水中仙子精選(九篇)

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第1篇：水中仙子范文

中國的水貧窮到什么地步呢？聯合國一項研究報告指出：全球現有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預計到2025年，形勢將會進一步惡化，缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預測，在未來的5年內“水將像石油一樣在全世界運轉”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據統計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數十公里。由于工業廢水的肆意排放，導致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機構———世界觀察研究所發表的一份報告中稱：“由于中國城市地區和工業地區對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況。”中國的黃河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經中國一些人口稠密集地區的淮河去年也斷流了90天。根據衛星拍攝的照片，數百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

第2篇：水中仙子范文

關鍵詞：南水北調；中線水資源；調度復雜性

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0137-02

國務院負責南水北調工程建設的委員會，在其召開的第三次會議時就明確了在2013年要使南水北調的中線一期工程完工，并且預計在2014年的汛期后實行通水。到2013年中旬的時候，南水北調中線的一期工程其主體工程已經基本完成了百分之九十，能夠依照著預期的目標完工。要怎樣對水資源進行合理的調度，以此來保證水資源能夠被可持續的使用，這對于受水區的社會經濟的發展有著重大的支撐作用。南水北調的中線一期的工程其水資源的調度，不但有所有調水工程都具有的不確定的、非線性的、多目標等復雜性，同時還有很多更加復雜的特征，這些都需要我們對中線的水資源進行調度的對策盡快研發出來。

1 南水北調工程的復雜性體系

1.1 南水北調工程的系統性工程布局

南水北調的中線工程是長距離的跨流域，以及特大型的一項調水工程，因此對其進行調度的相關管理的任務就顯得十分的艱巨。

南水北調的中線工程其總干渠自丹江口水庫的陶岔渠首次進行引水，總線路長達1432千米，其工程橫跨了黃河、海河、淮河和長江四大流域，并且還穿過了永定河、漳河和沙河等705條河流，其總干渠跟大量的江河、溝渠以及鐵路、公路等相互交錯，共同布置了河渠交叉的建筑物、渠渠交叉的建筑物以及路渠交叉的建筑物，其中具有控制性的建筑物與其他類型的建筑物等共計1796座。

1.2 南水北調工程的多元性供水目標

南水北調的中線工程其主要面向的是北京和天津、河北和河南這4個省份、18個省直轄市以及118個縣提供其工業用水與生活用水。

近幾年來，伴隨著我國向東部地區的優先發展與促進中部地區的崛起等相關戰略的提出所進行的鼓勵，京津冀等地區的發展速度在不斷的增加，尤其是環渤海的經濟區域，其已經被列入到了我國的重點開發區域

之一。

戰略位置的不同、市場化的融資潛力的不同、居民消費水平的不同，以及水資源其稟賦的不同，都使得水資源在市場配置與行政配置方面的依存度所造成的差異在不斷擴大，從而使中線工程的水資源的調度其復雜的程度更加的嚴峻。

2 南水北調工程水量調度方面的復雜性

2.1 南水北調不確定性的天然來水

中線工程橫跨了我國不同的氣候區，這樣就使得降水與徑流都出現了豐枯相交變化，并且其年際的變化很大，從而導致丹江口的水庫其上游的來水有著很大的不確定性，進而就會使水源區與受水區其不同的來水豐枯組合對于水資源的調度產生很大的影響。

水源區的漢江流域，其降水量逐漸成呈現出了南多于北、上游多于下游的分布特點，而受水區多年的均降水量與汛期的降水量都很明顯的比水源區的要少，可是其降水的年際變化與其干旱的指數相較于水源區要大

很多。

2.2 南水北調水源區復雜的水源調度

在南水北調中線的建設工程通水后，整個丹江口的供水與水庫發電等功能位置都發生了相對置換，這對于漢江集團來說，在其利益方面具有著極大的影響。而丹江口水庫必須優先滿足漢江中下游的優先用水，因此其在水資源綜合調度方面，就必須服從統一的調度方案。而有關于水量調度的指令，則是由長江水利的委員會來負責，同時也負責對丹江口的水庫進行防洪的工作。

2.3 南水北調受水區復雜的水資源調度

對于受水區的年度需水量的預測有著一定的不確定性。首先是受水區的實際年度其來水的準確性很難預測；其次是處于規劃階段的需水量在時間與條件上的局限性，以及各個省份所采用的節水的相關制度的不同等因素，都會造成受水區的年度需水量有著很大的不確

定性。

受水區與水源區的來水豐枯的組合對于調度受水區的水量有著直接的影響。受水區與水源區的年度來水都比較集中，需水的時間和來水的時間相互不匹配。

在南水北調的中線工程進行通水以后，對于受水區的水資源的配置格局進行調整有可能會引發很大的利益沖突。而想要使壓采地下水的目標得以實現，也是一項十分艱巨的任務。

此外，對于長期被擠占的生態與農業用水的退還，還需要建立全新的協調水量的機制。

3 南水北調工程的復雜性管理

3.1 南水北調工程多層次性的管理體制

南水北調的中線工程是一個有著多層次性的管理機構，其中包括國家負責水行政的主管部門與相關的其他一些部委、地方負責水行政的主管部門及與其相關的其他部門、中線的水源公司與干線公司、地方的負責運行的管理結構、自來水公司于水利用戶以及流域機構等。

3.2 南水北調工程交叉性的管理內容及其方式

南水北調的中線工程在其進行管理的過程中主要涉及到了供水與防洪、發電與航運、對水污染的防治以及對于水的生態所進行的保護等多方面，在這期間，行業與行政的管理、資源與資產的管理、工程與企業的管理都廣泛的交織在一起。

中央政府要保護丹江口上游的水源與水污染的預防與治理，這樣才能夠盡最大可能減少調水對于漢江其中下游用水所造成的影響。而水源區的地方政府要保證漢江其中下游的發電與供水、航運與生態效益都不受到

影響。

4 南水北調工程的相關對策

4.1 南水北調工程運行管理體制的建立

要細致地對南水北調的中線工程其管理與運行體制框架的設計思路進行理清，同時還要處理好對南水北調中線工程繼續管理與運行的機構，以及不同的范圍、層級所進行的管理結構與部門之間的關系。一是要處理好國有的資產監督的管理委員會和水利部之間的關系；二是要處理好流域機構和水利部之間的關系；三是要處理好各個省負責水行政主管的部門和水利部之間的關系；四是要處理好負責中線的項目法人的干線公司于水源公司很水利部之間的關系。

