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【關鍵詞】網絡安全;消防遠程監控;防范措施
1、引言
消防遠程監控系統是隨著計算機、網絡、通信等現代技術的應用而發展起來的新型技術系統,是加強公共消防安全管理的一項重要科技手段。然而,目前網絡上攻擊網絡系統的手段越來越多,如何使消防遠程監控系統安全可靠地為聯網單位服務也是擺在消防部門面前的一個問題。
2、網絡隱患的來源
2.1人為因素
(1)操作失誤。操作員設置的安全配置不當造成安全漏洞。而提高用戶安全防范意識,選擇合理安全配置,是減少網絡風險的重要途徑。
(2)惡意攻擊。這是消防遠程監控系統網絡所面臨的最大威脅,如何預防或抑制惡意攻擊,是網絡安全防范的核心內容。
2.2非人為因素
(1)軟件漏洞。任何系統軟件或應用軟件都不是百分百無缺陷、無漏洞的,軟件漏洞是入侵者攻擊的首選路徑。
(2)病毒攻擊。網絡是消防遠程監控系統與服務器實現數據連接的互聯網平臺,因而不可避免地會遭到這樣或者那樣的病毒攻擊。
3、消防遠程監控系統網絡安全技術
信息安全主要涉及信息傳輸安全、信息存儲安全以及對網絡傳輸信息內容的審計三方面。信息存儲安全,也即消防遠程監控系統終端安全,一般是基于口令和/或密碼算法的身份驗證,來保證信息的安全保護。信息內容審計,是實時對進出內部網絡的信息進行內容審計,以防止或追查可能的泄密行為。
(a)數據傳輸加密技術。該技術對傳輸中的數據流進行加密,以防止通信線路上的竊聽、泄漏、篡改和破壞。
一般常用的是鏈路加密和端到端加密這兩種方式。鏈路加密側重與在通信鏈路上而不考慮信源和信宿,是對保密信息通過各鏈路采用不同的加密密鑰提供安全保護。鏈路加密是面向節點的,對于網絡高層主體是透明的,它對高層的協議信息(地址、檢錯、幀頭幀尾)都加密,因此數據在傳輸中是密文的,但在中央節點必須解密得到路由信息。端到端加密則指信息由發送端自動加密,并進入TCP/IP數據包回封,然后作為不可閱讀和不可識別的數據穿過互聯網,當這些信息一旦到達目的地,將自動重組、解密,成為可讀數據。端到端加密是面向網絡高層主體的,它不對下層協議進行信息加密,協議信息以明文形式傳輸,用戶數據在中央節點不需解密。
(b)數據完整性鑒別技術。目前,對于動態傳輸的信息,許多協議確保信息完整性的方法大多是收錯重傳、丟棄后續包的辦法,但黑客的攻擊可以改變信息包內部的內容,所以應采取有效的措施來進行完整性控制。
(c)防抵賴技術。它包括對源和目的地雙方的證明,常用方法是數字簽名,數字簽名采用一定的數據交換協議,使得通信雙方能夠滿足兩個條件:接收方能夠鑒別發送方所宣稱的身份,發送方以后不能否認他發送過數據這一事實。
鑒于為保障數據傳輸的安全,需采用數據傳輸加密技術、數據完整性鑒別技術及防抵賴技術。為節省投資、簡化系統配置、便于管理、使用方便,有必要選取集成的安全保密技術措施及設備。
4、消防遠程監控系統網絡安全防范策略
基于網絡系統風險的來源以及對人們造成危害的重大性,做好防御措施,減少隱患源頭,防范于未然,是消防遠程監控系統網絡安全的主要方針政策。為此,單位或個人應該從一下幾方面入手:
(1)開展消防遠程監控系統信息系統安全風險評估
風險評估是消防遠程監控系統信息安全保障工作的基礎。安全源于風險,信息安全保障工作的基礎和出發點就是要確定安全風險的來源、種類、破壞程度、發生可能性、產生的后果等內容。風險評估也是實現消防遠程監控系統網絡安全保障工作的重要環節,是建立信息安全管理體系工作的重要步驟,是信息安全風險管理的重要工作階段,是信息安全保障工作的主要核查手段。當安全形勢發生重大變化或網絡與信息系統使命有重大變更時,及時進行信息安全風險評估,發現和了解新的風險,并及時調整安全保障技術和管理措施。
(2)加強消防遠程監控系統病毒防御,實時檢測網絡安全漏洞,監控病毒入侵。
加強消防遠程監控系統病毒防御應從兩方面著手。首先各級監控中心應建立網絡安全管理制度、健全信息安全規則;加強對中心網絡管理人員進行專業知識和計算機網絡安全新技術的培訓;對監控中心值守人員要請專業技術人員介紹網絡安全的重要性以及病毒防御常識等。再者應該加強技術上的防范措施,例如建立網管系統,使用漏洞掃描、入侵監控等系統。檢測安全漏洞就是掃描網絡中系統、程序、軟件的漏洞。利用漏洞掃描系統提供的最新漏洞報告,提醒管理員實時了解網絡系統當前存在的漏洞并及時采取相應的措施進行修補。
(3)定期實行數據備份或恢復,具備應急備份功能
消防遠程監控系統由于各種原因出現災難事件時最為重要的是恢復和分析的手段與依據。網絡運行部門應該制定完整的系統備份計劃,并嚴格實施。備份計劃中應包括網絡系統和用戶數據備份、完全和增量備份的頻度和責任人。還要用科學、發展的眼光看待消防遠程監控中心的數據備份或恢復問題,具備應急備份功能。如采用雙機熱備等方式保證系統及信息的安全也是非常有必要的。
(4)安裝配置防火墻
防火墻從本質上講就是一種網絡保護裝置,它是一個或一組網絡設備,可以在不同的網絡間通過匹配編好的網絡策略規劃來決定對網絡的訪問,達到對網絡數據的保護。防火墻作用包括:限制他人進入內部網絡,過濾掉不安全服務和非法用戶;限定用戶訪問特殊站點;監視Internet安全等。
5、結束語
