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一、總體目標
深化水利局生活垃圾分類成果,規范生活垃圾分類工作流程,強化生活垃圾分類全過程、無盲區監督管理。帶頭做好表率,率先執行垃圾分類,層層傳導,分類指導,著力進行查漏補缺、標準提升,確保質量和效果。干部職工養成主動分類、自覺投放的行為習慣,影響和帶動身邊人共同參與到垃圾分類工作中,引領“愛護環境、從我做起”的文明新時尚。
二、領導小組
成立縣水利局生活垃圾分類工作領導小組(以下簡稱領導小組)。
三、實施細則
(一)實施范圍及對象
局屬各單位辦公場所及全體干部職工。
(二)部門職責及分工
1.領導小組辦公室:負責垃圾分類日常工作的開展,包括:實施方案制定、設施設置、組織協調、監督檢查、宣傳培訓、技術支持。
2.局屬各單位:根據生活垃圾強制分類類別進行分類投放,不得隨意拋灑、傾倒或堆放;廚余垃圾及其他垃圾應做到日產日清,投放至分類垃圾箱內。
3.保潔:負責垃圾分類設施的日常檢查、生活垃圾收運,包括:定時對各公共區域生活垃圾收集桶的日常檢查、每日定時將分類垃圾箱內的垃圾運送至集中收集點放置。
(三)垃圾分類設施設置
1.局機關垃圾分類設施設置
(1)樓層內
各樓層放置分類垃圾桶2只;
(2)辦公場所
每間辦公室(會議室)設置分類垃圾桶1只。
(3)食堂
食堂側方定點設置廚余垃圾桶1只。
(4)機關院內
院內設置四分類垃圾集中收集點1處。
2.基層站垃圾分類設施設置
(1)辦公場所
每間辦公室(會議室)設置分類垃圾桶1只。
(2)基層站院內
院內設置四分類垃圾集中收集點1處。
(四)生活垃圾分類類別及投放處置要求
1.有害垃圾
(1)主要品種
廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計、廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。
(2)分類投放及處置要求
①有害垃圾,須投放至院內分類垃圾集中收集點有害垃圾收集箱內;
②集中更換的廢舊燈管等,統一由工作人員投放至有害垃圾收集箱內;
③硒鼓、墨盒等能回收的有害垃圾,由負責更換的工作人員統一交由硒鼓、墨盒生產單位回收;不能回收的,則由工作人員統一投入有害垃圾收集箱內。
2.可回收物
(1)主要品種
舊報紙、舊雜志書籍、紙箱、包裝紙、非辦公廢紙等紙類;易拉罐、食品罐等金屬類;各類塑料瓶、透明快遞緩沖膜、白色不透明塑料泡沫等塑料類;各類玻璃;廢舊紡織物;廢棄電子產品;廢紙鋁塑復合包裝(即牛奶盒利樂包裝)等。
(2)分類投放及處置要求
可回收物的基本投放原則是保持其干凈和干燥,根據垃圾減量原則,可回收物無須裝袋投放。
①塑料、玻璃、金屬制容器及廢紙鋁塑復合包裝(即牛奶盒利樂包裝)須清洗干凈后投放至可回收物垃圾桶內;受污染嚴重難以清洗的,須投放至其他垃圾桶內;
②廢棄辦公用品可投放至可回收垃圾桶內(廢棄辦公用品投放時需注意將其中不可回收部件單獨投放至其他垃圾桶內,如:廢棄簽字筆在投放時應將筆芯取出,投放至其他垃圾桶);
③玻璃類回收物須投放至院內分類垃圾集中點中設置的可回收物垃圾桶內;
④廢棄文件類(含擬制的修改稿、打印稿等)投放至各樓層設置的分類垃圾回收箱內;
⑤其他舊報紙、舊雜志書籍、紙箱、包裝紙等紙類,可投放至可回收垃圾桶內;
⑥食堂后廚產生的可回收物,由食堂工作人員洗凈、疊整齊后投放至院內分類垃圾集中收集點設置的可回收物垃圾箱內。
3.廚余垃圾
(1)主要品種
易腐爛的、含有機質的生活垃圾,包括食堂廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等,如:菜葉菜皮、剩菜剩飯、果皮果殼、廢棄食用油脂等。
(2)分類投放及處置要求
廚余垃圾的基本投放原則是設置專門容器單獨投放,嚴禁混入其他垃圾收集容器,同時避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續處理的雜質,廚余垃圾禁止袋裝。
①廚余垃圾,應投放至專門容器內。茶葉殘渣投放至茶葉桶,其他食物殘渣、果皮果殼及綠植落葉等投放至廚余垃圾桶;嚴禁將一次性餐具、飲料瓶罐、廢紙巾等投放至廚余垃圾桶內;
②過期食品有包裝物的,須拆除包裝后投入廚余垃圾桶,食品包裝須根據屬性分別投放至其他垃圾桶或可回收物垃圾桶;
③食堂備餐時產生的菜葉菜皮、動物內臟等餐廚垃圾與職工用餐后的剩菜剩飯一同投放至食堂內定點設置的廚余垃圾桶內。
4.其他垃圾
(1)主要品種
除有害垃圾、可回收物和廚余垃圾以外的生活垃圾,包括普通干電池、煙頭、衛生紙、餐巾紙、各類一次性用品等。
(2)分類投放及處置要求
其他垃圾可裝袋投放,嚴禁混入可回收物和有害垃圾。
①其他垃圾應投放至其他垃圾桶;
②在食堂用餐完畢后,應將紙巾及酸奶盒等投放至食堂定點放置的其他垃圾桶內。
5.四分類外其他種類垃圾
(1)主要品種
建筑(裝修)垃圾、園林綠化垃圾、廢舊大型家具等。
(2)堆放及處置要求
①由領導小組辦公室負責根據需要設置各類垃圾臨時堆放點。臨時堆放點應設置明顯標志標牌,由專人管理,避免在堆放點投放其他生活垃圾,避免堆放點對周邊環境產生影響;
②堆放點的垃圾應及時清理,由領導小組辦公室委托有資質的單位進行破碎、分揀及運輸處置。
(三)源頭減量措施
1.節約辦公物資
(1)提倡使用電子辦公系統,減少辦公用紙;
(2)辦公用紙應雙面打印,對單面打印的廢紙應進行重復利用;
(3)盡可能使用回形針替代訂書釘,回形針重復使用。
2.節約會議物資
(1)減少打印會議資料,盡量使用電子設備查看會議資料;
(2)各辦公室及會議室提倡自帶水杯或使用陶瓷水杯;
(3)減少使用塑料袋、橫幅、易拉寶、KT展板等,盡量使用電子屏幕替代實物類展板。
3.節約其他物資
(1)就餐提倡光盤行動;
(2)提倡使用手帕、毛巾等替代紙巾,減少一次性紙巾使用。
四、宣傳培訓
(一)開展垃圾分類專項宣傳
要大力度、高頻度加強宣傳,既要用好主陣地,又要善用新媒體,以干部職工喜聞樂見的方式方法開展常態化宣傳。統一宣傳材料,制作宣傳手冊、宣傳海報等,充分利用辦公區域的媒體介質(LED屏幕、宣傳欄、電子大屏幕等)及單位微博等平臺進行垃圾分類專項宣傳,形成有利于推進垃圾分類工作的輿論氛圍,使垃圾分類工作真正深入廣大干部職工心中。
(二)組織垃圾分類專項培訓
1.開展全局垃圾分類專項培訓
領導小組辦公室組織全體干部職工開展垃圾分類專項培訓工作。
2.開展后勤工作人員垃圾分類業務培訓
領導小組辦公室負責對保潔后勤工作人員開展垃圾分類操作知識培訓,保障垃圾分類投放后的分類收集及處置工作。
五、工作要求
(一)加強組織領導。領導小組統一領導全局生活垃圾分類工作,領導小組辦公室具體負責局生活垃圾分類工作的組織、指揮、協調及檢查考核工作。
2020年區農林局生活垃圾分類工作實施方案
一、工作目標
積極發揮行政機關單位的示范帶頭作用,形成全體干部、職工參與齊抓共管局面,以垃圾源頭分類、統一投放、集中回收等有效措施,實現全局辦公場所區域生活垃圾強制分類達到全覆蓋的工作目標。
二、實施區域和范圍
實施生活垃圾分類的區域范圍為局機關及下屬單位所有區域。本通知所稱生活垃圾為在日常工作中產生的易腐垃圾、廢品及可回收物、有害垃圾和其他垃圾四個類別。
三、實施步驟
(一)準備階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)
x.制定方案。根據我局實際,制定生活垃圾強制分類工作方案,明確工作任務和工作要求。
x.設施設置。完成生活垃圾強制分類點位的設施布置,宣傳信息張貼,指示牌設置。
x.召開動員會議。召開局生活垃圾強制分類動員會議,提出方案、落實要求。
(二)實施階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)
