減輕地震災(zāi)害的措施精選(九篇)

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第1篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

【關(guān)鍵詞】地震；災(zāi)害；結(jié)構(gòu)設(shè)計

地震是人類在地震區(qū)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)防與不設(shè)防,震后結(jié)果大不一樣。要使工程建設(shè)真正達到能夠減輕以至避免地震災(zāi)害,把握好抗震設(shè)計關(guān)是減輕地震災(zāi)害的根本措施。 地震是人類在繁衍生息、社會發(fā)展過程中遇到的一種可怕的自然災(zāi)害。強烈地震常常以其猝不及防的突發(fā)性和巨大的破壞力給社會經(jīng)濟發(fā)展、人類生存安全和社會穩(wěn)定、社會功能帶來嚴重的危害。據(jù)統(tǒng)計,歷史上各種自然災(zāi)害曾毀滅了世界各地52個城市,其中因地震而毀滅的城市有27個。地震之外的其它各種災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、風災(zāi)、沙災(zāi)、旱災(zāi)等毀滅的城市為25座。因此,地震占災(zāi)害總數(shù)的52%?？梢姷卣馂?zāi)害確系“群害之首”。研究表明,在地震中造成人員傷亡和經(jīng)濟損失最主要的因素就是房屋倒塌及其引發(fā)的次生災(zāi)害(約占95%)。無數(shù)次的震害告訴我們,抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最有效、最根本的措施。

另一方面,我國作為發(fā)展中國家,人口稠密,建筑物抗震能力低。因此,我國的地震災(zāi)害可謂全球之最。上個世紀,全球因地震而死亡的人數(shù)為110萬人,其中我國就占55萬人之多,為全球的一半。因此,粗略地說,我國的國土面積占全球的1/14,人口占1/4,地震占1/3,地震災(zāi)害占1/2。因此,建筑物的抗震設(shè)防問題是我國減輕自然災(zāi)害、保障國民經(jīng)濟建設(shè)和社會持續(xù)發(fā)展,特別是保障人民群眾生命安全的一個重要問題。

1 震害多發(fā)點

地震作用具有較強的隨機性和復(fù)雜性,要求在強烈地震作用下結(jié)構(gòu)仍保持在彈性狀態(tài),不發(fā)生破壞是很不實際的;既經(jīng)濟又安全的抗震設(shè)計是允許在強烈地震作用下破壞嚴重,但不倒塌。因此,依靠彈塑性變形消耗地震的能量是抗震設(shè)計的特點,提高結(jié)構(gòu)的變形、耗能能力和整體抗震能力,防止高于設(shè)防烈度的“大震”不倒是抗震設(shè)計要達到的目標。

1.1 結(jié)構(gòu)層間屈服強度有明顯的薄弱樓層

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在整體設(shè)計上存在較大的不均勻性,使得這些結(jié)構(gòu)存在著層間屈服強度特別薄弱的樓層。在強烈地震作用下,結(jié)構(gòu)的薄弱層率先屈服,彈塑性變形急劇發(fā)展,并形成彈塑性變形集中的現(xiàn)象。如1976年唐山大地震中,13層蒸吸塔框架,由于該結(jié)構(gòu)樓層屈服強度分布不均勻,造成第6層和第11層的彈塑性變形集中,導(dǎo)致該結(jié)構(gòu)6層以上全部倒塌。

1.2 柱端與節(jié)點的破壞較為突出

框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)件震害一般是梁輕柱重,柱頂重于柱底,尤其是角柱和邊柱易發(fā)生破壞。除剪跨比小的短柱易發(fā)生柱中剪切破壞外,一般柱是柱端的彎曲破壞,輕者發(fā)生水平或斜向斷裂;重者混凝土壓酥,主筋外露、壓屈和箍筋崩脫。當節(jié)點核芯區(qū)無箍筋約束時,節(jié)點與柱端破壞合并加重。當柱側(cè)有強度高的砌體填充墻緊密嵌砌時,柱頂剪切破壞嚴重,破壞部位還可能轉(zhuǎn)移至窗洞上下處,甚至出現(xiàn)短柱的剪切破壞。

1.3 砌體填充墻的破壞較為普遍

砌體填充墻剛度大而變形能力差,首先承受地震作用而遭受破壞,在8度和8度以上地震作用下,填充墻的裂縫明顯加重,甚至部分倒塌,震害規(guī)律一般是上輕下重,空心砌體墻重于實心砌體墻,砌塊墻重于磚墻。

2 抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計

較合理的框架地震破壞機制,應(yīng)該是節(jié)點基本不破壞,梁比柱屈服可能早發(fā)生、多發(fā)生,同一層中各柱兩端的屈服歷程越長越好,底層柱底的塑性鉸宜最晚形成。即:框架的抗震設(shè)計應(yīng)使梁、柱端的塑性鉸出現(xiàn)盡可能分散,充分發(fā)揮整個結(jié)構(gòu)的抗震能力。

2.1 抗震計算中的延性保證

從用樓層水平地震剪力與層間位移關(guān)系來描述樓層破壞的全過程可反映出,在抗震設(shè)防的第二、三水準時,框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件已進入彈塑性階段,構(gòu)件在保持一定承載力條件下主要以彈塑性變形來耗散地震能量,所以框架結(jié)構(gòu)需有足夠的變形能力才不致抗震失效。試驗研究表明,“強節(jié)點”、“強柱弱梁’、“強底層柱底”和“強剪弱彎”的框架結(jié)構(gòu)有較大的內(nèi)力重分布和能量消耗能力,極限層間位移大,抗震性能較好。

綜合大量實驗研究成果,影響不同受力特征節(jié)點延性性質(zhì)的主要綜合因素有:相對作用剪力、相對配筋率、貫穿節(jié)點的梁柱縱筋的粘結(jié)情況。

2.2 構(gòu)造措施上的延性保證

四川大地震實踐證明,當建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求保持足夠的承載能力來吸收進入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量,因為此時的結(jié)構(gòu)在震中進入到一個塑性階段,容易產(chǎn)生變形。所以,根據(jù)這種特點和抗震的要求,多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進行設(shè)計,所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須保證結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度,保證了建筑構(gòu)造的整體性,延性的增加也就提高了變形能力,這樣可以減少地震的破壞性,提高了建筑的抗震能力。

在結(jié)構(gòu)布置上,按擴大了的柱端抗彎承載力進行設(shè)計,理論上可將柱屈服的可能性減少,保證“強柱弱梁”的設(shè)計原則。但因各種原因,如梁的實際抗彎承載力可能增大,高振型使柱中反彎點的轉(zhuǎn)移等綜合因素影響,要使柱中完全避免塑性鉸是困難的,同時為實現(xiàn)“強剪弱彎”的要求,保證塑性鉸區(qū)域的局部延性,也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性,具體做法如下:

2.2.1 限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程可明顯提高構(gòu)件延性,為實現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先與受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài),以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動能力,規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率,同時對混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。

2.2.2 限制約束配筋和配筋形式。加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距是很重要的一點,為保證“強節(jié)點”、“強柱弱梁”、“強底層柱底”和“強剪弱彎”的設(shè)計原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性,有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距,這不但可提高柱端抗剪能力,還可約束核心區(qū)內(nèi)混凝土,對縱向鋼筋提供側(cè)向支承,防止大變形下縱筋壓曲,從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延性。

2.2.3 限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量,材料延性對確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要。

3 結(jié)語

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是我國大量存在的建筑結(jié)構(gòu)形式之一,歷年震害資料表明:鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的柱端與節(jié)點的破壞較為嚴重,其抗震設(shè)計中必須滿足“強柱弱梁”、“強剪弱彎”、“強節(jié)點”、“強底層柱底”等延性設(shè)計原則和有關(guān)規(guī)定。在多層及高層鋼筋混凝土房屋抗震設(shè)計的實踐中,由于設(shè)計人員對規(guī)范的理解和掌握尺度上,以及因地因人在結(jié)構(gòu)選型、布置以及計算方法上相互差異較多而對設(shè)計產(chǎn)生較多的爭議,抗震設(shè)計方法值得深入研究。

參考文獻：

第2篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

關(guān)鍵詞：丹江口水庫  地震  應(yīng)急管理

        1 丹江口水庫加強地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要意義

        1.1 從汶川地震看（特）大型水庫加強地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性 據(jù)不完全統(tǒng)計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災(zāi)害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發(fā)次生水災(zāi)，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。

        1.2 丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義 自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。

預(yù)案制訂、完善和落實中應(yīng)注重以下方面的問題：

        3.2.1 須做到一旦地震，應(yīng)快速對大壩的安全作出地震反應(yīng)評價，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過遠程通信 網(wǎng)絡(luò) 將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時間內(nèi)呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。 

        3.2.2 預(yù)防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌， 交通 中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時對險情進行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

        3.2.3 地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預(yù)報和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對工程進行 科學(xué) 合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強調(diào)，水利部門有權(quán)對易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴展，減輕或消除危害。

        3.2.4 應(yīng) 發(fā)展 應(yīng)急通信優(yōu)勢技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機動相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進行應(yīng)急通信演練活動。 

        3.2.5 與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和宣傳 教育 及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設(shè)。

        3.3 加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案

        水庫的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對大壩管理單位而制訂，外部應(yīng)急預(yù)案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區(qū)實行應(yīng)急處理而制訂，兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué)，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題，還要重點考慮大壩安全與社會、 經(jīng)濟 發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

        3.4 盡快完成丹江口水利樞紐升船機系統(tǒng)的改造，恢復(fù)水庫上下游的水運交通

第3篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

1.前言

地震是城市最突出的災(zāi)害之一，我國地震活動分布廣泛。相對鄉(xiāng)村地區(qū)，現(xiàn)代城市居住人口集中，城市地震災(zāi)害造成的人員傷亡更多、經(jīng)濟損失更大、對環(huán)境的破壞更嚴重。歷次城市地震災(zāi)難實例，充分說明了城市抗震防災(zāi)的重要性。

2.聊城地震活動特征及災(zāi)害

聊城地震活動強度較低，震源淺，以ML2―4級地震為主。震源深度平均17Km。地震在空間分布上主要沿聊考斷裂帶兩側(cè)分布，呈現(xiàn)南高北低，西高東低。ML3.0級以上有感地震較多，有史料記載的100余次。除境內(nèi)地震外，周邊地區(qū)的強震活動對全市造成比較大的影響，如1668年郯城8.5級地震，1966年邢臺7.2級地震。境內(nèi)近幾年來地震活動呈活躍上升態(tài)勢，主要表現(xiàn)為有感地震頻發(fā)，能量釋放加速。

聊城市在歷史上是遭受地震災(zāi)害比較嚴重的地區(qū)。1502年觀城6.5級地震，地裂噴水冒沙，房屋倒塌千余間，死傷幾百人。1654年朝城5.5級地震，震中烈度達7度，造成城墻倒塌，房屋破壞。震感波及到商丘、樂陵。對境內(nèi)造成的地震災(zāi)害的地震主要來自周圍地區(qū)發(fā)生的強烈地震。1668年7月25日郯城8.5級地震盡管距離400余公里，但有近半數(shù)的民房毀壞，人畜死傷無數(shù)，東昌府所轄各縣地震烈度均達7度。1937年8月1日菏澤7.0級地震，震害波及境域，造成數(shù)10人傷亡，房屋破壞很多。1966年3月22日河北寧晉7.2級地震，境內(nèi)震感強，倒塌房屋14535間，損壞房屋182254間，死亡6人，傷64人，臨清、冠縣、衛(wèi)運河河灘段出現(xiàn)地表斷裂，并冒水沙。另外，1556年華縣8.0級地震，1830年6月12日河北磁縣地震，1920年12月16日寧夏海原8.5級地震均對境內(nèi)造成較大影響。

以上說明地震危機人們的生命、給城市造成很大的經(jīng)濟損失，并且發(fā)生次生災(zāi)害和誘發(fā)災(zāi)害可能行很大。因此，認真研究其特點和規(guī)律，努力探求減輕地震災(zāi)害的策略與方法，是我們面臨的刻不容緩的任務(wù)。

3.防震減災(zāi)存在的主要問題

（1）防震減災(zāi)規(guī)劃尚未編制完成

2013年聊城市人民政府和聊城市規(guī)劃局著手籌劃制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃，正處于準備階段。

（2）聊城市的古舊建筑由于未經(jīng)抗震設(shè)防設(shè)計，無法達到防震減災(zāi)的目標要求，抗震能力差。新建工程由于技術(shù)和經(jīng)濟的原因很難達到防震減災(zāi)的目標要求。如何對原有建筑進行抗震加固與改造，提高抗震性能，對新建工程提高工程質(zhì)量，加強管理，滿足現(xiàn)代城市與工程的防震減災(zāi)要求，是我們需要解決的問題。

（3）防震減災(zāi)宣傳工作不到位，居民和領(lǐng)導(dǎo)抗震防災(zāi)意識差，防震知識不能普及。

4.對策與措施

（1）加快聊城抗震減災(zāi)規(guī)劃的編制，逐步提高城市綜合抗震能力

聊城市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的總體防御目標：當遭遇小震影響時，城市一般功能發(fā)揮正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響；當遭遇中震影響時，除少數(shù)危房和具有嚴重質(zhì)量問題的房屋和工程設(shè)施破壞之外，各類房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施均不發(fā)生危及安全的損壞，經(jīng)一般檢查后即能投入使用，城市一般功能及生命線系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)保持正常運行或很快恢復(fù)生產(chǎn)；當遭受大震影響時，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴重破壞，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施可有效維持運轉(zhuǎn)，無重大人員傷亡，人員可有效疏散，不發(fā)生嚴重的次生災(zāi)害，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能正常或可快速恢復(fù)，保障避難人員的生命安全和基本生活需求。

貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實際、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃”。對城市抗震防災(zāi)有關(guān)的城市建設(shè)、地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、土層分布及地震活動性等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料，確定城市的抗震設(shè)防要求。按照避震疏散要求合理確定避震疏散指標，設(shè)置固定和緊急避震疏散場所，確保避震疏散通道和人員的安全。統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用戶外開敞空間，作為地震應(yīng)急避難場所，并在規(guī)劃中合理確定其布局、規(guī)模、與疏散通道的銜接和配套要求。

（2）城區(qū)建筑防震減災(zāi)措施

提高重大建設(shè)工程抗震能力。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程依法開展地震安全性評價，依據(jù)評價結(jié)果確定并達到抗震設(shè)防要求。逐步開展地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。對未采取抗震措施的已建重大建設(shè)工程、生命線工程、可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害建設(shè)工程以及地震重點監(jiān)視防御區(qū)建設(shè)工程，開展抗震性能普查和鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造或加固措施。

區(qū)分兩類重要建筑，按照不同的標準進行抗震設(shè)計與改造。（如對中小學(xué)用房，抗震設(shè)防標準按照重點設(shè)防類進行設(shè)防。）加強對古建筑的抗震能力檢查，根據(jù)其自身特點逐個制定保護與加固方案。

制定城市現(xiàn)有建筑工程的抗震加固規(guī)劃與加固改造對策。嚴格建設(shè)工程抗震設(shè)防和監(jiān)管。進一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管制度，切實把抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)工程項目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計和竣工驗收的必備內(nèi)容；建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，嚴格對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、抗震設(shè)計、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批把關(guān)。高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防，新建、擴建、改建建設(shè)工程全部達到抗震設(shè)防要求。

（3）加大防震減災(zāi)宣傳教育力度

搞好地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，實行規(guī)范管理；擴大地震安全示范社區(qū)覆蓋面；逐步開展地震安全示范企業(yè)試點建設(shè)；依托民居地震安全示范工程，進一步提高防震減災(zāi)知識普及率；把防震減災(zāi)宣傳教育納入各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的宣傳力度。

5.結(jié)束

聊城的防震減災(zāi)管理與體系建設(shè)是一項艱巨的任務(wù)，需要政府職能部門、相關(guān)的社會團體和廣大人民群眾踴躍參與，使其具備抵御地震等突發(fā)自然災(zāi)害的能力。

參考文獻

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基金項目

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第4篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

地震往往具有突發(fā)性、毀滅性等特點，會給人類社會帶來極為慘重的災(zāi)難。地震災(zāi)害發(fā)生后，大量的基礎(chǔ)性設(shè)施遭受破壞，其中水利工程往往發(fā)生大壩裂縫、壩基或壩肩漏水，土壩滑坡、壩體滲漏，渠道堵塞，溢洪道、涵管等泄洪設(shè)施斷裂、堵塞，堤防坍塌等一系列的問題，不僅危及水利工程本身，而且給工程下游地區(qū)和堤防保護區(qū)的人民生命財產(chǎn)造成嚴重的威脅。

水利工程的破壞往往就發(fā)生于地震的幾十秒或本文由收集整理一兩分鐘的時間內(nèi)，事前一般難以采取預(yù)防措施。因此，在地震災(zāi)害發(fā)生后及時對水利工程的險情進行應(yīng)急處理是關(guān)鍵，這可使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

根據(jù)國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，在處理地震及由此引發(fā)的次生性災(zāi)害如山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害公共事件時，首要的工作原則是“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。根據(jù)上述應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)制度，各級政府及其水行政主管部門應(yīng)成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部，開展損毀和有隱患的水利工程的巡查、應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建工作。

地震發(fā)生后，各級水行政主管部門應(yīng)該對境內(nèi)的水利工程，尤其是堤防、水庫大壩、水閘等工程進行排查，及時掌握工程破壞的情況及其隱患，有針對性地制訂搶修方案，盡可能組織修復(fù)、控制險情。

地震前后，往往伴有降雨等災(zāi)害性天氣，加之震后的余震，對水利工程的修復(fù)極為不利。因此，在災(zāi)害過程中不可能對工程的毀損進行徹底修復(fù)，而只能按照“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”的原則，設(shè)法消除險情和隱患。

例如，當?shù)谭馈⑼翂纬霈F(xiàn)滲漏、管涌時，可采取導(dǎo)滲、筑平壓井、反濾壩、堤外堵洞等措施；對可能漫溢的堤防或土壩，應(yīng)及時加筑子堤，或用木板平豎在

堤頂，板后用木樁支撐固定；對于發(fā)生裂縫和滑坡的堤防，應(yīng)采取筑阻滑土撐（墩）、削頂減坡、拋石壓坡等措施；對于壩基、壩肩漏水的問題，可采取封堵、筑平壓井、反濾壓滲、反濾導(dǎo)滲等辦法解決。

第5篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

關(guān)鍵詞：公路橋梁施工建設(shè)抗震技術(shù)

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

地震是我國的常見高危自然災(zāi)害之一，我國地處于環(huán)太平洋地震帶和亞歐地震帶這世界兩大地震帶的交界處，我國在世界上也可算是地震高發(fā)的國家。過去幾年里我國因地震災(zāi)害造成了人員傷亡和經(jīng)濟損失無可估計，汶川地震、玉樹地震以及前不久發(fā)生的四川雅安地震都給我國的經(jīng)濟建設(shè)、人民生產(chǎn)生活、生命財產(chǎn)造成了無可估量的損失。因地震帶來的社會問題、經(jīng)濟問題、精神問題等也長期困擾著我國的方方面面。雖然我國抗震救災(zāi)力度在不斷加強，我國千千萬萬的領(lǐng)導(dǎo)與群眾在地震救援工作中進一步拉近了彼此心靈的距離，但是地震對于我們的正常生產(chǎn)生活來說仍然是一個揮之不去的陰影，我國正在不斷加強建筑施工對地震抵御能力的提升研究，公路橋梁項目建設(shè)作為我國交通事業(yè)的重要推動力也應(yīng)該將抗震減災(zāi)作為施工技術(shù)研究的重要課題，加強工作力度與創(chuàng)新能力提升，最大限度減輕地震災(zāi)害中的各種損失，真正為人民和國家筑起保衛(wèi)的屏障。

