村莊規(guī)劃總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
大家早上好！經(jīng)縣人民政府同意，縣村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今天在這里舉辦全縣第一期村莊規(guī)劃工作培訓(xùn)，目的是為了順利推進(jìn)我縣村莊規(guī)劃工作，保證村莊規(guī)劃質(zhì)量和進(jìn)度，確保全面完成我縣村莊規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好11月17日召開(kāi)的全縣村莊規(guī)劃工作視頻會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展村莊規(guī)劃與規(guī)劃實(shí)施工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把握好村莊規(guī)劃的基本原則，明確目標(biāo)任務(wù)，為全面開(kāi)展村莊規(guī)劃做好準(zhǔn)備及時(shí)投入工作。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、舉辦本次培訓(xùn)班的重要性
根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，省委、省政府決定全面啟動(dòng)全省村莊規(guī)劃編制工作，用三年時(shí)間全面完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔的規(guī)劃編制隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，市級(jí)已下達(dá)我縣規(guī)劃編制的計(jì)劃數(shù)?，F(xiàn)在已經(jīng)是11月下旬，全年的各項(xiàng)工作都接近尾聲，年底前各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)也正加緊落實(shí)，而村莊規(guī)劃的任務(wù)剛剛下達(dá)，時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在這種情況下，決定專(zhuān)門(mén)用一周的時(shí)間，集中人力物力財(cái)力舉辦這次培訓(xùn)班，主要基于三點(diǎn)原因：
（一）村莊規(guī)劃工作任務(wù)重、時(shí)間緊、經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況。我縣村莊規(guī)劃工作的目標(biāo)任務(wù)是到2012年全面完成2003個(gè)村莊的規(guī)劃工作，現(xiàn)在只有兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，而要完成今年175個(gè)村莊的規(guī)劃任務(wù)，只有短短1個(gè)多月的時(shí)間了，規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重、廣大基層干部業(yè)務(wù)水平又不高。在這種情況下，如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好村莊規(guī)劃工作，需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)單位之間協(xié)調(diào)配合，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)、共同探討，從而加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè)。因此，組織這次培訓(xùn)非常必要。
（二）村莊規(guī)劃工作人員新、業(yè)務(wù)不熟的具體情況。今年，我縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）剛配齊了16名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃員，但大多都沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作隊(duì)員大多從水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土所抽調(diào)，由于行業(yè)的不同，對(duì)村莊規(guī)劃認(rèn)識(shí)不深、業(yè)務(wù)生疏，開(kāi)展村莊規(guī)劃工作存在很大困難。通過(guò)組織這次培訓(xùn)班，讓各村莊規(guī)劃工作人員全面掌握規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，以便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）順利推進(jìn)本次村莊規(guī)劃工作，為全面完成村莊規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。
（三）村莊分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，規(guī)劃工作難度大、條件差的現(xiàn)實(shí)情況。是一個(gè)少數(shù)民族聚集的的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村布局不合理，農(nóng)民發(fā)展意識(shí)淡薄，村莊規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后。農(nóng)村中存在村莊規(guī)模小，布局散亂；農(nóng)房占地多，浪費(fèi)大；基礎(chǔ)設(shè)施配套難，環(huán)境差等問(wèn)題，要科學(xué)、合理規(guī)劃村莊，改善我縣農(nóng)村現(xiàn)存的問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)難度較大。如何提高規(guī)劃水平，切合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民的意愿是本次培訓(xùn)要達(dá)到的目的。
二、要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，著力提高村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體水平
這次培訓(xùn)目的在于提高我縣村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體技術(shù)水平，但光靠培訓(xùn)是不夠的，大家要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，爭(zhēng)取在以下三個(gè)方面有明顯提高：
（一）要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。這次培訓(xùn)的主要目的就是提高大家的業(yè)務(wù)理論水平，各工作隊(duì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質(zhì)量和進(jìn)度。
（二）要不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)。本次村莊規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重，這就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，才能順利完成本次村莊規(guī)劃的工作任務(wù)。所以，各學(xué)員在培訓(xùn)期間要互相學(xué)習(xí)、積極主動(dòng)幫助他人，熟練掌握相關(guān)設(shè)備的操作和規(guī)劃的基本知識(shí)。在今后的工作中，各工作隊(duì)與工作隊(duì)之間、各隊(duì)員之間都要全力配合，共同努力，圓滿(mǎn)完成村莊規(guī)劃工作任務(wù)。
