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2006安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇
主題:安全與民生
一、活動背景
2009年是中國“安全生產(chǎn)年”,1月9日,國務院了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,預案分總則、組織體系、運行機制、應急保障、監(jiān)督管理及附則等六大部分。
總體預案是全國應急預案體系的總綱,是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。目前,我國應急預案框架體系已初步形成。實施總體預案,建立健全社會預警體系和應急機制,是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容,是全面履行政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),對于提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失,保障公眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
近幾十年,世界上各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生,如何科學應對和及時、有效地加以處置,是當今各國政府必須面對的一個重大課題。我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一,災害種類多,頻度高,區(qū)域性、季節(jié)性強;特別是現(xiàn)代化建設進入新的階段,改革和發(fā)展處于關鍵時期,工業(yè)化、城市化加速發(fā)展,新情況、新問題層出不窮,重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生。這些都迫切要求我們認真貫徹落實總體預案,建立健全突發(fā)公共事件應急機制、體制和法制,進一步提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。
總體預案已經(jīng),關鍵在貫徹落實。為此適時舉辦“2006安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇”將是深入貫徹黨和政府提出的“安全第
一、預防為主”政策方針及貫徹《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,提高社會公眾應對安全生產(chǎn)事故的能力,普及安全生產(chǎn)應急管理知識,減少事故造成的人員傷亡和損失等重大舉措。同時也為政府、企業(yè)、學者等提供一個良好的學習與交流機會。
二、可行性分析
1、2009年為中國“安全生產(chǎn)”年,1月8日,國務院了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》,并且已經(jīng)深入落實到省市機關單位,相關單位也已經(jīng)下發(fā)到企事業(yè)單位,并要求他們根據(jù)各自行業(yè)特色編制《應急預案》,并嚴格落實到位,為此舉辦論壇無疑是企業(yè)學習與交流的良好機會;
2、2009年3月在北京舉行的“兩會”,把“建設社會主義新農村”與“關注民生”作為重中之重,這是政策導向。此項活動正式立足于“兩會精神”,圍繞安全“預防”與“應急”開展廣泛宣傳、研究、與探討,關乎民生,關乎安全;
3、安全問題確實已成為阻礙和諧社會發(fā)展的重大問題,雖然2009年安全問題有所好轉。但研討安全預防與應急管理勢在必行;
4、活動本身關系到民眾的生命、財產(chǎn)、企業(yè)的發(fā)展等眾多問題,屬于公益性活動,以“民生與安全”為主題,必定能夠贏得企業(yè)與政府的支持,對于贊助企業(yè)來說也是一項公益事業(yè);
5、借助華聲國際強大的媒體資源,可以迅速的傳播論壇信息,這位招商提供了強大的支持與保障;
三、優(yōu)勢分析
1、與時俱進,關注民生:緊緊圍繞兩會精神,組織策劃活動;
2、順勢就事,主題突出:預防與應急系統(tǒng),始終是我國企業(yè)與政府最為缺乏的經(jīng)驗,而以前也很少涉及,借助《應急預案》的出臺,必將得到更好的關注;
3、強勁媒體,宣傳迅速:利用華聲國際強大的媒體資源,瞬間即可傳播海內外,為招商帶來很大方便;
4、政府牽頭、權威主辦;擬邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭主辦,以政府的聲音權威呼喚“安全與民生”
5、專家演講、學術精深;邀請知名專家學者,全面解析安全生產(chǎn)的應急管理;
四、參與群體
1、各地市、縣政府機關分管領導或安全管理部門;
2、海內外食品、礦業(yè)、交通、消防等科研單位及安全教育單位;
3、海內外相關安全生產(chǎn)企業(yè)等。
4、海內外安全生產(chǎn)設備制造企業(yè)
五、活動主題:安全與民生
六、活動名稱:2006安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇
八、論壇議題主要圍繞以下方面制定:
安全生產(chǎn)與民生
應急管理與企業(yè)發(fā)展
安全生產(chǎn)技術與設備
重大事故和突發(fā)事件的預測與預防
國際知名企業(yè)的應急管理系統(tǒng)解析
國內知名企業(yè)的應急管理系統(tǒng)解析
企業(yè)危機管理
安全生產(chǎn)對促進社會和諧發(fā)展的重大意義
安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展
九、活動內容
1、論壇新聞會
2、安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇
3、安全生產(chǎn)技術與裝備交流洽談會
4、優(yōu)秀企業(yè)應急管理考察
5、安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新大賽
6、歡迎晚宴
7、頒獎大會
8、開幕式
9、閉幕式
10、領導致辭
11、專家演講
為進一步貫徹落實市、縣政府關于安全工作的一系列指示,全面實施安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略,促進水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定。結合我縣安全生產(chǎn)工作實際,特制定2014年水利安全生產(chǎn)工作計劃如下:
一、總體要求
