險的，按每人50元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性職業(yè)介紹補貼；各公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為本地登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員免費提供職業(yè)介紹，幫助其實現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上期限勞動合同、繳納職工社會保險的，按每人30元標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予職業(yè)介紹補助。
（十六）落實有利于促進(jìn)就業(yè)的財稅政策。失業(yè)人員、殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，以及吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)、集中使用殘疾人的用人單位，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、被征地居民、取得國家統(tǒng)一的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員和殘疾人從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外），免收涉及公安、工商、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、城建、農(nóng)經(jīng)、殘聯(lián)等管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的實體超比例安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)安排殘疾人就業(yè)保障金給予扶助。
四、完善就業(yè)援助制度，實施重點幫扶措施
（十七）加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度。進(jìn)一步拓展就業(yè)困難人員援助范圍。就業(yè)困難人員是指：城鎮(zhèn)居民和被征地居民中登記失業(yè)一年以上的“4050”人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和城鄉(xiāng)居民“低保家庭”、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的邊緣戶人員中，在勞動年齡段內(nèi)有一定勞動能力和就業(yè)愿望的人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)退軍人中的“4050”人員。城鄉(xiāng)居民最低生活保障戶、低保邊緣戶人員由縣民政部門認(rèn)定，重大疾病按醫(yī)療保險中重大疾病目錄，由縣勞動保障部門認(rèn)定。就業(yè)困難人員需根據(jù)有關(guān)政策向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）勞動保障所登記，縣勞動保障部門審核，發(fā)放《就業(yè)援助證》，享受有關(guān)扶持政策。就業(yè)困難人員要積極主動尋找就業(yè)機會，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要及時提供就業(yè)服務(wù)。
（十八）鼓勵各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。用人單位新招用城鎮(zhèn)原國有（集體）企業(yè)“4050”失業(yè)人員、被征地居民中的“4050”就業(yè)困難人員，并與其簽訂一年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）勞動保障所審核，縣勞動保障部門核定，按企業(yè)實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按單位為所招人員繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)三項社會保險費之和計算，個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限除自享受之日起距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其它人員最長不超過3年。
（十九）鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、從事個體經(jīng)營。從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的城鎮(zhèn)原國有（集體）企業(yè)“4050”失業(yè)人員、被征地居民中的“4050”就業(yè)困難人員，自謀職業(yè)申報就業(yè)交納職工社會保險費，憑《就業(yè)援助證》和社會保險費繳納憑證，填報《靈活就業(yè)人員社會保險費補貼審批表》，經(jīng)縣勞動保障部門審定，財政部門核準(zhǔn)，給予社會保險補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。補貼期限按第十八條執(zhí)行。
（二十）加強公益性崗位的規(guī)劃和開發(fā)。縣、鎮(zhèn)（街道）兩級政府要合力開發(fā)公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要制定開發(fā)公益性崗位的規(guī)劃并落實到年度計劃，各公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助方案。公益性崗位主要包括政府投資開發(fā)的“三?！保ū?、保綠、保安）、“三托”（托老、托幼、托護(hù)）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理），以及勞動保障協(xié)理員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。各鎮(zhèn)（街道）要切實履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，安排相應(yīng)經(jīng)費，落實就業(yè)援助措施，采取出資向用人單位購買公益性崗位等辦法，用于對轄區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”和“低保家庭”中有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實行安置，用人單位與其簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，給予用人單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%公益性崗位補貼。同時，用人單位為在公益性崗位上就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險費（醫(yī)療按“低、小、?！辟M率補貼）的，也給予補助（個人繳納部分由個人繳納）；經(jīng)營性單位新開發(fā)的公益性崗位（需政府有關(guān)部門審批）安置城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“低保家庭”等就業(yè)困難人員，并為其繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險費的，給予用人單位按100%的標(biāo)準(zhǔn)補助核撥上述三項社會保險費（個人繳納部分由個人繳納）；農(nóng)村開發(fā)的公益性崗位新安置“低保家庭”等就業(yè)困難人員的，給予用人單位最低工資標(biāo)準(zhǔn)50%補貼。具體操作辦法按善政辦[20*]149號文件執(zhí)行。
五、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善促進(jìn)就業(yè)保障機制
（二十一）要進(jìn)一步加強對促進(jìn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機制。鞏固和加強就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分工協(xié)作的工作機制。各鎮(zhèn)（街道）要加強對促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二十二）完善資金投入機制。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善資金籌措機制。要逐步增加財政預(yù)算中的就業(yè)專項資金，為確保促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)提供資金支持。要規(guī)范就業(yè)專項資金的使用，加強監(jiān)管，開展績效評估工作，提高資金使用效益。具體資金管理辦法由財政、勞動保障部門共同制定。
（二十三）做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)宣傳工作。充分利用各種新聞媒介，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗。各級政府和有關(guān)部門要對在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
