人口普查難點精選(九篇)

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第1篇：人口普查難點范文

關鍵詞：人口普查；入戶登記；思考

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0101-02

人口普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，是和平時期最大的社會動員。隨著經濟社會的發(fā)展，人們的觀念逐步多樣化，利益訴求也趨向于多元化，普查工作面臨著前所未有的困難。特別是第六次全國人口普查入戶登記從開始到結束，僅十天時間，是獲取原始數據最重要的時間段，關系到人口普查的成敗。如何解決人口普查入戶難問題，真正做到登記不重不漏，既是普查的生命線，也是普查的關鍵所在?，F結合普查工作經驗，對解決人口普查入戶難提出幾點思考。

一、人口普查入戶難的主要問題

改革開放以來，隨著經濟社會發(fā)展，人口遷徙、流動等各種變化頻繁，流動人口大量涌現，加之城市建設中外來務工人員較多，而且外來人口自身素質參差不給，給人口普查入戶登記帶來較大困難；同時，由于社會環(huán)境的變化、個人隱私保密意識的提高，有些人口普查對象的思想存在顧慮，使他們配合政府普查的程度也在下降，存在人難找、門難進、臉難看、話難聽等現象。

（一）人難找

在入戶登記中，普查員多次入戶見不到人。歸納有這樣幾種情況：一是流動人口居住地分散以及人員的不穩(wěn)定性為查找普查對象帶來難度，有些流動人口和從事娛樂服務等行業(yè)的人員不愿如實申報而躲避普查登記。還有的人在外地從事經營活動，回來時間不確定；二是空掛戶和出租房人難找?？諔舴块T緊鎖，根本找不到人，問左鄰右舍或門衛(wèi)都說不知道；三是城市里的一些出租房，居住人員變換頻繁，很難聯(lián)系到具體的人；四是高檔住宅小區(qū)難入戶。高檔住宅小區(qū)的住戶，不但防備心理強，而且與社區(qū)接觸少，生活規(guī)律難掌握；五是新建的小區(qū)入戶難。很多新建小區(qū)的住戶住了幾年都不一定相互認識，而且買房、賣房、租房過于頻繁，很難與社區(qū)建立長久的聯(lián)系；六是年輕夫妻難入戶。不少年輕夫婦白天上班，晚上很晚回家，正常調查時間趕不上，也很難有機會與之打交道。

（二）門難進

一些調查戶對人口普查認識不到位，普查員入戶登記時，就是不開門、不見面。這樣的調查戶有三種情況，一種是家里有人卻裝作沒人，敲不開門；第二種是只有老人或孩子看家，出于安全考慮，不敢開門；第三種是認為是物業(yè)收費，不給開門。

（三）溝通難

有些被調查戶雖然開門了，但存在難溝通的問題：一是難看戶口，被調查戶不愿提供家中人口詳細情況，讓其出示戶口簿，借故戶口簿不在家等種種理由推諉搪塞，使普查員看不到戶口簿，這就難于保證登記內容的準確性，更難確定人戶分離的情況；二是特殊人口溝通難。登記過程中發(fā)現個別地區(qū)個別住戶夫妻倆均為聾啞人，普查人員與其溝通極為困難；三是古稀老人詢問難。在入戶登記過程中，有的老人年事已高，聽力、理解力和記憶力均有所下降，對于自己的出生年月、結婚日期等記憶不清，面對普查人員的詢問常常是“所答非所問”。

（四）拒絕提供情況

個別調查戶對人口普查工作置之不理，消極冷漠，入戶登記時不配合，拒絕提供情況；另外，外來務工人員群租現象較為普遍，部分外來人口對人口普查目的意義不了解，作息時間黑白顛倒，因此普查員入戶時不開門或者辱罵普查員事件時有發(fā)生；個別人員思想有顧慮不愿意提供真實的個人信息，外地方言不易理解，都給登記帶來了一定難度。

（五）入戶登記項目多或詢問技巧不當，給填表增加了難度

普查表有短表、長表、死亡表等，項目較多、內容較復雜，填寫中間有跳填項等等，填寫起來難度較大；再有個別普查員入戶詢問技巧不當或在思想上沒有足夠的重視，或普查人員素質不高、個別普查員身兼數職無法將全部精力投入到普查工作中，這些都給普查入戶登記帶來困難。

二、解決人口普查入戶難的幾點思考

人口普查猶如一場大的戰(zhàn)役，要打贏這場戰(zhàn)役，需要方方面面的努力。通過普查實踐，我們認為在嚴格執(zhí)行國家局有關制度、規(guī)定和工作流程的同時，采取行之有效的措施，才能確保入戶登記各個難點迎刃而解，使普查工作順利進行。

（一）加大人口普查宣傳力度

人口普查宣傳是使百姓了解和配合普查的有效手段，關鍵是通過宣傳消除普查對象的思想疑慮，使之主動配合普查登記，通過各種方式的宣傳，讓社會公眾和被調查者了解所取得的數據將直接關系黨和政府對人口、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會福利等政策的制定和完善，關系到城鄉(xiāng)發(fā)展、交通布局、住房建設等眾多方面，普查的作用與老百姓的生活密切相關。普查宣傳工作采取的措施：一是保持持久性。在電視臺連續(xù)播放人口普查宣傳和標語口號，入戶工作不結束，宣傳工作不停止；二是采取針對性。對入戶難的調查戶增加了有關調查方面的政策宣傳，在電視臺連續(xù)播放現場入戶的畫面和同期聲，采取現場問答的形式，消除調查戶的心理疑慮，強調調查數據不作為任何收費依據等；三是宣傳的廣泛性。在調查戶門口張貼入戶普查通知書，懸掛標語、宣傳畫、告示板等，公開普查員聯(lián)系電話，調查戶看到通知書后隨時與普查員聯(lián)系，自選時間向普查員申報家庭情況；四是堅持依法原則。大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》與《全國人口普查條例》的有關內容，強調各級普查辦和普查人員對普查對象提供的資料依法予以保密，普查的數據不作為對人口普查對象做出具體行政行為的依據，不用于普查以外的目的。

（二）部門協(xié)調配合是保障

在入戶登記中，對個別調查戶說教無效的情況下，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處和公安部門的配合作用，是普查入戶登記的重要手段。入戶登記時，請社區(qū)管理人員和轄區(qū)包片民警和普查員一起入戶調查，一方面發(fā)現有的被調查戶申報的情況不符合實際，可以通過民警登記記錄進行核對，當場進行糾正；另一方面，可以發(fā)揮公安部門的強制力對拒絕普查的人進行震懾，使其配合普查登記。從試點情況看，在社區(qū)和公安部門的配合下，有占1.6%戶開始不配合，拒報調查情況，后來都如實申報了各自家庭情況。采取公安部門陪調作戰(zhàn)是入戶登記有效進行的保障。

