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隨著醫(yī)院改革的進行和深入,醫(yī)療業(yè)務不斷的擴大,基建檔案也越來越體現(xiàn)出它的重要性。當務之急是必須高度重視醫(yī)院基建檔案的歸檔率、完整率、準確率。采取一切有效措施,杜絕不利于基建檔案管理的因素,為子孫后代積累寶貴的歷史財富,是我們每個基建檔案工作者義不容辭的責任。
1 基建檔案在醫(yī)院管理中的作用
1.1對推動醫(yī)院經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義
醫(yī)院基建檔案是醫(yī)院建設活動中形成的第一手材料,檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、維修、使用過程和結(jié)果的技術狀態(tài)記錄?;n案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協(xié)議、洽商變更等各種類的資料,由于醫(yī)院基建項目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關系復雜的特點,因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價值高。這些檔案既是醫(yī)院工程建設的真實記錄,也是整個醫(yī)院檔案的重要組成部分,它既為醫(yī)院的建設、維修、管理、改擴建服務,又為醫(yī)院的經(jīng)濟建設和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展服務。所以,做好工程項目的檔案管理工作對推動醫(yī)院經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
1.2為醫(yī)院規(guī)劃、建設、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù)
基建檔案涉及工程的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門,任何基本建設缺少基建檔案,就缺少了使用和改造的依據(jù)。它不僅反映了該建筑物的變化和發(fā)展,為醫(yī)院規(guī)劃、建設、管理工作提供現(xiàn)狀和歷史依據(jù),也對醫(yī)院發(fā)展和經(jīng)濟建設發(fā)揮著重要作用,為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件;為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟糾紛以及科學研究等提供素材,它不僅服務于今天,也有利于未來,所以越來越受到各級建設單位和醫(yī)院管理者的重視。
1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫(yī)院的財富
隨著醫(yī)院總體規(guī)劃的逐步進行,近年來我院的基本建設可以說是接連不斷,而且又都是在交叉進行,這就需要辦理和查閱許多相關資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源,是醫(yī)院和社會的財富。收集、管理和保護好這種資源是每個職工的義務和責無旁貸的職責。例如我院基建處的老處長張乃云,他在兒童醫(yī)院辛辛苦苦工作了幾十年,上對醫(yī)院的每項建筑、下對全院地下的每一根管子都了如指掌,可以說閉著眼睛都能說出它們的位置。為了便于工作,張乃云在醫(yī)院總平面圖上仔細、認真地在每個建筑物旁都標注了建筑年代和面積,這張圖紙是非常寶貴的資料,它包含了醫(yī)院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積,它減少了我們許多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩,節(jié)省了寶貴的時間,大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來,平時使用復印件,而且還將上面的數(shù)字以電子表格的形式摘抄整理出來,這就更加便于查找、保存和計算了,特別是每年向衛(wèi)生局做報表時,這一表格是我們最可靠的依據(jù)。
2醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問題
2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,國家重點工程項目在投資、管理、建設等方面發(fā)生了一系列的變化,我們經(jīng)歷了改擴建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設工程,每一次對于我們來說都是一次新的嘗試、一次學習的過程,但最缺乏的是對工程政策、性質(zhì)的了解和指導。對工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問題。
2.2檔案知識缺乏
由于歷史的原因,從事檔案工作的人員所學專業(yè)與所從事的工作不一致,對檔案的知識特別是對基建檔案知識了解得不夠,缺乏檔案專業(yè)知識的學習。
2.3全員檔案意識不強
基建檔案資料應該力求完整、正確、真實、嚴謹,在工作中發(fā)現(xiàn)與施工單位和相關單位簽訂的合同、協(xié)議日期有的不明確或沒有寫;工程的名稱前后不相吻合;施工單位來函有的編號較亂,有沒有編號的、有重復編號的;請示報告之類的函件有的沒有標題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來一定的困難,而且在接收上級審查時也很麻煩。
3對醫(yī)院基建檔案管理工作中存在的問題所采取的措施和建議
3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫(yī)院基建檔案管理工作的保證
基建檔案的科學管理直接影響到工程項目的維修、改造、擴建,健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫(yī)院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務宗旨,進行多項改革,隨著新建、擴建、改建工程的日益增多,邊建設、邊報批、邊設計的事情常有發(fā)生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應制定相應的基建檔案工作管理制度,并嚴格執(zhí)行,做好基建檔案前期的收集工作,力求后期檔案的完整、真實,使基建檔案資料具有真實性,從而確保檔案的歸檔率、完整率和準確率。
3.2加強文件形成者、檔案管理者的業(yè)務培訓
開展宣傳教育,增強全員檔案意識是發(fā)揮檔案價值作用的前提。一套完整、準確、系統(tǒng)的檔案,必須發(fā)揮全體參與人員的檔案意識,一起參與檔案收集,特別是在項目建設初期,遵循項目建設和檔案形成的規(guī)律,對項目檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃。樹立科學的檔案觀,讓科室內(nèi)每個工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項工作,各負其責,大家盡量配合把好自己的關口。這是做好基建檔案和醫(yī)院檔案工作的有力保證。
3.3提高業(yè)務素質(zhì)和科學知識,不斷提高基建檔案的科學管理水平