此外，還要初步的提出中線工程調度水資源的管理框架的方案。

4.2 南水北調工程水量調度體系的合理制定

對中線工程多層次性的利益相關者其合理的訴求要進行細致的梳理，同時還要合理的制定調度水量的可行性的方案等與其相關的技術支撐，其中主要包括：制定調度水量的方案；制定調度年度水量的計劃；制定應急的預案。

4.3 南水北調工程保障措施的研究

我們還需要對水價的形成體制、對地下水的壓采規定力度的加大等相關的方面進行完善，同時還要對相關的保障政策的研究進行強化，切實的把各個相關單位在調度水量中的關系進行理順，從而使矛盾與沖突的發生幾率有所減少，進而才可以保證工程能夠良性的運行。

5 結語

綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的南水北調中線工程調度水資源取得了重大的成果，同時也為其他的調水工程的建設提供了極其寶貴的經驗借鑒。

參考文獻

[1] 呂東輝，張郁，郭佳寧.基于實驗經濟學的南水北調水市場機制的實驗設計[J].水利經濟，2012.

[2] 張郁，呂東輝，蘇明濤.南水北調中線水市場機制的實驗研究[J].水利經濟，2012.

[3] 吳少華，薛偉.南水北調中線干線工程閘站監控系統初探[J].中國水利，2012.

第3篇：水中仙子范文

關鍵詞：水資源需求 管理 水利現代化

我國受自然條件、經濟發展及水資源管理水平等方面的影響，洪澇災害、水資源短缺與水環境惡化等問題日益突出。而水資源管理體制、機制、法制在許多方面與水資源可持續發展戰略不相適應，使在解決這些問題當中存在較大難度。因此，結合國家經濟社會可持續發展的需要，對中國水資源需求管理問題進行研究和探索，提出相應的對策和措施，將對水資源管理工作起到積極的促進作用。水資源需求管理，是現代水利的重要內容，也是實現現代水利的關鍵所在。

一、水資源管理現狀及存在的問題

1．水資源管理現狀

1949年以來，我國進行了大規模的水利建設，開發利用水資源，治理水旱災害。這一時期，中國水資源管理體制的特點是采用分級、分部門的管理模式。按照行政區劃在各級政府設立了水利部門，負責水利建設和水資源的管理，并且在各級政府的水利、電力、農業、建設、礦產、環保、交通等部門之間劃分水資源管理職能。例如，水利部門負責農村水利和防洪，建設部門負責城市供水，礦產部門負責地下水勘察，交通部門負責航運、航道建設和管理等。在這種管理體制下，往往只重視本地區或本部門的利益而忽視水資源的整體性和多功能性，忽視水資源的綜合效益，并且各個部門之間缺乏有效的協調，影響了水資源的合理開發利用。

20世紀的70年代末到80年代初，隨著人口增長和經濟發展，以及出現了連續干旱，我國北方和許多沿海城市水資源嚴重不足，水污染日趨嚴重，有些城市和地區出現了地下水過量開采、造成水源枯竭、地面沉降、海水入侵等問題，地區之間、部門之間的水事糾紛時有發生。出現這些問題的原因，一方面是我國的人均水資源量不足且時空分布不均，增加了水資源開發利用的難度；另一方面，水資源管理體制存在缺陷，導致水資源的無序開發，用水效率低下，不重視水資源的節約和保護，也是其中一個重要的原因。

1988年頒布的中華人民共和國第一部《水法》，提出要對水資源實行統一管理，即“國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度”。實行水資源統一管理的核心問題是理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責。但從10多年的實施情況來看，水資源管理體制不順的問題尚未真正解決。

1998年以后，中央政府實行了機構改革。在水資源的管理方面，水利部和建設部、國家經濟貿易委員會、國家林業局、地質礦產部之間進行了職能的調整，本著一事一部的原則，基本上把水資源的統管職責劃歸水利部門。但由于種種原因，水資源分級、分部門管理的基本格局尚未真正改觀。

2．水資源管理中存在的問題

造成水資源問題除了自然因素外，人為因素特別是水資源需求管理上的不足也是影響水資源問題主要原因，它們包括：

（1）水資源管理政策法律法規尚不健全，未能形成良好的法規體系和政策監督機制；

（2）水資源行政管理體制關系不順，水資源統一管理的管理模式并未形成，也難以形成；

（3）水資源權屬管理滯后，水權制度尚未形成，影響水市場運作和發展；

（4）取水許可制度的實施與貫徹不完善，水資源有償使用制度尚未全面實施；

（5）用水方式落后，用水效率低下，水資源短缺與水浪費和污染并存；

（6）水資源管理仍處于粗放、落后狀況，缺少先進的科學技術手段。

因此，進行水資源需求管理是抑制不合理的水資源需求、緩解水供需矛盾、防止生態環境系統持續惡化的有效途徑。

二、水資源需求管理概述

1．水資源需求管理的基本概念

水資源需求管理是近年來國際上正逐漸興起的一種先進的水資源管理理念和模式。由于正處在不斷發展之中，尚未有統一的解釋。從水資源綜合管理的概念進行引申，水資源需求管理一般來說可以理解為：為了抑制由于水資源需求增長所造成的用水矛盾加劇、生態系統破壞和水環境容量衰減，促進水資源的公平合理配置與高效可持續利用，綜合運用法律、行政、經濟、科技、宣傳等一系列手段，而進行的涉及水行政管理者、用水戶及水經營者三大群體的綜合系統性行為。

其中“水行政管理者”是指政府決策者、政策制訂和執行者、代表政府行使職能的規劃和管理者；“用水戶”是指水的終端用戶以及對問題關注的公眾，包括具有經濟效益的經濟各行業用水部門、具有社會效益的生活及公共用水者、具有生態環境效益的生態環境用水要求；“水經營者”是指水服務提供者，包括水利工程開發者、各級躉供（售）水經營管理者（非終端用戶）、廢污水處理經營管理者等。因此，所有受水資源開發利用有利或不利影響的群體，即所謂利益相關者，都是水資源需求管理行為的主體。

水資源需求管理涵蓋了水資源綜合管理與需水管理，即在水資源綜合管理的基礎上將重點加強需水管理，強調從整個流域的觀點出發，從源頭到終端用戶全過程對需水進行管理，達到可持續的供需平衡。

