應對氣象災害的措施精選(九篇)
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第1篇：應對氣象災害的措施范文
關鍵詞災害性氣候;種植業;影響;防災減災;江蘇海門
中圖分類號S42文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0160-03
海門市地處中緯地帶,屬北亞熱帶南部濕潤季風氣候,季風環流是支配境內氣候的主要因素。在太陽輻射、大氣環流和海門特定的地理位置的共同作用下,海門市氣候溫和、四季分明、雨水充沛、雨量集中、雨熱同季、冬冷夏熱、春溫多變、秋高氣爽、光能充足、熱量富余。年平均氣溫15.2℃,自1960年有記錄以來,極端最高氣溫為38.0℃,出現在1966年8月7日和1992年7月31日,極端最低氣溫為-9.3℃,出現在1977年1月31日;年均日照時數2 122.5h,年最多日照時數2 529h(1967年),年最少日照時數1 821h(1988年);年平均降水量1 033.3mm,年最大降水量1 500.7mm(1975年),年最小降水量654.6mm(1978年);年均蒸發量1 278.3 mm,年最大蒸發量1 466.3mm,年最少蒸發量1 127.2mm;年平均相對濕度80%,月際變化呈夏半年高于冬半年,最大月平均相對濕度為85%(8月),最小月平均相對濕度為75%(12月)。
1海門地區主要農業氣象災害
海門市優越的氣候資源為當地農業的發展提供了有利的條件,但由于地處中緯度地帶,是海陸相和氣候的過渡帶,是典型氣象災害的頻發區。常見的氣象災害有暴雨、洪澇、干旱、連陰雨、熱帶氣旋(臺風)、高溫、冰雹與龍卷、雷暴、寒潮、低溫、大霧、大(暴)雪等,其中對海門地區農業生產(種植業)常年造成一定損失的農業氣象災害主要有常發性的旱災、澇災、連陰雨、臺風、寒潮(凍害),另外,冰雹、龍卷、雪災等則屬于偶發性或間歇性災害性天氣。據農業受災記錄資料不完全統計顯示,1960年至今,海門地區常發性災害造成農作物受災面積累計達到了2.30萬公頃,農作物成災面積累計7 793.12hm2,農作物絕收面積累計59.19 hm2,農業經濟損失5.77億萬元。
2主要災害性氣候對種植業的影響
2.1旱災
旱災指由干旱性氣候引起種植業在田作物因為缺乏必需的水分而產生生理性破壞,對農作物產質量造成一定的經濟損失。干旱以降水距平百分率為標準劃分成偏旱、大旱及特旱,依此劃分,海門地區1960~2008年大旱年份有1年(1978年),偏旱年份有13年。資料顯示,海門地區一年四季均有干旱性天氣出現,從發生時間上可以分為春旱、伏旱、秋旱和干冬4種類型。
2.1.1春旱。春旱主要發生在3月下旬至5月上旬,影響春玉米播種與出苗,設施瓜蔬作物的開花、坐果以及油菜、蠶豆、馬鈴薯等生長。1960～2008年歷年氣象資料顯示:春旱年發生率25%,其中最嚴重年份為2005年。
2.1.2伏旱。伏旱一般發生于盛夏7～8月,資料顯示,海門歷史上伏旱最嚴重的為1967年、1978年及2005年。1967年7月23日至9月20日,歷時60d總雨量僅20.3mm;1978年出現空梅現象,初夏干旱連伏旱,6月1日至7月12日,只有6月24日下雨18mm;2005年也出現空梅,春旱連著伏旱,自5月1日至7月4日,歷時65d降雨量僅25.6mm。伏旱對種植業影響較大,主要影響夏茬玉米、棉花、水稻、花生、大豆、瓜果、蔬菜的生長,造成受害作物萎蔫、產量減少、品質降低,并且伏旱能導致棉花等作物紅蜘蛛大發生。
2.1.3秋旱。秋旱發生在秋季9～11月,一般在海門地區發生較為普遍,主要影響棉花結鈴與吐絮,水稻灌溉,油菜育秧及移栽活棵,蠶豆、三麥和部分秋露地蔬菜播種與培管。盡管如此,秋旱有時也利于棉花鈴裂吐絮,并且對秋季作物成熟收獲也較為有利。
2.1.4干冬。干冬指發生在冬季的旱象,一般以12月至翌年2月為主,如2008年12月至2009年2月遍布中國北部區域的干旱就是典型的干冬,造成農田淺土層土壤濕度下降,如再遇冷空氣侵襲,則易使油菜、小麥等越冬作物遭受凍害致死。海門地區對越冬農作物威脅最大的農業氣象災害就是干冬。
2.2澇災
澇災主要是由于短時降雨量超過一定程度使得農田積水被淹,作物根系土壤郁閉程度加大,致使在田農作物根系吸收營養物質受抑制,大大削弱作物長勢,出現葉片枯黃、落花、落鈴落莢甚至作物植株萎蔫死亡,形成嚴重的產質量損失。暴雨或者持續大雨是澇災的成因,而暴雨是主要誘發因子,暴雨依據劃分標準分為暴雨、大暴雨以及特大暴雨3種。海門地區由于濱江臨海且地勢平坦,地表平均海拔高度僅4.96m,最低處僅3.8m,頻降暴雨時江海出現位,積水難以排泄,極易造成洪澇災害。據海門歷年氣象資料顯示,出現大澇年份均為暴雨較多年份,如1991年7月1~2日,受臺風倒槽影響,出現連續暴雨甚至大暴雨,造成海門境內河水水位急速上漲,85%以上農田被淹,造成巨大的農業經濟損失。從澇災發生時間看,海門地區暴雨量與頻次月際變化表現為6~7月暴雨全年最多,至10月暴雨日顯著減少。因此,澇災主要發生于6～10月。
2.3連陰雨
與暴雨造成澇災不同,連陰雨(連續性降雨)對農作物造成的負面影響不是急速的,而是遲緩發生的。根據連陰雨劃分標準,7d以上連續陰雨過程且日雨量≥0.1mm的天數達到或超過70%,若含無雨日,則該日日照時數少于5h視為連陰雨;此外,一次過程的總雨量在10mm以上,連續5～10d為短連陰雨,連續11～15d為中連陰雨,連續16d以上則為長連陰雨。當連續3d無0.1mm或者以上降水則視為連陰雨結束。按照發生時間連陰雨又可以分為春季連陰雨、初夏連陰雨及秋季連陰雨。
2.3.1春季連陰雨。海門地區春季絕大多數年份易出現連陰雨,最多年份出現4次,平均每年出現1.5次,而其中以短連陰雨居多,16d以上的長連陰雨較少,最長1次為1963年4月27日至6月3日累計38d連陰雨。從發生月份看,主要在3～5月,其中4月居多,占57%。春季連陰雨期間田間濕度大、漬害重,造成三麥赤霉病、蠶豆赤斑病、油菜菌核病以及保護地設施瓜蔬灰霉病、菌核病等普遍加重發生,導致露地小麥、油菜等作物大面積倒伏受災、產量減少、品質降低。
2.3.2初夏連陰雨(梅雨)。初夏連陰雨主要指梅雨期,一般年份均有發生,僅個別年份出現空梅現象。初夏連陰雨或梅雨季節在海門地區主要集中在6月中下旬至7月上旬,此時連續性陰雨天氣常常造成在田露地農作物及保護地設施內瓜蔬作物病害加重發生,田間雜草生長旺盛,削弱目標作物的生長優勢,同樣會造成農產品、瓜蔬的產質量損失。
2.3.3秋季連陰雨。秋季連陰雨一般出現在9～10月,11～12月偶發。海門地區年平均1.5次,最多年份出現5次,并且僅6年未出現連陰雨,在出現的秋季連陰雨中也以短連陰雨為主,占59%;16d以上的長連陰雨較少,最長1次為1968年11月27日至12月20日,累計24d連陰雨。秋季連續陰雨常造成秋季露地種植的西甜瓜、大白菜等感染軟腐病菌而出現腐爛癥狀,在田棉花亦大量出現爛鈴爛桃現象,水稻因連續陰雨而易發稻曲病,秋玉米、大豆、花生等發芽霉爛,造成農作物大大減產,品質降低。
2.4臺風(熱帶氣旋)
臺風是歷年來影響農業生產最為頻繁的災害性氣候,據歷年氣象資料顯示,影響海門地區的熱帶氣旋主要有登陸北上型、登陸消失型、正面登陸型、近海活動型和南海穿出型五大類型。從臺風影響海門時間看,每年5月中旬至11月上旬均有可能出現強度不等、類型不同的熱帶氣旋,但7月上旬至9月中旬相對集中,為其多發期,而8月則為熱帶氣旋影響海門地區最為頻繁和嚴重的月份;從數量上看,影響海門地區的熱帶氣旋年均2.7個,最多年份達到7個(1985年),其中影響時間最早的臺風為2006年1號臺風珍珠(2006年5月19日),最遲的則為1972年20號臺風(1972年11月8日)。臺風過境對海門造成影響主要表現為2種類型:一是熱帶氣旋本身環流影響;二是熱帶氣旋和西風帶共同影響。影響的天氣主要表現為7～9月出現暴雨甚至大暴雨與8級以上大風,常常引發花生等矮型農作物被水淹沒、玉米等高稈農作物大量倒伏、保護地大棚等設施被吹垮倒塌,使種植戶蒙受巨大的經濟損失。
2.5寒潮(低溫凍害)