2014年安全生產(chǎn)工作總體要求是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹落實國務院、省、市、縣的決策部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總體要求,以有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生為工作目標,以強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”、安全生產(chǎn)主體責任和推進基層企業(yè)安全標準化建設為工作重點,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強基礎建設,加強責任落實,加強依法監(jiān)督,全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”,保持安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢,為民生水利的順利推進提供安全保證。
二、主要工作任務
1、加強組織領導。健全安全組織,落實安全監(jiān)管制度,把安全工作列入本系統(tǒng)黨政班子議事日程,建立健全安全生產(chǎn)目標管理機構。今年初調整充實各級安全生產(chǎn)領導小組,按規(guī)定成立業(yè)務消防隊,確保人員、職能、責任、經(jīng)費“四落實”。
2、強化安全生產(chǎn)主體責任的落實。認真貫徹落實省水利廳《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設實施方案通知》精神,繼續(xù)推進水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設,確保按節(jié)點完成行動計劃。各單位要層層建立安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個過程、每個環(huán)節(jié)和每個人員。
3、大力開展“安全生產(chǎn)年”活動。要成立相應組織機構,制定活動方案,開展一系列活動。
(1)組織全系統(tǒng)干部職工學習“安全生產(chǎn)法”。
(2)深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”、“安全生產(chǎn)專項治理行動”、“安全生產(chǎn)宣傳教育行動”三項行動。
(3)開展一次以“安全生產(chǎn)”為主題的安全測試。
(4)召開全縣水利系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)負責人及安監(jiān)員參加的安全現(xiàn)場會。
(5)做好活動期間對外宣傳???,并張貼宣傳標語。
(6)組織消防知識講座,并進行一次實地演練。
4、加強安全生產(chǎn)基礎工作。在汛期到來之前,組織全縣水利設施汛前安全檢查,抓緊病險水庫加固和水利水毀工程修復,重點檢查在建水利工程、水庫、水電站、江河堤防等。對于重大隱患,各單位要明確整改責任人,切實落實整改措施和整改資金,限期進行整改,在整改過程中,制定應急預案,堅決防止事故發(fā)生。
5、加大水利重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是繼續(xù)擴大“打非”力度,保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊非法采砂、堆砂活動,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。二是規(guī)范在建重點水利工程項目安全生產(chǎn)工作,加強在建工程施工安全監(jiān)管,由分管項目的技術人員相應承擔工程建設的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,確保水利建設安全有序推進。
6、建立事故應急預案和安全生產(chǎn)信息報告制度。加大應急救援物資和裝備投入,形成統(tǒng)一指揮的安全生產(chǎn)應急救援系統(tǒng),加強安全生產(chǎn)應急預案、預測、預警、預報工作。及時上報各種安全生產(chǎn)報表、總結和上級交辦的安全生產(chǎn)任務。
三、主要措施
1、牢固確立安全發(fā)展理念。水利干部要牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績、抓好安全也是政績”的理念,充分認識安全工作的重要性,實行安全生產(chǎn)“一票否決制”,全面構建“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責任制。
2、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理機制。要把隱患排查治理作為貫穿全年的一項主要工作切實抓緊抓好,積極推進隱患整改工作,確保整改責任、資金、措施、期限和預案到位,大力開展安全專項整治,突出重點,加強水利在建工程安全整治。
3、落實安全監(jiān)管主體責任。各單位負責人作為本單位安全監(jiān)管的第一責任人,必須親自抓,負總責。在制定水利工作計劃時,不僅要明確安全生產(chǎn)指標,更要明確安全生產(chǎn)措施、資金,做到與各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進。
4、全面落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。各單位要針對安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,認真落實各項安全生產(chǎn)制度,通過制度管人、管事,構建安全生產(chǎn)工作長效機制。
一、總體要求
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以“治理隱患,防范事故”為主題,貫徹落實2008年全區(qū)農機安全生產(chǎn)工作會議精神,以形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,大力宣傳黨和國家有關農機安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和安全知識,宣傳農機安全生產(chǎn)的工作業(yè)績和好人好事,宣傳各級政府及其工作部門實行“一崗雙責”的政策,強化各級領導和全體社會成員的農機安全責任意識,引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值,努力提高全民農機安全文化素質,大力推進農機安全生產(chǎn)文化建設,促進農機安全各項要素落實到位,服務全區(qū)農機安全生產(chǎn)工作大局,為創(chuàng)建“平安農機”提供更加有力的輿論、精神和文化支持,促進我區(qū)農機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。
二、活動主題
治理隱患,防范事故
三、活動時間
2008年6月1日至6月30日。全區(qū)各地農機安全生產(chǎn)咨詢日為6月8日。
四、組織機構
各級農機部門要相應成立農機“安全生產(chǎn)月”活動領導小組。自治區(qū)農機“安全生產(chǎn)月”活動領導小組組長:李一洪;副組長:黃卡林、林宏明、馮彧;成員:莫波、刁其朗、謝同新、勞東、覃端培。領導小組下設辦公室,主任:黃卡林,副主任:林宏明、馮彧。辦公室設在自治區(qū)農機安全監(jiān)理總站,負責全區(qū)農機“安全生產(chǎn)月”活動的督促指導和自治區(qū)級宣傳活動的具體組織工作。
