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垃圾分類過(guò)于籠統(tǒng),北京住宅小區(qū)生活垃圾根據(jù)《北京市城市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》一般分為可回收物、廚余垃圾和其他3類;大廈一般分為可回收物和其他兩類。目前的垃圾分類方法簡(jiǎn)單易懂,在操作上也更為可行,相比過(guò)去沒有分類或者只按可回收物和不可回收物的分類方法有了很大進(jìn)步,但跟國(guó)外非常細(xì)化的分類標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距,就是跟上海地區(qū)推廣的“有害垃圾+玻璃+可回收物+其他垃圾”為內(nèi)容的黃、橙、藍(lán)、綠四色垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)也粗略了很多。分類的簡(jiǎn)單適用于目前的情況,卻不利于初始的垃圾分類與后端的資源化處理的銜接。
缺乏垃圾分類意識(shí),目前生活垃圾主要在居民住宅中產(chǎn)生,一部分具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的垃圾被居民自己收集起來(lái)賣給廢品收購(gòu)站,剩下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值小或者沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的垃圾被居民直接投放到垃圾箱中,大部分垃圾都沒有得到很好的分類,垃圾不分類的現(xiàn)象在居民家庭中普遍存在。
政府宣傳力度不足。北京市90年代初就被確定為生活垃圾分類收集的十個(gè)試點(diǎn)城市之一,但直到現(xiàn)在,垃圾分類工作也是一直走走停停,沒有取得很好的效果。垃圾分類需要的是全員參與,而政府的宣傳和管理是非常重要的環(huán)節(jié),跟國(guó)外隨處可見的垃圾分類宣傳相比,北京在垃圾分類方面的宣傳力度還欠缺很多。
缺乏完備的垃圾回收體系。生活垃圾分類的最終目的是垃圾的資源化處理和回收再利用,而目前北京市尚未建立起一套科學(xué)合理的垃圾運(yùn)輸、處理、資源化利用的體系,大部分有價(jià)值的垃圾都是由環(huán)衛(wèi)工人或拾荒者進(jìn)行進(jìn)一步的回收利用,垃圾回收體系的缺乏也導(dǎo)致了居民垃圾分類熱情的降低和垃圾分類的難度。
世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)
生活垃圾分類從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)城市的管理水平,也反映了市民的文明程度。世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)都在推行生活垃圾的分類,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),大都取得了很好的效果。綜合來(lái)看,其主要經(jīng)驗(yàn)有:制定法律、管理嚴(yán)格、政府重視、細(xì)化分類、宣傳到位。
制定法律
嚴(yán)格的法律是保證垃圾分類實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。美國(guó)各個(gè)州和城市都訂有相應(yīng)的法律、法規(guī),鼓勵(lì)或要求每個(gè)家庭將垃圾嚴(yán)格分類以便回收利用,而且垃圾分類回收做得好的居民可以享受減少交納垃圾處理費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。德國(guó)1991年實(shí)施了《包裝條例法》,規(guī)定商品的生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)運(yùn)輸包裝、轉(zhuǎn)換包裝和銷售包裝的回收利用義務(wù)。歐共體則在1994年制定了統(tǒng)一的包裝條例規(guī)定,要求其成員國(guó)必須在一定期限內(nèi)對(duì)商品包裝達(dá)到一定的回收利用率。
管理嚴(yán)格
垃圾分類最為重要的一環(huán)是政府的嚴(yán)格而有效的管理。日本的垃圾投放時(shí)間有嚴(yán)格的規(guī)定,不可燃垃圾一星期可以扔兩次,而可燃性垃圾只能兩個(gè)星期扔一次。韓國(guó)對(duì)分類垃圾混裝的家庭有著極嚴(yán)厲的懲罰,如把含水垃圾與不含水垃圾混在一起,會(huì)被處以相當(dāng)于50美元到290美元的罰款。紐約有專門的環(huán)保警察檢查垃圾分類情況,不在指定的地方分類放置垃圾,會(huì)面臨25美元到100美元的罰款。
政府重視
德國(guó)極為重視生活垃圾的分類,各城市每個(gè)居民生活小區(qū)都設(shè)有大型專用垃圾分類收集箱,用于回收各類垃圾,商店里設(shè)有廢舊電池回收箱,各居民家庭也都有分類垃圾桶,用于分裝廢紙、金屬等資源垃圾和普通垃圾。日本橫濱政府為了幫助市民按照規(guī)定傾倒垃圾,向市民們發(fā)放了一本27頁(yè)的關(guān)于如何給垃圾分類的手冊(cè),超市售出的每一樣產(chǎn)品的外包裝上都有十分詳細(xì)的分類標(biāo)記,會(huì)注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源,以指導(dǎo)普通市民在家中更便利地將垃圾分類。
細(xì)化分類
很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)生活垃圾都有非常詳細(xì)的分類。日本橫濱將垃圾分為10種分類類別:可燃垃圾、不可燃垃圾、有害物質(zhì)、紡織品、資源類、紙類、瓶罐、牛奶盒、大型廢舊物、公共設(shè)施不負(fù)責(zé)處理的超大型廢棄物。臺(tái)北地區(qū)生活垃圾分一般類垃圾和資源類垃圾,一般類又分廢紙類、舊衣類、塑料類、廚余類等;資源類包括鐵罐、玻璃罐、電池、燈管等。德國(guó)居民住宅門前一般都有黃藍(lán)黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶,桶上都貼著簡(jiǎn)明易懂的垃圾分類圖案,黃桶收集廢棄金屬、包裝盒和塑料,藍(lán)桶和黑桶分別“吞食”廢紙和普通垃圾,綠桶則收集從普通垃圾中新分類出來(lái)的茶葉和蛋皮等生物垃圾。法國(guó)的垃圾分類包括紙箱、紙片處、廢木頭處、廢金屬處、廢家居處等等。分類的細(xì)化充分保證了市民投放垃圾的準(zhǔn)確性。
宣傳到位
政府非常重視生活垃圾分類的宣傳工作。日本政府很早就對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,將垃圾問題納入課本,垃圾分類從小被視為理所當(dāng)然的事,而不是一種麻煩。韓國(guó)把垃圾分類作為小學(xué)的必修課,使之從小養(yǎng)成好習(xí)慣,小學(xué)一年級(jí)學(xué)生就參與垃圾分類勞動(dòng),大量的垃圾分類培訓(xùn)和宣傳使得垃圾分類深入人心,成為垃圾分類工作不可忽視的一環(huán)。
促進(jìn)北京市生活垃圾分類的政策和措施
制定相關(guān)法律法規(guī)
生活垃圾的回收既是一種行為和習(xí)慣,也是一種約束和經(jīng)濟(jì)體系,不但需要居民的自覺行為,更需要政府的法律約束和有效監(jiān)管。有著良好生活垃圾分類體系的國(guó)家和地區(qū)大都制定了詳細(xì)的法律法規(guī)來(lái)約束生活垃圾的分類,北京也應(yīng)循此慣例,著眼于垃圾的家庭分裝、分類投放、垃圾收費(fèi)和監(jiān)督懲罰措施等幾個(gè)層次,在逐步完善生活垃圾分體體系和居民意識(shí)的基礎(chǔ)上,循序制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保證生活垃圾分類的實(shí)施。
細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)
相比日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)令人炫目的垃圾分類細(xì)化程度,北京市現(xiàn)行的垃圾分類明顯存在不夠細(xì)化的問題,一個(gè)明顯的例子是,北京市未來(lái)的垃圾處理越來(lái)越傾向于更為環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的垃圾焚燒方法,那么可燃物和不可燃物的垃圾分類則應(yīng)是順應(yīng)此趨勢(shì)的分類方法。雖然過(guò)于細(xì)化的分類在目前的居民意識(shí)和條件下無(wú)法實(shí)現(xiàn),但先進(jìn)的垃圾分類方法是逐步形成和完善的,相關(guān)部門應(yīng)制定生
活垃圾分類細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,分步驟推進(jìn),使生活垃圾的分類更為科學(xué)合理。
加大投資力度
強(qiáng)有力的資金保障是實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類的重要措施。建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的投資力度:一是加強(qiáng)對(duì)分類垃圾箱的布局投資。即便在現(xiàn)行簡(jiǎn)單的垃圾分類條件下,很多社區(qū)和街道也并未設(shè)置垃圾分類箱,直接導(dǎo)致居民無(wú)法分類投放垃圾:二是強(qiáng)化生活垃圾處理、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程的投資。生活垃圾分類的最終目的是分類處理并資源化,生活垃圾的運(yùn)輸、處理、資源化等后續(xù)問題如果無(wú)法解決,源頭的生活垃圾分類就得不到有效的保證;三是建立多元化投資和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資垃圾設(shè)施和分類宣傳,比如在垃圾分類箱上設(shè)置廣告,按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,吸引企業(yè)和社會(huì)資本投入等。
加強(qiáng)政策扶持力度
采用政府購(gòu)買的形式促進(jìn)生活垃圾分類。政府部門的資源化采購(gòu)不僅可以大幅度節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,而且由于政府部門的示范效應(yīng),能很大程度上促進(jìn)垃圾分類在全社會(huì)的推廣和普及。克林頓政府就規(guī)定,政府用紙的60%必須是再生紙,這項(xiàng)措施很快扶植了美國(guó)的再生紙行業(yè)。北京市也有必要研究制定相應(yīng)的扶持措施,比如規(guī)定所有政府部門采用政府統(tǒng)一定制的分類垃圾箱、政府用紙全部采用再生紙等,通過(guò)政府購(gòu)買行為支持并促進(jìn)垃圾分類產(chǎn)業(yè)體系的形成。
解決城市垃圾拾寶現(xiàn)象。垃圾拾寶現(xiàn)象不解決,居民的垃圾分類就毫無(wú)意義,后續(xù)的垃圾分類處理也會(huì)更為復(fù)雜。要從根本上杜絕這一現(xiàn)象,需要居民良好的垃圾分類意識(shí)和政府一系列的監(jiān)管措施。建議一方面加強(qiáng)分類垃圾箱的管理,另一方面考慮將垃圾拾寶者納入城市垃圾分類就業(yè)體系,統(tǒng)一管理和培訓(xùn),既可以防止因拾寶者造成的垃圾滿天飛的現(xiàn)象,又可以解決垃圾工人短缺的問題,從根本上杜絕中國(guó)獨(dú)有的垃圾拾寶現(xiàn)象。
強(qiáng)化垃圾分類宣傳