寒潮是冬半年影響海門市的主要災害性天氣之一,當冷空氣影響后48h內最低氣溫降溫≥10℃,同時最低氣溫≤4℃,陸上平均風力5～7級(海區平均風力7級以上)即為1次寒潮過程。寒潮侵襲時不僅有偏北大風、劇烈降溫,還常伴有雨雪和凍害,影響海門的寒潮按照季節可以劃分為秋季寒潮(10～11月)、冬季寒潮(12月至翌年2月)和春季寒潮(3～4月),其中,春季還常發生倒春寒。寒潮侵襲多以低溫凍害形式傷害在田農作物,越冬農作物在遇到0℃以下的低溫,使植株體結冰或者喪失一切生理活力,造成作物植株死亡或者部分死亡。伴隨寒潮低溫的霜凍主要有秋霜凍和春霜凍,其對農作物造成的傷害也十分嚴重。春霜凍對拔節后的三麥、抽薹的油菜、露地蔬菜表現出極大的殺傷性,原因在于拔節期三麥、抽薹油菜正處于低溫敏感期;并且隨著近年暖冬現象的出現,越冬三麥及油菜生長勢漸強,生育期提前,可以說春寒潮出現越晚對農作物影響越大。而秋霜凍則出現越早對秋季在田作物影響越大,一旦發生秋霜凍,未吐絮的棉桃棉絨變黃,出現爛桃,產量減少,品質下降;山芋等其他喜溫作物后期成熟受到抑制,秋玉米易失收,部分露地葉菜類蔬菜也常被凍傷萎蔫枯死。
2.6偶發性農業氣象災害
相對于上述5類主要常發性農業氣象災害,冰雹、龍卷、雪災等則屬于偶發性或者年度間間歇發生的災害性氣候,前兩者突發性大、破壞力重,但是影響范圍小;而雪災在海門地區發生概率更小,近年來只有2008年中國南方各省出現的持續冰雪災害波及海門全境。目前,對海門種植業影響巨大的主要為冰雹與龍卷。冰雹與龍卷均是局地性天氣,影響范圍都不大,持續時間短,氣象觀測難以記錄,預測預報更有難度,但是一旦小范圍發生則對農作物造成毀滅性災害,對保護地大棚設施、林果樹木等造成嚴重損壞。據海門氣象資料顯示,自1960年至今海門地區龍卷風(包括颮線)、冰雹記載共有49次,其中4月、5月、9月各4次,占比8.2%;6月為8次,占比16.3%;8月10次,占比20.4%;7月19次,占比38.8%,可見海門地區冰雹、龍卷發生活躍期為6～8月,7月為發生高峰期。而雪災則主要由于強降雪、持續大雪對農作物造成機械傷害、低溫凍害等。海門市年平均降雪日5.2d,平均積雪日3.8d,歷史上海門地區冬季最多降雪日為17d(1976～1977年),最多積雪日為14d(1968～1969年),累年平均降雪初日為1月28日,最早初日11月27日,最遲初日3月18日;累年平均降雪終日為3月2日,最早終日1月5日,最遲終日為4月2日。在農業種植業生產中,雪災造成危害主要集中在3～4月,但是作物越冬期出現持續暴雪或大雪也能造成農作物嚴重受害。如3～4月正值三麥拔節抽穗、油菜抽薹開花期,耐寒性下降,此時若春雪遲到,加上大雪融化使氣溫進一步下降,則直接導致夏糧作物減產;而冬季若出現類似持續的強降雪,也同樣對種植業生產產生極大的破壞作用。2008年海門地區遭遇了“1月25日夜間至29日”與“2月1日午后至3日”2次大范圍強降雪天氣,累計持續7d,過程雨雪量近41.9mm,農田最大積雪深度超過23cm,造成油菜出現機械傷口與莖桿裂縫,融雪出現的低溫凍害加重油菜的受災程度,使得當年海門地區油菜生長勢與抗逆性削弱;加之種植的油菜品種抗病性普遍較差,最終導致當年油菜菌核病呈現大發生至個別品種局部特大暴發成災,使廣大油菜種植戶蒙受了近千萬元的經濟損失。此外,強降雪還造成眾多保護地大棚設施被嚴重壓塌壓壞。當然,強降雪后出現的持續冰雪嚴寒天氣凍死了大量農業害蟲,尤其使2007年在海門地區達到大發生至局部暴發的外來入侵害蟲煙粉虱種群激增與擴散危害態勢受到了明顯抑制,2008年至2009年入春以來煙粉虱在海門地區的發生都呈現中等偏輕趨勢。
3預防措施
3.1在氣象上加強預測預報
針對海門地區主要農業氣象災害,在統計分析歷年氣象觀測資料的基礎上,抓住常發性農業氣象災害預報著眼點,做好區域性農業氣象災害中長期及短期預測。爭取更多的政府資金和科研項目資金支持,開展對當地農業種植業具有現實指導意義的防御農業氣象災害的課題研究,提高預報準確程度;并將準確的氣象災害預測預警信息及時向當地農林種植業部門,以起到事前防備的作用,增強防御農業氣象災害性的主動性。加強對流天氣的監測預警,以盡早在龍卷、冰雹出現之前開展好一系列防范工作。
3.2在農業種植業生產上加強防范
3.2.1提高對農業氣象災害的認識程度。農業氣象災害事關農業種植業生產安全,必須得到當地政府與農林部門高度重視,以主動加強與氣象部門的信息交流,盡早了解與掌握每一年度、每一季、每一茬作物不同區域范圍內可能出現的災害性氣候特征;盡可能做到事前介入防范,啟動相應的防御措施,形成政府引導、部門宣傳、農民參與的農業氣象災害群防群治運行機制,讓規避災害、防災減災的行動成為一種自覺防范行為。
3.2.2各項防范措施運作到位,起到實效。一是應對旱災防范措施。為了應對春旱在春玉米、馬鈴薯播種時可以采取地膜覆蓋,不僅可以增溫、保墑,而且有利于作物提早近10d上市,增產10%;在保護地設施條件下,栽培大棚西甜瓜時使用膜下滴灌,控制水滴流量;噴施葉面肥,提高作物植株的抗旱能力。應對伏旱,在玉米擺果肥、棉花花鈴肥上可加大施肥的對水量。應對秋旱,可對秋熟作物施足基肥,特別對棉花、水稻等作物早期施好鉀肥,可以大大提高其抗逆性;油菜育苗、三麥播種時,可以采取前天上水,第2天播種,下籽播種時可以適當深播。此外,應對旱災,可以引進新栽培技術,如西北農大新近研發的保水劑,確保旱期作物根系始終有必需水分吸收。當發生旱情后,必須盡快組織群眾采取多種方式抗旱。注意利用早晚抗旱;避免漫灌;加大田間水利基礎設施建設,充分利用機電抗旱機械設備;對于棉田等作物上由干旱導致的紅蜘蛛普遍大發生,要及時選用殺螨劑噴霧防治,以減少次生害蟲危害。二是應對澇災防范措施。應對暴雨等強降雨造成的澇災,可以事前選擇地勢較高的田塊種植,搞好田間一套溝建設,深挖排水通暢的溝渠,做到能排能灌;在汛期、暴雨來前開閘降低內河水位。當發生澇災后,及時組織群眾排干田間積水,確保在田作物不淹水,對于根系吸收受影響較輕的作物及時噴施葉面肥,增強生長勢。三是應對連陰雨防范措施。應對連陰雨,部分作物可以采用高壟栽培,此外要開挖田間一套溝,確保田間與保護地內不積水。對棉花苗床則要抬高床位,防止爛種。當出現連陰雨后,要利用晴好天氣及時對玉米等春播作物進行松土、施肥,以提高抗逆性。對于田間由于連陰雨滋生的病害,如小麥赤霉病、油菜菌核病需要及時加以必要防治。尤其在大棚等保護地設施內,瓜蔬類病害防治在陰雨季節應該換用施藥方法,改原先噴霧法為棚內煙熏劑熏蒸防治,以免再度增加棚內相對濕度而加重病害發生。四是應對臺風防范措施。由于臺風來勢迅猛,事前對農作物無法進行防范,只能對一些保護地大棚設施進行必要的加固處理。當臺風侵襲過后,則要及時扶理倒伏的玉米、棉花等作物,排除田間積水,施好補傷肥,對折斷嚴重的田塊則立即改(重)種。五是應對寒潮防范措施。應對春寒(包括倒春寒),對玉米、棉花春播作物采用地膜覆蓋;對春播四青作物、瓜蔬則利用小棚、大中棚設施栽培;適當推遲和提前每天早、晚開關棚門時間;對露地作物利用晴好天氣松土,以提高作物根系土壤溫度。為了應對秋播低溫凍害,應嚴格掌握秋季收青玉米的播種期,最遲不得遲于8月10日;推廣早、中熟棉花品種,按照“早增、早發、早收”進行相應培管,以提高優質鈴比例;適當提早大棚草莓、越冬蔬菜的地膜及大棚棚膜的覆蓋時間。應對冬季寒潮,在寒潮來臨之前,對露地越冬蔬菜采用作物秸稈、地膜等覆蓋,在冷暖尾頭天氣搞好露地其他作物的中耕,不斷提高地溫;對保護地設施蔬菜,及時抓好大棚棚門管理,在大棚內采取多層膜覆蓋,夜晚在大棚外加蓋草簾御寒;采用電熱絲育苗,提早早春瓜蔬作物苗的移栽期,并提高秧苗質量。應對霜凍,在早秋霜凍發生前,及時收獲秋熟作物,對越冬作物,特別是瓜蔬秧苗,及時采用地膜覆蓋,大棚蓋嚴棚膜;在春霜凍之前,對春玉米、棉花苗及時施好苗肥,提高其抗寒能力,對所有苗床覆蓋好地膜;春季霜凍之后對三麥、蠶豆、油菜等夏熟作物迅速噴施好葉面肥,以增強生長勢。六是應對偶發性氣象災害防范措施。由于小區域范圍內冰雹、龍卷風等偶發性氣象災害(雪災除外)無法及時準確預測,所以事前的防范工作不能發揮作用,而只有在偶發性氣象災害突發后,第一時間采取搶險補救措施,以最大限度降低和減少災害造成的損失。如發生冰雹、龍卷風之后,應該迅速組織群眾扶理倒伏作物,噴施葉面肥,對受害嚴重作物田塊則拔除改種或重種,以減少經濟損失。
4參考文獻
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[2] 邵末蘭,謝萍.2004年湖北省主要氣象災害的影響評價[J].湖北氣象,2005(3):36-38.