（三）努力提高詢問技巧

針對普查員詢問方式存在問題，影響調查戶配合的情況，我們非常注重調查員培訓，切實提高調查技巧。在試點中，普查辦專門召開入戶調查會議，向普查員交代入戶調查方法、詢問技巧，要求普查員入戶時態(tài)度和藹，工作有耐心，以行動感動人，以語言打動人，達到調查戶主動配合的目的，積極填報普查內容。通過教方法，傳技巧，給政策，大大提高了普查員調查的能力和水平。

（四）“兩員”最好是熟臉孔

入戶登記是由普查員和普查指導員這“兩員”來完成的，為取得普查對象的信任與配合，“兩員”最好是普查區(qū)內廣大普查對象信任度高、親和力強的熟面孔。如果“兩員”是向社會招聘的，必須由小區(qū)內威望高的老熟人帶路、敲門，這樣易取得普查對象的信任與配合，否則就要吃閉門羹。另外，在入戶登記前，采取“兩員”信息早公示的辦法，使廣大居民對敲門調查有所了解。將“兩員”的個人信息在普查區(qū)內的公共場所進行公示?！皟蓡T”的信息包括脫帽照片、姓名、性別、年齡、編號、崗位（普查員或普查指導員）以及入戶登記的時間段。同時也附帶公示普查員證與普查指導員證，說明“兩員”入戶登記時會主動出示普查員證，或佩戴普查員證，使居民對普查員與普查證件早認識，從而增進上門登記時的配合程度，同時也可防止個別不法分子冒充普查員入戶，避免商業(yè)調查、商品推銷，有的甚至借調查進行犯罪活動的發(fā)生。

（五）設立人口普查登記站

這是對個別情況采取的一種措施。我們在試點中的普查小區(qū)設立了人口普查登記站。那些多次入戶找不到人，回家時間又不確定的調查戶看到通知書后，可以隨時到人普登記站填報家庭情況，這是解決“入戶難”的一個有效辦法，對減少普查員入戶次數，提高工作效率起到了很大作用。在登記期間，有占2.6%戶的曾多次入戶沒有見到人的調查戶到普查登記站完成了家庭情況申報。

（六）贈送入戶登記紀念禮品

為了確保調查戶都能積極配合我們完成現場登記任務，入戶登記前，我們隨同入戶通知書一起，把一份價值10元的，帶有人口普查紀念意義的禮品贈送給調查戶，使調查戶感到這是黨和政府對他們的關心和重視，扭轉了他們的消極態(tài)度。實踐證明，通過對試點入戶登記的近300戶全部發(fā)放紀念品，花錢不多，其意義很大，能起到感動調查戶，提高調查戶支持配合的作用。

第2篇：人口普查難點范文

根據上級有關文件規(guī)定，進行全國第六次人口普查，人口普查是一項重大的國情國力調查。第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發(fā)生了很大變化。組織開展第六次全國人口普查，將查清十年來我國人口在數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安

排人民的物質和文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。我們要高度重視，為了圓滿完成我鎮(zhèn)第六次人口普查工作任務，下面，我提幾點要求：

一、高起點認識

這次人口普查與以往歷次普查相比，這次普查把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象實施調查，在我國歷次年度人口抽樣調查或人口普查史上尚屬首次，沒有現成的類似經驗可以參考、遵循，普查內容增多了；全鎮(zhèn)將組織普查員，走進8千多個家庭，對3萬多人口進行調查，調查規(guī)模擴大了；特別是我國經濟社會日趨多元化，人口遷移流動頻繁，人戶分離現象普遍，經濟活躍帶動行職業(yè)變化加速，公眾個人隱私保護意識增強，居民配合程度下降，普查外部環(huán)境已經發(fā)生了重大變化，搞準普查數據的難度加大了。普查任務非常艱巨，工作責任十分重大。

二、高質密度宣傳

人口問題始終是影響全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，是關系全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。認真組織實施好第六次全國人口普查，是今年統(tǒng)計工作的重中之重。各普查區(qū)要充分利用廣播、標語等到形式做好人口普查宣發(fā)動工作，使人口普查家喻戶曉。

三、高速度落實

這次人口普查涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大，各普查區(qū)要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，按照縣政府和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，加強配合，按時按質完成人口普查各階段的任務。當前，要抓緊健全普查機構，落實普查經費，搞好宣傳發(fā)動，做好技術準備、人員培訓、普查指導員和普查員的選調工作。各普查區(qū)要利用廣播、標語等到形式做好人口普查宣發(fā)動工作，使人口普查家喻戶曉。

第3篇：人口普查難點范文

下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調查，是國家科學決策的重要基礎工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經濟社會發(fā)展的關鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉變的需求，是我市全面建設小康社會、加快推進經濟社會轉型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準確把握好我市人口的數量、素質、結構、分布及變化等情況，為制定科學可行的應對策略提供依據。

年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到年實現全面小康的中間年份?，F在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經濟社會發(fā)生重大變革的十年，是經濟發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進的十年，是經濟社會現代化加快推進的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在年開展人口普查，對十年來人口數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學編制國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質生活，加快推進經濟轉型升級，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應對人口普查面臨的各項挑戰(zhàn)

全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復雜的系統(tǒng)工程，要高質量地完成普查任務，挑戰(zhàn)很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是當前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動數量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復。

（二）獲取真實、準確、完整的普查登記數據面臨挑戰(zhàn)?，F在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當場填報時，可能遇到大量門難進、臉難看的現象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數據的真實性、準確性和完整性。

（三）如何科學組織實施好普查面臨挑戰(zhàn)?，F在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府的重要依據，入學率、文盲率、火化率等指標也與地方政府行政管理工作評價密切相關，這使得在實施普查過程中確保普查機構和普查人員行使獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督權利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協(xié)調制定大量確保普查數據質量的政策，需要從有關單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調2萬多名素質較高的普查指導員和普查員，組織協(xié)調工作的難度非常大。

此外，按照《聯(lián)合國年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調查，無論是年度人口變動調查，還是以往各次1%人口抽樣調查和人口普查，都沒有現成的經驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準備、穩(wěn)步推進、扎實工作，視普查數據質量為生命，切實把普查的重要意義內化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準確、完整的普查數據，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質量地完成普查工作任務