垃圾分類的意識(shí)非一朝一夕所能形成,既要靠政府的高效管理,也來(lái)源于潛移默化的宣傳教育。美國(guó)、日本等國(guó)家高效的生活垃圾分類也歷經(jīng)了很長(zhǎng)的時(shí)間才得以形成,要采取切實(shí)有效的措施來(lái)促進(jìn)此項(xiàng)工作:一是充分發(fā)揮媒介優(yōu)勢(shì),在電視廣播中投放生活垃圾分類公益廣告,傳播垃圾分類回收的好處。二是在中小學(xué)校普及宣傳生活垃圾分類,使生活垃圾分類從小就深入人心,并帶動(dòng)整個(gè)家庭的參與。三是加強(qiáng)大眾宣傳,深入社區(qū)進(jìn)行垃圾分類的宣傳教育,印制生活垃圾分類手冊(cè)、宣傳資料等,在社區(qū)、機(jī)關(guān)、校園等地區(qū)張貼生活垃圾分類宣傳畫。組織市民參觀垃圾分揀設(shè)施、垃圾處理廠,親身感受生活垃圾分類的好處。
關(guān)鍵詞 垃圾分類;政策分析
中圖分類號(hào):X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-7597(2013)16-0127-02
中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó),每天產(chǎn)生的各種生產(chǎn)、生活垃圾的數(shù)量幾乎是我們難以想象的。從保護(hù)環(huán)境,建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的角度出發(fā),實(shí)行垃圾分類,充分有效地利用垃圾、最大限度地降低污染是十分必要的。
1 實(shí)行垃圾分類的原因
中國(guó)的生活垃圾一般可分為四大類:可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
1)減少占地。生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解,使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類,去掉能回收的、不易降解的物質(zhì),減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。
2)減少環(huán)境污染。廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì),會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害;土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食,導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。
3)變廢為寶。中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè),方便面碗5-7億個(gè),廢塑料占生活垃圾的4%-7%。1噸廢塑料可回?zé)?00千克的柴油。回收1500噸廢紙,可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁快,可少采20噸鋁礦。生產(chǎn)垃圾中有30%-40%可以回收利用,應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒,既環(huán)保,又節(jié)約資源。
2 國(guó)家關(guān)于垃圾分類的指導(dǎo)方針
實(shí)行垃圾分類是一項(xiàng)利國(guó)利民的大計(jì),因此國(guó)家對(duì)此也表現(xiàn)出足夠的重視,出臺(tái)了不少的方針政策以加強(qiáng)垃圾分類在全國(guó)范圍內(nèi)的推行。
1)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》 :第37條規(guī)定:“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸及處置”。該法規(guī)初步確立了城市生活垃圾處理的基本框架。
2)《中國(guó)21世紀(jì)議程》(即:中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書):第19章“固體廢棄物的無(wú)害化管理”中規(guī)定:“沿海開放城市和旅游風(fēng)景城市近期內(nèi)做到生活垃圾的分類收集和無(wú)害化處理,其它城市逐漸實(shí)行。”
3)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》:《意見》要求切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生,全面提高城市生活垃圾處理能力和水平,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大政策支持力度。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。
4)《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095 2008):本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾分類標(biāo)志。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾分類工作,也適用于易于分類回收的有關(guān)商品的環(huán)保包裝。
3 地方有關(guān)垃圾分類的法規(guī)
為了貫徹國(guó)家的方針、響應(yīng)號(hào)召,全國(guó)各地均積極制定條例、規(guī)定等,努力以各種有效的形式在當(dāng)?shù)赜行У貙?shí)行垃圾分類。下面列舉幾個(gè)地方的政策。
1)北京:《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》
作為國(guó)內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理的地方性法規(guī),條例確定建立生活垃圾分類和處理收費(fèi)制度。今后在北京,對(duì)生活垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià),條例從2012年3月1日起實(shí)施。
2) 廣州:《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》
這是國(guó)內(nèi)首個(gè)城市生活垃圾分類管理規(guī)章。《規(guī)定》共三十條,對(duì)垃圾分類適用范圍、保障措施、收集容器的設(shè)置和維護(hù)、分類過(guò)程操作要求和管理要求、監(jiān)督管理、舉報(bào)和投訴等都作出了規(guī)定。
3)江蘇:《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》
《條例》對(duì)固體廢棄物污染、生活垃圾的處理方式做了建議和規(guī)定,對(duì)于垃圾分類的實(shí)施、運(yùn)輸、管理也做了相應(yīng)的規(guī)定。
4)南京:《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾分類收集管理的意見》
《意見》對(duì)于逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化,減少環(huán)境污染,提高市容衛(wèi)生管理整體水平,現(xiàn)就我市實(shí)行城市生活垃圾分類收集管理提出了有效的意見。
4 實(shí)施垃圾分類政策中遇到的困難
各地都在積極實(shí)行垃圾分類,但是很多的辦法都收效甚微,效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府的預(yù)期。綜合分析,是由于在實(shí)行垃圾分類的道路上遇到了如下的瓶頸。
1)進(jìn)行垃圾分類時(shí)可操作性不高。在我國(guó)的基本國(guó)策中,“保護(hù)環(huán)境”是一個(gè)非常重要的方面,在所有的環(huán)境保護(hù)措施中,垃圾分類是其中的一個(gè),每個(gè)地區(qū)也都有相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行說(shuō)明補(bǔ)充,不過(guò)不管是地方性的條例還是國(guó)家法律,在處置垃圾、分類方法、收集方法等方面都沒有進(jìn)行具體的規(guī)定,也未制定出相關(guān)的責(zé)任主體,另外地方性的法規(guī)強(qiáng)制性不高,可操作性不高。
2)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)模糊,設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性。對(duì)于“回收的”的含義,對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是不相同的,對(duì)于某些人來(lái)說(shuō)不可以用來(lái)回收的東西,另外的一些人就認(rèn)為可以進(jìn)行回收,進(jìn)而導(dǎo)致選擇投放不一致的情況出現(xiàn),無(wú)法達(dá)到垃圾分類的預(yù)期效果。而且在公共場(chǎng)所的廢物箱多使用雙聯(lián)體金屬材質(zhì)的垃圾箱,在垃圾箱上面分別設(shè)置其他垃圾投放和可回收投放,在桶身上設(shè)置有遮蓋物,導(dǎo)致視覺效果降低,廢物箱整體容量不高缺乏實(shí)用性,造價(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)也非常高,各個(gè)縣區(qū)的廢物箱設(shè)施缺乏一致性。行人在投放廢物時(shí),往往不會(huì)進(jìn)行分辨就丟入箱子中,對(duì)垃圾的分類造成了不利的影響。
3)不同的地區(qū)在垃圾分類方面發(fā)展不均衡。當(dāng)前在很多中心城區(qū)開展了試點(diǎn)和分類推進(jìn)工作,但是在垃圾分類方面仍然非常的不均衡。和中心城區(qū)相比,街道和郊區(qū)城鎮(zhèn)加入試點(diǎn)的比例相對(duì)落后,而且在農(nóng)村地區(qū)并未開展垃圾分類的工作,只是在城鎮(zhèn)化程度比較高郊區(qū)開展了垃圾分類工作。另外由于農(nóng)村地區(qū)受到設(shè)備配置、宣傳普及、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活環(huán)境等因素的制約,農(nóng)村居民和郊區(qū)居民對(duì)垃圾認(rèn)識(shí)非常的落后,推廣力度和普及率和中心城區(qū)也相差甚遠(yuǎn)。
4)垃圾分類的方法不細(xì)致,后續(xù)資源化程度低。因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值比例不高的垃圾回收比例非常低或者不回收,導(dǎo)致垃圾分類降低了減量化的效果;另外因?yàn)槟壳皩?duì)資源化處理不高,回收回來(lái)的垃圾多進(jìn)行了摻雜處理,品質(zhì)普遍比較低,使得附加值不高、分類資源方法不細(xì)致的情況出現(xiàn)。比如各種類型不同的塑料進(jìn)行混合后,重新生產(chǎn)塑料粒子,所得到的也只是一些在生產(chǎn)價(jià)值不高的普通塑料制品;在廢紙板中摻入雜質(zhì)后,就不可以達(dá)到高級(jí)資源化的要求,還有非常多的廢紙板原料需要進(jìn)口等。而且,當(dāng)前還未開展廢棄干電池的利用,只是對(duì)一些普通的資源進(jìn)行里利用。
5 對(duì)策和建議