第2篇：應對氣象災害的措施范文
(一)加強氣象災害綜合監測系統建設。進一步完善全市綜合氣象監測網絡。氣象、農業、水利、林業、國土、環保、旅游、電力、交通運輸等部門要加強合作。構建地面、高空、空間相結合的氣象災害立體監測體系，著力提高對災害性天氣的監測能力。
(二)加強氣象災害預報預警。進一步完善市縣兩級氣象災害預報預警體系。完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺。大力推廣運用先進的預報預警技術，重點加雨、大霧、雷電、大風、冰雹等氣象災害的短時臨近預報，全面提高預報的精細化水平。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報和趨勢預測，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。
二、全面落實各項氣象防災減災工作措施
(三)切實抓好氣象災害普查和隱患排查。各地各有關部門要按照防災減災有關規劃和要求。認真做好氣象災害普查和隱患排查工作，建立氣象災害風險數據庫。加強氣象災害分析評估，根據災害分布情況、主要致災因子等，逐步建立氣象災害風險區劃。深入查找在抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在隱患和薄弱環節，并及時整改到位。
(四)依法開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估。氣象部門要依法開展城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展規劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。發展改革、水利、農業、林業、國土、建設、交通運輸、能源等部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性。
(五)抓緊制訂和實施氣象災害防御規劃。各縣市區要組織有關部門結合實際抓緊編制和實施氣象災害防御規劃。優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害應急基礎工程建設。
(六)加強防災減災基礎設施建設。加強江河堤防、水庫、城市排水設施、緊急避難場所等防災基礎設施建設。充分發揮工程設施的防災抗災作用。氣象部門要按照國家有關規定，做好新建、擴建、改建的建（構）筑物防雷裝置的竣工驗收，并加強檢測、監督和管理。暴雨、山洪、滑坡等災害易發地區，要科學制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設標準，提高綜合防御氣象災害的能力。
(七)加強氣象公共服務體系建設。重點加強農業、林業、生態旅游、地質災害、電力、交通、城鎮環境、重點工程建設、人工影響天氣等公共氣象服務系統建設。
三、努力提高氣象災害應急處置能力
(八)制訂和完善氣象災害應急預案。各縣市區要按照《氣象災害防御條例》要求。明確各災種的應對措施和處置程序。加強預案的動態管理，針對氣象災害可能引發的次生災害，不斷完善相關應急預案。經常開展預案演練，特別要加強城市、人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。
(九)及時氣象災害預警信息。完善多部門相互配合、資源互補的氣象災害預警信息與傳播體系。及時各類氣象災害預報預警信號。廣播、電視、報紙、網站和電信部門要及時播發氣象災害預警預報信息，并根據需要及時增播、插播重要災害性天氣警報。人員密集場所、關鍵街區、主要建筑物、公交設施上布設氣象災害預警信息電子顯示屏、公眾廣播，擴大預警信息覆蓋面。建立村級氣象災害預警傳播網，組建農村氣象信息員隊伍，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。
(十)加強氣象災害防范應對專業隊伍建設。加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍建設。提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，并采取相應處置措施。動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援工作。
(十一)增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報后。根據需要及時啟動相關應急預案，積極主動予以應對。高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生災害的防范應對工作，加強查險排險，科學組織受威脅群眾轉移避險，并及時上報災情。認真落實減災救災措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。
(十二)提高人工影響天氣作業能力。重點抓好煙葉、高山蔬菜、柑橘等農業特色產業基地增雨防雹作業點等人工影響天氣作業基礎設施建設。
四、切實加強氣象防災減災保障體系建設
(十三)全面落實氣象災害防災減災責任制。各地各部門要建立完善“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責”氣象災害應急管理體制。明確各災種的應對措施和處置程序，災害易發地區要延伸到村、社區、學校和企業。進一步完善氣象、公安、民政、國土、建設、鐵道、交通運輸、水利、農業、衛生、環保、民航、安全監管、林業、旅游等部門災害信息共享機制，充分發揮各部門的職能作用，真正形成防災減災的工作合力。
第3篇：應對氣象災害的措施范文
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（〔2007〕49號），加強氣象服務基礎建設，提高預測預警水平，切實做好我省氣象災害防范應對工作，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會可持續發展，經省政府同意，現就進一步加強我省氣象災害防御工作提出如下意見。
一、充分認識加強氣象災害防御工作的重要性
我省地處沿海和黃河下游，是氣象災害較為嚴重的省份之一，平均每年因各類氣象災害及其次生衍生災害造成的經濟損失相當于全省國民生產總值的3%-6%。干旱、洪澇、臺風、暴雨（雪）、雷電、冰雹、大風、大霧、霾、沙塵、高溫熱浪、低溫冷害等災害每年都不同程度發生，由氣象災害引發的山體滑坡等地質災害以及海洋災害、生物災害、森林火災、山洪災害等也時有發生，對人民群眾生命財產安全、經濟社會發展和生態環境帶來嚴重威脅。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈多發突發趨勢，各類氣象災害及其次生衍生災害產生的影響將日趨加重。進一步加強氣象災害防御工作，提高全社會防范應對氣象災害的能力和水平，是保障人民生命財產安全的迫切需要，對于構建社會主義和諧社會，促進全省經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省的新跨越具有重要意義。
二、加強氣象災害防御工作的總體要求
牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統籌規劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規劃，加快防災減災體系建設，強化防災減災基礎，增強氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，最大限度地保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會健康協調可持續發展。
三、努力提高氣象災害監測預警水平
（一）加強氣象綜合監測系統建設，提高氣象災害監測能力。
各有關部門要按照職責分工，進一步完善國家與地方綜合氣象監測網絡，建立和完善新一代天氣雷達系統、衛星遙感監測系統、風廓線儀系統、水汽監測網（GPS／MET）、區域加密自動氣象站網，以及雷電、大氣成分、土壤墑情、生態環境等專業觀測網，構建地面、高空、空間相結合的綜合氣象監測系統。重點加強災害多發區、農業區、林區、漁區、沿湖、沿海、沿路等區域的災害性天氣氣候監測網和半島城市群中小尺度加密觀測網建設，增加監測站點，提高監測精度。省級氣象主管機構要會同有關部門加強統籌規劃，合理利用資源，切實做到統一布局、共同建設，要組織跨地區、跨部門聯合監測，加強資源整合和信息共享，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。特別要做好主要城市、近海、湖區、礦區、林區、主要河流、大中型水庫以及災害易發區域的氣象災害監測工作。
（二）加強氣象預報預測體系建設，提高氣象災害預報預測準確率。進一步完善包括天氣、氣候、生態與農業氣象、大氣成分、雷電、人工影響天氣等專業的集約化預報預測業務系統，建立健全省、市、縣三級氣象災害預報預測體系。以數值預報為基礎，綜合應用多種探測信息和預報預測技術，提高各類氣象災害預報預測的準確率和預警時效性。重點加強短期、短時、臨近天氣預報系統建設，不斷提高臺風、暴雨（雪）、大風、雷電、冰雹、龍卷、大霧等突發災害性天氣的預報時效和精細化水平。建立健全多災種預報預測機制，加強對氣象災害、海洋災害、地質災害等災害預報的會商分析，切實做好影響我省的突發性、關鍵性、轉折性重大天氣氣候事件及其次生衍生災害的預報預測。