根據國務院規(guī)定，人口普查的標準時點為年月日零時，準備的時間只有短短的9個月，時間已經非常緊迫。因此，各級政府和各有關部門必須認真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責任，抓緊做好各項準備工作，為高質量完成普查工作打下良好基礎。

（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經費的落實工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補貼經費到位，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級人普機構落實辦公場所，做好普查的物資準備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應和廣泛參與。各級人口普查機構要會同宣傳部門切實加強普查宣傳工作的組織和協(xié)調，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環(huán)節(jié)。要把人口普查經常性宣傳和集中宣傳結合起來，從現在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。要根據普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領導小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實抓好隊伍建設。人口普查是一項專業(yè)技術性很強的工作，只有建立起一支懂業(yè)務、懂政策、熟悉人口調查業(yè)務，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔人口普查調查登記任務的普查員、普查指導員。從以往的普查經驗與現實情況看，“兩員”的選調難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調和培訓工作，千方百計建立一支數量足夠、素質合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。

（四）要確保普查質量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查。《統(tǒng)計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領導干部要依法制止人為行政干預，各級紀檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀行為。二是確保普查質量。人口普查的工作質量和數據質量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標準，是普查的生命線。各級政府和各有關部門必須增強責任感，強化質量意識，在普查的各個環(huán)節(jié)始終把確保數據質量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數據質量控制辦法，嚴防弄虛作假，嚴防虛報瞞報，嚴防重報漏報，嚴防遲報亂報，千方百計保證數據的真實、準確和可靠。

四、加強領導，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關部門一定以對人民高度負責的態(tài)度，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。

（一）強化組織領導。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強領導，認真組織實施。按照要求,市里已經成立第六次人口普查領導小組，由我擔任組長，市級有關部門為成員單位。市級各有關部門、縣（市、區(qū)）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機構，完善工作機制。分管領導要承擔起普查組織領導責任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機關、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強對地方普查工作的指導，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標責任制，一級對一級負責，逐級抓好落實。

（二）強化協(xié)調配合。領導小組各成員單位要按照職責分工要求，加強協(xié)調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，做到各司其職，各負其責。各成員單位要按照《市人民政府關于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔〕80號)要求和這次會議上明確的領導小組成員單位的職責分工，具體落實各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。

第4篇：人口普查難點范文

國務院決定于今年開展第六次全國人口普查,根據上級普查機構和縣政府的通知精神，并結合本鄉(xiāng)的實際情況,制定本工作實施方案，用以指導全鄉(xiāng)人口普查工作的開展。

一、普查的目的

人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。對于我鄉(xiāng)來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉(xiāng)較為突出的流動人口問題、城鎮(zhèn)化進程、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。

二、普查的對象和規(guī)模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查區(qū)的劃分和設置：普查區(qū)域的劃分堅持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎劃分普查區(qū)。全鄉(xiāng)所管轄的19個村。都各設一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔的工作量（農村區(qū)域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個普查小區(qū)，共44個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全鄉(xiāng)。

三、普查標準時間、登記原則和方法

人口普查的標準時間是今年11月1日零時。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。

四、普查內容和普查組織形式

人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。

駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監(jiān)獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據普查工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個普查區(qū)必須配備一名以上普查指導員。據此測算，這次全鄉(xiāng)人口普查需投入的人數大約在70人左右，上述人員還未包括專項編碼員、數據錄入、數據處理人員和各普查小區(qū)帶路上門的陪調人員。

六、普查的工作步驟

人口普查分二個主要工作階段進行：

第一階段為準備階段，歷時1年。主要包括：建立、健全鄉(xiāng)、村普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行各項普查試點；開展調研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；協(xié)助公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽??；準備普查數據處理設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。具體時間安排為，今年8月進行戶口整頓，今年9月進行清查摸底培訓，今年10月進行普查登記培訓。

第二階段為普查登記復查階段，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復查、驗收和上報。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下完成，特別是高質量的完成普查任務十分艱巨。各行政村必須根據當地的實際情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進行。

1、加強領導，建立、健全鄉(xiāng)、村普查機構。鄉(xiāng)政府建立人口普查領導小組。由鄉(xiāng)長任組長，領導小組下設辦公室，鄉(xiāng)分管領導擔任人口普查辦公室主任。選調德才兼?zhèn)?、積極負責、工作認真細致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強有力的工作班子。各村建立人口普查工作領導小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領導小組，應加強對人口普查工作的具體領導。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標考核內容，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時解決普查中遇到的經費、人員等問題，按照國家要求認真準備，科學部署，力爭人口普查工作達到較高水平。

2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻的精神。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實申報工作。

3、切實做好社會力量的動員工作。社會力量動員工作的好壞，關系到人口普查工作的成敗。在社會力量動員中，既要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和政治優(yōu)勢，又要充分考慮到市場經濟條件下對普查人員抽調工作的實際影響。配備的“兩員”必須具備政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況等基本條件。

第5篇：人口普查難點范文

為了保證試點工作取得實效，市人普辦對各項試點工作目標進行了逐一細化。通過綜合試點，驗證普查方案的可行性和各項細則的可操作性，為進一步修改、完善方案和細則打好基礎；通過各專項試點，尋找破解普點、難點問題的有效方法和途徑，進一步規(guī)范普查各環(huán)節(jié)的技術要求和操作流程。

在此基礎上，市人普辦提出“市區(qū)兩級聯(lián)動、有效控制節(jié)點和全面深入總結”三項具體措施，為試點工作的順利開展并達到預期目標提供有力保障。

市區(qū)兩級聯(lián)動，保證試點內容的針對性

按照市人普辦統(tǒng)一要求，本次綜合及專項試點均由各區(qū)縣人普辦自主選題，自主確定參加試點的社區(qū)居(村)委會，并負責試點工作的組織實施，從而保證試點內容與本地區(qū)的人口分布特點和普查難點緊密結合，便于各區(qū)縣有針對性地發(fā)現問題，研究問題、解決問題。

市人普辦在試點期間，著力加強對普查業(yè)務工作的檢查指導。市人普辦人員深入試點一線，以日常業(yè)務指導、重點工作檢查和階段任務督辦等多種方式，協(xié)助各區(qū)縣人普辦、試點社區(qū)居(村)委會開展各項試點工作。