隨著基建檔案管理向現(xiàn)代化、科學化、系統(tǒng)化方向邁進,作為檔案管理人員必須注意學習新技術,努力提高自己的業(yè)務素質(zhì)和科學知識,不斷提高基建檔案的科學管理水平?,F(xiàn)代醫(yī)院管理中基建檔案管理人員應具備熟悉基建專業(yè)知識,掌握電子文檔管理和網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代管理理論的技能。以業(yè)務素質(zhì)的提高為著重點,可以爭取各種機會參加有關基建政策文件、檔案知識的學習,拓寬知識面,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。不能光讓馬兒跑,不讓馬兒吃草。
[參考文獻]
【關鍵詞】油田;基建檔案;管理;提高對策
1.油田基建檔案管理概述
1.1油田基建檔案的內(nèi)容
油田基建檔案形成并貫穿于建設項目的醞釀、建設、竣工、使用等全過程。具體來說,油田基建檔案所包含的內(nèi)容,主要有項目的可行性調(diào)查、項目的提出、各階段建設的決策、項目的評估、實地勘測、設計、調(diào)試、施工、竣工、驗收、使用等方面的資料(包括紙質(zhì)文字材料以及圖紙、電子文件、聲像、圖表等形式載體的檔案資料)[1]。油田基建檔案能夠真實反映工程建設的全過程,是企業(yè)重要的資源和財富,并成為鑒定工程項目質(zhì)量和維護項目的重要依據(jù)。
1.2油田基建檔案的特點
分析油田基建檔案的特點主要有以下幾點:⑴檔案與工程實體相一致。油田基建檔案的對象是每一個獨立的工程項目,而每一個工程項目都是在特定的專業(yè)領域中形成,屬于一個有機整體。若工程有所改動,檔案也應隨之發(fā)生相應的改動。保持檔案與工程實體相一致的原則。⑵工作量大。油田基建工程項目一般戰(zhàn)線長、面廣、點多,且建設周期長短不一,決定了基建檔案管理工作量繁多的特點。另外,一些工程需要邊施工邊設計,有些需多次設計才能完成,有些則需在施工中不斷修改和完善,這也在很大程度上加大了檔案管理工作的工作量和難度,基建檔案管理工作繁重不可避免。
1.3油田基建檔案管理工作的重要性
基建檔案包含的內(nèi)容決定了其在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用。基建檔案是企業(yè)的一項基礎性工作,是基建工程技術人員、管理人員在項目建設中成果的反映。因此,加強基建檔案管理工作的規(guī)范化、合理化,對發(fā)揮檔案的真正價值,提高企業(yè)的發(fā)展水平均有重要意義。另外,基建檔案能夠反映工程的質(zhì)量水平,而工程的質(zhì)量直接關乎建筑的使用壽命、人們的生命財產(chǎn)安全。將基建檔案管理工作納入工程質(zhì)量管理體系中,工程人員可根據(jù)檔案對工程的技術管理方法進行規(guī)范,同時,還可對建設過程中發(fā)生的事故進行分析,明確責任,并得出經(jīng)驗教訓,可有效避免后期發(fā)生類似的事故,這對提高基建工程項目的質(zhì)量起重要作用。
2.油田基建檔案管理工作存在的問題
2.1歸檔管理意識不強
企業(yè)領導以及檔案管理人員缺乏足夠的歸檔意識,主要體現(xiàn)在:⑴不及時收集和整理檔案資料。有些單位為趕工期或受經(jīng)濟利益的趨勢,而出現(xiàn)“重工程、輕檔案”的現(xiàn)象。實際上,很多單位卻大大超出了移交資料的時間期限,而檔案管理部門也沒能及時催促,造成檔案收集和整理不及時的現(xiàn)象,影響了檔案管理工作的進程。⑵歸檔不規(guī)范。有些基建工程隊伍的人員不穩(wěn)定,流動性較大,而相關部門也沒有安排專人負責檔案管理工作,由于專業(yè)知識的缺乏,歸檔不規(guī)范現(xiàn)象層出不窮。另外,有些檔案管理員缺乏實踐能力,或缺乏責任心,致使檔案管理工作嚴重脫節(jié),資料丟失、損壞、流向不明等現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.2基建檔案管理模式陳舊
管理模式陳舊是影響基建檔案管理工作效率和質(zhì)量的重要原因。表現(xiàn)在:⑴受經(jīng)費和人員數(shù)量等的限制,一些單位沒有建立基建檔案管理部門和專職檔案管理人員,僅讓其他管理人員兼職,致使檔案管理的質(zhì)量得不到保障。⑵有些檔案管理部門的管理網(wǎng)絡系統(tǒng)不健全,基礎設施或設備難以滿足檔案管理的需求,影響了檔案管理的效率。⑶科技水平不斷發(fā)展進步,而當前的基建檔案管理現(xiàn)代化水平卻嚴重滯后,也是影響檔案管理效率和質(zhì)量的重要原因。
3.提高油田基建檔案管理水平的措施
3.1增強檔案管理意識
增強檔案管理意識是提高基建檔案管理水平的必經(jīng)之路。目前,基建檔案管理工作正朝著市場化、社會化、信息化方面發(fā)展[3]。首先,管理人員應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,與時俱進,認真學習《檔案法》,對基建檔案管理工作的重要性有一個全面的認識。再次,基建檔案管理工作涉及的部門較廣,需眾多部門齊心協(xié)力才能完成工作。檔案部門的工作人員應盡職盡責,多與各部門加強溝通,以提高各部門對檔案管理工作的支持。最后,對檔案管理人員加強業(yè)務培訓,使其熟練掌握檔案收集、整理、歸檔等工作環(huán)節(jié)的操作程序及技巧,不斷提高其專業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)出現(xiàn)代化的復合型人才。
3.2建立健全基建檔案管理體制
參建部門應根據(jù)項目的特點以及檔案管理的需求建立專門的檔案管理機構(gòu),并配備專職人員進行管理。同時,明確部門和人員的管理職責,實行責任落實到人的制度。鑒于當前基建檔案管理網(wǎng)絡體系不健全的情況,檔案部門可借鑒國際先進的檔案管理網(wǎng)絡體系,并參照國際檔案質(zhì)量管理標準,對基建檔案管理工作進行標準化、規(guī)范化、科學化管理[4]。如可根據(jù)實際需要,利用檔案管理軟件,對基建檔案進行遠程保管、查閱、傳輸?shù)?,建立電子檔案數(shù)據(jù)庫,保證基建檔案管理工作的及時性、規(guī)范性和有效性。另外,為保證基建檔案管理工作順利開展,可將基建檔案管理工作納入工程項目管理中,明確規(guī)定資料移交、資料歸檔的時間,對于超出規(guī)定時間的單位,依據(jù)規(guī)定進行處罰。
3.3完善基建檔案管理基礎設施建設
基礎設施建設的完善是保證基建檔案管理工作順利開展的物質(zhì)基礎。檔案部門應及時反饋基建檔案工作的進展情況,同時對工作中存在的問題進行總結(jié)和分析,及時匯報上級部門,向其說明基礎設備配置的必要性和重要性,以爭取得到上級部門的支持。通過不斷完善檔案部門的基礎設施建設,以改善檔案管理工作的環(huán)境,提高管理效率。
4.小結(jié)
油田基建檔案是工程項目全過程的真實反映,且是基建工程項目管理的主要內(nèi)容之一,理應受到高度的重視。油田企業(yè)相關領導以及檔案管理人員應提高基建檔案管理意識,在收集和整理檔案的過程中,發(fā)揚愛崗敬業(yè)、實事求是、責任至上的精神,積極主動地開展一系列工作,多與相關部門進行溝通,理順各部門關系,提高部門間工作的配合度。另外,健全基建檔案管理體制,完善檔案管理網(wǎng)絡體系以及基礎設施建設,切實提高基建檔案管理工作的效率和水平,使基建檔案在油田開發(fā)、項目建設中真正發(fā)揮出價值。
參考文獻
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關鍵詞:基建工程 檔案管理 方法
隨著我國建設社會主義現(xiàn)代化進程的加快,基建工程項目得到大范圍的開展,大量的基建檔案成為檔案管理人員所關注的重點。盡管國家在基建工程的開展中不斷規(guī)范相關的法律法規(guī),但基建檔案的管理依然存在一定問題,需要不斷優(yōu)化完善?;n案作為基礎工程建設的重要部分,對于我國基礎設施工程的建設有著重要意義,因此在發(fā)展基建工程建設的同時也要加強基建檔案的管理。
一、基建檔案的作用