（三）要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。由于，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規(guī)劃技術(shù)的同時(shí)，要充分繼承原來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)的進(jìn)行取舍；要積極用新辦法、新舉措來(lái)處理新情況，解決新問(wèn)題；要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、不斷創(chuàng)新，找出一條適合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村莊的規(guī)劃方法，爭(zhēng)取本次村莊規(guī)劃的科學(xué)、合理，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，總結(jié)一套行之有效的工作方法推廣使用。
三、要確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果
（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)班取得成效的前提?？h村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞本期培訓(xùn)班的主題，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。希望大家要以良好的精神狀態(tài)，投入到這次培訓(xùn)中來(lái)，珍惜為期不長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間，珍惜每一次的授課內(nèi)容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓(xùn)學(xué)有所得，學(xué)有所獲。
（二）要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得效果的保證。大家要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到三個(gè)保證，確保這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。一是學(xué)習(xí)時(shí)間要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，沒(méi)有特殊情況，大家不要請(qǐng)假。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要保證。大家要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容能及時(shí)地消化吸收。
三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，一定要集中精力靜心學(xué)習(xí)，潛心鉆研，虛心聽(tīng)課，認(rèn)真做筆記，力求多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)。
（三）要堅(jiān)持學(xué)以致用，做好各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于解決實(shí)踐中遇到的困難和問(wèn)題。培訓(xùn)班結(jié)束后，大家要把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到具體工作中去。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一時(shí)的，而在工作實(shí)踐中遇到的情況和問(wèn)題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)，不斷提高自身能力。
第2篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 ；規(guī)劃建設(shè) ；思考
Abstract：New rural construction is the construction of farmers' own homes, should is with the farmer this, arouse a farmer to build their own homes enthusiasm, farmers rely on their own efforts and hard work, to have a better life. But in the new rural construction in practice farmers often become passive recipients, the farmer of a few places not only life not bounteous, but saddled with debt. Based on the new rural construction the problems of analysis and reflection, so as to better promote the construction of new countryside.
Key words: new rural; planning and construction; thinking
中圖分類(lèi)號(hào)：TU982.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02
黨的十七大的政治報(bào)告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。 近幾年新農(nóng)村建設(shè)受到廣泛的關(guān)注，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年1月1日，頒布實(shí)施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，更進(jìn)一步為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系日益交融，互為影響。但原有的規(guī)劃管理制度是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，由于缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，出現(xiàn)盲目建設(shè)、無(wú)序建設(shè)的現(xiàn)象，造成了土地資源、社會(huì)資源的浪費(fèi)。這種規(guī)劃制定與實(shí)施模式已經(jīng)不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展。為了落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，必須做到規(guī)劃先行、全盤(pán)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目建設(shè)。從城鄉(xiāng)一體化的角度及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上重新研究制定規(guī)劃，根本上改變農(nóng)村建設(shè)中存在的沒(méi)有規(guī)劃、無(wú)序建設(shè)和土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定