有效控制節(jié)點，保證試點過程的規(guī)范性

綜合試點的首要目的是為修改，完善普查方案和細則做好充分準備。為此，市人普辦要求試點社區(qū)居(村)委會必須嚴格執(zhí)行試點方案和細則的各項規(guī)定，保持試點組織管理和業(yè)務操作上的一致性和規(guī)范性，不得按照個人理解擅自改動或變更，為試點結束后科學判斷方案的可行性和細則的可操作性創(chuàng)造條件。

各專項試點的工作重點主要是研究普查區(qū)建筑物核查和區(qū)域劃分方法，分析不同登記方式的登記效果、掌握戶籍資料的取得途徑和戶主姓名底冊的編制方法、探索查準流動人口和人戶分離人口的方法、研究適合境外人員的登記方式并總結對普查員語言能力的要求等，找出破解普查難點的具體辦法，進一步規(guī)范普查操作流程。在各個專項試點的關鍵環(huán)節(jié)，市人普辦有針對性地加強業(yè)務指導和檢查，與區(qū)縣和試點社區(qū)居(村)委會一道，共同探討普查難題的破解之道。

全面深入總結，保證試點工作的實效性

試點目標能否達到是衡量試點工作成敗的關鍵所在。為了保證試點工作取得預期成效，市人普辦要求全市參與試點的各級普查機構從以下兩個方面加強對試點工作的全面總結：

第6篇：人口普查難點范文

經縣委、政府研究同意,今天召開全縣統(tǒng)計工作會議,這次會議主要是總結全國經濟普查工作,安排布置全國人口工作，這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門的任務很重，剛才，同志作了今年的工作安排，我都同意，為搞好今年的統(tǒng)計工作和人口普查工作，我講幾點意見。

一、關于今年的統(tǒng)計工作

統(tǒng)計工作是實行科學決策和管理的重要基礎，是宏觀經濟監(jiān)測體系的重要組成部分。隨著經濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作的重要性日益凸顯，使命更加光榮，責任更加重大。剛才，局長分析了當前統(tǒng)計工作面臨的形勢和任務，可以說，統(tǒng)計部門既肩負著繁重的任務和艱巨的使命，又面臨著良好的機遇和巨大的挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到省、州對統(tǒng)計工作的要求上來，切實提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數據質量、提高統(tǒng)計公信力。

一是要進一步優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，加強領導，努力為統(tǒng)計工作營造良好環(huán)境，積極協(xié)調解決統(tǒng)計改革和建設中的矛盾和問題，在人力、財力、物力方面給予大力支持，要明確專職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計人員的基本穩(wěn)定。各部門還要明確專門的統(tǒng)計機構，完善統(tǒng)計調查制度，推進部門統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要加強對部門統(tǒng)計工作的管理和指導，建立完善統(tǒng)計數據管理和共享機制，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和社會統(tǒng)計的不同作用，形成統(tǒng)一領導、科學分工、密切協(xié)作的統(tǒng)計工作格局，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計整體功效。

二是要進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的基礎工作建設，努力提高數據質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省局驗收合格的基礎上，進一步鞏固成果，做好向村級延伸工作，解決好好村級統(tǒng)計人員配備、統(tǒng)計資料保管、統(tǒng)計臺賬建立等實際問題。企業(yè)也要在州局驗收合格的基礎上，進一步鞏固成果，做好新增規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設，力爭年內驗收合格率達到100%。同時，要繼續(xù)推進縣統(tǒng)計局自身基礎工作規(guī)范化建設，實現統(tǒng)計數據從采集、審核、加工到管理、上報全過程規(guī)范化、制度化、科學化，為全縣統(tǒng)計基礎工作起到示范和表率作用。

三是要進一步做好統(tǒng)計服務工作。要在拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式上下工夫，加強對經濟運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，加大統(tǒng)計數據的詮釋和解讀，準確反映經濟運行態(tài)勢發(fā)展變化情況，對全縣經濟發(fā)展趨勢作出科學的預測，及時提供全面準確的統(tǒng)計數據、統(tǒng)計信息和對策建議。要圍繞產業(yè)發(fā)展、項目建設、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、三農問題、開發(fā)區(qū)建設、黃土坡搬遷等縣委、縣政府的重點工作，開展統(tǒng)計專題調研，密切跟蹤經濟運行的新情況、新問題，努力提供有數據、有觀點、有建議的統(tǒng)計分析研究報告，為縣委、縣政府科學決策當好參謀。

四是要深入推進統(tǒng)計制度方法改革。我們要主動、超前地去研究、了解、思考、準備統(tǒng)計制度方法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應統(tǒng)計改革和發(fā)展的要求，加大工作的落實力度，確保達到改革的目的，確保完成改革的任務。

關于“企業(yè)一套表”改革試點工作。要按照縣“企業(yè)一套表”改革工作領導小組的職責分工，加強組織領導，縣統(tǒng)計局負責綜合協(xié)調，搞好業(yè)務培訓，指導相關企業(yè)網上直報，對試點工作進行總結督辦、檢查，相關部門積極組織轄區(qū)內“三上”企業(yè)進行網上直報，加強對“三上”企業(yè)網上直報數據的審核，提高網上直報數據質量；企業(yè)要搞好人員、電腦、網絡的配備和數據采集、上報工作，“三上”企業(yè)網上直報率要達到100%，保證數據采集、審核、匯總、上報等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保數據生產流程正常運轉，上報數據不斷、不亂。

關于GDP核算方法改革工作。要按照省、州關于核算方法改革的要求，認真學習研究，做好與核算有關基礎數據的審核評估工作，加強GDP核算與部門數據之間的銜接，確保GDP核算數據平穩(wěn)過渡，客觀準確地反映經濟發(fā)展的實際情況

關于城鄉(xiāng)抽樣調查網點新一輪樣本輪換工作。國家統(tǒng)計局決定今年對城鄉(xiāng)抽樣調查樣本進行一次全面輪換，這是今年的一項重要的基礎工作，關系到今后五年的數據質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認識新一輪樣本輪換的重要意義，配合縣統(tǒng)計局做好樣本輪換有關資料的搜集整理工作，做好新、老調查戶的思想政治工作，確保新一輪樣本輪換工作的順利進行。

五是要深入宣傳貫徹新《統(tǒng)計法》。今年是新統(tǒng)計法施行的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此為契機，扎實、有效地開展統(tǒng)計普法宣傳活動。新《統(tǒng)計法》規(guī)定，地方、部門、單位負責人不得有統(tǒng)計違法行為，同時對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的，還要承擔法律責任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責人要帶頭學習《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，增強自身法律意識和責任意識，提高依法行政的能力和水平。統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，科學統(tǒng)計，加大統(tǒng)計違法違紀案件的查處力度，提高統(tǒng)計數據質量，樹立統(tǒng)計的權威性。