針對(duì)我國(guó)在垃圾分類過(guò)程中遇到的瓶頸,我們可以有針對(duì)性地拿出對(duì)策來(lái)解決問題,以更快地促進(jìn)我國(guó)垃圾分類的發(fā)展。
1)加大配套制度的研究力度,對(duì)法規(guī)操作性深化。在進(jìn)行垃圾分類前,首先要建立出完善的管理制度,并認(rèn)真執(zhí)行,在制定管理制度時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況和地區(qū)條件制定出可操作性比較高的制度和細(xì)則,不允許管理制度過(guò)于原則化。北京在18個(gè)區(qū)縣600個(gè)校區(qū)試點(diǎn)垃圾分類的基礎(chǔ)上,使用立法的方法來(lái)對(duì)垃圾分類進(jìn)行深化;廣州出臺(tái)了對(duì)分時(shí)段處罰和收運(yùn)都非常詳細(xì)的規(guī)定,這一規(guī)定是我國(guó)第一個(gè)垃圾分類制度管理規(guī)定。所以,每個(gè)地區(qū)都可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制定出相關(guān)的垃圾分類管理規(guī)定,并和相關(guān)的政策研究進(jìn)行搭配,對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行明確。
2)對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。考慮到公共場(chǎng)所和居住區(qū)場(chǎng)所的差異性,在設(shè)計(jì)分類設(shè)施管理制度時(shí)要區(qū)分對(duì)待。在公共場(chǎng)所人流量非常的大,垃圾成分比較簡(jiǎn)單,設(shè)置廢物箱時(shí),要把投放容易、容量大兩個(gè)方面來(lái)作為基本的設(shè)計(jì)思路,在造型方面要盡量的簡(jiǎn)單話,并對(duì)整個(gè)地區(qū)的廢物箱規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一,以便人們的準(zhǔn)確區(qū)分,對(duì)于封閉的活動(dòng)場(chǎng)所,為了方便廢物的投遞、可以使用開放式的垃圾箱,讓投入的垃圾可以清楚的看到,而且也可以有效的降低廢物箱的維護(hù)費(fèi)用和造價(jià)。
在居住區(qū),垃圾的種類比較復(fù)雜,對(duì)于有較高回收價(jià)值的廢物,不需要設(shè)置分類收集設(shè)施,比如塑料瓶、廢報(bào)紙等容易堆積和積攢的垃圾等。不過(guò)對(duì)于回收價(jià)值不高、回收難度高的垃圾,只有經(jīng)過(guò)一定的積累多后,才會(huì)有一定價(jià)值的廢物,要進(jìn)行定期的上門回收或者配置出有明確標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施,以此來(lái)提高居民對(duì)垃圾分類的積極性,常見的廢物有塑料薄膜、碎紙張、碎玻璃等。
3)不同的城鄉(xiāng)地區(qū)進(jìn)行區(qū)分對(duì)待。在垃圾分類推廣方法方面,農(nóng)村地區(qū)和中心城區(qū)的方法是存在比較大的差異性的,所以在開展垃圾分類工作的過(guò)程中,要對(duì)農(nóng)村和郊區(qū)城鎮(zhèn)的特殊性進(jìn)行考慮。通常情況下,農(nóng)村地區(qū)居住不集中,且有比較大的空間來(lái)對(duì)不用的東西進(jìn)行存放,對(duì)垃圾進(jìn)行分類集中后有比較高的經(jīng)濟(jì)成本,所以當(dāng)前對(duì)于“村集、鎮(zhèn)收運(yùn)、區(qū)處理”這一收運(yùn)模式的可行性還在考慮。在對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行處理時(shí),要以就地生化減容作為基礎(chǔ),然后對(duì)垃圾的種類來(lái)決定將其作為生活垃圾進(jìn)行處理還是進(jìn)行收運(yùn)處置。比如農(nóng)用塑料薄膜的回收價(jià)值比較高,可以對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)回收利用,而有機(jī)垃圾則可以用來(lái)固定堆肥。
4)對(duì)廢品回收行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。為了促進(jìn)垃圾分類的可持續(xù)發(fā)展,就需要對(duì)廢品回收行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。要盡可能的對(duì)回收點(diǎn)的覆蓋率和數(shù)量進(jìn)行提升,以此來(lái)解決廢品回收市場(chǎng)品種覆蓋不全、不可以進(jìn)行自發(fā)回收的弊端。政府要參與回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置,特別對(duì)于土地比較缺乏的中心城區(qū),需要政府來(lái)推進(jìn)廢品回收點(diǎn)的建設(shè)。
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關(guān)鍵詞 中小城市;生活垃圾;綜合處理
中圖分類號(hào)X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)67-0052-02
1 中小城市生活垃圾的特點(diǎn)
我國(guó)的中小城市比較多,由于中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣等方面與大城市之間存在一定的差異,其產(chǎn)生的生活垃圾也具有不同的特點(diǎn),以下筆者就當(dāng)前我國(guó)中小城市生活垃圾普遍存在的幾個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行分析。
1)中小城市與大城市相比,人口密度相對(duì)較低,城市生活垃圾產(chǎn)生源比較分散,這給垃圾的處理帶來(lái)諸多不便;
2)中小城市生活垃圾種類比較繁多,成分也比較復(fù)雜,其中不僅包含有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、可回收廢品等成分,還有大量的非生活垃圾混入。加之我國(guó)的一些中小城市還包含有一定的村鎮(zhèn),人口復(fù)雜,使得城市生活垃圾成分受城市生活和農(nóng)村生活雙重影響,生活垃圾成分中的無(wú)機(jī)成分居多,可回收率比較低;
3)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平的制約,我國(guó)的中小城市生活垃圾主要表現(xiàn)為未經(jīng)分類堆放;
4)由于受經(jīng)濟(jì)因素的制約,中小城市的生活垃圾在進(jìn)入垃圾處理廠前就已經(jīng)被撿走,真正可直接回收的物質(zhì)很少;
5)由于地域差異和生活習(xí)慣的差異,我國(guó)的中小城市生活垃圾中表現(xiàn)為南方中小城市生活垃圾的有機(jī)物含量高于北方城市,生活垃圾的含水率也高于北方城市。
2 中小城市生活垃圾處理方法
傳統(tǒng)的中小城市生活垃圾的處理方法主要是采用填埋法、堆肥法、焚燒法,以下現(xiàn)就這三種處理方法的特點(diǎn)進(jìn)行分析。
2.1垃圾填埋法
填埋法通常是指利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、河道等可能利用的場(chǎng)地把垃圾集中堆放起來(lái),對(duì)運(yùn)送到填埋地的生活垃圾采取攤鋪- 壓實(shí)- 再攤鋪- 再壓實(shí), 依次循環(huán)操作,衛(wèi)生填埋可處理各種垃圾,技術(shù)成熟,調(diào)節(jié)能力強(qiáng),尤其適宜中小城市這樣人口密度相對(duì)較低的地區(qū),但是需要對(duì)滲漓液和臭味進(jìn)行嚴(yán)格控制。
2.2垃圾堆肥法
堆肥法主要是通過(guò)生物降解的方式,將城市生活垃圾減少或者轉(zhuǎn)化為無(wú)害物質(zhì)并獲得肥料的過(guò)程。堆肥法主要是對(duì)城市生活垃圾中的有效成分進(jìn)行回收再利用, 利用堆肥法產(chǎn)生的肥料不僅可以有效地改良土壤質(zhì)量,還可以將其作為原料進(jìn)一步加工合成高效的復(fù)合肥。因此,利用堆肥法對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行處理是目前許多城市普遍采用的一種處理方式。
2.3垃圾焚燒法
垃圾焚燒法主要是利用高溫的方式對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行焚燒,將其中所含的碳水化合物轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水,同時(shí)借助高溫殺滅垃圾中的細(xì)菌、病毒, 使其不會(huì)造成二次污染,此外垃圾焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的熱能可以用來(lái)發(fā)電或者作為城市供暖需求。焚燒法具有占地面積小、選址容易、處理較快、減量顯著、無(wú)害徹底及可回收余熱等特點(diǎn),也是當(dāng)前城市生活垃圾處理的重要方法。
填埋法、堆肥法、焚燒法在處理城市生活垃圾方面發(fā)揮了各自的獨(dú)特作用,在一定程度上解決了城市生活垃圾處理問題,但是由于我國(guó)中小城市分布比較廣闊以及居民生活方式的不同,加之中小城市生活垃圾與一般大城市相比具有更為復(fù)雜的特殊性,使得傳統(tǒng)的垃圾處理方法暴露出種種缺陷,具體表現(xiàn)在:一是填埋法占地面積大,選場(chǎng)投資以及運(yùn)行費(fèi)用增大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,中小城市主要采取的是簡(jiǎn)易的直接填埋的方法,這種方垃圾填埋所產(chǎn)生的滲瀝水、沼氣以及惡臭味會(huì)對(duì)水體、土壤、大氣造成二次污染。因此,在某些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開始禁止原始垃圾直接在填埋場(chǎng)處理。二是堆肥技術(shù)具有一定的局限性,對(duì)于城市生活垃圾中所含的不可腐爛的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物,堆肥技術(shù)無(wú)法進(jìn)行處理,因此堆肥法的減容、減量及無(wú)害化程度還比較低;此外由于目前我國(guó)垃圾分類處理處于剛剛起步階段,堆肥中重金屬含量易超標(biāo),因此,僅僅依靠堆肥處理仍不能徹底解決垃圾問題。三是垃圾焚燒最大的缺點(diǎn)就是空氣污染,其中以二惡英最為嚴(yán)重,處理較難;同時(shí)焚燒飛灰含有大量重金屬;由于我國(guó)目前垃圾分類還不夠完善,焚燒效率并不是很好,焚燒爐需要經(jīng)常維護(hù),壽命較短
3 加強(qiáng)城市生活垃圾處理技術(shù)綜合化的探討
面對(duì)傳統(tǒng)城市生活垃圾處理方式存在的局限性和缺點(diǎn),加大科學(xué)技術(shù)研究力度,推廣使用綜合的處理技術(shù)方式是最佳選擇。綜合性的處理技術(shù)就是首先利用分選技術(shù)對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行具體分類,然后再根據(jù)具體分類中成分的不同選擇合理的不同的處理方式,借助當(dāng)今比較先進(jìn)的生物技術(shù)和其他先進(jìn)的技術(shù)手段,不斷深化原有的垃圾處理技術(shù),譬如將垃圾填埋技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,使得處理技術(shù)體現(xiàn)環(huán)保化的理念,真正實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的無(wú)害化目標(biāo);在利用堆肥法進(jìn)行垃圾處理時(shí)要提高堆肥產(chǎn)品的附加值,利用機(jī)械化操作,不斷提高生活垃圾的處理效率;而作為垃圾焚燒技術(shù)要在最大限度地降低焚燒過(guò)程中對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響的同時(shí),產(chǎn)生更多的資源和能量,使焚燒垃圾處理技術(shù)向著國(guó)產(chǎn)化、環(huán)保化、資源化發(fā)展。