五、活動內容及工作安排
今年農機“安全生產(chǎn)月”活動,以宣傳“治理隱患,防患事故”為主題,圍繞創(chuàng)建“平安農機”活動,根據(jù)本地區(qū)的實際情況組織開展農機安全宣傳活動。
1、做好全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動的動員和部署。各地農機部門要積極行動起來,配合各市縣人民政府總體安排,組織農機干部職工投入到“安全生產(chǎn)月”活動中。各級農機部門要結合本地區(qū)的實際,制定出切實可行的農機安全生產(chǎn)活動計劃,開展各種形式的農機“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。各縣的活動計劃要報地級市備案,地級市的活動計劃要報自治區(qū)農機安全生產(chǎn)委員會備案?;顒佑媱澕捌鋵嵤┣闆r作考核各地農機部門履行2008年度農機安全生產(chǎn)責任的重要依據(jù)。
2、組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢日活動。在全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)宣傳咨詢日(2008年6月8日),各地農機部門可根據(jù)各地政府的統(tǒng)一安排,在本地區(qū)城市街道設點開展安全生產(chǎn)咨詢活動,活動的具體形式有:組織農機安全生產(chǎn)文藝活動;有條件的地方要滾動播放農機安全宣傳光碟;利用宣傳車在廣大農村進行巡回宣傳;向群眾免費發(fā)放農機安全生產(chǎn)宣傳資料、解答有關農機安全生產(chǎn)方面的疑難問題等。各地要搞好環(huán)境布置,在繁華街道、公眾聚集場所或學校廣場懸掛農機安全生產(chǎn)橫幅標語、農機安全生產(chǎn)掛圖,設置安全宣傳專欄,在公共櫥窗展覽有關農機安全生產(chǎn)的圖片等,營造濃厚的農機“安全生產(chǎn)月”輿論宣傳氛圍。各地農機部門要力爭宣傳手段較往年有所創(chuàng)新,有所突破。
3、廣泛開展農機安全宣傳“五進”工作,增強廣大群眾安全意識。各地要結合“平安農機”創(chuàng)建活動,推進農機安全宣傳“五進”(進農村、進家庭、進學校、進企業(yè)、進社區(qū))工作和“六個一”,即:采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展一次農機安全宣傳教育活動,給每位機手送一封倡議信,向每個村送一套安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本知識手冊,為農機戶放映一部教育警示片,組織中小學生上一次農機安全知識教育課等形式進行廣泛宣傳,從而提高廣大機手、農民群眾、農村學生的安全意識,提高農機手安全生產(chǎn)的自覺性和操作技能,從源頭上減少農機事故的發(fā)生,促進農機安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。
4、及時做好農機事故應急預案的編制、修正和完善。尚未編制農機事故應急處理預案的單位,要以本次安全生產(chǎn)月活動為契機,編制好農機事故應急處理預案,并組織演練。已有農機事故應急處理預案的,要組織演練,并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,對預案進行修正和完善。
5、加大農機監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)控力度,嚴厲打擊拖拉機違法行為。各地要根據(jù)今年全區(qū)農機安全生產(chǎn)百日督查專項行動的要求,在轄區(qū)內認真查處各種農機安全違法行為,重點整治拖拉機違法載人、“兩無”和酒后駕駛行為;在重點時段、重點路段嚴密監(jiān)控拖拉機超速超載、人貨混裝、非法拼裝、“黑車非駕”等違法行為發(fā)生;嚴禁中小學生搭乘拖拉機,預防和糾正各種違法行為,形成“倡導安全生產(chǎn)、制止違法行為”的氛圍。
6、建立健全農機安全生產(chǎn)基礎臺賬。各級農機安全監(jiān)理單位要建立健全農機安全生產(chǎn)基礎臺賬,包括:田檢路查臺賬、隱患治理情況臺賬、重大危險源登記臺賬、安全生產(chǎn)宣傳教育臺賬、安全檢查檢測臺賬、安全責任考核臺賬、事故報告和調查處理臺賬,安全違章處理臺賬、應急預案演練臺賬等。
六、工作要求
1、高度重視,落實責任?!鞍踩a(chǎn)月”活動是夯實安全生產(chǎn)工作基礎,提高安全生產(chǎn)水平和預防事故能力的重要舉措。通過每年一度的集中性、突擊性安全生產(chǎn)活動,以月促年,各級農機部門要切實加強領導,按照自治區(qū)的部署和安排,結合本地區(qū)實際,制定活動計劃,保證必要的人力、物力、財力到位,各市農機“安全生產(chǎn)月”活動領導小組要加強對縣級開展“安全生產(chǎn)月”活動工作的指導,發(fā)現(xiàn)存在問題要及時協(xié)調解決,確保農機“安全生產(chǎn)月”的各項工作落實到位,使活動正常、有序開展。
2、面向社會,重心下移。為使“安全生產(chǎn)月”活動真正取得實效,今年各地開展活動要堅持面向全社會,重心下移到鄉(xiāng)村、礦山、田間地頭,切實抓好當?shù)亍鞍踩a(chǎn)月”活動的動員工作,向廣大農民機手群眾宣傳開展“安全生產(chǎn)月”活動的重大意義、活動主題和總體要求,使廣大群眾了解活動的主要內容和工作任務,從而積極、主動、自覺地參與到活動中來,把我區(qū)今年的農機“安全生產(chǎn)月”活動真正辦成全社會關注的安全生產(chǎn)大運動。
3、認真檢查,消除隱患。在農機“安全生產(chǎn)月”期間,各級農機管理部門要結合全區(qū)農機安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,特別要認真檢查安全生產(chǎn)責任制建立健全和落實情況,以及拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、酒后駕車等嚴重違法行為。發(fā)現(xiàn)安全隱患,要立即采取有效措施進行整改,及時消除隱患,切實加強農機安全生產(chǎn)工作。
一、指導方針
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,“隱患勝于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的要求,切實做到防患于未然,真正把各項防范措施落到實處。
二、工作原則
1、以人為本,安全第一,把人民群眾財產(chǎn)安全放在首位,做到立刻補救,確保不發(fā)生人員傷亡事故。
2、防補結合,以防為主,健全責任體系,落實各項防范措施,積極做好災前預防。
3、全黨動員,全民參與,依靠和發(fā)動群眾積極參與安全防范工作,提高全民安全意識,做到家喻戶曉,人人皆知。
4、統(tǒng)一指揮,協(xié)調配合,安全生產(chǎn)工作實行行政首長負責制,政府統(tǒng)一指揮,各村(居)民委員會、企(事)業(yè)單位、鎮(zhèn)級各部門要積極配合參與。