2．水資源需求管理的可持續性原則

水資源需求管理模式中體現了可持續發展的思想。資源利用的可持續性意味資源利用不僅要滿足當代人的需求，也要維護子孫后代對其利用的權利。可持續性的內容應包括以下方面：經濟、財務的可持續性、技術可持續性、運行可持續性、體制可持續性、資源基礎與健全環境的可持續性。

水資源需求管理是水資源可持續利用的必由之路。水利作為國民經濟的基礎設施和基礎產業，水資源可持續利用是發展經濟、提高人民生活水平的基本保障。所以，水資源需求管理是水資源可持續利用的必要條件，而人們又以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展，作為進行水資源需求管理的基本指導思想。

3．水資源需求管理的主要內容及活動

水資源需求管理的主要內容涉及水資源管理中的法律法規、管理機構體制、經濟效益與調節手段、社會需求與利益相關、機構能力建設以及有關的科學技術手段等。這些內容特別需要圍繞水權、取水許可制度、總量控制與定額管理三個方面的主題進行深入的研究和實踐。

我國早期的水利管理主要強調工程管理，到20世紀70年代后期，開始考慮全面的水資源管理，重視對過度需水采取控制措施。我國現代的需水管理大約始于1982年。當時華北地區水資源短缺的矛盾開始顯現并不斷加劇，山西省尤為突出，因此率先開始對水資源的需求采取控制措施，通過了《山西省水資源管理條例》。中央政府也逐漸加強對需水的管理，進行宏觀調控，嘗試改革水利管理體制，出臺了一系列政策法規，包括1985年國務院94號文件《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，1988年頒布《中華人民共和國水法》，以及后續的《水利產業政策》，加強水資源的宏觀調配，建立取水許可制度，逐步加快了需水管理的進程。

隨著時代的發展，我國目前正在積極開展水資源需求管理的各項活動。這些活動包括：修訂《中華人民共和國水法》以適應形勢的發展、變化；建立、健全各項法律、規章、制度，修改國務院（1993年）第119號令《取水許可制度實施辦法》，在競爭用水激烈的地區進行水資源的合理配置，調整水價，全面實施取水許可制度，建立鼓勵用水戶參與管理用水者協會組織，建立經濟自立灌區，變革水管理體制，進行各方面的能力建設等。從2002年開始，全國水資源綜合規劃工作正式啟動，其別強調了對水資源的需求管理和對水資源的合理配置。我國積極參加國際社會水行業的各項活動，配合制訂水行業的各種行動計劃和行動綱領，開展水資源需求管理領域中的工作，引進國際上先進的管理方法與技術，并認真履行對國際社會做出的承諾。例如，參與水行業的國際協作網絡組織——全球水伙伴，成立中國地區技術咨詢委員會，多次舉辦有廣泛代表性的研討會，推進各部門、單位、團體、社群的協作、溝通，加快水資源需求管理的步伐。

4．水資源需求管理與現代水利的關系

“現代水利”或“資源水利”，是以水資源需求管理為基礎對水資源進行統一管理，達到水資源的可持續利用。“現代水利”和水資源“需求管理”分別與“傳統水利”和水資源“供給管理”相對應。過去，為了解決缺水問題，人們一般傾向于開發新水源、擴大供水，盡最大可能滿足用戶要求，總的來說需求不受約束，即所謂的“供給管理”。但隨著人口的繼續增長以及經濟的不斷發展，這種方法日益顯露出其不可持續性，具體表現為：資源漸趨枯竭，環境日益惡化。例如，在黃淮海平原地下水資源過度開采、黃河斷流、水土流失嚴重，一些北方城市水資源嚴重短缺、水污染嚴重、生態環境惡化、荒漠化面積擴大、沙塵暴危害加劇等等。人們開始認識到水資源承載能力和水環境容量是有限的，不能無節制地開發利用，否則就會造成嚴重的后果，于是開始把目光轉向水資源的需求方面，即所謂的“需求管理”。

需求管理對水資源管理提出了新的要求，例如，要求有廣大利益相關者的參與和公眾介入，有足夠透明度的決策和管理，科學的水行業戰略規劃，以及強調水資源配置的合理性、公正性與有效性等。供給管理強調征服自然、改造自然，反映了人類從畏懼、崇拜自然的遠古洪荒時代進入文明社會后，隨著科學技術的日益發達及生產力水平的不斷提高，強烈要求主宰自己命運的思想；而需求管理則側重于人與自然和諧相處的思想，傾向于抑制人類過多地向自然界索取，盡量約束人類本身過度膨脹、只顧眼前利益、損害環境與生態系統的種種不適當需求。

在從“傳統水利”向“現代水利”轉變的過程中，做好水資源需求管理是關鍵。只有約束人類對水資源無限制的需求，對有限水資源進行合理配置和科學管理，才能從根本上解決當前面臨的主要水問題，真正實現水資源可持續利用。 三、實行水資源需求管理的措施建議

1．水資源需求管理面臨的挑戰和機遇

進入21世紀，水問題日益受到世界各國的廣泛關注。目前我國在推行水資源需求管理中面臨的主要挑戰是：

（1）如何改善水資源與環境的管理；

（2）如何緩解水資源短缺、用水競爭激烈、水污染嚴重、水環境惡化的矛盾；

（3）如何實現水資源的合理配置；

（4）如何防止浪費和污染水資源，普及推廣節水減污高效的用水方式；

（5）促進國際合作，協調參與者之間的關系。

目前我國政府正在積極推行流域水資源統一管理和城鄉水務一體化管理的水管理體制，對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題進行統籌規劃、綜合治理，做到除害興利結合，防洪抗旱并舉，開源節流并重，強化流域水資源的統一管理，建立權威、高效、協調的水資源管理機構，提高水資源管理的整體水平，使水資源得到優化配置、合理開發、高效利用、全面節約、有效保護和綜合治理。在國際上，面臨日趨嚴重的水問題，聯合國及其所屬機構和其他國際組織頻繁舉行水問題方面的國際會議，實施各種水管理項目，采取行動，幫助各國政府解決水與貧困問題。因此，當前國際、國內的形勢都為中國推行水資源需求管理提供了難得的機遇。

2．實現水資源需求管理的措施建議

針對當前水資源管理中存在的問題，應采取下列措施逐步加強水資源需求管理：

（1）健全水資源管理的政策、法律和法規，形成完善的法規體系和政策監督機制。立法規劃既要體現新的治水思路，也要根據不同時期的工作中心，分清輕重緩急，統籌安排。加強水資源需求管理，應該修訂水法規體系，突出重視水資源合理配置、節約保護、高效使用和抑制不合理用水需求等方面的內容，以及有關水權、水市場的法律法規內容，用法規推動水管理體制的改革。

