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[關鍵詞]文化 農村選舉參與問題 解決措施
[中圖分類號]DF529 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)01-0124-01
在當前我國農村選舉參與的過程中,表現(xiàn)出了諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不當干預、農村派系力量介入、賄選、農民的選舉冷漠以及選舉程序執(zhí)行失范等種種問題,為了解決以上問題,個人認為要想從文化上解決以上各種問題,可以從以下三個方面著手:
一、建設新型農村文化,提高農民選舉參與水平
在我國,封建專制制度存在了兩千多年,這種專制社會形成了在小農經(jīng)濟基礎上的傳統(tǒng)文化,其基本特征是人民大眾被動服從上級命令。然而,在改革開放的不斷深化之下,市場經(jīng)濟在一定程度上提高了我國公民的權利意識。而在農村社會,選舉參與意識作為農民行使自己權利的一個重要方面,要使農民選舉參與健康有序的進行,增強農民的權利意識,認識到自己的國家主人翁地位,形成農村積極參與選舉的公共文化傾向。為實現(xiàn)這一目標,個人認為應從下面幾點來解決:
第一,應該引導農村群眾正確認識我國博大精深的傳統(tǒng)文化,取其精華、去其糟粕。在村民參與政治過程中,對待傳統(tǒng)政治文化一定要克服冷漠與情緒急躁的心理,強化農民參與國家管理的主人翁意識,讓廣大農民群眾樹立遵守國家制定的相關制度的意識,培養(yǎng)其遵紀守法、遵守規(guī)章制度,培養(yǎng)其參與社會事務更有理性。同時,還要綜合運用各種社會化途徑調控村民的選舉參與。
第二,幫助農民樹立符合時展要求的道德規(guī)范,讓農民樹立起寬容的選舉參與意識,引導他們選擇正確的價值觀念。要實現(xiàn)這一目標,這就需要結合當下農民的道德認識水準,加強農民的道德教育,使廣大農民群眾能夠分清是非榮辱。調查顯示,農村居民政治認同越高,就會越積極的關心、參與政治。對選舉參與更是亦然。
也只有這樣,農民才能認真權衡自己與其他利益集團的關系,使之互相包容、和平共處,鍛煉農民在解決社會沖突和矛盾時讓步的文化品質。
二、引導村民樹立正確的選舉參與觀念
農村干部和群眾對《村組法》的認知程度,直接影響著選舉質量的好壞。但在各種因素的影響之下并沒有得到全面有效的貫徹實施,村民也沒有真正做到全面了解它。因此個人覺得,當前我們一定要做好《村組法》的學習與宣傳工作。特別是在村干部選舉之前,要綜合運用各種媒介加大宣傳的力度,對村民進行深入、廣泛的選舉知識宣傳。在村干部選舉期間,務必要重點宣傳村干部選舉應采取的原則、方法及其操作步驟等,讓村民掌握選舉的程序及要求,了解投票的方法,切實引導他們正確行使自己的民利,按照自己的意愿投票給自己認為合適的人選。
在選舉產(chǎn)生村干部之后,村委會一定要及時對當選村干部開展思想教育工作,不能在選出村干部之后就萬事大吉,而是要以此為契機,緊密聯(lián)系本村實際情況,增強他們?yōu)榇迕穹盏囊庾R以及民利觀念,在工作職責上實現(xiàn)由“管理群眾”向“服務群眾”轉變;同時轉變工作方式,實現(xiàn)從“以我為中心”到“以群眾為中心”工作方法的轉變。也只有這樣,才能真正消除村干部選舉過程中遇到的困難與阻力,提高基層民主水平,真正實現(xiàn)農民當家作主。
一是統(tǒng)一認識,明確目標,確保村級干部隊伍建設試點工作的順利完成。
縣委接受任務后,立即召開了縣委常委會專題研究村級干部隊伍建設工作,認真領會市委異康書記的批示和市委組織部的要求,統(tǒng)一了認識,堅定了抓好此項工作的決心和信心。我們先后兩次召集相關部門負責人座談,反復研究加強農村干部隊伍建設和發(fā)展農村經(jīng)濟的具體措施,在充分討論醞釀的基礎上,經(jīng)常委會通過,縣委作出了《關于加強村級干部隊伍建設的決定》,并在此基礎上制定了較為詳細的工作方案,明確了村級干部隊伍建設要以“三個代表”重要思想為指導,著眼于農村“三個代表”學習教育活動成果的鞏固;著力于農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”和“素質強村、科技興村、民主管村、制度建村”工作模式的探索;著重于建設高素質的農村基層干部隊伍,切實解決村級干部隊伍建設后繼乏人的問題。決定從2003年1月至3月進行試點,4月至5月總結推廣,6月至10月集中培訓,11至12月進行考核驗收。力爭通過一年左右的努力,使村級干部隊伍的素質和結構得到較大改善,后繼乏人問題基本解決;科學的村級干部隊伍管理長效機制初步形成;村級集體經(jīng)濟突破性發(fā)展,“空殼村”問題基本解決;農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”成效顯著,“三農”突出問題得到解決。
二是以選好配強村級班子為突破口,確保村級干部隊伍結構得到明顯改善。我們一方面結合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,從切實提高村干部的政治經(jīng)濟待遇入手,研究制訂了一系列的激勵政策:在政治待遇上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一名村支書進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子,每年選派4名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉一年以上,經(jīng)考試考核合格者,可錄聘用為國家公務員或事業(yè)單位管理人員;在經(jīng)濟待遇上,建立在職村干部(支部書記、主任、會計)工資發(fā)放制度,推行工資基金,實行按月持卡到銀行領取工資辦法(打卡工資占70%,30%的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責任進行考核后發(fā)放),確保村級干部的月平均工資不低于300元。建立村干部離任補助實施辦法,采取由縣財政每人每月支付10元、縣委自留黨費支付2元、村干部(村支書、村主任、村會計)自己支付12元的辦法籌集離任補助基金,離任后再按照在職時繳納基金年限定期領取生活補助費,使離任村干部老有所養(yǎng);在教育培訓上,從遼寧省對口支援資金中拿出100萬元,建立農村干部培訓基地和農業(yè)科技圖書館。每年集中培訓一次全縣村干部,培訓費用由縣財政每年解決10萬元,其余部分由有關部門籌集。依托對口支援的珠海市建立村干部縣外培訓基地,每年培訓30名左右工作成績突出的村干部;在發(fā)展集體經(jīng)濟上,努力實現(xiàn)富民強村減負目標,全縣每年重點扶持100個村發(fā)展集體經(jīng)濟,縣委組織部牽頭,由縣涉農部門和幫鄉(xiāng)扶貧單位合力實施。縣財政每年撥款5萬元作為縣委對村干部的獎勵基金,用于表彰集體經(jīng)濟10強村和10佳村支書、村主任和村會計。另一方面打破地域和行業(yè)界限,不拘一格公開選拔優(yōu)秀年輕干部,抓住春節(jié)期間在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了復退軍人、應往屆大中專畢業(yè)生、外出務工有成者、種植養(yǎng)殖等專業(yè)大戶、前年機構改革后清退的治安、國土等臨時人員、從企業(yè)下崗后自謀職業(yè)有成的職工等多層次的座談會,鼓勵和動員他們積極參與村干部競選。通過上述措施,有效提高了社會各界的參與熱情。目前,公平鎮(zhèn)報名參加村干部競爭的人數(shù)達108人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人,女同志16人,本科2人,大專14人,中專14人,高中61人,平均年齡35歲;九盤鄉(xiāng)報名參加競爭的人數(shù)達37人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人,女同志3人,大專2人,高中及中專18人,平均年齡38歲。從報名情況看,新班子的年齡將明顯下降,文化程度將明顯提高,班子結構將明顯得到優(yōu)化和改善。
三是以思想政治工作為先導,確保村級干部隊伍調整的平穩(wěn)過渡。做好現(xiàn)任村干部的思想政治工作,是保證村級干部隊伍建設試點工作順利開展的基礎。在試點工作中,我們在深入摸清每一位村干部心態(tài)的基礎上,一方面充分肯定現(xiàn)任村干部的工作成績,另一方面結合宣講黨的十六大情況,廣泛深入地與村干部交心談心,爭取廣大村干部的支持和理解,并積極參與到村級干部隊伍建設試點工作中來。通過深入細致的思想政治工作,廣大村干部充分認識到,加強村級干部隊伍建設是新形勢、新任務的要求,是人心所向、大勢所趨。目前公平、九盤兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制調整工作已經(jīng)結束,經(jīng)縣政府第67次常務辦公會研究通過,公平鎮(zhèn)原17個村、1個居委會合并為6個村、1個社區(qū)居委會;九盤鄉(xiāng)原7個村合并為3個村,并按調整后的村成立了臨時黨支部和村委會籌備組,原任村干部的職務自然終止,但他們仍然積極配合黨委政府選好新的班子,仍然在兢兢業(yè)業(yè)地抓選舉、基礎設施建設和社會公益事業(yè)等中心工作。
*縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個村委會和3個社區(qū),1923個村民小組和15個居民小組,有農民黨員5715名,村“兩委”班子成員637人(黨員548人、婦女干部125人、交叉任職309人、92個村委會實現(xiàn)一肩挑),平均年齡41.4歲。歷年來,*縣始終把建立農村基層干部激勵保障機制,從制度上保證村干部的政治、經(jīng)濟待遇和社會地位,激發(fā)村干部整體活力,維護村干部穩(wěn)定,鞏固農村執(zhí)政基礎,促進基層政權正常運行作為一項重要工作,積極探索,用以提高村干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇,有效地調動了村干部的工作積極性,促進了新農村建設。
(一)實行村(社)干部崗位補貼財政統(tǒng)發(fā)機制。為穩(wěn)定村干部隊伍,保證村干部及時領到崗位補貼,我縣實行了村干部崗位補貼財政統(tǒng)發(fā)機制,自20*年以來,并先后三次提高了村干部的崗位補貼。目前,我縣村黨總支書記、村委會主任、社區(qū)主任固定月補貼480元;村委會副主任、文書及社區(qū)副主任的固定月補貼450元;村委會民兵營長、綜治專干的固定月補貼430元;“兩委”委員的固定年補貼240元;自然村黨支部書記、小組長的固定月補貼40元,自然村副組長、統(tǒng)計員固定月補貼25元。由于無村級集體經(jīng)濟支撐,每年縣級財政需投入村干部崗位固定補貼經(jīng)費380余萬元。
