前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的開展人口普查的意義主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、健全組織,領導重視。
今年8月18日啟動社區(qū)人口普查動員會以來,多次召開轄區(qū)單位、黨支部、居民小組會議,研究和部署人口普查工作,層層落實責任制。社區(qū)成立了以書記、主任為組長、選配了4名指導員和28名普查人員,具體負責社區(qū)人口普查工作的實施。為全面開展人口普查工作打下了基礎。
二、深入宣傳,營造氛圍。
緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進行宣傳,積極營造全社會關心人普工作的良好氛圍。為加大宣傳力度,前期制作了1300份人普宣傳品,在居民住宅小區(qū)內(nèi)、樓梯口、社區(qū)宣傳欄、建筑工地等張貼,告知居民群眾積極配合人口普查工作,并在入戶時為每戶居民送上《致全市人口普查住戶的一封信》讓居民群眾了解人口普查的目的和意義,積極支持和配合普查員開展登記工作,為普查員入戶普查登記奠定了堅實基礎。
三、提高技能,注重培訓。
今年8月16日至19日連續(xù)四天,社區(qū)派出3名指導員首次參加區(qū)人口普查業(yè)務培訓,隨后組織28名社區(qū)普查員先后參加街道在開展的人普培訓。通過以會代訓等多種培訓形式,確保普查員在實踐中熟練掌握和運用人口普查的程序、內(nèi)容和方法,保質保量地完成人口普查上門摸底、入戶登記、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)錄入等各階段的工作。
各位領導、各位同事:
大家好!
轉眼間我被區(qū)統(tǒng)計局派往四唯街工作已一年時間了?;仡欉^去一年的工作,我在區(qū)統(tǒng)計局正確領導下,在街道科室、社區(qū),街轄企業(yè)大力支持下,較好地完成了這一年工作任務。
現(xiàn)將我在這一年的工作情況總結匯報如下:
首先,我作為一名派駐街道的統(tǒng)計調(diào)查員,能嚴格遵守街道的各項規(guī)章制度,尊敬領導,團結同事,積極參加街道組織的各項學習活動并自學與工作相關的知識,努力提高業(yè)務水平。在統(tǒng)計本職工作上,我嚴謹細致,任勞任怨,主動克服困難,加班加點做好街道日常統(tǒng)計工作、專項統(tǒng)計調(diào)查事務、以及街道領導交辦的各項任務;每月按時保質完成網(wǎng)上報表催報工作、規(guī)范提交上報專項統(tǒng)計紙質報表;重建了街道XX至XX年間的各專業(yè)統(tǒng)計臺賬;收集并整理出近五年的街道統(tǒng)計文件資料存檔、備案;并根據(jù)街道的要求及時準確地提供相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)供街道領導做出正確的決策。
我作為四唯街道統(tǒng)計站站長,在統(tǒng)計站建設工作上,絕對服從區(qū)統(tǒng)計局和街道的雙重領導和工作部署,并結合本街道統(tǒng)計站的實際情況,經(jīng)過不懈地努力,成功地使得四唯街統(tǒng)計站在基層統(tǒng)計站“雙基”建設目標中順利達標。
在四唯街第六次全國人口普查工作中,勇挑重任,圓滿完成了四唯街的人普綜合業(yè)務培訓及其相關工作。
其次,在過去的一年時間里,我積極參加四唯街辦事處組織的相關政治學習。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我通過認真自學閱讀關于科學發(fā)展觀,構建和諧社會的書籍文件,思考嘗試參悟科學發(fā)展觀與基層統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展關系。
我能嚴格遵守《統(tǒng)計法》的條令條例和各項規(guī)章制度,認真學習《新統(tǒng)計法》中革新內(nèi)容,保持統(tǒng)計知識的新鮮度。使自己的個人認識在基層統(tǒng)計工作實踐中保持正確的方向,個人業(yè)務服務在科學統(tǒng)計方法下能更好地發(fā)揮出統(tǒng)計工作的職能,從而改善普遍存在于基層統(tǒng)計工作中的“七分統(tǒng)計,三分估計”陳舊統(tǒng)計方法的認識思想觀念。
再次,我嚴格遵守街道日常制度,無遲到早退現(xiàn)象,還經(jīng)常利用中午休息時間自覺加班,履行自己作為一名統(tǒng)計人員的職責,勤勤懇懇,任勞任怨。平時注重個人的修養(yǎng),尊重領導,團結同志,始終以高標準、嚴要求磨練自己。
在這一年里我的工作雖然得到了區(qū)統(tǒng)計局和街領導的一致認可。我也感到在統(tǒng)計工作中,我還是個新兵,我還有不足之處。今后我將吸取經(jīng)驗,彌補不足,將工作做得更好,圓滿完成區(qū)統(tǒng)計局和四唯街交辦的各項工作任務。
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天在這里召開全市統(tǒng)計工作暨第六次全國人口普查動員大會。剛才,市統(tǒng)計局局長、市第六人口普查領導小組副組長黃同發(fā)同志作了一個很全面、很到位的工作報告,我完全同意,請同志們抓好貫徹落實。市公安局、計生委、瑞辦、石腦鎮(zhèn)等四個單位的負責同志作了很好的發(fā)言,希望大家按說的去做。下面,我在黃同發(fā)局長講話的基礎上,就如何抓好第六次人口普查工作強調(diào)三點意見,概括起來就是“三個到位”:
一、認識務必到位
俗話說,思想是行動的先導,認識的高度決定工作的力度和成效。我們要切實提高對第六次人口普查工作的認識,把握好以下幾點:
1、開展第六次人口普查對于摸準基本國情、省情、市情,促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。人口數(shù)量多、人均資源不足、人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重,這是我國的基本國情,也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國人口普查以來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,經(jīng)濟社會結構調(diào)整,人口數(shù)量和結構都發(fā)生了新的變化,遷移、就業(yè)和居住情況也有較大的改變。在新的形勢下,亟需通過一次大規(guī)模的人口普查,摸清人口的底子,掌握人口變動情況和人口發(fā)展的復雜局面。2、開展第六次人口普查對于科學制定和有效實施“十二五”規(guī)劃具有重要意義。今年是“xxx”規(guī)劃收官和“十二五”規(guī)劃開局的關鍵一年,全面把握人口的總量、結構、分布和人口素質等方面的指標數(shù)據(jù),對科學合理制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策有著非常重要的意義。人既是經(jīng)濟社會活動的主體,又是生產(chǎn)和服務的對象,我們制定一切經(jīng)濟社會政策,都要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),堅持以人為本,促進人的全面發(fā)展。把人口的最新情況搞清楚,既有利于我們正確地制定經(jīng)濟政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉化為寶貴的人力資源優(yōu)勢,又有利于我們正確地制定社會政策、切實加強社會管理和公共服務,加快各項社會事業(yè)發(fā)展的步伐。
3、開展第六次人口普查對于科學規(guī)劃人口與經(jīng)濟的平衡發(fā)展具有重要意義。從人口與經(jīng)濟的相互關系來看,兩者之間密切相關。目前,我國的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入關鍵時期,人口發(fā)展也面臨重要考驗。經(jīng)濟學家研究分析認為,當一個國家人均gdp在1000—3000美元的時候,社會不穩(wěn)定因素將增多。第六次人口普查將會查清人口數(shù)量、結構、就業(yè)及分布等情況,對全國、全省以及我市的發(fā)展十分重要,對人均指標的計算意義重大。
為此,各地、各有關部門和單位要以今天的會議為契機,迅速將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,切實把第六次人口普查工作抓實抓好。
二、工作務必到位
第六次人口普查是一項系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項工作,重點要把握好以下幾個方面:
1、把握時間節(jié)點。前段時間,市第六人口普查領導小組下發(fā)了《關于第六次人口普查工作實施規(guī)劃》和《工作流程》,各地各有關部門要嚴格遵照《實施規(guī)劃》和《工作流程》的時間節(jié)點,按照“項目化、時間表、責任人”的工作要求,盡快疏理,把普查各項工作和責任落實到崗,落實到人。
2、把握關鍵環(huán)節(jié)。做到“三個加強”:一是加強普查經(jīng)費保障。市財政局已經(jīng)安排第六次人口普查XX年的市級工作經(jīng)費預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要在通盤考慮普查員和普查指導員的補貼經(jīng)費的基礎上,落實好必要的普查工作經(jīng)費。二是加強普查隊伍建設。市六普辦抽調(diào)人員要專下來,集中人力,集中時間,集中精力,共同搞好第六次人口普查工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要盡快落實辦公場所和工作人員,人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對于近5000名普查員和普查指導員,因其不僅承擔著普查登記等普查主體工作,還承擔著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準備工作,可以說,普查數(shù)據(jù)質量很大程度上是由普查指導員和普查員的素質狀況決定的。為此,我們要高度重視,認真選聘,努力把那些顧全大局、責任心強、既有普查經(jīng)驗又有基層群眾工作經(jīng)驗的同志吸收進來。三是加強普查輿論宣傳。市普查辦要會同宣傳部、廣電局、教育局等部門認真做好普查輿論宣傳工作,真正做到家喻戶曉,人人皆知。要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。3、把握普查質量。各地及各有關部門要站在國家利益和民族長遠發(fā)展的高度,嚴格按照《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》,堅持依法普查,正確履行職責,精心組織,確保質量。任何地方、部門和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造和篡改普查資料。對不如實提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的,要依法依規(guī)予以嚴肅處理;對在調(diào)查工作中有故意瞞報、漏報行為造成數(shù)據(jù)不實的,要及時向監(jiān)察、統(tǒng)計部門報告。對于在普查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為,要依法查處,絕不姑息。
三、責任務必到位