（2）理順水資源行政管理體制。理順不同部門和不同層次（中央、流域、省、地方）之間在水資源管理方面的職責，劃清水資源管理與水資源開發利用的界限。加強流域統一管理和城鄉水務一體化管理，真正形成“一龍管水，多龍治水”的格局。在水管理體制改革中還應當重視建立有效的協調機制，認真總結以往在部門之間進行協調方面的經驗教訓，并對如何建立這種機制進行深層次的探討。

（3）加強取水許可制度改革。理順取水許可制度管理體制，由水行政主管部門代表國家行使水資源權屬管理，對水資源實行統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一征收水資源費、統一管理水量水質；完善取水許可監督管理制度，強化建設項目水資源論證制度和取水許可申請報告的審批制度；建立水資源使用權轉讓制度；維護生態水權和環境水權等自然水權。

（4）加快建立健全水資源總量控制和定額管理指標體系與合理的水價體系，有效抑制低效用水和水污染嚴重的用水需求，建立起鼓勵節水減污、高效用水的激勵機制。

（5）采用先進科學技術手段管理水資源。采用諸如水資源管理信息系統、實時監控系統、水資源定額管理等先進的科學技術手段，綜合運用運籌學、計算機科學和管理學等各學科知識來為水資源管理服務。

第4篇：水中仙子范文

中國的水貧窮到什么地步呢？聯合國一項研究報告指出：全球現有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預計到2025年，形勢將會進一步惡化，缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預測，在未來的5年內“水將像石油一樣在全世界運轉”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據統計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數十公里。由于工業廢水的肆意排放，導致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機構———世界觀察研究所發表的一份報告中稱：“由于中國城市地區和工業地區對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況。”中國的黃河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經中國一些人口稠密集地區的淮河去年也斷流了90天。根據衛星拍攝的照片，數百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

第5篇：水中仙子范文

注釋

①雪練：像雪一樣潔白的絹。

②霄漢：此指天空。

③似白虹饑澗：意為像白虹吞飲澗水一樣。

④玉龍下山：喻瀑布從山頂奔流而下，如玉龍下山一般。

⑤晴雪飛灘：意為瀑布濺起的水花，像雪花一樣，落在沙灘上。

鑒賞

《水仙子·重觀瀑布》是喬吉的代表作品之一。這首小令想象豐富，境界開闊，即景抒情，移情于景，奇思妙想，連用一系列的比喻，自遠而近從幾個不同的角度描述瀑布勝景。

前四句寫遠眺，遠處瀑布傾流而下，深深地震撼了作者的心靈，使他感到這一奇景是天運神功所造。作者以大膽的想象，把天比作織機，月比作梭子把瀑布比作一幅白練，從陡峭的石壁垂下，那白練的縷縷經緯線，濕漉漉的，帶著的水汽、絲絲的細雨直從空中飄下，十分形象地描繪了瀑布垂掛懸崖的姿態。

后五句寫近景，寫走近瀑布后的感覺。作者自遠至近，已經靠近瀑布飛流的石壁，來到清溪汩流的灘頭，感到飛沫飄落在身上，如天降甘露，感到寒氣逼人而覺得衣服太單薄了。同時，看到陽光照耀下的幾千年不停息地飛瀉而下的瀑布，不禁對永恒的大自然肅然起敬。作者身臨其境，不僅看，而且還進一步去感受，去體驗。

第6篇：水中仙子范文

關鍵詞：水資源；合理配置；未來發展

1概述

1.1水資源概述

大部分人對于水資源的概念存在著模糊性，他不僅是滿足人們日常生活需要，可以利用開發的天然水源，它也包括存在的自然界里，可以被利用的水，如：大氣水、再生水、大陸水和海水等，同時也分為液態、固態和氣態。關于合理配置的水資源，主要具有可持續利用的特性，其水質和水量可以滿足現在日常生活和經濟發展的需要，同時還可為將來創造可持續利用、生生不息的水資源。

1.2合理配置

按照國家的規劃技術大綱，其中有關于水資源合理配置的定義，其主要內容為：通過對公平性、有效性和可持續性的原則的遵循，并在特定的區域范圍或流域內，按照相關的資源配置規則和市場經濟規律，采用對生態環境質量予以保護和改善的措施，和對有效供給予以保障，對過度需求進行抵制的手段，對可利用的水源進行合理、科學地調配。合理配置水資源可以對水資源、社會經濟以及生態環境的協調發展予以保證和促進，由于水資源開發利用方式存在著不合理，在地理空間、生產力布局等方面存在著差異性，以及地區和部門之間存在著競爭，都是生態環境問題日益嚴重。

2相關理論和技術應用

2.1相關理論

合理配置以實現可持續化發展的指導思想，即不僅能夠滿足當下的資源需求，同時對后代的發展提供有力的支持，不造成危害的；為了實現可持續發展，必須對生態環境予以保護和改善，生態環境保護會對水資源泉起到有利的保護作用，但同時也會消耗一定的水資源，因此必須從以往的對生態用水生態環境用水不予以重視的情況，向優先保證生態環境用水轉變，從傳統的給水配置模式轉變為生態環境和國民經濟需求進行統一合理配置轉變。對水資源開發利用的分析研究主要采用的有大系統理論、不確定性理論，多目標規劃理論以及動態規劃理論。因為此研究課題具有不可試驗性，同時具有動態過程的多變性，因此存在著不少的限制條件。在大系統理論中運用系統動力學，復雜的系統問題進行研究，只具有較大的和潛力；在不確定性理論中，通過應用模糊優化模型的方式，對水資源的最佳分配方案進行確定，并通過動態層次分析法，對水資源的系統分析取得了較好的成果；多目標管理模型對，系統態勢，目標間的競爭以及沖突性進行了總體的把握和規劃，對社會水資源，經濟環境等因素進行綜合考慮，并進行聯合優化，最終確定最佳的配置方案；動態規劃理論運用地下水量和地表水的模型，采用線性規劃和動態規劃、模擬技術等相結合的方式，實現水資源的合理配置。

2.2技術應用

資源的合理配置技術主要有利用計算機技術進行決策支持的系統和管理信息系統以及地理信息系統。通過人工智能技術和計算機支持的決策系統共同組成智能決策支持系統，對非結構化或半結構化的問題進行解決；地理信息系統具有強大的數據管理分析和計算的能力運用，有利于水資源管理的定量研究，目前主要應用于數據存儲、查詢、獲取、管理等初級階段，其應用還有極大的發展空間。