(二)實行定額補助基層黨建工作經(jīng)費機制。我縣在縣級財政十分困難情況下,每年投入資金40余萬元作為基層黨建工作經(jīng)費。至20*年止,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨建工作經(jīng)費增至10000元/年,村黨總支、社區(qū)黨支部增至1000元/年,自然村黨支部增至200元/年。通過加大基層黨建工作經(jīng)費投入,有效緩解了基層無錢辦事的問題,進一步調動農村干部的工作積極性。
(三)實行“績有所獎”機制。堅持物質和精神獎勵相結合,定期表彰獎勵優(yōu)秀村干部,努力形成重視、關心、愛護村干部的社會環(huán)境,提高村(社)干部的政治地位。一是建立定期考核機制。將村(社)黨總支書記、主任、副主任、文書、民兵營長、綜治專干列為考核對象。考核方式實行年度考核制度,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。采取崗位目標考核和民主評議相結合百分量化的方法進行,崗位目標考核占70%,民主評議占30%。同時,對被國家、省、州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰的進行加分;對出現(xiàn)不熱情接待辦事群眾、不服從工作安排、工作不落實、違反規(guī)章制度、被通報批評和因個人原因造成重大工作失誤等情況的進行扣分。二是建立績效補貼機制。村(社)干部年度考核為優(yōu)秀等次的,按其年固定補貼的45%發(fā)放績效補貼;年度考核為稱職等次的,按其年固定補貼的35%發(fā)放績效補貼;年度考核為不稱職等次的,不發(fā)放績效補貼。對連續(xù)任職且年度考核為稱職以上等次的村(社)干部,每連任滿一屆給予“一肩挑”村(社)黨總支書記、主任每人每月增加固定補貼60元,未“一肩挑”村(社)黨總支書記、主任每人每月增加固定補貼50元,副主任、文書、民兵營長、綜治專干每人每月增加固定補貼40元。三是建立獎懲激勵機制。對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的村(社)干部,縣委、縣人民政府進行通報表彰,并給予村(社)黨總支書記、主任每人獎勵1000元,副主任、文書、民兵營長、綜治專干每人獎勵600元。對年度考核為不稱職的村(社)干部實行誡勉談話制度;對連續(xù)兩年考核為不稱職的村(社)干部按照有關程序規(guī)定進行罷免或予以解聘。*縣通過實施“績效掛鉤、以績定效”為主的村(社)干部績效管理機制,使村(社)干部的工作績效與干部待遇直接掛鉤,既解決了村(社)干部待遇偏低的問題,又充分調動了村(社)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,村干部責任意識、服務意識、競爭意識明顯增強。實行績效考核后,全縣村(社)干部每年共需發(fā)放補貼519萬余元,年增加191萬余元。
(四)實行結對幫扶機制。為切實加強對農村基層組織建設的幫扶力度,*縣制定了黨員領導干部掛鉤聯(lián)系農村基層組織建設工作制度和縣級部門掛鉤聯(lián)系幫扶農村基層組織建設制度。據(jù)不完全統(tǒng)計,自20*年以來,全縣各級各部門共為掛鉤幫扶聯(lián)系的村級組織解決辦公室用品、修繕辦公室用房、架設飲水管道、購置電教設備、建設科技活動室、開展農業(yè)科技培訓等實際困難7000余件。同時,在上級黨委政府的關心和支持下,多方籌措資金,修善了8個行政村及86個村民小組的活動場所和辦公用房,切實改善了村級基層組織的辦公條件。
(五)實行定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員機制。認真用好中央、省、州黨委關于在村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的有關規(guī)定,“每年劃出一定數(shù)量公務員指標定向招考優(yōu)秀的村組干部,充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,拿出一定的名額選拔一批優(yōu)秀的村組干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任領導干部,縣級機關補充公務員,原則上優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀公務員中選調”。今年,我縣已定向招考錄用了2名優(yōu)秀的村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍,使在職的村干部感到工作上有了“奔頭”,有效地激勵了村(社)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
二、農村基層干部激勵保障機制存在的問題
*縣雖然在建立農村基層干部激勵保障機制,關心愛護基層干部,提高基層干部經(jīng)濟待遇和政治待遇這方面結合實際作了一些積極探索,并取得一定成效。但由于*縣財困民窮,特別是農村貧困面較大,貧困程度深,要建立健全農村基層干部激勵保障機制,使其“老有所養(yǎng)”仍存在不少困難和問題。
(一)村(社)干部權益職責失衡。村(社)干部長期處在農村工作第一線,隨著村(社)一級管理服務范圍擴大,工作事務增多,發(fā)展任務加重,農村各類矛盾不斷凸現(xiàn),加之工作重心下移,村(社)干部將面臨前所未有的思想壓力和工作壓力。近年來,我縣雖然連續(xù)三次提高村(社)干部的崗位補貼,但由于全縣鄉(xiāng)村一級集體經(jīng)濟幾乎是一紙空白,都是“空殼村”、“薄弱村”,干部報酬后勁不足已成為突出問題。
(二)村(社)干部提拔晉級難。村(社)干部基本上是“鐵打的營盤、流水的兵”,既不能進事業(yè)單位,更難進入公務員隊伍,雖然今年在上級黨委政府的關心和支持下,實行了村(社)干部定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員制度,但名額較少。
(三)村(社)干部養(yǎng)老保險機制不健全,離職養(yǎng)老難。目前全縣村(社)干部都沒有參加養(yǎng)老保險,不少村干部辛辛苦苦為黨工作幾十年,退下后沒有離職補貼,退無所依。由于缺乏長效的救助機制,如在子女就業(yè)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險等方面沒有什么照顧,家庭不理解,社會有偏見,大部分村(社)干部在心理上存在不平衡。
三、建立健全農村基層干部激勵保障機制的對策建議
村干部是戰(zhàn)斗在最基層,直接與村民打交道的,是共和國最底層、最小的“芝麻官”,黨的一切路線、方針、政策和各級組織布置的各項工作任務的完成,全要他們去貫徹執(zhí)行,他們最辛苦,奉獻最多,耽誤的工夫最多,大部分長年在村里工作,家里的一切全靠妻子、父母或兒女。每一年的報酬平均不過5000元左右,有的村干部到頭來一想覺得確實有些吃虧,算經(jīng)濟帳確實劃不來,還趕不上外出打工收入,特別是老了或換屆退下來后,待遇問題又成了一個老大難;有些村干部甚至作了打油詩來形容村干部的待遇問題:“青春獻給黨、老了無人養(yǎng)”,“抓發(fā)展要找他、保穩(wěn)定要找他、計生工作少不了他、出了問題要罰他、年終有無工資無人問他”。這些問題如不解決好,將導致今后村一級出現(xiàn)無人愿意當干部的現(xiàn)象,勢必影響到農村社會的發(fā)展、穩(wěn)定和安全問題。因此,就必須本著村(社)干部干有所得,退有所安,老有所養(yǎng)的原則,建立農村基層干部激勵保障機制,從制度上保障村干部的政治、經(jīng)濟待遇和社會地位,激發(fā)村干部的整體活力。
(一)建立村(社)干部崗位補貼財政統(tǒng)發(fā)機制,使村干部“干有所得”。堅持將村干部的崗位補貼納入縣、鄉(xiāng)財政預算,爭取逐年增加村級轉移支付額度,確保村干部工資按時發(fā)放。一是建立收入保障機制。將村(社)干部工作報酬納入財政保障體系,制定最低報酬標準并建立自然增長機制,確保村(社)干部報酬與財政收入同步增長。二是建立村干部效能工資制。根據(jù)各村人口規(guī)模和工作難度系數(shù),探索建立村(社)干部獎勵基金,重獎在經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的村(社)干部。三是建立設崗定酬機制。根據(jù)群眾需求、黨員狀況和工作實際,科學設置政策法規(guī)宣傳、勞務輸出引導、科技致富示范、民事調解促進、公益事業(yè)維護、文明新風倡導等崗位,明確工作職責,并按工作業(yè)績給予相應報酬和物質獎勵,充分發(fā)揮無職黨員的作用。四是建立“造血功能”機制。組織村(社)干部帶頭發(fā)展項目、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,并在資金、項目、技術、政策等方面給予扶持,發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟,增強村(社)級自身“造血功能”。
(二)建立優(yōu)秀村干部養(yǎng)老保險制度,使村干部“老有所養(yǎng)”。為解決村干部“后顧之憂”,讓他們在職安心工作,退下來后生活有保障。建議出臺優(yōu)秀村干部養(yǎng)老保險政策,對退下來的村干部可采取用城鎮(zhèn)低保給予解決,或者每三年為連續(xù)擔任村干部10年及以上的優(yōu)秀村干部辦理養(yǎng)老保險,并長期堅持,逐步形成長效機制,對確定為后進村的、被免職的、受黨紀政紀處分的或擅自離任人員,不得列為投保對象;對符合條件或業(yè)績特別突出的村干部,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,實行民主推薦,張榜公布,再按組織程序審批的辦法,根據(jù)縣級財政運行狀況,按照縣70%,個人30%的比例審定繳納養(yǎng)老保險金投保費,讓更多的優(yōu)秀村干部享受養(yǎng)老保險;對2000年8月村改委后落選、退職、落聘且工作年限滿3年及其以上的村(社)黨總支書記、副書記,主任、副主任、文書,鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育員、獸醫(yī)員、農科員給予一次性生活補助,具體辦法是:1、工作年限計算。工作3年及其以上的,工作滿半年不滿一年的按一年計算,不滿半年的不予計算;工作期間,在總支書記、副書記、村委會主任、副主任、文書,鄉(xiāng)村醫(yī)生、計劃生育員、獸醫(yī)員、農科員幾個職位之間工作調整變動的,不計為落選退職解聘的范圍,可連續(xù)計算工作年限;工作中斷的,采取減中間接兩頭的辦法累加計算,涉及二次計發(fā)一次補助的,減去已補助年限。2、補助的標準:按落選、退職、落聘時的崗位補貼,多崗位兼職的按“就高不就低”的原則,每工作一年補助一個月的崗位補貼計發(fā)一次性生活補助;同時,對工作年限滿5年以上的人員,除計發(fā)一次性生活補助費外,工作5-10年的獎勵1000元、11-20年的獎勵2000元、20年以上的獎勵3000元。