一、公路橋梁發(fā)生嚴重震害的原因分析

想要切實尋找到公路橋梁建設(shè)設(shè)計過程中避震抗震方法和措施，就必須首先對當前我國公路橋梁容易遭受震害的原因進行認真嚴肅的分析，尋找到公路橋梁易遭受震害的原因及災(zāi)害的主要表現(xiàn)形式。從世界各國公路橋梁遭受震害的大概統(tǒng)計來看，震害的表現(xiàn)形式及原因主要有以下幾個方面。

首先，在地震來襲的時候，橋梁的地震位移為給上部活動節(jié)點的活動空間造成非常嚴重的擠壓作用，而我國許多公路橋梁尤其是梁式橋梁在蓋梁設(shè)置中往往會出現(xiàn)未能充分考慮地震影響而未作過多設(shè)置的情況，這就讓梁式橋梁在遭受地震侵襲時會因為上部活動節(jié)點的空間不足而引起落梁或者梁體之間的相互碰撞，從而遭到破壞。對于拱式橋梁而言，地震所引發(fā)的破壞主要表現(xiàn)在引起拱上建筑、腹拱以及拱頂與拱腳部分的破損斷裂甚至隆起變形。

其次，地震發(fā)生之后，橋梁地基會出現(xiàn)大面積的嚴重液化，地基液化與地面位移的雙重作用加劇了整個橋梁結(jié)構(gòu)的變形錯位，從而極大的增加了地震中落梁危險的發(fā)生幾率。

再次，公路橋梁在支座抗震設(shè)計過程中往往會因為歷史往期當?shù)匚窗l(fā)生過地震而對支座的抗震設(shè)計考慮不足，從而在地震來襲之時讓支座發(fā)生了超乎預(yù)料的大位移以及嚴重變形，從而引起支座的構(gòu)造破壞，進而引發(fā)橋梁其他部分的結(jié)構(gòu)受損，造成連鎖破壞效應(yīng)。

再次，橋梁下部的結(jié)構(gòu)抗力在橋梁施工設(shè)計階段對地震危害的考慮不足也會讓橋梁在地震過程中出現(xiàn)下部結(jié)構(gòu)因抗力不足而出現(xiàn)嚴重開裂、劇烈變形以及作用失效，從而引發(fā)整座橋梁的坍塌破壞危險。

二、公路橋梁抗震設(shè)計的要點分析

為了最大限度減輕地震對公路橋梁的破壞作用，在地震區(qū)進行橋梁建設(shè)的過程中，應(yīng)該遵循一些基本的設(shè)計原則來進行設(shè)計。

（一）努力減輕橋梁自身結(jié)構(gòu)重量

地震對橋梁的危害加劇，很大程度上是來自于地震力與橋梁結(jié)構(gòu)之間的力量對抗，所以要最大限度減輕橋梁自身的結(jié)構(gòu)重量，并努力降低橋梁自身重心，從而實現(xiàn)提升橋梁面對地震時的自身內(nèi)力與穩(wěn)定性。而且要在設(shè)計中努力做到讓橋梁的質(zhì)量中心與剛度重心最大限度的重合，從而減少地震災(zāi)害中橋梁因地震扭轉(zhuǎn)引力而遭受的地震附加作用力等等。具體而言，有幾下幾個方面。

（二）加強對橋梁結(jié)構(gòu)剛度對稱的設(shè)計

根據(jù)物理學(xué)原理來看，結(jié)構(gòu)的剛度對稱性越強，其因地震而遭受震害破壞的可能性就越小。如果是一座橋梁內(nèi)墩的身高差過大的橋梁，當發(fā)生地震時，較矮的橋墩就會因地震而產(chǎn)生非常強大的地震水平力，從而嚴重危害到整座橋梁的穩(wěn)定性。而對于具有大跨徑的橋梁而言，跨徑過大的橋孔部分的橋墩也會產(chǎn)生較大的地震力。所以在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計過程中，就要努力避免在地震高發(fā)區(qū)或潛在危險區(qū)域采用這種類型的橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計，若果因為實際需要而無法避免的話，也要加強橋墩的消能手段，降低橋墩的自身剛度，或者進行抗震支座的設(shè)計。

（三）加強抗震性分析

抗震性分析是橋梁建筑設(shè)計工作中的第一步，要對所有普遍采用的結(jié)構(gòu)設(shè)計形式進行全面深入的抗震性能分析研究，嚴格不免不適宜地震區(qū)的橋梁結(jié)構(gòu)和設(shè)計方案出現(xiàn)，同時還在適應(yīng)地震區(qū)的橋梁的原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，加強抗震性能的改造與提升。而且在抗震性能的研究工作中也要擺脫被動抵御地震作用力、專注強度運算及變位運算的僵化思想，更要從橋梁總體結(jié)構(gòu)的設(shè)計角度出發(fā)，提高整個結(jié)構(gòu)的抗震等級，全方位提升橋梁的抗震能力。

三、加強公路橋梁抗震設(shè)計的思考

（一）加強設(shè)計理念學(xué)習

公路橋梁的設(shè)計結(jié)構(gòu)是否合理與成功是橋梁抗震設(shè)計是否成功的關(guān)鍵。盡可能采用合理的設(shè)計能夠大大減輕地震災(zāi)害對橋梁所造成的破壞程度。在設(shè)計過程中，應(yīng)該關(guān)注的是兩個方面，一個是橋梁抗震的概念設(shè)計，另一個是橋梁抗震構(gòu)造方面的細節(jié)設(shè)計。但是這兩個方面其實與具體的抗震計算工作關(guān)系不大，目前許多抗震設(shè)計工作往往將關(guān)注重點都放在了如何計算上面，但我們應(yīng)該明確一點，計算只是抗震設(shè)計工作中的輔助手段之一，其作用只是在于驗證設(shè)計概念與設(shè)計細節(jié)是否存在不合理的地方，所以作為抗震設(shè)計的橋梁設(shè)計師而言，應(yīng)該將更多的關(guān)注點放在如何深入認識抗震概念和相關(guān)原理。

（二）加強結(jié)構(gòu)分析

公路橋梁從構(gòu)造上來說，種類繁多，結(jié)構(gòu)形式也多種多樣，而作為設(shè)計師應(yīng)該首先對各類構(gòu)造有一個深入了解，如橋梁形狀、橋梁的上部結(jié)構(gòu)、橋梁的下部結(jié)構(gòu)、橋梁墩臺以及橋梁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等等，要明確哪些構(gòu)造有利于抗震，而哪些構(gòu)造是絕對不能夠出現(xiàn)在地震區(qū)的橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計當中。這樣就能夠首先尋找到正確的設(shè)計出發(fā)點，而不會在不適宜的結(jié)構(gòu)上面白費功夫。

（三）強化構(gòu)造細節(jié)的抗震

除了要對總體構(gòu)造進行分析設(shè)計之外，構(gòu)造細節(jié)的有效把握也是提升橋梁抗震能力的關(guān)鍵。正所謂細節(jié)決定成敗。所以必須加強構(gòu)造細節(jié)的抗震設(shè)計。比如對于橋梁支座的選擇、橋梁擋塊的有效設(shè)置等等，同時還要加強對細節(jié)的抗震輔助施工，如對橋墩部位的箍筋有效配置，對節(jié)點的配筋構(gòu)造研究等等。

參考文獻

[1]趙國輝,劉健新.汶川地震橋梁震定分析及抗震設(shè)計啟示[J].震災(zāi)防御技術(shù),2008,3（4）：363-369.