隨著信息化進程的不斷深入,信息技術的負面效應和網上不良信息時有出現,消防遠程監控系統感染病毒時有泛濫,網絡隱患事件時有發生,網絡安全問題屢禁不止??梢哉f,沒有絕對安全的消防遠程監控系統,一個系統只要使用,就或多或少存在安全問題,只是程度不同而已。僅僅采用一兩項安全技術是不足以全面對抗網絡上所潛在的各種威脅的。因此,必須提高用戶安全意識,配合有效的防范措施和安全技術,定期檢查,實時監控,才能將網絡風險減小到最低限度。
參考文獻
[1]GB 26875-2011.《城市消防遠程監控系統技術規范》[S].2011
[2](美)考夫曼等著,許劍卓 等譯.網絡安全―公眾世界中的秘密通信(第二版)[M].電子工業出版社.2004
關鍵詞:高等職業院校;體育課程;安全問題;防控研究
體育課程安全是構建平安校園的有機組成部分,體育課程安全問題是教育主管部門、學校、體育教師普遍關注和重點防范的問題。本文針對高等職業院校體育課程存在的安全問題,結合筆者的工作經歷提出一些建議,旨在提高高等職業院校體育課程安全問題的防控能力。
一、高等職業院校體育課程安全問題分類
本文根據體育課程安全問題是否具有可預知性、可控性將體育課程安全問題分為可控性安全問題和不可控性安全問題兩大類。可控性安全問題主要是指可以預知的因責任主體過錯而產生的安全問題,比如,學校場地器材缺少必要的檢修和維護、體育課程設計組織實施不合理、學生不聽從教師指揮等產生的安全問題;不可控性安全問題是指不可預知并且無責任主體而產生的安全問題,比如,體育教學中學生在測50米跑時意外摔倒受傷。
二、體育課程可控性安全問題分類
可控性安全問題是由責任主體的疏忽大意或者主觀過錯引起的,可以分為單一責任主體和多元責任主體兩大類。單一責任主體安全問題產生的原因主要是由于學校過錯、體育教師過錯和學生過錯。學校過錯主要包括人為因素或學校體育場地器材的不安全而引發的安全問題,比如,體育場地的不平整、器材松動、器械忽然斷裂等。體育教師過錯主要是指在體育課程設計和實施過程中,由于體育教師過錯而引發的安全問題,比如,體育課程設計得不合理、不遵循體育教學原則、缺乏體育教學安全意識等。學生過錯主要包括不按要求做準備活動、隱瞞自己病情、不聽從體育教師教導、違反比賽運動規則等。多元責任主體安全問題是指由兩個或兩個以上責任主體引起的安全問題,比如,學生甲不按要求做準備活動,同時,體育教師組織練習也不合理,導致練習時學生甲受傷。
三、可控性安全問題防控建議
1.構建系統的體育課程安全教育培訓體系,使體育安全意識深入人心。安全教育培訓體系要做到全面化、系統化和精細化,不僅要求教育培訓內容全面,教育培訓對象也要全面。安全教育培訓對象要涵蓋學校主管體育教學的領導、體育教師、學生等。安全教育培訓體系不只是培養學生的安全意識,還應該有具體的針對突發安全問題的處理方法及急救方法。
2.建立清晰的體育教學安全權責制度,將體育課程安全管理制度化、規范化。明晰體育教師的崗位職責,并進行責任劃分,這樣不但可以規范體育教師的教學行為,而且可以減輕體育教師因體育教學安全問題產生的心理負擔和畏懼心理,更好地開展體育教學工作。此外,體育教學安全權責制度的建立落實,可以將體育教學的安全問題具體到每一位領導、每一位體育教師。如果體育教學中出現學?;蚪處熢蚨鸬目煽匦园踩珕栴},根據責任劃分要追究相應領導和體育教師的責任。
3.建立健全體育部與學工部溝通協調機制。體育部與學工部應該就學生的身體健康問題進行及時的溝通與協調。例如,大一新生入學后,學工部應及時將學生的體檢結果反饋到體育部,特別是對身體有問題的學生應重點標注,體育教師根據反饋結果應在體育教學中對這部分學生給予特別關注。對于因身體原因不能參加體育訓練的學生,輔導員要協助并督促學生按照學校的規章制度及時辦理體育課程免修,不得瞞報、漏報。此外,體育教師和輔導員要隨時關注學生的身體健康狀況并及時溝通協調。例如,學生在上體育課時出現身體不適或輕微受傷現象,課后體育教師要及時反饋給相應的輔導員,輔導員再持續關注學生是否會出現其他身體問題。再如,學生在學習中出現身體問題,還堅持去上體育課,輔導員了解情況后要及時告知體育教師,以便體育教師在課上對其給予密切關注。
4.根據學生體質現狀,合理設置體育課程。大一新生入學后,學校根據學生的體檢結果和體質測試結果,增減體育課程中身體素質練習的比重,并且根據學生所選體育課程開展專項身體素質練習,特別是下肢各肌肉群、關節的練習。根據學生的體質狀況進行分層次教學,學生進入高層次體育班之前要有必要的達標測試。此外,根據學校專業特色和專業實踐安全要求,體育課程中要注重學生安全意識的培養和安全行為習慣的養成。
5.建立健全體育課程安全的監督評價機制,將體育課程安全納入體育教師的考核評價體系中。學校督學辦專家在體育課程教學設計和教學實施監督過程中,要對體育課程安全問題予以特別關注,應考慮體育課程的教學設計是否能嚴格遵循學生的身心發展規律;是否遵循本校學生的體質特點;是否遵循體育教學中循序漸進、因材施教等原則;在教學監督過程中,體育教師是否強調課堂紀律和課堂安全;運動負荷安排是否合理;組織練習過程中是否考慮到可預知的危險因素等。例如,女生第一次練習正面投籃時,體育教師沒有考慮到潛在的危險因素。前一位學生做完投籃動作往前撿球時,后一位學生立馬投籃,而球“三不沾”恰巧砸到前一位學生。因此,在練習前,體育教師要強調學生的投籃間隔時間。再如,籃球課上撿球的問題,去籃下還是去隔壁場地,這些都需要體育教師考慮并教給學生。