（三）及時氣象災害預警信息，進一步擴大信息覆蓋面。整合社會各類資源，傳統方式與現代手段相結合，加快全省突發公共事件預警信息系統建設。拓展全省氣象業務系統和氣象預報信息系統功能，增加信息內容。完善和擴充氣象手機短信預警系統、數字衛星廣播系統、專業信息網站、電子顯示屏和氣象災害警報接收器等功能，建設面向城鄉不同群體的預警信息接收子系統。強化公共氣象服務體系，加快中國氣象電視頻道在我省的落地，做好與全省有線電視系統、政府門戶網站和公共服務網站的對接；完善氣象災害預警預報機制，充分利用社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道，以及在鄉村、社區、企業、學校、城鎮人員密集場所設立電子顯示屏或懸掛規范醒目的警示標志等設施，及時接收和氣象災害預警信息。加強對公路、鐵路、航空、內河與海上運輸、海上作業、生態林業、灘涂養殖等行業和領域的氣象災害預警服務，及時準確暴雨（雪）、雷電、大霧、大風等災害預警信號。高度重視對農村、山區、社會弱勢群體的氣象災害預警服務工作，充分利用各種渠道及時氣象災害預警信息，提高氣象災害預警信息覆蓋率，切實解決信息的“最后一公里”問題。
四、切實增強氣象災害應急處置能力
（一）制訂和完善氣象災害應急預案，提升應急響應能力。各級政府要組織有關部門按照《國家突發公共事件總體應急預案》和《*省突發公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案及相關應急預案，進一步明確各有關部門在處置氣象災害和可能引發的次生衍生災害工作中的職責，制定災害預防措施和處置程序。加強預案的動態管理，及時分析和發現氣象災害應急處置中存在的問題，不斷修訂完善相關應急預案，切實增強預案的針對性和適用性。經常性地開展預案演練，加強針對大中型城市、人口密集地區、重點保護部位等區域的防洪搶險、防臺風、防風暴潮等預案演練。特別是針對跨地區的大范圍氣象災害及其次生衍生災害，要通過開展聯合演練等方式，促進相關部門的協調配合和職責落實。
（二）加強氣象災害應急隊伍建設，增強災害救助能力。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱等各類氣象災害應急專業隊伍和專家隊伍建設，以及海上、陸地災難搜救隊伍建設，改善技術裝備，提高隊伍素質，充分發揮其在氣象災害調查、風險評估、處置決策、技術培訓、災害救助中的作用。學校、醫院、社區、賓館、旅游景點、機場、車站、碼頭、體育場館、大型商場等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，切實做好應急處置工作。大力發展應急志愿者隊伍，建立健全社會動員和參與機制，依托群團組織、紅十字會、基層社區等，建立氣象災害應急志愿者隊伍，幫助群眾做好防災避災和災害救助工作。進一步健全鄉村氣象災害義務信息員隊伍，及時傳遞預警信息，報送氣象災情，宣傳普及氣象災害防御常識。
（三）強化氣象災害應對措施，最大限度減輕氣象災害影響。大力實施氣象災害監測預警與應急工程，加快移動應急氣象服務系統建設，配備先進的移動氣象探測設備，建立移動應急指揮系統，增強氣象災害現場信息傳輸與災害處置的指揮調度能力。災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各地區、各有關部門要及時分析對本地區、本行業的影響，適時啟動相關應急預案，積極采取有效應對措施。要高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害，加強主要河流、水庫、湖泊的防汛抗災工作，認真查險排險，及時組織受威脅群眾轉移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助工作，確保災區生產生活秩序穩定。加強災害保險和再保險工作，充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建中的作用。
（四）大力實施人工影響天氣防災減災工程，積極開展人工影響天氣作業。加快省級飛機人工增雨基地和魯西北、黃河三角洲、濟南南部山區、半島丘陵地區地面人工增雨防雹作業技術示范基地建設，構建全省立體化人工增雨防雹作業體系。各級氣象部門要積極組織開展人工增雨（雪）作業，為抗旱救災、緩解水資源緊缺、保護生態環境等提供保障。要在做好傳統農業防雹工作的基礎上，適應農村產業結構調整，進一步完善防雹作業布局，加強人工防雹工作，減輕雹災對農作物和農業設施的損害。要不斷拓展人工影響天氣工作領域，開展針對森林火災、污染物擴散、環境污染等重大突發公共事件的人工影響天氣應急作業，以及人工消雨、消霧、防霜凍等科學實驗。各級政府應加強對人工影響天氣工作的領導和協調，根據當地實際需求給予經費保障，確保人工影響天氣工作的順利開展。
五、全面做好氣象災害防范工作
（一）積極開展氣象災害普查，加強隱患排查和整治工作。各級政府要按照國家和省防災減災有關規劃和要求，組織有關部門認真開展全省氣象災害風險普查工作，全面調查收集我省氣象災害的種類、頻次、強度及其造成的災害損失等，建立氣象災害風險數據庫。積極開展氣象災害及其次生衍生災害的相互關系、成因分析和災害風險評估，做好氣象災害風險區劃工作，根據各地氣象災害特點、發生發展規律和防災抗災能力，制定和完善具有針對性的防災減災措施。加強氣象災害隱患排查與整治，定期查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環節，特別要加強對農村、山區、港口、學校、醫院、敬老院、監獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。
（二）加強氣象災害防御設施建設，鞏固防災減災基礎。各級、各有關部門要切實加強海堤、水庫、防汛設施、城市防洪排洪設施、避風港口、緊急避難場所等防災減災基礎設施的建設，嚴格按照有關建設標準保證工程質量，保證工程設施防災抗災作用的有效發揮。建立和完善重要基礎設施、重點區域的監測監控系統，切實加強對國家戰略物資儲備庫、重點水利設施、重大油氣輸送與儲運設施、重要水上和陸地交通線路、重要通信樞紐等基礎設施的監控，及時發現和排除險情，加強對病險水庫、堤防和海塘等設施的除險加固。要按照國家規定的防雷標準和設計、施工規范，在各類建筑物、設施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。大力推廣應用海洋天氣警報系統，提高海上船舶、作業平臺的氣象災害預警信息接收能力，加強沿海地區防風、防浪、防風暴潮等工程建設，切實增強防御海洋氣象災害能力。
（三）積極開展氣候可行性論證工作，應對氣象災害風險。各級氣象主管機構要依法開展對城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域和區域發展建設規劃的氣候可行性論證。有關部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對城市功能、重要設施和工程項目的影響。要高度重視農業、自然生態環境的氣候影響評價與可行性論證，制定適應氣候變化的農業生產規劃，合理調整產業布局，適應和有效緩解氣候變化的影響。
（四）制訂實施氣象災害防御規劃，提升防災減災綜合能力。縣級以上人民政府要依據有關法律法規，組織有關部門編制和實施氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，落實責任，優化、整合各類資源，統籌規劃、加快建設防范氣象災害的應急基礎工程。要認真貫徹落實《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（國發〔20*〕3號）和《*省人民政府關于貫徹落實國發〔20*〕3號文件加快*氣象事業發展的意見》（魯政發〔20*〕52號），切實提高氣象現代化水平，不斷增強氣象災害綜合防御能力。
六、進一步完善氣象災害防御保障體系
（一）加強科技創新，提升氣象災害防御科技支撐能力。認真落實《*省中長期科學和技術發展規劃綱要（20*—2020年）》，完善氣象科技創新工作機制，加快建設省級氣象災害與海洋氣象重點實驗室，搭建氣象科技創新平臺。加強氣象災害監測、預警預報和防御、氣候變化應對等科學技術研究，積極開展數值天氣預報模式的引進開發與本地業務化以及數值預報產品解釋應用技術研究，重點研發突發災害性天氣、海洋氣象災害的短時臨近預報實用技術，發展氣候變暖及其引發的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產、生態環境等的影響評估和應對措施研究，加快科技成果的業務轉化和推廣應用。加強氣象防災減災科技合作與技術交流，聯合攻關、優勢集成，學習借鑒國內外防災減災的成功經驗和先進理念，不斷增強我省防御氣象災害的能力。