第6篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義建設(shè)順利進行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的科學(xué)研究成果、提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級人民政府應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。

中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵應(yīng)當執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測預(yù)報

第九條國家加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門負責制定全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，負責制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務(wù)院批準。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當加強地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級的預(yù)測。

第十三條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財政承擔。

為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境、任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。

本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會擴散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第十七條新建、擴建、改建建設(shè)工程，必須達到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

法所稱可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴重次生災(zāi)害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設(shè)防。

第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負責制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，并負責對地震安全性評價結(jié)果的審定工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負責分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當責成有關(guān)部門進行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準備；

（五）災(zāi)害評估準備；

（六）應(yīng)急行動方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準備工作。

第三十條造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴重破壞性地震，是指造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。

國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，應(yīng)當及時會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查、評估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當及時報告本級人民政府。

第三十二條嚴重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險救災(zāi)并維護社會秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時征用房屋、運輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責成經(jīng)濟綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維護社會秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個人都必須遵紀守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。

第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級人民政府審計機關(guān)應(yīng)當加強對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的保護，應(yīng)當列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）新建、擴建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責權(quán)限責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

（一）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的；

（二）不按照抗震設(shè)計進行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第7篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

關(guān)鍵詞：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)計；策略分析

地震有著不可預(yù)知和不確定的特點，雖然地震的持續(xù)時間短，但是破壞性卻是極大，如何能有效的預(yù)防地震災(zāi)害所帶來的損失，把損失降低到最低，這是我不斷研究與探討的問題。我國在工業(yè)和民用建筑中，常常會采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，采用這種框架結(jié)構(gòu)的建筑，在歷次地震災(zāi)害中的受損程度相對于磚房是很輕的。因此對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，在建筑中的運用和大面積的推廣，對減少地震災(zāi)害帶來的損失，有一定的減輕程度。

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)存在的主要問題

在我國雖然在工業(yè)和民用建筑中，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，但是鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，在抗震方面也存在著諸多的問題。下面我來通過對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)震后的調(diào)查，來總結(jié)鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在抗震方面存在的問題。

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，在整體設(shè)計上存在著很大的不均衡性，造成片面或者樓房的一些局部薄弱環(huán)節(jié)，不能有效的發(fā)揮結(jié)構(gòu)整體抗震能力。

鋼筋混凝土框架的柱梁節(jié)點地方，沒有設(shè)置箍筋或者是箍筋的數(shù)量明顯的不足，抗震以及相互之間的束縛能力差，這樣往往會造成沿柱筋產(chǎn)生粘結(jié)裂開，或者是梁與柱之間的交叉裂縫，以至于使混凝土框架結(jié)構(gòu)的保護層脫落，有時候也會使柱頂遭受到嚴重的破壞，使柱頂?shù)闹鹘钔鈴澢?，特別是在一些沒有橫梁約束的地方，向邊緣的邊柱和一些層面的柱體，這種破壞很是嚴重和普遍。

梁、柱的變形方面能力不足，一旦梁或者是柱的端部進入到塑性屈服，往往會出現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)框架的脫落壓酥、造成梁柱的主筋暴露在外面，使的梁柱因受到壓力而形成彎曲，以及箍筋脫落的較為嚴重的破壞現(xiàn)象，有時候更會造成梁板的塌落現(xiàn)象。

砌體填充墻破壞十分的普遍。在很多混凝土框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計中，砌體填充墻的構(gòu)造以及布置的位置，很多時候都是不合理的，一個建筑物的構(gòu)造和建筑的不合理，必然就會造成建筑壽命的短暫以及受破壞的程度。對于砌體填充墻破壞經(jīng)常受到破壞的原因，我們應(yīng)該合理的去設(shè)計和構(gòu)造。

伸縮縫的寬度和構(gòu)造不能滿足要求。在地震災(zāi)害中，混凝土框架結(jié)構(gòu)會受到地震的破壞，而對于受到地震破壞力作用時，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)之間的縫隙，往往能夠使得建筑物的抗震性增加，但是我國大多說的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)之間的伸縮縫的寬度和構(gòu)造很是不合理，這就讓建筑物抗震的能力打了折扣。

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計時要遵循的原則：

平面易規(guī)則、簡單、對稱，減少鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的偏心

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的質(zhì)量中心，應(yīng)當與其剛度中心盡量重合，否則，會造成很多的負面因素，產(chǎn)生不良的影響。

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)最好不要采用懸挑的設(shè)計結(jié)構(gòu)。

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)應(yīng)該設(shè)計很多抗震縫，來有效的防止地震是結(jié)構(gòu)之間摩擦的破壞。

如果鋼筋混凝土的質(zhì)量比較大，應(yīng)該首先考慮到的是布置在靠剛度中心較近的地方。

鋼筋混凝土框架抗震結(jié)構(gòu)的延性和結(jié)構(gòu)中的原則

對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，除了要考慮它在地震災(zāi)害中可以承載力度的問題，也應(yīng)該考慮的是鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的延性。由于地震的時候鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，會受到一定程度的破壞，但由于鋼筋混凝土框架具有一定的延性性能，所以即使受到較大破壞遭受變形的時候，也不會發(fā)生倒塌的事故。因此延性性能，成為了鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中設(shè)計的一個重要問題。

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在受到破壞時變形，和屈服時變形的比值，就是結(jié)構(gòu)的延性。一個結(jié)構(gòu)延性越大，在地震中就越不容易倒塌。因此在設(shè)計鋼筋混凝土框架的時候，保證它擁有足夠的延性，對于抗震建筑抗震性能有著很大的提高。

我們通常會采用下面的措施來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中的延性：

盡可能的設(shè)置多道抗震縫。

2、有足夠承載力，用來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)強度。

3、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中的自震周期，應(yīng)與地震的錯開。

4、有足夠抗側(cè)向力的剛度，用來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)側(cè)向移位。

5、合理控制鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中非彈性部位，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。

6、在地震的作用下，連接點的承受力應(yīng)當大于相連鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)間的承受力。

7、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)與鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)之間應(yīng)當徹底分開或者是牢固的結(jié)合在一起。