6.建立健全體育場地器材的質量把控體系。首先,體育場地的建設和器材的選購要嚴把質量關。在體育場地建設的招標、施工、驗收等環節,學校要嚴格按照相應的規章制度和場地標準保證體育場地的質量;在器材選購上,要注重器材的安全系數,一定要選擇正規廠家的器材。其次,要定期地對場地器材進行檢查、維護和更換。例如,上課前,體育教師要認真檢查場地器材,跑道是否出現空鼓或塌陷,單雙杠是否出現松動等。最后,充分發揮學生的主體性,讓學生參與場地器材的檢查,鼓勵學生發現場地器材問題并及時上報。
7.建立健全體育課程安全問題的處理機制。首先,學校應該成立由學校多部門領導牽頭的體育課程安全問題處理小組。其次,學校要制訂w育課程安全問題標準化處理程序。體育教學安全問題一旦發生,體育教師不論責任歸屬都要第一時間對學生進行救助,如有必要,應將體育課托付給其他體育教師,及時送受傷學生就醫并通知相應輔導員和處理小組;處理小組接到通知后,安排專人去醫院與體育教師進行交接,并做好受傷學生及家長的慰問和心理疏導工作;處理小組應就安全問題查明原因,確定責任主體,并做出調查處理報告。
參考文獻:
[1]顧健.高職院校體育安全保障體系的構建與實施[J].成都體育學院學報,2010,36(7).
一、成立領導機構,制定實施方案,明確任務
(一)成立了醫院今冬明春火災防控工作小組
組長:分管副院長
副組長:分管職能科室主任
成員:各科室負責人
(二)領導小組職責
由組長負責全院今冬明春火災防控工作的組織指揮,辦公室負責對火災防控工作的監督、檢查和協調工作。
二、突出重點,加強檢查,落實好各項安全防火措施
1、醫院組織了排查整治火災隱患工作,對醫院消防器材、電梯、藥房、中藥房、配電站、氧氣間、手術室等區域進行了全面的排查清理,對電氣設備是否遵守安全操作規程,是否存在安全用火、用電用氧等現象進行每日班前班后消防檢查;
2、暢通消防通道,嚴禁在醫院消防通道停放車輛或堆放物品,并由值班保安時時排查;
3、完善了相應的應急預案,明確了相關人員在突發消防事故時的目標責任;
4、利用院周會、晨會等多種形式對科室全體醫務人員進行消防知識、應急避險方法教育。
三、開展醫務人員逃生自救疏散演習。
近期,全區火警起數居高不下,市區相繼發生了多起典型火災事故,火災形勢十分嚴峻。為此,區委區政府主要領導高度重視,并對當前防火工作提出明確要求。為嚴防各類火災事故發生,進一步做好當前消防工作,確保全區火災形勢穩定,現將有關要求通知如下:
一、提高認識,加強領導。春季風干物燥,歷來是火災事故的多發期和重特大火災事故的高發期,防火任務十分艱巨。目前,節等重要節會即將來臨,做好防火工作、預防火災事故發生,意義尤為重大。各街道、各部門要進一步提高認識,切實認清當前防火工作形勢的嚴峻性和做好消防安全工作的重要性、艱巨性,要以對人民生命財產安全高度負責的態度,站在講政治、保穩定、促發展的高度,堅決杜絕松懈麻痹思想和厭戰情緒,把防火工作擺上重要議事日程,切實加強組織領導,強化工作措施,周密部署,狠抓落實,確保有效防范各類火災事故發生。
二、認真做好重點行業(領域)的消防安全工作。各街區、各部門要把開展社會單位消防安全“四個能力”建設作為社會防控火災的主要抓手,采取聯合執法、集中核查、錯時夜查等方式,進一步加大排查整治力度。區消防、安監、住建、民政、農林、文化、教育、衛生、工商等部門要密切配合,加強協作,迅速對建筑工地及外墻保溫材料、文物古建筑、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、游樂場所等重點單位、重點部位、重點設施開展消防安全檢查,確保排查全面到位。特別是要重點檢查單位消防安全責任落實情況、建筑消防設施維護保養和完好有效情況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握等相關情況。對檢查中發現的火災隱患,按照“誰檢查、誰負責”的要求,實施掛牌督辦、跟蹤問效,確保整改到位。對逾期整改不到位的單位,要堅決責令停產停業整改,做到重罰一批、關停一批、拘留一批,切實增強消防執法震懾力,嚴防重特大火災事故的發生。
三、嚴格落實安全防火責任制。政府主要責任人是安全防火工作第一責任人,分管領導是主要責任人。層層落實消防安全責任,把任務分解到各有關部門、單位和個人。各街區、各部門主要負責人對本單位消防安全工作負總責,落實消防安全責任制和崗位責任制。要加大火災事故責任追究力度,實行責任倒查和逐級追查,做到事故原因不查清不放過、事故責任人得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過。發生特別重大火災事故的,除追究單位主要負責人和實際控制人責任外,還要追究政府負責人的責任。
縣住建局成立消防安全排查整治工作領導小組,局長任組長,副局長任副組長,各科室負責人和局屬各企(事)業單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在局城建科,同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業要成立相應領導小組,加強對消防安全排查治理工作的組織、協調、指導,確保各項工作措施落到實處。