1、要強化責任。第六次人口普查工程浩大,項目繁多,要求很高,不是統(tǒng)計系統(tǒng)一個部門能夠獨自承擔的。這次普查,市普查領導小組成員就有24個部門,每個部門都有職責。市普查辦要充分發(fā)揮好牽頭作用,認真組織制定普查實施細則,做好普查人員選調(diào)和培訓工作,開展好普查試點、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)處理等工作;普查領導小組各成員單位要認真履行好本部門職責,確保工作人員到位、協(xié)作配合到位、業(yè)務指導到位、監(jiān)督檢查到位。要認真落實普查工作崗位責任制,層層審核把關,層層檢查驗收,真實客觀地反映高安人口狀況,確保普查取得圓滿成功;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))政府主要領導是這次人口普查的第一責任人,普查辦主任是具體責任人,大家要切實履行好職責,扎實做好工作。剛才會上也下發(fā)了普查責任書,希望各地按照責任書的要求抓好工作落實。
2、要注意保密。人口普查取得的數(shù)據(jù),必須嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù),不得作為普查對象實施處罰的依據(jù)。市、鄉(xiāng)普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務。
3、要強化督查。市普查辦要根據(jù)普查工作進度和任務的要求,建立領導負責制、崗位責任制、請示匯報制、定期檢查制等科學有效的管理制度,經(jīng)常性地組織開展檢查督導工作,檢查督導結果要以簡報的形式進行通報,并作為普查工作考核的重要依據(jù)。對在檢查督導中發(fā)現(xiàn)的問題,要協(xié)同當?shù)卣皶r加以糾正和解決;對工作不力、行動遲緩的地方和單位,要及時作出處理、通報;對普查中的好作法、好經(jīng)驗要加以報道推廣。
市公安局牽頭做好戶口整頓和摸底,并為普查工作提供安保支持。一方面,市公安局與市人普辦結合北京市實際情況,共同制定北京市戶口整頓和摸底工作方案,重點摸清人戶分離人口、流動人口、出生人口、死亡人口、外籍和港澳臺人口等信息,為普查登記打好基礎。另一方面,市公安局將為普查工作的順利開展以及普查員的人身安全保駕護航,在普查工作期間提供強有力的安保支持。
市人口計生委協(xié)調(diào)制定相關政策,提供必要的普查基礎資料。針對普查期間所面臨的新問題和新挑戰(zhàn),市人口計生委將負責協(xié)調(diào)有關單位,在保證計劃生育政策執(zhí)行的延續(xù)性、公平性和穩(wěn)定性的前提下,制定有利于人口普查工作開展的相關政策,為保證和提高普查數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造條件。
市教委協(xié)助做好“人口普查走進校園”的系列宣傳工作。北京擁有充足的教育資源,為開展普查宣傳提供了良好的平臺。根據(jù)宣傳工作計劃,市教委協(xié)助市人普辦,以開設人口普查一堂課、人普征文和知識競賽等方式,開展“人口普查走進校園”的系列宣傳活動,不僅讓學生增長知識,而且通過學生,將人口普查帶回千家萬戶,影響并帶動每一位家庭成員,真正了解普查意義,如實提供普查信息,真正提高對人口普查的配合程度。
市流管辦負責提供流動人口和出租房屋等基本信息,并協(xié)助查準流動人口。近日,市流管辦將與市人普辦聯(lián)合發(fā)文,對戶口整頓和摸底、普查登記期間的流動人口普查工作提出明確要求。同時,市流管辦將在戶口整頓和摸底前,向各級普查機構提供分社區(qū)、居(村)委會的流動人口、出租房屋等基本信息,并與市人普辦就如何使用流動人口社區(qū)協(xié)管員隊伍、如何更好地開展數(shù)據(jù)共享等問題進行共同探索。
市司法局開展普法宣傳,協(xié)調(diào)監(jiān)獄、勞教部門做好特殊人群的普查登記工作。一是在全市司法系統(tǒng)開展宣傳教育,正確理解并支持人口普查。二是協(xié)調(diào)市監(jiān)獄局和市勞教局,指派專人做好在押犯人和勞教人員的普查登記,同時,協(xié)助監(jiān)獄、勞教所屬地的普查機構做好周邊人員的普查工作。三是結合司法系統(tǒng)的法制宣傳職能,集中宣傳新《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》等相關法律法規(guī),為人口普查提供法律方面的服務。四是共同探討、解決市監(jiān)獄局清河分局等特殊地區(qū)的人口普查問題。
市規(guī)劃委負責及時提供普查區(qū)域劃分所需的地圖、影像資料。為保證區(qū)域劃分工作的順利開展,市規(guī)劃委按照普查工作進度的要求,及時向人普辦提供北京市最新的矢量圖和影像圖等相關資料,并與市人普辦加強溝通,就如何將市規(guī)劃委地理編碼標準與統(tǒng)計局地理信息系統(tǒng)相銜接,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享等課題開展研究。
第六次全國人口普查工作是繼XX年第五次人口普查以來的又一次重大的國情國力調(diào)查,將反映近10年來全鎮(zhèn)人口數(shù)量、構成以及居民居住方面的變化情況;摸清全鎮(zhèn)外來人口規(guī)模、分布與人口遷移流動情況,以及全鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)人口情況、社會保障等涉及民計民生的重要內(nèi)容,將為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步完善我鎮(zhèn)人口、就業(yè)、教育等政策,科學制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關政策,促進人口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,構建和諧社會提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查工作的組織領導和職責
開展全鎮(zhèn)第六次全國人口普查,是一項重要的政府行政行為。這次普查是一次重要的大規(guī)模人口調(diào)查,需要強有力的領導、廣泛的社會動員、有關部門的密切配合和廣大人民群眾的積極支持。為加強對人口普查工作(以下簡稱人普工作)的組織領導,按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則,鎮(zhèn)政府成立了鎮(zhèn)人口普查領導小組。
三、人口普查的標準時間、對象和內(nèi)容
1、人口普查的標準時點是2010年11月1日零時。
2、人口普查的對象是指普查標準時點在團山寺鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人,包括普查時點居住在團山寺鎮(zhèn)境內(nèi)的港澳臺人員和外國人員。
3、人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記;普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應信息。
4、人口普查以戶為單位,戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主的人口,居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的,也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關系,集體居住共同生活的人口,作為集體戶。
5、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,登記主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口等級狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
6、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》兩種形式?!镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。
7、2010年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《死亡人口調(diào)查表》。
8、依法服刑及勞教人員,由派出所進行普查,普查表移交鎮(zhèn)人普辦。
四、人口普查前期準備工作
1、建立鎮(zhèn)、村(居)委會等各級人口普查機構(2010年6月24日至2010年7月4日)。
⑴建立鎮(zhèn)人口普查機構(2010年6月24日前完成);
⑵建立鎮(zhèn)人口普查辦公室(2010年6月30日前完成);
⑶建立村(居)委會人口普查工作站(2010年7月4日前完成)。
2、開展人口普查宣傳工作(2010年6月24日至8月30日)。
3、各級普查區(qū)域劃分和地址編碼(2010年7月5日至8月30日)。人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域的原則,以村民委員會和居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區(qū)。每個普查區(qū),按照一個普查員所能承擔的工作量,劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完整覆蓋全鎮(zhèn)所有地域。普查小區(qū)劃分工作于2010年8月30日前完成。
4、全面戶口整頓(2010年7月1至8月30日)。在鎮(zhèn)人口普查機構統(tǒng)一領導下,由公安機關在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行戶口整頓,并將有關資料提交鎮(zhèn)人普辦,供正式普查登記時參考。戶口整頓工作于2010年 8月30日前完成。
5、選調(diào)和培訓普查員和普查指導員(2010年7月1日至9月30日)。普查指導員、普查員的選調(diào)工作由各鎮(zhèn)政府負責并組織實施(2010年7月1日至8月30日)。普查指導員、普查員的培訓工作由鎮(zhèn)人普辦組織實施(2010年8月1日至9月30日)。
6、開展人口普查摸底工作(2010年9月1日至10月30日)。人口普查正式登記開始以前,普查員、普查指導員要對普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況進行摸底,明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)內(nèi)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于2010年10月20日前完成。
7、建立人口普查出生死亡人口臺賬(2010年6月25日至10月30日)。
五、人口普查的宣傳和社會動員
⒈積極參加人口普查登記,如實申報人口普查項目是每個公民的義務,各單位要大力宣傳力度,宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《人口普查條例》,深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。
⒉廣播電視服務中心要在人口普查登記前后,采取廣播、電視、等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作,使人口普查的宣傳工作貼近普查實際,貼近普查各個階段的中心工作。
⒊各單位要充分調(diào)動工、青、婦等群眾組織,大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動,做好群眾的思想發(fā)動工作,廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