3存在的問題

3.1對生態環境保護的忽視

根據目前的水資源情況分析，水質惡化帶來的問題超過了水量匱乏的問題，目前水量問題還可以通過河流水位調節來解決，而對水質進行優化配置的難度較大，因此必須對生態環境予以保護和改善，資源利用實現良性循環。

3.2水資源動態規劃的忽視

在配置中沒有充分應用動態規劃原則，可利用的水資源具有動態變化性，如果進行水量分析時，與當地的經濟發展情況沒有進行動態協調，則確定的可供水量存在偏差，可能對區域發展規模存在著低估的情況，使當地的經濟發展受到限制。

3.3大系統理論應用的忽視

但對水資源的規劃利對水資源泉系統的自身開發利用更為重視，沒有運用經濟規劃、社會研究等方面手段進行合理配置，同時對傳統的方式的有效性未予以重視，造成了對產業發展的制約，配置規劃方案與社會、經濟系統不能互相融合，缺乏實用性。

4模型的實用性缺乏

通過研究方法制作出來的模型，對于決策者的愿望不能真實的反映，只利用高新技術以及數學公式，追求模型的結果，但是卻無法保障其實用性和可行性。

5發展趨勢

目前針對水資源合理配置的未來發展，國內外相關人士都提出了可持續性發展的目標，從經濟、人口、環境、資源四個方面的協調發展的層面，對水資源的開發利用予以提高。面對現在的生態環境問題，已對原有的合理配置理論和方法提出了新的要求，在進行合理配置時不僅要對水資源的生態價值予以衡量同時還要對經濟價值進行權衡，將社會、自然、經濟作為復合生態系統，進行關注和分析，對其發展的極限和程度予以科學的考慮，按照水資源的承載能力和綜合服務能力，充分發揮資源的利用率。目前使用的水資源管理決策支持系統，在預測預報、空間分析、決策支持等功能方面還缺乏先進的技術應用，GIS具有信息化、高度綜合化、計算機化等功能可以實現預測、分析、管理、評價等輔助決策功能。隨著此技術不斷發展以及應用方面的深入，使管理決策支持系統、專家系統以及人工智能得以更廣泛的應用，使水資源系統的動態、科學化，隨機、智能化管理得以實現。在合理配置管理系統中，多目標、大系統、多級優化的整體研究集成管理模型是針對非線性、復雜性高的水資源系統的有效解決方案，比如模型間的通訊可以通過交互技術予以實現。另外具有動態跟蹤和不受線性約束的系統動力學方法也具有較強的應用優勢，可以根據現實情況，尋找有效的途徑和機會對系統進行改善，同時不追求最佳的解決方案，可以在多方案中，通過對相關參數的修改，選擇最優化的解決方案，對資源、人口、發展和環境之間的關系予以清晰反映，所以此研究方法在未來的合理配置研究中有著較為廣闊的應用前景。

第7篇：水中仙子范文

【關鍵詞】 所得稅會計； 資產負債表觀； 利潤表觀

2006年2月財政部正式頒布了包括1項基本準則和38項具體準則在內的企業會計準則體系，目前已在我國全面執行。

在這38項具體準則中，第18號準則――《所得稅》會計準則尤為引人注目。其中一個關鍵的原因就是由于該準則制定時所遵循的基本理念發生了根本性轉變，由原來的利潤表觀轉變為資產負債表觀。新的所得稅會計處理方法采用資產負債表債務法，與原有的建立在利潤表觀下的所得稅會計的處理方法相比，不僅在概念、特點和核算程序上不同，更重要的是二者在基本理念上也發生了本質的區別。這一處理方法的轉變，是較為完全體現資產負債表觀在我國會計準則中應用的一個典型，也是我國所得稅會計的重大改革。

一、所得稅會計的涵義及成因

所謂所得稅會計，通俗地說，就是研究如何對按照會計制度計算的稅前會計利潤（或虧損）與按照稅法計算的應稅所得（或虧損）之間的差異進行會計處理的理論和方法。

所得稅會計產生的根本原因是會計收益與應稅收益之間存在差異所致。會計收益是指在一定的時期內，按照會計準則的規定核算的總收益或總虧損，一般就是財務報告中的稅前利潤總額；而應稅收益是指按照稅法和相關法律的規定計算出來的一定時期的應稅所得。會計收益是依據會計準則的規定核算得出的，而應稅收益是根據國家稅法及其實施細則的規定計算確定的，由于會計準則與稅法規定相對獨立，二者規范的對象不同，體現的要求也不同，往往存在差異，所以分別依據其計算的會計收益和應稅收益存在差異是不可避免的。正是由于會計收益和應稅收益差異的存在，所以產生了對二者之間的差異進行處理的所得稅會計。

二、資產負債表觀和資產負債表債務法的涵義

資產負債表觀又稱資本維持觀，是指會計準則制定者在制定規范某類交易或事項的會計準則時，應首先定義并規范由此類交易產生的資產或負債的計量；然后根據所定義的資產和負債的變化來確認收益。與其相對應的是利潤表觀，在利潤表觀下要求會計準則制定機構在準則制定過程中，把收益的確認和計量作為準則規范的首要內容，資產和負債的定義、確認和計量成為收益確定的副產品或者說過渡產物，資產負債表只是為了確認與合理計量收益的跨期攤配中介，成為利潤表的附屬。

“資產負債表觀”理念的實質是，在分析企業的財務狀況、考核業績時，關鍵是看凈資產是否增加，即股東財富是否增加。在資產負債表觀下，利潤代表凈資產的增加，虧損代表凈資產的減少，從理念角度要求不追求虛假利潤，要求將企業的發展落在實處，即企業凈資產的增加。在這種理念下，利潤表成為資產負債表的附屬產物。

資產負債表債務法的基本原理是，企業應當按資產、負債的賬面價值與計稅基礎之間的差額計算暫時性差異，再根據這些暫時性差異確認遞延所得稅負債或遞延所得稅資產，進而由其變動來確定當期所得稅費用。認為只要資產和負債的會計核算符合真實公允原則，所得稅費用會計信息自然真實可靠。它確認所有的遞延所得稅資產和遞延所得稅負債，其目的在于使資產負債表的遞延稅款賬戶更富實際意義。其特點是：當稅率或稅基變動時，必須按預期稅率對“遞延所得稅負債”和“遞延所得稅資產”賬戶余額進行調整。在資產負債表債務法下，企業的收益應根據“資產負債表觀”來定義，因而所得稅費用的計算也是從遞延所得稅資產和負債的確認出發來加以倒推計算的，其計算公式為：本期所得稅費用=本期應交所得稅＋（期末遞延所得稅負債－期初遞延所得稅負債）－（期末遞延所得稅資產－期初遞延所得稅資產）。