x.落實責任。建立局生活垃圾強制分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度。
x.實施分類。按分類要求,將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的投放點,確保垃圾不落地,垃圾投放正確。
x.檢查成效。辦公室定期檢查及不定時抽查生活垃圾強制分類效果,及時通報結果。
(三)總結階段(xxxx年xx月xx日至xx月xx日)
x.做好自查自檢。開展生活垃圾強制分類自查自糾工作,積極主動地發現和改進問題,進入常態化管理。
x.推進分類覆蓋。局機關開展生活垃圾強制分類工作,實現生活垃圾強制分類全覆蓋。
四、設施設置
x.樓層內:有獨立辦分大樓的單位每層各設置x個其他垃圾桶和x個易腐垃圾桶。
x.辦公大樓:在每幢樓設置集中投放點,集中放置四色垃圾桶一套。
x.各辦公室:設置x個其他垃圾桶。
x.食堂餐廳:設置易腐垃圾桶、其他垃圾桶各x個。
五、投放要求
(一)廢品及可回收物
x.廢棄紙張(文件等)、報紙由各自辦公室臨時整齊堆放,定期處理;
x.其他可回收物由辦公人員自行分類投放至可回收垃圾桶,飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡。
(二)有害垃圾
電池、硒鼓等有害垃圾統一投放至有害垃圾桶。
(三)易腐垃圾
x.日常辦公生活產生的茶葉渣倒入開水間的專用茶葉桶。
x.食堂用餐人員應將剩菜剩飯、果皮等放至食堂易腐垃圾桶內。
(四)其他垃圾
實行定點投放,日常產生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內,再集中投放至其他垃圾桶內。
六、工作職責
局成立生活垃圾分類工作領導小組,負責辦公場所生活垃圾分類投放的組織領導、宣傳教育、監督實施和檢查考核工作,領導小組組成人員名單如下:
組
長:xxx
副組長:xxx
成
員:各科室、單位負責人
領導小組下設辦公室,掛局辦公室。領導小組辦公室成員由xxx(督查員)、
xxx(專管員)、xxx(宣傳員)組成。具體職責明確如下:
x、領導小組成員職責:做好分管科室、單位人員生活垃圾分類監督檢查工作,做好生活垃圾分類知識的宣傳、普及工作,提高知曉率。
x、領導小組辦公室職責:負責制訂生活垃圾分類工作方案,牽頭開展宣傳教育活動,牽頭做好垃圾分類檢查考核工作。確保干凈整潔完好。
宣傳員:做好垃圾分類各項宣傳工作;負責張貼各類標識標語和宣傳海報;上報各類垃圾分類工作信息。
x、下屬事業單位:負責單位區域內生活垃圾分類工作的實施。下屬各單位要加強領導,明確責任人和具體工作人員(附件x),并于xx月xx日前將名單匯總到局辦公室,要根據本通知要求,結合實際情況,明確工作目標,細化工作要求,制定相應的生活垃圾分類工作措施,并做到每周檢查一次,記好檢查臺帳(附件x)。
七、工作要求
x.認真領會,提高認識。生活垃圾分類工作是一項利國、利民、利己的大事,每一位干部要認真學習、領會生活垃圾分類工作的有關文件精神,切實提高認識水平,增強參與的自覺性。
x.嚴格分類,擔好責任。垃圾分類投放是生活垃圾分類工作的基礎,我們每一位干部一定要嚴格按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分別進行正確投放,真正擔好責任、守好陣地。
一、基本情況
自2018年11月22日,我公司中標經開區垃圾分類項目以來,已開展運營項目一年時間,現將年度工作和下步工作計劃匯報如下:
二、工作開展情況
(一)居民小區:目前已進駐小區43個(海恒社區22個,芙蓉社區6個,錦繡社區2個,臨湖社區9個,蓮花社區4個)。已配置已配備120L廚余垃圾回收容器1075個,120L廚余垃圾中轉桶191個,配套不銹鋼雨棚桶站1213個,智能可回收物回收容器22組,有毒有害回收容器43個,自助兌換設備22臺。
43個小區建設總戶數61584戶,入住總戶數56259戶,截止到12月24日注冊戶數達到51013戶,注冊率約90.68%,參與戶數戶,參與率約%;共有回收積分944284分,日回收廚余垃圾約kg。
(二)公共機構:示范公共機構共4家。智能回收設備已完成2處,分別是朝霞小學、海恒集團。朝霞小學已配送教室兩分類垃圾桶80組,樓道兩分類垃圾桶28個;海恒社區管委會已配送樓道兩分類垃圾桶12個,四分類垃圾桶1組;海恒集團已配送樓道兩分類垃圾桶21個;創新創業園已配送樓道兩分類垃圾桶20個。
其他公共機構:共107家,已對接107家。已配送樓道兩分類垃圾桶1075個,室內兩分類垃圾桶384個,分別配送到98家公共機構。集中分類桶站(含四分類收集容器)64處,集中分類桶站(含智能四分類收集容器)4處。
(三)運營特色:
廚余分揀特色:采用純凈度三分法,按照廚余垃圾純凈度對居民進行5分、15分、30分積分獎勵。純凈的廚余垃圾一次積30分,不純凈的根據純凈度不同給與5分或15分獎勵。并對5分、15分廚余垃圾進行拍照留存,定時上門進行宣教。
每日事項:督導員作業采用量化管理。督導員每天作業隨身攜帶一個每日事項記錄表,把每項工作進行記錄,每天下班前匯總到各片區負責人處,便于統計和量化管理。
客服平臺:客服平臺可作為監督前端作業及各部門協調的媒介,具備四大作用。
數據分析:數據過濾,迅速找到未登記居民;;監管前端作業質量。
精準派單:可回收上門回收;積分商城商品配送。
電話邀約:針對低積分居民電話預約上門指導;或者電話培訓。
解答疑義:居民可來電咨詢垃圾分類疑難問題;反饋問題到各部門,進行后臺記錄。
(四)宣傳工作:建立垃圾分類生態體驗中心,配備完善的宣教系統。拍攝各種場景完善的教學視頻,教會居民、學生在不同場景下的分類投放,自7月10日開館以來累計接待參觀居民人次,接待團體批次。
以媒介宣傳、社區宣傳、對口宣傳、課堂教育為主要途徑,廣泛開展生活垃圾分類宣傳和動員,培養居民、職工、學生分類意識和習慣。累計張貼發放宣傳品57370份,開展培訓講座場次,宣傳活動場次,志愿活動場次。
三、存在問題
(一)隊伍建設不強。垃圾分類督導人員隊伍前期穩定性不足、流動性較大,對其教育培訓相對較弱。
(二)宣傳氛圍不夠濃厚。通過小區內分類雨棚及智能桶站上的視頻系統為居民提供垃圾分類知識,不能很好的讓居民更深切的感受到垃圾分類的氛圍及意識。
(三)回收方式較為單一。現階段采用智能柜及上門方式進行可回收物回收,不能很好的滿足居民對可回收物投遞的需求。
(四)積分兌換方式缺少多樣化。隨著居民參與度的加強,居民的積分也隨之增加,居民對積分兌換的需求也越來越高,僅靠小區內擺臺兌換及兌換機不能滿足居民的兌換需求。
(五)定時定點小區推進較慢。定時定點小區開展速度較慢,僅開展了小區的摸牌及方案的制定,未能及時將垃圾房建設好并開展定時定點工作。
四、下一步工作安排
(一)加強宣教隊伍。對前端宣教人員進行系統化、專業化化的培訓,定期的開展專業培訓課程及垃圾分類專業考核,認真學習國家及合肥頒布的垃圾分類相關政策及知識。做到每周一培訓,每月一考試,打造更為專業的垃圾分類工作團隊。
(二)加強宣傳氛圍,提高居民認知度。制作各種造型的溫馨提示牌,設置于綠地內,與綠地融合;對小區內各種控制柜、配電柜、檢查井蓋進行彩繪,創造立體元素;制作系列宣傳版畫,設置于樓道內,增加樓道內的可觀賞性。
(三)可回收物增加回收方式。根據小區實際情況增加手動可回收柜,在智能設備未開放的時間段內,居民也可以投遞可回收物。
To promote textiles waste recycling and re-use in China, the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore, the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.