基建檔案作為檔案的一種,其中包括文字、圖表、圖紙以及相關的音視頻文件等,基建檔案的出現(xiàn)是在工程項目開始建設到結(jié)束的整個過程中,涉及到多個部門的施工管理文件?;n案作為施工建設管理的重要內(nèi)容,是施工過程記錄的重要數(shù)據(jù),對于工程項目的施工、檢驗、竣工驗收以及日后的維修等具有重要的價值,更是相關部門管理的重要檔案。對于基建工程而言,是社會發(fā)展、單位水平提高的重要提現(xiàn),同時也作為一項重要的基礎工作。在基建項目建設的過程中通過檔案的形式對建設過程進行規(guī)律、系統(tǒng)、規(guī)范的記錄存儲,可以為以后工程項目的發(fā)展以及過程中問題及時的解決起到不可忽視的作用。系統(tǒng)完善的基建檔案作為作為技術人員成果的提現(xiàn),有助于增強相關人員的技術水平,推動單位技術水平的提高,有助于單位自身檔案管理以及施工水平的規(guī)范化、合理化發(fā)展。
對于基建工程而言,項目的開始都是根據(jù)統(tǒng)一的建設任務書以及總體設計進行的,整個項目作為幾個單體項目的綜合,在項目預算上進行統(tǒng)計評估,行政管理上具有獨立的組織形式。由于不同的基建項目具有不同的特點,因而相應的基建檔案本身的技術水平、技術要求以及檔案管理的難度都有區(qū)別?;n案作為工程初期階段招投標、文件編報、工程施工、竣工檢測等不同階段的最為完整的記錄,是工程建設的重要資料依據(jù),更是有關建設單位維權(quán)以及相關單位維護合法利益的保障。為了促進基建工程的順利開展,需要對基建檔案進行統(tǒng)一管理,并且定期對其進行收集、分類以及整理,從而有效加強基建檔案的實用性,為后續(xù)基建工程的開展提供必要的服務。在基建項目開建的初期,需要對項目整體情況進行考察審核,在項目前期需要作出符合需求的可行性研究,做好選址以及土地規(guī)劃等工作,這些工作的開展需要用以往的基建檔案作為建設依據(jù)。此外,基建檔案更是工程后期竣工驗收的重要依據(jù)和材料憑證。因此,加強基建檔案的管理工作,對于基建工程建設有著重要的作用。
如上所述,基建檔案作為基建工程最為完整詳細的記錄,對于工程后期的完善以及使用過程中的維修、改造具有重要的意義?;n案真實有效的體現(xiàn)了基建工程在施工以及管理中的全部過程,加強基建檔案的管理和歸檔,不僅僅有助于后期工程建設,更有助于促進對基建工程的監(jiān)督。對于工程事故的處理,基建檔案有著重要的作用,可以為事故問題的解決提供數(shù)據(jù)以及技術依據(jù)。因此,加大對基建檔案的管理力度,是提高基建工程質(zhì)量、管理水平以及維護人民財產(chǎn)權(quán)益的重要保障。
二、基建檔案管理存在的問題
首先,基建檔案管理工作的重視程度有待加強。為了抓住新時期的發(fā)展機遇。國家提出了一系列的改革發(fā)展政策,不斷完善國家基建工程的管理體制,明確工程建設、管理的法律法規(guī),制定了基建檔案的管理標準,這也是對傳統(tǒng)基建檔案管理的挑戰(zhàn)?;n案本身具有工期長、環(huán)節(jié)多以及涉及部門較多的特點,因而基建檔案也就比一般的檔案復雜,只有將基建檔案的管理系統(tǒng)化,才能有效完整的做好基建檔案的管理工作。在實際檔案管理中為了追求經(jīng)濟利益以及工程進度,很多單位沒有給予基建檔案管理足夠的重視,進而出現(xiàn)了基建工程建設與基建檔案歸檔不協(xié)調(diào),甚至由于工程管理水平不高導致的基建檔案的遺失和損壞的情況。
其次,基建檔案管理意識有待加強。在對基建檔案進行管理的過程中,相關分管領導以及材料管理員的重視程度以及管理意識有待提高,對于基建檔案重要性的思想認識不夠,在對基建檔案進行管理的過程中管理人員不固定,從而造成基建檔案管理的不連續(xù),檔案管理責任沒有具體到人,缺乏完善的檔案管理機制。同時,需要加強對基建檔案重要程度的宣傳力度,明確檔案管理責任人,提高對基建檔案管理責任人專業(yè)水平的要求,定期對其進行檢查監(jiān)督,對于出現(xiàn)的問題及時處理,從而完善基建檔案管理程序,做好基建檔案的歸檔工作。因此,提高基建檔案的管理意識非常重要。
再次,傳統(tǒng)的基建檔案管理模式需要優(yōu)化完善。新時期的基建工程與傳統(tǒng)的基建工程存在很大的區(qū)別,不僅僅在于基建工程的規(guī)模,工程建設周期以及相關配套設施也存在很大區(qū)別。要滿足新時期國家開發(fā)建設的需求,就要不斷及時的完善相關規(guī)章制度,加強對基建工程的質(zhì)量管理。設立專門的基建檔案管理工作崗位,明確檔案管理人員的工作職責,提高檔案管理工作者的工作水平,設立專門的檔案室,提高對基建檔案管理的重視程度,促進檔案管理體制的不斷完善。建立統(tǒng)一完善的檔案工作管理標準,統(tǒng)一有關檔案管理部門的工作要求,提高基建檔案管理的規(guī)范性,加大對檔案管理的監(jiān)督指導,制定完善有效的措施,是當前需要解決的重要問題。
三、加強基建檔案管理的方法對策
首先,樹立科學的檔案管理理念,不斷提高檔案管理意識,進而實現(xiàn)現(xiàn)代檔案管理的市場化和信息化,加大對《檔案法》的宣傳力度,保證新時期檔案管理人員充分理解基建檔案管理的重要性。同時,提高基建工程建設各級領導以及相關檔案管理人員的主動性,有效提高基建檔案的管理水平。加強檔案管理有關部門之間的平衡、協(xié)調(diào),促進建設單位、設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的配合。明確新時期檔案管理工作的重要性,盡快提高有關工作人員的責任感以及科學管理意識,保證基建檔案管理的規(guī)范性和完整性。
其次,完善基建檔案管理體制。對于傳統(tǒng)的基建檔案管理體制而言,存在很多不完善的地方,基建檔案管理相關的規(guī)章制度不夠健全。在現(xiàn)代基建檔案管理中,需要根據(jù)基建項目的實際情況以及特點,建立合適的工作標準以及管理制度,設計專門的基建檔案管理檔案,明確基建檔案管理人員的工作職責,建立完善基建檔案管理網(wǎng)絡體系,促進各相關部門之間的合作和配合。根據(jù)國情和單位基建工程情況以及國際先進管理模式,實行基建檔案現(xiàn)代化專業(yè)管理模式,制定基建檔案各項規(guī)章制度,依法治檔,按照國際質(zhì)量管理體系實行規(guī)范化、標準化、科學化管理。
再次,做好基建檔案管理工作,建立基建檔案管理機制。基建檔案業(yè)務工作是基建檔案管理的基礎工作之一,嚴格按照基建檔案管理程序、標準進行檔案管理和保管利用工作。加強基建檔案的收集工作,基建工程各階段相互銜接,一個環(huán)節(jié)連著一個環(huán)節(jié),檔案資料收集不完整,可能影響其他階段工作的開展以及日后的維修工作。所以,制定基建檔案收集范圍、歸檔質(zhì)量要求、歸檔時間等規(guī)定的具體分解圖表,抓住工程關鍵階段進行收集,檔案部門要實行全過程跟蹤服務,改進工作方法和態(tài)度,貫徹落實基建檔案工作的規(guī)定和措施?;n案管理工作納入基建工程項目管理過程中,基建檔案工作與工程建設進程同步,建設項目申請立項時,即開始基建文件的收集、整理、審查工作,建設項目竣工驗收時,完成項目文件的歸檔、驗收工作,從工程建設源頭控制基建檔案管理質(zhì)量。
最后,加強檔案人員的業(yè)務培訓工作,增強檔案工作思想、政治、文化等素質(zhì)。檔案人員了解基建工程建設程序和基建專業(yè)知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),拓寬知識面。充分利用信息化,建立完善新時期的檔案管理體系,提高基建檔案管理水平。
總之,在新的時代,緊密聯(lián)系改革、技術、發(fā)展的新要求,做好基建檔案管理工作,實現(xiàn)基建檔案工作自身價值,才能提升單位管理水平和基建工程建設水平。
參考文獻:
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電力基建工程建設是單位不斷發(fā)展的一項基礎工作,按照基建工程建設規(guī)律收集、整理、保存起來的齊全、完整、準確、成套系統(tǒng)的基建檔案資料,是基建工程管理人員、技術人員在工程項目建設活動中創(chuàng)造的知識成果,對提高單位發(fā)展水平,加強單位基礎設施建設力度,增強單位整體工程檔案管理工作合理化、規(guī)范化,發(fā)揮著重要的作用。
二、電力工程基建檔案的內(nèi)容與作用
1、電力工程基建檔案的內(nèi)容
電力工程基建檔案是指從電力工程建設項目立項、施工到竣工驗收交付使用整個過程中直接形成的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料,包括工程項目前期文件、勘查測繪文件、設計文件、施工技術文件、監(jiān)理文件、設備文件、竣工文件等內(nèi)容,由于檔案內(nèi)容較多,并且涉及多個參建單位,要把基建檔案收集完整、齊全,是一項艱巨的任務。電力工程基建檔案是單位檔案的組成部分之一,反映了電力工程建設項目管理工作的真實過程,基建檔案為單位事業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)和條件。
2、電力工程基建檔案的作用
基建檔案記錄了工程建設的全過程,真實反映了工程項目管理過程和工程實體的現(xiàn)實面貌,基建檔案具有比工程實體本身更長久的壽命,規(guī)范、準確的基建檔案是工程進行維修、管理、改擴建、使用的憑證和依據(jù),如有時單位部門需要工程管線的具置,就到檔案室查找相關工程竣工圖,這時檔案資料就發(fā)揮了方便、準確的服務功能?;n案是工程質(zhì)量的反映,工程檔案管理納入了工程質(zhì)量管理體系中,工程質(zhì)量關系到人員安全、財產(chǎn)保障、使用保證等方面,在工程建設中形成、積累的基建檔案質(zhì)量好壞控制了工程項目質(zhì)量,工程人員根據(jù)基建檔案規(guī)范工程技術管理手段、程序,對工程事故原因分析、認定責任、提出改進方法提供技術依據(jù),通過基建檔案質(zhì)量管理,提高工程項目質(zhì)量,隨著國家經(jīng)濟建設快速發(fā)展,重點工程項目不斷增多,提高對基建檔案重要性的認識,齊抓共管,是新形勢下基建工程檔案管理的重要任務。
三、電力工程基建檔案管理中存在的問題
1、檔案管理意識不強
檔案管理意識不強是當下電力工程基建檔案管理中存在的首要問題。許多建設單位都意識不到檔案管理工作的重要性,檔案管理人員對于這項工作也沒有給予足夠的重視程度。在電力基建工程項目中,檔案管理有著非常重要的作用與價值,這些檔案不僅是整個項目開展過程的憑證,這些重要的資料也為后續(xù)的信息查找提供了來源。很多建設單位意識不到這一點,覺得檔案管理工作就是普通的文書管理,在檔案管理建設上十分滯后。在這樣的氛圍下也會使得檔案管理工作人員對于檔案管理缺乏重視意識,不僅平時的工作效率十分低下,專業(yè)化程度也非常有待提升。思想層面上對于檔案管理意識的不足是電力工程基建檔案管理中存在的首要問題。
2、缺乏完善的檔案管理制度
高效的檔案管理工作有賴于完善的檔案管理制度與檔案管理體系,然而,現(xiàn)今的許多基建企業(yè)在這方面都非常滯后。檔案管理是一項系統(tǒng)而繁瑣的工作,需要對于不同產(chǎn)生時間、不同類型以及不同性質(zhì)的檔案資料進行精細而準確的分類,并且讓這些資料都能夠有妥善的保存。想要讓這項工作得以高效展開,這需要有一整套科學完備的檔案管理制度為依托,需要對于管理過程的各項工作有細致而明確的劃分,這才能夠讓工作的展開過程有據(jù)可依,才能夠讓工作人員更好的完成自己的工作職責。從實際情況來看許多基建單位在這一點上都做得不夠,許多單位都沒有完善的檔案管理制度與管理體系,工作人員的工作模式也非常陳舊,檔案管理信息化程度也很低。這都是當下的許多基建單位在檔案管理中實際存在的問題,也是造成這些單位檔案管理效率低下的原因。
3、檔案管理人員專業(yè)化程度低
檔案管理人員專業(yè)化程度低在許多基建單位內(nèi)都能夠看見,這也是當下電力工程基建檔案管理中的另一個障礙。許多管理人員都沒有相關的專業(yè)背景,類似的工作經(jīng)驗也十分欠缺,在這樣的前提下在展開實際工作時必然會存在各種障礙。不僅如此,許多管理人員在工作模式上也非常陳舊,不懂得如何借助現(xiàn)代化管理設備與管理體系來輔助檔案管理工作更為高效的得以展開,陳舊的工作模式不僅會讓檔案管理的工作量更大,檔案管理的準確度也不高。
四、處理對策
1、增強檔案管理意識
想要讓電力工程基建檔案管理更為高效的得以展開,這首先需要增強基建單位的檔案管理意識。檔案管理工作是基建項目展開過程中的重要組成部分,這些檔案不僅是整個項目開展過程的憑證,這些重要的資料也為后續(xù)的信息查找提供了來源?;▎挝恢挥谐浞忠庾R到這一點,才會給予檔案管理工作更多的支持,才會加強檔案管理制度與體系的建設,在檔案管理人才培養(yǎng)上更為重視。增強檔案管理意識是提升檔案管理質(zhì)量的第一步,也是讓檔案管理工作更為高效的前提與基礎。
2、建立健全檔案管理制度
建立健全的檔案管理制度與管理體系是非常有必要的,這不僅能夠讓檔案管理工作更系統(tǒng)與規(guī)范,也能夠讓管理人員的工作展開過程更有針對性。檔案管理工作是較為細碎的,工作量也非常大,想要讓這些工作落到實處,這必須以完善的檔案管理制度為依托。好的制度能夠?qū)τ诠芾砣藛T的工作內(nèi)容與工作職責有更為明確的劃分,讓管理人員的工作更有章可循、有據(jù)可依,是確保工作的高效與準確的前提。因此,基建單位很有必要加強檔案管理制度建設,讓檔案管理工作能夠更有效。
3、提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
在現(xiàn)今的許多基建企業(yè)內(nèi)檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)都十分欠缺,不僅不具備完善的理論知識體系,在實操經(jīng)驗上也十分缺乏,這必然會給實際工作的展開帶來各種障礙。對于這一點很有必要做出改善,首先基建單位在檔案管理人才的招聘上應當相應提升門檻,這是打造出一支更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理團隊的有效方法。其次,應當加強對于現(xiàn)有的檔案管理工作人員的培訓,不斷完善他們的理論知識,也要加強人員間的合作交流。此外,要提升管理人員在檔案管理工作中的效率,應當更多的將計算機等現(xiàn)代化管理工具與管理技術引入到管理工作中,這不僅能夠讓檔案管理更準確,也會讓管理過程更輕松。
關鍵詞:高校;基建;檔案管理
高?;n案是以圖標和文字為載體,保存和記錄高?;üぷ鬟^程中的各種信息,是高?;üこ痰闹匾罁?jù)與憑證。但是很多高校不重視基建檔案的管理工作,導致管理過程中出現(xiàn)了許多問題,對高校的建設產(chǎn)生了不利影響。因此,本文分析了高?;n案管理中存在的問題及對策,對促進高校健康可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。
一、高?;n案管理中存在的問題
1.管理意識淡薄
很多高校沒有認識到基建檔案管理工作的重要性,檔案管理的意識淡薄,過分注重高校建設而忽視基建檔案管理的問題普遍存在。同時,很多管理人員與參建單位對歸檔立卷的認識水平存在差異,檔案收集和編制的質(zhì)量有限,使得很多基建檔案資料缺失或者圖文不符,從而影響了基建檔案的分類與歸檔。
2.管理機制不完善
在基建檔案管理工作中,很多高校沒有采取嚴格的調(diào)控手段和制定完善的約束機制,沒有要求施工單位繳納基建檔案保證金,使得管理人員對基建檔案歸檔工作敷衍了事,從而使基建檔案的歸檔驗收工作無法順利完成,進而對高?;üこ痰拈_展產(chǎn)生不利影響。
3.管理技術落后