三、新所得稅會計中資產負債表觀的具體體現

（一）計稅基礎方面

舊準則以損益表為重心，計稅差異源于會計準則和稅法規定對收入和費用的確認與計量在口徑上以及時間上的不一致，將其差異區分為永久性差異和時間性差異來計稅，在確定計稅基礎源于利潤表項目 體現了損益表觀。

而資產負債表債務法是以資產負債表為重心，計稅差異源于會計準則和稅法確認的資產或負債的余額不一致，新準則引入了資產、負債的計稅基礎概念，并在此基礎上引入了暫時性差異的概念，根據暫時性差異來計稅。計稅基礎源于資產負債表項目，體現了準則制定時以資產負債表為出發點，把資產、負債的確定作為首要規范的內容，遵循了資產負債表觀的理念。

（二）會計處理方法方面

損益表債務法在核算時，首先按稅前會計利潤計算當期所得稅費用；然后根據應納稅所得額確定應交所得稅；最后根據所得稅費用與當期應納稅款之差，倒扎出本期遞延稅款。在核算時以首先確認利潤表中的所得稅項目為重，遞延稅款僅僅成了平衡報表的一個數據，既不代表一項負債也不代表一項資產，體現了利潤表觀的基本理念。

在資產負債表債務法下，按照根據稅法調整后的會計利潤計算應交所得稅；然后根據資產或負債的賬面價值與計稅基礎確定的暫時性差異計算遞延所得稅資產或負債；最后倒扎出所得稅費用。這種會計處理方式認為，只要資產和負債的會計核算符合真實公允原則，所得稅費用信息自然真實可靠。在核算時以首先確認資產、負債為重，是遵循資產負債表觀的具體體現。

（三）對收益的理解方面

收益概念在所得稅會計研究中是非常重要的，因為由此派生出的會計收益與應稅收益概念是所得稅會計研究的出發點。

資產負債表觀采用了全面收益的觀點，資產、負債的公允價值變動包含在收益中，產生了新的盈利模式，即收益=已實現的收益＋未實現收益。而利潤表觀下的收益只包括已實現的收益。

在利潤表債務法下，所得稅費用是根據會計利潤與適用稅率相乘直接計算得出的，而本期會計利潤是已實現了的利潤，凈利潤的計算只包括了已實現的利潤，是利潤表觀的體現。

而在資產負債表債務法下，所得稅費用=當期所得稅＋遞延所得稅。遞延所得稅是指按照所得稅準則規定應當予以確認的遞延所得稅資產和遞延所得稅負債的金額，收益的計算包括了遞延到以后期間的未實現收益，符合了資產負債表觀的全面收益觀。

（四）“遞延稅款”賬戶內涵方面

在利潤表債務法下，所得稅費用的會計處理從時間性差異出發，將時間性差異對未來所得稅的影響視作對本期所得稅費用的調整，確認為不符合資產和負債定義的“遞延稅款”借項和貸項。在這里“遞延稅款”項目更多地扮演了起平衡作用的余額項目的角色，而非傳統意義上的會計要素。

而資產負債表債務法，其站在未來現金流量凈增加額的角度，確認“遞延所得稅資產”或“遞延所得稅負債”。這兩個賬務符合資產和負債的定義，真實公允地反映企業資產和負債未來能為企業帶來的實際的現金流量。這也是資產負債表觀的具體體現。

（五）在計提減值準備及信息披露方面

新所得稅準則規定，對于確認的遞延所得稅資產，要求在每一個資產負債表日進行價值復核。如果企業未來期間不可能獲得足夠的應稅利潤可供抵扣，應當減記遞延所得稅資產的賬面價值，計提減值準備，而原有的利潤表債務法無此規定。

在利潤表債務法下，“遞延稅款”以借項和貸項抵銷后的凈額列示，而在資產負債表債務法下，除非有準則規定的兩種情況，遞延所得稅資產和遞延所得稅負債兩個賬戶都要單獨列示，以便體現為一項資產或一項負債。

從信息披露的角度來講，上述兩項規定更重視資產的質量以及揭示可能存在的風險和權利義務，而不僅僅是列示一些數據，這其實也是資產負債表觀的體現。

四、采用資產負債表觀的積極意義

隨著企業財務管理的目標由利潤最大化轉變為企業價值最大化，作為反映企業經營及其結果的會計，其基本理念也由利潤表理念轉換為資產負債表理念，這一轉變更符合我國的國情和實際情況。目前國際會計準則委員會及世界各國紛紛在資產負債表觀的基礎上建立自己的會計準則體系，我國順應世界潮流與國際會計理念趨同，是歷史的必然選擇。這不但可以擴大我國在世界范圍內會計領域的交流與合作，提高我國的國際會計地位，而且有利于企業提升會計信息的質量，提高國民經濟發展的質量與水平，為我國融入世界經濟創造條件。

【參考文獻】

[1] 馮淑萍.中國對于國際會計協調的基本態度與所面臨的問題.會計研究，2004，1：3～8.

[2] Stephen A.Zeff，著.財政部會計司組織翻譯.會計準則制定：理論與實踐.北京：中國財政經濟出版社，2005.149.

第8篇：水中仙子范文

關鍵詞：紫外線消毒技術；給排水；應用；發展

Abstract: with the development of society and science and technology and progress, ultraviolet disinfection technology with its unique advantages and characteristics, and has been widely used in water supply and drainage. This paper in fully understand the ultraviolet disinfection technology, on the basis of ultraviolet disinfection technology in water supply and drainage technology in the principles, advantages and the influence on the relevant application elements such problems and development to carry on analysis and inquiry in improving our water supply and drainage of purple in the understanding of the perimeter disinfection technology, so as to its good stability and development trend to provide important guarantee.