8、對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中的構(gòu)造，不得隨意改造，該強就強，應(yīng)弱就弱。

9、在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)中，應(yīng)當遵循的是“強柱弱梁”的原則。

減輕地震災(zāi)害的具體措施

通過對于震后多種建筑的研究和調(diào)查表明，合理規(guī)則的混凝土框架結(jié)構(gòu)以及合理的建設(shè)，是減輕地震災(zāi)害的有效手段。除了這些，增加結(jié)構(gòu)的延性，提高連接點的連接強度，增加主要承重構(gòu)件的未定性也是非常必要的措施。其具體方法如下：

梁柱的節(jié)點處，當受到地震災(zāi)害時，梁的狀態(tài)達到彎曲極限的時候，連接點之間也要保持足夠的變形能力以及強度。

鋼筋混凝土框架的塑性屈服較早、較多，應(yīng)當采取“強柱弱梁”的原則。

重視對于非結(jié)構(gòu)的構(gòu)件抗震的設(shè)計，來減少因發(fā)生地震時，所帶來的損失。

梁柱建構(gòu)在受到地震破壞彎曲之前，應(yīng)當避免各種形式脆性破壞，如剪壓破壞、剪拉破壞、粘結(jié)失效等。

在布置平面和立面的時候，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的剛度、強度和延性，要適應(yīng)在地震作用下動力的要求，并且應(yīng)該使鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)連續(xù)的和均勻的分布，對于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)豎向強度和剛度，應(yīng)當盡量避免突變。雖然說任何部位中強度的設(shè)計，都不會對鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的強度造成影響，但是在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計中，會因某一部分結(jié)構(gòu)在設(shè)計過強，或者強度不足時，就會使得鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)有相對薄弱的部分，在地震災(zāi)害發(fā)生的時候，會對鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)造成一定的破壞。所以在施工中這一問題，需要慎重的考慮。

合理的控制鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的非彈性部位。在運到地震災(zāi)害的時候，鋼筋混凝土框架會因受到外力而產(chǎn)生彈性形變，對于那些不能發(fā)生彈性形變的部位，我們應(yīng)當給予合理的控制，使其在地震災(zāi)害中帶來的負面因素影響，降低至最低。

在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當盡可能的去增加防震線，連接點之間的強度和鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的剛度要相互適應(yīng)。

總結(jié)：

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計，一方面應(yīng)當按照現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范，來對鋼筋混凝土框架進行必要的計算，來滿足鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)承載力及變形要求；另一個方面，我們要采用正確的構(gòu)造措施，來提高鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的延性，防止鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在受到地震后倒塌。在對鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)進行抗震設(shè)計的時候，我們最重要的是應(yīng)該滿足抗震要求下的合理建筑布置，同時也要清楚的了解抗震設(shè)計的理念，通過對抗震理論的技術(shù)，來保證鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)造以及鋼筋混凝土框架設(shè)計的安全和可靠。

參考文獻：

[1]劉芝，劉藝人.主動抗震的建筑[J].建筑工人.2009（06）

第8篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

【關(guān)鍵詞】混凝土房屋；抗震設(shè)計

地震是人類在繁衍生息、社會發(fā)展過程中遇到的一種可怕的自然災(zāi)害。強烈地震常常以其猝不及防的突發(fā)性和巨大的破壞力給社會經(jīng)濟發(fā)展、人類生存安全和社會穩(wěn)定、社會功能帶來嚴重的危害。據(jù)統(tǒng)計,歷史上各種自然災(zāi)害曾毀滅了世界各地52個城市,其中因地震而毀滅的城市有27個。地震之外的其它各種災(zāi)害,如水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、風災(zāi)、沙災(zāi)、旱災(zāi)等毀滅的城市為25座。因此,地震占災(zāi)害總數(shù)的52%?？梢姷卣馂?zāi)害確系“群害之首”。研究表明,在地震中造成人員傷亡和經(jīng)濟損失最主要的因素就是房屋倒塌及其引發(fā)的次生災(zāi)害(約占95%)。無數(shù)次的震害告訴我們,抗震設(shè)防是防御和減輕地震災(zāi)害最有效、最根本的措施。

1 搞震設(shè)計關(guān)鍵點位

地震作用具有較強的隨機性和復(fù)雜性,要求在強烈地震作用下結(jié)構(gòu)仍保持在彈性狀態(tài),不發(fā)生破壞是很不實際的;既經(jīng)濟又安全的抗震設(shè)計是允許在強烈地震作用下破壞嚴重,但不倒塌。因此,依靠彈塑性變形消耗地震的能量是抗震設(shè)計的特點,提高結(jié)構(gòu)的變形、耗能能力和整體抗震能力,防止高于設(shè)防烈度的“大震”不倒是抗震設(shè)計要達到的目標。

1.1 結(jié)構(gòu)層間屈服強度有明顯的薄弱樓層

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)在整體設(shè)計上存在較大的不均勻性,使得這些結(jié)構(gòu)存在著層間屈服強度特別薄弱的樓層。在強烈地震作用下,結(jié)構(gòu)的薄弱層率先屈服,彈塑性變形急劇發(fā)展,并形成彈塑性變形集中的現(xiàn)象。如1976年唐山大地震中,13層蒸吸塔框架,由于該結(jié)構(gòu)樓層屈服強度分布不均勻,造成第6層和第11層的彈塑性變形集中,導(dǎo)致該結(jié)構(gòu)6層以上全部倒塌。

1.2 柱端與節(jié)點的破壞較為突出

框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)件震害一般是梁輕柱重,柱頂重于柱底,尤其是角杜和邊柱易發(fā)生破壞。除剪跨比小的短柱易發(fā)生柱中剪切破壞外,一般柱是柱端的彎曲破壞,輕者發(fā)生水平或斜向斷裂;重者混凝土壓酥,主筋外露、壓屈和箍筋崩脫。當節(jié)點核芯區(qū)無箍筋約束時,節(jié)點與柱端破壞合并加重。當柱側(cè)有強度高的砌體填充墻緊密嵌砌時,柱頂剪切破壞嚴重,破壞部位還可能轉(zhuǎn)移至窗洞上下處,甚至出現(xiàn)短柱的剪切破壞。

1.3 砌體填充墻的破壞較為普遍

砌體填充墻剛度大而變形能力差,首先承受地震作用而遭受破壞,在8度和8度以上地震作用下,填充墻的裂縫明顯加重,甚至部分倒塌,震害規(guī)律一般是上輕下重,空心砌體墻重于實心砌體墻,砌塊墻重于磚墻。