4結(jié)論
中小城市生活垃圾的處置與管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作, 要達(dá)到城市生活垃圾處理的“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo),需要各地因地制宜,合理的選擇垃圾處理方式,但最好的方案是綜合處理,不斷提高城市人們的生存環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生活垃圾處理;垃圾分類;意愿;現(xiàn)狀調(diào)研
中圖分類號(hào):X33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-9944(2015)12-0221-02
1生活垃圾分類
1.1國(guó)外生活垃圾分類現(xiàn)狀
(1)歐盟:歐盟所有的社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。居民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱,一個(gè)裝有機(jī)垃圾,另一個(gè)裝無(wú)機(jī)垃圾。收取垃圾時(shí),工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)則對(duì)垃圾進(jìn)行分類,或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾里,將會(huì)拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。
(2)美國(guó):美國(guó)對(duì)垃圾分類收集問題,采取大類粗分與部分居民分類相結(jié)合的方式。目前,美國(guó)有 70%居民不分類混倒垃圾,約30%的居民垃圾只分兩類收集,一類是資源垃圾(玻璃、金屬、塑料、紙類),另一類是其他垃圾。另外,美國(guó)政府對(duì)辦公和校園垃圾,對(duì)園林垃圾、餐廚垃圾等分別組織回收利用。
(3)日本:20世紀(jì)70年代日本制定了《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《容器包裝循環(huán)法》等等很多關(guān)于垃圾循環(huán)利用相關(guān)的法律。居民在丟棄大件垃圾(一般長(zhǎng)度超過(guò)50 cm)或自行車等物品時(shí),需要交納一定數(shù)額的處理費(fèi),在法律上,日本對(duì)于非法丟棄垃圾者將按法律規(guī)定予以拘留或罰款的懲罰。因此,居民現(xiàn)在都已形成了良好的垃圾分類、定時(shí)定點(diǎn)投放的習(xí)慣,垃圾處理也已變成了良好的產(chǎn)業(yè)。
1.2國(guó)內(nèi)生活垃圾分類現(xiàn)狀
城市垃圾分類的提出,正式在我國(guó)進(jìn)行試點(diǎn)工作是于2000~2004年,在北京、上海等8個(gè)主要城市實(shí)施垃圾分類投放和處理的試點(diǎn)工作,但現(xiàn)實(shí)情況依舊是“宣傳意義”大于“實(shí)際效果”。
我國(guó)有關(guān)垃圾分類處理問題,其情況不容樂觀。不僅是垃圾分類的實(shí)施不足,而且對(duì)于垃圾分類設(shè)施的合理化研究也不足。垃圾分類處理帶來(lái)的好處顯而易見,但是操作起來(lái)困難重重,以武漢市為例,據(jù)相關(guān)調(diào)查,目前仍有近半數(shù)的居民不能清楚地說(shuō)出哪些垃圾屬于可回收垃圾。武漢市中心城區(qū)垃圾收集點(diǎn)形式多樣,而一般街鎮(zhèn)的垃圾收集則相對(duì)落后,基本上是居民隨意傾倒,沒有固定的垃圾收集點(diǎn),也沒有設(shè)置專門的垃圾收集容器。
1.3生活垃圾分類方法
生活垃圾分類主要包括二分法和四分法。
二分法分為可回收物與不可回收物。可回收物指經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品,主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。其余均為不可回收物。
四分法分為可回收物(指宜于資源利用的垃圾,包括紙類、塑料類、橡膠、玻璃、金屬和織物等)、廚余垃圾(指剩飯菜和瓜果等生物性垃圾,適于生化處理或堆肥)、有害垃圾(指含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物)、其他垃圾(指除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物)。
本次調(diào)研,所用的生活垃圾分類方法為四分法。
2調(diào)研背景及方法
2.1背景
自20世紀(jì)90年末期,武漢市開始推行垃圾分類工作,其中有3次大規(guī)模的試點(diǎn)活動(dòng)。
1996年,武漢市引進(jìn)并投放了2 000余個(gè)垃圾分類箱。2000年,市環(huán)衛(wèi)局前往我國(guó)其他垃圾分類試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí),在洪山廣場(chǎng)推行垃圾分類。但由于環(huán)衛(wèi)部門后期分類垃圾處理設(shè)施不完善,市民垃圾分類認(rèn)識(shí)度不高,推行效果不理想,于2001年取消。據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,武漢市全市主次干道垃圾分類箱2萬(wàn)個(gè),垃圾分類回收率不足5%。
2005年底,武漢市城市管理局引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)試行末端垃圾分類處理。全市首條垃圾分選線在二妃山垃圾場(chǎng)啟用。當(dāng)時(shí)曾預(yù)測(cè),分選線每年可回收有用垃圾價(jià)值約160萬(wàn)元,使該垃圾場(chǎng)的壽命延長(zhǎng)兩到三年。但在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的過(guò)程中,拾荒者已經(jīng)挑走了其中的可回收物,投資方不愿繼續(xù)投資,致使這條投資60萬(wàn)元的垃圾分選線僅運(yùn)行1 d就停止了。
2008年,武漢城市圈獲批“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)。武漢市決定在青山區(qū)試行垃圾分類收集處理,將鋼都花園地區(qū)作為試點(diǎn),整體推行。青山區(qū)鋼都花園8個(gè)社區(qū)共放置了100組共300個(gè)垃圾桶,將生活垃圾分為可回收物、不可回收物和有毒垃圾三類進(jìn)行收集處理。但后期,分類垃圾桶損壞后,小區(qū)的分類垃圾桶被普通垃圾桶代替,垃圾分類也未能施行下去。
2013年10月,武漢市東西湖區(qū)城管部門擬用4年時(shí)間,基本形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的居民生活垃圾分類體系,2014年5月19日正式下達(dá)相關(guān)文件。博大城市星座小區(qū)作為第一個(gè)在東西湖區(qū)進(jìn)行垃圾分類處理的小區(qū),故我們對(duì)其居民意識(shí),實(shí)施情況進(jìn)行了一系列的調(diào)研。
2.2調(diào)研方法
2.2.1問卷調(diào)查法
本次問卷調(diào)查以常住人口數(shù)為分組,分為A(1~2人一戶),B(3人一戶),C(4人一戶),D(五人及以上一戶)四組。共發(fā)問卷535份,回收476份,有效回收率達(dá)89%。
2.2.2實(shí)地調(diào)查方法
本次調(diào)研采取了測(cè)驗(yàn)調(diào)查的方式,在居民都領(lǐng)到廚余垃圾桶,小區(qū)所有分類垃圾桶安置完畢的情況下,通過(guò)檢查各分類垃圾桶內(nèi)垃圾情況,對(duì)居民投放垃圾的情況進(jìn)行評(píng)估;同時(shí)拜訪東西湖垃圾處理站,對(duì)垃圾處理的過(guò)程做了解,找出存在的缺陷。
3問卷調(diào)查結(jié)果分析
3.1居民對(duì)于生活垃圾分類和處理的認(rèn)知度低
在對(duì)生活垃圾分類和處理的認(rèn)知上,問卷調(diào)查結(jié)果表明,有40.66%的居民選擇了“較了解”這一項(xiàng),但剩余的59.34%的居民選擇了“了解模糊”和“不了解”的選項(xiàng),特別的,有20.33%的居民選擇了“不了解”這一選項(xiàng),半數(shù)以上的居民缺乏對(duì)生活垃圾分類和處理的相關(guān)知識(shí)。
3.2居民對(duì)于垃圾分類施行的意愿強(qiáng)
在施行垃圾分類的態(tài)度上,問卷調(diào)查結(jié)果表明,A,B,C,D 四組選擇“愿意”和“非常愿意”選項(xiàng)分別占98.79%,98.27%,98.21%和95.08%,基本完全支持推行垃圾分類;在對(duì)于單獨(dú)將廚余垃圾分開的態(tài)度上,四組持支持的態(tài)度,選擇“愿意”選項(xiàng)的居民分別占96.38%,94.80%,91.97%和93.44%,均超過(guò)了90%,同樣的,在”取消之前垃圾投放點(diǎn),改為集中投放”問題居民的態(tài)度上,四組都非常支持,選擇“愿意”選項(xiàng)的分別占85.55%,90.48%,89.29%和88.52%,85%以上的居民都很贊同這種方式。從這些結(jié)果可以看出,超過(guò)85%的居民不僅內(nèi)心支持,在行動(dòng)上也能為其改變垃圾投放習(xí)慣,意愿很強(qiáng)。
3.3垃圾分類的實(shí)施需有相應(yīng)的回饋措施
居民在“垃圾分類之后的回饋活動(dòng)”這一問題上,四組均有70%以上的居民選擇了“積分兌換獎(jiǎng)品”選項(xiàng),分別占79.52%,70.53%,71.43%和73.77%的比例,然而在“參加義務(wù)服務(wù)的志愿者”這一問題的選項(xiàng)分布來(lái)看,四組在“看情況”和“不愿意”的選項(xiàng)比例上占多數(shù),分別為42.17%,41.99%,40.18%和45.90%,基本過(guò)半。相對(duì)于有償?shù)姆?wù)換取垃圾分類措施的實(shí)施,居民更愿意通過(guò)得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)這一方式來(lái)實(shí)施垃圾分類。
4實(shí)地考察結(jié)果分析
4.1居民的自覺性不高
在10 d的守點(diǎn)觀察當(dāng)中,平均1 d有45戶的居民沒有把廚余垃圾分開扔入分類垃圾桶,占到9.2%的比例。一部分居民仍然沒有能夠按照要求將垃圾分類。
4.2管理人員相關(guān)知識(shí)不完善
在與其他管理人員一起工作的10 d中,出現(xiàn)居民拿著未分類好的垃圾詢問管理人員如何分類投擲,但管理人員回答不了的情況。相關(guān)管理人員和志愿者缺乏對(duì)垃圾分類的基本知識(shí)的了解。
4.3在垃圾處置環(huán)節(jié)有缺陷