本文依據我國《循環經濟促進法》、住房城鄉建設部等部委出臺的《城市生活垃圾分類及其評價標準》和《生活垃圾處理技術指南》行業標準,以及北京、廣州和杭州等城市關于生活垃圾分類管理的地方標準,結合我國《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》,國務院的《國家環境保護“十二五”規劃》和《工業轉型升級規劃(2011 — 2015年)》,以及《紡織工業“十二五”科技進步綱要》和《紡織工業“十二五”發展規劃》等文件,對我國關于廢舊紡織品回收及再利用的相關政策及措施進行了梳理,以便行業及相關企業和社會團體進行了解和掌握。
一、我國與廢舊紡織品回收及再利用相關的政策與措施
我國自2009年實施《循環經濟促進法》以來,從國家層面和行業層面將發展循環經濟、推進再生資源的回收和再利用列入“十二五”規劃中。
從國家層面來看,“大力發展循環經濟”被寫入我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中,并提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產業化。黨的十報告提出:把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。
從紡織行業層面來看,我國《紡織工業“十二五”發展規劃》提出“支持廢舊紡織品循環利用”,2015年初步建立紡織纖維循環再利用體系,再利用紡織纖維總量達到800萬t左右的發展目標。加強資源再生循環及利用的重點任務是:按照“減量化、再利用、資源化”理念,逐步建立健全紡織制品回收再利用循環體系,制定相關的法規和標準,設立紡織制品回收再利用管理和監控體系等。
我國現行的與廢物分類、回收及再利用有關的政策及措施,主要包括相關的法律、管理條例及“十二五”發展規劃的相關內容(圖 1),但缺乏針對與廢舊紡織品回收及再利用相關的政策制度,無法滿足廢舊紡織品回收及再利用的需要。
1. 立法層面
法律法規是保證廢物管理和有效利用的強有力手段。我國頒布的《固體廢物污染環境防治法》和《循環經濟促進法》中提出“減量化、資源化、無害化”(簡稱“三化”),為垃圾治理工作的基本原則。但廢舊紡織品回收及再利用在我國尚未進入立法層面。
(1)《固體廢物污染環境防治法》以減少固體廢物的產生量和危害性為原則
在我國2005年4月1日開始施行的《固體廢物污染環境防治法》中,對固體廢物污染環境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。
《固體廢物污染環境防治法》第八十八條明確指出:生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
(2)《循環經濟促進法》以廢物減量化、再利用、資源化為原則
在我國2009年1月1日起施行的《循環經濟促進法》中,所稱的循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。其中,所稱的減量化,是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生;再利用是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用;資源化是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。
僅就廢舊紡織品回收及再利用制度建設而言,我國尚未在法律層面進行立法。例如,《循環經濟促進法》中規定了建立健全再生資源回收體系,對廢電器電子產品進行回收利用、報廢機動車船的回收拆解、機電產品的再制造,以及生活垃圾、污泥的資源化等進行了具體規定。但未將廢物或垃圾分類收集、處理等內容納入法律法規,且缺少實施細則。因此,上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原則性作用。
2. 行業標準和地方標準層面
垃圾分類的目的是回收和再利用。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響,并根據不同處置方式的要求,將垃圾區分成不同的種類。
目前,我國涉及生活垃圾分類管理的主要為行業標準和地方標準(圖 1),在上述各種生活垃圾的分類管理標準中,對廢舊紡織品的歸類存在一定的差異。
(1)城市生活垃圾分類行業標準已將織物垃圾歸為可回收物
根據2004年12月1日起開始實施的、由國家建設部頒布的《城市生活垃圾分類及其評價標準》的規定,城市生活垃圾可分為六大類:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收物是指適宜回收循環使用和資源利用的廢物。主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等五大類。其中,織物是指舊的紡織衣物和紡織制品,主要包括廢棄衣服、毛巾、床上用品、桌布、書包、鞋等。
為了規范城市生活垃圾的分類標志,2003年建設部了《城市生活垃圾分類標志》,涵蓋了14個垃圾類別標志,標志應按規定的名稱、圖形符號和顏色使用,以適用于城市生活垃圾的分類工作,同時也適用于有關產品的外包裝。
2009年建設部頒布的《生活垃圾采用和物理分析方法》(CJ/T313 — 2009)將我國生活垃圾按物理組成分類為廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他及混合類共11類。
上述 3 個生活垃圾分類管理行業標準的特點主要包括:一是將廢舊紡織品的名稱統一為“織物”或“紡織類”,即英文為“Textiles”;二是將廢舊織物作為生活垃圾的一種,并視為可回收垃圾。
(2)我國生活垃圾處理技術指南未將廢舊紡織品納入分類收集范疇
為提高我國生活垃圾無害化處理的能力和水平,指導各地選擇適宜的生活垃圾處理技術路線,2010年國家住房城鄉建設部、國家發展改革委、環境保護部聯合出臺了《生活垃圾處理技術指南》,并將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇,但未將廢舊織物納入其中。
(3)城市生活垃圾分類地方標準有差異
如表 1 所示,北京、廣州和杭州等 3 個城市的生活垃圾分類管理條例對織物垃圾的歸類、名稱使用、回收箱的設置均存在一定的差異,主要表現在以下 3 個方面。
①地方標準對織物垃圾歸類存在差異
《北京市生活垃圾管理條例》中將織物歸為可回收物類,這與建設部頒布的我國《城市生活垃圾分類及其評價標準》國家標準相一致。
《北京市生活垃圾管理條例》中的可回收物,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的、但已失去原有全部或者部分使用價值,回收后經過再加工可以成為生產原料或者經過整理可以再利用的物品,主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。
而廣州和杭州將織物垃圾歸在其他垃圾類中。其中《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。而《杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案》中的其他垃圾主要包括:受污染與無法再生的紙張,受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品,廢舊衣物與其他紡織品,破舊陶瓷品,婦女衛生用品,一次性餐具,貝殼,煙頭,灰土等。
②地方標準對織物垃圾名稱使用的不統一
各個地方的生活垃圾分類標準對織物垃圾的名稱使用并不統一。如《北京市生活垃圾管理條例》中使用“織物類”,與我國《城市生活垃圾分類及其評價標準》國家標準中的名稱相一致;《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》中使用“布類”,而《杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案》則使用“廢舊衣物與其他紡織品”。
③城市社區回收箱設置不便于織物垃圾的回收
北京市按照“大類粗分”的原則,一般將生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾/餐廚垃圾、其它垃圾”等 3 類設置回收箱;廣州生活垃圾回收箱則分為 4 種:有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和廚余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分為 4 種,包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。雖然如此,但均存在一個問題:3 個城市的生活垃圾回收箱難以讓居民辨識,廢舊紡織品究竟應投放在可回收類垃圾箱還是其他類垃圾箱,難以界定。
3. “十二五”規劃層面
國家層面和行業層面的“十二五”規劃均十分重視再生資源的回收和再利用,從制度建設層面、技術層面和再生纖維利用等方面均提出了具體的目標。
(1)從國家層面提出再生資源和生活垃圾回收體系和分類制度建設(表 2)
在我國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中,提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產業化。另外,我國《國家環境保護“十二五”規劃》中提出,到2015年,全國城市生活垃圾無害化處理率要達到80%,健全生活垃圾分類回收制度。
再生資源和生活垃圾的分類回收需要制度保障,“十二五”規劃充分體現了政府在制度建設中的主導作用。
(2)從產業層面提出廢舊纖維回收和再利用體系的建設和標準制定(表 3)
在國務院出臺的我國《工業轉型升級規劃(2011 —2015年)》中,針對廢舊纖維制品的循環利用提出,到2015年我國再生纖維利用占纖維加工總量比重要提高到15%。
我國《紡織工業“十二五”發展規劃》提出,2015年初步建立紡織纖維循環再利用體系。建立健全紡織制品回收再利用循環體系,制定相關的法規和標準,設立紡織制品回收再利用管理和監控體系等。同時還提出,2015年我國再利用紡織纖維總量要達到800萬t的發展目標。該規劃從產業層面明確了“十二五”時期,我國廢舊纖維回收和再利用體系建設和制度建設的目標,提出了再生纖維的利用水平。