⒋鎮(zhèn)人普辦要協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各中小學開展“小手牽大手,人普進我家,我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在鎮(zhèn)城主要街道和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行人口普查的巡回、流動宣傳。
六、普查登記和主要指標快速匯總
普查登記和主要指標快速匯總階段(2010年11月1日至12月30日),主要內(nèi)容為:
⒈普查員入戶登記(2010年11月1日至11月10日)。
⑴人口普查的正式登記工作,從2010年11月1日零時開始到11月10日以前結束。
⑵人口普查登記的方法,采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚,逐項進行填寫,做到區(qū)不漏戶,戶不漏人,人不漏項。普查員調(diào)查完一戶,應將填寫的內(nèi)容,向本戶申報人當面宣讀,進行核對,由申報人確認無誤后簽字認可。
⑶普查表登記時,各戶申報人應當根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內(nèi)容,不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
⑷各單位干部職工,應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目,不得授意、指使、強迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復;不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
⑸普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
⑹人口普查辦和所有普查員,對各戶申報的情況,必須保守秘密,不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露;嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
(7)普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用,人口普查機構要妥善保管,禁止任何單位和個人,以任何理由查閱。
⒉復查及驗收(2010年11月11日至11月25日)。
⑴普查登記結束后,普查指導員應當組織普查員按照規(guī)定的方法進行全面復查,在全面復查之前各普查區(qū)要對普查表進行自查、互查,如發(fā)現(xiàn)差錯,經(jīng)核實后,及時改正。
⑵復查工作完成后,鎮(zhèn)人普辦組織將進行事后質量抽查,抽查未達標的要認真反復核實。質量抽查工作于2010年11月25日前完成。
七、數(shù)據(jù)處理、普查資料的開發(fā)利用與后期工作
主要數(shù)據(jù)的快速匯總工作在2010年11月25日完成;積極安排專人參與市級普查瑤審核與編碼工作以及普查資料的開發(fā)利用等后期工作。
八、獎懲及解釋權
⒈對認真執(zhí)行本方案,忠于職守,堅持原則,在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
一、專題研究的目的
通過開展專題研究,對普查機構組建、兩員選聘及培訓、摸底及登記等工作的組織開展,提出規(guī)范化的可操作的意見,并形成專題研究報告。
二、專題研究的內(nèi)容
主要從以下四個方面,深入研究如何抓好人口普查的組織實施,通過建立臺賬及有關工作表,探索如何建立全區(qū)人口普查工作規(guī)范,為正式普查提供經(jīng)驗借鑒。
(一)普查機構組建、人員配備及經(jīng)費落實。渠溝鎮(zhèn)、各街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及村居普查機構人員名單及聯(lián)系表;區(qū)普查經(jīng)費落實情況統(tǒng)計表(工作經(jīng)費、兩員補貼、設備經(jīng)費等)
(二)兩員選聘及培訓。渠溝鎮(zhèn)、各街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均要建立《兩員信息臺賬》,臺賬內(nèi)容如何設計,如有人員調(diào)整變動如何進行動態(tài)維護,維護更新的周期;以區(qū)級為單位,建立《區(qū)兩員培訓工作計劃表》,明確培訓時間、地點、授課人、培訓內(nèi)容、培訓時長、參訓兩員名單等。制定對兩員的培訓計劃,建立《區(qū)兩員培訓匯總表》。
(三)摸底及登記。摸底及入戶登記期間,均實行日報告制度,分別設計摸底、入戶登記的日報告內(nèi)容及表式,以便各級掌握摸底及登記的進度及質量;摸底及入戶期間,區(qū)普查機構開展督查指導,及時解決基層發(fā)現(xiàn)的各類問題。探索建立普查辦工作人員定點聯(lián)系制度(基層及部門),以及各階段督查工作安排表。
(四)其他。探索建立例會制度,定期召開人口普查工作例會,總結普查前期工作完成情況、提出當前存在的有關問題、部署下一階段工作安排;探索建立抽查制度,區(qū)成立督察組,不提前打招呼,直接赴抽中的普查區(qū)或普查小區(qū)開展工作督查;其他可落實的有效手段。
三、開展專題研究的方法
本次專題研究,可以借鑒四經(jīng)普、六人普的好經(jīng)驗、好做法,結合各鎮(zhèn)街實際,采用問卷調(diào)研、小型試點、座談走訪等形式開展分析研究。
四、工作要求
關于精選人口普查工作總結范文 為認真貫徹落實《全國人口普查條例》和《xx街道辦事處第六次全國人口普查宣傳工作方案》石街辦〔xx〕61、62、63號文件通知的精神,xx社區(qū)第六次人口普查工作在街道人普辦的領導下,在區(qū)人普辦的統(tǒng)一部署下,通過全體社區(qū)指導員、普查員的勤奮工作,圓滿完成任務。現(xiàn)將工作情況總結如下:
一、組織健全,領導重視,是做好人口普查工作的首要保證。
一是領導重視,責任明確。社區(qū)“兩委”班子高度重視第六次人口普查工作,今年6月18日啟動社區(qū)人口普查動員會以來,多次召開轄區(qū)單位、黨支部、居民小組會議,研究和部署人口普查工作,層層落實責任制。社區(qū)書記、主任親自抓,負責統(tǒng)計人員具體抓,實行社區(qū)干部分片包干普查小區(qū)責任制和兩名指導員分兩片具體指導,做到普查工作一環(huán)扣一環(huán),每個環(huán)節(jié)都有落實。為我社區(qū)工作取得圓滿成功起到重大作用。
二是健全組織,選配人員。在街道人普辦統(tǒng)一部署后,我社區(qū)成立了以書記、主任為組長、兩委班子成員和物管經(jīng)理為成員的人口普查領導小組,選配了兩名指導員和54名普查人員,具體負責社區(qū)人口普查工作的實施。為全面開展人口普查工作打下了基矗盡管摸底、培訓過程中,調(diào)整、補充多名普查員,但我們克服重重困難,終于完成每一階段任務。
二、深入宣傳,形式多樣,是人口普查工作的基石。
一是制定社區(qū)人口普查實施方案。以依法普查為主線,緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進行宣傳和有計劃的推進工作。積極營造一個:領導重視、群眾參與、社會關心的良好圍。
二是制作人普宣傳資料。為加大宣傳力度,前期我們制作了xx份《致xx社區(qū)住戶的一封倡議書》,作為人普宣傳品,通過社區(qū)大小會議散發(fā),在居民住宅小區(qū)內(nèi)、樓梯口、社區(qū)宣傳欄、建筑工地等張貼,告知居民群眾積極配合人口普查工作。
三是制作人普宣傳橫幅。根據(jù)第六次全國人口普查宣傳標語內(nèi)容,制作人普宣傳橫幅10幅,在小區(qū)院落、建筑工地、行人較多的公路邊懸掛,增加人普宣傳氛圍。
四是經(jīng)常利用社區(qū)博客、黑板報、義務巡邏隊夜間喊話等形式廣泛宣傳《全國人口普查條例》的內(nèi)容,使普查工作人人皆知,家喻戶曉。
五是入戶普查員在普查登記時,給每戶居民送上《致全市人口普查住戶的一封信》和一份“福”字宣傳品,讓居民群眾了解人口普查的目的和意義,積極支持和配合普查員開展登記工作。
通過以上宣傳活動,增強社區(qū)居民群眾對第六次人口普查工作的知曉度,為普查員入戶普查登記奠定了堅實基矗。
三、提高普查技能,注重專業(yè)培訓,是人口普查工作順利的根本。
今年8月16日至19日連續(xù)四天,社區(qū)派出3名指導員首次參加區(qū)人口普查業(yè)務培訓,隨后組織56名社區(qū)普查員先后參加街道在電大開展的人普培訓。由于此次人口普查工作時間緊,任務重,內(nèi)容復雜,工作量大,為確保人普工作順利完成,我社區(qū)分別在入戶摸底階段和上門普查登記階段專門進行分類培訓,使培訓工作貫穿整個普查工作的全過程,通過多種形式培訓、以會代訓等,確保普查員在實踐中熟練掌握和運用人口普查的程序、內(nèi)容和方法,保質保量地完成人口普查上門摸底、入戶登記、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)錄入等各階段的工作。
四、緊密配合,多方合作,是人口普查工作的有效良策
一是根據(jù)社區(qū)區(qū)域位置尋求普查界限的確定。為使普查小區(qū)圖規(guī)范有序、不重不漏,在街道多次參與、配合下解決了街道與街道社區(qū)與社區(qū)推諉扯皮現(xiàn)象,最終明確了職責范圍。
二是結合部門資料數(shù)據(jù)建立摸底臺賬。本次人口普查在摸底調(diào)查期間,街道人普辦通過從公安部門提供的戶籍資料、新生嬰兒出生臺賬、死亡人口臺賬、外籍人員臺賬等整合成摸底登記前的綜合性臺賬,并將收集的資料按調(diào)查小區(qū)分給普查員。普查員根據(jù)資料上門對住戶情況進行摸底登記,最大限度的保證戶籍人口、出生人口、死亡人口的準確,避免遺漏。
三是根據(jù)普查小區(qū),劃分普查小組。xx社區(qū)根據(jù)規(guī)定要求,共劃分為35個普查小區(qū),其中30個為散戶居民小區(qū),每個普查小區(qū)擁有80—100戶,200多人。還劃分出4個物業(yè)普查小區(qū)和一個單位普查小區(qū)。
四是發(fā)揮社區(qū)普查領導小組作用。在摸底工作中難免遇到不配合的住戶,普查領導小組負責派人上門做思想工作,若住戶仍不配合,上報街道人普辦并尋求社區(qū)民警配合。使社區(qū)2戶“釘子戶”的問題很快得到解決。
五是普查員細致耐心,加班加點入戶摸底登記。在普查期間,社區(qū)實行5+2白加黑的工作方式,不論天晴下雨或是雙休日、節(jié)假日只要居民在家,堅持入戶登記。在普查中出現(xiàn)很多鮮為人知的事跡,例如:社區(qū)普查指導員喻蓉感冒生病堅持工作在第一線;社區(qū)書記、主任身先士卒,帶頭加班;老黨員胡可然不幸歪傷腳腕堅持上門登記等,正是有如此多優(yōu)秀的同志加班加點,不計得失,才使這次普查工作任務得以全面完成。
六是人普指導員發(fā)揮重要作用。在普查期間,普查指導員作為業(yè)務骨干,理解能力、工作能力強,為調(diào)查質量保駕護航。普查指導員不僅僅是對普查員的業(yè)務進行指導,還是質量監(jiān)督員,負責對普查員登記表質量進行抽查審核,對登記中發(fā)現(xiàn)的問題及時向區(qū)、街人普辦反饋,由區(qū)人普辦統(tǒng)一解決,避免大面積錯誤的發(fā)生。
七是加強質量控制,確保普查登記數(shù)據(jù)準確。普查登記數(shù)據(jù)的準確性是衡量普查工作成功與否的重要標準,為了確保不錯不漏,人普辦下發(fā)了公安、計生、民政基本臺帳,要求普查員事先掌握各小區(qū)戶籍人口基本情況,在普查登記過程中逐個核實,確保全部登記到位;對于空掛戶、掛靠戶和集體戶多方查找,落實去向;對集中居住的違章搭建、工地、賓館等組織專門力量集中登記,確保了普查工作全覆蓋,普查數(shù)據(jù)準確有效。本次普查正式登記人口4568戶,10961人,其中常住人口2837人,戶籍人口2812人,外來人口8124人,外出、空掛人口1837人,出生人數(shù)84人,死亡人數(shù)27人,無外籍與港澳臺人士。