環(huán)衛(wèi)部門專門設(shè)置了處理廚余垃圾的裝置,但裝置上存在溫度的控制,含水量的控制方面的問題,還缺乏對(duì)應(yīng)的分類收集運(yùn)輸體系,同時(shí)因?yàn)橐恍┰颍幚硌b置并沒有完全開放,只對(duì)廚余垃圾進(jìn)行了處理,并沒有能夠根據(jù)其他三類垃圾來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的處理。
5建議
5.1增大宣傳力度,細(xì)化宣傳內(nèi)容
垃圾分類工程剛剛起步,居民還不了解具體情況,環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳的力度和手段,對(duì)不同的年齡層的居民應(yīng)采用不一樣的宣傳手段。如對(duì)幼齡層可以采取較生動(dòng)活潑的方式如做游戲,小品,動(dòng)畫的形式來(lái)進(jìn)行宣傳;對(duì)初高中年齡層宜在學(xué)校采用宣講的手段進(jìn)行宣傳;對(duì)于中老年人,則應(yīng)該采用進(jìn)戶宣傳的手段進(jìn)行宣傳。社區(qū)的專業(yè)人員也可以經(jīng)常性的入戶宣講,這樣可以讓居民在潛移默化中漸漸培養(yǎng)起垃圾分類的認(rèn)知度和意識(shí),從而養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。
5.2強(qiáng)化管理形式,加強(qiáng)技術(shù)細(xì)節(jié)
居民在工程的開始需要一定的監(jiān)督和管理,區(qū)環(huán)保部門應(yīng)該對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn),這樣監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性才能夠得到提高,同時(shí)政府也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策,對(duì)于處理廚余垃圾的生物降解裝置,對(duì)于處理過(guò)程中的流程也應(yīng)加快規(guī)范化,將相應(yīng)的客觀條件處理到位,避免出現(xiàn)“造了不能用”的情況。
5.3發(fā)揮非政府組織作用
非政府組織通過(guò)自身活動(dòng)在社區(qū)居民之間架起了溝通橋梁,非政府組織為人們創(chuàng)造了新的交互空間和群體依托。如2011年9月,北京市朝陽(yáng)區(qū)政府與“自然之
友”簽訂協(xié)議,成立了首個(gè)由政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的社區(qū)垃圾減量項(xiàng)目。“自然之友”通過(guò)新型社區(qū)綠色賬戶等新穎做法吸引了數(shù)百個(gè)家庭參與垃圾分類實(shí)踐。通過(guò)公開張貼的“綠色賬戶”、對(duì)用戶評(píng)分、每月優(yōu)秀評(píng)比和獎(jiǎng)品饋贈(zèng)等活動(dòng)有效地推動(dòng)垃圾分類工作的開展。在社區(qū)內(nèi)還可以組織定期進(jìn)行多種形式的評(píng)比,以對(duì)社區(qū)的居民進(jìn)行鼓勵(lì)和監(jiān)督。
致謝:感謝武漢市東西湖區(qū)城市管理委員會(huì),重慶暄潔再生資源有限公司給予本次協(xié)助調(diào)研的機(jī)會(huì),對(duì)江漢大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院馮源、方雨、朱穎、嚴(yán)鈔露、陳顯峰、黃子純、李瑩瑩、李芷、劉佑對(duì)本次調(diào)研所給予的幫助表示感謝。
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關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;處理場(chǎng);滲濾液;處理措施;建議
中圖分類號(hào):R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
目前,我國(guó)正處于一個(gè)快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段,城市居民生活水平正在逐步提高,由此帶來(lái)的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大,我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)了1kg/(人?d)這個(gè)標(biāo)志性的水平線;而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。然而,我國(guó)許多城市的生活垃圾管理還處于強(qiáng)調(diào)垃圾的無(wú)害化處理以及提高清運(yùn)率階段,城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無(wú)害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費(fèi)用,為城市環(huán)境管理帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境壓力。
一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀
(一)我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)
近10年,我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg,全國(guó)城市垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t,且每年以8%~10%的速度增長(zhǎng),全國(guó)歷年垃圾存量已超過(guò)60億t,約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。
城市生活垃圾來(lái)源主要是道路清掃、保潔的垃圾,單位、居民區(qū)的生活垃圾,商業(yè)垃圾,部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國(guó)城市生活垃圾的特點(diǎn)主要是有機(jī)物增加,可燃物增多,可回收利用物增多,可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化,尤其是電子垃圾,如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問題。
(二)我國(guó)城市生活垃圾處理方法
我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法,其中,最主要方式是填埋,占全部處理量的70%以上;其次是高溫堆肥,占20%以上,焚燒量甚微。處理能力小,處理設(shè)施技術(shù)水平低,存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理利用,依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理,約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。
(三)我國(guó)城市生活垃圾處理政策
從2007年7月1日起,由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時(shí),作為“中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一,包括城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動(dòng)。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。
2007年11月22日,國(guó)務(wù)院了由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家發(fā)改委制定的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》,該規(guī)劃中明確指出:將推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識(shí)人士已經(jīng)看到了其間蘊(yùn)藏的巨大商機(jī),垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時(shí)尚投資模式。政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視必將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。
二、我國(guó)城市生活垃圾處理的思考
(一)通過(guò)立法強(qiáng)化垃圾管理
20世紀(jì)90年代,我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī),但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,可操作性差,導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離,執(zhí)法力度也不強(qiáng),給依法管理帶來(lái)很大困難。
(二)完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理
2002年6月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》,之后2年內(nèi)全國(guó)有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策;有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,還有相當(dāng)一部分城市將要開征垃圾處理費(fèi)[3]。
(三)加強(qiáng)垃圾分類回收
2004年4月,我國(guó)選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作,取得一定的成效,但與國(guó)外一些國(guó)家相比差距很大。政府投入不足,宣傳力度不夠,人們對(duì)垃圾分類的好處認(rèn)識(shí)不足,環(huán)保部門設(shè)備落后等綜合原因使得我國(guó)在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。
要加強(qiáng)垃圾分類回收,首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作,宣傳垃圾分類回收的重要意義,呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次,應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。
(四)加大垃圾處理技術(shù)研究的力度
目前,我國(guó)城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段,管理體制日益暴露出缺陷與不足,并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊(duì)伍;因此,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作,加大垃圾處理技術(shù)研究的力度,完善管理體制,建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊(duì)伍,形成對(duì)垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐,為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障,從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。