（二）加強氣象災害相關法規建設，促進防災減災規范化管理。加強與國家氣象災害防御法律法規相銜接的相關地方法規、政府規章的建設，并完善相關實施細則。認真落實《*省氣象災害防御條例》，加強氣象法律法規貫徹落實情況執法檢查，保障相關法律法規貫徹落實到位。加快地方氣象災害防御技術標準和規范的制訂，大力推進國家、行業和地方氣象技術標準和規范的應用，促進氣象災害防御工作的規范化管理。各級氣象部門要切實履行行政管理職能，依法管理我省涉及氣象領域的各項活動，加大氣象執法力度，依法保護氣象探測環境、公共氣象信息傳播設施、氣象災害防御基礎設施。各級政府要加強協調，盡快將我省各部門的氣象探測設施和探測資料統一納入國家氣象觀測網絡布局，實現氣象災害監測網絡和信息資源的有效整合與共享。
（三）加大資金投入力度，保障氣象災害防御體系建設。各級政府和有關部門要完善氣象災害防御投入機制，進一步加大資金投入力度，保證氣象災害監測預警、信息傳輸、預警信息、應急氣象服務、災害救助及防災減災工程等重大項目順利實施。大力支持氣象災害防御科學技術研究和成果的推廣應用。
七、加強氣象災害防御工作的組織領導和宣傳教育
（一）落實氣象災害防御責任制，建立健全工作協調機制。各級、各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協調。各級領導要深入一線，開展調查研究，組織研究解決防災減災工作中的突出問題。各級政府要進一步健全防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。
第4篇：應對氣象災害的措施范文
關鍵詞：山西省 氣象災害 應急 措施
中圖分類號：P451 文獻標識碼：A
受超強厄爾尼諾影響，2016年我國氣候異常，極端天氣氣候事件多，暴雨洪澇和臺風災害重，氣象災害造成的經濟損失大，氣候年景差。《2016年中國氣候公報》顯示，2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃，全國暴雨日數為1961年以來最多，南北洪澇并發，此外，臺風登陸多、臺風強度也不斷提高，2016年登陸我國的強臺風比例為歷史最高；強對流天氣也多發重發，出現冰雹或龍卷風天氣，損失慘重。為了加強對氣象災害的管理，各地紛紛出臺了氣象災害應急預案，文章以山西省為例對此進行分析。
氣候變化是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體，導致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎上產生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現象。如今，氣候變化已經對我國產生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且氣候變化未來將連續對中國天然生態系統和經濟社會系統產生重要影響。
一、當前山西省氣象災害應急管理現狀
氣象局是以天氣預報、氣候預測、人工影響天氣、干旱監測與預報、雷電防御、農業氣象等服務項目為主要工作的部門。在中國，一般指中國氣象局及其下屬單位，屬于從事氣象業務的政府單位。
山西省為了做好氣象災害應急管理工作，政府不同部門之間要相互協調，聯動防御，做好防范工作，進一步提高應對氣象災害的水平，及時氣象災害預警信息，降低或者避免氣象災害造成的損失。為了提高應急管理工作的水平，山西省頒布了《山西省氣象災害應急預案》，該預案為氣象應急管理工作提供了方案和實施依據，明確了氣象應急管理的工作目標。該預案根據《山西省突發公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災害防御條例》《氣象災害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發事件應對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預案實現了不同部門之間的信息共享和資源整合，實現了以科技為支撐的責任到部門的協調有序的現代氣象災害應急管理體系。目前該預案已應用于寒潮、暴雨、低溫、大風、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災害的應急處置。為了提高氣象災害的應急管理效果，降低氣象災害損失，山西省還成立了氣象災害應急指揮部，省公安廳、省經信委、省財政廳、省環保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。
二、山西氣象災害應急管理的制約因素
（一）氣象災害應急響應工作機制需要進一步優化
雖然山西省制定了氣象災害應急管理預案，在一定程度上可以對全省范圍內的氣象災害形成聯動響應，但是如果氣象災害強度大或者多種災害同時發生，現有的應急制度和應急措施還不夠完善，存在應急聯動響應不到位、效率不高等問題，并且在氣象災害的應急處理、信息報告、監測預警、隱患排查等方面銜接機制還不完善，同時鄉鎮的氣象災害預報也不及時，公眾災害風險意識差，尤其是基層地方政府氣象災害應急處置能力不強等，影響氣象災害應急結果。
（二）氣象災害應急預案體系需要進一步健全
氣象災害應急預案體系不健全，主要表現在以下幾方面：其一，氣象災害應急預案的演練次數較少，應急管理仍然處于喊口號的階段，導致各部門在氣象災害應急中協調力不強，尤其缺乏跨區域、跨行業的氣象災害應急演練；其二，應急預案體系不完善，缺乏有關突發事件氣象保障服務預案以及重大氣象業務系統保障應急預案等，還有縣以下基層應急預案體系建設亟待加強，一些鄉鎮的氣象硬件設施不完善，信息化能力較低，導致不能及時了解災害信息。
三、提高山西氣象災害應急管理的改進措施
（一）建設標準化氣象災害防御鄉鎮
由于鄉鎮的氣象災害應急和防御能力較弱，通常一些氣象災害信息不能及時在鄉鎮，因此，為了實現省市鄉鎮的聯動，需要加強鄉鎮氣象災害的防御建設，提高公眾氣象災害的防御意識和防御能力。通過當地氣象部門和地方應急管理部門認證，自動安排氣象災害之前的預防工作和氣象災害之后的搶救工作，降低氣象災害所造成的損失。因此，山西省氣象局應該加大資金投入，以“政府主導、部門聯動、社會參與”為指導方針，建設標準化的防御體系，各個部門基層領導要支持氣象應急管理工作，并將這項工作納入政府工作計劃，及時撥款，建立為氣象災害管理和防御服務的社會組織，形成多元化的氣象災害防御體系。
（二）加強氣象災害應急處理的硬件建設
加強氣象災害應急處理的硬件建設主要內容如下：其一，山西全省安裝了氣象預警大喇叭系統并已正常投入使用，這讓農民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預報及農事信息，解決了氣象災害預報預警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題，通過氣象預警大喇叭群眾可直接了解當地天氣變化，特別是掌握突發性的短時災害性天氣信息，遇到災害性天氣或惡劣天氣，將隨時播報最新天氣情況，以增強農村災害性天氣預報預警能力，降低各種災害給群眾生命財產安全帶來的威脅，方便群眾安排生產生活。其二，建設農田小氣候自動觀測站。專門針對區域小氣候環境的參數和氣象要素進行連續監測，主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風向風速、淺層地溫等環境參數，監測數據通過LED屏實時顯示，同時通過GPRS無線網絡傳輸回數據庫，達到實時監測農田小氣候的目的。其三，在氣候自動觀測站安裝LED顯示屏，讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息，通過“三農”專項建設，深化氣象為農服務“兩個體系”建設，加強設施農業和特色農業氣象服務力度，進一步提高氣象服務能力。
（三）加強氣象災害的預報
我國將進一步加強氣象災害的監測預報預警，開展重大氣候事件和氣候趨勢監測預測及影響預估，加強臺風、暴雨等氣象災害及次生、衍生災害的氣象風險預警，強化和規范突發性、局地性強對流天氣短時臨近預警。同時，開展災害性天氣引發安全生產事故風險評估，強化應急救援服務保障，共建共享共用基層防災減災設施和信息員資源，解決氣象防災減災“最后一公里”問題。
（四）定期開展氣象災害應急演練
開展應急演練可以提高應急管理效果，提高各部門應急指揮中的協調性，最大程度降低經濟損失，避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應桌面推演，旨在檢驗氣象災害應急預案各成員單位對氣象災害（暴雨）Ⅱ級應急響應工作流程的操作性及完善度，提升各部門應急管理水平和氣象災害防御應對能力。省軍區、武警山西總隊、公安、水利、國土、住建等氣象災害應急預案29個成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災害應急預案》職責及分工要求，積極響應、協調聯動，既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應急預案的工作流程，又對各種救援力量的集結拉動和應急物資的緊急調度等進行了模擬部署，是一次要素全、過程實的演練。在演練中各部門能夠認真履職、快速響應、周密部署、高效聯動，各項應急響應措施采取得力，組織部署高效嚴密，信息互通及時快捷，表現出較強的防災救災組織能力和應對水平，取得了預期效果。
四、結束語