(三)建立村(社)干部關愛幫扶機制,使村干部“工作上有勁頭”。長期以來,由于年老、生病、殘疾、受災等諸多原因,在基農村還有大部分貧困村(社)干部,應對他們進行幫扶救助,保證他們的正常生活。一是建立困難補貼制度。建立困難村(社)干部信息庫,并根據(jù)困難村(社)干部的致貧原因和實際情況,安排一定的幫扶資金進行分類救助或者提供免息的啟動資金實行“造血式”幫扶。二是建立走訪慰問制度。除重大節(jié)日期間廣泛開展走訪慰問貧困村(社)干部活動外,平時還要做到“三必訪”,即:村(社)干部去世必訪,村(社)干部家庭受災或發(fā)生意外必訪,村(社)干部有思想困惑或對黨委、政府有異議必訪,真正體現(xiàn)黨和政府的關心和溫暖。三是繼續(xù)開展關愛老黨員、困難黨員活動。利用春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日開展慰問活動,認真落實好中央、省委和州委關于關心愛護黨員的有關要求,進一步做好農村老黨員定額補助工作,切實幫助農村高齡困難黨員解決實際問題,充分調動廣大農村黨員建設社會主義新農村的、主動性、積極性。
石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部,面積67平方公里,轄47個行政村,1.06萬戶,人口3.9萬,耕地面積6.4萬畝。今年以來,石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點,以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為目標,以開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動為主線,加快推進“四個城市”建設,全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一、基本情況
(一)全面摸排,掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù),包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況,進行深入分析研判,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
(二)突出重點,開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”創(chuàng)建活動。
一是產(chǎn)業(yè)興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。1.培育一項致富產(chǎn)業(yè)。各村結合實際,突出特色,確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產(chǎn)業(yè)項目,增加群眾收入。2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班,確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上,培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農產(chǎn)品粗加工等項目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持,金融信貸單位,對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭,特別是返鄉(xiāng)農民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目,幫助落實貸款方案,最大限度的提供金融服務。
二是生態(tài)宜居方面。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”活動。1.全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治,通過落實門前三包,完善村規(guī)民約,加強宣傳教育等手段,引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識,確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持“應綠盡綠,能綠則綠”,對村內主要街道進行綠化、亮化,房前用竹籬、圍欄圍起,房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品,全村形成“植物自然,鄉(xiāng)土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設,全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策,加快推進農村社區(qū)建設,引導農村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。
三是鄉(xiāng)風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。1.開展先進典型評選活動,每月確定一個評選主題,在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養(yǎng)殖能手”等先進典型評選活動,利用電視、報紙、微信等形式,對先進典行大張旗鼓的宣傳,激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風易俗活動,各村成立紅白理事會,增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動,組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動,豐富群眾文化生活,營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊,重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識,讓村民在潛移默化中接受教育,引導觀念,讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理,每村建立一支治安巡邏隊伍,警務助理牽頭開展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網(wǎng)”監(jiān)視系統(tǒng),連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流群,提供警務服務、典型案件和安全防范等信息,隨時隨地與群眾進行互動、交流。2.開展“全民參與調解”活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問,在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳,讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調解委員會,由支部書記任主任,由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成,積極化解矛盾糾紛,力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”,對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“干部能力提升”活動,強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農村干部規(guī)范化管理暫行辦法》,明確村干部工作職責,嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議,組織學習農業(yè)技術、法律常識、健康保健等知識,充實陽光議事內容,增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員,每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟,在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫,拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子,確保村集體經(jīng)營性收入不低于5萬元。
(三)打造示范點,進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中,步云嶺休閑生態(tài)園,規(guī)劃面積3500畝,已建成1500多畝,是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前,已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動,發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個,發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園,規(guī)劃面積2200畝,已建成1100畝,已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業(yè)示范園,占地150畝,已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園,占地面積358畝,以生產(chǎn)生活生態(tài)、健康文化旅游為主題,建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心,打造文冠果種植、選育、高產(chǎn)示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前,已經(jīng)栽植文冠果210畝。全部建成后,帶動就業(yè)人數(shù)300余人,年可實現(xiàn)利潤2900萬元,利稅700余萬元。
二、存在的困難和問題
(一)對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深,尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面,目前大部分產(chǎn)業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設,通過引導群眾產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。
(二)缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面,村級集體經(jīng)濟薄弱,鎮(zhèn)級財政不足,單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力,很難對完善農村基礎設施建設。