五、后勤保障到位,是完成人口普查工作的有利保證。
一是對普查員、指導員、嚴格要求工作職責,作為考核“二員”的工作依據(jù),以增強“二員”對普查工作的責任心,更好地履行“二員”工作職責。
二是建立社區(qū)人普日報制度,每天將各普查小組工作進度進行統(tǒng)計匯總上報,做到全街一盤棋。
三是建立督導制度。在調(diào)查摸底和正式登記階段,由社區(qū)指導員對普查員入戶摸底、登記工作進行督導,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
四是建立互審制度。社區(qū)普查員自己檢查摸底登記情況,居干對負責包干的普查小區(qū)進行檢查和復審,片區(qū)與片區(qū)交叉檢查,指導員采取抽查的方式把所有普查小區(qū)抽查一遍,不合格的重新入戶登記,達到合格為止。
五是建立每周簡訊報送制度。及時把一周以來開展地活動情況以簡訊的方式上傳街道人普辦。目前為止累計26篇簡訊。
六是確保物資保障供給。及時把街道人普辦發(fā)給普查員的配備如:筆、電筒、紙板、挎包等按時送到普查員手中。
我社區(qū)第六次人口普查工作在“兩委”班子齊心努力下,按時圓滿完成任務。通過街道檢查、區(qū)里抽查,得到好評。我社區(qū)人普工作能順利走到今日,得益于街道人普辦的支持和指導,得益于駐地單位支持,得益于普查員勤奮工作。我們將通過總結,認真查找普查工作中存在的問題和不足,特別要向這次表現(xiàn)突出的普查員給予大力表揚和獎勵。
關于精選人口普查工作總結范文
根據(jù)沙區(qū)統(tǒng)計局《關于開展統(tǒng)計法暨人口普查工作宣傳活動的通知》精神,虎溪鎮(zhèn)以12.4全國法制宣傳日為契機,大力開展了各項統(tǒng)計法制宣傳活動,取得了較好的效果?,F(xiàn)將這次活動的開展情況總結如下:
一、加強領導,明確責任。
為開展好此次宣傳活動,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把做好宣傳月活動擺上重要議事日程,認真研究和部署了宣傳月的各項活動,明確了分工,落實了責任,保障了宣傳月所需的人員和經(jīng)費,把握宣傳內(nèi)容,將各項活動指定專人負責,認真抓好落到實處。
二、認真開展“12.4”和“12.8”法制宣傳活動。
(一)、12.4法制宣傳日,鎮(zhèn)統(tǒng)計站與鎮(zhèn)法制、司法部門取得聯(lián)系,將統(tǒng)計法宣傳活動納入到我鎮(zhèn)的普法宣傳活動中。此次宣傳活動突出了“弘揚法治精神,服務科學發(fā)展”的活動主題。在現(xiàn)場設置了統(tǒng)計法律咨詢臺,懸掛了“加強統(tǒng)計法制宣傳教育,提高全民統(tǒng)計法律素質”的橫幅,共發(fā)放統(tǒng)計法宣傳資料100余份,接待群眾咨詢?nèi)藬?shù)達50多人次。
(二)、12月8日,鎮(zhèn)統(tǒng)計部門開展了形式多樣、豐富多彩的統(tǒng)計法規(guī)及第x次全國人口普查宣傳活動?;顒赢斕?,在鎮(zhèn)政府等主要地方張貼了《統(tǒng)計法》和第x次全國人口普查宣傳掛圖,同時還向政府部分職能部門及村、居委會發(fā)放了《統(tǒng)計法》和第x次全國人口普查宣傳掛圖;懸掛過街橫幅3條。在公共場所利用發(fā)放宣傳傳單的方式宣傳了《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī),為人民群眾更加深入的了解統(tǒng)計、理解統(tǒng)計打開了一扇窗口,進一步增強了全民的統(tǒng)計法制意識,營造了良好的統(tǒng)計法制環(huán)境,確保人口普查工作順利開展。
三、健全統(tǒng)計執(zhí)法制度,完善統(tǒng)計執(zhí)法程序
我鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作還存在著問題和不足,針對查擺出來的問題,我站對此進行了補缺補差,一是加強了統(tǒng)計基層基礎工作與統(tǒng)計法制的有效結合,建立健全了報表報送登記制度、統(tǒng)計工作檢查、督查機制,并將普法工作與日常統(tǒng)計工作結合起來。二是對村統(tǒng)計基礎工作進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做到及時糾正,對于一時不能解決的,提出了限期整改的要求。
通過以上《統(tǒng)計法》宣傳月活動的開展,提高了廣大群眾對統(tǒng)計法的認識,增強了群眾的統(tǒng)計意識,使社會各界進一步了解新《統(tǒng)計法》,自覺遵守新《統(tǒng)計法》,增強全社會的統(tǒng)計法律意識,為我鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的順利開展起到了良好的促進及監(jiān)督作用,尤其是為我鎮(zhèn)下一步人口普查工作的開展和新《統(tǒng)計法》的施行營造了良好的社會氛圍和環(huán)境。
關于精選人口普查工作總結范文
我鎮(zhèn)第六次人口普查工作啟動以來,在縣普查辦和鎮(zhèn)人民政府的正確領導下,全鎮(zhèn)人口普查工作深入貫徹上級會議文件精神,圍繞工作中存在的難點問題,積極探索,精心布置,各項工作完成得有聲有色。現(xiàn)將我鎮(zhèn)第六次人口普查工作總結如下:
一、領導重視,組建人普小組。
為切實做好“六普”工作,黨委、政府高度重視,迅速開會討論布置,成立了人口普查領導班子和人口普查辦公室。各村(社區(qū))成立了村級人口普查工作領導小組;93個普查指導員、263個普查員;全鎮(zhèn)共劃分34個普查區(qū),260個普查小區(qū)。
在整個人口普查期間,先后召開了關于人口普查培訓、兩員安排及入戶登記等相關會議;
二、加強宣傳,營造氛圍
人口普查不是一個地區(qū)一個部門的事一個單位一個人的事,它是一個政府行為,是一個需要全社會成員共同參與完成的事。因此,讓每一個公民知曉人口普查,參與人口普查十分重要。在宣傳階段,人普辦組織了1輛宣傳車,定制了30余幅標語分掛貼在各路口開展宣傳,各村(社區(qū))在各自的普查小區(qū)人口密集的地方張貼標語增強宣傳效果,發(fā)放《一封信》等種種宣傳形式提高了群眾參與人口普查的積極性。
三、層層培訓,提高水平
根據(jù)縣人普辦的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)普查辦業(yè)務骨干參加了州、縣人普辦組織的第六次人口普查工作指導員業(yè)務培訓。培訓期間大家認真學習了人口普查的小區(qū)圖繪制,入戶摸底,戶主姓名底冊填寫,長表抽樣,短長表、死亡表、境外表填寫,普查表審核,過錄匯總,入戶交談技巧等一系列業(yè)務知識。
在培訓期間通過做題、討論深入了對問題的了解增強了實際操作能力。普查辦組織村(社區(qū))“兩員”進行人口普查業(yè)務培訓,根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況,具體問題具體分析,培訓普查工作的具體操作技能。隨后又在各村(社區(qū))分片開展普查員業(yè)務培訓,根據(jù)更具體的情況做更細致深入的分析、培訓,保證了人口普查數(shù)據(jù)的真實性。
四、實地查勘,入戶登記
根據(jù)普查區(qū)劃分圖,普查指導員實地勘察普查區(qū)邊界,做到心中有數(shù),保證普查時不重不漏。同時協(xié)同各普查區(qū)“兩員”實地走訪普查小區(qū)邊界,讓普查員明確各自普查小區(qū)的范圍。
入戶摸底是普查工作各環(huán)節(jié)當中相當難的一處,由于社會經(jīng)濟的發(fā)展,人員流動性較大,外出務工人員較多,在家的都是年齡偏大的中老年人或小孩,對陌生人比較冷淡,對個人隱私的保護比較強。所以入戶難。針對這系列問題,我們要求必須佩戴普查員證,拿好《一封信》,請普查小區(qū)的熟人引導入戶;同時注重禮貌用語,對脾氣不好的居民要有耐心;根據(jù)小區(qū)圖和建筑物編號,切實入戶到位,做到不多登一戶也不漏登一戶。
人口普查入戶登記實行必須入戶、申報必須簽字、情況必須屬實,切實把人口普查工作做實,順利完成普查登記工作。
五、過錄匯總、編碼和抽樣檢查
普查辦為了更清楚掌握我鎮(zhèn)人口流進、流出、常住人口等情況,細化過錄。經(jīng)過實地普查,我鎮(zhèn)人口共15957戶,戶籍人口47569人,常住人口47569人,普查人數(shù)55834人。
【關鍵詞】 人口普查 信息化 統(tǒng)計 作用
一、統(tǒng)計信息化建設在人口普查中的意義與作用
人口普查的最終目的,即全面了解并調(diào)查我國第二、三產(chǎn)業(yè)的布局與發(fā)展規(guī)模,了解我國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)組織、結構、技術現(xiàn)狀以及各個生產(chǎn)要素的構成因素,摸清我國各類企業(yè)以及單位的能源消耗情況,建立并健全我國國民經(jīng)濟各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的基本單位目錄、基礎信息數(shù)據(jù)庫以及電子地理信息系統(tǒng)等。通過人口普查,能夠進一步奠定我國統(tǒng)計的發(fā)展基礎,進一步完善我國國民經(jīng)濟的核算體系與制度,為加強我國宏觀調(diào)控政策大的影響、制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃提供統(tǒng)計信息參考與支持。從我國歷次人口普查情況來看,統(tǒng)計信息化建設能夠用現(xiàn)代的計算機網(wǎng)絡技術以及信息處理等多樣化技術手段,實現(xiàn)統(tǒng)計信息的科學、合理、全面的采集、傳輸、處理、以及管理使用等,能夠滿足社會各方對人口普查數(shù)據(jù)的全方位需求。總體來講,統(tǒng)計信息化建設在人口普查中的重要作用主要表現(xiàn)在以下方面。
1、為人口普查的順利開展提供宣傳平臺
通過利用報刊、廣播、電視、媒體等進行深入、廣泛的宣傳,令群眾了解到人口普查的積極作用與意義,大范圍地宣傳一些在普查工作中出現(xiàn)的典型、榜樣事跡以及違法違紀案件等情況,能夠引導大眾依法配合人口普查,樹立起據(jù)實申報的觀念,為人口普查的順利開展提供良好的輿論環(huán)境與氛圍。普查機構通過網(wǎng)絡技術建立起人口普查網(wǎng)站,網(wǎng)站中設定普查新聞、文件通知、會議講話等幾個重要欄目,能夠令最短時間內(nèi)大多數(shù)人都了解到人口普查的相關信息,更加直觀的展示出人口普查工作中的各項內(nèi)容以及人口普查的風采。加強普查工作人員與普查對象之間的溝通和交流,為人口普查的順利開展提供交流平臺。通過電視、廣播、網(wǎng)絡視頻音頻等多種媒體手段,宣傳人口普查的相關精神與口號,制作一些專題訪談欄目,并在網(wǎng)絡中播出,能夠令人口普查的目的、意義、作用等通過最快的速度傳達給社會大眾。
2、加強對人口普查資源的管理與利用
人口普查具備時效性,且對時限要求較高,人口普查中的各類信息是否能夠在業(yè)務流程中高效率地流動,并得到科學的管理與有效的利用,是人口普查活動能否成功的關鍵因素之一,通過統(tǒng)計信息化建設,能夠簡便地對現(xiàn)有信息資源流程進行分析,并找出一些無效的或是低效的流動環(huán)節(jié),從而制定出合理有效的流動機制。統(tǒng)計信息化建設能夠增強對人口普查信息資源的管理,加強對人口普查信息資源的有效利用。
3、促進人口普查活動的標準化