2 抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計

較合理的框架地震破壞機制,應(yīng)該是節(jié)點基本不破壞,梁比柱屈服可能早發(fā)生、多發(fā)生,同一層中各柱兩端的屈服歷程越長越好,底層柱底的塑性鉸宜最晚形成。即:框架的抗震設(shè)計應(yīng)使梁、柱端的塑性鉸出現(xiàn)盡可能分散,充分發(fā)揮整個結(jié)構(gòu)的抗震能力。

2.1 抗震計算中的延性保證

從用樓層水平地震剪力與層間位移關(guān)系來描述樓層破壞的全過程可反映出,在抗震設(shè)防的第二、三水準時,框架結(jié)構(gòu)構(gòu)件已進入彈塑性階段,構(gòu)件在保持一定承載力條件下主要以彈塑性變形來耗散地震能量,所以框架結(jié)構(gòu)需有足夠的變形能力才不致抗震失效。試驗研究表明,“強節(jié)點”、“強柱弱梁’、“強底層柱底”和“強剪弱彎”的框架結(jié)構(gòu)有較大的內(nèi)力重分布和能量消耗能力,極限層間位移大,抗震性能較好。規(guī)范通過構(gòu)件承載力調(diào)整辦法在一定程度上可以體現(xiàn)上述的強弱要求,且考慮了設(shè)計者的使用方便,采用地震組合內(nèi)力的抗震承載力驗算表達式,只是要對地震組合內(nèi)力的設(shè)計值按有關(guān)公式進行相應(yīng)的調(diào)整。

綜合大量實驗研究成果,影響不同受力特征節(jié)點延性性質(zhì)的主要綜合因素有:相對作用剪力、相對配筋率、貫穿節(jié)點的梁柱縱筋的粘結(jié)情況。

2.2 構(gòu)造措施上的延性保證

四川大地震實踐證明,當建筑結(jié)構(gòu)在大地震中要求保持足夠的承載能力來吸收進入塑性階段而產(chǎn)生的巨大能量,因為此時的結(jié)構(gòu)在震中進入到一個塑性階段,容易產(chǎn)生變形。所以,根據(jù)這種特點和抗震的要求,多發(fā)地震的國家鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計均要求按延性框架結(jié)構(gòu)進行設(shè)計,所以建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計必須保證結(jié)構(gòu)局部薄弱區(qū)的承載力與剛度,保證了建筑構(gòu)造的整體性,延性的增加也就提高了變形能力,這樣可以減少地震的破壞性,提高了建筑的抗震能力。

在結(jié)構(gòu)布置上,按擴大了的柱端抗彎承載力進行設(shè)計,理論上可將柱屈服的可能性減少,保證“強柱弱梁”的設(shè)計原則。但因各種原因,如梁的實際抗彎承載力可能增大,高振型使柱中反彎點的轉(zhuǎn)移等綜合因素影響,要使柱中完全避免塑性鉸是困難的,同時為實現(xiàn)“強剪弱彎”的要求,保證塑性鉸區(qū)域的局部延性,也必須通過一定的構(gòu)造措施來保證結(jié)構(gòu)的延性,具體做法如下:

2.2.1 限制軸壓比與縱筋最大配筋率合理的受力過程可明顯提高構(gòu)件延性,為實現(xiàn)受拉鋼筋的屈服先與受壓區(qū)混凝土壓碎的破壞形態(tài),以提高塑性鉸區(qū)域的轉(zhuǎn)動能力,規(guī)范限制軸壓比與縱筋最大配筋率,同時對混凝土受壓區(qū)高度也提出相應(yīng)要求。

2.2.2 限制約束配筋和配筋形式。加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距是很重要的一點,為保證“強節(jié)點”、“強柱弱梁”、“強底層柱底”和“強剪弱彎”的設(shè)計原則及塑性鉸區(qū)域的局部延性,有必要加密塑性鉸區(qū)內(nèi)的箍筋間距,這不但可提高柱端抗剪能力,還可約束核心區(qū)內(nèi)混凝土,對縱向鋼筋提供側(cè)向支承,防止大變形下縱筋壓曲,從而改善塑性鉸區(qū)域的局部延性。規(guī)范對約束區(qū)縱筋的最小直徑、最大間距、塑性鉸區(qū)域的最小長度等做出了詳細的規(guī)定,并對箍筋肢距及箍筋形式提出了相應(yīng)要求。

隨著工程應(yīng)用中箍筋強度和混凝土強度不斷提高,對塑性鉸區(qū)域內(nèi)箍筋布置的要求是抗震構(gòu)造措施的一個重要方面,這一情況將導(dǎo)致高強度混凝土中約束箍筋配筋率的減少而降低結(jié)構(gòu)的設(shè)計可靠度,建議以配筋特征值代替原體積配筋率,同時鑒于約束配筋對柱端塑性鉸區(qū)的良好約束作用,建議適當增大配筋量。

2.2.3 限制材料。拒絕豆腐渣工程的第一關(guān)就是把握好材料質(zhì)量,材料延性對確保構(gòu)件(結(jié)構(gòu))延性極為重要,為此規(guī)范對材料也提出了相應(yīng)的限制,如保證鋼筋強屈比、延伸率及混凝土強度等級等,同時對施工過程中可能出現(xiàn)的鋼筋代換也提出了相應(yīng)的限制。

3 結(jié)語

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)是我國大量存在的建筑結(jié)構(gòu)形式之一,歷年震害資料表明:鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的柱端與節(jié)點的破壞較為嚴重,其抗震設(shè)計中必須滿足“強柱弱梁”、“強剪弱彎”、“強節(jié)點”、“強底層柱底”等延性設(shè)計原則和有關(guān)規(guī)定。在多層及高層鋼筋混凝土房屋抗震設(shè)計的實踐中,由于設(shè)計人員對規(guī)范的理解和掌握尺度上,以及因地因人在結(jié)構(gòu)選型、布置以及計算方法上相互差異較多而對設(shè)計產(chǎn)生較多的爭議,抗震設(shè)計方法值得深入研究。

參考文獻

第9篇：減輕地震災(zāi)害的措施范文

本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標。

一、我區(qū)地震活動概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀

（一）地震活動概況和趨勢

我區(qū)地處東南沿?！卣鸹顒訑嗔褞е卸?，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強地震，1604年海外的8級大地震使當時的、興化兩府遭受嚴重破壞。近十年來，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震，均震感強烈，與此同時，臺灣強烈地震也時常波及我市，特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震，沿海地區(qū)強烈有感，對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定影響。

市是國務(wù)院確定的全國21個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（國家標準GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測，目前我國地震活動仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠。

（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

通過這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個街道辦事處以及10個地震應(yīng)急保障計劃責任單位負責的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，維護社會安定穩(wěn)定。