(三)人才匱乏。目前,廣大農村對人才缺乏吸引力,大學生及高層次人才不愿到農村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔任村干部。
三、意見建議
(一)建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度,調動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度,完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施,配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施,不斷提升基本公共服務水平。
關鍵詞:農網(wǎng);安全管理;現(xiàn)狀;安全運行
中圖分類號:TM73文獻標識碼:A文章編號:1009—0118(2012)11—0260—02
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及人民生活水平的不斷提高,全社會對安全、經(jīng)濟、優(yōu)質用電的要求越來越高了,與此相應的對電網(wǎng)安全管理水平也提出了更高要求,電網(wǎng)安全管理的過程中存在哪些問題,如何有效克服這些問題才能實現(xiàn)農網(wǎng)的安全運行,成為擺在電力公司及相關部門面前亟待解決的問題,下面我們就來做具體的研究和分析。
一、加強農網(wǎng)安全管理的重要性
加強農網(wǎng)安全管理工作的重要意義主要表現(xiàn)在三個方面,一是有利于電力公司的長遠發(fā)展,如果電力公司安全管理措施得當,不但保障了電力系統(tǒng)的安全運行,還有利于電力公司塑造良好聲譽,促進其長遠發(fā)展;二是加強農網(wǎng)安全管理,有利于保障人們生命財產(chǎn)安全,確保人們用電的安全;三是加強農網(wǎng)安全管理有利于社會主義電力事業(yè)的健康快速發(fā)展,有利于促進社會主義市場經(jīng)濟,有利于和諧社會的構建。
二、當前農網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀
(一)用電客戶安全意識較為淡薄
當前在農村很多農民安全意識非常淡薄,完全認識不到農網(wǎng)安全管理的重要性,所以時常發(fā)生觸電意外事故,或者是死亡事故,我國每年因觸電造成的死亡人數(shù)觸目驚心,除此之外還經(jīng)常出現(xiàn)盜竊、損毀、私拉亂接、破壞工程建設電力設施等違法行為,這些都嚴重威脅著農網(wǎng)系統(tǒng)的正常運行及人員的安全,進而阻礙了供電所安全管理工作的順利開展。
(二)農村供電網(wǎng)絡涉及范圍太廣,給安全管理工作帶來很大困難
農村供電網(wǎng)絡涉及范圍非常廣泛,遍及城鄉(xiāng)各村、組及農戶,不但地域較廣,而且分散性較強,在加之施工操作、設備質量等因素,所以給供電所的安全管理工作帶來了很大難度,不但維修工作量較大,而且出現(xiàn)事故原因較多、狀況復雜。
(三)農村電網(wǎng)安全管理人員專業(yè)素質低下
農村電網(wǎng)安全管理人員專業(yè)素質低下主要表現(xiàn)在以下幾個方面,一是管理人員安全意識薄弱,安全技術措施落實不夠到位,在維修管理的過程中,常常憑經(jīng)驗辦事,比如不戴絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接接地線等,這些行為對職工生命安全造成嚴重威脅,進而對安全生產(chǎn)帶來不良后果;二是在農村的電工一般都是各個鄉(xiāng)村干部直接聘用與管理,選拔的過程極不規(guī)范和標準,造成農村電工普遍文化素質較為低下,專業(yè)知識極度匱乏,而隨著我國對低壓農網(wǎng)的改造,采用了許多先進新技術與新設備,需要大量專業(yè)知識過硬,工作經(jīng)驗豐富的農村電工人員,這就造成二者產(chǎn)生了尖銳的矛盾,嚴重影響了農網(wǎng)的發(fā)展和管理;三是農網(wǎng)安全管理工作人員自身作風懶散,不能認真履行工作職責,雖然近年來有關部門也對農村電力管理體制進行了改革,但是在實際工作中,很多電力人員并不把這當回事,將其視為形式主義,不嚴格遵守各項規(guī)章制度,不積極參加安全培訓工作等,進而農電安全管理存在重大缺陷與問題。
(四)農網(wǎng)的規(guī)劃欠缺合理性
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們生活水平顯著得到提高,再加之家電下鄉(xiāng)政策的出臺,直接促使我國農村電器擁有量增長迅速,相關部門對電價政策進行了相應調整,使之更趨向合理化,這兩者有利因素使得我國農村用電水平飛速提升,無形中對農網(wǎng)設備設施造成了無法承載的負荷壓力,造成了一些較為嚴重的后果,比如變電站過負荷跳閘,甚至配電變壓器過負荷燒毀,這種現(xiàn)象一方面嚴重影響了農村的正常用電,另一方面還給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成很大威脅,因此對其重新規(guī)劃和管理勢在必行。
(五)配電線路和設備遭受損壞現(xiàn)象嚴重
造成這種狀況的原因主要體現(xiàn)在兩方面,一是農民安全意識不強,隨意在運行線路桿塔下放炮取石,建房、取土等,出現(xiàn)私自跨越部分農村低壓配網(wǎng)線路,或是占用部分線路通道現(xiàn)象;二是一些不法分子盜竊電力線路和設備,而且這種行為日益頻繁和猖狂,給電力公司造成了嚴重的損失;三是交通事故也是造成線路相間短路跳閘的重要因素之一,因為交通事故可能會引起倒桿、斷線的狀況,進而影響農網(wǎng)系統(tǒng)的正常運轉。
三、加強農網(wǎng)安全管理應該采取的舉措
(一)加大安全宣傳力度
鑒于廣大用電客戶安全意識較為薄弱的現(xiàn)象,電力企業(yè)和相關部門要加大安全宣傳力度,做到安全生產(chǎn),預防為主,具體可利用辦刊、電視、標語、印刷品等方法加大對廣大農村干部群眾加強宣傳,在宣傳內容上要側重于用電安全常識、電力法規(guī)、法律及嚴禁在線路下放風箏等,不但可以讓他們對電力安全有一個清晰全面的了解,還可以使群眾自覺加入農村電網(wǎng)的保護和對農電職工服務監(jiān)督中來,促使配網(wǎng)管理和優(yōu)質服務更上一個臺階,此外為了確保電網(wǎng)設備的安全,可根據(jù)季節(jié)的特點開展定期安全檢查和互查活動,比如在夏季來臨的時候,電力企業(yè)要做好農村配網(wǎng)管理的安全檢查,及時處理好電桿歪斜、表箱歪斜、導線弧垂等缺陷,以確保配電網(wǎng)絡的安全運行。
(二)改善和提高配電網(wǎng)供電技術
當前在農電配網(wǎng)中,采用雙回線的一般還都比較少,在今后的工作中,為了提高送電線路的安全性和可靠性,可以嘗試應用雙回線路供電,它不但穩(wěn)定儲備高,而且輸送電力的能力也比較強,除了采用雙回線路,還要制定合理的運行方式,主干線路增設線路開關,架設分支,而且要控制分支線路故障停電范圍,盡量減少停電的范圍,限制在支線范圍之內,此外還要適當增大導線截面,這樣可提高線路輸送的容量,在嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和保證安全的基礎之上,鼓勵帶電進行作業(yè)。
(三)要定期做好配網(wǎng)設備的安全檢修
設備的運行狀況是否良好,不但關系到電力系統(tǒng)的正常運行,還是衡量配電網(wǎng)的一項重要指標,因此要切實予以高度重視,我們要著重做好以下三方面的工作,一是要重點抓好設備日常管理工作,在負荷高峰期來臨之際,要提前做好監(jiān)測預防工作,積極配合調度部門對變電所部分相關繼電保護裝置動作值進行重新整定,這樣可有效避免在用電高峰期時造成繼電保護裝置誤動作而使線路跳閘,如果萬一出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象,決不可輕易放過,要對事故原因仔細研究,待一切查清之后方可恢復用電;二是定期對設備進行巡視和檢查,這是保障設備安全運行的有效舉措之一,電力企業(yè)要定期組織開展設備周期檢查和巡視,做到周期性巡視、夜巡和特巡等,尤其是在負荷高峰期時更要加強,要及時掌握配電線路及設備健康水平,如果存在缺陷要及時登記進行檢修,這樣也可為該線路發(fā)生故障時為線路故障危險點分析提供一定的依據(jù);三是加強設備的檢修和測試,首先要定期定時對運行電壓、用電量、每臺配變的日負載曲線進行測試;其次要保質、保量的組織開展設備的大修、小修、檢修工作等,確保配電設備始終處于良好運轉的狀態(tài)。
(四)加強對農電工的培訓和管理工作
要加強對農電工的培訓和管理工作,要著重做好以下幾方面的工作,首先對農電工的選拔要做到嚴格和規(guī)范,要求上崗的農電工具備相關的從業(yè)證書,一定的理論知識及豐富的實踐經(jīng)驗,對于素質不高的要堅決不用,因為要保障人身安全,最終還是要依靠員工自己;其次電力企業(yè)要加強對農電工的安全教育,不斷增強他們的安全意識和自我保護意識,用活生生的事故案例教育工作人員,要求他們在進行帶電作業(yè)時,配備絕緣手套及相關的保護設施;最后要加強對農電工的培訓,這里所說的培訓主要指兩方面,一是對電力專業(yè)技能的培訓,不斷提高農電工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和水平,這樣可有效減少工作人員只憑經(jīng)驗辦事,從而造成傷害事故的發(fā)生;二是對農電工作人員加強規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識教育,提高員工的安全意識和安全素質,定期對各種安全知識進行培訓、考試,幫助供電所職工正確認識和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律,熟悉必要的安全技術知識及相關安全操作技能,切實把安全生產(chǎn)的理念融入每一個職工心中,從而使他們自覺規(guī)范自身行為、培養(yǎng)自身良好習慣,從根本上保證安全生產(chǎn)。
(五)建立健全安全責任追究制度
建立完善嚴格的追究制度這是督促相關人員做好安全工作的有效舉措之一,供電企業(yè)必須明確責任,劃分區(qū)域,以臺區(qū)為單元,切實把安全責任明確落實到每一個職工身上,督促員工加大巡視和安全檢查,這樣一旦出現(xiàn)問題,可及時進行解決和處理,如果是由于供電工作人員工作疏忽而造成安全事故,一定要追究相關責任人的責任,絕不可姑息縱容,或是為了維護自身企業(yè)的良好形象,而采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,這是決不允許的,一旦查明相關責任人,要嚴懲不貸,以示警示。
四、結語