三、組織機構
為使應急工作有序開展,特成立“三防一抗”應急工作領導組,名單如下:
四、工作要求
按照“政府負總責,部門齊抓共管,社會積極支持,群眾廣泛參與”的總體要求,根據(jù)“一崗雙責”要求,明確各單位部門相關責任。
黨政辦:一是落實“三防一抗”24小時值班人員工作責任制,并督促24小時值班人員按時值班,做到值班人員電話公開;二是完善應急預案;三是負責應急事件處置的人員組織和車輛調配等工作;四是負責“三防一抗”宣傳工作。
鎮(zhèn)安辦:負責“三防一抗”工作總體安全。一是落實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,做到隨時檢查,擬定應急預案,尤其是對重點地區(qū)的監(jiān)控管理;二是做好相關法律、法規(guī)和相關技術的培訓;三是隨時做好安全生產(chǎn)災害的應急反應,配備相應的應急物資,并向黨政主要領導提供安全生產(chǎn)監(jiān)控情況。
財政所:負責“三防一抗”工作的物資儲備資金保障。
民政辦:負責“三防一抗”工作所需的物資儲備配備和管理,負責“三防一抗”工作后勤保障。
交管站:負責道路交通總安全。一是擬定相關軟件資料和駕駛人員的宣傳培訓;二是開展道路交通經(jīng)常性排查。
食藥監(jiān)所:負責食藥品總體安全。一是擬定食品藥品事故應急預案;二是開展食藥品經(jīng)常性排查;三是負責食藥品安全應急事件處置等工作。
派出所:一是災情發(fā)生后立即奔赴現(xiàn)場,積極參與施救;二是積極配合相關部門查明事故原因。
中心校:一是組織全鎮(zhèn)中小學校開展“三防一抗”工作的宣傳教育;二是擬定學校“三防一抗”工作預案。
廣播電視站:一是廣泛宣傳教育“三防一抗”工作內容和相關知識;二是幫助指導合格完善廣播室,一旦發(fā)生事故及時通過廣播、高音喇叭等以號召廣大群眾立即奔赴現(xiàn)場施救。
國土所:負責地質災害總體安全。一是抓好場鎮(zhèn)公共設備設施的監(jiān)管監(jiān)控;二是明確地質災害點及管控范圍,擬定地質災害應急預案;三是規(guī)劃好場鎮(zhèn)消防通道,排除安全隱患。
水務所:負責水務總體安全。一是抓好塘庫堰和人畜飲水隱患排除;二是落實防汛抗旱工作安全責任制;三是擬定防汛抗旱、人蓄飲水等應急預案和檢測監(jiān)控。
鎮(zhèn)船管站:負責水上交通總體安全。一是落實水上交通水情檢測、監(jiān)控;二是落實安全責任制;三是擬定汛期應急預案。
衛(wèi)生院:負責衛(wèi)生防疫總體安全。一是災情發(fā)生后及時派出醫(yī)務人員趕赴現(xiàn)場進行施救;二是做好各項救治準備工作。
畜牧站:負責動物防疫檢疫總體安全。一是負責擬定動物防疫檢疫應急預案等資料;二是負責動物防疫檢疫日常性工作和動物食品安全等工作。
其他部門(單位)應根據(jù)事故發(fā)生情況,按照各部門(單位)的工作職責,全力投入到補救工作中,特別是發(fā)生重大事故時,要顧全大局,服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調派。
五、應急工作安排
1、各村民委員會、各企(事)業(yè)單位、政府有關部門如遇災情,應迅速組織當?shù)厝罕姄尵?,并在第一時間報告鎮(zhèn)應急領導組辦公室。
2、鎮(zhèn)應急管理辦公室接到報告后認真核實,應立即啟動應急預案開展處置工作,立即通知災情發(fā)生地的單位部門立即投入搶救工作中并根據(jù)災情情況上報主管部門。
3、領導組到達事故現(xiàn)場后,立即成立現(xiàn)場指揮領導組,統(tǒng)一調配搶救力量,科學安全組織搶救,保持通訊暢通,及時報告鎮(zhèn)后方應急領導組,確保是否需要增援,有序組織搶救。
4、后勤組應隨時做好后勤保障工作,根據(jù)前方現(xiàn)場需要及時供給物資。
5、醫(yī)療組隨時做好搶救所需的醫(yī)療設備和藥物保障,及時趕赴現(xiàn)場,全力搶救傷員。
6、完成現(xiàn)場清理,確定無遺漏傷員后,方能撤離現(xiàn)場。
*年4月15日上午,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長*在鎮(zhèn)政府三樓會議室主持召開一季度安全生產(chǎn)工作會議,鎮(zhèn)安委會成員參加了會議,會議傳達了縣近期召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,分別聽取了公安派出所、供電所及地質災害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報,會議通報了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況,并對*年安全生產(chǎn)工作進行了研究部署?,F(xiàn)將會議紀要如下:
一、會議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱,特別是相關業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責任意識淡薄、個別業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等,會議通報了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關責任單位、責任人務必重視,加強督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議:
各責任單位、責任人務必提高認識,增強責任;要經(jīng)常全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強協(xié)作,齊抓共管,確實扎實抓好當前安全生產(chǎn)各項工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會議要求:
各相關責任單位、責任人要嚴格按照上級關于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結合工作實際和責任范圍的實際情況,認真、扎實地抓好當前的安全生產(chǎn)工作。
1、強化宣傳培訓。
要結合安全生產(chǎn)月活動,組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓,樹立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責任,明確工作目標,狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。
牢固樹立發(fā)展是第一要務安全是第一責任的理念,在思想上