二、總體要求
緊緊圍繞我縣改革發展穩定大局,通過全面、細致的消防安全大檢查,進一步落實生產主體責任,全方位排查火災隱患和消防安全違法行為,切實督促整改到位,提高住建系統火災防控水平,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
三、時間安排和檢查范圍
2015年1月26日至2015年全國“兩會”結束,在住建系統開展消防安全大排查大整治活動,重點檢查市政公用行業和建筑施工領域。
四、檢查內容
(一)局屬市政公用企(事)業單位:是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否落實消防控制室值班制度,有無值班人員脫崗情況;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術標準要求。
(二)建筑施工領域:是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案;電焊、氣焊作業人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施;是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設有消防車通道并暢通;是否組織員工開展消防安全教育培訓和消防演練;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業區分開設置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
(三)拆除臨時搭建建筑:城建監察大隊負責查處違章搭建臨時彩鋼板建筑物,專門建立臺帳,專人負責收集整理檔案,并做好詳細的花名冊報送至規劃城建科。局委會集中討論決定后,將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于2月15日前報送臨時搭建彩鋼板建筑物花名冊。
五、方法步驟
(一)動員部署。局成立以局長為組長,分管局長為副組長、各科室和企(事)業單位負責人為組員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在城建科。2月15日前,局屬各單位要按照本方案的要求,結合本單位實際,制定具體實施方案,明確工作職責,迅速部署開展工作。
(二)全面排查整治。1月26日至全國“兩會”結束,局屬各企(事)業單位自查自糾的基礎上,開展消防安全排查治理活動,對于排查發現的火災隱患及消防安全違法行為,能整改的,現場立即整改,現場整改不了的,及時向縣住建局上報,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬。于2月15日前將本單位消防安全自查自理工作總結報送至住建局城建科。
(三)檢查驗收。全國“兩會”結束前,縣住建局對局屬各企事業單位的消防安全排查治理工作進行檢查,查缺補漏,確保檢查質量,同時進行全面總結。督促局屬各單位進一步做好大排查大整治工作。
五、相關要求
(一)加強領導,落實責任。局屬各企事業單位要認真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作工作取得實效。要樹立強烈的責任感,層層落實責任,形成齊抓共管,提高火災防控能力。要層層簽定責任狀,將責任進行分解。
(二)迅速部署,精心組織。要迅速進行動員部署,發動一切力量進行排查;邀請建筑設計、施工、監理和物業服務單位等相關專業人員參加,確保應查盡查。
(三)發現隱患,及時整改。對檢查中發現的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”,必須逐項整改到位,可以立即整改的,當場整改到位,不能立即整改的,向住建局報告,由局委會研究整改方案,要求存在隱患的單位限期整改到位,屬于重大火災隱患的按等級要求,報消防部門實施掛牌督辦整改。
一、工作目標
通過火災隱患排查整治專項行動,摸清全市危險化學品單位、高層建筑和人員密集場所的基本情況,使單位、場所消防安全組織制度和責任體系健全,消防安全主體意識普遍增強,員工消防安全素質得到提高,全市消防安全環境明顯改善。實現單位防火滅火基礎信息調查登記準確率、單位“四個能力”建設達標率、火災隱患整改率、消防違法行為查處率、單位相關消防人員(消防安全管理人員、重點工種人員、消防控制室操作人員)持證上崗率、單位滅火應急預案的制定及演練落實率“六個百分之百”,堅決預防重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生。
二、整治范圍
㈠危險化學品單位。主要包括:生產易燃易爆化學物品的工廠,易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調壓站,易燃易爆化學物品的專用倉庫、堆場、儲罐場所,汽車加油站、加氣站,液化石油氣供應站,易燃易爆化學物品的專業運輸單位,經營易燃易爆化學物品的化工商店。
㈡人員密集場所。主要包括:商場、市場,賓館、酒店,公共娛樂場所,醫療保健機構,養老院,托兒所、幼兒園。
㈢已投入使用或在建的高層公共建筑。