(3)從技術層面提出廢舊紡織品回收再利用的技術主攻方向(表 4)
在我國《紡織工業“十二五”科技進步綱要》和科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》中,從技術層面解讀了廢舊紡織品的回收利用。
《紡織工業“十二五”科技進步綱要》提出,“十二五”期間要重點完成50項節能環保關鍵技術攻關,其中包括 2項廢舊紡織品的回收利用技術,即純化纖廢舊紡織品的再利用技術研究以及天然纖維和混紡廢舊紡織品的再利用技術。前者主要包括研究合成纖維材料的生物改性及生物降解、纖維廢舊料的回收利用、開發紡織廢料回收及再利用成套裝置及技術;后者主要指開展廢舊紡織品回收、清洗、分類分揀、再利用關鍵技術及相關設備的研究,以解決廢舊紡織品回收利用的技術問題。
科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》提出,2015年我國廢舊高分子材料產生量要超過4 000萬t,同時提出了 8 項廢舊紡織品資源化利用技術及裝備的開發。
二、發達國家廢舊紡織品回收及再利用的相關政策與措施
歐美等發達國家和地區早就開始了對廢舊織物的回收及再利用研究。在歐盟眾多關于環境保護的法律法規中均涉及了紡織品回收和再利用條款。例如:歐盟環境保護法(1990)第 2 部分,將廢舊紡織品視為“可控制的垃圾”,列為回收、處理、可回收處理類的垃圾;歐洲議會環境委員會在2008年歐盟廢棄物指令第二次修正案中,提出了紡織廢棄物回收再利用議案,規定歐盟各國在2015年年底前必須構建紡織廢棄物的回收體系。
英國政府倡導全體民眾將廢舊織物視為可回收、可再利用資源,并提出“零廢棄經濟(zero waste economy)”的社會發展目標,2008年英國織物再利用總量達2.7萬t。
據調查,每年每個美國居民大約丟棄70磅重的舊織物,其織物垃圾總量約占城市固體垃圾總量的5.2%,其中只有15%的織物垃圾會被再利用,其余85%則被填埋處理。2011年底,美國紡織品回收協會(The Council for Textile Recycling)提出到2037年實現織物垃圾“零填埋(Zero by 2037)”的目標。
三、結論
關鍵詞:垃圾分類;垃圾處理;問卷調查
中圖分類號:X705 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)2-0067-05
1 引言
垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環境影響以及現有處理方式的要求,分離不同類別的若干種類。歐美發達國家與國內城市的垃圾分類經驗帶來的啟示:垃圾分類是垃圾進行科學處理的前提,為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,東與德陽、資陽毗鄰,西與雅安、阿壩接壤,南與眉山相連。成都市下轄錦江區等9區6縣,代管4個縣級市。2014年末,成都市轄區建成區面積604.1 km2,常住人口1442.8萬人。1952年9月1日,正式獲批為四川政治、經濟、文化中心。作為一個正在蓬勃發展的城市,成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對成都市垃圾分類的現狀進行了分析,發現了其中的問題,提出了相關建議,希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過分析調查問卷,得到居民對于成都市垃圾分類現狀的認識情況。在分析國外成功處理模式的基礎上,提出成都市垃圾分類實施的建議。
2 成都市垃圾分類的現狀
2.1 成都市生活垃圾收運現狀
目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶(箱)內,由人力車送往垃圾中轉站或垃圾壓縮房;運輸上采用國內外較先進的壓縮式運輸方式,壓縮式運輸可節約運輸費用,也為垃圾的衛生填埋帶來便利。可回收物的含量逐年上升,若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中,不對其回收利用將造成資源的極大浪費;而且混合收集增大了生活垃圾的運輸量,增大了垃圾無害化處理的難度,不利于垃圾的后期處理。相對于混合收集,分類收集是城市生活垃圾處理可持續發展的首要環節,是實現垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現狀
目前,成都市區的生活垃圾處置方式主要是填埋處置,其他縣級市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見,成都市生活垃圾處理狀況欠佳,處理方式單一,主要為填埋處置,現有的簡單的垃圾填埋場或堆放場大多已趨于飽和,填埋方式也未達到衛生填埋的要求,對周圍的大氣、水和居民生活帶來污染。隨著垃圾產量的逐年增加,當更多的填埋場再次達到飽和時,必須尋找新的場地銷納垃圾。因此,僅靠單一的填埋處置方式已經遠遠不能滿足垃圾無害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現狀
2013年中心城區生活垃圾處理量約4835 t/d,較上年增長3.3%,預計到2020年,中心城區生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據生活垃圾監測資料,近4年中心城區生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來看,近幾年中心城區生活垃圾以廚余類為主,占生活垃圾組成的50%~70%,其次是紙類和橡塑類,占生活垃圾組成的17%~22%,余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%~20%;從垃圾可燃性來看,近年來灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%~10%,呈緩慢增加的趨勢[2]。
從垃圾回收的角度看,盡管中心城區生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右,但其中真正適宜回收利用的比例不超過10%,主要原因有以下兩點:①日常生活產生的回收價值較高的絕大多數可回收物(如紙板、紙盒、塑料瓶等)經過保潔人員、拾荒人員、廢品收購人員的分揀分流,已進入了再生資源回收體系,而實際進入環衛收運體系的大多是已無回收價值或回收價值較低的廢品(如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等);②部分混入環衛收運體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收價值較低。
2.4 前端分類投放情況
2.4.1 分類方式
青羊、武侯、成華和高新區主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾(廚余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類;錦江區按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類,將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都歸為不可回收垃圾;金牛區按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類,將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾,將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設施設備配置
各試點小區主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器,桶身印有收集的垃圾類型名稱,并以不同顏色加以區分。分類垃圾桶一般設置在樓棟單元門口或小區道路交匯處,主要由試點小區物業公司負責安裝和管理維護。但由于資金投入和小區面積的不同,各試點小區分類垃圾桶設置數量差異較大,而垃圾桶顏色隨意性較大,不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外,武侯區還在試點小區安裝了地埋式垃圾分類收集容器;在錦江區的分類試點小區中成都市綠色地球環保科技有限公司(以下簡稱綠色地球)安裝了可回收物專用收集箱,并向住戶發放垃圾袋和二維碼,首次將信息化產品用于垃圾分類活動。
一些分類試點小區還設置了二次分揀房,用于對分類垃圾進行二次分揀。但由于二次分揀的指導理念有誤,分揀過程容易造成二次污染影響周邊住戶,目前絕大多數二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的,包括了兩個層次:第一個層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾,如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內將可回收物揀出,又如小區保潔人員在清理垃圾時會自發地揀出垃圾桶內混雜的可回收物,這是分類的基礎;第二個層次是對同一大類的垃圾進行細分,如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細類揀出分類,甚至回收加工企業還會按金屬類型、塑料原料類型等進行更細致的分類,這是分類的提升。除錦江區綠色地球公司外,中心城區大部分試點小區的二次分揀都停留在第一個層次。
3 調查問卷分析
3.1 調查問卷的內容設置
調查人群為居住在成都的市民,采取網絡問卷的方式,圍繞著調查的主旨,問卷的內容主要包括以下三部分:
①居民對于自身的垃圾分類意識及實際行動;
②居民對于成都市的環境、垃圾分類現狀的認識;
③居民對于垃圾分類推行不順利的看法及對垃圾分類的建議。
3.2 問卷的調查結果分析