重視安全生產(chǎn),在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達的控制指標,年初我鎮(zhèn)制訂了切實可行的安全生產(chǎn)責任目標,與各村委會、相關部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,層層落實安全生產(chǎn)責任制,真正做了明確責任、責任到人、嚴格管理,真正使責任落到實處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化,堅決杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實整改責任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強化隱患排查工作的指導、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產(chǎn)履職報告制度、安全教育培訓制度、完善相關部門企業(yè)事故應急救援預案體系。落實三個要求:一是隱患排查認真仔細,不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴肅事故查處,嚴格責任追究,切實落實安全責任制。按照發(fā)生事故“四不放過”(原因查不清不放過,責任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產(chǎn)專項整治工作,鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設備安全、建筑安全、消防安全、學校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點呈現(xiàn)二個特點:一是“五一”就要來臨,二是春夏季節(jié)多雨進入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質災害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點和難點,下階段要把安全生產(chǎn)各項工作落實到實處。①危險化學品安全整治,消除安全整治堅決關閉取締“三合一”、“多合一”場所,堅決關閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治,特種設備安全整治、地質災害隱患排查等。③加強宣傳教育,提高安全素質,加強企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓,提高安全意識和安全技能。④加強應急管理,完善監(jiān)控體系,各部門、各單位、各企業(yè)要重視預案編制和修訂工作,保證預案的實用性和可操作性,要加強應急隊伍的建設。
4、強化責任落實情況報告制度。
為進一步加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,強化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,我們結合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點,在我公司熱電廠開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動,并將自查活動分為學習宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施?,F(xiàn)將活動開展的有關情況簡要報告如下:
(一)學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產(chǎn)的有關規(guī)定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產(chǎn)教育,對安全生產(chǎn)的深遠意義、有關安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識,掌握電廠運行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產(chǎn)運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對電廠生產(chǎn)運行的總體體系進行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運行創(chuàng)造良好的開端和基矗自查活動中重點對與生產(chǎn)運行及關系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統(tǒng)設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預想及應急預案等制度規(guī)定進行了梳理,同時對可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產(chǎn)運行的總體情況比較平穩(wěn),沒有發(fā)現(xiàn)可能導致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現(xiàn)場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關于廠區(qū)內未設立明顯的高壓設備及油區(qū)防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規(guī)范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關規(guī)定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產(chǎn)調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產(chǎn)技術部負責召集安全生產(chǎn)協(xié)調會,對各系統(tǒng)運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。
4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產(chǎn)技能學習,并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現(xiàn)的一項重要內容。
今年安全生產(chǎn)工作的總體思路是:20年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅持“安全第一,預防為主”,把安全生產(chǎn)列入征費管理的重要議事日程,抓好日常安全工作及安全防范措施,結合安全生產(chǎn)目標責任制,總結經(jīng)驗,找出差距,確保全年安全生產(chǎn)無事故?,F(xiàn)提出以下工作計劃:
一、總體目標:
落實日常安全生產(chǎn)工作,狠抓安全文明建設,有效防止各類安全事故的發(fā)生,特別是嚴防重特大事故的發(fā)生;結合安全生產(chǎn)目標責任制,加強隊伍安全文明建設,著實提升安全生產(chǎn)管理水平。
二、總體工作:
1、注重預防為主,健全教育宣傳、知識普及體系和重點領域以及班組、崗位的隱患排查網(wǎng)絡體系,豐富各類安全生產(chǎn)應急預案,完善舉報監(jiān)督體系。
2、注重加強監(jiān)管,重點抓住收費崗亭、財務、宿舍等易發(fā)生安全事故的地方,經(jīng)常性地開展隱患排查整改。
3、注重落實責任,把安全生產(chǎn)責任落實到部門、落實到每一個員工。