統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須要建立在相關標準之上,因此人口普查工作的展開也必須要緊密貼合這些標準,例如普查的方法、業(yè)務流程、統(tǒng)計指標、數(shù)據(jù)處理等。通過規(guī)范性較強的人口普查方案與機制,能夠對普查的對象、時間、內(nèi)容、范圍、登記原則、組織實施原則等進行具體的界定與規(guī)定,也就能夠進一步提高人口普查工作的管理流程標準化與規(guī)范化。另外,在人口普查活動中的統(tǒng)計指標能夠按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一標準來進行解釋,在人口普查的數(shù)據(jù)處理方面,也能夠按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一程序進行上報,可以說,統(tǒng)計信息化建設能夠促進普查工作的標準化與規(guī)范化,并進一步提高人口普查數(shù)據(jù)處理、上報、管理等的質量、效果以及效率。
4、統(tǒng)計信息化建設實現(xiàn)人口普查信息資源共享
從本質來講,統(tǒng)計工作的核心主要為數(shù)據(jù)采集、分析與處理,在人口普查過程中,數(shù)據(jù)的采集多來源于住戶以及各個基層單位,對于政府及其其他相關部門手中掌握的大量的、復雜的、繁瑣的統(tǒng)計數(shù)據(jù),就必須要依靠各個部門之間的協(xié)調(diào)配合才能夠得到。通過統(tǒng)計信息化建設,能夠實現(xiàn)各個單位之間的人口普查信息資源的共享,減少了資源信息在傳輸、交換等環(huán)節(jié)中的一些不必要的資源浪費,大大縮短了人口普查數(shù)據(jù)資料的處理、管理時間,提升了人口普查效率。
5、統(tǒng)計信息化建設提高了普查人員的信息素質水平
統(tǒng)計信息化建設要求提高普查人員的計算機水平、網(wǎng)絡操作水平以及一些相關基礎知識,在進行統(tǒng)計信息化建設過程中,普查人員必須要具備相應的素質與技術水平。統(tǒng)計信息化建設并不僅僅是購買一些計算機軟件、硬件,制定一些標準、規(guī)范,使用一些應用網(wǎng)絡等,而是一項龐大的系統(tǒng)調(diào)查工程,人才問題一直是困擾我國人口普查工作的重點問題。為了能夠滿足人口普查對人才的需求和要求,更為了滿足我國統(tǒng)計信息化建設的可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)計部門都各自培養(yǎng)了一些高素質、高水平的統(tǒng)計人員,例如計算機技術人才、網(wǎng)絡技術人才等,通過這些舉措,能夠初步使得我國普查人員整體素質有所提高,滿足統(tǒng)計信息化建設的長遠發(fā)展需求。
二、統(tǒng)計信息化建設過程中存在的問題
近幾年來,我國各個地區(qū)都在統(tǒng)計信息化建設方面取得了一些成績,但是總體來看,我國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的統(tǒng)計信息化建設與開發(fā)利用工作還存在諸多問題。
1、縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構資金投入不足
通過對縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構資金投入現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國縣鄉(xiāng)兩級的統(tǒng)計機構資金投入嚴重不足,設備的應用水平也不高。由于各個縣鄉(xiāng)級的統(tǒng)計局在統(tǒng)計信息化建設方面并沒有投入充足的資金,因此統(tǒng)計局中的設備更新、配置等都與省市級統(tǒng)計局存在著較大的差距,并且由于資金的制約,縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員的技術水平也相對較低,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的統(tǒng)計人員、微機操作人員的技術水平得不到提升,無法滿足統(tǒng)計工作的需求。這樣的情況不僅影響到縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的順利開展,同時也影響到我國統(tǒng)計信息化的建設。
2、縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設問題
目前我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計局多數(shù)都建立了自己的網(wǎng)頁,這相對于前幾年的統(tǒng)計水平已經(jīng)有了一定的提升,但是就網(wǎng)頁作用的發(fā)揮來講,卻不盡人意。在縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設過程中,存在的問題主要為內(nèi)容陳舊落后、更新速度十分緩慢、信息存在延遲、統(tǒng)計分析與相關調(diào)研報告較少,缺乏一些群眾關心的、重點的內(nèi)容。這樣的情況導致各個縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計局網(wǎng)頁點擊率一直較低,雖然有自己的網(wǎng)頁,但是卻并沒有群眾去關注,網(wǎng)頁僅僅成為了擺設,影響到我國統(tǒng)計信息化的建設。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計局缺乏復合型人才
通過不全面調(diào)查顯示,我國州縣統(tǒng)計局人員的學歷普遍較高,大專及以上學歷人員占總人數(shù)的70%以上,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計局中,大專及以上學歷的人員僅為總人數(shù)的50%,并且統(tǒng)計人才較少,計算機專業(yè)人才更是屈指可數(shù)。這樣的情況便導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計局中懂計算機的人才,并不了解專業(yè)技術,而懂得專業(yè)技術的人才并不懂得計算機,因此數(shù)據(jù)的處理、管理、應用水平都十分低下。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計局中對人口普查數(shù)據(jù)的處理還停留在錄入、匯總、上報的基礎階段。復合型人才的缺失嚴重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作的開展,也影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平的提高,更加制約了我國統(tǒng)計信息化的建設。
4、縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全水平較低
隨著信息化建設工作的不斷與進步,信息安全的問題越來越突出。統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全不僅包括防止計算機病毒以及一些非法入侵,同時還包括防止利用信息網(wǎng)絡進行一些違法犯罪活動的發(fā)生。目前我國縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全水平較低,一方面是由于上文提到的缺乏復合型人才,一方面也是由于網(wǎng)絡與應用系統(tǒng)運行的安全缺乏保障??h鄉(xiāng)級統(tǒng)計局并沒有對統(tǒng)計信息網(wǎng)絡安全給予充分重視,導致統(tǒng)計資料的安全性得不到保障。這些因素都影響到了統(tǒng)計信息的安全性,也逐漸成為了統(tǒng)計信息化建設的阻礙之一。
三、對策與建議
1、提升重視程度與專業(yè)水平
首先,要轉變基層統(tǒng)計人員觀念,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入與完善,政府決策的科學化、民主化程度不斷加深,政府對統(tǒng)計工作的質量要求也在不斷提高。而在基層統(tǒng)計局中,統(tǒng)計人員素質水平較低,沒有對統(tǒng)計工作給予充分重視,嚴重影響到統(tǒng)計工作的順利開展以及統(tǒng)計信息化的進一步建設。因此,各級政府和統(tǒng)計部門一定要提高對統(tǒng)計信息化建設的認識,推動統(tǒng)計信息化建設進程。其次,要通過開展講座、培訓、再學習等活動,來培養(yǎng)統(tǒng)計人員的綜合素質與技術水平,填補基層統(tǒng)計局中復合型人才的缺失,一方面要對所有人員進行計算機基礎知識的培訓,一方面要加強對統(tǒng)計相關知識的學習,通過這兩方面的學習,培養(yǎng)出統(tǒng)計復合型人才,不僅對我國統(tǒng)計信息化建設能夠起到巨大的積極作用,同時還能夠提升我國信息化建設水平以及統(tǒng)計水平等。
2、深入發(fā)揮國家配備計算機在基層統(tǒng)計中的應用
各個縣鄉(xiāng)級統(tǒng)計局必須要抓好統(tǒng)計人員計算機應用的培訓,發(fā)揮國家配備的計算機在基層統(tǒng)計工作中的實際應用,通過借助政府的網(wǎng)絡平臺,建立起縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的統(tǒng)計網(wǎng)絡連通,實現(xiàn)統(tǒng)計資料的網(wǎng)絡傳輸、共享等,提高統(tǒng)計工作效率,推動信息化建設。另外,通過深入發(fā)揮國家配備計算機在基層統(tǒng)計中的應用,充分利用各項信息基礎設施與應用系統(tǒng),采用有效策略來進一步保障基層統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡信息安全,防止計算機病毒與一些非法入侵,對統(tǒng)計信息的交換環(huán)節(jié)的安全性給予充分重視,加強監(jiān)督與管理,保證基層統(tǒng)計信息的網(wǎng)絡信息安全。
3、建立縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡
以州、市級統(tǒng)計局現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)為基本模塊,在各個縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中建立起綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,通過統(tǒng)計局內(nèi)部網(wǎng)絡和政府專用網(wǎng)絡平臺,建立起統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的查詢、共享、傳輸?shù)雀黜椆δ?,不僅能夠提高統(tǒng)計內(nèi)部信息的快速傳輸、交流等,同時還能夠為社會各界提供統(tǒng)計信息服務。
四、結語
經(jīng)過多年的努力,我國目前統(tǒng)計信息化建設已經(jīng)取得了比較理想的成績,但是同時也迎來了更多的挑戰(zhàn),隨著統(tǒng)計在社會生活中的不斷滲透,我們更要積極探索、勇于創(chuàng)新,進一步提高人口普查統(tǒng)計工作的效率與質量,推動統(tǒng)計信息化的建設。
【參考文獻】
[1] 馬鳳媛:加快我國統(tǒng)計信息化建設的思考[J].青海統(tǒng)計,2009(3).