三、整治內容
依據國家消防法律、法規和技術標準、規范,重點檢查以下內容:
㈠危險化學品生產、儲存情況,消防安全布局、消防水源、消防車通道是否符合國家消防技術標準要求,消防設施是否全面、完好有效,消防安全管理、從業人員消防培訓及持證情況,消防力量建設、滅火應急預案制定及演練情況等。
㈡人員密集場所消防安全管理、從業人員消防培訓及持證情況,消防設施是否全面、完好有效,消防安全布局、消防水源、安全疏散及消防車通道是否符合國家消防技術標準要求,單位“四個能力”建設情況,消防力量建設、滅火應急預案制定及演練情況等。
㈢已投入使用或在建的高層公共建筑的基本情況,消防安全制度落實情況,消防設施是否全面、完好有效,消防安全布局、消防水源、安全疏散及消防車通道是否符合國家消防技術標準,消防力量建設、滅火應急預案制定及演練情況,在建工程電焊、氣焊等明火作業是否采取相應的消防安全防護措施,在建工程員工集體宿舍是否與施工作業起分開設置等。
四、實施步驟
㈠排查整改階段(2012年月8日至月31日)。各地、各部門按照本《方案》要求,對本地本部門火災隱患逐一排查,對發現的火災隱患迅速加以整治,做到排查不留盲區、整治不留死角。同時要做好排查、整改記錄,撰寫火災隱患自查報告,建立電子檔案,登記造冊,存檔備查。
五、工作要求
一是加強領導。各地各部門是本地本部門火災隱患排查整治的第一責任人,要按照“誰主管、誰審批、誰檢查、誰填報、誰負責”的原則,建立火災排查整治工作逐級負責制,明確責任,細化措施,確?;馂呐挪檎喂ぷ髀涞綄嵦?。要制定完善消防重點單位滅火應急預案,突出重點,狠抓難點,周密部署,精心組織,推進火災隱患排查整治工作取得實效。
二是廣泛宣傳。各地各部門要通過廣播、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳火災危害性、典型火災案例和專項治理先進經驗,跟蹤報道專項治理動態,提高群眾消防安全意識和自防自救能力。
【關鍵詞】高職院校 消防安全現狀 火災防控治理措施
隨著時代進步、科技提升和經濟的迅猛發展,社會各個層面重視程度加大,高職院校的消防安全管理能力和水平得到了極大提高。但是,對于人員密集、情況復雜、區域面大的高職院校來說,離整體實現“零火災”的目標還有一個漸近、加強的過程,防火安全穩定工作形勢依然不容樂觀、任重而道遠。為了全面做好高職院校防火安全穩定工作,下面,筆者結高職院校防火安全工作實際情況,立足新形勢下高職院校安全管理中出現的新情況、新特點,在深入闡述高職院?;馂姆揽噩F狀的基礎上,有針對性提出火災隱患治理措施。
一、高?;馂奶攸c
(一)學生多,人口密度大。
學校最大的特點就是人員集中、聚集。在上課期間,人員主要聚集在教室、食堂和宿舍,少則上百人多則上千人,因此,很少或幾乎沒有進行消防疏散演練,一旦發生火災,很難做到有組織有秩序地疏散學生,極易造成群死群傷和重大財產損失。
(二)高職院校是教學和科研機構,發生火災往往損失嚴重。
高職院校既是培養國家重要人才的重要基地,也是承擔一定科研任務的重要機構。有的學校教學樓、實驗樓、會堂、圖書館發生火災,造成孤本、善本、珍貴標本、貴重儀器設備等的重大損失,有些是“不可再生”的、無可挽回的教育資源的特大損失。
(三)高職院校是社會的窗口,發生火災往往會造成極其不良的社會影響。
高職院校是社會的窗口,是社會的縮影,在某種情勢下可以說是社會氣候的晴雨表。高職院校是育人單位,數以百萬計的“天之驕子”匯聚于此,專心修讀,他們的言行舉止對校園的安寧和社會的穩定至關重要。一起不大的火災,在社會上往往不會發生多大漣漪,而若發生在學校,就能引起意想不到的轟動效應,如若處置不當,還會由此引起全校師生和學生家長的不滿,造成惡劣影響。
(四)建筑超期“服役”,先天性火災隱患較多。
由于歷史原因和財力所限,特別是連續大輻度擴招,很多高職院校在大力修建新校舍的同時,原有等級低、條件差諸如筒子樓之類的建筑還在繼續使用,而且比重還相當大。這些建筑大多為磚木結構,其耐火等級低,人員集中,加之安全疏散和電氣線路方面存在諸多問題,極易引起火災,一旦發生火災,火勢蔓延迅速,很容易造成群死群傷惡性事故。
二、高職院校消防安全中存在的主要問題
(一)高校消防安全管理模式不健全。
當前,大多數高職院校的消防安全管理模式,是由一名副校長或副書記分管高校消防安全工作,由保衛處負責具體抓校園日常消防安全管理工作。并在保衛處內設一名專(兼)職管理人員負責校園日常消防安全管理工作的聯絡與協調。在推進日常消防安全管理中,保衛處對同級部門開展消防工作時,則要通過校辦或黨委辦牽頭落實;若督促高校內各學院、系、年級、班級推進消防工作時,主要通過落實逐級消防安全責任制和專項會議,確保消防工作“落地見效”。盡管這樣的管理模式,一定程度上明確了各級消防安全職責與責任,但是難以滿足日益發展的消防安全工作需要,難以深入推進消防安全工作,難以形成消防安全宣傳合力,甚至會造成消防安全管理工作出現“勢單力薄、力不從心”的局面。
(二)部分師生的消防安全意識比較淡薄。
部分師生的消防安全意識還是比較淡薄,有以下五個方面的情況,值得關注:
1.在秋冬季節里女生宿舍還普遍設置蚊帳,增加了火災負荷。從了解掌握的情況看,學生設置蚊帳的主要原因是阻擋灰塵,并創造一個自己的私密空間。