Keywords: ultraviolet disinfection technology; Water supply and drainage; Application; development

中圖分類號：S276文獻標識碼：A 文章編號：

利用紫外線進行消毒始于美國，其在給排水中的應用無需向水中添加任何的物質，少污染、節約成本，并且無副作用，目前已廣泛應用于給排水處理中。給排水中紫外線消毒技術的應用是通過輸一定波長的紫外線來破壞細菌等微生物細胞相關分子結構，從而達到消毒殺菌的目的。同時紫外線消毒技術在給排水中的應用，相比于傳統的加氯消毒，具有污染小、成本低和操作便捷等特點與優勢，更符合于當今社會和人們的生活、生產的需求，為此加強對紫外線消毒技術在給排水中的應用具有重要的意義。本文筆者結合實踐，通過經驗積累和學習，對紫外線消毒技術及其在給排水中應用的相關問題進行了全面的分析與論述，為紫外線消毒技術在給排水中的良好發展提供重要保障。

一、紫外線消毒技術概述

紫外線屬一種物理消毒方法，始用于20世紀60年代中期，由于紫外線消毒所具有的獨特優勢，目前已被廣泛應用于各行業的消毒殺菌中。紫外線消毒殺菌的速率不受PH和溫度的影響，當紫外線強度達到一定標準，其可在較短的時間內消滅較大面積水域的細菌和病毒，從而大大提高了水體消毒的可靠性和有效性。

紫外線按照波長，可分為三個不同的波段，即波長在315nm~400nm的稱為紫外UVA，波長在280nm~315nm的稱為紫外UVB，波長在100nm~280nm的稱為紫外UVC。

二、紫外線消毒技術在給排水中的應用

1、給排水中紫外線消毒技術原理

紫外線對給排水的消毒殺菌重要是通過一定長度波長的紫外線對病毒、細菌等微生物體中細胞RNA和DNA的分子結構進行破壞，以此來抑制細菌和病毒再生細胞和生長性細胞的生長、發育，并最終實現消毒殺菌的目的。紫外線在給排水中的消毒殺菌主要指UVC，其波長為200~280nm，較為容易被細菌或病毒的DNA吸收，如此在使用紫外線UVC時，細菌DNA將其吸收，從而破壞細菌或病毒的結構，最終達到殺菌消毒的作用。

紫外線消毒可以分為不同的四個波段，不同波段其所適應的消毒殺菌范圍也是有所不同的。紫外線消毒殺菌燈管可以分為高壓、中壓和低壓三種，目前較為常用的就是低壓系統和中壓系統兩種。低壓系統中，汞燈內的汞呈蒸汽狀，其消毒殺菌的主要對象為污水，將低壓紫外線消毒用于給排水的污水消毒，其效率要遠遠高于其他消毒方法。而中壓系統的汞燈內呈正常氣壓，能量轉化率不及低壓系統，為此多用于大型水處理廠。

2、在給排水中應用紫外線消毒技術的優勢

2.1、紫外線消毒技術特點

綜合來講，紫外線消毒技術具有廣譜性高、效率高、運行安全及污染小等諸多優勢。其中，給排水中紫外線消毒技術具有較為高效的殺菌廣譜性，即主要指紫外UVC技術，紫外UVC技術對于給排水的消毒殺菌廣譜性很高。紫外UVC技術將消滅水中幾乎所有的病毒和細菌，并且具有較高的有效性，甚至傳統加氯消毒而不能消滅的細菌和病毒，紫外UVC技術也能將其完全消滅，從而有效的確保了消毒殺菌后水的質量；給排水中紫外線消毒技術的效率高，顧名思義即指紫外線消毒技術的效率，傳統的加氯消毒方法需要至少20分鐘方可將水中病毒和細菌消滅，而紫外線消毒能夠在短短的1秒中之內殺掉水中的細菌和病毒，由此證實了紫外線消毒技術的高效率；給排水中紫外線消毒技術的運行安全性，可以通過與傳統消毒殺菌方式的比較而體現，傳統的消毒需要在水中加入有毒或易燃易爆的氯化合物、臭氧實現消毒殺菌，一旦操作不當將對安全產生威脅，而紫外線消毒技術無需向水中加入任何東西，因此也更具有安全可靠性；另外給排水中紫外線消毒技術的應用，更重要的是具有污染小的優勢和特點，紫外線進行消毒殺菌不需要依靠任何的化學藥劑，所以也不會對水體產生影響，傳統的加氯消毒在消毒過程中將產生有機氯，這將對人的生命和健康帶來威脅，極易產生水環境污染，為此紫外線消毒技術更具優勢。

2.2、造價低

給排水消毒殺菌的造價由投資成本、運行成本和維護成本共同組成，紫外線消毒技術在給排水中的應用相比于傳統消毒方法的造價更低廉。首先，對于紫外線消毒技術的投資成本，傳統的氯消毒需要修建大面積的接觸池，，氯消毒幾乎每單位體積的水需要0.5h的時間，這樣一來就需要大面積的使用土地、征集土地，此項開銷將大大增加消毒成本。例如，要修建一個5*104m3/d規模的污水處理廠需667平方米，而紫外線消毒技術則僅需100平方米的占地，這將為給排水消毒的投資成本節省很大的一筆開支；其次，給排水紫外線消毒技術的運行成本和維護成本也是不高，其中運行成本即指所消耗的電費，維護成本則主要指紫外線消毒燈管、鎮流器等相關部件的更換費用，以及后期的清洗費用。由此證實，紫外線消毒在給排水中的應用還將有效降低消毒殺菌的造價。

第9篇：水中仙子范文

一、國家之間稅收銜接問題導致的稅收風險

目前，我國已與全世界100多個國家和地區簽訂了稅收協定、安排和協議，在消除重復征稅、降低所在國稅負、協商解決稅務爭端、避免稅收歧視等方面起到了重要作用。但這種風險將在很長時間內存在，中國對外投資企業還是要予以重視。

（一）重復征稅

1.案例一

東莞華堅集團有限公司是國內最大的高端品牌女鞋制造企業之一，早在2011年就在埃塞俄比亞成立分公司。2015年該分公司向華堅集團分配股息時，當地稅務局擬按10%稅率對其所得股息征稅。當接到東莞華堅集團有限公司就此事的咨詢時，東莞國稅馬上開展政策輔導，協助華堅集團向當地財政部門遞交申訴信，要求當地稅務局遵守《中華人民共和國政府和埃塞俄比亞聯邦民主共和國政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》，按照5%的稅率征收股息稅。經過多次溝通，最終埃塞俄比亞財政部回函承認了中埃協定的有效性，東莞華堅集團有限公司成功減免稅款30萬美元。