[2] 潘雷云:積極推進信息化建設,努力服務科學發(fā)展[J].青海統(tǒng)計,2009(9).
一、人口普查的范圍、對象、時間
普查范圍:凡在__市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶6個城區(qū)和武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安6個縣及高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、__東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3個開發(fā)區(qū)所轄的124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),1728個社區(qū)(村)所轄的行政區(qū)域。常住大陸的港澳臺同胞和外籍人員也首次納入普查范圍,也要進行普查登記。
普查對象:人口普查的對象為在__市行政轄區(qū)內(nèi)居住的全部人口,不論是常住人口或非常住人口,不論是__市戶籍人口或非__戶籍人口,不論是外出人口或是外來人口,都必須全部進行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中,以家庭成員關系為主居住一處共同生活的人口,或單身居住獨自生活的人口,作為家庭戶登記。相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口,作為集體戶登記。
普查時間:第六次全國人口普查的標準時點是20__年11月1日零時。
二、人口普查的內(nèi)容、登記原則、調(diào)查方法及重點
1、普查的主要內(nèi)容:第六次全國人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,具體包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)以及遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數(shù)量、流動去向、就業(yè)、居住等基本情況。
2、普查登記原則:第六次全國人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實施。即按行政區(qū)域范圍對居住的全部人口進行“地毯式”全面清查登記,確保“人頭點清、總量查清、情況摸清”,普查資料真實、準確、全面,不重不漏。
3、普查的調(diào)查方法:人口普查實行“在地登記”,采取普查員上門現(xiàn)場訪問登記的調(diào)查方法。主要由負責普查登記工作的普查員按各自負責區(qū)域逐一上門入戶,按普查報表指標內(nèi)容對普查對象進行詢問,并根據(jù)普查對象提供的情況據(jù)實填報。調(diào)查登記完成后,普查對象、普查員要在普查表上簽名確認。
4、普點:理清思路、劃清區(qū)域、點清人頭、查清去向、弄清生死
理清思路:就是根據(jù)全國的普查方案、普查要求、普查目的,認真研究和制定本級工作方案和工作流程,有計劃、分步驟組織實施,確保人口普查各項工作落實到位,順利推進。
劃清區(qū)域:就是做好地理區(qū)域劃分和區(qū)域地圖繪制工作,把各普查區(qū)及各普查小區(qū)區(qū)域范圍確定清楚,把普查區(qū)域內(nèi)所有建筑物畫清楚,把建筑物內(nèi)所有房間標明清楚。通過區(qū)域劃分和地圖繪制,清楚地掌握普查區(qū)域的地形地貌、街道和房屋方位,了解區(qū)域人口的居住位置和分布狀況,為入戶登記提供準確的定位依據(jù)。
點清人頭:就是要把居住在普查區(qū)域范圍內(nèi)的人口全部清點登記,不漏戶、不漏人,完整、準確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。
查清去向:就是要查清有多少人離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,有多少人離開本縣本市,有多少人離開__出外學習、打工、務農(nóng)、經(jīng)商; 查清有多少人流入__,流進來的人居住在那個小區(qū)、干什么工作等。要通過查清人口去向,把人口流動情況、人口分布情況查清楚,把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚,把外來人口“住哪里、干什么”查清楚。
弄清生死:就是要準確地記錄出生人口和死亡人口,不重不漏。
三、普查的組織實施
全市人口普查工作在__市人民政府統(tǒng)一領導下進行,按照“全市統(tǒng)一領導、地方分級負責、各方共同參與”的原則,采取“地域原則,區(qū)域無間隙”的方法組織實施。市人口普查領導小組負責組織、領導、協(xié)調(diào)全市人口普查工作,確保全市人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)人口普查領導小組具體負責組織、領導、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括中央直屬、自治區(qū)直屬、市直屬的單位、外地駐邕機構)人口普查的組織實施工作,確保本級人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各部門、各單位負責組織協(xié)調(diào)本單位、本系統(tǒng)的干部職工,積極配合當?shù)仄詹闄C構做好本單位住宅小區(qū)的入戶登記工作,確保本部門、本單位住宅小區(qū)住戶如實申報人口普查所需資料。
由于人口普查采取“地域原則,區(qū)域無間隙”的方法進行組織實施,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)是這次人口普查的重點。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步增強大局觀念,從講政治、講黨性的高度,以對黨、對人民高度負責的態(tài)度,確保全市人口普查各項工作落實到位。
四、我市第六次全國人口普查前期工作進展情況
按全市第六次全國人口普查工作進度要求,當前主要是進行普查前期的各項準備工作落實,為20__年普查正式開展做好準備。
1、市政府已下發(fā)文件,對全市人口普查工作進行了統(tǒng)一部署。根據(jù)國務院和自治區(qū)人民政府對人口普查工作的要求,20__年9月21日,市人民政府下發(fā)了《關于認真做好我市第六次全國人口普查工作的通知》(南府發(fā)20__81號),對全市人普工作進行了統(tǒng)一部署。
2、及時組建市級普查領導機構和工作機構、落實了工作人員,保證普查辦工作正常運轉。為加強組織領導,市人民政府成立了由劉長林常務副市長擔任組長、有14個部門、十二個縣 區(qū)、三個開發(fā)區(qū)領導參與的__市人口普查領導小組,組建了__市人口普查辦公室。目前,市人口普查辦主要業(yè)務骨干已落實到位,并開展工作。
3、積極參加自治區(qū)各項普查試點業(yè)務培訓。人口普查登記資料內(nèi)容繁雜、涉及面廣大,登記技術要求高。為確保人口普查工作質量、提高各市普查業(yè)務骨干技術水平,全區(qū)今年進行了多個專項試點培訓。我市積極派出業(yè)務骨干參加,及時貫徹落實全區(qū)人口普查有關工作要求,保證我市第六次全國人口普查的相關準(來源:文秘站 )備工作如期推進。
4、開展普查專項試點。根據(jù)全區(qū)人口普查工作部署,我市于20__年7月—8月在西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽街道辦的秀廂村開展了人口普查專項試點,全市各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、衡陽街道辦、秀廂村共150多名業(yè)務骨干參加了專項試點工作。通過試點,檢驗了有關方案、指標設計的可行性,初步掌握了普查各個階段的基本工作內(nèi)容和要求,加深了對人口普查工作復雜性和艱巨性的認識,達到了鍛煉隊伍、培養(yǎng)一批普查中堅力量的目的,為正式普查提供了可借鑒的經(jīng)驗。
5、組織普查報表試填報。為了解和掌握第六次全國人口普查表入戶登記填報所需的基本時間、工作的難度及可能出現(xiàn)的問題,為正式普查做好準備,10月21日、26日,市普查辦組成4個調(diào)研小組,由普查辦領導帶隊,深入橫縣校椅鎮(zhèn)樟西村及橫州鎮(zhèn)柳明社區(qū)、青秀區(qū)新竹街道辦新竹社區(qū),共選取12戶進行普查表(草表)的試填登記。通過試填報,初步掌握了普查表的填報所需的時間、普查表填報的重點和難點、為做好全市普查現(xiàn)場登記工作,加強縣區(qū)業(yè)務指導積累經(jīng)驗。
6、準備好普查相關資料、文件。為保證我市第六次全國人口普查工作順利開展,我辦根據(jù)普查前期準備工作要求,積極籌劃、認真準備,做好普查方案、工作計劃流程等文件的草擬,并多次召開縣區(qū)統(tǒng)計局長專題會議研究人口普查工作,同時也對人口普查工作目標責任狀、人口普查工作考核辦法等相關工作考核獎懲文件進行了準備。
7、做好普查經(jīng)費預算編報。根據(jù)國務院關于“人口普查的經(jīng)費,由中央和地方財政分級承擔”的原則,我辦積極做好普查經(jīng)費預算,在20__年就編制了市本級普查經(jīng)費總預算計劃,在市財政局積極支持下,20__年前期經(jīng)費得到較好的落實。從目前情況看,市本級普查經(jīng)費的保障情況較好。為確??h區(qū)普查經(jīng)費能順利落實,我辦及時將國務院文件和人普經(jīng)費預算項目發(fā)至各縣區(qū),要求各縣區(qū)及時做好第六次全國人口普查經(jīng)費預算及報批工作,以便普查經(jīng)費能按時列入縣區(qū)年度財政預算,按時撥付。
8、做好普查試點工作宣傳。人口普查工作涉及每個單位、每個家庭和每個人,必須進行廣泛宣傳動員。為了讓社會各界都了解人口普查的重要意義,試點期間,共懸掛普查宣傳橫額10條,張貼公告100張,刊出宣傳版報5塊,印發(fā)致普查對象的一封信5000張。至今為止,全市已編發(fā)人普工作簡報4期。通過提前宣傳,使社會各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。