2.由于手提電腦使用普遍,存在拖線板多個連接的情況,有的拖線板沒有固定、而是懸掛著,極易發生因接觸不良或負荷過高引發火災的可能。
3.由于價格低廉、方便,個別學生酷愛從小攤小販那里購買“三無”電器產品,如電吹風、電熱水器、電熨斗、電熱毯、臺燈等。這些“三無”電器產品缺乏可靠的安全保障,在不規范的使用過程中,會發生通電狀態下電器故障起火。
4.個別師生缺乏自我管理能力,物品放置凌亂,加之沒有養成“外出關電源”的良好習慣,有可能在通電狀態下發生火災的問題。
5.有的師生潛心研究學問,對其他事情關心較少;有的師生存在僥幸心理,認為火災離自己遠,不會在自己身邊發生;有的師生認為消防工作是領導和學校有關部門的事情而與自己無關;有的學生有“練一時、用一世”的錯誤認識,參與消防安全逃生演練等活動的積極性不高。
(三)消防安全管理制度不健全、不規范。
由于人員少、事情多、任務重,負責消防安全的保衛處難以真正地落實好安全管理制度,不能保證每月開展一次的防火安全檢查,不能及時地發現并整改占用消防通道、消防設施、滅火器材故障等問題,也不能實現消防安全巡查“無縫對接”,而僅在登記本上做好形式上的記錄。另外,消防志愿者隊伍活動配置不到位、活動不經常;盡管高校領導層高度重視消防工作,但是具體落實到基層時,消防工作卻因繁重的科研、教學任務而被忽視、淡忘。
(四)消防安全教育培訓工作不夠濃厚。
消防宣傳教育活動不經常、不深入。一些高校在消防宣傳教育方面頻次很少,內容單一,形式欠缺,收效甚微。據調查,全省40%的高校沒有開展經常性的消防宣傳教育,49%的學生不清楚消防隊滅火是否收費,52%的學生未掌握基本的防火常識,33%的學生對火災危害缺乏認識,37%的學生沒有考慮過火場逃生問題。
三高職院?;馂姆揽刂卫泶胧?/p>
高職院校有其特殊性,消防安全不可簡單地“照搬”社會消防安全管理的辦法。高職院校要按照構筑社會消防安全“防火墻”工程的要求,切實負起安全責任,把高校人員素質高、容易接受新生事物等特點轉化為工作優勢。
(一)著力加強高校消防安全組織機制創新。
高校應緊密結合本系統組織構架的實際情況,從強化其系統內部所有部門、學院、系、年級、班級的消防安全責任出發,切實改變現由保衛處唱消防安全“獨臺戲”的被動局面,參照區、街道級消防安全防火委員會的具體做法,成立高校消防安全防火委員會。防火委員會內應設一名分管消防工作的副校長或副書記任主任,保衛處處長任副主任,機關各部門、學院、校園租賃場所負責人為高校消防安全防火安全委員會成員。
(二)加強消防宣傳教育,強化師生員工的消防意識。
做好高職院校的消防工作,最重要的的一條就是要全面提高廣大師生的消防意識。一是宣傳教育工作要貫穿于整個教學的全過程,要加大消防法規的宣傳力度,營造濃厚的教育氛圍,將《消防法》和有關消防法律法規作為對廣大師生進行安全教育的一項重要內容,建立新生入學上消防安全教育課制度,常抓不懈。二是要根據學校特點,發動學生和社團優勢,采取形式多樣、豐富多彩、喜聞樂見的活動來進行宣傳。意識強化了,認識提高了,知識豐富了,這樣才能讓師生從根本上認識到“水火無情”,才能未雨綢繆,防患未然。三是建立一支高素質、懂業務的宣傳教育隊伍,提高宣傳教育的效果。
(三)以宿舍等人員密集場所為重點,加強消防安全檢查。
為了從根本上杜絕火災和減小火災危害,徹底消除各種致災因素,學校應以學生宿舍、食堂、禮堂、網絡中心等人員密集場所為重點,經常組織開展防火檢查,督促整改存在的問題。針對目前學生宿舍管理混亂的情況,應積極采取技防代替人防的做法。為了防止外盜,可采用紅外線報警儀,一旦有人翻越窗戶,設在值班室的報警裝置即可報警,不必安裝鐵柵欄。為了減少應急燈,疏散指示標志的丟失、損壞,可采用自發光型標志燈、帶有蓄電池功能的吊頂燈或學校設置內部雙回路供電等方式來解決。針對各學生公寓、宿舍安全出口上鎖等情況,可以采用消防安全專用疏散門,平時此門從外難以打開,從內按壓后,門即可打開。建立嚴格的獎懲制度,對違反用火制度的學生,應采取警告、扣除獎學金等處分,對于屢教不改者,應予處分。
(四)加大投入,完善消防基礎設施。
學校應不斷加大消防投入力度,杜絕新隱患的產生。首先,要保證日常消防經費,確?;馂陌踩麄?、檢查、獎懲以及消防器材購置維修的基本開支。其次,要經常檢測、保養自動報警、自動滅火系統、室內外消火栓系統、安全疏散通道、應急照明和指示標志等消防設施,使其始終處于完好狀態,充分發揮作用。再次,要保證新建、改建項目消防設施的建設經費,不得因任何理由,減少或砍掉消防設施。
(五)大力發展義務消防組織,提高自防自救能力。
火災具有偶發性、突發性的特點,加之一些心懷叵測者的破壞,使得火災事故更是防不勝防。因此,在積極做好火災預防的同時,還應構筑抵御火災的最后一道屏障。這道屏障,就是生活在這個空間的人群。要具備善于運用這些設施來自防自救的能力。作為高校,應充分利用青年學生眾多的優勢,大力發展義務消防組織,經常組織開展有針對性的滅火疏散演練,使師生們掌握應對突發事件的基本程序和技能,切實提高自防自救能力??梢砸詫W院、系、樓等為單位,建立義務消防隊,并組織開展消防業務學習和滅火技能訓練;各重點部位及人員密集場所應制定滅火、應急疏散預案,并進行演練,所有人員要熟悉預案,牢記自己在緊急狀態下的職責。要加強對校警隊的消防訓練,把他們培養成為滅火救災的骨干,一旦失火,能迅速出動,指揮和帶領義務消防隊有組織、有秩序地開展自防自救,最大限度地減少火災危害。