從以上內容的論述中我們可知,當前農網(wǎng)在安全管理方面還存在諸多問題,雖然電力企業(yè)已經(jīng)采取了相關措施進行改善,并取得了一定成效,但安全事故仍時有發(fā)生,因此電力企業(yè)一定要繼續(xù)做出努力,做好打持久戰(zhàn)的準備,準備迎接未來的挑戰(zhàn),在實踐中不斷探索出更多更有效的方法,切實履行好自身工作職責,為電力系統(tǒng)的正常運行做出積極貢獻,此外農村廣大群眾干部也要不斷提高自身對電力事業(yè)的認識,意識到安全管理的重要性,在日常工作中嚴格要求自己,積極監(jiān)督供電所職工的工作,從而為電力事業(yè)貢獻自己的一份力量。
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一、加強資源開發(fā)利用,不斷延伸氣象服務領域
隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,農民對氣象服務的需求越來越旺盛,要求也越來越高。因此,我們堅持以需求為牽引,以服務為引導,進一步開發(fā)和利用本地氣候資源,提供系列氣象服務產(chǎn)品,不斷擴大氣象為農服務領域。
一是加強農業(yè)防災減災服務。實踐證明,氣象在農業(yè)防災減災方面發(fā)揮著不可或缺的替代作用。近年來,我們積極開展氣象災害動態(tài)監(jiān)測、預警預報、應急處置和跟蹤評估等工作。去年,我們先后了“低溫陰雨將至,稻棉苗期管理不可放松”、“早稻須防僵苗遲發(fā),因天制宜科學管理”和“盛夏時節(jié)將有連續(xù)暴雨來襲,注意農田排漬排澇”等預警信息和服務產(chǎn)品,并在災后實施跟蹤調查,撰寫了災害影響評估報告。為將氣象防災減災工作大局化、制度化,我們在全省率先編制和出臺了《市氣象災害防御規(guī)劃》,提出了我市6種主要氣象災害的防御布局和具體措施,并且納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。
二是加強特色農業(yè)氣象服務。優(yōu)質糧油、名特水產(chǎn)、生態(tài)畜禽、綠色蔬菜是我市四大特色農業(yè)。結合本地特色農業(yè)發(fā)展,我市氣象部門開發(fā)出了糧油、畜禽、大棚蔬菜、特種水產(chǎn)等10大類50種氣象服務產(chǎn)品,并且組織編寫了《水稻高產(chǎn)優(yōu)質栽培氣象支招》、《因天制宜,科學養(yǎng)鱔》、《油菜產(chǎn)量不穩(wěn)的氣象癥結及其對策》、《優(yōu)化氣象生態(tài),科學混養(yǎng)魚鱉》、《氣象與蔬菜》、《魚鴨混養(yǎng)》等6本科普氣象讀本,引導農民趨利避害,發(fā)展生產(chǎn)。同時,我們還組織相關部門開展了“氣象要素對網(wǎng)箱養(yǎng)鱔影響”的課題攻關,形成了一批研究成果,有力保障了養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三是加強農業(yè)氣象決策服務。在此方面,我們不斷深化氣象服務內涵,組織農業(yè)、氣象等部門,依托國家農業(yè)科技示范園,加強農業(yè)新品種、新技術、新模式的氣象研究。下一步,我們還將著手進行農業(yè)項目氣候適應性論證,研究農業(yè)氣候災害風險區(qū)劃和主要農產(chǎn)品種養(yǎng)專業(yè)氣候區(qū)域,提供詳細的農業(yè)氣候資源分布和農作物區(qū)劃信息,以利于各地在推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整過程中,適應性地利用和開發(fā)好本地氣候資源,為優(yōu)化農副產(chǎn)品品質、優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局做好決策服務,幫助農民把自然風險降低到最小程度,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè),努力增加農民收入。
二、完善公共服務手段,不斷拓寬信息服務渠道
準確及時提供氣象信息服務,是鄉(xiāng)村氣象服務工作的生命線。對此,我們高度重視,毫不懈怠。在實際工作中,我們緊緊圍繞解決“最后一公里”的問題,不斷創(chuàng)新工作思路,完善服務手段,大力推進氣象服務進農家、到田頭。
一是注重基礎建設。全力推進市、鎮(zhèn)、村三級氣象基礎設施建設,努力夯實基層基礎工作。近年來,我們新建了一座現(xiàn)代化的農業(yè)氣象觀測站,改造和提升了氣象信息平臺以及氣象為農服務網(wǎng)站。在農村建立健全了氣象服務網(wǎng)絡,配備安裝了氣象服務終端。同時,還按照“六有”和“六個一”的標準,大力推進氣象服務示范村建設。目前,我們正在布局農村氣象實景視頻監(jiān)控點,實施“168”預警信息工程,啟動新一代重要天氣實時報警系統(tǒng)和應急移動服務體系建設,力爭實現(xiàn)“應急平臺鏈接到基層、數(shù)字預案延伸到鄉(xiāng)村、預警廣播覆蓋到農戶”的建設目標。
二是提供優(yōu)質服務。我們在全市先后開通“12121”氣象電話、“10620121”手機短信、氣象網(wǎng)和興農網(wǎng)。通過鏈接中國網(wǎng)、農業(yè)農村工作網(wǎng)和農業(yè)智能網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)絡,以及聯(lián)手本地電視、廣播、報紙等新聞媒體,加大氣象信息力度,擴大氣象為農服務范圍,提升氣象優(yōu)質服務水平。去年,我市氣象部門重要氣象報告、專題氣象服務、氣象旬報、中長期預報、農事建議等服務產(chǎn)品150多期,深受基層干部和農民群眾的歡迎。
三是搞好科普宣傳。為加強氣象科普知識宣傳,近年來,我們大力實施“千村萬戶”氣象培訓工程。通過舉辦各種類型的培訓班或以會代訓等形式,以及將氣象知識納入農村干部群眾培訓內容,共對全市639個行政村、近20萬農戶進行了不同程度的氣象科普知識宣傳,不斷增長他們的氣象科學知識和自我的防災減災能力。在科普宣傳過程中,我們還十分注重把農民需求與氣象服務有機對接起來,努力打造“政府——氣象部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息工作站——氣象協(xié)理員——農戶”的服務鏈條。
三、健全工作體制機制,不斷提升服務保障能力
為適應時展的新變化和滿足人民群眾的新期待,我們從創(chuàng)新體制機制入手,進一步強化組織領導,凝聚社會共識,齊抓共管地做好新時期氣象服務工作,不斷提升氣象為農服務保障能力和水平。
一是強化組織領導。市政府成立了由分管副市長任組長,相關部門主要負責人參加的市農村氣象服務工作領導小組,各地也成立了相應的組織機構,負責做好本地區(qū)氣象為農服務工作。同時,市政府還將各地氣象為農服務工作納入年度農業(yè)農村工作的考核范圍,給予一定權重分值,進行嚴格考評結賬,從而為推動農村氣象服務工作提供了有力的組織保證和責任約束。
二是協(xié)調部門行動。加強部門配合,形成聯(lián)動機制,是做好氣象為農服務的重要前提。鑒此,我們建立和完善了氣象為農服務部門聯(lián)席會議制度,對有關部門工作職責、主要任務和考核目標做出了明確規(guī)定,并且定期召開會議,通報工作,協(xié)調行動。今年,還準備開展成員單位述職活動,以更大力度、更高要求推動有關部門形成強大支持合力,不斷開創(chuàng)氣象為農服務工作新局面。
努力學習關于人事方面的知識,提高自身工作技能,使自己的工作更加專業(yè)性。嚴格要求自己,及時的去了解各部門需求信息,多聽多問多溝通,對每一項工作都要以保質保量、保證效率的態(tài)度去完成,遇到解決不了的問題及時反饋。親愛的讀者,小編為您準備了一些人事部門月度工作計劃,請笑納!
人事部門月度工作計劃1一、負責本部的行政管理和日常事務
協(xié)助總經(jīng)理搞好各部門之間的綜合協(xié)調,落實公司規(guī)章制度,溝通內外聯(lián)系,保證上情下達和下情上報,負責對會議文件決定的事項進行催辦,查辦和落實,負責全公司組織系統(tǒng)及工作職責研討和修訂。
二、人力資源管理與開發(fā)。
三、負責公司各項規(guī)章制度的修訂,制定及檢查監(jiān)督。
運用剛柔并濟的管理模式,制定一套符合企業(yè)自身的管理制度,運用權利和組織系統(tǒng),強行進行指揮、控制、命令、硬性管理來達到目的。
四、負責總務管理
沒有后勤的保障,就保證不了生產(chǎn)穩(wěn)定正常的進行。首先要制定相關制度,加強對宿舍、食堂、水電、辦公用品、零星修繕、部分固定資產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)境、車輛的管理。
五、安全保衛(wèi)
加強對人員進出、公務訪客、車輛物品出入、消防安全、防盜防災、職業(yè)安全防護等的管理,同時對員工進行安全教育,貫徹“安全第一”“預防為主”的指導思想,創(chuàng)造一個安寧祥和的工作、生活環(huán)境,保證公司員工的生命財產(chǎn)安全。
六、強調企業(yè)精神,創(chuàng)建公司的企業(yè)文化
企業(yè)文化不但能反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的戰(zhàn)略目標,群體意識價值觀念和道德規(guī)范,還能凝集企業(yè)員工的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性,引導企業(yè)員工為企業(yè)和社會的發(fā)展而努力,同時企業(yè)文化還具有兩種約束力,一種是硬的約束力、制度,一種是軟的約束力、無形的,就是活躍企業(yè)的文化生活,良好的生活環(huán)境和業(yè)余文化生活。
人事部門月度工作計劃2一、行政人事制度、流程、手續(xù)、表格類
在日常工作中行政人事類的制度、流程、手續(xù)、表格沒有統(tǒng)一規(guī)整,些許制度、表格只是遇到時在臨時制作,通知的下發(fā)擬定日后會嚴格按照統(tǒng)一的格式,給自身及其他部門的工作帶來諸多不便,辦事效率折半,14中希望在行政人事兩個阿米巴小組協(xié)作下創(chuàng)建一套規(guī)整的手續(xù)并向各部門推廣實施。
二、人事信息的及時更新
很多時候入職、離職人員信息掌握不及時,造成手續(xù)簽訂的不順暢,手續(xù)辦理的時效性差。后續(xù)多加與各部門主管溝通,及時了解人員變動情況,更新人員信息。
三、活動統(tǒng)籌
參加了公司一年內的多次活動統(tǒng)籌安排,從構想到實施些許細節(jié)之處沒有考慮周全,希望日后在岳總的帶領下,策劃更多有創(chuàng)意的活動。
四、其他
無論是領導臨時交代的事務或是基本的文案處理,需要多加細心嚴謹,能夠有條不紊的進行各項工作。
五、20__計劃
努力學習關于人事方面的知識,提高自身工作技能,使自己的工作更加專業(yè)性。嚴格要求自己,及時的去了解各部門需求信息,多聽多問多溝通,對每一項工作都要以保質保量、保證效率的態(tài)度去完成,遇到解決不了的問題及時反饋。
正所謂“天下難事始于易,天下大事始于細”。只要我們工作更加細致點、溝通多一點、責任心強一點,我相信行政人事部會越做越強。20__的豬年將會是騰飛的一年,我將帶著良好的心態(tài)去迎接這嶄新的一年,為__獻上自己的力量!