氣象是關系到一個地區民生和地方經濟發展最為重要的內容之一，所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視，只有及時有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應對各類突發事件。文章對山西省的氣象災害應急管理進行了分析，為各類氣象災害的應急突發事件處理提出了有利的措施。
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第5篇：應對氣象災害的措施范文
深入貫徹落實黨的十精神，以保障經濟社會發展、人民生命財產安全、社會和諧穩定為目的，以提高氣象災害監測能力、氣象預測預報預警能力、防災減災保障能力為重點，堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的工作機制，強化科技支撐，加強設施建設、隊伍建設和能力建設，健全組織體系，完善工作流程，形成與全縣經濟社會發展相適應的氣象防災減災體系，防災減災服務手段不斷完善、服務領域不斷拓寬、服務功能不斷提升，綜合效益日益顯著。
二、重點工作
（一）切實加強氣象災害監測預報預警系統建設。結合秦區地理特征和經濟社會發展規劃，制定農村災害性天氣監測站網建設規劃，加快推進鄉村和山洪地質災害易發區、水庫庫區多要素自動氣象站建設。完善雷電、土壤水分等專業監測系統，構建廣覆蓋、高密度的農村氣象災害監測網絡，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力，充分利用集約化、精細化預測預報業務體系和現代數值預報等技術，加強災害性天氣臨近預警和落區預報，提高氣象災害預報預警時效性和準確率，圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫冷害等災害，開展預警評估等業務服務，指導做好農村氣象災害防御工作。
（二）大力推進農村氣象信息服務體系建設。升級現有信息服務平臺，整合氣象、防汛、廣電等各類信息渠道，完善學校、醫院、社區、機場、車站、旅游景點等公共場所氣象信息設施，加快農村氣象預警大喇叭和電子顯示屏建設，充分利用廣播、電視、網站等公共媒體資源，健全農村氣象災害預警信息網絡，實現災害預警信息全覆蓋。加強鎮級氣象工作站和村級氣象信息服務站建設，完善信息接收終端設施，提升預警信息在農村偏遠地區的傳播能力。加強農村氣象信息員隊伍建設，廣泛宣傳普及氣象防災減災知識、及時傳遞預警信息，組織群眾防災避險。
（三）進一步加強農村、農業專項氣象服務體系建設。加快實施中央“三農”氣象服務專項和省級氣象為農服務“兩個體系”示范縣、現代農業園區氣象服務示范點建設，積極構建面對農業農村的氣象服務平臺，進一步提高“直通式”和精細化氣象服務水平。圍繞各類農事活動、病蟲害防控等開展農用天氣和土壤墑情預報，指導做好農業生產。開展氣候變化研究，編制農村氣象災害風險區劃和主要農作物氣候適宜性區劃，加強趨利避害引導，提高氣候資源開發利用效益。
（四）加快人工影響天氣作業體系建設。完善人工影響天氣作業布局，按照有機構、有場地、有裝備、有人員、有專項經費的“五有”標準，在全縣建成標準化人工影響天氣作業點，構建完備的氣象災害防御體系網絡，積極組織開展人工增雨、防雹作業，減輕災害損失。加強人工影響天氣作業隊伍建設，健全人工影響天氣作業安全生產責任制，完善作業規范和操作規程，確保作業安全。
（五）著力推進農村氣象災害應急處置能力建設。制定和完善農村氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，積極組織開展預案演練，特別要加強人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。加雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災害防范應對專業隊伍建設，提高隊伍素質、改善技術裝備、不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，落實防范處置措施。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮要把加強氣象防災減災工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，建立工作機構，強化工作落實。鎮政府要按照“四有”標準成立氣象工作站，推進氣象防災減災工作機構向基層延伸，形成政府統一領導、部門協作配合、全社會共同參與的氣象防災減災工作新格局。加快組織編制《氣象災害防御規劃》，推進氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度建設，指導本地氣象防災減災工作。各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合，共同推進農村氣象防災減災體系建設。
第6篇：應對氣象災害的措施范文
【關鍵詞】氣象災害 應急管理 災害預警 災害評估
一、引言
近年來，受到全球氣候變化的影響，大氣環流呈現較大異常，導致我國熱帶風暴、暴雨洪澇、高溫干旱等極端氣候災害呈多發趨勢，對人民生命財產和經濟社會健康的可持續發展造成了很大的不利影響。我國地處東亞季風氣候區，自然條件復雜，是世界上受自然災害影響最嚴重的國家之一，我國氣象災害種類繁多、強度較大、頻率較高，氣象災害活動所造成的經濟損失占所有自然災害造成經濟損失的71%左右[1]。我國每年受氣象災害影響的人口約6億人次，造成的經濟損失相當于GDP的3%~6%[2]。我國還是世界上少數幾個受熱帶氣旋影響最嚴重的國家之一，平均每年有7個臺風在我國登陸，自上個世紀90年代以來，熱帶氣旋造成的年直接經濟損失呈明顯上升趨勢[3]。
我國的氣象災害包括大氣直接產生的災害和衍生災害兩種：前者包括臺風、暴雨洪澇、干旱、冰雹、雷電、龍卷風、寒潮、低溫冷害和凍害、高溫熱害、沙塵暴和揚沙、連陰雨以及大風、大霧等；氣象災害對我國經濟社會的可持續發展提出了嚴重的挑戰，它不但嚴重破壞了我國的基礎設施，而且給人民群眾的生命財產安全帶來極大的損害，氣象災害已經成為了我國社會主義現代化建設的重要制約因素之一。
本文針對我國氣象災害的特點和當前應急管理的現狀，分析了我國氣象災害成災的過程和特點，進而對我國氣象災害應急管理體系進行了研究，建立健全了我國氣象災害突發事件應急響應機制，能夠保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提升氣象災害的應急處置能力。
二、氣象災害成災分析
氣象災害一般指由于大氣的運動對人類的生命財產和國民經濟建設等造成的直接或間接的損害，它是自然災害中的原生災害之一。由于我國地域遼闊，各地區氣候條件不盡相同，導致了我國氣象災害的多樣性和復雜性，其特點主要包括：災害種類多，主要有暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冰凍害、風雹等災害共7大類20余種；災害影響范圍廣，重特大氣象災害時有發生，影響范圍往往覆蓋數個省；發生頻率高，據統計，我國平均每年出現旱災7.5次，澇災5.8次，登陸我國的熱帶氣旋6.9個；災害持續時間長，一種災害常常連季、連年出現；災害連鎖反應顯著，一些重大的氣象災害往往伴隨著后續的連鎖災害出現，如引發洪水、泥石流等自然災害。
在氣象災害系統中，氣象因素扮演著十分重要的角色，很多時候幾乎直接決定著災害生成和發展的過程，我國氣象災害成災特點包括：過程性（可預見性）、復雜性（開放性）、災害性（應急性）[9]。可預見性指氣象災害的發生可以通過觀測其影響要素的動態過程進行預測預報，以做好災前的預警預防工作；開放性是指氣象災害的演變過程不是封閉的，它必將受到各種外在因素的影響而發生變動，一些關鍵因素的影響有可能會造成災害的巨大變化；應急性是指氣象災害衍生和發展過程是遵循一定的規律的，從災害初期的單一災種到中期的多災種，再到災害的消亡，整個過程變現出一定的隱蔽性和多變性，應急應對能力就顯得尤為重要。
三、氣象災害應急管理體系研究
氣象災害應急管理是指根據氣象災害的衍生和發展的規律，開展的一系列針對災害的防災減災應對措施。氣象災害一般是大范圍的、長時間的氣候異常造成的災害，災害一旦發生，對國民經濟和人民的生命財產往往造成巨大的損失。為了應對氣象災害的發生，氣象部門應建立和完善現有的氣象災害應急指揮體系，綜合氣象監測、評估、預警、防御、防災減災等職能，建成適應我國現狀的重大氣象災害應急管理服務體系，保障人民的生命財產安全。
1.氣象災害應急管理職能分析
氣象災害應急管理體系建設的重點是將氣象部門的現有各項監測系統、預報系統、預警系統等業務子系統進行整合，將與氣象有關的各個部門編制的應急預案集中到同一個氣象應急指揮中心平臺上[10]。經過整合的氣象災害應急管理體系除具有單個部門所具有的應急職能，還派生出單個部門不具有的系統應急職能，這些職能共同構成了氣象災害應急管理體系的應急職能，有效地提升了應對氣象災害的水平。
2.氣象災害應對響應機制分析
氣象災害應對機制指的是氣象部門在災害發生時，開展不同等級的氣象災害應對活動的運行流程和機制，是一系列規范和活動機制的集合。建立科學合理的氣象災害應對響應機制是針對氣象災害發展、生成、發生的階段，形成預報響應、預警響應和事件響應完整的應急響應系統，實現對災害的全過程應急管理[9]。