參考文獻:
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一、工作開展情況
(一)深入學習貫徹關于安全生產重要論述,持續深入推進學習教育和培訓工作。
一是扎實開展學習教育。堅持把學習貫徹關于安全生產重要論述作為理論學習中心組學習的重要內容,及時安排專題學習,持續加深對關于安全生產重要論述的理解認識,并結合實際研究貫徹措施抓好工作落實。二是深入系統學習貫徹。及時成立學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題領導小組,利用日常檢查、組織培訓、召開會議等形式,深入基層宣講關于安全生產重要論述。通過“安全生產月”、“全國消防日”、“清明節”等特定時間節點,針對各自業務領域民政服務機構及其服務對象特點,以多種方式開展關于安全生產重要論述的學習宣傳,向民政服務對象普及消防知識、增強安全意識,推動建立群防群治的安全管理防線。同時,結合學習宣傳活動,經常性、系統性地開展消防事故警示教育,營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強化消防安全教育培訓。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓等方式強化對干部職工的安全意識教育,不斷提升干部職工的安全生產意識和應急處置能力。
(二)全面落實消防安全責任,深入推進安全生產清單制管理工作。
一是堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,及時調整完善局安全生產工作領導小組,定期研究部署防火消防工作,嚴格履行職責,進一步建立健全起橫向到邊、縱向到底的消防安全風險防控工作責任體系。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“誰主管、誰負責”原則,定期組織開展對民政服務機構進行消防安全監督檢查,切實杜絕監管盲區,有效地推動了消防工作的落實,2020年以來,全市民政系統和民政服務機構未發生消防安全方面的問題。三是按照省、市關于實施消防安全責任清單制管理工作方案的要求,扎實推進民政系統消防安全責任清單制定工作,現目前4個下屬事業單位已按照要求,結合自身實際,認真梳理完善消防監管職責,全面完成《消防安全責任清單》的制定并實行動態管理。21家鄉鎮敬老院已完成清單制定。
(三)狠抓民政服務機構安全監管,深入開展消防安全排險除患工作。
一是嚴格落實消防安全監督管理主體責任。定期組織開展對全市民政服務機構的重點督查和日常監管,及時分析研判存在的問題與不足,不斷提升各類民政服務機構抓安全生產工作的主動性和自覺性,推動民政服務機構嚴格落實消防安全責任,確保責任落實到每一個崗位、每一個流程、每一處環節。二是加快安全標準化建設。遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,穩步推進“全員、全方位、全過程”的養老機構、殯葬機構等民政行業領域安全管理標準化建設,不斷提升機構安全生產標準化管理水平。逐步建立安全生產管理長效機制,規范化作業標準,實現“真運行、真管理”。三是積極開展排險除患專項工作,嚴格落實民政服務機構安全生產監管責任,緊盯養老機構、公墓、救助管理站等民政服務場所,開展易燃可燃裝修裝飾材料、消防設施損壞故障等突出問題消防安全專項治理。按照行業標準,安裝消防設施,配備應急照明和滅火器等消防器材。定期開展火災隱患自查自改、消防安全培訓、滅火和應急疏散演練,不斷提升火災預防、初期撲救和逃生自救的能力。四是認真開展養老服務機構專項整治。嚴格按照集中整治要求,督促養老機構落實整改責任,做到安全責任落實到位、安全隱患排查到位、安全隱患整治到位,不留死角、不留盲區。持續加大對養老服務機構安全工作的資金支持,重點用于安全設施建設上,不斷打牢養老機構安全基礎。加強民政與消防、安監等部門的聯席會議制度,建立風險防范預案,抓好消防安全工作落實,做好實時監測,為養老服務機構安全工作提供有力保障。五是定期開展危險用品專項整治。嚴格落實液化天然氣、柴(汽)油、食品藥品儲存和使用環節的安全監管工作,定期組織開展對瓶裝液化石油氣等設施設備、食品留樣和藥品儲存安全的專項檢查,明確專人負責,落實各項安全防護措施,切實消除事故隱患。六是根據制定的《重點民政服務機構消防安全專項整治三年行動實施方案》、《市民政系統2020年今冬明春火災防控工作方案》為依托,督促流浪乞討救助、殯葬、福利院、養老機構等民政服務機構落實消防安全隱患排查治理主體責任,建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的自查、上報整改安全隱患排查治理機制,并通過微信、QQ每日傳送隱患排查治理常態化、制度化、規范化的信息。同時對各下屬單位和民政行業領域開展全覆蓋、無死角、無的消防安全檢查,確保新問題解決在萌芽狀態,歷史問題和困難問題得到徹底解決,機構主體責任能夠全面落實。通過不間斷開展督導檢查工作,堅決保持隱患排查高壓態勢。
(四)強化科技興安,不斷提高消防安全監督管理水平