要堅(jiān)持因地制宜、切實(shí)可行的原則，目前我國(guó)多數(shù)的村莊還沒(méi)有制定規(guī)劃，要求所有的村莊，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。
制定村莊規(guī)劃，要充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式對(duì)規(guī)劃的要求。制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基本目標(biāo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及公益事業(yè)建設(shè)與管理，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)引導(dǎo)，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。合理確定鄉(xiāng)和農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)
三、新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難
黨和國(guó)家作出"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的決策是非常鼓舞人心的，對(duì)今后農(nóng)村社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中，卻面臨著許多現(xiàn)實(shí)障礙和困難。
一是體制依然存在。雖然近幾年來(lái) 黨和政府為解決"三農(nóng)"問(wèn)題，已出臺(tái)一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，困擾和制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問(wèn)題仍然存在，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒(méi)有得到改變。 長(zhǎng)期以來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，都由公共財(cái)政給予保障，而農(nóng)村卻依靠基層政府和農(nóng)民集資來(lái)進(jìn)行。由于大多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，地方財(cái)政入不敷出，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力向農(nóng)村提供最基本的公共產(chǎn)品。農(nóng)村的土地、資金、補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品增值等要素和現(xiàn)實(shí)利益繼續(xù)呈流向城市的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民增收緩慢。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化和毀壞嚴(yán)重。由于 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在投資制度上表現(xiàn)為"重工輕農(nóng)"，導(dǎo)致農(nóng)村投資嚴(yán)重不足， 農(nóng)村道路等設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，存在無(wú)人管理和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象， 嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
三是農(nóng)民增收壓力大。 目前保持農(nóng)民收入的持續(xù)增加所面臨的困難很多，例如：?jiǎn)渭円揽刻岣咿r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加收入的空間越來(lái)越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降，資金短缺嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等。 雖然當(dāng)前國(guó)家免除了農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)了種糧直補(bǔ)，但農(nóng)資價(jià)格不斷上揚(yáng)，農(nóng)業(yè)增收空間變窄。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定因素增加，自然災(zāi)害及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力也不強(qiáng)。
四是農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。但由于長(zhǎng)期受經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件影響， 我國(guó)農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，不同地區(qū)、不同群體之間的受教育機(jī)會(huì)很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)之間存在著非常明顯的差距， 農(nóng)民受教育程度普遍較低，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民整體 文化素質(zhì)偏低， 缺乏專(zhuān)業(yè)技能， 接受新事物能力差；觀念落后，重農(nóng)輕商的意識(shí)相當(dāng)濃厚；小富即安，小成則滿(mǎn)，缺乏開(kāi)拓精神和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ；農(nóng)村中封建迷信等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還比較普遍。
五是村莊建設(shè)亟需規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)廣大農(nóng)村的土地管理，特別是農(nóng)民建房的管理難以到位，很多農(nóng)村規(guī)劃嚴(yán)重滯后，村莊房屋雜亂無(wú)章，目前農(nóng)村違法建筑和違章?lián)尳ㄈ匀皇制毡?。如不及時(shí)規(guī)劃，將來(lái)按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，代價(jià)將更大，同時(shí)也留下很多安全隱患。另外，由于雜亂，農(nóng)民住房獨(dú)家獨(dú)戶(hù)，缺乏有序管理，沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公廁、統(tǒng)一垃圾投放點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，雞飛狗跳、毛廁遍地、污水橫流的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須正確面對(duì)和妥善解決這些現(xiàn)實(shí)障礙問(wèn)題。
四、規(guī)劃后的實(shí)施總結(jié)
第3篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌村莊遷并中心村