人事部門月度工作計劃3一、加強學習研究,提升能力素質
增強政治意識、大局意識和責任意識,使自己的政治素質得到了明顯提高。同時,人事工作涉及面廣,政策性強,只有通過不斷地學習業(yè)務知識,增強自己的業(yè)務水平,才能把握好人事工作的各項政策、規(guī)定,才能更好地服務于別人,服務于中心和大局。在調資過程中,能切實領會每次調資的政策、規(guī)定,及時主動地為符合調資人員進行調資,做到一個不錯,一個不漏。同時,對有人提出疑問的或不太清楚的,能耐心解釋,做到對人人負責。另外,還積極配合市人事局做好了鎮(zhèn)屬事業(yè)單位內部分配制度改革的調研工作。根據(jù)市局統(tǒng)一安排,認真組織鎮(zhèn)機關公務員參加《行政許可法》的培訓,培訓、及格率均達100%,使他們增強了依法行政的能力。另外,還認真組織了部分規(guī)模骨干企業(yè)參加了市人才中心舉辦的系列培訓和講座,使企業(yè)家們的思想觀念得到了更新,視野拓寬了,發(fā)展的壓力增強了。
二、改進工作作風,增強服務本領
為了進一步提高人事工作的服務水平,提高服務效率,本人經(jīng)常深入企業(yè),調查了解各單位的人才需求信息,為他們提供及時、準確的人才服務。一是做好企業(yè)和高校的橋梁和紐帶,組織3家企業(yè)和安徽工學院等高等院校進行雙向交流。同時,還積極做好冬、夏兩季大中專畢業(yè)生專場招聘會的各項準備工作,通過對企業(yè)的調查、摸底,了解人才需求信息,積極動員他們參加人才集市,以便他們引進合適的人才,為企業(yè)的發(fā)展提供智力支持。二是積極做好我鎮(zhèn)各類技術人員的職稱申報工作。在調查摸底的基礎上,凡符合條件申報的都能及時申報。另外,今年四月份積極做好了揚中市專業(yè)技術帶頭人選拔工作,我鎮(zhèn)按要求選拔并申報了專業(yè)技術帶頭人5人。三是對機關事業(yè)單位人員進行人事管理。在核實的基礎上,對18名合同到期的招聘干部進行了續(xù)聘,及時對鎮(zhèn)屬法人事業(yè)單位進行了年檢,同時還認真做好了機關事業(yè)單位技術工人的定級考核和繼續(xù)教育的報名工作以及培訓工作,此外,還認真做好國家公務員的考核錄用工作,今年我鎮(zhèn)考核尋用了1名國家公務員。同時,為了解決我鎮(zhèn)的后勤人員后顧之憂,多次到市勞動局了解和咨詢有關勞動保險情況,根據(jù)他們不同情況辦理勞動保險。另外,及時做好干部年報、工資年報、編制年報以及黨員年報工作,按時完成機關事業(yè)單位工作人員的年度考核工作等。
三、服從組織分工,完成中心工作
在做好人事工作的同時,緊密圍繞黨委、政府的中心工作,不折不扣地按要求完成各項任務。一是切實協(xié)助做好鐵本的善后處理工作,在分房安置、裝修、分配等多個環(huán)節(jié)中協(xié)調各種關系,處理各種矛盾,做好穩(wěn)定工作。二是緊密配合鎮(zhèn)“雙清雙美”主題活動,深入所分工的村及路段,做好思想宣傳發(fā)動工作,和村干部一道清理整治雜草、垃圾及河道里的漂浮物,營造整潔、優(yōu)美的環(huán)境。三是協(xié)助組織口工作,積極發(fā)揮參謀助手作用。配合組織委員繼續(xù)做好農村干部“三制”管理工作、農村后備干部培訓工作、舉辦入黨積極分子培訓班和發(fā)展黨員工作、村干部人事考察工作以及支部換屆選舉工作等,四是積極做好分工定村工作,與村干部一起為村里的三個文明建設出謀劃策,出力流汗。同時,還認真做好了村組合并前的各項協(xié)調和宣傳解釋工作,為南旺橋村和雙三村的順利合并做了應有的工作。
四、做到嚴于律己,樹立良好形象
平時能認真學習黨紀、黨規(guī),發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),生活上不追求享樂,特別是對兩個條例的系統(tǒng)學習,酚對黨的紀律有了更深了解,時刻做到自重、自省、自警、自勵,在各種誘惑和考驗面前把握好自己。作為一名入事干部,更應該做到對黨負責,對事業(yè)負責,對個人前途負責,對家庭負責,嚴格要求自已,時刻不忘廉潔自律:一是要有堅定的理想信念。樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。二是要約束、克制自己的欲望,克服拜金主義和享樂主義,不義之財,斷不可取。三是要自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定,在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一塵不染,一身正氣,從而提高自已的拒腐防變的能力。
人事部門月度工作計劃4一、建立合法、創(chuàng)新的人力資源管理制度
當今的信息是開放的,市場是開放的,人才競爭也同樣是開放的。在信息開放和人才競爭時代,誰擁有合法、開放、創(chuàng)新的人力資源管理觀念和管理制度,誰就擁有核心的競爭力。2020年的實業(yè)公司是經(jīng)營發(fā)展的關鍵一年,本階段企業(yè)將拉動人力資源管理制度的變革。
第一、對照2020年《勞動合同法》梳理實業(yè)公司現(xiàn)行人力資源管理制度中相關內容;
第二、調研、分析廊坊地區(qū)同行業(yè)人力資源管理制度,結合實業(yè)公司現(xiàn)行制度在執(zhí)行過程中遇到的問題,對本公司制度進行梳理,建立簡明的工作流程、便于落地的政策措施;
第三、預測的幾年廊坊地區(qū)消費水平,調研同行業(yè)關鍵崗位薪酬水平、薪酬變動頻率及幅度、年終獎數(shù)額及兌現(xiàn)和增長方式等因素,結合實業(yè)公司階段性特點和發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)建開放、合法、創(chuàng)新式薪酬和獎金管理辦法;
二、建立員工招聘渠道
2020年實業(yè)及所屬公司各部門人員已基本到位,2020年公司側重招聘專業(yè)技術人員,由于廊坊市場的專業(yè)技術人員數(shù)量不多、質量不高、流動性不強,所以需要調研并開辟人員信息更新率高、專業(yè)技術人員多、費用低、功能全的招聘渠道,為實業(yè)公司人員招聘打好基礎。具體措施如下:
第一、分析2020年招聘過程中的得失,與各兄弟公司分享招聘經(jīng)驗;
第二、對正在使用的招聘渠道進行分析,開發(fā)可利用但未使用功能,發(fā)揮每一種招聘渠道特有優(yōu)勢;
第三、根據(jù)近幾年實業(yè)公司發(fā)展規(guī)劃,確定未來幾年人員需求狀況,針對需求員工專業(yè)性特點,選擇適合實業(yè)公司的專業(yè)招聘網(wǎng)站進行調研、開發(fā),同時與兄弟公司溝通,共享招聘渠道,提高招聘渠道使用率;
第四、預測實業(yè)門窗及裝飾外埠項目部的人員需求,考察項目所在地招聘途徑、招聘成效、招聘費用等因素,針對項目特點梳理招聘渠道,使招聘工作做到成本低、效果好。
三、合法用工
新的一年實現(xiàn)全員聘任制、全員勞動合同制,規(guī)范用工制度,保障企業(yè)和員工的雙方利益,并逐步增加保障性激勵,建立完善的福利制度,切實為員工在保險、健康以及衣食住行等各方面解除后顧之憂。
四、結合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的培訓
2020年實業(yè)公司進入快速發(fā)展階段,競爭加劇,公司需要反映敏捷、技術能力強的員工以及能培養(yǎng)出這種人才的領導班子。本年進行針對性培訓:著重管理人員的管理理念及技能培訓。同時采取多樣化的培訓方式,例如外派學習、通過管理光碟學習、讀書活動、互聯(lián)網(wǎng)學習、外聘講師授課、聘請集團講師授課等。普通員工的培訓,結合人力資源部建立的員工職業(yè)生涯發(fā)展檔案,通過集團培訓講師隊伍,針對專業(yè)技術人員著重技能培訓,一般員工著重執(zhí)行力、企業(yè)文化和職業(yè)化素質培訓。
五、建立持續(xù)激勵的管理制度
管理需要不斷完善,人才需要持續(xù)激勵,只有持續(xù)的激勵才能持續(xù)地調動員工的積極性與創(chuàng)造性,使企業(yè)充滿活力與激情。從員工層面,隨著員工素質、員工水平的不斷提高,員工的需求不斷提高,隨之配套的激勵水準也需相應提高。
人事部門月度工作計劃5(一)充分深入地了解公司情況。
我要了解的公司信息主要包括公司的愿景、發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、企業(yè)文化等,公司的主營業(yè)務、各項工作流程、組織結構等。獲取信息的方式如下:
1、在征得人力資源部經(jīng)理批準的前提下,從文件檔案室調閱有關公司愿景、發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、企業(yè)文化、公司的主營業(yè)務、內部管理流程、組織結構等的文件資料。
2、在征得人力資源部經(jīng)理同意的前提下,到企業(yè)內刊主管部門查閱企業(yè)重要內刊及最近一段時間的內刊文章,進一步了解企業(yè)的愿景、發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、企業(yè)文化、公司的主營業(yè)務等。
3、查閱公司所在行業(yè)協(xié)會的重點刊物和外界相關主要媒體對公司的報道,來了解行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)在行業(yè)中所處的地位以及媒體公眾對企業(yè)的看法等。
4、通過公司的新員工入職培訓等培訓活動來獲取信息。
通過公司的新員工入職培訓,我可以對公司的企業(yè)文化、管理制度等有初步的了解。
5、請教老員工,與老員工交流。
通過和老員工的交流,可以了解公司的發(fā)展背景、發(fā)展路徑等,熟悉公司的發(fā)展脈絡。
(二)深入認識和領會自己的工作職責。
了解了公司的基本情況后,我還需要了解人事主管這個職位在公司的職位序列中所處的位置。
1、在征得人力資源部經(jīng)理同意的前提下,查閱人事主管的職位說明書,并就其中載明的相關職責、權力、工作匯報關系、溝通方式等和人力資源部經(jīng)理進行溝通。
2、同時,還需要了解下屬的職位說明書,并就下屬職位說明書中載明的相關要求和其日常工作方面進行充分的溝通。
3、查閱人力資源管理的相關制度和工作流程,進一步明確自己在工作中的主要職責。
(三)在以上兩方面的基礎上,找準自己的工作定位,進而制定工作目標和工作重點。
在了解了公司的愿景和發(fā)展戰(zhàn)略等基本情況、深入領會了自己的工作職責的基礎上,對自己的工作進行定位,按照人事主管職位對公司的重要程度來明確工作重點,并就這些工作重點制定工作計劃方案和備選方案。
(四)具體業(yè)務開展。
1、在征得人力資源部經(jīng)理同意的前提下,找文件檔案室領取人事主管的職位說明書和前任人事主管的離任工作交接清單,對照職位說明書對人事主管的日常性工作進行熟悉,對前任人事主管已經(jīng)完成的各項工作計劃進行了解,對其未完成的工作計劃按照其工作計劃方案來進行完成。