二、關于人口普查工作

全國人口普查，是一次十分重要的國情國力、縣情縣力調查。建國以來，進行了5次全國人口普查，獲得了大量、豐富的人口基礎數據，為各個時期制定經濟社會發(fā)展政策提供了重要依據。我們要通過人口普查工作，查清10年來我縣人口在數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，掌握我縣人口發(fā)展的基本特征，這對科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

我縣人口普查涉及14萬個家庭，近50萬人。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內容更多，環(huán)境非常復雜，難度前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從事關可持續(xù)發(fā)展、事關全面建設小康社會、事關為“十二五”規(guī)劃提供科學依據的高度，進一步增強對人口普查工作的重要性和緊迫性的認識，加緊做好各項準備工作。要按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的要求，堅持科學普查、依法普查的原則，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，加強領導，精心組織，周密部署，確保人口普查工作順利開展。

一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，主要領導要親自過問，分管領導要全程參與，及時解決普查中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，確保機構到位、人員到位、經費到位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構已經組建完畢，還沒組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，確保5月底前完成以分管領導為主任的人口普查辦公室的組建工作，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選調業(yè)務工作人員6-10人，集中辦公；6月底前完成村級人口普查小組組建工作。同時，要切實解決好普查經費和“兩員”的勞動報酬問題。普查經費按“分級負擔”的原則，要及時撥付到位。目前，縣、鄉(xiāng)財政都存在一定困難，但不管困難多大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要想方設法，積極籌措，確保人口普查經費落到實處，絕不能因經費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。

二是加強協(xié)調配合。人口普查是一項非常龐大、非常復雜的系統(tǒng)工程，是各級政府的重要工作之一。領導小組各成員單位要按照職責分工的要求，加強協(xié)調和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機制，做到各司其職，各負其責，齊心協(xié)力推動人口普查各項工作。統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮好牽頭單位的作用，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的溝通協(xié)調，做好人口普查的日常組織和各項業(yè)務工作，保質保量地完成普查任務。宣傳部門要加強對普查宣傳工作的領導和協(xié)調，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳工作。公安部門要做好戶口整頓工作，為人口普查提供準確和完整的戶籍資料，并在人口普查登記階段配合做好相關工作。財政部門要做好人口普查經費的協(xié)調保障工作。人口計生部門要提供系統(tǒng)的計生人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障。衛(wèi)生部門要及時提供有關新生兒的完整信息資料。民政部門要及時提供行政區(qū)劃變動情況。國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料協(xié)調保障工作。民宗、司法等部門要協(xié)助做好相關的普查工作。

三是做好“兩員”的選調和培訓工作。人口普查既是一項社會性的動員工作，又是一項專業(yè)技術要求比較高的綜合性工作。從事人口普查工作的人員不但要具有一定的文化基礎和專業(yè)知識，還要懂業(yè)務、懂政策，更要熟悉民生，否則，人口普查工作就難以開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際情況，狠抓普查人員的選聘工作，切實把那些身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員選聘到普查隊伍中來，要在8月底前完成普查員和普查指導員的選調工作。這次人口普查，按照全國人口普查方案規(guī)定，每200人左右的常住人口需要選配1名普查員，每個普查區(qū)要選配1－2名普查指導員，全縣需要配備3000多名普查員和普查指導員，在人員選調和聘用時要嚴格把關，并認真做好培訓工作，使普查員和普查指導員熟悉人口普查的工作流程，掌握入戶調查的技巧，不折不扣地執(zhí)行工作程序。

四是抓好宣傳發(fā)動。廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，是人口普查的重要環(huán)節(jié)。一方面，縣委宣傳部和縣人普辦要聯(lián)合制定人口普查宣傳工作方案，圍繞各個階段的特點和要求，通過網站和廣播、電視、橫幅、標語等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，使每一位公民充分認識到人口普查就在自己的身邊，人口普查關系到大家的利益，人口普查離不開大家的理解支持，盡快形成人人知曉、人人參與、人人支持、人人配合人口普查工作的氛圍。另一立面，要加大對《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的宣傳力度，引導普查對象自覺履行法定義務，接受調查，依法提供客觀真實的資料，營造一個依法開展普查、依法填報普查數據的良好局面。

第7篇：人口普查難點范文

同志們：

這次會議是市人普辦在省、市第六次人口普查綜合試點結束后召開的第一次主任會議，會議非常重要，也非常關鍵。一是在時間上，目前離正式登記僅有5個多月時間，算算還有時間，但這么多工作按倒計時來看，已經非常緊迫。二是在工作節(jié)點上，前階段大家主要精力集中在機構組建、經費申報、人員抽調和工作調研等前期準備工作，接下來馬上要進入綜合試點、戶口整頓、區(qū)域繪圖、“兩員”選任、業(yè)務培訓等實質性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步也不能脫節(jié)，每個環(huán)節(jié)要求都很高，工作都很重，絲毫都不能放松。三是工作重心開始由市級逐步向縣級、鄉(xiāng)級和村級下移，整個工作即將向全市的每一個角落鋪開，各地的工作任務越來越重，節(jié)奏越來越快，難度越來越大。下面我就如何抓好下階段全市人普工作講幾點意見。

一、前階段工作評價

前階段工作進展順利，成效明顯。“五落實”工作到位，前期調研、總結到位，市級綜合試點工作圓滿完成，各級領導對普查工作非常重視，業(yè)務協(xié)調工作到位，各部門全力支持人普工作，安排了素質高、業(yè)務強的人員到人普辦。給后期的人口普查工作奠定了良好基礎。

二、下階段重點工作

（一）繼續(xù)抓好“五落實”工作。解決好“五落實”問題是當前及下階段最重要、最基礎的工作，“五落實”抓不到位，人口普查工作就會被動。我認為“五落實”工作主要要從以下方面下功夫：一是選調人員要管用。各級普查辦抽調和招聘人員不在于多，要在于精、在于實，做到工作認真負責，能力強、適應快；同時抽調人員不能停留在名單上，必須到普查辦工作。二是辦公條件要適用。各地要及時做好辦公室必要設備的采購工作，以滿足人普工作的正常需要。三是經費要保障。雖然各地財力不同，但普查經費一定要確保實際工作正常開展。四是責任要落實。各地要針對“五落實”工作中存在的問題和不足，進一步加大督導工作力度，近期市人普領導小組將對各地“五落實”情況開展一次專門督查，除檢查縣級普查辦外，還對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人普機構的組建和經費落實情況進行抽查，確保各級普查機構“五落實”工作落實到位。