2.案例二

2016年11月，山東電力建設第一工程公司在境外承建哈薩克斯坦AES Ust Kamenogorsk CHP公司熱電廠項目時，因為納稅問題找到了濟南市歷城區國稅局。歷城區國稅局人員了解到，哈薩克斯坦國內稅法規定：外國公司的分支機構在繳納企業所得稅之后，還須對稅后凈利潤繳納15%的凈利潤稅，作為分支機構利潤匯出稅，無論凈利潤是否匯回母公司，均須繳納。

而根據中國與哈薩克斯坦簽訂的《中哈對避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》第十條第六款，通過提交認證的《中國稅收居民身份證明》，在境外繳納的凈利潤所得稅稅率可以從15%降至5%。獲知情況后，歷城區國稅局立即幫助企業梳理辦理身份證明應提交的資料，及時為山東電建一公司開具了《中國稅收居民身份證明》。

沒想到時隔不到一個月，山東電建一公司再次由于身份證明問題來到歷城區國稅局，希望再開具兩份身份證明。歷城區國稅局立即組織稅政科、納稅服務科、稅源管理部門共同與企業座談了解情況。座談中獲悉，根據哈薩克斯坦當地稅務局的規定，身份證明必須同時提交公證局齊魯公證處及哈大使館進行“雙認證”。了解企業這一難題后，歷城區國稅局及時向上級做出匯報，經市局、省局向國家稅務局總局請示，僅用了一天的時間，得到總局回復，哈薩克斯坦國內確有此認證規定，可以為企業開具三份身份證明。歷城區國稅局立即安排專人為企業增開了兩份《中國稅收居民身份證明》，并由稅源管理部門對該公司實施了跟蹤服務，幫助企業順利完成了“雙認證”，確保企業的稅收利益得到保障。完成認證后，目前已為企業減免凈利潤所得稅209.09萬元。

（二）稅收優惠的喪失

為增強企業出海競爭力，提高業務開展效率和降低公司成本，中國交建成立中國港灣、中國路橋和中交國際三家全資子公司作為海外業務平臺公司，在境外成立子公司，和其他二級子公司配合，大家資源共享，并以平臺公司境外子公司的名義投標。待項目中標后，平臺境外子公司將設計和施工部分分包給其他二級子公司。在增值稅方面，平臺公司可以享受增值稅免稅政策，而二級子公司由于工程款、合同等均與境內平臺公司相關，無法享受增值稅優惠。但從實質角度看，境外工程服務實質是由二級公司承辦，二級公司希望能享受與平臺公司一樣的稅收優惠待遇。

（三）稅務爭端

我國與一些國家沒有簽署稅收協定，在實踐中容易發生重復征稅。此外，雖然我們國家和一些國家簽署了稅收協定，但由于各方對稅收條款的理解存在差異，也容易出現重復征稅。

1.案例一

2014年6月27日，菲律賓稅務機關對南航設立在菲律賓馬尼拉的辦事處實施稽查補稅行為，要求南航馬尼拉辦事處就運輸收入補繳稅款，加上滯納金及罰款共計約人民幣600萬元。南航認為，菲律賓稅務機關違反《中菲協定》，對南航馬尼拉辦事處的稽查補稅行為屬于重復征稅，南航馬尼拉辦事處已向馬尼拉國稅局和菲律賓國稅總局提交了抗議說明，菲方一直未給出正面反饋和處理意見。對此，廣州市經濟技術開發區國稅局輔導南航通過啟動中非稅收協定相互協商程序來解決境外涉稅爭端。2015年4月21日，南航向廣州市經濟技術開發區國稅局遞交了《啟動稅收協定相互協商程序申請表》及相關資料。廣州市經濟技術開發區國稅局按照《稅收協定相互協商程序實施辦法》（國家稅務總局公告2013年第56號）和《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協定》的有關規定，對南航啟動稅收協定相互協商程序的申請資料進行了審核，并提交廣州市國稅局進行受理，最終由廣東省國稅局將申請資料上報國家稅務總局。目前，國家稅務總局已就上述事項向菲律賓稅務局發出函件要求開展相互協商，截至目前，菲方雖未回函或撤回稽查補稅通知書，但已不再向當地南航辦事處實施催繳行為，辦事處目前的各項涉稅業務事項能夠正常開展。

2.案例二

柬埔寨稅局在對金邊辦事處實施稅務稽查時不合理核定應納稅所得。當地稅務機關依據從金邊搭乘南航飛機離境的乘客人數和平均票價核算辦事處營業收入，但不核定和匹配辦事處所墊付的航班運營成本和費用，導致辦事處大量成本費用無法抵減，辦事處因此頻繁收到當地稅務機關開出的要求其補繳高額稅款的審罰單。

由于我國與柬埔寨尚未訂稅收協定，近年來雖有簽訂航空協定但無稅務條款，故無法通過啟動稅收協定相互協商程序解決涉稅爭端。

二、對當地稅收法律制度不了解導致的稅收風險

如果企業在投資中對投資東道國的稅收法律不夠了解，在對外投資過程中未能充分考慮東道國的稅收制度影響，可能對企業造成不必要的經濟損失。美、加、澳、新等發達國家因稅務體系復雜，辦事處急需掌握當地國內稅法的基本規定和征管要求，才能避免非主觀疏漏風險。東南亞、非洲、俄羅斯聯邦及中亞地區稅收制度不規范，存在高稅務風險，需要重點防控。

（一）不了解當地的稅收征管導致的問題

1.案例一

廣東恒興集團有限公司與埃及政府簽訂利用海水資源開發漁業生產的第一個項目時，因對具體條款的了解不夠深入，導致完成實體建設后，在培訓當地員工方面發生的費用較大，但又無法得到相應的經濟補償，利潤大幅減少。

2.案例二

2013年宜華集團完成對加蓬華嘉公司的收購手續后，由于加蓬辦稅體制主要參照歐洲稅制，稅收環境與國內稅收制度存在較大差異，導致企業在生產經營、投資建設、資金運作、稅收征稅、減免稅等方面接二連三出現問題，甚至出現稅收歧視和不必要的稅收糾紛。

（二）當地稅收征管不規范導致的稅收風險

中交第四航務工程勘察設計院有限公司（原交通部第四航務工程勘察設計院）創建于1964年，是中國交通建設股份有限公司的全資子公司。該公司與巴基斯坦、越南、蘇丹、安哥拉等幾十個國家有了業務的往來，完成了巴基斯坦瓜達爾深水港、安哥拉羅安達油碼頭等一批具有國際影響的勘察設計項目。