(1)有效回收問卷100份,但是由于采用網絡調查的形式可能老年人人數不多。
(2)環保意識與環保行為脫節。
近年我國加大對生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度,《中華人民共和國環境保護法》、
《中華人民共和固體廢物污染環境防治法》、 《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律、法規的頒布以及各級政府對居民生活垃圾分類回收制度的投入,使得居民對垃圾分類回收的好處認知度較高。通過對數據統計分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民會經常或每次對生活垃圾進行分類處理。造成該現象的主要原因是:
①居民僅靠環保意識和公民意識很難再實現垃圾分類回收的行為習慣;
②多數家庭僅通過一個垃圾塑料袋儲存家庭生活垃圾,客觀導致只能將垃圾投入到一個垃圾桶里;
③居民在垃圾分類工作中處于被動的狀態
在問及對垃圾分類的建議時,多數的人都認為應該加強對居民環保意識的培養及分類知識的普及,可見居民都在處于被動的等待政府采取措施才能進行垃圾分類的狀態。其實成都市垃圾分類的宣傳和基礎設施建設較從前已有了顯著的進步,關鍵是市民意識的進步并未跟上設施的建設進步,舉個例子:很多垃圾桶有垃圾分類的標識可是市民并沒有主動的將垃圾分類投放。
4 走訪垃圾分類居民示范點雙流勝利鎮
此次走訪時間是2016年7月10日,地點在四川省成都市雙流縣勝利鎮街區,它是成都市垃圾分類示范點中的一個。
4.1 垃圾分類設施
垃圾分類箱與平時所見的垃圾箱不同的有以下幾點。
(1)有的垃圾桶是三桶一體,比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。
(2)在最常見的兩桶一體的垃圾箱上,除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
(3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
(4)垃圾回收站負責到人,工作人員的名字及照片貼在回收站外,利于監督。
4.2 垃圾分類的實施情況
總體來說,勝利鎮街區的垃圾分類回收的配套設施建設的非常完善,可見政府的投入資金很大,且垃圾分類機構管理的很有效。但是,在調查過程中,仍發現垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來做,仍是垃圾入桶,但未分類,即未從居民家開始分類,垃圾的源頭未分類。可見:
①群眾對垃圾分類意識不強,政府對垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺得垃圾分類的事情應該是當地環衛部門的事,不是他們關心的事情,他們只是按照政策來做。體現出了不夠主動,處于被動接受,未能深刻領會垃圾分類對于當地環境及當地可持續發展的意義。
5 國外成功的垃圾分類處理方法
5.1 德國
德國垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列,他們的很多方法值得學習[3]。德國有比較完善的法律法規體系來保障垃圾分類工作順利進行,如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環經濟與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等,并強化配套相關實施條例。德國從垃圾回收到循環應用主要還是通過私營回收公司。由于法規嚴密,執行到位,德國政府通過垃圾分類有效地達到大量有用垃圾資源的回收和利用,加之財政政策的支持,使得參與其中的私營公司盈利頗豐,從而實現環境保護和資源利用。比如在漢堡,每年年初,地方主管機構都會將新一年的“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱,以方便居民遵照執行。每個生活社區設置專門的輕型包裝物回收箱,還有三個成套的專門收舊玻璃的回收桶: 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個小區也設立專門的收集箱。居民還可以按時間表的規定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊,回收公司會及時收取,一般每月1~2次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器,實行押金制度。
德國的垃圾回收、運輸、處理都由私人企業承擔,一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費。如果未按垃圾桶類型投放對應的垃圾且未限期整改的,清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規格的垃圾桶,提高收取的垃圾處理費,從而加重整個小區住戶的垃圾處理費用,所以一旦亂倒垃圾,不僅會招來鄰居的譴責,甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國完善的政策法規體系保障了分類體系的正常運轉,其法規體現了幾個主要原則:預防為主的原則;污染者付費,誰污染誰治理的原則;共同承擔的原則;合作的原則。對于不按要求亂倒垃圾的情況,會通過提高收費等手段進行懲罰。
德國在垃圾處理上體現了一個先進的理念。首先推行清潔生產、產生廢物少的產品;其次對不可避免而產生的廢物應以無害化的方式最大限度地循環利用,如德國許多城市都有跳蚤市場供人們交易二手物品,回收紙類、塑料等原料;第三對于那些無法再利用的,通過焚燒處理回收熱能,焚燒殘渣進行衛生填埋。
德國許多城市實行定時定點收集大件家具、家用電器等,政府每年年初會將收集的時間安排等分發到每個家庭;德國人從小就接受垃圾分類的教育和指導,使得垃圾分類成為了一種社會常識,而鄰居、房東等也會指導新來的家庭如何進行分類。
5.2 日本
雖然各個地區的分類方法有所區別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目,每個子項目又可細分。比如,一個香煙盒,其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔,這個香煙盒就要分為三類,外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有 23 個特別區,每個區的政府官網上都附有垃圾分類表,按照假名五十音圖的順序對垃圾進行逐一分類,總共可分為 14 類,分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 ( 長度超過 30cm 的家具、寢具、電器產品、自行車等) 、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 ( 這一部分要交由專門的機構處理) 。
另外,垃圾的回收也是有嚴格的時間規定的,住宅區管理人員給市民發放的日歷中都有明確的標記。比如說新宿區在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾 ( 資源垃圾) 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日,而且必須在 8∶00前,其它日期和時間不可回收。
除了一些特定的公共場所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養成一個良好的垃圾投放習慣,如果錯過了某一N垃圾的投放時間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施,效果顯而易見。
在日本,丟垃圾都是充滿了人文關懷,很多丟棄充滿了感人的細節。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊; 丟棄的廢電器,電線會捆綁在電器上; 扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條: “我是不要的”; 盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的; 帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里; 用過的噴霧器,一定要扎個孔,防止出現爆炸現象。
綜上所述,德國和日本的生活垃圾分類成功經驗可歸納為:①建立以“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環利用體系,實現產品生命周期的全程管理;②按照計類計量收費和產生者付費的原則收取垃圾處理服務費,通過經濟利益來激勵和引導全社會參與垃圾分類活動;③完善的法規體系和高效的監督執法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費等行為;④通過垃圾分類政策宣傳和知識普及,使垃圾分類成為社會共識和生活常識;⑤分類方式和收運處置體系建設與經濟技術發展水平相適應。
6 建議
6.1 加快政策法規制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關配套規章,以法律規章的強制性保障分類工作的長期有效性,使垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用、無害化處置等各個環節納入依法管理的軌道。
獎罰分明,在加強監管的基礎上,對于不符合法律要求和規定的行為進行有力的懲罰,從而起到提醒以及制止這類行為的作用;對于嚴格遵守規定的行為的企業、個人進行鼓勵,從而起到激勵公眾的作用。在如何對居民進行激勵的措施上,可以結合各地區的具體情況適當的借鑒其他地區或者外國的成功經驗。例如在巴西的部分城市,當地政府為了激勵居民進行垃圾分類,制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施,通過這種激勵的措施來加強居民自覺進行垃圾分類。