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時(shí)期，大部分農(nóng)村地區(qū)仍維系著傳統(tǒng)的村莊結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)矛盾日益加劇，城鄉(xiāng)差距之大已到了危及社會(huì)穩(wěn)定的邊緣。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在政策與理論研究?jī)蓚€(gè)層面都得到了極大的重視。村莊空間布局調(diào)整是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中的重要一環(huán)。本文以張北縣村莊空間布局規(guī)劃研究為基礎(chǔ)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路指導(dǎo)下的村莊空間布局規(guī)劃方法。
1 概況
1.1 研究區(qū)域概況
張北縣地處河北省西北部、內(nèi)蒙古高原東南緣的壩首之地。地勢(shì)東、南、西部相對(duì)較高，地形從東南向西北由山巒綿延漸變?yōu)椴钇皆?。張北縣轄7鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，366個(gè)行政村，10個(gè)街道辦事處?？h域總面積3820平方公里?？h域總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口30.3萬(wàn)人。
1.2 村莊布局現(xiàn)狀特征
1.2.1 分散布局為主，集中趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)
張北縣現(xiàn)狀村莊分布不均衡，且自然村數(shù)量眾多，將近1200個(gè)，總體以傳統(tǒng)的分散布局為主，但受地形影響、立地條件、水資源條件、交通指向等因素的影響，已逐步呈現(xiàn)集中的趨勢(shì)。村莊選址延續(xù)了長(zhǎng)久以來(lái)自然經(jīng)濟(jì)影響下對(duì)自然條件和交通區(qū)位的要求。絕大多數(shù)村莊依然散布在鄉(xiāng)間原有的水草豐滿(mǎn)之地或是交通便利之處。然而，在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，張北縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已逐漸落后于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，由此帶來(lái)的是村莊從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量急劇下滑，由農(nóng)業(yè)耕作決定的村莊活動(dòng)圈已經(jīng)不是村莊布局的決定性力量。在各種紛繁的社會(huì)因素的影響下，村莊人口的集中已經(jīng)成為趨勢(shì)[1]。
1.2.2 村莊分布與人口分布不相一致，村莊空心化現(xiàn)象嚴(yán)重
村莊空心化是指由于農(nóng)戶(hù)紛紛向原村莊外部移居，導(dǎo)致原有的村莊住宅空置，甚至于逐漸廢棄坍塌的現(xiàn)象。張北縣村莊空心化現(xiàn)象極為明顯，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的特征主要是向城鎮(zhèn)集中。具體表現(xiàn)在：一，教育集中化和學(xué)生就業(yè)的轉(zhuǎn)移；二，農(nóng)民通過(guò)外出打工、經(jīng)商、辦廠等實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移；三，工業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)；四，自然條件差、受地質(zhì)災(zāi)害影響的村莊等移民到城鎮(zhèn)里。
1.2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村莊分布的影響愈加明顯
傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)條件下村莊空間布局的主導(dǎo)影響因素在于村莊活動(dòng)圈和村莊之間的社會(huì)聯(lián)系約束。在現(xiàn)時(shí)的村莊空間布局中，這些傳統(tǒng)的因素依然在發(fā)揮著作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)原有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的沖擊使得這些傳統(tǒng)因素的決定性作用已經(jīng)大大降低[1]。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步成為張北縣主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)力量，農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)人口選擇離開(kāi)土地走進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)附近的工業(yè)園區(qū)。農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)的工作移動(dòng)重新影響了其居住選址，使得農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集聚的現(xiàn)象愈加明顯，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)村莊空間布局的重新調(diào)整起到的重要作用。
2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
從上述張北縣村莊分布現(xiàn)狀特征來(lái)看，不管是人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的集中還是工業(yè)向園區(qū)的集中，都表明城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)在逐漸加強(qiáng)。因此，張北縣村莊布局必須突破傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，立足宏觀層面，綜合考慮縣域總?cè)丝诤娃r(nóng)村人口容量、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系、城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配置，才能使村莊體系的建立、中心村的選擇、村莊遷并標(biāo)準(zhǔn)的確立更加科學(xué)有效，使得城鄉(xiāng)關(guān)系更加和諧融洽，避免公共資源的浪費(fèi)。
2.1 村莊人口容量
從現(xiàn)狀來(lái)看，各村均有50%甚至更多的人外出打工，造成了本地和異地的城鎮(zhèn)化，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的流動(dòng)趨勢(shì)勢(shì)必加強(qiáng)。因此，村莊人口規(guī)模的確定必須考慮區(qū)域城鎮(zhèn)化的要求，適應(yīng)村莊人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、村莊人口逐步減少的變化趨勢(shì)，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊人口進(jìn)行調(diào)整，促使村莊人口向城鎮(zhèn)和中心村集聚。