高?;n案的管理工作內(nèi)容枯燥單調(diào),很多管理人員只是按部就班地進行基建檔案的歸檔和管理工作,其工作積極性不高,管理效率低下。同時,很多高校將資金投入到教學建設上,而對基建檔案的投入有限,使得高校檔案管理仍然采用人工翻閱的傳統(tǒng)模式,沒有引入現(xiàn)代化的信息搜索和查詢工具,既造成了人力物力資源的浪費,又影響了基建檔案利用的效率。
二、針對高?;n案管理中存在問題的對策
1.更新管理觀念,注重高?;n案管理工作
首先,高校需要更新管理觀念,加大對基建檔案的宣傳工作,改變教職工對基建檔案的錯誤認識,通過知識競賽、校園網(wǎng)絡、板報宣傳和舉辦展覽等途徑,讓教職工掌握基建檔案的基礎內(nèi)容及法律法規(guī),使更多教職工在工作中學會利用基建檔案,主動開發(fā)基建檔案的信息資源。其次,高?;n案管理人員需要改變服務理念,打破安于現(xiàn)狀和墨守成規(guī)的服務方式,主動為師生提供服務,明確基建檔案的建檔意義,將工作重心從開發(fā)利用方面逐漸轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟建設服務方面,確定基建檔案在推動高校建設發(fā)展中的重要地位。最后,高校需要為基建檔案管理工作人員良好的工作環(huán)境,如定期召開基建檔案的工作會議,了解基建檔案的常規(guī)材料、布置檔案歸檔的任務和加強檔案歸檔操作程序的培訓等,以提高基建檔案管理的質(zhì)量與效率,取得高校領導對基建檔案管理工作的理解與支持。
2.依據(jù)高校特點,健全高校基建檔案管理制度
首先,高校需要依據(jù)本校特點,確定基建檔案的歸檔范圍,依據(jù)基建項目的重要性,選擇合適的歸檔方法,如對重點的基建項目與普通基建項目,采取不同的檔案管理方式,只保存高校常用基建檔案,這樣既可以減少歸檔時的工作強度,節(jié)約人力、物力成本,又可以保證基建檔案的完整性與齊備性。其次,檔案管理部門需要采用立卷制度,提高各部門的歸檔意識與工作責任感,并加快立卷改革的步伐,注重以“件”為單位開展基建檔案的歸檔工作,這樣可以減少立卷難度,有利于立卷制度的制定與實施。最后,高校需要健全基建檔案的移交制度,明確基建檔案移交工作的負責人,監(jiān)督與指導基建檔案歸檔的及時性與規(guī)范性,這樣既可以改變高校檔案室對基建檔案管理的被動情況,又便于在出現(xiàn)問題時追究責任。
3.加強硬件建設,實現(xiàn)高?;n案的數(shù)字化管理
一方面,隨著計算機的普及,檔案管理工作也需要采取現(xiàn)代化的管理措施,加強基建檔案管理的硬件建設,如配置掃描儀、工程復印機和提供電子化圖紙等,借助現(xiàn)代化的設備完成歸檔、立卷與管理等各項工作。另一方面,高?;n案要采取數(shù)字化管理,引進現(xiàn)代化的管理手段和先進應用軟件提高基建檔案管理的信息化,完成對紙質(zhì)圖紙掃描工作,并生成電子檔案,實現(xiàn)基建檔案的縮微化與數(shù)字化,以利于基建檔案的查閱與共享。
三、結(jié)束語
總之,高?;n案的管理工作關系到高校基建工程的建設,在推動高校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用。高校只有正視基建檔案管理中存在的問題,并從更新管理觀念,注重高?;n案管理工作,依據(jù)高校特點,健全高?;n案管理制度,加強硬件建設,實現(xiàn)高校基建檔案的數(shù)字化管理等方面,提高基建檔案管理的水平,才能真正充分發(fā)揮基建檔案的作用與價值。
參考文獻:
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關鍵詞:高校;基建;檔案管理
高?;n案是指高等學校的基建項目從醞釀、決策到建成交付使用全過程中形成的,對學校和社會具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料,是高?;üこ藤|(zhì)量保障和責任追究的重要依據(jù)。一份好的基建檔案是學校編制發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù),是做好后勤保障工作的重要指導,也是高?;ňS權(quán)的重要數(shù)據(jù)。在當前高?;üこ萄杆侔l(fā)展的新形勢下,做好高?;n案管理,已經(jīng)成為了學?;A設施建設的重要部分。
1 高校基建檔案管理的重要意義
1.1 是高?;ńㄔO的重要憑證
基建檔案真正地記錄著基建工程的內(nèi)容、規(guī)模、過程等重要信息,是對學校進行規(guī)劃設計和科學管理的重要依據(jù)。從基建工程的土地征用、勘察測量、規(guī)劃設計、施工合同、施工進程、監(jiān)理到竣工驗收中的各種文書、圖像及數(shù)據(jù),都被詳細地記錄到基建檔案中來,因此基建檔案管理成為了高?;ńㄔO的重要憑證,為之后的基建工程的考察和處理問題提供了科學依據(jù)。
1.2 促進了高?;ǖ目茖W發(fā)展
高?;n案是校內(nèi)基建工程的真實寫照,其中的資料如施工設計圖紙、工程地質(zhì)資料、擴建改建資料等都可以給高校之后的基建工程提供一個參考,這大大節(jié)約了工程成本,促進了高校的基建工程的科學發(fā)展。對于那些深埋在地下的管道及隱蔽的工程來說,技術人員在基建工程勘測和施工中已經(jīng)掌握了一定的數(shù)據(jù)信息,保存下來的檔案可以為之后的擴建、維修、整改等提供依據(jù),技術人員可以準確地找到他們的位置和走向,然后進行施工,這大大提高了基建工程施工的工作效率。
1.3 是高?;üこ叹S權(quán)的保證
高?;üこ逃涗浟藢W校的各種基建工程施工建設到建成的全過程,是學校界定房產(chǎn)、地產(chǎn)及設備產(chǎn)權(quán)等各種產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù),加強好高校基建檔案管理,保存了學校各種產(chǎn)權(quán)依據(jù),在一定程度上避免了不必要的產(chǎn)權(quán)糾紛,也有效解決了一些產(chǎn)權(quán)糾紛。例如,當高?;üこ探ㄔO過程中與周邊農(nóng)民或者施工單位發(fā)生一些爭議問題,可以通過基建檔案這一依據(jù)去解決。
2 高校基建檔案管理過程中存在的問題
2.1 檔案管理缺乏完整及準確性
高?;n案具有獨立成套和專業(yè)復雜的特點。過程從工程項目的勘測、設計到施工和竣工,周期較長,涉及部門多。而檔案資料的來源涵蓋面也相當廣泛,不僅局限于校園內(nèi)部,還涵蓋到各級政府部門和有關單位。正是因為基建檔案管理的復雜性,很多高校的基建檔案管理過程中容易缺乏完整性及準確性。主要表現(xiàn)為不積極收集檔案資料,不及時歸檔,資料中批文、研究性報告不全等。在施工過程中的一些資料檔案,因為監(jiān)理人員或者承包方人員的專業(yè)素質(zhì)、責任意識和人員更換等問題,導致了檔案資料的真實性、完整性嚴重不足。此外,一些基建檔案管理人員缺乏工程建設專業(yè)知識,對于基建工程項目不太了解,很難分清資料是否重要,因此在基建檔案管理中對材料沒有做到心中有數(shù),使得檔案管理缺乏完整性及準確性。
2.2 基建檔案管理缺乏規(guī)范性
在高?;n案管理的過程中,存在著領導重視不夠的問題。他們往往認為工程質(zhì)量大于工程檔案管理,對于檔案管理人員很少配備專業(yè)專職人員,人員流動比較頻繁,甚至存在著在崗不在職,換崗不交接的情況。這就使得很多重要資料嚴重流失,影響了正常的基建檔案管理工作。在具體的工作中,我們會發(fā)現(xiàn),很多基建工程項目的資料丟失,造成了圖像與實物不符,很多資料不符合歸檔要求,如一些關鍵性的資料居然是復印件,有些資料簽章不全等等。此外,在基建檔案管理的過程中,還存在著歸檔紙張不一、字跡不清晰、涂改次數(shù)多等情況,這些都是基建檔案管理缺乏規(guī)范性的表現(xiàn)。
2.3 基建檔案管理技術性不強