參考文獻(xiàn):
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一、主題的提出:
隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人類對(duì)各種資源的使用規(guī)模日漸擴(kuò)大,但是地球上的資源并不是取之不盡,用之不竭的。因此,如何最大限度地利用好現(xiàn)有資源已成為我們關(guān)注的問題。
在長(zhǎng)期的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中,人類已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到,垃圾也是一種可利用的資源,也能產(chǎn)生巨大的財(cái)富。為了保護(hù)自己生存環(huán)境的質(zhì)量,人們已經(jīng)開始將目光投向了垃圾的合理處理和最大限度地回收利用,以期獲得更多的再生資源,維護(hù)我們的綠色家園。
我校大多數(shù)學(xué)生沒有環(huán)保意識(shí),有隨手扔垃圾的不良習(xí)慣。不懂得有些垃圾的回收利用和隨意丟棄垃圾的危害。為了改變學(xué)生的不良習(xí)慣,增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí),認(rèn)識(shí)人與環(huán)境和諧發(fā)展,決定開展“變廢為寶,保護(hù)綠色家園”為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng)。
二、活動(dòng)目標(biāo):
1、知識(shí)目標(biāo):
在活動(dòng)過(guò)程中通過(guò)調(diào)查走訪,同學(xué)交流,查閱資料,老師講解等形式了解生活垃圾的價(jià)值,分類回收利用方法和處理廢棄垃圾的方式。
2、能力目標(biāo):
學(xué)生自主、合作、探究地學(xué)習(xí),培養(yǎng)分析能力、歸納能力、收集整理能力。
3、情感目標(biāo):
改變學(xué)生隨意丟棄垃圾,不愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。了解人類為保護(hù)環(huán)境所做的努力,處理好生活垃圾對(duì)國(guó)家和人民生活的深遠(yuǎn)影響。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)關(guān)注社會(huì),關(guān)注人類的生存和發(fā)展。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
重難點(diǎn):
在活動(dòng)過(guò)程中通過(guò)調(diào)查走訪,同學(xué)交流,查閱資料,老師講解等形式了解生活垃圾的價(jià)值,分類回收利用方法和處理廢棄垃圾的方式。
三、活動(dòng)過(guò)程與步驟設(shè)計(jì):
(一)動(dòng)員學(xué)生做調(diào)查
1、調(diào)查內(nèi)容有:垃圾的種類、每天產(chǎn)生的垃圾有哪些、處理方式、分析家庭生活垃圾所帶來(lái)的資源耗費(fèi)。(老師介紹調(diào)查的內(nèi)容和要求,讓學(xué)生討論其中需要探究的問題,利用周六、周日較充分的時(shí)間分組進(jìn)行活動(dòng)。)
本次活動(dòng)讓學(xué)生有了環(huán)保意識(shí)。了解到回收有用垃圾不再是個(gè)人的事情,它關(guān)系到人類的生存和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
2、由學(xué)生組成采訪隊(duì),深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查采訪活動(dòng)。?老師交待采訪的任務(wù)和要求:
(1)采訪社區(qū)負(fù)責(zé)人,了解小區(qū)生活垃圾的收集和處理情況。
(2)向社區(qū)負(fù)責(zé)人提出對(duì)小區(qū)垃圾分類收集的意見和建議,提出你的推廣方案。
(3)以小組為單位,為小區(qū)設(shè)計(jì)垃圾處理的方法,推薦給小區(qū)物業(yè)管理人員。
3、探究垃圾處理方法,變廢為寶?布置任務(wù)和要求:
(1)收集資料,了解垃圾處理不當(dāng)和處理得當(dāng)分別帶來(lái)的環(huán)境變化。
(2)比較我國(guó)處理生活垃圾各種常用方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。
(3)探究部分垃圾的用途和回收利用方式。
(二)實(shí)踐成果匯總交流活動(dòng)
學(xué)生在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行交流,探究本次活動(dòng)中的收獲和感想。
情境引?入:(幻燈)許多垃圾、亂扔?垃圾的現(xiàn)象隨處可見
討論:垃圾隨意傾倒會(huì)造成什么結(jié)果?
小結(jié):幻燈?垃圾的危害:侵占農(nóng)田;污染土壤、地下水、空氣等;更嚴(yán)重的是疾病流行
討論:如何減少垃圾的危害??小結(jié):生活垃圾需分類處理
四、探索發(fā)現(xiàn)
1、生活垃圾的分類
學(xué)生匯報(bào):生活垃圾一般可分為四大類:_____________、_____________、?????_______、???????_____
2、交流與討論
根據(jù)某城市環(huán)衛(wèi)局提供的資料,該市平均每天產(chǎn)生垃圾1500噸,其中生活垃圾800~900噸。大家想一下,你們搜集到的生活垃圾有哪些呢?
生活垃圾包括:廚余垃圾、塑料垃圾、金屬、玻璃、陶瓷、橡膠、廢紙、紡織物、干電池、紙巾、廁紙等。請(qǐng)將上述生活垃圾按類別填入下表中。
3、對(duì)應(yīng)概念找出分錯(cuò)類的垃圾
有機(jī)垃圾——即在自然條件下易分解的垃圾,主要是廚余垃圾。如果皮、菜皮、剩飯菜食物等。
可回收垃圾——即廢棄的紙張、塑料、玻璃、金屬、織物等,還包括報(bào)廢車輛、家電家具、裝修廢棄物等大型的垃圾。絕大多數(shù)的干垃圾均可分類回收后加以利用。
有害垃圾——主要是指廢舊電池、熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、腐蝕性洗滌劑、醫(yī)院垃圾、過(guò)期藥品、含輻射性廢棄物等。
其他垃圾——包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物,通常根據(jù)垃圾特性采取焚燒或者填埋的方式處理。
4、最常用的處理垃圾的方法______________、______??_____、_____??_____
(1)
、垃圾焚燒處理
(2)
、垃圾衛(wèi)生填埋
(3)
、廢電池的特殊處理
五、變廢為寶
引導(dǎo):垃圾一無(wú)是處?只能燒掉,埋掉嗎??討論:垃圾有哪些用處?
(1)
、焚燒發(fā)電技術(shù)
(2)
、垃圾生產(chǎn)沼氣
(3)
、廢棄塑料的回收
(4)、廢棄物制作工藝品
思考:我們通過(guò)這節(jié)課的學(xué)習(xí),明白了垃圾它并不是一無(wú)是處,用一句話概括,它只是?(放錯(cuò)了地方的資源!)
關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;資源化;處理方式
伴隨著人們生活水平的提高,在城市日常生活中產(chǎn)生了大量的生活垃圾,這嚴(yán)重污染了城市環(huán)境,阻礙了城市的持續(xù)發(fā)展。城市生活垃圾資源化處理能夠通過(guò)一系列的過(guò)程把廢棄物變廢為寶,使之成為人們生活中所需要的資源,這對(duì)于保護(hù)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。本文主要在重點(diǎn)分析城市生活垃圾處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,積極探索生活垃圾的資源化處理方式。
一、城市生活垃圾資源化處理概述
所謂城市生活垃圾就是指在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,人們?cè)谌粘I钪挟a(chǎn)生的失去實(shí)用價(jià)值或者被丟棄的廢棄物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,城市生活垃圾的數(shù)量急劇增加,但在這些生活垃圾中有一部分仍具有利用價(jià)值,城市生活垃圾資源化就是通過(guò)先進(jìn)的處理技術(shù)將這些具有使用價(jià)值的生活垃圾作為有效資源進(jìn)行再生性利,使之成為取之不盡、用之不竭的循環(huán)利用資源。
城市生活垃圾的資源化處理不僅能夠把廢棄的資源轉(zhuǎn)化為可利用的資源,從而使有限的資源得到充分的、循環(huán)持續(xù)性的再利用,避免一些不必要的浪費(fèi),還可以有效地降低生活垃圾產(chǎn)生的污染量,對(duì)城市環(huán)境起到一定的保護(hù)作用,直接提升了城市居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量,這在一程度上為城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。
二、城市生活垃圾處理存在問題
(一)缺乏足夠的重視
由于政府對(duì)于城市生活垃圾的重視度較低,尤其是生活垃圾對(duì)城市的環(huán)境污染問題沒有引起足夠重視,導(dǎo)致了生活垃圾處理的投資嚴(yán)重不足,處理設(shè)施、技術(shù)手段比較落后,生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用的短缺,導(dǎo)致了垃圾處理水平落后。同時(shí),城市環(huán)保部缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)管方法以及檢測(cè)費(fèi)用等,致使對(duì)生活垃圾的檢測(cè)力量薄弱,促使城市生活垃圾無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效地處理,難以實(shí)現(xiàn)資源化處理。
(二)缺乏先進(jìn)的設(shè)施處理技術(shù)
落后的設(shè)施處理技術(shù)水平是制約城市生活垃圾科學(xué)有效處理的重要因素。在城市生活垃圾實(shí)際處理的過(guò)程中,許多垃圾處理設(shè)施沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),大部分城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒有采取科學(xué)的防滲措施,缺乏無(wú)滲濾液處理設(shè)備或者設(shè)備的達(dá)標(biāo)排放不合格,沒有設(shè)置填埋氣體收集導(dǎo)排系統(tǒng)或處理裝置。另外,城市生活垃圾焚燒廠存在煙氣不達(dá)標(biāo)等各種現(xiàn)象,這都在無(wú)形中影響了城市生活垃圾的有效處理。
(三)相關(guān)人員素質(zhì)水平低