2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進展。（1）地震監(jiān)測預(yù)報：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個自動化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實現(xiàn)了地震監(jiān)測、預(yù)報信息的快速傳遞與共享，觀測臺站填補了我區(qū)在地震監(jiān)測體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識進社區(qū)、進校園和進機關(guān)活動，常規(guī)宣傳與強化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高?！叭W(wǎng)一員”（地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動實踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計劃責任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠程視頻會商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠為震后應(yīng)急指揮決策提供及時的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊，先后投入57萬元購置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法規(guī)的貫徹實施和依法行政取得較大進展，區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實施提供了保障。

(三)面臨的困難和問題

1．群眾的防震減災(zāi)意識還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進一步深入和加強。

2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強，地震應(yīng)急救援聯(lián)動機制有待進一步完善，應(yīng)急救援隊伍的力量需進一步增強，應(yīng)急演練應(yīng)進一步常態(tài)化。

3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進一步加強，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護水平應(yīng)適當增強。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)為宗旨，全面推進地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。

（二）基本原則

1．全面推進與重點推進相結(jié)合：切實推進城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強化對重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強避難場所建設(shè)。

2．推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。

3．強化宣傳和教育：加強防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開展防震減災(zāi)知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)活動。全面提升社會公眾對防震減災(zāi)的參與程度，提高對地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團體、企事業(yè)單位和個人參與防震減災(zāi)活動，形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。

三、總體目標與指標體系

（一）總體目標

“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測水平進一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右、相當于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達到中等發(fā)達國家水平。”即在遭遇6級左右、相當于各地區(qū)地震基本烈度的地震時，為“房屋基本不倒，社會保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。

（二）指標體系

1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右地震、相當于當?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴建建設(shè)工程基本達到《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。

2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右、相當于當?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r，不嚴重破壞，不引發(fā)嚴重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：積極推進民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進民居地震安全工程實施。

4.公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時，人口密集的公眾場所不發(fā)生人為傷害事件。

5.震后救助恢害能力：擁有避難場所，建成區(qū)級救災(zāi)物資儲備體系。震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常。

四、主要任務(wù)

（一）加強防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力

依照新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測環(huán)境保護，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。

（二）強化地震應(yīng)急準備，提高地震應(yīng)急處置能力

要加強區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機制，建設(shè)指揮平臺。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責任人。

要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進行地震應(yīng)急檢查，適時開展地震應(yīng)急演練，全面落實各項地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等經(jīng)營管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。

要不斷建立、完善地震救援隊伍管理體系。加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍和行業(yè)抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機制。

要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場所。

（三）強化新聞宣傳工作，提升信息公開水平

堅持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，強化輿論引導(dǎo)，實現(xiàn)被動宣傳向主動宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實行向社會開放，與公眾良性互動的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級處置的地震突發(fā)事件新聞工作機制。

（四）全面加強防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強全社會的防震減災(zāi)意識

防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項開放事業(yè)，需要多部門共同支持，全社會廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進防震減災(zāi)宣傳和科普教育進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，實現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。

（五）加強地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能

要加強民居地震安全工作。制訂出臺相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財政和經(jīng)濟社會展水平相適應(yīng)的經(jīng)費投入機制，加強對社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工。新建社區(qū)民居必須達到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)

1.升級改造地下流體前兆觀測臺網(wǎng)設(shè)備

采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對現(xiàn)有的前兆觀測設(shè)備進行升級改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺網(wǎng)連續(xù)可靠運行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。

2.建設(shè)宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)新的地震趨勢，及時調(diào)整地震群測群防工作。結(jié)合我區(qū)實際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當增加地震宏觀測報網(wǎng)點，進一步發(fā)揮群測群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對宏觀觀測點、人員及觀測資料的實時動態(tài)管理。

（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)

1.加強抗震設(shè)防管理工作

住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會議紀要》（專題會議紀要〔〕33號），結(jié)合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計劃，并抓緊實施。

教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實施校舍地震安全工程和加固工程，確實保障校舍安全。

衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實做好各類醫(yī)療機構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。

2.加強防震減災(zāi)宣傳教育普及工作

要認真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進一步推進我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會化建設(shè)。

各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進社區(qū)活動，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識得到全面提高，應(yīng)急意識得到普遍增強。

對現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進行升級改造，實現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個以上省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點的基礎(chǔ)上全面鋪開。

在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎(chǔ)上，積極開展民居建筑物的抗震知識和震災(zāi)自救常識宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達到60﹪以上。

加強對企業(yè)特別是民營企業(yè)職工地震知識宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點建設(shè)，積累經(jīng)驗，并逐步推廣，促進全區(qū)民營企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。

至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機制，提高全區(qū)人民應(yīng)對突發(fā)事件的自我救助能力。

（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)

1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力

根據(jù)震情變化、機構(gòu)、職能調(diào)整及國家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責和協(xié)調(diào)機制，加強應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個應(yīng)急保障計劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實情況，檢測反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機制。

2.建立地震救援體系、完善社會救援聯(lián)動機制

“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊伍為中堅、志愿者隊伍為補充的區(qū)、街道兩級地震應(yīng)急救援體系。

（1）要加強依托區(qū)消防大隊成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊多用，專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時內(nèi)救援隊伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援?！笆濉逼陂g，區(qū)財政應(yīng)逐年增加對地震災(zāi)害緊急救援隊伍的資金投入。要進一步充實社區(qū)地震救援志愿者隊伍的人員，每支隊伍人員保證30人以上，每個年度至少組織2場專業(yè)培訓(xùn)，開展2場應(yīng)急救援演練活動。

（2）加強區(qū)直行業(yè)（專業(yè)）抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備專業(yè)抗震搶險設(shè)備。要加強培訓(xùn)，強化實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)。

3.建立地震應(yīng)急救援物資儲備系統(tǒng)

根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時限性強的特點，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲備采購預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲備物資管理制度。

4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場所

應(yīng)堅持“平災(zāi)結(jié)合”原則進行地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭在“十二五”期間，全區(qū)形式遠近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場所體系。

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的實施意見》（政辦〔〕48號）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標準建設(shè)），其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標志。

應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)改造所需經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場所建設(shè)（公園、廣場由住建部門負責承建；學(xué)校操場由教育部門負責承建；空曠地和綠地由街道辦事處負責承建）。

六、保障措施

（一）推進管理改革，完善工作體制機制

防震減災(zāi)工作涉及到社會各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責任感和緊迫感，切實把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。各有關(guān)部門、各單位要各負其責，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時要加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時，要注意與本規(guī)劃相銜接。

（二）建立和完善地震科技投入機制

要對防震減災(zāi)工作經(jīng)費的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及同級財政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財力的不斷增強而相應(yīng)增加，以促進防震減災(zāi)事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）加強合作與交流，推進地震科技進步

圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進程。加強國內(nèi)與國際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進和采用國內(nèi)外先進技術(shù)和手段，推進地震科技進步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強自我發(fā)展能力。