隨著高?;üこ痰牟粩鄶U大和發(fā)展,很多高新技術被運用到基建工程設計和施工各種來,這也就要求基建檔案管理也要與時俱進,采用現(xiàn)代化和數(shù)字化的管理手段,以發(fā)揮基建檔案管理的重要作用。而目前,很多高校的基建檔案管理仍然沿用傳統(tǒng)的檔案管理方式,以紙質(zhì)、膠片等一般載體歸檔及保存,檔案管理工作也僅僅局限于接收資料和保管資料,檔案管理服務也僅僅局限于等待上門查閱和借用。這種落后的檔案管理手段嚴重影響了檔案的利用率。在進行查閱的時候,查閱效率低,既浪費時間又浪費精力,借閱時借閱原件很容易造成原件的流失及破損,這些現(xiàn)象都遠遠不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要了。
3 提高高校基建檔案管理效率的對策
3.1 更新檔案管理觀念,建立健全管理制度
提高高校基建檔案管理效率,首先要更新管理管理觀念,將基建檔案管理工作納入到學校管理中來,建立起科學的檔案管理制度,以發(fā)揮好基建檔案管理的作用。①領導要積極轉(zhuǎn)變重視工程質(zhì)量、輕視檔案管理的陳舊觀念,充分發(fā)揮領導的作用,做好基建檔案的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。由于基建檔案歸檔工程涉及部門較多,不僅要提高檔案管理員的認識,還要提高施工人員、技術人員、材料管理人員、財務管理人員、審計人員等的思想認識,調(diào)動起他們的工作積極性,將基建檔案管理工作納入到學校管理中來,才可以保證檔案管理的科學性和協(xié)調(diào)性。②要建立健全基建檔案管理的各種制度,確?;n案管理有規(guī)章可循,有制度可依。高校應該結(jié)合自身實際,建立專門的檔案管理組織機構(gòu),制定適合本校和基建工程特點的檔案歸檔規(guī)章制度,并在管理體制、崗位職責、檔案質(zhì)量、獎懲問題、監(jiān)督問題等方面做出明確規(guī)定,以提高基建檔案管理的實效。
3.2 提高管理人員素質(zhì),加強管理隊伍建設
高校的基建檔案管理工作要想提高質(zhì)量,人員是關鍵。檔案的收集與整理是通過檔案管理人員來完成的,只有加強好人員隊伍建設,才能確保檔案文件的形成與整理歸檔規(guī)范,收集完整、分類科學、質(zhì)量達標,才能提高基建檔案的管理水平。首先,要選拔具有專業(yè)水平,懂得檔案管理知識、工程管理知識、信息技術知識的人員作為檔案管理員,并確保管理人員的專門性,防止一人多責現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次,要提高檔案管理參與人員的整體素質(zhì),主要包括專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)。基建檔案管理人員要具備良好的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力,并具有較強的責任心,時刻關注基建工程的活動,主動收集資料,才能做好檔案管理工作。高校要創(chuàng)造和提供多種途徑提高管理人員素質(zhì),如開展技能培訓班、組織討論交流、進修學習等。最后,新形勢條件下,基建檔案管理人員要更新觀念,不斷學習現(xiàn)代化管理知識和技能知識,積極學習新軟件、歸檔新方法,多涉獵工程、管理、經(jīng)濟、文化、信息方面的知識,促進自己的業(yè)務水平和檔案管理能力得到提高,更好地適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。
3.3 明確同步歸檔、規(guī)范歸檔的要求
為了確保基建檔案管理的完整性及規(guī)范性,應該明確同步歸檔、規(guī)范歸檔的要求,讓檔案管理人員及時歸檔,并保障歸檔的質(zhì)量。從基建項目的設計開始,一直到項目的竣工階段,都應該樹立檔案管理與工程項目工作同步進行的思想:在項目的立項階段,檔案管理工作就應該開始啟動;在項目的建設過程中,檔案資料的收集、整編、審定都要依次進行;在項目的竣工階段,成套系統(tǒng)的竣工資料必須要同時提交和保存。基建檔案管理工作具有較強的復雜性,基建檔案管理人員只有以高度負責的責任心來面對,對各個階段的檔案資料胸有成竹,對檔案材料的形成過程了如指掌,及時完整準確地收集和整編好這項資料,才能確保項目檔案資料的完整與規(guī)范。需要注意的是,在確保規(guī)范歸檔的時候,應該做到以下三點:①歸檔資料要符合要求,真實,準確,清楚,手續(xù)完備,凡是不符合要求的檔案資料都應該被淘汰掉。②竣工資料要規(guī)范齊全,圖紙不能破損和被污染,關鍵性資料必須完好無損。③檔案資料立卷要符合要求,卷內(nèi)文件要合理排列,案卷編排要清楚整齊,以便日后查閱和調(diào)用。
3.4 運用現(xiàn)代化管理手段,提高科學化管理水平
隨著科學技術的不斷發(fā)展,信息時代給基建檔案管理工作帶來了新的發(fā)展機遇,基建檔案管理應該積極響應時代的號召,運用現(xiàn)代化的管理模式與方法,將計算機管理技術運用到檔案管理中來,全面提高檔案管理工作效率和工作質(zhì)量。傳統(tǒng)的檔案管理方法落后,手段被動,高效的基建檔案管理要積極突破傳統(tǒng)檔案管理方法,大膽運用現(xiàn)代化的管理技術,充分運用信息技術優(yōu)勢,提高檔案管理的主動性,將檔案管理的有效作用發(fā)揮出來?,F(xiàn)代化的管理技術操作方便、查找快速、存儲安全,具有傳統(tǒng)管理技術無法比擬的優(yōu)點。高校應該充分運用自身信息技術的優(yōu)勢,運用計算機網(wǎng)絡平臺,打造信息化、數(shù)字化的檔案管理發(fā)展道路。例如,高??梢越⒂嬎銠C數(shù)據(jù)庫的檔案管理系統(tǒng),讓檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化,方便檔案的整理與調(diào)用,通過建立相應的配套設施,配備電子數(shù)據(jù)檔案信息,實行基建檔案網(wǎng)絡遠程傳輸、查閱、收集與保管,既節(jié)約了人力物力資源,又節(jié)約了財力資源,還促使基建檔案管理逐漸規(guī)范化和有序化。
總之,高?;n案管理對于高校基建工程的發(fā)展及高校的長遠可持續(xù)發(fā)展具有不可忽視的作用。高校要充分認識到基建工程發(fā)展的獨立成套、專業(yè)復雜、來源廣泛、實用性等特點,在高校基建檔案管理中提高檔案管理的思想認識,建立健全檔案管理制度,提高檔案管理人員素質(zhì),加強檔案管理隊伍建設,強化歸檔的規(guī)范化和同步性,運用現(xiàn)代化管理手段,使基建檔案管理朝著科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展,以發(fā)揮基建檔案管理的重要作用。
參考文獻
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一、高職院?;n案管理現(xiàn)狀
1、領導重視程度不夠
合并中的高職院校領導大多都把學校工作的重心放在教學管理和招生就業(yè)上,認為基建方面只要把工程的質(zhì)量關把好就行了,對于基建檔案的重要性認識不足,重視程度不夠。
2、管理人員素質(zhì)不高,責任心不強
大數(shù)多的基建檔案管理人員都是臨時指派的,不但沒有專業(yè)工作能力而且沒有責任心,更談不上和學院檔案館檔案管理工作的統(tǒng)一。
3、管理制度不規(guī)范,管理手段落后
目前基建檔案管理大多沒有明確的管理制度,多是進行最基本的材料收集、整理與保管,沒有按制度對基建檔案資料進行分類、編研,至于基建檔案的利用更是得到不保障。在高職院校合并初期,工程量大,基建檔案多,加上領導的重視程度不高,現(xiàn)代化的管理工具也不能及時配備,手工管理模式仍是目前管理的常態(tài)。手工管理效率低,不能完全體現(xiàn)基建檔案的參考價值和使用價值。
二、高職院?;n案管理規(guī)范化的途徑
1、提高重視程度,增強全院師生的基建檔案意識