根據(jù)最新調(diào)研數(shù)據(jù)，規(guī)劃通過(guò)自上而下（縣域總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè)確定農(nóng)村人口規(guī)模）和自下而上（村莊綜合增長(zhǎng)率等方法）兩種方法的結(jié)合，預(yù)測(cè)規(guī)劃期末農(nóng)村人口容量為18萬(wàn)，而現(xiàn)狀人口30.3萬(wàn)，農(nóng)村人口的大量減少勢(shì)必對(duì)村莊調(diào)整、村莊發(fā)展模式以及村莊公共資源的配置標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局
張北縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大多以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，在水資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低下，收益不高。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)耕作模式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不再是分別獨(dú)立的個(gè)體，而是息息相關(guān)的統(tǒng)一體。通過(guò)對(duì)張北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的分析，結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的總體布局，將張北縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為四個(gè)板塊：以物流商貿(mào)、特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的東北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；以物流商貿(mào)、生態(tài)旅游業(yè)為主的中南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；以特色農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)為主的西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和以特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及風(fēng)電業(yè)為主的西南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)四大板塊。
2.3 城鄉(xiāng)空間布局
強(qiáng)化中心城區(qū)和主要城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)功能，重點(diǎn)建設(shè)中心村，積極縮并自然村，逐步取消零星分散的居住點(diǎn)，使村莊布局規(guī)劃與縣城區(qū)、中心鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接，形成較為科學(xué)合理的“縣域中心城鎮(zhèn)――中心鎮(zhèn)―一般（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)―中心村―基層村”的五級(jí)鎮(zhèn)村體系和城、鎮(zhèn)、村梯次布局。促進(jìn)農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)集聚的同時(shí)向中心村集中，提高土地資源的集約利用水平和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的效率與共享性。
2.4 公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施
針對(duì)目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大、各種功能布局不合理、設(shè)施共享性差、農(nóng)村部分資源浪費(fèi)等突出問(wèn)題，加快基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸步伐。將城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，按照“中心城區(qū)、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、中心村、基層村”分等級(jí)設(shè)置，從全局與區(qū)域的角度出發(fā)，處理好公共設(shè)施相對(duì)集中與適當(dāng)分散的布局關(guān)系，在突出縣城中心地位的同時(shí)，不斷完善縣域基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共享。
3 村莊體系
3.1 村莊體系的建立
張北現(xiàn)狀村莊體系還未形成，村莊等級(jí)結(jié)構(gòu)不明顯，從而造成文化教育等服務(wù)設(shè)施存在布局分散，規(guī)模等級(jí)低等情況。
村莊等級(jí)的劃分則主要依據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并考慮區(qū)內(nèi)村莊的實(shí)際情況，將村莊劃分為中心村和基層村兩類(lèi)。規(guī)劃為銜接上一層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，同時(shí)為使規(guī)劃更具可操作性，將區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)劃分為以下兩個(gè)等級(jí)體系：
（1） 建制鎮(zhèn)――中心村――基層村；
（2） 集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)政府駐地）――中心村――基層村。
3.2 中心村的設(shè)置
中心村為在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模并承擔(dān)輻射帶動(dòng)周邊村莊，為周邊村莊提供一定服務(wù)的職能的行政村，是除縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地外，吸納需遷并村莊、人口的主要集聚地。中心村的確定是村莊體系構(gòu)建的關(guān)鍵，其設(shè)置除考慮村莊的交通區(qū)位條件、資源條件、現(xiàn)狀規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各類(lèi)設(shè)施服務(wù)半徑和農(nóng)作半徑及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等因素外[2]，將縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在村莊的意向和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿{入?yún)⒖挤懂?，并從張北現(xiàn)狀出發(fā)，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限，在整個(gè)縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，使中心村的設(shè)置更加符合村莊發(fā)展的需要。
根據(jù)張北縣村莊發(fā)展具體條件，全縣共選取49個(gè)行政村作為中心村，占規(guī)劃調(diào)整后村莊總數(shù)（142個(gè)）的35％。
4 村莊調(diào)整撤并