2、對照人事主管的職位說明書,就人事主管工作范圍內人力資源管理工作中某些環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題,按照輕重緩急進行分等,對最重要的、需要迅速解決的問題擬定提案,和人力資源部經(jīng)理進行溝通,征得人力資源部經(jīng)理的同意。
3、根據(jù)上述提案制定多項工作計劃方案,包括計劃目標、計劃對象、計劃的參與人員及各人員的工作分配、計劃時間表、計劃中可能出現(xiàn)的問題及其解決辦法、計劃是否達到目標的評估標準等。
4、和下屬溝通這些工作計劃方案,對這些工作計劃方案的各個環(huán)節(jié)進行講解并征取下屬的意見,修改完善這些工作計劃方案,獲取下屬的支持。
5、和人力資源部經(jīng)理就提案涉及的多項工作計劃方案進行討論,并征求其意見,征得人力資源部經(jīng)理對其中某一方案的批準。
6、召集下屬開會,在了解其各自職位說明書的前提下,明確各自的工作任務,及其在人力資源部經(jīng)理已批準工作計劃方案中所扮演的重要角色、工作的時間表等,共同推進工作計劃的實施。
7、對該工作計劃方案的實施過程中出現(xiàn)的各種問題進行反饋,及時調整修改工作計劃,記錄下屬員工在工作計劃實施中的工作表現(xiàn),并向人力資源部經(jīng)理匯報工作進度。
8、對該工作計劃方案的實施成果按照事先制定的評估標準進行評估,并將評估報告上報給人力資源部經(jīng)理審閱。
9、對該工作計劃方案進行總結并形成書面報告提交給人力資源部經(jīng)理審閱,批準通過。
10、進行下一個工作計劃。
注意:在實施上述工作計劃的過程中,該人事主管所負責的各項日常工作以及其下屬負責的日常工作都要照常進行。
(五)定期總結和改進工作。
1、對上述的各項工作計劃按照先后順許進行工作總結,并提交給人力資源部經(jīng)理審閱,充分聽取其對工作的各項指導意見。
2、按各項工作計劃的具體進度審閱下屬的工作計劃,審閱報告報備人力資源部經(jīng)理,聽取其對報告的指導意見。
(六)注重與上級、其他部門以及員工的溝通。
人力資源工作在公司內部屬于一項服務支援性工作,對主要的業(yè)務流程提供人力資源規(guī)劃、招聘配置、培訓開發(fā)、薪酬管理、績效管理、員工關系管理等方面的支持,保障主要業(yè)務流程順利進行,實現(xiàn)公司的保值增值。
1、注重和上級領導的溝通,深入了解上級領導對自己各項工作的看法,讓上級領導對自己的工作多多提出意見,讓自身工作中盡量少范錯誤、不范錯誤。
2、注重和公司內部其他部門的溝通,充分聽取各部門對人力資源部門各項工作的意見,有則改之,無則加勉。
一、內容豐富,形式多樣
在這次大培訓活動中,各級各部門緊緊圍繞近年來農村經(jīng)濟發(fā)展的特點,按照全市《意見》要求,以提高農民群眾的科技文化素質,促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收作為出發(fā)點和落腳點,把提高廣大農村黨員干部和農民群眾的綜合素質,幫助廣大農民盡快掌握市場經(jīng)濟知識和農業(yè)科學技術,提高脫貧致富本領,作為培訓的主題,重點開展了以科技普及、實用技術、就業(yè)引導、市場營銷、政策法規(guī)以及黨員先進性教育為主要內容的培訓。培訓內容涉及農業(yè)農村的各個方面,其中不僅包括種植、養(yǎng)殖、法律等方面的內容,而且還涉及到農機、家政、教育、衛(wèi)生、市場等方面的內容。在形式上,采取集中培訓與媒體網(wǎng)絡培訓相結合,發(fā)放書籍、明白紙與多媒體相結合,統(tǒng)一培訓與單個包扶相結合。一是舉辦不同類型的師資培訓班。各級農口部門根據(jù)確定的培訓專題,舉辦師資培訓班,集中市縣兩級科技人員進行專題科技培訓。全市共組織培訓師資9622人,使科技人員真正成為這次科技培訓的骨干力量。二是舉辦各類專題講座。全市共集中辦班3020期。市電視臺《鄉(xiāng)村時間》欄目,開展了農業(yè)科技及農民務工職業(yè)、法律知識的專題講座。張家口日報、張家口人民廣播電臺、各縣區(qū)的宣傳媒體也開辟了專題欄目,宣傳農業(yè)科技知識。三是由市委宣傳部牽頭組織了“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動,各縣區(qū)成立了科技小分隊,深入鄉(xiāng)村開展培訓活動。四是各縣區(qū)和市直農口部門利用基層黨校、農民夜校、職教中心等農村培訓陣地,對廣大農民進行科技培訓。五是發(fā)揮“科技能人”的示范帶動效應,有2477名致富能手現(xiàn)身說法4323次,利用各種形式進行大力推廣宣傳。六是開展參觀考察活動。各縣區(qū)組織農民對本縣區(qū)及周邊的農業(yè)科技園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖園區(qū)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、林木花卉園區(qū)進行參觀考察。七是通過農技自動查詢系統(tǒng)開展培訓。市科協(xié)經(jīng)過努力開通了168農技咨詢自動查詢系統(tǒng),把11大類1600多條農業(yè)實用科技知識信息納入系統(tǒng),只要農民拿起電話,就能通過此系統(tǒng)及時、快捷地了解農業(yè)信息、掌握種養(yǎng)知識、解決棘手問題,自培訓活動開展以來,撥打168農技咨詢自動查詢系統(tǒng)的農民已達1000多人次。
二、宣傳充分,重點突出
此次培訓活動,各級各有關部門都在各自制定的實施方案指導下,廣泛發(fā)動群眾,狠抓工作落實,使培訓活動順利實施。市縣各大系統(tǒng)有關部門在培訓活動中注重培訓內容與自身業(yè)務的有機結合,因地制宜開展培訓。農業(yè)系統(tǒng)結合各縣區(qū)重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃進行專題科技培訓。主要包括:向農民宣講標準化安全生產(chǎn)技術、無公害農藥、肥料選擇使用方法;對市縣鄉(xiāng)各類經(jīng)營農資經(jīng)銷人員進行無公害農資經(jīng)營知識培訓,嚴防國家明令禁止的高毒農藥經(jīng)營銷售;結合食用菌、錯季蔬菜、脫毒馬鈴薯、有機燕麥、優(yōu)質雜豆等重點產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設,開展無公害農產(chǎn)品標準化技術培訓;對農民培訓農機駕駛及修理技術,宣傳《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《農機促進法》法律法規(guī)。林業(yè)系統(tǒng)突出以生態(tài)工程林建設為主的營造和管護技術的專題培訓。水務局系統(tǒng)以提高農民節(jié)水意識,掌握節(jié)水灌溉技術為重點培訓內容。扶貧辦系統(tǒng)集中開展對扶貧鄉(xiāng)村的干部培訓。各級團組織結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和共青團自身特點開展了一系列各具特色的培訓工作。共編發(fā)《農村實用技術信息》、《農業(yè)技術讀本》等種養(yǎng)技術資料2萬份。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮組織協(xié)調能力強的優(yōu)勢,巧借農業(yè)、林業(yè)、科技、教育等部門力量,依托現(xiàn)有各類社會教育資源,實行聯(lián)合辦學,著力提高農村婦女教育培訓的覆蓋率和辦學質量。其他各有關單位也結合自身的業(yè)務特點,開展了豐富多彩的培訓活動,收到了很好的效果。市農業(yè)局、林業(yè)局、水務局、畜牧局組織專家學者通過市電視臺的農業(yè)欄目,舉辦了10期(共安排12期)農業(yè)知識講座;司法局、農業(yè)局、科協(xié)利用各自的網(wǎng)絡對農民開展法律咨詢和科技普及。各縣區(qū)注重通過張家口日報、市縣電視臺等媒體不斷報道培訓活動動態(tài)、先進典型、培訓內容和各種知識講座,使農民足不出戶就能學到想要的知識。
在這次培訓中,各級各有關部門為了增強培訓效果,還向農民發(fā)放了明白紙和各類書籍。到目前為至,集中培訓562487人次,通過媒體等渠道普訓1408626人次,發(fā)放明白紙1191059份,發(fā)放各類書籍刊物348208冊。
三、組織有序,效果明顯
這次培訓,涉及部門多,時間緊,任務重,培訓面廣。各縣區(qū)各有關部門都做了充分的準備工作,并結合當?shù)丶氨静块T的工作職責與業(yè)務范圍,確定了切實可行的培訓計劃,明確了培訓專題,將培訓任務落實到人。此次培訓活動注重與農村中心工作的有機結合,使培訓活動思路明確,組織有序,上下聯(lián)動,效果明顯,保證了培訓工作扎實有序地順利進行。
㈠培訓活動與“保先教育”活動相結合。市直各有關部門在開展自身工作的同時,年后增加了農村科技培訓的內容并注重和正在開展的“保先教育”活動相結合。通過開展政策培訓,提高了廣大農村干部群眾的政策水平;通過抓科教興村試點工作,促進了農村科技知識的普及和推廣;通過科技示范等多種形式,宣傳科學文化知識,普及農村先進實用技術,進一步提高了農民的科技文化素質。
㈡培訓活動與農村勞務輸出相結合。各縣區(qū)充分利用各自的培訓機構、設備和師資,通過廣播、電視遠程教育、專題講座及辦培訓班等形式,實施了對外出勞動力職業(yè)技能培訓及有關勞動法規(guī)培訓。從提高農民工就業(yè)能力、自身維權能力和就業(yè)服務管理方面著手,在全市農村青壯年中集中開展了提高“三種能力”的培訓,一是區(qū)分不同行業(yè)、不同工種、不同崗位,對外出就業(yè)的農村勞動力進行基本技能和技術操作規(guī)程的培訓,提高就業(yè)能力;二是幫助外出就業(yè)人員了解有關政策和規(guī)定,熟悉《勞動法》、《農村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī),提高遵紀守法和維權能力;三是安全知識培訓,增強他們預防和處理不測事件的能力。目前,通過大培訓已輸出各類勞動力138205人,意向性輸出勞動力164923人。
㈢培訓活動與春播備耕相結合。春節(jié)過后各縣區(qū)集中開展了無公害蔬菜標準化生產(chǎn)和“新肥、新藥、新品種”的科技推廣培訓。各級供銷系統(tǒng)及早動手,備足春耕需要的種子、農藥、化肥等農用物資,保證充足供應。
四、點面結合,積極參與
這次培訓活動,采取點線面結合的方式把市與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各個部門與農業(yè)科技推廣人員緊密聯(lián)系起來,通過周密部署,上下聯(lián)動,大力宣傳,充分調動起廣大農民群眾積極參與的熱情。一是點與線相互結合。培訓工作涉及農村的千家萬戶,每一個村、每一個農戶就是一個點,而18個有關部門就是一條條主線。各系統(tǒng)有關部門按照大培訓的安排意見,根據(jù)各自的業(yè)務特點,通過三個月來的努力,與各個點形成了一個完整的培訓體系,達到了點與線的有機結合,取得了良好的培訓效果。二是市與縣的協(xié)調配合。市直各有關部門把培訓的任務大部分落實到縣區(qū),縣區(qū)都積極地配合,通過合理布局、統(tǒng)籌安排、科學實施,照顧了各類不同的群體,擴大了培訓面。