相關(guān)人員的素質(zhì)水平直接影響了城市生活垃圾的處理效果,在城市生活垃圾處理過(guò)程中,一些相關(guān)人員在垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面把關(guān)和監(jiān)督不嚴(yán),不按規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè),并且在施工和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)偷工減料,這就會(huì)造成垃圾處理設(shè)施在建成后無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。另外,一些相關(guān)人員在建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施時(shí),僅僅考慮垃圾的消納問題,而忽略了對(duì)城市環(huán)境的污染問題。
三、城市生活垃圾資源化處理方式
城市生活垃圾處理是有效降低城市環(huán)境污染的重要措施,針對(duì)當(dāng)前城市生活垃圾處理中存在的問題,需要不斷完善垃圾設(shè)施處理技術(shù),對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化處理。
(一)分類回收處理法
城市生活垃圾實(shí)行資源化處理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的過(guò)程,其中生活垃圾分類回收是城市生活垃圾處理資源化的常用方法,也是這個(gè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),這種處理方法能夠把垃圾從源頭進(jìn)行分類并分配到綜合利用的各個(gè)環(huán)節(jié),從而快速實(shí)現(xiàn)垃圾資源化處理的目標(biāo)。生活垃圾分類回收法就是環(huán)衛(wèi)部門人員根據(jù)垃圾的成分、屬性、價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的污染程度,采用不同的處理技術(shù)將生活垃圾分成可回收垃圾、餐余垃圾、有害垃圾以及其余垃圾等若干種類。在實(shí)施垃圾分類回收處理時(shí),環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該全面系統(tǒng)地考慮,設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的垃圾分類方案,首先,在生活垃圾產(chǎn)生源處進(jìn)行資源化處理,環(huán)衛(wèi)部門在垃圾堆放站設(shè)置好不同類型的垃圾投放點(diǎn),讓市民根據(jù)生活垃圾的類型分別投入相應(yīng)的投放點(diǎn),從而能夠在源頭上減少垃圾量,不斷增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí);其次,在生活垃圾的處理過(guò)程中進(jìn)行資源化處理,環(huán)衛(wèi)人員通過(guò)機(jī)械篩選、人工篩選、重力篩選等方式,把市民產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理,從而有效地降低處理成本,實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的資源化。
(二)有機(jī)質(zhì)固廢處理法
有機(jī)質(zhì)固廢處理法在城市生活垃圾資源化處理中發(fā)揮著重要作用。由于有機(jī)垃圾在城市生活垃圾中占有的比重較大,能夠?qū)θ藗兊纳】岛统鞘械沫h(huán)境污染造成嚴(yán)重的危害。這類垃圾的主要特點(diǎn)就是含有非常豐富的有機(jī)質(zhì)和油脂,具有較強(qiáng)的腐蝕性,比較容易腐蝕其它物品,如果對(duì)其處理不當(dāng),往往會(huì)在收集和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中會(huì)造成環(huán)境的污染。因此,在對(duì)有機(jī)垃圾處理時(shí)要采用科學(xué)合理的方法,采用有機(jī)質(zhì)固廢處理法,不斷提高城市生活垃圾的處理效果。有機(jī)質(zhì)固廢處理法就是環(huán)衛(wèi)部門采用一系列的先進(jìn)技術(shù)水平,將有機(jī)質(zhì)固廢進(jìn)行衛(wèi)生填埋、生物處理等方法,從而使生活垃圾發(fā)揮一定的能源和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于有機(jī)垃圾,環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實(shí)際情況,一方面把有機(jī)物含量多的且可降解的生活垃圾,采用掩埋、發(fā)酵、沼花等處理方式,能夠讓有機(jī)垃圾融入土壤,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)化形成腐殖質(zhì)養(yǎng)料,或者轉(zhuǎn)化成沼氣等綠色能源;另一方面對(duì)有機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥處理,將有機(jī)垃圾放入機(jī)械消化機(jī),在一定的條件下讓微生物對(duì)城市生活垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行充分分解,從而產(chǎn)生肥料或有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物,可以為農(nóng)林花卉提供腐殖質(zhì),實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源化處理。
(三)焚燒熱能利用處理法
焚燒熱能利用處理法是一種高效且環(huán)保的城市生活垃圾資源化處理方法。由于城市生活垃圾中存在大量的廢紙、廢塑料等有機(jī)可燃廢棄物,這類廢棄物中含有較高的熱量值,如果把城市生活垃圾全部焚燒發(fā)電,既可以有效地節(jié)約巨大的能源,又可以控制對(duì)城市環(huán)境的污染,因此,城市生活垃圾處理。焚燒熱能利用處理法就是堅(jiān)持走減量化、資源化以及無(wú)害化的道路,在高溫環(huán)境下,讓垃圾中的可燃成分與空氣中的氧發(fā)生燃燒反應(yīng),從而產(chǎn)生大量的熱量,然后通過(guò)鍋爐產(chǎn)生蒸汽,利用蒸汽進(jìn)行發(fā)電和供能等用途,這樣可以使城市生活垃圾變廢為寶,最大限度地節(jié)約填埋場(chǎng)的空間,實(shí)現(xiàn)廢棄物的重新回收利用,完成資源化處理。但是在城市生活垃圾焚燒的過(guò)程中,產(chǎn)生的煙氣中往往含有大量的有毒氣體,但是隨著焚燒處理技術(shù)的不斷提升,通過(guò)控制燃燒爐的溫度、煙氣在爐內(nèi)停留的時(shí)間、煙氣處理系統(tǒng)等方式,能夠使煙氣中的有毒氣體得到充分分解,有效地解決了排煙凈化問題,避免二次污染的產(chǎn)生。
總之,城市生活垃圾的資源化處理是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,能夠有效地減少城市環(huán)境污染。當(dāng)前,各相關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變城市生活垃圾的處理方式,不斷提高城市生活垃圾處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理資源化。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:生活垃圾;處理;利用
中圖分類號(hào):X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-03-0197-1
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,城鎮(zhèn)數(shù)量和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口逐年增加,日常生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾日漸增多,生活垃圾產(chǎn)生量急劇上升,垃圾成分日趨改變,生活垃圾處理設(shè)施不足,已經(jīng)成為污染生態(tài)環(huán)境、影響市民生活和制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問題。生活垃圾處理不當(dāng),將嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。因此,對(duì)生活垃圾進(jìn)行綜合處理和利用很有必要。
1 生活垃圾的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有近半數(shù)人口居住在688個(gè)大、中城市。城市生活垃圾量達(dá)17567.19t/d,每年產(chǎn)生城市生活垃圾達(dá)2億t,且將以10%的增長(zhǎng)率遞增。由于管理和經(jīng)濟(jì)等方面的原因,目前,大多數(shù)城市對(duì)垃圾還不能進(jìn)行有效、及時(shí)、適當(dāng)?shù)奶幚砝煤突厥眨蚨腥种某鞘邢萑肜鼑小H以咸寧市(中等市)為例:人均日產(chǎn)垃圾1.3kg,生活垃圾量260t/d。年產(chǎn)生生活垃圾達(dá)10萬(wàn)t。根據(jù)近年資料對(duì)城市生活垃圾量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和成分分析,38%的垃圾為廢舊金屬、廢紙、廢玻璃、廢塑料,60%是廚余垃圾,還有2%的有害垃圾和其他垃圾。
2 生活垃圾的分類
垃圾分類就是在源頭上將垃圾進(jìn)行分類投放、清運(yùn)和回收處理,使之重新變成資源。生活垃圾一般可分為四大
類:可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
3 生活垃圾的處理和利用
目前常用的垃圾處理方法主要有回收利用、堆肥、衛(wèi)生填埋、焚燒和發(fā)電等。
3.1 回收利用
生活垃圾經(jīng)分類后可得到30%-40%的可以回收利用的資源:如塑料、廢紙、玻璃、金屬等。
3.1.1 廢紙 各種包裝、辦公用紙、舊報(bào)紙書本、廣告紙片、紙盒等。通過(guò)綜合處理回收利用,可以減少污染,節(jié)省資源。每回收1t廢紙可造紙800,可以少砍17棵大樹,比等量生產(chǎn)減少污染74%。
3.1.2 廢塑料我國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)30億個(gè),方便面碗5-6億個(gè),廢塑料占生活垃圾的3-7%。經(jīng)回收可制成盆、桶等日用品。每回收1t塑料可獲得0.7t二級(jí)原料,可用來(lái)煉油,1t廢塑料可回?zé)?.6t燃油。
3.1.3 廢玻璃 各種玻璃瓶、玻璃杯子、碎玻璃片等都可以回收。據(jù)測(cè)算,回收廢品玻璃再生玻璃,可節(jié)約能源30%,節(jié)水50%,減少空氣污染20%,減少?gòu)U棄礦渣80%。
3.1.4 廢金屬 生活中的廢鐵、易拉罐、金屬食品盒等。每回收1t廢鋼鐵,可煉好鋼0.9t,節(jié)約鐵礦3t、焦炭1t,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢棄物。1t易拉罐熔化后能結(jié)成近1t很好的鋁塊,可少采鋁礦20t。
3.2 堆肥
廚余垃圾有機(jī)成分含量較高、易腐爛。有資料表明:新鮮生活垃圾中,可農(nóng)用部分占84.04%,冬季可農(nóng)用部分所占比率高;垃圾肥料有機(jī)質(zhì)含量在12.5-19.7%范圍內(nèi),含全氮0.53-0.87%。經(jīng)特殊安全生物技術(shù)處理的堆肥,1t可生產(chǎn)0.3t有機(jī)肥料。