制定并貫徹落實生活垃圾減量及分類激勵政策,積極落實國家產業政策,加大財稅對符合條件的生活垃圾分類收運處置和再生資源回收利用項目的扶持力度,積極落實各項優惠政策,優先給予專項資金、土地、能源等方面支持,鼓勵企業積極參與“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”工作,逐步建立生產者責任延伸制度。設立和完善財政補貼機制,研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無害化處置補貼機制。建立利益導向機制,引導群眾分類盛放和投放生活垃圾,鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用,推動分類積分兌換體系建設,對參與生活垃圾分類活動表現杰出的單位、家庭及個人予以表彰獎勵。
6.2 完善基礎設施建設
加快推進生活垃圾分類收運處置基礎設施建設,重點開展轉運站改造、社區回收網點、廚余垃圾和有害垃圾收運處置設施建設。將生活垃圾投放收集設施、垃圾轉運站點、垃圾分選場地等納入公建配套項目優先保障建設用地供應,用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目,應當以劃撥方式供應建設用地。加強生活垃圾分類管理信息化平臺和生活垃圾溯源跟蹤能力建設。
6.3 簡化垃圾分類相關知識,加大宣傳力度
可以用圖片代替文字,這樣可以加深閱讀者的印象,也讓閱讀者更易接受; 也可以制定政策讓企業在其生產的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類,如在牛奶盒上標注 “可回收物”字樣,這樣做可以讓消費者更樂于實行垃圾分類。并且,可以通過各種媒體和各級學校大力進行垃圾分類回收的宣傳教育,也可以建立環境博物館p環境保護體驗館之類的場所,從多方面普及環保知識,使環保理念深入人心。
6.4 合理布局和設置垃圾箱
應增加垃圾桶個數,特別是在居民區,可設置每棟樓專有的垃圾桶。其次,目前我國垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類,借鑒英國、加拿大等國家的做法,可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進行更細致的分類。
6.5 推動垃圾分類處理產業化
在政府的大力支持下,我國垃圾處理資本行業已初步培育了垃圾焚燒發電廠建設與運營、垃圾衛生填埋場建設與運營、垃圾收運等幾大市場。我國應從多方面入手努力改進以配合垃圾分類回收產業化。
6.6 發揮行業專業優勢
充分發揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業、再生資源行業、環境衛生行業、固廢處理行業、物業管理等行業協會組織作用,開展行業自律和培訓,建立行業標準,推進本行業涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。
充分發揮民間組織、專業機構和相關企業的專業優勢,解決生活垃圾分類減量涉及的專業問題。積極推行政府購買服務方式,引導和鼓勵各類社會團體、企事業單位和個人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。
參考文獻:
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2019年以來,杜集區節能辦積極響應省市區垃圾分類相關文件精神及工作進度要求,積極協調區黨政機關、事業單位、學校、醫院、各鎮(街道)、行政村(社區)等開展生活垃圾強制分類工作,努力向2019年垃圾資源化利用率達到35%的目標奮進。
與此同時,杜集區高度重視農村生活垃圾分類設施保障。進一步完善生活垃圾分類收集宣傳亭、中轉站、垃圾分類桶的科學布點,在垃圾分類試點高岳任莊村、礦山集南山村,各制作了2處垃圾分類收集宣傳亭,并按照垃圾分類要求配備了“可回收、其他、有毒有害和廚余”四分類組合收集桶。按照農村干濕垃圾分類標準給予農戶配置小型戶收集兩分類垃圾桶400余組,針對農村生活垃圾分類制作墻體宣傳彩畫百余幅,發放宣傳資料1000余份,宣傳抽紙300余盒,垃圾分類宣傳袋2000余個。同時給予任莊、南山及各鎮垃圾分類試點村撥付了積分兌換物品購買資金。
根據省市區生活垃圾強制分類文件精神和杜集區生活垃圾強制分類工作進度要求,區城管局已部署朔里、石臺、段園三鎮分別設立了2—3個農村垃圾分類示范村,全面提速農村生活垃圾分類與農村垃圾治理工作相結合,完善農村垃圾無害化處理機制,現全區范圍清掃保潔生活垃圾收運處理已實行市場化承包管理模式營運。
城區主要以社區為基本單元,以改善群眾身邊、垃圾分類的實事、小事為切入點,以建立和完善垃圾分類工作,政府主導、市場化運作、全民參與為核心,發動群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”,最大限度的激發人民群眾的積極性、主動性、創造性、改善人居環境、促進垃圾分類,凝聚社區共識,塑造共同精神,有步驟分階段的推進垃圾分類工作,為加快改善農村人居環境,實現生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”而努力奮斗。現將杜集區推進生活垃圾分類工作具體舉措及實際成效作出總結:
一、 成立相關機構,高位推動垃圾分類工作。
區委、區政府對生活垃圾分類各項工作高度重視,把它作為建設美麗幸福村居、實施杜集城鄉一體化戰略的重大舉措。我區堅持高位推動,成立了以區委副書記區長為組長的杜集區生活垃圾分類工作領導小組,出臺了《關于印發杜集區城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》(杜政辦〔2020〕2號)等相關文件:各鎮辦、村居層層建立垃圾分類管理隊伍,明確責任,落實了監督機制,確保2020年生活垃圾回收利用率達到35%以上工作目標有序開展。
二、 堅持以點帶面,做好垃圾分類各項工作。
2020年,我區按照垃圾分類工作要求,以“共同締造”活動為切入點,以高岳社區、博莊社區為基礎,以點帶面,逐步推進“共同締造”垃圾分類工作的開展。年初實現杜集區生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上。
重視生活垃圾分類設施保障。進一步完善生活垃圾收集點、中轉站、垃圾分類桶的科學布點,在試點鎮和試點社區,各行政村(社區)收集點不少于2個,自然村不少于1個,宣傳收集點垃圾分類桶分為“可回收、其他、有毒有害和廚余”四桶組合,在村(社區)巷道或十戶一組不少于“可回收、其他”兩桶組合。已有垃圾分類公司進駐的社區有市場化運行公司負責,其他未進駐市場化公司的社區有物業公司或居委會負責,責任人對垃圾分類投放工作進行宣傳、垃圾投放指導,對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。杜集區垃圾分揀中心已選址,位于杜集區經濟開發區山河大道西側,現正在進行設計、環評、用地審批等工作;工程正在走招投標程序。
建立垃圾分類投放臺賬制度。監督收集人按規定的時間地點及垃圾分類工作的相關要求實施分類收集作業,作業過程中嚴禁隨意傾倒、拋撒和堆放生活垃圾,作業完成后及時清理場地;區垃圾分類辦日常督查中發現不符合垃圾分類要求的及時下發整改通知單至管理責任人,要求及時整改、糾正。為更好的開展好垃圾分類工作,最大限度的激發人民群眾的積極性、主動性、參與性。
協同多個部門做好垃圾分類宣傳工作。杜集區節能辦協同團區委、城管局,在區黨政機關、城區主要干道及各試點單位分別制作垃圾分類宣傳收集點100余處;共發動垃圾分類宣傳志愿者發放垃圾分類宣傳單16000余份;盒裝抽紙、紙杯宣傳品11000余份;環保垃圾袋3萬余個;全區在各鎮辦設置垃圾分類積分兌換點5處;發放垃圾分類調查表15000余份。
三、堅持四個分類,堅決做到垃圾無害化處理。
為更好的開展生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”,杜集區采取分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的措施。可回收垃圾鼓勵居民自行賣給回收機構,有專業化回收公司回收利用,運往再生資源利用加工企業制造再生產品;廚余、餐廚垃圾由國瑞生物科技有限公司淮北市餐廚垃圾處理廠采取密閉專業餐廚垃圾收運車輛進行定點、定時回收餐廚、廚余垃圾,運往餐廚垃圾處理廠進行加工處理;有毒有害垃圾收集至指定暫存點暫存,暫存點按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB/18597-2001)要求,設置危險廢物警示標志,達到一定數量后,移送至環保部門進行統一處理,對接收、移送的有害垃圾進行檢驗并填寫有害垃圾轉移交接備案表。其他垃圾的收運,為防止運輸過程中出現拋灑滴漏二次污染的情況發生,其他垃圾的運輸全部采用密閉壓縮式轉運車輛運往旺能熱電廠焚燒發電或運往垃圾填埋場進行處置。
關鍵詞:垃圾處理技術 垃圾分類 微生物垃圾處理
中圖分類號:X705 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)05(a)-0105-01
我國經濟發展的不斷加快,隨之而來的城市問題更加凸顯,而垃圾處理問題則是城市化進程中的一個不可避免的問題。由于近些年環境問題愈演愈烈,所以逐漸受到重視,但垃圾圍城現象仍屢見不鮮,城市生活垃圾處理模式急需升級和改革,以實現我國垃圾優化處置及合理利用,推進可持續發展進程。
1 我國城市生活垃圾處理末端環節的局限
目前我國的城市生活垃圾末端處理方式主要有堆肥、焚燒、填埋等方式,這些處理方式都對環境有一定的污染。其中衛生填埋是城市生活垃圾處理的主要手段,其次是焚燒,堆肥所占比重最小。
1.1 衛生填埋的垃圾處理方式
衛生填埋目前是我國大多數城市解決生活垃圾的最主要、應用最廣泛的方法,是垃圾處理的終端手段。盡管衛生填埋具有費用低等優點,但因為它處理的主要是混合垃圾,仍存在著環境隱患,其中有重金屬污染、垃圾堆放散發臭氣、垃圾滲濾液污染等問題。不僅如此,這種方法還占用了大量土地資源。
1.2 焚燒的垃圾處理方式