四、結束語
隨著全球氣候的惡化，氣象災害逐漸呈現出頻發性、復雜性、蔓延性的趨勢。日益嚴重的氣候災害給我國國民經濟的發展帶來了巨大的壓力，建立科學合理的氣象災害防災減災應急管理體系是減緩這些壓力的一條必經之路。本文在系統分析我國氣象災害成災過程和成災特點的基礎上，研究建立了以氣象部門為主體的氣象災害應急管理體系，并對其功能和運行機制進行了深入的分析。本文的研究成果對于當前我國氣象災害應急管理體系的發展和完善具有較大的指導意義。
參考文獻：
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第7篇：應對氣象災害的措施范文
關鍵詞：氣象防災減災；應急管理體系；建設
氣象災害屬于自然原生災害的范疇，其發生率呈現逐年上升趨勢，再加上全球氣候變暖等多個方面的影響，對社會和國家經濟發展帶來的損害大幅增加，也讓人民群眾的生產生活受到直接影響，可以說這是一項關系到國計民生的大事。因此，必須從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，并從地區實際出發來積極構建完善的防災減災管理體系，提升災害防御能力。本文將重點就氣象防災減災應急管理體系建設手段進行探討。
一、科學開發利用氣候資源
氣象災害對于農業的影響力較大，為了最大化的減少氣象災害對于農業的損失和不良影響，就需要加強對氣候資源的利用以及開發工作。對氣候資源的科學開發與運用是氣象災害應急管理工作的一項重點內容，在管理體系構建當中發揮著重要作用，具體需要從以下幾個方面著手：第一，對地區的農業生產結構調整需求進行全面分析，并根據實際需要來精細化的實施農業氣候區以及氣象災害風險區的劃分工作，在做好區域劃分和有效布局之后可以積極構建與之相適應的農業氣象觀測網絡，更加細致全面的對農業氣象進行監測和預測，完善技術支持系統，為農業生產的全過程提供一體化的服務，構建具有地區特色的氣象服務系統。第二，健全公共氣象服務系統，有效挖掘農業氣候潛能，提升對氣候資源的優化利用，構建先進科學的農業氣象防災減災管理體系，最大化的減少氣象災害對于農業生產的影響，確保新疆地區農業經濟的長遠發展。在這一體系建立之后，可以形成對農業氣象災害的有效預警，同時也能夠做到及時的跟蹤和監督，便于及時采取應急和管理措施。第三，加強氣象災害調查工作，積極構建災害評估系統，為相關防災減災管理工作的實施提供依據，提升氣候資源的開發應用水平。
二、積極強化部門聯動工作
氣象防災減災應急管理體系的建設和推進工作不能單純的依靠某一部門，而是需要將多個部門進行緊密聯合，形成完善的多部門聯動機制，共同為氣象災害的預防以及處理工作提供支持。第一，加強部門之間的聯合和溝通，做好氣象預警信息的以及傳播，構建完善的災害預警系統，提升災害預報和監測水平，從而最大化的減少損失。災害預報人員要注重運用科學有效的技術手段以及完善的資料支持來提高災害預報的準確度，并對災害的具體情況進行明確的說明。相關部門要嚴格依照規定和要求來做好信息傳播和傳達工作，并依照方案和相關預案準備來積極應對災害。第二，政府要加強對氣象防災減災應急管理工作的組織力度，從而有效減少氣象災害損失，提高社會以及國家的穩定程度。在處理重大的氣象災害工作時，政府必須要做到統籌協調以及合理布局，完善災害預警和應急處理機制。相關部門必須要做好方案執行工作，并在政府的組織和協調之下來形成一個協調統一和高校實施的聯動體制，在實際工作當中能夠做到信息和資源的共享，形成強大的工作合力，使得氣象災害的管理系統更加完善健全。第三，根據氣象防災減災應急管理工作的實際需求構建應急處理機構，并且配備專門的工作人員，專門性的對氣象災害工作實施管理，提升工作效率。
三、創新氣象災害管理策略
氣象災害是影響新疆地區經濟以及區域穩定的關鍵性因素，這就需要新疆地區能夠從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，樹立良好的災害防范和管理意識，并將其貫徹到應急管理體系建設當中，不斷創新氣象災害管理策略和手段，最大化的發揮應急管理系統的作用。第一，要全面推進管理體系構建，并在實際工作中不斷完善氣象災害預警和信息系統，以便能夠將一首的災害信息傳達到地區的各個角落。同時也要不斷完善氣象信息服務站，加詳細向災害的宣傳，能夠將一首的氣象信息進行有效傳播，并運用技術創新的方法來完善整個地區的氣象災害管理和服務系統。第二，建立和健全與新疆地區氣象災害管理工作相適應和相協調的法律法規，形成一套完善的政策法規體系，為各項工作的開展提供制度支持。在相關法律法規的支持和保障之下，政府各個部門以及社會群眾參與程度會大大提升，并建立起較為堅固的氣象災害防御和管理機制，有效落實各方責任，有效落實各方責任。也使得整個社會都能夠樹立良好的防災減災觀念，進而能夠在管理體系建設當中貢獻力量，最大化的減少損失，推動和諧社會的構建。第三，完成氣象災害應急準備認證的相關任務安排，讓每一位人民群眾都能夠在較短的時間內得到氣象災害的相關情況，以便能夠及時展開自救。
四、提升災害管理人員素質
新疆地區的氣象災害較為復雜，同時也存在多種災害病發的情況，這加大了氣象防災減災應急管理體系建設的難度，增加了損失，同時也為災害管理人員的素質和能力提出了高要求和高標準。當前，新疆地區的氣象災害管理人員素質有待提升，而且在人員數量較為缺乏，這使得人員的安排以及相關防災減災工作的伙食受到嚴重影響。再加上當今世界知識和技術的更新速率逐步提升，氣象行業對于專業和科技的要求較高，這也使得提升災害管理人員素質的訴求更加迫切。因此，要加強對氣象災害管理人員素質的教育和培訓工作，一方面是要加強專業技能培訓，使得工作人員能夠掌握先進的氣象管理技術和知識，并將其應用到實際的災害管理工作當中，滿足為以及災害管理工作的實際需求。另一方面，必須要提升工作人員的職業素養，使得他們能夠在實際工作中做到認真負責，為工作以及廣大人民群眾的安全負責。除此以外，可以激勵相關的業務人員例行外出交流和學習活動，學習先進的災害管理和預防技術以及經驗，以便能夠有效把握災害規律，有效做到趨利避害。
氣象防災減災應急管理體系建設是有效應對氣象災害，最大化的減少災害損失的一種有力手段，對此必須將其作為新疆地區氣象災害管理工作的重點，并根據地區的實際情況來做好相關的部署，創新管理策略，提升防災減災能力。具體而言，在氣象防災減災應急管理體系建設環節，要注重科學開發利用氣候資源，有效強化部門聯動工作，創新氣象災害管理策略，提升災害管理人員素質，保障管理體系的可持續性運行與發展。
參考文獻：
[1]王健.黑龍江省氣象災害應急管理體系建設研究[J].黑龍江大學，2013，（10）：526-527.
第8篇：應對氣象災害的措施范文
關鍵詞 水果生產；氣象災害；防御對策；遼寧葫蘆島
中圖分類號 S166 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0293-02
葫蘆島市水果種植歷史悠久，是農業部規劃的蘋果、梨優勢產區，就面積而言，這里曾有在全國乃至亞洲都有名的前所果樹農場。葫蘆島市水果生產主要分布在綏中和建昌2個縣，緯度、土壤、光照、無霜期等生態氣候條件適宜水果生產，但葫蘆島市地處北溫帶大陸性季風氣候區，水果產區的地形地貌特征復雜，氣候脆弱性明顯。近些年，氣象災害發生呈現增多趨強的態勢，給當地的水果生產帶來了嚴重的影響。
2016年葫蘆島市政府制定了《葫蘆島市建設東北果業強市實施方案》，吹響了未來5年果業發展的號角。在將水果生產的資源優勢、生產優勢轉化為產品優勢的同時，還要高度重視氣象災害對水果生產的影響和危害。總體來看，葫蘆島市水果生產還處在傳統農業“靠天吃飯”的階段，冰雹、干旱、低溫等氣象災害對水果的產量和品質影響顯著，而廣大果農尚缺乏有效防災抗災手段。為此，該文根據葫蘆島市水果生產實際和影響水果生產氣象災害發生類型，提出水果生產趨利避害的對策，為廣大果農科學應對氣象災害提供參考。
1 葫蘆島市水果生產概況及氣象災害類型
1.1 水果生產概況
目前葫蘆島市水果已形成蘋果、梨、葡萄“兩帶一區”的生產格局，現有果樹栽植面積8萬hm2，年產量120萬t。規模在遼寧省僅次于大連；果農30萬戶、40萬余人，占全市農村人口的1/5，種植0.67 hm2以上的大戶逾1萬戶。特別是“綏中白梨”享譽海內外，遠銷俄羅斯及東南亞國家，2009年1月綏中白梨被國家工商總局注冊為地理標志證明商標，栽培面積和產量位于全國第1位。
雖然葫蘆島市水果生產具有“地理佳、歷史久、基礎強”等優勢，但是不可否認的是水果生產的現代化水平很低，設施建設投入小，管理標準低，操作不規范等原因造成水果產品的產量和品質受氣象條件的制約明顯。
1.2 主要氣象災害類型
根據歷史災情損失統計，影響葫蘆島市水果生產的主要氣象災害類型有冰雹、干旱、低溫冷（凍）害、高溫熱害、休眠期寒害5種類型。冰雹主要以物理傷害的方式直接影響水果產量和品質，其發生具有突然性，防御起來具有一定的難度。干旱、低溫冷害、高溫熱害和低溫凍害主要是因為果樹生長發育的水分和溫度因子異常，導致果樹生長發育受阻，甚至死亡，從而導致水果減產或者絕產。這類災害其發生發展均有一定的持續時間，配合適當的農業技術措施，防抗結合，可有效地減輕甚至避免災害損失。