4、強化基礎,加強隊伍建設和服務創(chuàng)新,加快安全監(jiān)管裝備建設/,!/、安全生產(chǎn)信息體系建設。
5、強化機制,加強協(xié)調配合,形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調的運轉機制,安全檢查小組成員既要分工負責、更要形成合力,最大限度地遏制安全事故的發(fā)生。
三、每季/每月的安全工作重點:
第一季度:開展安全生產(chǎn)大檢查、與各責任人簽訂安全責任書、加強重點部位的檢查及安全宣傳教育培訓等。
1、一月份站內春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查:加強職工隊伍的管理,做好防火防盜,加強危險區(qū)等重點部位的管理和檢查。
2、二月份督促各科室所有職工做好節(jié)前后安全生產(chǎn)工作。
3、三月份進行多種安全演練及安全宣傳教育培訓。
第二季度:根據(jù)應急預案加強安全演練及安全業(yè)務培訓,做好安全生產(chǎn)宣傳月活動等。
1、4月份站內“5.1”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。
2、5月份站內安全演練及安全業(yè)務培訓;做好安全宣傳活動的前期準備工作。
3、6月份做好安全生產(chǎn)月活動,同時做好安全業(yè)務學習與考試。
第三季度:做好防汛工作,總結上半年安全工作。
1、7月份總結上半年年工作;配合管理處的安全生產(chǎn)目標責任制年中考核;安全宣傳活動,準備下半年安全工作;部署防汛工作。
2、8月份防汛工作檢查;對突出問題重點檢查,組織職工學習。
3、9月份“10.1”節(jié)前安全大檢查。
第四季度:做好年內安全工作總結,制定下年度安全工作計劃,站內安全生產(chǎn)大檢查。
1、10月份總結年內安全工作,加強安全工作的交流和促進,對合理化建議所涉及的問題、安全隱患提出解決措施。
2、11月份擬定下年度安全工作計劃;防火防盜及消防演練;配合管理處安全生產(chǎn)目標責任制年終考核;表彰安全生產(chǎn)工作先進者。
一、建立應急管理領導機構,強化應急管理機制
為了有效控制我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故,消除安全事故的影響,保障員工生命財產(chǎn)安全。我鄉(xiāng)建立健全了安全應急體系,強化了對突發(fā)事件的領導和指揮,明確了應急處置的責任分工,成立了以鄉(xiāng)黨委書記:為組長,鄉(xiāng)長:為副組長,各班組領導為成員的應急指揮領導小組,領導小組的主要職責是:統(tǒng)一領導我鄉(xiāng)各項應急管理工作;協(xié)調各應急處置小組的關系;研究應急管理重大決策和部署;審批應急預案,決定實施應急預案,應急工作指令。應急處置小組長為各班組分管領導,小組成員為各班組成員,負責對突發(fā)事件應急處置工作的具體實施。
二、逐步完善應急預案體系,健全應急管理機制
我鄉(xiāng)根據(jù)實際情況對原有應急預案進行了修訂,并根據(jù)實際需要增加制訂了部分預案,目前應急預案增加到了29個。
由于我鄉(xiāng)地質條件復雜、群眾分散、氣候多變等特點,隨著汛期的到來和實際需要,及時對應急預案進行了修訂,不斷提高預案的合理性和可操作性,從應急指揮、應急響應、應急處置,制訂了詳細具體的工作程序,對人員進行了明確責任和分工,推進了應急工作的規(guī)范化、制度化和程序化管理。
為了保證應急機構的正常運轉和應急救援的順利進行,建立健全了包括應急值班制度、檢查制度、例會制度等各項應急管理制度,各應急機構各司其職,從而保證了緊急情況發(fā)生時相關應急救援工作能夠得到及時落實。
三、強化應急救援隊伍建設,組織應急演練
為了保證應急情況發(fā)生時,救援及時,我鄉(xiāng)高度重視應急救援隊伍的建設,把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓,我鄉(xiāng)成立了應急搶險突擊隊,各預案明確了救援小組,進行了人員分工,主要人員發(fā)生變動時及時進行調整,保證了應急救援隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)行有力。
因4.20以后,我鄉(xiāng)地質災害頻發(fā),如遇汛期極易引發(fā)山洪、泥石流,為了提高員工應對和處置突發(fā)事件的能力,檢驗各預案的科學性、針對性和可操作性,杜絕和盡量減少突發(fā)事件造成的損失,確保群眾身安全,我鄉(xiāng)根據(jù)現(xiàn)場情識及時組織進行了《防震減災應急預案》演練。對應急人員的快速反應能力進行了檢驗。根據(jù)演練情況,對演練中發(fā)現(xiàn)預案存在的問題進行了及時修正。事實證明,通過對預案的演練,極大地增強了員工的安全責任感,提高了他們的應急反應能力和應急處理水平。
四、開展隱患排查治理,強化現(xiàn)場安全管理
今年初,我鄉(xiāng)黨委對安全隱患排查治理工作做了總體部署,進行了“防汛”“防震減災”等專項安全大檢查,強調按上級要求上報事故隱患情況、落實處理措施、反饋處理結果。深入基層排查隱患,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,提出整改措施,限期完成整改。我鄉(xiāng)還在各單位自查的基礎上進行抽查和突擊檢查,發(fā)現(xiàn)一處處理一處,做到安全檢查層層把關、隱患處理層層落實。
五、存在的問題
1、安全管理體制進一步完善,應急管理制度需要根據(jù)實際情況的進展進行適時修訂。
2、部分企事業(yè)單位人員安全意識較差,需要加強培訓教育。
行動”和“三項建設”,加強組織領導,強化責任落實,廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項治理,有效減少了各類事故的發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,連續(xù)5年實現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢?,F(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報如下:
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點: 2、各級各部門安全責任意識增強。工作中通過會議推動、健全責任體系、嚴格督辦等方式,全區(qū)各級各部門以安全促發(fā)展的理念進一步增強,有效促進了領導干部落實“一崗雙責”,安全工作做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,堅持齊抓共管,協(xié)調配合,推動各級各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎和保障。