五、我市第六次全國人口普查的工作量
1、普查登記的人口規(guī)模:據(jù)公安部門調(diào)查,20__年末,全市有201.16萬個家庭戶,戶籍人口691.69萬人; 據(jù)市流動辦20__年6月調(diào)查,目前全市共有98.63萬流動人口,其中流入人口51.33萬人,流出人口47.3萬人。戶籍人口加上流入人口,全市需普查登記的調(diào)查對象有743.02萬人。另外,還需要調(diào)查登記約2.6萬名在普查標準時間前一年死亡人員的相關資料。全市需普查登記的人口規(guī)模將達745.62萬人,如果再加上超生人數(shù),普查登記工作量還會更大。
20__年,我市戶籍人口數(shù)占全區(qū)的13.7%,排全區(qū)第一,如果再加上流動人口數(shù)量,不僅普查登記工作量是全區(qū)最多,同時情況也是全區(qū)最復雜。我市普查工作開展是否順利、工作質量好壞將直接影響到全區(qū)普查工作能否順利推進。
2、普查區(qū)域劃分、地圖繪制工作量:目前,我市共有6個城區(qū)、6個縣、3個開發(fā)區(qū), 124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),1728個社區(qū)(村)。按照普查工作要求,以村、社區(qū)為普查區(qū),每個普查區(qū)又需按每250人規(guī)模劃分若干普查小區(qū)。因此,全市需劃分普查區(qū)約1728個,普查小區(qū)28000多個。全市共需繪制縣級普查地域圖15張,鄉(xiāng)級普查地域圖124張,社區(qū)(村)普查區(qū)域圖1728張,普查小區(qū)區(qū)域圖28000多張。
3、動用的普查工作人員規(guī)模:按普查工作量測算,市普查辦人員約30人;每個縣區(qū)(開發(fā)區(qū))普查辦人員約20人;每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)普查辦工作人員約10人;每個普查小區(qū)至少配備1-2名普查員,每2個小區(qū)至少配備1名普查指導員。全市要選調(diào)普查工作人員約4萬人,其中:市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦工作人員約1500人,村(社區(qū))級普查工作人員及選調(diào)的普查員、普查指導員約3.9萬人。
4、普查登記的數(shù)據(jù)量:第六次全國人口普查表分為短表和長表兩種形式,同時還有死亡人口登記表,普查指標多,工作量大。其中,短表需填報18個指標,其中戶資料指標6個,人資料指標12個;長表需填報48個指標,其中戶資料指標20個,人資料指標28個。死亡人口調(diào)查表還需要另外進行登記。根據(jù)我市普查規(guī)模,全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬張,指標數(shù)據(jù)登記量約2.4億筆。
六、我市第六次全國人口普查工作安排
根據(jù)國家及自治區(qū)人口普查工作安排,我市第六次全國人口普查工作將分四個階段進行。
第一階段:普查前期準備。(20__年2月---20__年10月)這個階段的主要工作有:組建普查領導機構及工作機構、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計劃、編制普查經(jīng)費預算、普查物資準備、普查試點、普查區(qū)域劃分、區(qū)域圖繪制、普查宣傳動員、普查人員選調(diào)、普查業(yè)務培訓、戶口整頓、人口摸底清查等。
第二階段:入戶登記、質量驗收、質量抽查及快速匯總。(20__年11月1日---20__年12月)這個階段的主要工作有:正式進行普查入戶登記、普查現(xiàn)場復查、事后質量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專項業(yè)務培訓、人工快速匯總等。
第三階段:快速匯總資料、普查數(shù)據(jù)處理及普查資料交接。(20__年1月---20__年9月)這個階段的主要工作有:普查表集中編碼、普查 表集中審核、普查表集中分析評估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數(shù)據(jù)處理、普查數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)匯總上報、普查快速匯總、普查初步成果等。
第四階段:資料開發(fā)利用和總結階段。(20__年9月---20__年底)這個階段的主要工作有:普查資料編輯印發(fā)、普查課題開發(fā)研究、普查先進表彰、普查工作總結等。
七、我市第六次全國人口普查工作將面臨的困難
1、人頭點清難。從我市實際情況看,第六次全國人口普查面臨的形勢已經(jīng)與十年前的情況大不相同,隨著全市經(jīng)濟的加快發(fā)展,全市人口流動加劇,人員居住狀況也不斷復雜化。堅持地域登記是人口普查的基本原則,只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點,才能準確對其進行登記,才能做到不重不漏。但是我們根本無法做到這一點。因為人是流動,特別__作為廣西首府,全區(qū)經(jīng)濟和政治的中心,流動人口的數(shù)量大、范圍廣、變動頻繁在全區(qū)獨一無二,因此如何鎖定普查對象,我們將面臨巨大挑戰(zhàn)。同時,市外有不少人在__市區(qū)買房,而市區(qū)內(nèi)的居民有不少人有多套住房,人戶分離現(xiàn)象相當嚴重。另外,由于流動人口怕收費、超生人口怕罰款、企業(yè)主怕增大社保負擔等,都會給我市開展人口普查點清人頭帶來較大困難。
2、區(qū)域劃清難。人口普查的區(qū)域劃分細到每一棟樓、每一堵墻、每一條路,普查區(qū)域圖要求用電腦繪制,要求畫出道路、畫出樓房位置,畫出建筑物里面的每個房間,還要標明房間內(nèi)有無人員居住,工作要求又細又全。當前我市農(nóng)村地區(qū)及城中村的私人建房房子密集、錯落無序,市區(qū)建筑相對規(guī)范但樓層又很高,如五象廣場附近的大廈都是高層建筑,在進行區(qū)域劃分和繪制小區(qū)圖時,每棟樓、樓房內(nèi)的每一層、每一個房間都要全部繪圖,不論從工作量或是技術水平看,工作難度都很大。
3、情況摸清難。人口普查采取入戶查詢、當場填報的調(diào)查方式組織實施,而且調(diào)查內(nèi)容涉及調(diào)查對象的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、房屋價值等個人“隱私”問題,在社會公眾越來越重視個人隱私的保護,人們普遍存在較強的防范心理情況下,普查員調(diào)查登記中將會碰到門難進、臉難看的現(xiàn)象。特別是在農(nóng)村普查區(qū),年青人大多外出務工,家里往往只有老人、小孩留守,而老人往往對家庭其他成員的工作、職業(yè)等詳細情況了解不清,無法一一回答普查表的項目;市區(qū)中的流動人口在接受調(diào)查詢問時則普遍顧慮較多,很多情況不愿如實回答。如何獲取真實、準確、完整的人口普查資料,是普查工作的一個大難題。
4、普查員選調(diào)難。在試點工作中,經(jīng)過城區(qū)的動員和做了大量的思想工作,選調(diào)了37名普查指導員和普查員參與試點工作,但從實際工作情況看,選調(diào)的普查員中,有相當部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責任心不強等問題。而普查正式啟動后,繪制區(qū)域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復核、普查數(shù)據(jù)審核等一系列的工作都需要普查員進行落實。因而,如何選調(diào)好普查員也是各縣區(qū)面臨的一個難題。
5、經(jīng)費落實難。從歷次普查開展情況看,我市部分縣區(qū)一直都存在普查經(jīng)費落實難、普查經(jīng)費不足的問題,尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,基本拿不出經(jīng)費投入普查工作,導致縣及縣以下普查工作開展所需要的各項經(jīng)費籌措十分困難,經(jīng)費不落實或經(jīng)費不足,都會影響到普查工作順利推進,各縣區(qū)人民政府應加強重視和支持,力爭本縣區(qū)人口普查正常運轉所需要的經(jīng)費得到切實保障。
6、組織實施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬普查對象的集中清查登記、全市幾十個部門和縣區(qū)的具體協(xié)調(diào),涉及眾多的中直、區(qū)直單位,普查工作要穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)、快速推進難度很大。同時,本次人口普查是“按地域開展、地毯式一一清查登記”,分地域、按塊塊進行普查,加上普查表填報指標中有不少涉及家庭或個人 “穩(wěn)私”的內(nèi)容,部分中央屬、區(qū)屬單位不愿意配合所在地社區(qū)普查機構工作的情況可能會再次發(fā)生。預計市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))各級普查機構面臨的組織實施壓力將會遠遠超過以往任何一次普查。
八、各縣區(qū)當前普查工作重點
1、印發(fā)縣區(qū)人民政府人口普查有關文件,組建人口普查領導機構和工作機構,保證人口普查工作正常運轉。
2、做好人口普查總經(jīng)費及20__年人口普查經(jīng)費預算報批工作。
3、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作。
4、準備好各項人口普查的各項方案文件,確保能按普查進度要求及時出臺相關工作方案。
5、制定好人口普查工作方案、工作計劃流程及各項工作責任制,確保人口普查各項工作真正有人負責、有人落實。
6、做好相關普查物資前期準備,為普查全面正式開展做好物質保障。
7、深入基層開展人口普查工作調(diào)研,為試點、摸底、戶口整頓以及普查各項工作推進打好基礎。