（二）精心組織縣級綜合試點。綜合試點是對人口普查的組織、宣傳、培訓、區(qū)域劃分、地圖繪制、調查摸底、現場登記、復查驗收、數據處理、質量控制等各個環(huán)節(jié)工作進行全過程演練，為人口普查全面展開摸索方法、積累經驗奠定基礎。因此，各地要結合省、市綜合試點的實踐經驗，制訂切實可行的綜合試點方案，認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務骨干進行實戰(zhàn)演練，達到積累經驗、以點帶面的目的，推動整個普查工作上臺階、上水平。一是要規(guī)范程序。在試點實施中，不能簡化程序、減少項目，一定要做到貫徹執(zhí)行方案不變調，不走樣，不打折，否則一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干可能在正式普查中也會簡化程序、減少項目，將會對正式普查造成嚴重影響。二是要立足解決問題。千萬不要怕試點暴露問題，也不要怕遇到困難，試點越深入，碰到困難越多、暴露問題越多，對正式普查越有典型意義，如果試點很順利，不能通過試點及時發(fā)現問題，有效解決問題，不能對面上工作起到指導作用，試點本身就失去了意義。所以各地試點過程中要認真研究遇到的情況和問題，不放過任何一個細節(jié)，不放過任何一個問題，通過邊試點、邊總結、邊解決問題，確保面上工作探索有序開展。三是及時總結經驗。試點工作結束以后，各地要認真總結整個試點過程的經驗教訓以及存在的主要問題和解決辦法，達到發(fā)現問題、找出難點、剖析疑點、提供思路的目標。各地試點經驗是搞好這次全市普查工作的寶貴財富，各地一定要精心組織，認真總結，及時交流。

（三）認真做好部門資料收集整理。公安部門的戶籍人口和外來人口資料、人口計生部門的人口計生信息資料、民政部門的死亡人口遺體火化資料、衛(wèi)生部門的新生兒信息資料、物業(yè)公司的業(yè)主信息資料、村（居）委會相關人口資料、街道社保所死亡人員撫恤金臺賬資料、拆遷辦拆遷戶聯(lián)系資料等信息，都是此次人口普查非常重要的人口行政記錄信息，省、市綜合試點經驗表明，部門資料掌握越翔實，越有利提高工作效率，越有利科學普查準確普查。為此，各地一定要扎實抓好這個環(huán)節(jié)，把工作做到位，對人口底數提前做到胸中有數，為摸底和登記階段數據質量的把握提供基礎性信息。

（四）切實做好“兩員”選任與培訓。這次普查全市需選調選聘6.1萬名左右普查指導員和普查員。根據以往人口普查經驗，普查員和普查指導員是一線戰(zhàn)斗員，工作早出晚歸，走家串戶，擔負著入戶調查的原始資料收集，他們素質如何，責任心強不強，將直接影響到普查工作的最終數據質量。因此，各地要把“兩員”選任作為重中之重工作，抓實抓好。一是積極調研，提早研究、制定符合本地實際的“兩員”選調管理辦法。二是采取靈活多樣的方式，多渠道選調“兩員”。除從機關、社會團體、企事業(yè)單位、街道和社區(qū)工作人員選調或社會招聘外，還可從 大學生志愿者、退休教師、物業(yè)管理人員中物色“兩員”人選。三是選調的“兩員”責任心要強，工作要認真負責，能吃苦。四是充實陪調員到普查隊伍。從蕭山試點情況看，盡管“兩員”素質高，但由于不熟悉當地情況，很難直接入戶調查，而在當地60多歲，甚至70來歲熟悉小區(qū)情況的退休人員陪同下，調查對象容易找，更容易配合，普查效率明顯提高。

同時，由于這次“兩員”培訓是由縣級普查辦直接負責，因此，各地要抓緊在國家方案和培訓教材的基礎上，結合調查研究和試點經驗，精心編寫培訓講義，做好理論聯(lián)系實際，充實調查案例，使培訓教材深入淺出、通俗易懂、便于操作，以提高培訓授課的針對性和實用性；要抓緊培訓“兩員”師資隊伍，做到培訓講解生動、易懂、實用；要將理論講解與討論、試填、測試有機結合起來，幫助普查員消化理解講課內容，努力提高培訓實效，所有普查員都必須經過測試合格才能持證上崗。

（五）扎實做好清查摸底工作。清查摸底是人口普查準備階段一個非常重要的環(huán)節(jié)，清查摸底工作做實、做細，才能為普查登記獲取高質量的普查數據奠定扎實基礎。各地一定要嚴格按照清查摸底工作細則的要求，一絲不茍、扎扎實實地做好清查摸底工作。要嚴格按照要求繪制普查小區(qū)地圖，以人口行政記錄資料為重要參考，依據建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行“地毯”式查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區(qū)域內出生和死亡人口情況，特別要摸清人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保每個普查對象都不漏不重。

（六）精心謀劃宣傳動員工作。人口普查需要戶戶申報、人人登記，需要普查員每家每戶調查，這必須有強有力的普查宣傳動員，才能取得普查對象的理解、支持與配合。各地要根據不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣的宣傳活動，重點做好對社會公眾的宣傳。要認真制定好宣傳方案與宣傳計劃，特別是要扎實做好10月份的人口普查宣傳月活動，確保人口普查家喻戶曉，人人皆知。要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等媒體，靈活運用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策、普查知識和工作要求等，報道好人口普查的重大活動和工作進展，及時宣傳普查工作中的典型人物、先進事跡，努力消除普查對象的思想顧慮，全面營造有利于人口普查的社會氛圍，確保普查對象依法自覺配合普查，如實申報普查資料。

（七）認真學習領會人普有關文件?！度丝谄詹闂l例》、《第六次全國人口普查方案》、《第六次全國人口普查工作進度》、普查表和11個工作細則等都已經基本確定。條例是普查的法律規(guī)定，方案是普查的工作性規(guī)定，細則是對方案開展哪些工作、如何開展這些工作的具體操作規(guī)范，各地對這些規(guī)范性文件，一定要認真學習，認真領會，反復討論，熟練掌握，力求弄懂弄通，在工作中嚴格執(zhí)行，否則就無法有針對性地組織開展人口普查工作。