一、指導思想
深入貫徹省、市農村工作會議精神,以加快建設現(xiàn)代農業(yè)為中心,以農村繁榮、農業(yè)增效和農民增收為目標,強化工作措施,深入推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,加強農業(yè)基礎設施建設,深入實施農業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化,高標準、高質量搞好春季農村工作,為奪取今年農業(yè)豐收奠定堅實基礎。
二、工作任務和推進措施
主要工作任務:突出抓好農村集體“三資”委托服務制、萬壽菊推廣種植、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖、“旱改水”工程和造林綠化工作。
(一)農村集體“三資”委托服務制工作。
1、工作任務:一是依托農村經(jīng)濟管理中心設立“三資”委托服務中心;二是建立規(guī)范檔案;三是制定《農村集體資金管理辦法》、《農村集體資源管理辦法》、《農村集體資產(chǎn)管理辦法》、《農村集體“三資”審計辦法》、《農村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法》、《征用耕地補償費使用監(jiān)督辦法》等制度;四是制定“三資”委托服務中心負責人和辦公室工作人員的工作職責;五是建立“三資”委托服務網(wǎng)絡監(jiān)管平臺;六是配備電子觸摸屏、電子顯示屏。七是設立辦公場所及相關配套設施。八是統(tǒng)一制作并懸掛“農村集體三資委托服務中心”標牌。
2、推進措施:
(1)開展“三資”清查工作。通過走訪、實際測量、查閱賬目資料、召開村民代表會議等形式,對村集體所有的土地、果園、林地、水面、草原、灘涂、礦山等自然資源進行核實,對村集體的房屋、機電井、能源設施、農機具等固定資產(chǎn)進行估價,對債權債務進行逐筆核實,填寫“三資”情況調查表。
(2)公開清查結果。將調查登記情況在村務公開欄內進行全面公示,村民代表會議對清查情況進行審議后,經(jīng)村民主理財小組審核通過,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村經(jīng)濟管理中心審批、備案、建立臺賬。
(3)搞好移交實施。清理工作結束后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村經(jīng)濟管理中心要制訂出具體的時間表,分期分批組織好向“三資”委托服務中心移交賬務臺帳等資料工作,為深化農村產(chǎn)權制度改革和實施“三資”委托服務奠定基礎。
(4)搞好工作運行。村集體的收入資金要全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”委托服務中心統(tǒng)一管理,建立資金賬戶。對村集體資產(chǎn)、資源按照統(tǒng)一的標準和程序,設置臺帳,健全農戶土地承包和集體資產(chǎn)、資源的信息臺帳,使用專用的“三資”委托管理軟件,把各村的農村集體資金、資產(chǎn)和資源等相關資料錄入微機。
3、完成時限:“三資”委托服務中心建設完成時間為4月15日。
(二)萬壽菊推廣種植
1、工作任務:全縣萬壽菊推廣種植面積2.9萬畝。其中,鎮(zhèn)各4000畝;鎮(zhèn)1000畝。
2、推進措施:
(1)加強領導,確保完成種植任務。鄉(xiāng)村兩級領導要充分認識此項工作的重要性,切實做好萬壽菊種植面積的落實工作。明確責任,統(tǒng)一部署,周密安排,把任務分解到村屯,責任落實到人頭。要制定完善的推進方案,黨委書記為第一責任人,親自掛帥,靠前指揮,成立由相關人員構成的組織機構。
(2)依靠科技,確保農民增產(chǎn)增效。一是實施“萬壽菊良種工程”,100%推廣高產(chǎn)良種,切實提高鮮花產(chǎn)量和產(chǎn)值;二是實施“陽光培訓工程”,達到種花村(戶)均一個科技明白人的目標;三是及早做好種子、肥料、地膜等物資的購置工作;四是實施“標準化技術推廣工程”,抓好重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設,全面推進標準化生產(chǎn)。
3、完成時限:落實面積截止時間為4月10日,移植截止時間為6月1日。
(三)櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖
1、工作任務:全縣建成肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)20個,建設鴨舍300棟,面積24萬平方米。完成179萬鴨雛入欄。
2、推進措施:
(1)提高認識,實行目標管理。明確發(fā)展目標和任務,全面抓好推進工作,實行目標管理,綜合考評。第一階段是宣傳發(fā)動和材料準備階段。要在4月10日前召開櫻桃谷肉鴨基地建設動員會,全面部署此項工作。第二階段鴨舍建設和設施配套階段。從5月1日起重點考核鴨舍及配套設施建設進度,建完一棟,驗收一棟,按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成符合驗收標準的鴨舍數(shù)量占總任務數(shù)的百分比進行排名。第三階段為生產(chǎn)階段。六、七月份重點考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鴨雛入欄與出欄數(shù)量(以金佰佳公司掌握的訂雛數(shù)量和屠宰數(shù)量為準),按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成的存欄和出欄數(shù)量占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務數(shù)的百分比進行排名。
(2)營造良好環(huán)境,形成發(fā)展合力。加強協(xié)作配合,切實解決好基地建設過程中遇到的實際問題,形成加快肉鴨養(yǎng)殖入欄的合力和氛圍。
3、完成時限:5月末完成三分之一入欄任務,6月末完成三分之二入欄任務,7月末全部入欄。
(四)“旱改水”工程
1、目標任務:全縣發(fā)展水田面積6.27萬畝。其中,橋鎮(zhèn)發(fā)展水田面積10345畝;鄉(xiāng)19100畝;鎮(zhèn)12915畝;鄉(xiāng)800畝;鎮(zhèn)2815畝;鄉(xiāng)2975畝;鎮(zhèn)4300畝;鎮(zhèn)9450畝。
2、推進措施:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學建設。在已確定建設項目工程基礎上,對單項工程要進行高規(guī)格規(guī)劃設計,要統(tǒng)籌規(guī)劃,細化建設內容,并制定相應的、具有可操作性、科學合理的單一項目實施方案。要嚴格項目管理程序,確保工程進度、工程質量,力爭建一處,成一處,效益一處。
(2)整合資金,加大投入。積極爭取中央和省市財政資金支持,并采取有效的措施吸引社會資金投入。鼓勵、引導和支持廣大農民群眾,按照“民主自愿、注重實效”的原則籌資投勞開發(fā)水田。
3、完成時限:6.27萬畝旱改水建設完成時間為5月10日。
(五)造林綠化工作
1、工作任務:全縣完成造林32400畝,主要包括:村屯綠化25個村屯、面積2000畝;宜林兩荒造林10000畝;三北五期防護林面積20400畝。義務植樹60萬株。補植造林15000畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)13000畝,國有林場2000畝。
2、推進措施:
(1)明確重點任務。重點抓好道路綠化、村屯綠化、松花江沿岸生態(tài)景觀林建設、農田防護林完善提高、生態(tài)園林縣工程建設。重點抓好村屯綠化工程、三北五期防護林工程、退耕還林工程、城鎮(zhèn)綠化工程、公路綠化工程、江河湖庫渠堤壩綠化工程。
(2)嚴格目標責任。要嚴格實行造林綠化目標責任制,把造林綠化目標任務完成情況納入全縣年度工作目標責任制考核范圍,確保按期保質完成今年的造林綠化任務。
3、完成時限:4月11日—4月30日,完成所有造林任務。
三、保障措施
(一)強化領導,確保工作效果。為加大推進力度,縣委、縣政府決定對全縣農村春季工作進行巡回檢查、指導、推進、落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關部門要明確工作任務,強化對農村工作推進實施的組織領導,落實責任,協(xié)同推進,加快實施,確保按要求按時限完成工作任務。
(二)突出重點,確保工作質量。今年我縣農村春季工作時間緊、任務重、要求高,各項工作千頭萬緒,相互交織在一起,在工作中必須突出重點,力爭在質量、標準上實現(xiàn)新的突破。“三資”工作要按照省、市有關要求,建立農村集體經(jīng)濟組織“三資”委托服務制,及其領導和實施機構。萬壽菊推廣種植重點是面積落實,加強標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖要全面完善肉鴨養(yǎng)殖場(小區(qū))建設,按時投放鴨雛數(shù)量。“旱改水”重點是突出效益工程和灌溉工程,保證發(fā)展面積。造林綠化要高標準綠化村屯,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地綠化,哈同南側、依勃兩側及其他高等級公路綠化三個重點。
(三)嚴格驗收,實行績效考核。縣直農口部門要加強指導、監(jiān)督和組織實施工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是春季農村工作的主體,負有第一位責任,要把春季農村工作納入重要議事日程。縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部門實行目標管理,把各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))春季農村工作開展的好壞,作為評定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全年工作的一項重要指標。要強化督辦考評工作,對工作進展快、成效好的單位,要及時宣傳報道,予以表彰。對行動遲緩、不能按期完成任務或質量不達標的單位,要在全縣通報批評,并追究相關領導和具體工作人員責任,對工作不實、弄虛作假、造成不良影響的,要視情節(jié)給予通報批評直至黨紀政紀處分。本著實事求是、公平合理、公開評定的原則,深入鄉(xiāng)村,實地踏察,嚴格進行檢查驗收,依據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))春季工作實際完成情況,排出名次。