焚燒是傳統的垃圾處理方式,該種方式具有使垃圾減量化、占地面積小等優點。焚燒還能產生熱能,被人們利用,節約資源。但是,大部分垃圾在焚燒的同時會產生有毒有害氣體,如二惡英和呋喃。二惡英來自于含氯塑料等垃圾的焚燒,一般生活垃圾中含有大量的氯化鈉(NaCl)等化學物質和塑料等廢棄物,而這些物質燃燒會產生二惡英,這就意味著生活垃圾在焚燒的同時會產生大量的二惡英,危害人類的身體健康。同時,垃圾焚燒浪費了一部分沒有被分離出來的可回收垃圾資源。
1.3 堆肥的垃圾處理方式
我國經濟發展水平較低時期,生活垃圾成分主要是餐廚垃圾,適合堆肥處理。但是,隨著經濟的發展,我國城市居民生活垃圾的種類趨于復雜,其中不乏重金屬、塑料袋等有毒有害廢棄物,這樣的垃圾顯然不適合堆肥了。堆肥雖然具有占地小、資源再利用等優勢,但是,從當下來看,我國現階段還沒有全面實行垃圾分類收集制,這表示混合的生活垃圾所含有有毒有害物質等垃圾必須被先分離出才可以進行堆肥處理。
2 我國垃圾處理末端環節的改進分析
2.1 垃圾分類回收的垃圾處理模式
通過分析我國的垃圾處理模式,借鑒國外如日本、韓國等國經驗,可以看出實行垃圾分類制度是一個實現循環經濟、促進環境保護和可持續發展的可行方案。對于衛生填埋來說,盡管在進行填埋之前,垃圾填埋場的工作人員的進行了粗分類,但垃圾中部分有毒垃圾很難分揀出來,而這種垃圾一旦進行填埋,對土壤、地下水都會產生污染。如果實行垃圾分類制度,垃圾填埋前就可以分離出有害物質,減小對環境的污染,并且垃圾中的可回收物能得到再利用,提高了資源利用率。若先進行垃圾分類再進行焚燒處理,就不會導致“一種污染轉化為另一種污染”的現象,相反,垃圾燃燒產生的熱能能被人類利用。如果垃圾中含有濕垃圾和有毒有害物質影響焚燒,不僅會導致焚燒的效果不好,還會導致更嚴重的污染。
堆肥的處理技術主要是由于我國居民生活垃圾的成分復雜才很少使用,實行垃圾分類的制度,讓居民將可以堆肥的成分單獨分開,如廚余垃圾等,不僅減小了垃圾處理的成本,還使得垃圾變成了肥料資源。
可以看出實行垃圾分類制度是有效解決我國現階段垃圾處理末端環節存在的問題的手段之一。經過分析,城市居民產生的生活垃圾應當按照下列方式分類投放:
(1)廚余垃圾應當放入廚余垃圾專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器,廚余垃圾的水分應當在放入專用袋前盡量瀝干。(2)有害垃圾應當放入有害垃圾專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器。(3)可回收物中的玻璃類應當放入單獨的可回收物專用垃圾袋中,再投放至指定的垃圾收集容器,玻璃上應當無異物。(4)可回收物中紙類、塑料類、金屬、織物應當潔凈、無異物,放入可回收物專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器。(5)裝修(裝潢)垃圾、大件垃圾應當投放在指定地點。(6)其他垃圾應當放入其他垃圾專用垃圾袋,再投放至指定的垃圾收集容器。
除了城市居民,城市中仍存在著其他主體,他們產生的生活垃圾應當按照下列要求分類投放:
(1)餐飲業、單位食堂等產生的餐飲垃圾可以使用容器裝盛,由政府或物業單獨回收。(2)單位裝修(裝潢)垃圾、大件垃圾應運至環境衛生行政主管部門指定的處置場所。(3)有害垃圾、可回收物、其他垃圾應當按照城市居民的分類標準進行投放。
2.2 垃圾處理的技術改進
我國目前使用的垃圾處理技術存在著一定的局限性,要解決我國的垃圾處理所帶來的環境問題,研發新技術是一個有效地途徑。微生物垃圾處理技術。這種技術利用微生物的代謝過程使其分解垃圾,生成對環境污染小或者零污染、能被人類利用的生成物。這是一種環保效果好、高資源利用率的技術,也是人類未來的垃圾處理技術發展方向。目前,微生物的垃圾處理技術所能使用的垃圾范圍較小,主要分解的是餐飲垃圾。但是,現階段許多專家在進行有關微生物的垃圾處理方面的研究。不同種類的微生物所適合的垃圾種類不同,專家們在研究哪種微生物適合哪種垃圾的同時,還在利用各種方式培養能分解各種生活垃圾的微生物。目前許多新的垃圾處理技術正在研發過程中,不僅是微生物垃圾處理技術,未來的垃圾處理技術將多種多樣。
參考文獻
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[3] 邊策.防治城市垃圾污染的哲學思考及政策研究[D].錦州:渤海大學,2014.
一、總體要求
以黨的十八屆三中全會精神為指導,“三化、四有、五潔凈”為目標,即:全鎮垃圾處理達到減量化、資源化、無害化;保潔機制達到有隊伍、有設施、有制度、有經費;鎮村環境達到村組潔凈、道路潔凈、河塘溝渠潔凈、村莊周圍潔凈、房前屋后潔凈的要求,建設生態、秀美、文明、和諧的人居環境。
二、目標任務
2014年主要實施三大目標任務。
1、統一完善垃圾處理體系。全鎮的生活垃圾統一按兩種模式處理:一是中轉處理模式,即按城鄉垃圾處理一體化要求,城區附近的社區和村結合縣城各垃圾中轉站,將垃圾統一清運至縣垃圾填理場處理;二是離縣城較遠,暫不具備條件將垃圾裝運至各垃圾中轉站的村采取集中或分戶焚燒處理模式,即分戶或集中建垃圾池,分別進行垃圾無害化焚燒。各村(居)要根據各自人口數量、環衛現狀,落實好商戶、居民的“門前三包”,完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清運車輛等垃圾處理設施,建立環衛保潔隊伍,完善衛生保潔管理制度。
2、重點抓好美麗鄉村建設點和扶貧重點村的垃圾處理。2014年度全鎮的美麗鄉村建設點和扶貧重點村,都要規范垃圾處理設施建設,做到“戶有小垃圾桶或(池)、片有大垃圾桶或(池),自然村組集中清運”,將垃圾統一集中處理。
3、著力推進主干道沿線可視范圍的衛生保潔。結合主干道沿線改造提升工程,今年著力推進105國道、遂井公路、大廣高速公路、盆珠上坑公路等主要交通干道沿線村莊可視范圍內的衛生保潔工作,連線成片開展“四綠五治理”(庭院綠化、村莊綠化、河岸綠化、通道綠化,垃圾治理、污水治理、庫湖治理、河渠治理、溝塘治理),其他區域2015年推進,2016年全面完成。
三、工作措施
1、統一垃圾分類處理方式。各村(居)要加強宣傳教育,普及垃圾分類知識,按可回收和不可回收推廣垃圾分類處理模式。廚余垃圾放入漚肥窖或沼氣池,轉化為有機肥料或清潔燃料;廢棄電池、農藥、油漆等有毒有害垃圾統一封存處理;碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾運到統一指定位置鋪路填坑;金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發等可利用垃圾統一回收;其它可焚燒垃圾實行就地焚燒。村(居)醫療垃圾按衛生部門要求處理。
2、著力抓好三個主體建設。搞好垃圾無害化處理,必須充分發揮農(居)戶、保潔員(回收員)、村(居)民理事會這三個主體的作用,突出垃圾源頭分類這一重中之重的工作環節。一是教育農(居)戶主體自覺做好門前“三包”和對垃圾進行分類處理,力爭垃圾在村(居)民家庭層面一次性分類到位;二是建設好保潔員主體,原則上按每50戶的基數配足一個保潔員,每個村點最少要有一個保潔員,要將有責任心、肯吃苦的人充實到保潔隊伍,并做好公共場所垃圾的清掃、對可利用垃圾和不可利用垃圾進行合理處置;三是理事會主體,各村(居)要選擇有奉獻精神、威信較高的村民作為理事會成員,著力抓好理事會的組織和制度建設,充分發揮理事會在宣傳發動、組織實施和監督管理等方面的作用,切實解決好有人管事、有人辦事這一關鍵問題。
3、大力完善垃圾處理設施。各村(居)要因地制宜、制定各自的實施方案,完善村點集中收集設施和保潔員用具。每個村要按要求設置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點,棚屋要盡量利用村內現有的空閑舊房,用于暫時存放可回收利用和有毒有害的兩類垃圾,對于人流量比較大的公共場所,也要放置垃圾分類桶,便于過往行人分類投放垃圾;保潔員每人要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具,每天定時清運各戶垃圾,定期回收有毒有害垃圾,并對棚屋及其設施進行清掃消毒,確保衛生和安全。完善戶有垃圾處理設施。每家農戶要配齊“兩桶一池”,“兩桶”一個用于裝可回收的廢舊塑料、紙類、金屬、玻璃、橡膠等無機垃圾,另一個用于裝不可回收的食物殘渣、果皮、菜皮等有機垃圾,“一池”是指建戶用垃圾池或沼氣池。
4、加大資金投入力度。按照“鎮級獎補、各村為主、農戶自籌、社會支持”的原則積極籌措工作經費。鎮財政對各村的垃圾處理設施進行獎補投入,各村(居)建立專業保潔隊伍,并可通過村規民約建章立制,對垃圾處理受益的相關農、居、商戶收取適當衛生費以彌補經費不足,對今年新建的垃圾處理設施,經鎮清潔辦驗收后,將根據實際投入的規模和效果分類實施獎補。
5、強化宣傳培訓和督導工作。農村垃圾處理工作涉及千家萬戶,為讓廣大群眾積極投身保潔工作,要通過民歌、童謠、漫畫、宣傳欄、標語等多種方式,將“3+5”操作規程形象地表現出來,把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品種類列出來,讓群眾一看就懂;對村(居)民開展面對面的教育,進一步提高村(居)民對垃圾無害化處理的操作水平。增強村(居)民環衛意識,激發凈化潔化美化家園的熱情,以身邊的典型、身邊的變化激發基層干部群眾和社會各界熱情支持參與衛生清潔工程的積極性。
6、強化考核和競賽評比。全鎮各村(居)今年要全面啟動垃圾處理長效保潔工作,尤其是干道沿線村莊和美麗鄉村建設村點要盡快開展,完善垃圾處理設施和機制;村“兩委”要加強對村點垃圾無害化處理工作的組織、監管,不定期檢查保潔員工作及農戶的垃圾分類、室內外衛生保潔情況;村點理事會要廣泛征求群眾意見,訂立切實可行的環境衛生管理制度和衛生評比辦法,并對農(居)戶垃圾分揀分類和保潔工作進行評比和公布,積極探索適合實際的垃圾處理長效機制。
關鍵詞:世博園區;垃圾氣力輸送系統;逆物流
中圖分類號:TP
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0123-01
經過整整8年的等待,上海世博會終于在2010年5月1日呈現于世人面前。上海世博會豪華、風光、盛大的場面,吸引絡繹不絕的游客。上海世博會平均日接待游客40萬人次,一方面展示了我國強大的經濟和技術水平,但另一方面,世博園區每天產生垃圾達150噸至160噸卻成為世博會的難題。面對這么大量的垃圾,世博會該怎么辦呢?