三、幾點要求

（一）提高認識。

1、要充分認識人普工作的復雜性。人口普查工作面之廣、涉及人員之多超過以往任何普查，再加上以下因素更增加了普查的工作難度。一是工作量和工作難度比過去大。人口流動性大，當前人口遷移數量巨大、頻率很高，人戶分離現象也十分普遍，在普查中會遇到各種困難和問題；二是普查對象的配合程度比過去下降。社會組織、利益、價值觀越來越多樣化，社會公眾自我保護意識增強，對普查的配合程度有所下降；三是“兩員”選調工作比過去難。主要是數量多、成本高。有的鄉(xiāng)村符合條件的“兩員”比較少。同時，這次普查參與部門多，需要協(xié)調制定大量確保普查數據質量的控制措施，面對這些情況，大家一定要認清形勢，高度重視，開動腦筋，把問題估計足，把預案制定全，把工作做扎實。

2、要增強工作責任感。查準人口總量，查清人口結構，查實人口遷移流動狀況，這是普查工作的重要目標，也是檢驗普查成功與否的根本標準。我市第六次全國人普工作的重擔已經壓在領導小組、辦公室和統(tǒng)計局同志肩上，特別是辦公室同志的責任感如何，直接影響到普查工作能否圓滿完成，我們肩上的擔子很重，責任很重。要增強工作責任感，義不容辭承擔起這個使命，忘我工作，無私奉獻，高標準、嚴要求做好每一項工作，確保普查數據真實、可靠、準確、完整。

3、要增強工作緊迫感。人口普查情況很復雜，任務很艱巨，大家擔心的困難越來越多，承擔的壓力越來越大，尤其是蕭山綜合試點后大家感到人普的節(jié)奏越來越快，這里可以告訴大家，這次普查工作全國、全省、全市就是這個節(jié)奏、這個速度，大家一定增強工作的緊迫感。11月1日是普查的時間節(jié)點，我們所有的工作計劃、進度都按照這個時間節(jié)點排得很滿，排得很詳細。大家知道，按照市里制定的工作時間已經是按天安排，工作過程中還會增加一些內容，因此時間已經十分緊湊了。各地都要按照這個節(jié)點的進度要求，抓緊落實，科學推進，可超前的工作盡量超前，需按部就班的工作要嚴格規(guī)定進行，把困難和問題想在前頭，以迎難而上的精神認真解決各種困難和問題，胸有成竹地做好各個環(huán)節(jié)的工作。

（二）加強領導。普查是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，協(xié)調難度大。統(tǒng)計部門作為牽頭單位，一定要盡職盡責，深入細致地做好協(xié)調溝通工作，最大限度地取得相關部門的支持，最大限度地發(fā)揮好相關部門在普查中的作用。主要領導要親自抓，經常了解掌握普查工作進度，及時對普查中的重大問題進行協(xié)調和解決；分管領導要具體抓，認真謀劃落實普查各階段的工作任務，及時匯報普查工作中出現的問題與困難。各級普查機構要協(xié)同抓。上級普查機構要加強對下級普查機構的指導，下級普查機構對在工作中遇到的重大問題，要及時向上一級普查機構報告請示。要進一步落實普查機構，確保各級普查機構人、財、物及辦公場所到位。

（三）落實責任。建立普查工作責任制是明確崗位職責，規(guī)范普查行為，調動普查人員積極性，確保普查數據質量的重要工作制度。各地要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作責任制，細化每一項工作，按環(huán)節(jié)將其逐一分解到每一崗位和人員，明確每一崗位和人員的具體任務、操作標準、完成期限、獎懲措施，使普查各項工作事事有人管、人人有責任、過程有監(jiān)督、結果有考核，努力形成自上而下、層層抓落實的責任落實機制，確保各項要求落到實處。

（四）完善計劃。通過省市試點后，下一步縣（市）試點要進一步完善工作計劃和方案。特 別是對下一步的重點工作，要進行再完善、再細化、再落實，做到一絲不茍，扎實推進。

（五）注重協(xié)調。要注重抓協(xié)調與相關部門如財政、公安、民政、衛(wèi)生等部門之間的關系。經費問題要和財政部門協(xié)調好，宣傳工作要盡早安排，與相關部門協(xié)調好，要提前介入，否則無法跟上別人的步伐。還要注重協(xié)調好上下級普查辦之間的關系，確保各項工作有條不紊地展開。

第8篇：人口普查難點范文

一、認識人口統(tǒng)計調查的方法與實踐

一是人口統(tǒng)計調查的主要方法

人口統(tǒng)計數據是反映基本國情、制定政策的重要依據。統(tǒng)計部門都要年度人口主要數據公報?，F階段國家統(tǒng)計制度規(guī)定的人口統(tǒng)計搜集和推算辦法。

二是提高人口數據質量的主要措施

首先是從數據源頭狠抓數據質量控制。多年來，統(tǒng)計系統(tǒng)本著嚴謹務實的工作態(tài)度，以搞準總人口、流動人口、出生死亡人口為重點，探索了人口源頭數據的真實、準確、可靠。鄭重向社會公報。

三是人口統(tǒng)計調查的重要成效

進入新世紀以來，伴隨著經濟社會的快速發(fā)展，人口發(fā)展問題日趨多元化和復雜化。人口發(fā)展總體態(tài)勢良好，正向著規(guī)模適度、素質優(yōu)良、結構均衡、分布合理的方向發(fā)展，呈現出嶄新的人口發(fā)展特征。

人口增量持續(xù)縮減，老齡化進程加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，勞動力資源豐富，家庭戶規(guī)模日益小型化。

人口普查是一項重大的國情國力調查。查清每十年人口在數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持，具有十分重要而深遠的意義。

二、解決難點、突出重點、把握關鍵

一是認真組織統(tǒng)計培訓工作。人口普查是和平時期最大的社會動員，經學習、考試合格持證上崗，保障普查工作的順利開展。

二是強化統(tǒng)計技術手段，嚴把數據質量關。數據質量是統(tǒng)計的靈魂，是普查的硬道理，確保普查數據質量是我們一切工作的重中之重。為此，我們擬采取了三項措施：一是成立了總課題組和子課題組，在統(tǒng)一的指導思想下，采取任務分解與整合的組織形式；二是針對人口發(fā)展中出現的新情況、新問題，以創(chuàng)新精神在普查前期組織各市縣開展對所有領域、各個部門人口統(tǒng)計資料的調查研究，對所掌握的人口有效資源，認真進行分析、研究、借鑒和利用；三是各地對總人口、出生人口、死亡人口、流動人口幾個總量指標進行認真預分析，以準確把握人口發(fā)展的基本趨勢并進行出臺以人為主的政策。人口是中國最大的國情。人口普查是最權威的統(tǒng)計調查。