首先要積極主動的通過學院網(wǎng)絡、廣播、報紙等媒體大力宣傳基建檔案在學院建設發(fā)展中的重要作用,引起全院師生對基建檔案的重視;其次,要求各部門要積極參與配合,把日常工作中接觸到的基建檔案要及時交給基建檔案管理人員讓及時歸檔;再次,要在各部門明確1名基建檔案管理工作的對接人,對這些對接人要定期實行培訓,讓其全面了解基建檔案的歸檔案范圍和近期的收集動向,以方便大家更好的為基建檔案管理工作服務。
2、做好基建檔案制度建設,強化執(zhí)行力度,提高基建檔案服務水平
要根據(jù)本院的實際情況和檔案管理需求,建立起適合合并時期高職院校的基建檔案管理機制,來保障基建檔案管理工作的常態(tài)化開展。一是要做好保密制度,確?;n案不失密、不泄密;二是要制訂好《基建檔案工作制度》、《基建檔案借閱制度》、《基建檔案保密制度》、《基建檔案庫房管理制度》、《基建檔案利用制度》,使基建檔案歸檔有明確的范圍,立卷有嚴格的標準,借閱有特定的制度,保密有條例,庫房管理有合理的措施,開發(fā)利用有明確的方向和目標。三是各項制度要上墻,基建檔案管理工作者要嚴格按照制度辦事。只有這樣基建檔案管理人員才能做到一絲不茍,在工作中做到有的放矢。
3、完善基建檔案監(jiān)督管理機制
基建檔案是學院建設過程中形成的第一手資料,在學院以后的建設發(fā)展中起著至關重要的作用,所以基建檔案的監(jiān)督管理機制一定要完善。完善的監(jiān)督管理機制能有效地發(fā)現(xiàn)、制止、糾正基建檔案使用過程中不利于檔案保密的各種不良行為,以保證基建檔案的完整與安全。
4、對基建檔案管理人員要不斷進行再教育,提高其創(chuàng)新服務能力
學院的基建檔案管理人員基本上都是兼職的,各方面的素質(zhì)都有待提高。要不斷對基建檔案管理人員進行繼續(xù)教育,提高基建管理人員的業(yè)務水平和思想境界。在新形勢下,傳統(tǒng)的檔案管理模式和服務方式已經(jīng)不能滿足時代的需要。通過繼續(xù)教育學習使得基建檔案管理人員掌握現(xiàn)代化管理手段,把基建檔案管理由原來的手工管理變成現(xiàn)在的數(shù)字化管理。通過學習,讓基建檔案管理人員從思想深層認識到基建檔案在高職院校檔案管理中的重要性,以促使其發(fā)揮更大的潛能做好基建檔案管理工作。
5、拓展基建檔案的信息來源,提高基建檔案收集的完整性
高職院校的基建檔案管理工作由于各方的重視程度不高,這就要求我們基建檔案管理人員首先要明確出基建檔案的收集范圍,其次要依據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點,有效的指導和組織各相關部門做好基建檔案的立檔工作,確?;n案立檔工作的順利進行。
6、充分利用信息化管理手段
一、高?;n案管理人員素質(zhì)存在的問題
1.部分工作人員思想道德素質(zhì)不高
隨著社會的進步,人們的思想觀念和價值取向都發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變。一些檔案人員也一樣,覺得自己的物質(zhì)條件、社會地位都不是很好,與有的行業(yè)相比差得太遠了。物質(zhì)上的落差導致思想上出現(xiàn)較大的反差,自己的人生觀、價值觀和世界觀都發(fā)生了很大的變化。從而態(tài)度消極,失去對工作和生活的熱情,更不會主動參與到相關的科研、技改活動中去,大大影響了基建檔案管理工作的正常開展。
2.工作人員業(yè)務水平整體不高
基建檔案不同于一般的檔案,它具有數(shù)量大、材料來源廣、種類多、跨越時間較長、收集整理難度大等特點。因此,要做好高?;n案管理工作必須要具備一支“專業(yè)強、素質(zhì)高、業(yè)務精”的人才隊伍。但現(xiàn)實是雖然檔案管理人員的學歷水平正在逐漸提高,但具備檔案專業(yè)學歷的人員基本很少。大部分都是靠自學和工作實踐積累起的工作經(jīng)驗。這些人員的專業(yè)素質(zhì)不高,大大制約了高?;n案管理工作的質(zhì)量提升,也極大阻礙了高?;n案事業(yè)的長期發(fā)展。
3.管理方式陳舊,不具備創(chuàng)新意識
高校基建檔案管理人員習慣以老的方式方法來進行檔案管理,不能與時俱進,有的還因循守舊、固步自封。加上檔案工作得不到應有的重視,檔案人員一般待遇都不高,并且個人的發(fā)展前景也沒有其它部門好,這就造成他們易產(chǎn)生倦怠情緒,有時人員流動頻繁,工作隊伍不夠穩(wěn)定,創(chuàng)新意識也就無從談起。
二、加強高?;n案管理人員隊伍建設的對策
1.提高政治思想覺悟,樹立敬業(yè)意識
1.1抓好自身政治素質(zhì)建設
作為檔案管理者,首先要具備應有的政治素質(zhì)。要積極了解和學習黨和國家的相關路線方針政策,堅持為社會主義事業(yè)發(fā)展服務的方向,堅持為高校服務的方針,嚴格按照法律法規(guī)和工作章程辦事。把本職工作作為黨和國家賦予自身的神圣職責,不斷加強相關政治理論的學習,提高自己的政治思想覺悟。
1.2具備良好的事業(yè)心和責任心
基建檔案貫穿于工程的整個過程,從工程醞釀、決策到施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)。它是對整個工程項目的動態(tài)記錄?;ㄖ芷趶臄?shù)月到數(shù)年時間不等。這樣時間跨度大,涉及規(guī)劃、設計、建設、管理等多個部門的特點,使基建檔案的收集工作存在很高的難度。另外,參與基建施工的人員大多數(shù)素質(zhì)都比較低,導致工程項目資料在實際建設中,無人管理。部分工程技術人員出于私念,獨自把有關資料保存起來,不按時上交,也容易造成工程驗收后,相關資料的遺失。
因此,針對這些問題,我們檔案工作人員不能被動地當一個“看門人”,必須主動參與到資料的收集管理工作的當中?;n案的收集工作必須和工程建設過程中的各個重要環(huán)節(jié)保持步調(diào)一致。要主動向他們工程技術人員“索取”相關資料,做到實時跟蹤,確保收集的資料完整、詳盡。
1.3具備良好的職業(yè)道德
基建檔案管理工作不僅繁瑣、頭緒又很多、耗時耗力,還不為人注意,難出成果。因此,檔案管理人員必須具備良好的從業(yè)素質(zhì),要淡泊名利、經(jīng)得起誘惑、甘于奉獻、兢兢業(yè)業(yè)完成本職工作。在工作中,要積極和相關部門進行溝通、大力配合,充分發(fā)揚務實、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,參與到基建資料的收集、整理工作中,保證相關資料檔案的準確、無誤。
2.積極進取,不斷提高工作水平
2.1學習相關的法律法規(guī),做到依法治檔
要加強檔案管理的執(zhí)法力度,做到依法治檔是處理有關基建檔案管理問題的重要依據(jù)。我們高校要從檔案管理人員開始,狠抓制度的落實,認真貫徹執(zhí)行《檔案法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī),在高校內(nèi)部形成一個良好的管理氛圍。
2.2掌握基建檔案管理的相關知識
首先,管理人員要知道這是一項專業(yè)性、技術性都很強的工作。因此,要成為一名合格的工作人員,首先必須鉆研、掌握相關的業(yè)務知識。一要熟悉基建檔案歸檔的范圍。一般分為四大部分:“依據(jù)性文件材料”、“基礎性文件材料”、“施工文件材料與竣工圖”、“竣工驗收文件材料”。項目建設各個環(huán)節(jié)的文件材料以及竣工圖等才是歸檔的關鍵點。明白這一點,才能明確主次,做好檔案的收集、管理工作。二要掌握檔案的內(nèi)容。它包括兩大類文件:基建技術性文件、綜合管理性文件。要熟悉它所涵蓋的環(huán)節(jié)以及具體包括的內(nèi)容,做到心里有數(shù)。三要了解其相應的特點。它不僅具備普通檔案的特點,還具備有自身獨特的特點。由于基建項目涉及多門學科,綜合性較強,基建檔案也涉及到多門專業(yè)學科的內(nèi)容。多專業(yè)的融合使基建檔案工作較為復雜。其來源渠道也較為廣泛,包括政府、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等多個部門。伴隨科技的進步,其材料載體除了以往的紙質(zhì)、膠片、錄音錄像磁帶以外,現(xiàn)代的光盤、磁盤也與日增多,大大方便了對基建項目的資料管理。