3、企業(yè)基礎管理水平得到有效提升。我局認真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”;層層推進安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標準化工作;建立理事組管理模式等活動,指導、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內部教育、責任制落實、現(xiàn)場管理等方面進一步規(guī)范,夯實安全工作基礎,企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點領域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實際,認真履行安全監(jiān)管工作職責,把危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結構作為監(jiān)管重點,深入推進專項治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會議,及時協(xié)調整治工作中遇到的問題,專項治理工作有序開展。8月份召開專項整治推進會,11個專項整治牽頭部門交流了上半年開展專項整治工作情況,總結了專項整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進了隱患排查治理工作,專項整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動,廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識,尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動,通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識得到增強。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來,我局結合安全生產(chǎn)治理行動切實加大安全檢查力度。一是加強重點時段安全檢查。如對客運車輛的突擊檢查、在建重點工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動,認真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動,推動各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來,我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認真開展安全檢查。三是做好專家指導服務。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術咨詢服務,促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實做好專項整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的特點,在道路 4、大力開展宣教培訓工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間,舉辦了咨詢日、《消防法》宣傳演出、特種設備、農機安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動,我局積極組織4個節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報編印安全??迤冢l(fā)安全生產(chǎn)簡報10期,通過通州大眾網(wǎng)絡媒體宣傳安全工作動態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進社區(qū)進行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓。聯(lián)合質監(jiān)局、消防大隊等部門組織開展各類培訓班,對企業(yè)主要負責人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務培訓,1-9月共培訓企業(yè)主要負責人和安管人員1400多名,培訓特種作業(yè)人員6500多名,培訓煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓15萬職工的目標,按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則,注重方式方法,認真組織實施,到目前為止已培訓17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓任務。三是結合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風”活動中,組織開展了“送安全進企業(yè)”活動,對隱患排查治理工作進行再發(fā)動再宣傳。同時組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評估的基礎上,今年初下發(fā)了《關于扎實開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫,積極實施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對性和實效性。同時,組織開展了“安全技術服務活動”,切實幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結構、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡理事組管理模式,成立了12個理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應急管理和應急救援能力。認真貫徹和落實上級有關應急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動應急管理工作的深入開展,一是進一步完善安全生產(chǎn)事故應急預案。結合通州實際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應急救援預案。區(qū)政府在往年出臺的《通州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等19個全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應急預案基礎上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災害救助應急預案》,全區(qū)各部門共制定應急預案46個,20個鎮(zhèn)區(qū)相應制定了專項應急預案、現(xiàn)場處置應急預案。二是引導和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實際情況制定了應急預案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級評估工作的開展,更有力地推動了應急管理工作,尤其是全區(qū)危化品企業(yè)、重大危險源單位預案全部制定到位。