三、統(tǒng)計整理、分析就是根據統(tǒng)計研究任務的要求

對統(tǒng)計調查所搜集到的原始資料進行科學的加工整理，使之條理化、系統(tǒng)化，把反映總體單位的大量原始資料，轉化為反映總體的基本統(tǒng)計指標，統(tǒng)計工作的這一過程，叫統(tǒng)計資料的整理，整理后便于各部門的利用。

統(tǒng)計整理分析的步驟由內容來決定，大體分為以下幾個步驟：

一是設計整理方案

整理方案與調查方案應緊密銜接。整理方案中的指標體系與調查項目要一致，或者是其中的一部分，絕不能矛盾、脫節(jié)或超越調查項目的范圍。整理方案是否科學，對于統(tǒng)計整理乃至統(tǒng)計分析的質量都是至關重要的。

二是對調查資料進行審核、訂正

在匯總前，要對調查得來的原始資料進行審核，審核它們是否準確、及時、完整，發(fā)現問題，加以糾正。統(tǒng)計資料的審核也包括對整理后次級資料的審核。

三是進行科學的統(tǒng)計分組

用一定的組織形式和方法，對原始資料進行科學的分組，是統(tǒng)計整理的前提和基礎。

四是統(tǒng)計匯總

對分組后的資料，進行匯總和必要的計算，就使得反映總體單位特征的資料轉化為反映總體數量特征的資料。

第9篇：人口普查難點范文

為積累戶口整頓的實戰(zhàn)經驗，市人普辦組織各區(qū)、縣（市）人普辦副主任和業(yè)務骨干全程參加3天的市級試點入戶調查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調查的經驗與發(fā)現的問題進行了總結。

一、試點工作取得的經驗

（一）領導高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領導高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協(xié)調會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領導小組，以區(qū)政府名義轉發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。

（二）部門協(xié)調配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設計、試點區(qū)域選定、調查員和陪調員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。

（三）宣傳發(fā)動工作是基礎。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調查戶一封信》等多種方式進行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。

（四）精心準備人財物是保障。在省、市公安系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下，江干區(qū)公安分局從有關部門街道抽調部分協(xié)警參與試點工作；采荷街道也克服了任務重、人手少等困難，從相關社區(qū)抽調熟悉社區(qū)情況的調查員和陪調員，有效地保證了試點工作的順利開展。公安部門派出精兵強將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時間內整理和打印了試點區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調查員入戶，以取得被調查戶的配合，給被調查戶準備了禮品；同時為調查員準備了每戶10元的津貼，提高了調查員上門的積極性。

（五）業(yè)務培訓到位是關鍵。為提高試點業(yè)務培訓的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設計了戶口整頓試點的調查表式，制訂了相關指標解釋，并分別對普查員、陪調員和各地參加試點的人普辦、公安系統(tǒng)的同志進行了業(yè)務培訓；同時還對調查員上門應注意的調查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細致地培訓。

二、試點過程中暴露的問題

（一）《致調查戶一封信》中告知調查戶上門時間是3月10日～31日，而實際上門調查時間從3月6日下午就已經開始，告知時間與上門調查時間不一致，使小部分住戶對此產生了不必要的疑慮。

（二）人在戶不在的家庭成員，因其無法出具相關的戶籍資料，只能靠申報人的口頭陳述，使試點資料的準確性受到一定影響。

（三）戶口簿（身份證）上的地址與實際地址有差異。如實際地址已根據民政部門路牌整頓發(fā)生變更，但住戶的戶口簿上仍是原地址；實際居住地址與身份證上的地址不一致。

（四）對在同一門牌號中房屋出租較多的房東，由于各出租房沒有單獨的編號，容易在調查中出現遺漏。房客與房東的關系一律填“其他”，房客之間的關系無法體現。

（五）極少數調查員缺乏相應的調查詢問技巧，出現應該調查的資料沒有調查到，如只詢問了戶籍人數，沒有詢問實際居住人數。

（六）本次試點中，還有極少數住戶對戶口整頓的配合程度不高，尤其是外來人員對試點工作存在回避現象。

三、意見和建議

（一）加強宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調查，需要取得調查戶的配合、理解和支持，因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續(xù)性，要突出階段性特點，要注重對各類人群的宣傳。

（二）建議能將試點時采用的“一址一戶”登記原則的基礎上增加“經濟、生活關系在一起的戶作為一戶”。從試點的實際操作和人口普查前期調研情況看，目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內的實際居住人口。從了解的情況看，在城郊結合部出租房多的戶，其一個門牌號碼中有30～40個租房戶租住，人數多達70～80人左右，房東只將房屋出租，而實際居住有多少人則心中也沒有底，若按現行原則進行登記，容易出現漏登現象。

（三）建議在調查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來的死亡人口 ”登記項目。出生人口和死亡人口，是歷次人口普查的難點和重點，要全面查準查實的難度又較大，尤其是出生人口的調查。由于統(tǒng)計口徑不一致，帶來的統(tǒng)計結果也不相同，如計生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒，不作為我市新生嬰兒的登記管理對象；公安部門則是按照申報戶籍的時間為口徑，對持出生證去戶籍登記處申報戶籍的新生嬰兒，不論其出生時間，只要在該時間段內申報戶籍的新生嬰兒，均作為出生人口統(tǒng)計；而在人口普查中的出生人口，則是在該時間段內居住在我市的新生嬰兒，都屬于我市的出生人口登記對象，包括婦女生育的活產數和產后不久就死亡的嬰兒數。因此，最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況，為人口普查全面展開奠定基礎。死亡人口也同樣，但在詢問時需注意方式和技巧。

（四）建議在戶口整頓方案中，對各個部門的工作職責有一個明確的闡述。人口普查是一項政府行為，需各部門的共同參與和配合，單靠某一部門是無法完成這項工作，諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合；門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項各個部門的工作職責，一是最終將會產生戶口整頓只是一、二個部門的工作，與相關部門關系不大，事不關己，高高掛起；二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責，應承擔哪些工作任務，導致職責不清，任務不明。

（五）建議制作警民聯(lián)系卡。調查員在入戶登記時攜帶警民聯(lián)系卡，便于戶籍資料與實際存在差異需要更正的住戶與公安相關部門進行咨詢。