1.2.1 雹災。葫蘆島市冰雹集中出現在5―9月，其中以6月為高峰期，占全年的28%，9月次之，年平均降雹日數在5 d以上，年際變化較大，最多年降雹日為11 d。幼果和果實膨大期的冰雹災害，一旦防護不及時，往往使受災區域內水果品質、產量大幅度降低，雹災嚴重時不僅當年梨果絕收，甚至未來3年都很少結果或不結果。
1.2.2 旱災。近年來，在全球氣候變化的大背景下，葫蘆島市降水集中性明顯增大，干旱災害時有發生[1-2]，2014年葫蘆島市經歷了有氣象記錄以來最強的干旱，2015年又遭遇了嚴重的夏旱。自然降水的減少和不均勻分布，加上地下水過度采伐，導致果樹抗旱灌溉用水緊缺。另外，葫蘆島市的果樹大多生長在山地和坡地，灌溉難度大，進一步加大了果樹的旱災風險。
1.2.3 低溫冷（凍）害和高溫熱害。果樹的低溫冷害和高溫熱害是指發生果樹生產季節的溫度條件異常所致的災害。不同的果樹品種、不同的生長發育階段其冷熱脅迫的界限溫度存在較大差異。根據實地調查和查閱資料，總結了白梨、蘋果和葡萄3種葫蘆島市主栽水果的適宜和不利的溫度調節指標（表1），該指標在近些年的農業氣象服務過程中得到了檢驗和修訂。
近年來，隨著人們對果品品質的要求越來越高，高溫熱害對果品的影響和危害也日益被人們所關注，由于目前關于水果生產的高溫熱害指標研究較少，在實際的果樹生產中，高溫天氣下，果樹植株蒸騰加劇，破壞水分代謝活動，與大氣或土壤干旱結合，往往造成植株葉片干枯、脫落，果實灼傷、萎縮、畸形等，一般認為38 ℃以上的高溫即可出現高溫熱害。
1.2.4 休眠期寒害。休眠期寒害主要是指果實采收后，由于氣溫驟降導致樹體傷害，影響來年水果產量的氣象災害。葫蘆島市果樹的寒害原因主要有以下2個：一是在果樹休眠期前期，由于氣溫短時間內急劇下降，低溫持續時間長所致；二是在果樹休眠期后期，此時果樹處于強迫休眠期，常由于氣溫偏高，果樹的芽及各生長點的休眠被打破，轉而進入活動狀態。此時如果遇到強冷空氣活動，雖然對樹體存活影響較小，但嚴重影響來年產量。
2 葫蘆島市水果生產氣象災害的防御對策
氣象災害的防御一般有“防災、避災、抗災”3個方面的先期措施[3]，水果生產也不例外。對于水果生產而言，所謂“防災”就是根據天氣預報預警信息，在對水果生產有重要影響的災害性天氣來臨之前，通過技術手段改善果樹周邊的小氣候條件，降低災害性天氣強度，對葫蘆島市水果生產而言，最典型的就是利用37高炮進行人工防雹，“防災”的特征就是果樹生長周邊的災害性天氣得到弱化或者消除。所謂“避災”即通過一定的農業技術手段，延遲或提前水果生長發育過程中對不利氣象條件敏感的時期，或者通過改善果樹生長發育環境，如將盆栽的果樹在冷空氣來臨前移至暖棚內，從而達到避免或減輕災害損失的目的。所謂“抗災”就是通過加強管理，改良品種，提高果樹自身的抗逆性，如越冬前加強果樹水肥管理，促進果樹安全越冬。“抗災”重在提前計劃，周期較長，而“避災”強調積極主動應對突發的氣象災害。除了前面的3個先期措施，在災害性天氣來臨之后，采取科學有效的“救災”措施也是非常重要的，因為有些氣象災害限于果樹栽培區域的自然條件，在現有的農業技術水平下是難以避免和防御的。
影響葫蘆島市水果生產的5種氣象災害，按照其致災機理不同又可以歸納為雹災、旱災和溫度異常災害。其中冰雹主要以對果樹和果實產生物理傷害為主；旱災因水分虧缺致使果樹受害，進而影響水果產量品質；低溫冷（凍）害、高溫熱害和休眠期寒害主要由于溫度異常致使果樹或果實受害。現分別對三大類水果生產氣象災害，按照防災、避災、抗災和救災的思路，從果農自身的角度提出減災對策。
2.1 雹災
在果樹生長花期和幼果期冰雹災害對當年的水果生產往往是致命的，人工防雹被認為是應對冰雹災害最有效的手段。目前葫蘆島市開展高炮人工防雹工作已有20余年，在綏中縣和建昌縣主要的水果產區均設立高炮人工防雹作業點，人工防雹保護區域內的冰雹災害基本得以消除和減輕。
人工防雹作業尚未覆蓋區域內果樹，生產農戶應注意及時接收氣象部門發送的冰雹災害預警信息，在冰雹來臨前，因地制宜采取措施防御冰雹災害，災后要在農業技術部門的指導下及時補救，以盡可能地恢復產量和樹勢。總的來說，果農自身對于冰雹災害的防御手段是比較少的，發展大棚果樹種植能夠在很大程度上避免冰雹災害。
2.2 旱災
葫蘆島市部分果樹生產區域內土壤和灌溉條件較差，在干旱的年份，除了生長在山坡地地勢較高區域內果樹易出現旱災損失外，總體來看，干旱對葫蘆島市水果生產影響較小。
果樹抗旱除了尋找水源灌溉以外，還可以采取諸如覆蓋地面降低土壤蒸發，合理修剪降低果樹蒸騰等措施。干旱災害一般持續時間較長，果樹抗旱也是一個持續的過程，果樹不同生長發育季節，果農所采取抗旱措施也不盡相同，但總的出發點就是“找水”與“節水”相結合，讓有限的水發揮最大的效用。
2.3 溫度異常災害
低溫冷（凍）害、高溫熱害和休眠期寒害都是因為溫度因子異常，致使果樹生長發育受阻并產生危害，此類災害一般持續時間較短，果農自身就可以采取一些應對措施。溫度高可以采取諸如果樹噴水、果園覆蓋、果袋通氣等措施，溫度低可采取如熏煙、果園灌水、剪除凍傷枝條等措施[4-5]。對于此類災害提前預防的有效性和重要性要明顯高于災后補救，而且提前預防的手段也比較多。
3 結語
本文根據葫蘆島市水果生產歷史災情及損失情況，總結出對葫蘆島市水果生產的主要氣象災害類型，在此基礎上結合葫蘆島市水果生產實際，從果農的角度提出了相應的趨利避害的防災減災對策，旨在為葫蘆島市廣大果農防御氣象災害提供參考。
（1）對葫蘆島市水果生產影響較大的氣象災害種類主要有5種，分別是雹災、旱災、低溫冷（凍）害、高溫熱害、休眠期寒害，按照其致災機理不同又可以歸納為雹災、旱災和溫度異常災害。
（2）做好水果生產的氣象災害防御首先應樹立主動防災意識，因地制宜，科學應對，密切關注天氣，及時掌握氣象預報預警信息是做好水果生產氣象災害防御的先決條件，要注重先期預防，當災害損失不可避免時，要及時采取災后補救，近幾年實行的農業保險也是減少果農經濟損失的一個有效補充。
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第9篇：應對氣象災害的措施范文
今年入夏以來，我國大范圍地區遭遇洪水襲擊。往年，我國主要的受洪水威脅的地區是南方；而今年，從南到北，從東到西，洪水的肆虐似乎無處不在。如此大范圍的洪水襲擊造成慘重的損失。據國家防汛抗旱總指揮部7月21日消息，我國洪水造成的遇難人數已超過700人，目前這一數字還在不斷攀升，而且失蹤人數并沒有計算在內。
氣象災害的受害者不止我國。7月下旬以來，全球多個國家遭受了氣象災害。在巴基斯坦，這個曾傾舉國之力支援四川災區的國度，一場罕見的全國范圍的洪災造成至少1600人遇難(聯合國數據)，失蹤人數至今沒有明確統計，超過1400萬人口受到影響。巴全國多個地區變成“澤國”――而這一地區往年一向受干旱缺水之苦。
在俄羅斯，一場數十年來最嚴重的大范圍火災造成至少53人遇難，超過4000人流離失所，全國20％的農田將絕收，由此也造成本已居高不下的國際糧食價格暴漲――這場火災很有可能與俄羅斯今夏的異常高溫相關。
在秘魯，一場多年來罕見的寒潮侵襲全國，直接造成至少數百人死亡，其中僅在一個省份就有超過200個5歲以下的孩子死于嚴寒或由嚴寒引發的疾病。
更大范圍的嚴重人道主義危機也許正在西非的撒哈拉沙漠邊緣地區(或稱薩赫勒地區)醞釀。由于從去年以來天氣異常干旱少雨，薩赫勒地區有超過11300萬人飽受糧食危機之苦，其中在乍得一國就有超過200萬人面臨饑餓和營養不良問題。
巨大的災難，使得人們在悲痛之余應該反思：人類為什么在不斷改變世界的同時，卻對那么多同胞的逝去束手無策?
有專家認為，上述極端氣象災害，也許都指向同一個問題――氣候變化。
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)副主席范?伊佩爾塞勒(Van Yperse-le)上周接受采訪時認為，今年以來的所有極端氣象災害都與氣候變化有關，而氣候變化主要是人類活動導致的。英國氣象局氣候監測中心主任彼得?斯托特(Peter Stott)上周發文表示，已有“確鑿證據”顯示，極端氣象災害發生的頻率的確與氣候變化有關。他說，暴發極端氣象災害的周期已大大縮短，到本世紀中葉極端氣象災害甚至有可能會常態化。
斯托特認為，上述極端天氣事件的直接原因是大氣活動異常。通常，印度洋西南季風可以越過青藏高原直達內陸，而今年西南季風卻與來自亞洲內陸的氣流在巴基斯坦相遇。中國和巴基斯坦的洪水、俄羅斯的火災都是這種大氣異常的后果。
當然，不能將每一場氣象災害都與全球氣候變化相連；斷言今夏全球氣象災害多發就是氣候變化的后果，也缺乏足夠的科學依據。不過。這已經足夠警醒世人，要加強對氣候變化問題的研究與應對行動，其別要通過國際氣候談判來維護發展中國家人民的權益。
保護發展中國家利益，其中的重要一項是加強發展中國家適應氣候變化的能力建設。這包括加強海堤(以對抗海平面上升)、加強防洪設施(以應對洪水)、合理利用水資源(以應對干旱)、防沙治沙(以應對荒漠化)、改善農業(以應對糧食危機)等措施。
退一步講，即使將來的科學研究證明，氣候變化不存在，或與氣象災害無關，上述這些措施也能夠提高發展中國家應對災害的水平。
令人遺憾的是，在《聯合國氣候變化框架公約》下的長效合作機制特設工作組的最新案文中，“加強適應行動”的章節并未取得明顯進展，主要癥結是發達國家在為發展中國家提供資金、轉移技術方面扭扭捏捏，與發展中國家的實際需要相去甚遠。顯然，要想更好地防止氣象災害引發的人道主義危機，氣候談判代表們需要更加努力。