3.3 衛(wèi)生填埋
小型施工和室內(nèi)裝修磚瓦陶瓷、渣土等廢棄物不足1%,經(jīng)無(wú)害化處理后可用作路基、房基或低洼地的填料。
3.4 焚燒
生活中廢棄的衣服、桌布、毛巾、書包、紙巾、衛(wèi)生間廢紙、鞋類等難以回收的垃圾不足1%,可作無(wú)害化焚燒處理。
3.5 發(fā)電
利用垃圾發(fā)電已成為一種趨勢(shì)。在我國(guó)各大城市正在興建和擬建垃圾發(fā)電廠。據(jù)測(cè)算,一個(gè)中等規(guī)模的垃圾發(fā)電廠可處理1000t/d垃圾,一噸垃圾可發(fā)電230度,每年可將40萬(wàn)t生活垃圾變成八千多萬(wàn)度電,能解決三萬(wàn)多戶人家一年用電量。
生活垃圾的處理,政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳,提高全民環(huán)保意識(shí)。為垃圾分類提供各種便利條件,對(duì)于有害垃圾,經(jīng)分類處理后,定期派專人回收送往廢棄物處理中心集中處理。
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關(guān)鍵詞:生活垃圾 處理方法 規(guī)劃
前言
城市生活垃圾的大量增加,使垃圾處理日趨困難,由此而來(lái)的環(huán)境污染等問題逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近年來(lái),我國(guó)政府高度重視環(huán)境保護(hù)問題,生活垃圾處理和污染防治工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。然而,在我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)的同時(shí),生活垃圾分類、回收和處理能力與水平發(fā)展相對(duì)滯后,城市生活垃圾問題愈加突出,亟需采取措施加以解決。
一、城市生活垃圾的單一處理方式
目前, 城市生活垃圾的單一處理方式主要有填埋、焚燒和堆肥三種, 它們?cè)趯?shí)施的過(guò)程中都存在著一些問題。
1、填埋法
填埋法因其建設(shè)投資少、處理垃圾量大、土地可得到恢復(fù)利用等特點(diǎn), 且作為生活垃圾的最終處置方式, 目前仍然是中國(guó)乃至世界上大多數(shù)城市解決生活垃圾問題的主要方式。該方式實(shí)施中遇到的問題主要是防滲和解決填埋氣污染, 使垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)符合衛(wèi)生規(guī)范, 從而使對(duì)環(huán)境的污染降至最低。當(dāng)前仍存在一些問題:可燃物得不到利用;滲出液處理難度大或處理成本很高;占用大量土地。
2、焚燒法
焚燒法是將城市生活垃圾進(jìn)行高溫處理的方法, 與填埋法相比, 它具有占地小、場(chǎng)地選擇易、處理時(shí)間短、減量化顯著(減重一般達(dá)70 %, 減容一般達(dá)90 %)、無(wú)害化較徹底, 以及可回收垃圾余熱等優(yōu)點(diǎn), 近20 年來(lái)得到了廣泛的應(yīng)用。在我國(guó), 繼深圳建成第一座垃圾焚燒場(chǎng)以來(lái), 目前, 北海、廈門、廣州、上海、北京、太原等城市也都在建設(shè)或計(jì)劃建設(shè)垃圾焚燒廠。但是該處理方式也存在以下問題:一次性投資較高;焚燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜、操作和控制的技術(shù)要求高。
3、堆肥法
堆肥法是對(duì)垃圾中可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行處理和利用的有效方式。目前我國(guó)生活垃圾采用堆肥處理方式遇到的問題主要是:進(jìn)場(chǎng)垃圾的成分難以控制;垃圾堆肥產(chǎn)品的銷路不暢。其根本原因在于我國(guó)垃圾的源頭分類工作做得較差。總之, 對(duì)于組成成分復(fù)雜的生活垃圾, 單一處理方式均有其局限性, 或僅對(duì)特定類型的垃圾才有效。焚燒法比較適用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、垃圾熱值較高、土地較少的地區(qū);垃圾堆肥比較適用于垃圾成分中有機(jī)質(zhì)含量較高的地區(qū);衛(wèi)生填埋是垃圾的最終處理方法, 是垃圾處理方案中必不可少的一環(huán),它主要適用于處置無(wú)機(jī)物含量高的垃圾。
二、綜合處理
所謂綜合處理, 就是將堆肥、焚燒、填埋三種方法有機(jī)結(jié)合、綜合成一體的垃圾處理方式。該方式的基本思路是:先將垃圾進(jìn)行初步篩分, 去除其中的灰分或不可堆肥的無(wú)機(jī)質(zhì)用做填埋或生產(chǎn)建材;然后對(duì)篩上物進(jìn)行嚴(yán)格的分揀, 回收可循環(huán)利用的物質(zhì), 有機(jī)質(zhì)運(yùn)至發(fā)酵倉(cāng)進(jìn)行高溫堆肥, 可燃物運(yùn)去焚燒, 焚燒所產(chǎn)生的熱量用于堆肥的烘干和復(fù)合肥的造粒。實(shí)現(xiàn)這種思路的措施就是建造垃圾綜合處理廠, 處理廠的工藝流程見圖1。
可見垃圾綜合處理是集中了填埋、焚燒和堆肥的優(yōu)點(diǎn)的一種生活垃圾處理方式, 它解決了各單一處理的缺點(diǎn)。比如, 采用綜合處理與單純填埋處理方式相比, 可腐有機(jī)物與可燃有機(jī)物得到了利用,源回收利用差, 占用大量土地的缺點(diǎn);與單純焚燒處理方式相比, 綜合處理由于焚燒量減少使得焚燒方便, 二次污染少, 焚燒設(shè)備壽命長(zhǎng);與單純堆肥處理方式相比, 采用綜合處理后堆肥的垃圾成分得到了合理控制, 使肥質(zhì)有了良好的保證。所以其社會(huì)效益、環(huán)境效益大大高于單一處理方式。從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看, 綜合處理的建廠投資少, 運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低, 生產(chǎn)肥料的贏利可維持整個(gè)處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn), 在肥料銷售好的情況下還略有贏利, 同時(shí)其焚燒爐壽命延長(zhǎng)。
三、實(shí)現(xiàn)垃圾源頭分類的城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施
1、統(tǒng)籌規(guī)劃,改革城市垃圾管理體制
城市垃圾從產(chǎn)生到棄置的過(guò)程,始終是與商品生產(chǎn)、加工、流通分配、消費(fèi)整個(gè)過(guò)程緊密聯(lián)系在一起的。垃圾源頭分類涉及城市管理的多個(gè)部門,各自的部門利益訴求各不相同,如果不打破政出多門、條塊分割的城市管理體制,要建立一套完整的垃圾源頭分類、綜合處理的統(tǒng)一體系將會(huì)是極其困難的。這就要求在城市規(guī)劃中創(chuàng)新城市垃圾管理體制。
2、制定垃圾分類存放、分類
收集、分類處理制度垃圾處理是一種上下游產(chǎn)業(yè)緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃制定垃圾分類制度時(shí),必須同時(shí)規(guī)劃制定分類收集制度和垃圾分類處理制度。垃圾分類收集是垃圾源頭分類的下一緊密環(huán)節(jié),同樣,垃圾分類處理是垃圾分類收集的下一環(huán)節(jié)。垃圾分類為垃圾分類收集提供了可能,垃圾分類收集為垃圾分類處理提供了穩(wěn)定的來(lái)源保證,反過(guò)來(lái),垃圾分類處理也為垃圾分類收集提供了可靠的后續(xù)服務(wù)保證。三者相輔相成,不可或缺。針對(duì)我國(guó)實(shí)際國(guó)情,城市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同其他有關(guān)部門,盡快制定垃圾分類的劃分標(biāo)準(zhǔn),使垃圾分類有據(jù)可循。規(guī)劃在機(jī)關(guān)、學(xué)校、工礦企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所設(shè)置能夠分類收集垃圾的容器。對(duì)居住小區(qū)內(nèi)的生活垃圾,規(guī)劃制定分類收集制度,制定詳細(xì)操作細(xì)則和工作程序,避免將居民已分類存放完畢的垃圾混裝運(yùn)輸。
3、制定垃圾分類回收、加工、再利用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策和管理辦法
依靠規(guī)劃立法、通過(guò)多種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)和約束企業(yè)行為、公眾行為,依靠企業(yè)行為推進(jìn)垃圾資源化。通過(guò)“污染者付費(fèi)、回收利用者得利、政府政策扶持”等利益分配機(jī)制的驅(qū)動(dòng)來(lái)培育和發(fā)展貫穿于垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。垃圾產(chǎn)業(yè)化除能獲得經(jīng)濟(jì)效益外,還有極大的社會(huì)效益和環(huán)境效益,也為剩余勞動(dòng)力開辟了一條新的就業(yè)道路。與此同時(shí),政府必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)垃圾分類回收、加工、再利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)利用垃圾(類似“地溝油”“黑心棉”等)事件的發(fā)生。
4、要加大垃圾分類的資金投入,加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變居民觀念
為解決垃圾問題,我國(guó)投入了大量的資金,然而由于認(rèn)識(shí)上的不足,95%的資金都投入到了垃圾的末端處理環(huán)節(jié)上,而對(duì)垃圾源頭治理的投入則少得可憐。反觀對(duì)垃圾治理已有深刻認(rèn)識(shí)的歐洲國(guó)家,如挪威、瑞典和丹麥等,在他們用于垃圾處理的總費(fèi)用支出中,只有1/3 用到末端處理、收集、運(yùn)輸上,另外2/3 則是用在管理和垃圾的減量化、資源化方面。要快速推進(jìn)垃圾源頭分類的工作,必須實(shí)行資金傾斜,將有限的資金用到最需要的地方上去。另外,我國(guó)的居民現(xiàn)在還缺乏垃圾分類的意識(shí),應(yīng)制定具體宣傳行動(dòng),通過(guò)多種媒體和渠道,采取多種形式,加快人們對(duì)垃圾源頭分類的深刻認(rèn)識(shí)。只有加強(qiáng)宣傳,人人認(rèn)識(shí)到垃圾源頭分類的重大意義,垃圾源頭分類才能真正開展起來(lái)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,城市生活垃圾處理是城市良性健康發(fā)展的重要保證之一, 是一項(xiàng)需要政府扶持, 全民參與的系統(tǒng)工程。此項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要取得公眾的廣泛認(rèn)同和積極參與。從源頭抓起, 生活垃圾分類處理一定會(huì)走上一個(gè)健康發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)
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