一是強化安全科技支撐。加快安全生產和管理信息化建設,應用先進技術設備。擬建立養老機構視頻應用系統,深入推進養老機構消防監測預警系統建設,充分利用大數據、云計算、等現代信息技術,加強安全風險監測預警系統建設,補齊信息化短板。二是加大安全生產和消防管理投入,基本配齊消防設施設備。加強消防池建設,消防栓未安裝且無安裝條件的單位,制定了消防池建設計劃,加強對消防栓的日常維護管理,對缺少配件的消防栓要及時維修,確保消防栓發揮火災防控功能。督促敬老院定期開展應急預案綜合演練,主動與消防部門對接建立健全安全生產信息共享、協調聯動機制。三是加強消防安全工作培訓。全面落實消防安全培訓工作的開展,嚴格執行從業人員安全培訓合格后上崗,組織制定安全培訓規章制度,保證安全培訓開展。四是加大安全生產宣傳力度。深入宣傳關于安全生產的重要思想,針對民政部門管理人員、服務機構管理人員和服務機構服務對象等不同群體,開展培訓,宣傳普及安全生產和應急管理知識,提高人員的安全意識、安全素質和防范應對能力。引導社會組織、專業社工深入服務機構,開展安全教育和宣傳提示活動。五是提升應急保障能力。完善應急救援響應機制和隊伍。邀請消防或者具備專業知識的人員進行現場演示和培訓,加強應急演練。加強安全生產和應急管理文化建設,全面開展安全生產和消防管理進單位活動,全面提高職工和服務對象預防、避險、自救、互救、減災和逃生的實踐能力。
一、對全市重點旅游景區增設公安派出所或警務室,配齊配強警力,扎實開展景區旅游治安防控工作。
二、大力宣傳全市公安機關服務和保障旅游項目建設的各項便民利民措施,積極主動地為投資客商和游客提供熱情周到的服務。
三、加大旅游景區安全檢查及各類易發案件的預防、查處、打擊處理工作的宣傳力度,努力營造人人關心旅游治安,個個保護旅游環境的良好氛圍。
四、將旅游景區易發案件的特點、消防安全和法律常識制作成宣傳展板,在各旅游景區人流集中的地點擺放,不斷提高游客的自我防范意識和法律保護意識。
五、加強民警隊伍旅游知識培訓教育,提高景區民警為游客排憂解難的能力和水平,真誠地幫助游客解決困難,更好的服務旅游產業發展。
六、實行季、月、周工作檢查制度,市局、分局、派出所堅持對旅游景區開展治安安全檢查,排查治安隱患,監督隱患整改,及時防范處置景區發生治安災害事故和治安刑事案件。
七、落實景區“110首接責任制度”,各級公安機關接到游客求助、報警電話后,要快速反應,第一時間趕到現場,堅決做到有險必救,有難必幫,確保游客安全。
八、規范旅館業治安管理,加強從業人員培訓,落實信息系統建設和運行。以旅館業治安自律為主,推動建立行業協會,及時溝通交流安全信息,為經營業主創造寬松的經營環境,以重點檢查和打擊犯罪為重點,減少普遍檢查、突擊清查。
九、加強與各旅游公司、旅游景點以及管理局的聯系溝通,形成定期協商機制,持續開展平安景區建設,達到治安信息互通,景區情況熟知。
十、每年召開一次旅游治安工作會議,進行分析問題、交流經驗、溝通信息、管理培訓等,不斷提高旅游景區治安管理防范水平。
十一、制定完善景區突發事件應急預案,加強預案演練和裝備、器材、物質保障,打牢旅游治安防控工作基礎。
十二、指導各景區根據各自實際建立內部治安保衛機構,在相對集中的地域建立治安保衛組織,設立卡站,完善景區景點安全提示、警示標志等安全防范基礎設施,做到群防群治,防治結合,提高景區安全防范能力。
十三、加強景區內的特殊行業、文物的管理和檢查,落實技防、人防措施,確保不發生盜搶文物案件。
十四、做好景區商業攤點的管理工作,對商業攤點經營者登記造冊,簽訂安全責任合同,落實人防措施。
十五、以城市重點區域網格化巡邏模式為基礎,加強旅游酒店、旅館、購物商場、城市公園以及夜市攤點等游客居住、購物、休閑場所周邊的警力布署,防止案件發生。
十六、加強景區內的值勤巡邏工作,積極組織和動員群眾組建公益性崗位巡邏隊開展景區巡邏工作,有效整合巡邏警力,堅決遏搶劫、敲詐等案件的發生。
十七、在旅游景區舉辦重大活動或旅游旺季,組織巡邏警力深入景區,有重點地開展反扒抓綹、打擊“兩搶”以及蒙騙游客、強買強賣等違法犯罪專項整治行動。
十八、積極開展巡警提示活動,提高游客的安全防范意識,確保游客人身財產安全。
十九、加強交巡警聯勤,適時開展景區車輛的安全整頓,嚴防易燃易爆等危險品上車。同時組織便衣跟車,防止景區車輛上綹竊等案件的發生。
二十、對進入我市旅游車輛由旅游線路執勤民警提供交通指路、咨詢、引導服務。
二十一、對輕微違章無重大違法行為,且不影響交通安全的車輛,做到不罰款、不扣車、不扣證。
二十二、對因交通擁堵、路況不熟而違法的旅游車輛,指出違法行為,教育放行,并做好交通疏導、指揮優先通行。
二十三、在旅游線路及景區周邊嚴禁設置站卡、隨意擋車、隨意滯留、隨意處罰。
二十四、積極會同旅游等部門,做好旅游線路、景區內交通標線、標志、安全設施、停車泊位的施劃和設置工作。
二十五、積極排查交通安全隱患,建立旅游線路和景區道路交通安全隱患基礎臺賬,督促相關部門落實整改措施。
二十六、做好旅游線路及景區重大活動交通安全保障工作,科學部署警力,及時疏導分流交通,確保重大活動有序進行。
二十七、加強旅游景區從業人員的消防安全培訓工作,確保從業人員持證上崗。
二十八、對全市各旅游景區和賓館、旅店等人員密集場所開展經常性的消防安全大檢查,定期不定期地開展滅火疏散演練,提高旅游景區單位消防安全“四個能力”。