三是增強和發(fā)揮應急救援隊伍的作用。通過各方協(xié)調聯(lián)動,通西消防站已經(jīng)投入運行一年、通海消防站建設進展順利,在出現(xiàn)險情時,各種應急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請示建立“安全生產(chǎn)應急管理中心”,年內可以建設到位。四是加強安全生產(chǎn)應急救援預案的演練。6月25日,我局牽頭建設局、質監(jiān)局、消防大隊等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險化學品消防救援演練,區(qū)政府分管領導擔任演練活動總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場指揮演練活動。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領導以及重點消防單位的同志觀摩相關演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強了廣大干部群眾的應急處置的意識,提高了防災減災能力,更進一步完善了應急救援預案,鍛煉了救援隊伍,提高了應急保障能力。 9、狠抓機關作風建設。一是加強黨風廉政建設。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質服務的目標,通過開展“項目建設、民生建設、效能建設”、“排查廉政風險防控點”、“廉政文化進家庭”主題教育等活動,全局干部清政廉政意識明顯增強,服務企業(yè)、服務群眾的主動性得到有效改觀;二是強化全員學習。按照“學習日”制度,堅持集體學習和自學相結合,經(jīng)常組織中層干部帶領學習業(yè)務知識,全面提升局機關干部職工的理論素質和業(yè)務水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員代表召開座談會,向他們匯報我局在作風建設工作中取得的成績,認真聽取他們的意見,深入基層開展行風評議,面對面聽取服務隊對象的質詢,我局?;谱鳛?6家區(qū)級機關重點中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務公開。在通州大眾報上向社會鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴格落實《行政許可法》,堅持依法行政,對116個行政處罰自由裁量權項目實行了固化標準,減少了人為因素的干擾,嚴格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計劃,對重點項目、重點領域、重點企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機關干部在一線履行職責,在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來,我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎不扎實,生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進一步完善工作目標考核。緊緊圍繞南通市下達我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標,加大組織領導力度,以親民務實的工作作風,認真落實政府部門安全責任,完善年度安全工作考核細則,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標;
2、進一步推動落實企業(yè)主體責任。按照“標本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實際,從四個方面著手,夯實企業(yè)基礎。一是督促企業(yè)針對實際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責任,形成各盡其能、各負其責的管理格局和責任機制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設備,為從業(yè)人員提供標準的勞動防護用品;三是督促建立隱患自查自糾機制,實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化;四是督促企業(yè)認真執(zhí)行“三級”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務素質。
3、進一步強化重點領域專項整治。在危險化學品、船舶鋼結構、道路交通等領域開展專項整治,進一步加大組織協(xié)調力度,強化部門之間的協(xié)調配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認真總結近年發(fā)生事故的教訓,指導企業(yè)完善內部管理職責,完善企業(yè)用工機制,加強現(xiàn)場作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進一步強化基層安監(jiān)所建設。完善鎮(zhèn)級安監(jiān)所工作目標考核細則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權執(zhí)法的同時,分片組建執(zhí)法中隊,切實體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關口前移,從而使鎮(zhèn)級政府安全監(jiān)管責任真正落到實處。
5、進一步健全隱患排查長效管理機制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,對排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡隱患管理數(shù)據(jù)庫,隨時調閱隱患整改進展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患,加大協(xié)調力度,合力推進整改,確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進一步強化安全生產(chǎn)培訓教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,促進安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓,積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負責人、安全管理人員參加年度安全培訓。在總結職工電視培訓工作經(jīng)驗的基礎上,探索網(wǎng)絡教育新模式(在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設視頻教育內容),加強重點崗位安全教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防范能力,提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。