2.3熟悉并掌握專業(yè)知識
要保證基建檔案工作的質(zhì)量,檔案人員必須具備專業(yè)的檔案知識和一定程度的工程技術專業(yè)知識。這樣,才能有效避免因不懂工程技術知識而造成檔案工作與實際的工程建設不符或脫節(jié),也有利于對相關資料的收集、整理工作。
3.進一步完善工作人員的知識結(jié)構(gòu)
基建檔案工作的特殊性,要求工作人員要具備嫻熟的專業(yè)知識,還要有廣博的文化知識。檔案人員必須進一步解放思想、與時俱進、加強學習,促進知識的更新,打開視野,使思想覺悟和工作水平進入新的境界。同時,要掌握好運用電腦的能力。當前,不僅是高校,全國很多高校都基本實現(xiàn)了電腦的檔案管理工作。因此,檔案人員要積極學習電腦操作知識,加快實現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化、標準化、規(guī)范化。
4.具備競爭意識,增強自身智能素質(zhì)
智能素質(zhì)就是指檔案人員必須具備一定的記憶力和對事物的反應、歸納、判斷能力。工作人員應積極樹立起危機意識,不斷提高自己的智能素質(zhì),以增強自己的競爭力。
這里主要包括提升四種能力:一是公關能力。由于收集材料需要和各個施工單位和部門打交道,檔案人員要具備良好的公關能力,善于溝通、協(xié)調(diào),理順關系,爭取大家的支持,更好地開展本職工作。二是分析能力。針對大量的資料,檔案人員必須具備一定的分析、判斷能力,從中篩選出有價值的材料,進行合理地保存、管理。三是動手能力。即對檔案的具體分類、編排、書寫、案卷排架等方面都需要檔案人員一一動手做好。四是創(chuàng)新能力。檔案人員要根據(jù)本單位的工作重點,及時做好相關的準備工作。在工作中,要積極創(chuàng)新,從歸檔、服務、咨詢報告、決策分析等各個方面提供形式多樣的基建檔案信息,要盡量縮短檔案完成的周期,積極對重點檔案信息材料進行分析、預測,提高工作效率。
基建檔案管理是高職院校檔案管理工作中的重要內(nèi)容,其真實地記錄了高職院校基礎設施建設過程中所有圖紙、文件、報表等資料,其內(nèi)容十分的繁雜,這就導致對其進行管理過程中容易出現(xiàn)各種問題。目前,隨著高職院校辦學規(guī)模的不斷擴大,基建工程項目也變得越來越多,因此,作為高職院校基建檔案管理工作者來說,應該認真的做好基建項目資料的收集、歸納和整理,以確保基建項目資料的完整性、無誤性,使其能夠在以后的基建項目中直接的運用,更好的為高職院校的未來建設與發(fā)展服務。
1 高職院校基建檔案管理工作的職責和特點
高職院?;n案是為學?;üこ踢M行使用、管理、檢查、維護、擴建和改建的提供重要依據(jù)和理論參考。具有以下幾個顯著特點。
1.1 專業(yè)要求高
由于基建工程涉及到工程的勘察、圖紙設計、現(xiàn)場施工、項目監(jiān)理、質(zhì)量審計等部門的管理工作,以及水電施工、施工設備、土建工程、材料購買等許多重要的環(huán)節(jié),而每個一個工程環(huán)節(jié)中都需要嚴格的根據(jù)相應參考規(guī)范進行操作,這就決定了基建檔案不僅僅只是記錄了基建工程項目的一個方面,而是對整個工程項目中具體細節(jié)的所有記錄,具有非常強的專業(yè)性。
1.2 收集周期長
由于一個基建工程的建設,往往需要通過立項審批、項目計劃、招標投標、項目施工、項目驗收等這些階段,而在具體的建設過程中,往往需要經(jīng)歷一年甚至更多的時間才能完成項目的竣工與驗收工作。這樣就決定了對基建工程進行記錄時也需要經(jīng)歷非常長的周期。
1.3 使用價值高
在對基建工程的使用過程中,院校各個專業(yè)又會根據(jù)學科教學需求,對基建工程進行改造和裝修,其中不可避免的就會基建工程的內(nèi)部空間建設進行一定的調(diào)整與改變,這樣在基建檔案管理室中的基建圖紙就能起到非常重要的作用。
2 高職院校基建檔案管理工作中存在的問題
2.1 缺乏對基建檔案管理工作的重視
目前,很多的高職院校對基建檔案管理工作的重要性缺乏足夠的重視,認為學校應該以學生教學為主,教學檔案和學生檔案才是最終要的,而對于基建工程,只要工程能夠順利的竣工,對基建檔案進行管理規(guī)劃是可有可無的,這無形中就增加了基建檔案管理工作的難度,而且在這種觀念的影響下,很多基建檔案管理的工作人員都是由各個部門的工作人員兼職,很少能夠同時兼具檔案管理和工程建設管理的專業(yè)知識,這就使得基建檔案管理無法做到及時化、規(guī)范化和專業(yè)化。
2.2 缺乏完善的基建檔案管理制度
雖然我國教育部門對高職院校的檔案管理工作提出了明確的要求,要求實施分類、規(guī)范、科學的管理方式,但由于該政策在具體的實施過程中仍然存在很多問題,尤其是對基建檔案的管理,一些年代比較久遠的基建?Y料已經(jīng)丟失、損壞,再加上當時沒有及時的進行整理與歸檔,這就使得在基建工程中一旦出現(xiàn)任何施工問題,就很難準確的找出問題的原因。由此可見,缺乏完善的基建檔案管理制度,嚴重阻礙了檔案管理工作的正常運行。
2.3 缺乏信息化基建檔案管理方式
目前,大部分的高職院?;n案管理仍然采用的比較傳統(tǒng)的手工操作的形式,這種方式不僅耗時長、速度慢,而且也容易因人為因素而導致失誤,在當今信息化技術快速發(fā)展的時代,已然不再適應社會發(fā)展的需求,需要對基建管理工作進行信息化建設,提高管理工作效率。
2.4 缺乏對基建檔案資料完整性的關注
在高職院校的基建檔案管理中,由于受到參與施工單位技術水平、工程資料收集和歸檔意識等方面的影響,導致很多重要的基建資料被遺失,這樣使得基建檔案資料無法收集齊全,這樣為后續(xù)的基建工作帶來潛在的風險。
3 關于高職院?;n案管理工作的思考
3.1 轉(zhuǎn)變管理理念,增強基建檔案管理意識
在新形勢背景下,傳統(tǒng)的基建檔案管理理念應該進行及時的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新,應該讓高職院校的領導和檔案管理工作人員認清當前的具體情況,明白基建檔案管理工作在學校建設中的重要性,自覺的增強對基建檔案管理的意識,加大對基建檔案管理工作的思考與探討,加強管理工作人員法律法規(guī)和相關政策的學習與培訓,以確保基建檔案管理工作的規(guī)范化、科學化的運行。
3.2 建立完善基建檔案管理制度
為了確保高職院?;n案管理工作的正常有序運行,學校應該在發(fā)展的過程中不斷對基建檔案管理制度進行相應的完善,要讓管理工作人員明確的了解資料收集的具體流程和步驟,同時要加強自身的責任意識。同時院校還應加強對基建檔案管理工作人員的質(zhì)量監(jiān)督和審核,使得基建檔案的管理工作能夠有法可依,有據(jù)可循,違法必究。同時院校管理部門,應加強對基建的檔案管理工作人員專業(yè)技能和職業(yè)操守的培訓,不僅要讓他們了解基建工程的基礎知識,還要熟練的掌握施工流程以及施工中各個環(huán)節(jié)的注意事項,這樣才能為將來基建資料的收集與整理奠定良好基礎。
3.3 加強基建檔案管理工作的信息化建設
在信息化時代,高職院校應該加強基建檔案管理工作的信息化建設,轉(zhuǎn)變原有的管理工作模式,不斷的引入現(xiàn)代化儀器、設備和軟件,提高檔案管理工作的效率,并且實現(xiàn)基建檔案資料的網(wǎng)絡化、信息化和共享化。
3.4 加強基建資料收集整理工作,提高基建檔案利用率
由于往往一個基建工程需要耗費非常長的時間,從項目的立項到竣工驗收,每一個環(huán)節(jié)中都會有大量的圖紙、數(shù)據(jù)、報表等基建資料,其中可能受到各種因素的影響而導致資料缺損,為此,為了確保資料的準確性和完整性,基建檔案管理的工作人員應該及時的對基建資料進行收集、整理和歸檔,加強與基建施工人員的溝通和交流,從各個方面了解資料的真實性,同時也能更加全面的對基建資料進行收集。