市普查辦將對縣區(qū)人口普查機構組建、經(jīng)費落實、場地落實、人員落實及各項準備工作情況進行督查,并將督查情況進行全市通報。
九、需要請各級領導加強協(xié)調(diào)的事項
1、高度重視人口普查工作。普查工作任務的落實,需要動用大量的人力、物力、財力,沒有各級領導的大力支持,普查各項工作無法開展無法落實。希望各級領導高度重視人口普查工作,積極支持人口普查工作,多關心多過問本級人口普查工作,及時解決人口普查工作中存在的困難和問題,為人口普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。
2、加強普查工作的協(xié)調(diào)。人口普查是政府行為,是需要各部門共同參與才能完成的一項大型國情國力調(diào)查。各縣區(qū)、各部門必須進一步加大普查工作的協(xié)調(diào),特別要加強對統(tǒng)計、宣傳、計生、民政、公安、衛(wèi)生、工商、城管、流動辦等部門的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮職能部門的行政作用,為普查數(shù)據(jù)質量提供保障。
3、落實普查工作責任制。各縣區(qū)、各部門要加強普查工作責任的分工、落實及督查,要把人口普查的每項工作任務落實到單位、落實到工作崗位、落實到人,要制定人口普查工作目標責任制度,確保人口普查每一個階段工作任務、每一個工作環(huán)節(jié)、每一項工作要求有人管、有人做、有人負責,各項人口普查工作真正落在實處。
4、選調(diào)好普查人員。普查指導員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者,普查人員的配備程度,普查人員的素質和責任心,直接決定著普查數(shù)據(jù)質量。因此,搞好普查指導員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。請各縣區(qū)務必重 視普查人員選調(diào)選聘工作,要努力將素質好、責任心強的工作人員選調(diào)出來,將有過普查或大型調(diào)查入戶經(jīng)驗的人員選調(diào)出來,選調(diào)一批素質好、責任心強、有群眾工作經(jīng)驗、懂得人口普查業(yè)務的人員,組成普查業(yè)務骨干隊伍。同時注意調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和村(社區(qū))普查人員的積極性,充分發(fā)揮基層優(yōu)勢,落實好各項普查工作,確保普查取得圓滿成功。
一、組織健全,領導重視,是做好人口普查工作的首要保證。
一是領導重視,責任明確。社區(qū)“兩委”班子高度重視第六次人口普查工作,今年6月18日啟動社區(qū)人口普查動員會以來,多次召開轄區(qū)單位、黨支部、居民小組會議,研究和部署人口普查工作,層層落實責任制。社區(qū)書記、主任親自抓,負責統(tǒng)計人員具體抓,實行社區(qū)干部分片包干普查小區(qū)責任制和兩名指導員分兩片具體指導,做到普查工作一環(huán)扣一環(huán),每個環(huán)節(jié)都有落實。為我社區(qū)工作取得圓滿成功起到重大作用。
二是健全組織,選配人員。在街道人普辦統(tǒng)一部署后,我社區(qū)成立了以書記、主任為組長、兩委班子成員和物管經(jīng)理為成員的人口普查領導小組,選配了兩名指導員和54名普查人員,具體負責社區(qū)人口普查工作的實施。為全面開展人口普查工作打下了基礎。盡管摸底、培訓過程中,調(diào)整、補充多名普查員,但我們克服重重困難,終于完成每一階段任務。
二、深入宣傳,形式多樣,是人口普查工作的基石。
一是制定社區(qū)人口普查實施方案。以依法普查為主線,緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進行宣傳和有計劃的推進工作。積極營造一個:領導重視、群眾參與、社會關心的良好圍。
二是制作人普宣傳資料。為加大宣傳力度,前期我們制作了XX份《致xx社區(qū)住戶的一封倡議書》,作為人普宣傳品,通過社區(qū)大小會議散發(fā),在居民住宅小區(qū)內(nèi)、樓梯口、社區(qū)宣傳欄、建筑工地等張貼,告知居民群眾積極配合人口普查工作。
三是制作人普宣傳橫幅。根據(jù)第六次全國人口普查宣傳標語內(nèi)容,制作人普宣傳橫幅10幅,在小區(qū)院落、建筑工地、行人較多的公路邊懸掛,增加人普宣傳氛圍。
四是經(jīng)常利用社區(qū)博客、黑板報、義務巡邏隊夜間喊話等形式廣泛宣傳《全國人口普查條例》的內(nèi)容,使普查工作人人皆知,家喻戶曉。
五是入戶普查員在普查登記時,給每戶居民送上《致全市人口普查住戶的一封信》和一份“?!弊中麄髌罚尵用袢罕娏私馊丝谄詹榈哪康暮鸵饬x,積極支持和配合普查員開展登記工作。
通過以上宣傳活動,增強社區(qū)居民群眾對第六次人口普查工作的知曉度,為普查員入戶普查登記奠定了堅實基礎。
三、提高普查技能,注重專業(yè)培訓,是人口普查工作順利的根本。
今年8月16日至19日連續(xù)四天,社區(qū)派出3名指導員首次參加區(qū)人口普查業(yè)務培訓,隨后組織56名社區(qū)普查員先后參加街道在電大開展的人普培訓。由于此次人口普查工作時間緊,任務重,內(nèi)容復雜,工作量大,為確保人普工作順利完成,我社區(qū)分別在入戶摸底階段和上門普查登記階段專門進行分類培訓,使培訓工作貫穿整個普查工作的全過程,通過多種形式培訓、以會代訓等,確保普查員在實踐中熟練掌握和運用人口普查的程序、內(nèi)容和方法,保質保量地完成人口普查上門摸底、入戶登記、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)錄入等各階段的工作。
四、緊密配合,多方合作,是人口普查工作的有效良策
一是根據(jù)社區(qū)區(qū)域位置尋求普查界限的確定。為使普查小區(qū)圖規(guī)范有序、不重不漏,在街道多次參與、配合下解決了街道與街道社區(qū)與社區(qū)推諉扯皮現(xiàn)象,最終明確了職責范圍。二是結合部門資料數(shù)據(jù)建立摸底臺賬。本次人口普查在摸底調(diào)查期間,街道人普辦通過從公安部門提供的戶籍資料、新生嬰兒出生臺賬、死亡人口臺賬、外籍人員臺賬等整合成摸底登記前的綜合性臺賬,并將收集的資料按調(diào)查小區(qū)分給普查員。普查員根據(jù)資料上門對住戶情況進行摸底登記,最大限度的保證戶籍人口、出生人口、死亡人口的準確,避免遺漏。
二是根據(jù)普查小區(qū),劃分普查小組。xx社區(qū)根據(jù)規(guī)定要求,共劃分為35個普查小區(qū),其中30個為散戶居民小區(qū),每個普查小區(qū)擁有80-100戶,200多人。還劃分出4個物業(yè)普查小區(qū)和一個單位普查小區(qū)。
三是發(fā)揮社區(qū)普查領導小組作用。在摸底工作中難免遇到不配合的住戶,普查領導小組負責派人上門做思想工作,若住戶仍不配合,上報街道人普辦并尋求社區(qū)民警配合。使社區(qū) 2戶“釘子戶”的問題很快得到解決。
四是普查員細致耐心,加班加點入戶摸底登記。在普查期間,社區(qū)實行5+2白加黑的工作方式,不論天晴下雨或是雙休日、節(jié)假日只要居民在家,堅持入戶登記。在普查中出現(xiàn)很多鮮為人知的事跡,例如:社區(qū)普查指導員喻蓉感冒生病堅持工作在第一線;社區(qū)書記、主任身先士卒,帶頭加班;老黨員胡可然不幸歪傷腳腕堅持上門登記等,正是有如此多優(yōu)秀的同志加班加點,不計得失,才使這次普查工作任務得以全面完成。
五是人普指導員發(fā)揮重要作用。在普查期間,普查指導員作為業(yè)務骨干,理解能力、工作能力強,為調(diào)查質量保駕護航。普查指導員不僅僅是對普查員的業(yè)務進行指導,還是質量監(jiān)督員,負責對普查員登記表質量進行抽查審核,對登記中發(fā)現(xiàn)的問題及時向區(qū)、街人普辦反饋,由區(qū)人普辦統(tǒng)一解決,避免大面積錯誤的發(fā)生。
六是加強質量控制,確保普查登記數(shù)據(jù)準確。普查登記數(shù)據(jù)的準確性是衡量普查工作成功與否的重要標準,為了確保不錯不漏,人普辦下發(fā)了公安、計生、民政基本臺帳,要求普查員事先掌握各小區(qū)戶籍人口基本情況,在普查登記過程中逐個核實,確保全部登記到位;對于空掛戶、掛靠戶和集體戶多方查找,落實去向;對集中居住的違章搭建、工地、賓館等組織專門力量集中登記,確保了普查工作全覆蓋,普查數(shù)據(jù)準確有效。本次普查正式登記人口4568戶,10961人,其中常住人口2837人,戶籍人口2812人,外來人口8124人,外出、空掛人口1837人,出生人數(shù)84人,死亡人數(shù)27人,無外籍與港澳臺人士。
五、后勤保障到位,是完成人口普查工作的有利保證。
一是對普查員、指導員、嚴格要求工作職責,作為考核“二員”的工作依據(jù),以增強“二員”對普查工作的責任心,更好地履行“二員”工作職責。二是建立社區(qū)人普日報制度,每天將各普查小組工作進度進行統(tǒng)計匯總上報,做到全街一盤棋。三是建立督導制度。在調(diào)查摸底和正式登記階段,由社區(qū)指導員對普查員入戶摸底、登記工作進行督導,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是建立互審制度。社區(qū)普查員自己檢查摸底登記情況,居干對負責包干的普查小區(qū)進行檢查和復審,片區(qū)與片區(qū)交叉檢查,指導員采取抽查的方式把所有普查小區(qū)抽查一遍,不合格的重新入戶登記,達到合格為止。五是建立每周簡訊報送制度。及時把一周以來開展地活動情況以簡訊的方式上傳街道人普辦。目前為止累計26篇簡訊。六是確保物資保障供給。及時把街道人普辦發(fā)給普查員的配備如:筆、電筒、紙板、挎包等按時送到普查員手中。
我社區(qū)第六次人口普查工作在“兩委”班子齊心努力下,按時圓滿完成任務。通過街道檢查、區(qū)里抽查,得到好評。我社區(qū)人普工作能順利走到今日,得益于街道人普辦的支持和指導,得益于駐地單位支持,得益于普查員勤奮工作。我們將通過總結,認真查找普查工作中存在的問題和不足,特別要向這次表現(xiàn)突出的普查員給予大力表揚和獎勵。