如何更加合理解決垃圾回收、處理等逆物流問題一直困擾著國內的物流專家。世博會在我國上海的舉行促使該問題提上科學家們的議事日程。經物流專家的共同努力,終于設計出徹底解決這個問題的方案――智能化垃圾氣力輸送系統,在“一軸四館”區域,這種新型的垃圾氣力輸送系統充分展示它們的清潔本領,它們的存在令上海世博園區更加干凈明亮,氣味清新,讓上海世博會贏得各方的普遍認同和稱贊。
1 世博會垃圾氣力輸送系統的原理
垃圾氣力輸送系統是從工業上用運動的氣流為介質輸送物料的運輸方法(即氣力輸送)發展而來的。早先在工業上運用于輸送煙絲、茶葉、纖維材料等輕質物料,以后又發展到倉庫、港口對于粉、粒狀物料的裝運作業及運送谷物,又進而用來輸送型砂、煤粉、礦砂,它的運用已幾乎遍及各個工業部門。二十世紀五十年代西方國家開始研究采用真空輸送方式來運送城市垃圾。1961年,瑞典ENVAC公司發明了全球第一套垃圾氣力管道輸送系統,安裝在斯德哥爾摩市郊的一家醫院,至今仍保持良好運行,從此翻開了垃圾收運的新的一頁。
世博園區的垃圾氣力輸送系統,就是利用物流行業的氣力輸送機的原理來輸送垃圾。垃圾氣力輸送系統組成主要包括:垃圾投放口、垃圾管道及管道附屬設施、吸氣閥、排放閥,垃圾收集中心,電力和控制系統等。垃圾氣力輸送系統即是指利用環保型抽風機制造氣流來輸送垃圾,當投放口儲存的垃圾達到一定量后,它將連通地下管道網絡,距離投放口近千米外的抽風機開始抽氣,通過埋設在地下的真空管道網絡,用強大的吸力將各個垃圾投放口投入的垃圾輸送至垃圾收集站,實施氣、固分離,再經過壓縮、過濾、凈化、除臭等一系列處理,最后被悄悄地送出園區,運至垃圾處理廠。(如圖1)這種高效、衛生的自動化垃圾收集系統,被我國首次應用于大型場館和市政道路的垃圾收運,也成為世博會環境設施的一亮點。值得一提的是,整個垃圾回收流程由電腦控制,垃圾輸送過程處于全封閉狀態,3個操作人員就能完成全部工作。(如圖2)
2 世博園區啟用垃圾氣力輸送系統的物流啟示
2.1 回收物流和廢棄物物流可同步進行
世博園區垃圾氣力輸送系統的實質就是氣力輸送原理在逆物流的應用。而世博園區垃圾氣力輸送系統其實就是簡化逆物流中的回收物流和廢棄物物流前期部分的收集、歸類、輸送過程。
世博園區垃圾氣力輸送系統使用起來很方便,游客們能看到的就是垃圾投入口(如圖3),每個垃圾投入口都有紅、綠兩個按鈕,如果投入的是可回收垃圾就按綠色按鈕,如果投入的是不可回收垃圾,就按紅色按鈕,游客拉開蓋子就可以輕松投放垃圾。可回收垃圾的回收過程就是回收物流的流程,不可回收垃圾的處理就是廢棄物物流的流程。通過這兩種分類,可同時實現不同類型垃圾的回收物流和廢棄物物流。
圖3 世博園區垃圾投入口
目前我們在街上見到的垃圾箱,普遍都是分為可回收與不可回收兩項,其實這個措施已經是在收集的同時進行了歸類的工作,從而將部分工作簡化。但是垃圾逆物流中的運輸呢,從每個回收點進行裝車,到街道垃圾處理站統一運輸,依然是從點到面,再由面整合為一體的分步工序,在提倡綠色、環保、節能的今天,整個過程都不能滿足需要。
氣力輸送機給我們帶來解決方案,讓回收物流和廢棄物物流不再是分步進行。可回收垃圾和不可回收垃圾的收集、歸類、運輸都可同時分別在不同的輸送管道中進行,而不再需要繁瑣的裝運,只需定期對設備站里的分類真空收集箱清理便可輕松完成回收。這樣可以減少回收物流和廢棄物物流輸送的路線的反復,提高逆物流的速度,同時縮短回收物流和廢棄物物流的時間。
2.2 回收物流和廢棄物物流要強調綠色物流
所謂綠色物流,就是以降低對環境的污染、減少資源消耗為目標,利用先進物流技術規劃和實施運輸、倉儲、裝卸搬運、流通加工、配送、包裝等物流活動。
作為逆物流主體的回收物流和廢棄物物流如果處理得不夠完善很容易造成污染環境。而世博園區的垃圾氣力輸送機可以使垃圾進入這一設施以后被真空負壓收集到一個儲存箱里,避免“跑、冒、滴、漏”。在世博園中的這些垃圾到了收集站經過氣固分離、壓縮、過濾、凈化、除臭等一系列處理,被“打包”送出園區,運至垃圾處理廠。這樣的收集方法,是一種比較環保的方法,這種方法令垃圾的回收物流和廢棄物物流都成為了綠色物流,這種方法中垃圾輸送過程處于全封閉狀態,幾乎不會對環境產生任何污染,無需任何人工操作或直接接觸垃圾,全程不需要清潔工、垃圾車,不產生異味,這樣可以避免垃圾收集過程中的二次污染。此外,垃圾收集、壓縮可以全天候自動運行,垃圾成分受氣候影響小,還有利于填埋場、焚燒廠的穩定運行。
在芬蘭、挪威、日本等發達國家,垃圾氣力輸送系統已得到廣泛應用,讓城市變得更加清潔。
2.3 回收物流和廢棄物物流設施要采用機械化
人們所需要的消費品由正向物流提供,從生產地至消費地。但正向物流并不是物流的終結,消費剩余的部分將何去何從?從由它所引發的消費地至處理地的逆向物流現在倍受關注。回收物物流與廢棄物物流是逆物流的主體,一直以來這兩種物流都存在一種滯后性,資源垃圾回收和廢棄物處理環節過于冗長,消費完成后并不能馬上進行,而是通過有關部門進行統一收集、歸類后再進行運輸、處理,在這個過程中需要消耗相當大的人力物力。這部分的支出能否通過一些方式進行減少呢?
目前垃圾的回收和廢棄物物流還存在一個突出問題,就是設施設備過于落后。對于回收和廢棄物的垃圾,露天的存儲、全手工的裝卸搬運、不規范的道路運輸都是物流設施設備落后的具體體現,這種落后導致了垃圾回收和處理效率低下及安全上不可靠,同時還污染了環境。采用垃圾氣力輸送系統在處理垃圾和回收垃圾中既不再會臭氣熏天,又節約了裝運的次數,減少了逆物流的費用;這種技術還打破了逆物流的滯后性,在垃圾產生之后的第一時間進行,縮短逆物流運作的周期。
這種技術的前期投資雖然較大,但是運作中可以節約人工費用和運輸費用,產生更多時間效用,減少排放,而且可以長期使用,綜合評定投資回報率極高。如能大范圍推廣,逆物流就能更好地提高影響力,發揮自身巨大的作用。當然還需要全體人民的一個公眾意識的提高,才能真正得以推廣。
3 世博園區垃圾氣力輸送系統的推廣
在市政建設日益完善的今天,垃圾問題仍十分突出。一方面垃圾量多,環衛工人工作繁重,另一方面居民不愿看到生活區周邊有垃圾焚燒或填埋場,不希望生活在臭氣當中,如果世博園區這樣的垃圾氣力輸送系統能夠在我們的日常生活中得到建設和推廣,對居民生活品質的提高百利而無一害。垃圾氣力輸送可以從中心城區的垃圾輸送到收集點,避免了環衛垃圾車在街區里面行運,也有利于減少交通壓力,是先進環保的垃圾收集方式的代表。
參考文獻
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