就村莊自身的發(fā)展條件而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、交通和區(qū)位條件以及人口規(guī)模和現(xiàn)狀建設(shè)是空間布局調(diào)整時(shí)所需考慮的主要因素。然而，若村莊之間在上述條件較為接近的情況下，人口流向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?duì)村莊空間布局變化的影響最為強(qiáng)烈，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中村莊布局調(diào)整的重要影響因素。證明了在當(dāng)前村莊空心化現(xiàn)象下，村莊空間布局的調(diào)整必須適應(yīng)其人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的趨勢(shì)。這可以歸結(jié)為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村地域發(fā)展的影響。從這些影響因素出發(fā)，規(guī)劃對(duì)張北縣域行政村實(shí)行以下幾種調(diào)整方式：
4.1 城鎮(zhèn)化模式
現(xiàn)狀位于縣城或城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)或附近的村莊，采取城鎮(zhèn)化模式，納入城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，撤銷(xiāo)村委會(huì)，改設(shè)居委會(huì)，與城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的村莊共67個(gè)。近期撤銷(xiāo)村建制，以村莊為單位建居委會(huì)，遠(yuǎn)期再按照縣城、鎮(zhèn)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。而對(duì)于少數(shù)有條件的村莊，也可一步到位。
4.2 遷并模式
遷并村莊從具體操作模式上分為合并村莊和整體搬遷村莊，涉及到遷并的村莊數(shù)量為258個(gè)，遷并為101個(gè)。
合并村莊：對(duì)空間上較接近或已經(jīng)連成一片的村落聚落進(jìn)行合并，逐步連成一片，達(dá)到合并的目的。對(duì)鄰近但并未連到一起的村莊，實(shí)施相向發(fā)展策略，使其向中心聚攏，從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的共建共享入手，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模建設(shè)、集中建設(shè)。
整體搬遷村莊：根據(jù)一定地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有村莊的發(fā)展?fàn)顩r及生存條件，將存在飲水困難、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后且存在修建困難的村莊；位置偏遠(yuǎn)、分散、規(guī)模小、環(huán)境差的村莊整體遷并到其他村莊（城鎮(zhèn)）中。
4.3 保留改造模式
區(qū)域位置相對(duì)獨(dú)立、具有一定的規(guī)模和發(fā)展能力的村莊，予以保留。規(guī)劃保留41個(gè)行政村。這類(lèi)村莊應(yīng)盡快做好村莊改造。村莊改造的重點(diǎn)在于打通鄉(xiāng)村道路和硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠及垃圾收集、中轉(zhuǎn)堆放點(diǎn)，清理村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建房屋，整理村容村貌，建設(shè)村莊防災(zāi)設(shè)施與公共消防設(shè)施等方面。
5 自然村調(diào)整
考慮到規(guī)劃的實(shí)施難度，村莊調(diào)整撤并必須結(jié)合地方實(shí)際情況，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，也要考慮村民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)渡，不能也不可能一步到位。從張北縣現(xiàn)實(shí)出發(fā)，行政村的調(diào)整可以自然村的調(diào)整撤并為實(shí)施的前提，循序漸進(jìn)。
張北縣各行政村所轄自然村數(shù)量從1到7個(gè)不等，而自然村的規(guī)模更是相差懸殊，人口從幾十人到幾百人不等。針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題，基于可操作性，規(guī)劃建議近期在村莊遷并改造過(guò)程中，將人口規(guī)模在100人以下，戶(hù)數(shù)少于30戶(hù)的自然條件較差的自然村通過(guò)建新民居的方式首先進(jìn)行合并。對(duì)于遷并村莊所轄自然村，可以在遷并后的村莊聯(lián)合體中心地段或適宜建設(shè)的地段統(tǒng)一集中建設(shè)新村；而對(duì)于保留村莊所轄自然村，可在行政村域范圍內(nèi)重新選址或在村委會(huì)所在自然村統(tǒng)一集中建設(shè)新村。
6 結(jié)語(yǔ)
村莊遷并是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，村莊布局規(guī)劃在充分考慮地方城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，也需要有大膽的規(guī)劃設(shè)想和合理的科學(xué)依據(jù)。本文是在總結(jié)縣域村莊布局規(guī)劃的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的村莊空間布局以及農(nóng)村發(fā)展理論和方法總結(jié)出來(lái)的成果，重視理論與實(shí)踐的結(jié)合。然而，僅僅有科學(xué)的規(guī)劃是不夠的，規(guī)劃最終的目的是實(shí)施，當(dāng)前村莊空間布局規(guī)劃只是停留在方式方法的探索上，缺乏對(duì)實(shí)施過(guò)程的跟進(jìn)和深入研究，因此，也就無(wú)法真正判斷一個(gè)規(guī)劃的科學(xué)性。希望在此方面能引起更多的關(guān)注。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論；村莊規(guī)劃；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；規(guī)劃實(shí)施
引言
隨著20世紀(jì)60年代，西方城市規(guī)劃開(kāi)始由“藍(lán)圖式規(guī)劃”向“系統(tǒng)規(guī)劃”和“過(guò)程規(guī)劃”的轉(zhuǎn)型，評(píng)價(jià)就成為了城市規(guī)劃不可或缺的一部分。由起初的對(duì)于規(guī)劃方案及其決策的技術(shù)手段的評(píng)價(jià)，到現(xiàn)如今基于各種理論的規(guī)劃實(shí)施成效的評(píng)價(jià)以及對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，不斷完善著城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的理論，使規(guī)劃評(píng)價(jià)越來(lái)越趨向系統(tǒng)化，科學(xué)化，更具有指導(dǎo)實(shí)踐的意義。筆者在閱讀國(guó)內(nèi)外關(guān)于規(guī)劃評(píng)價(jià)文獻(xiàn)的過(guò)程中[1]-[4]，認(rèn)為如今的規(guī)劃評(píng)價(jià)多注重于宏觀層面的規(guī)劃實(shí)施成效的評(píng)價(jià)，而對(duì)于微觀層面的實(shí)施前的評(píng)價(jià)研究較少，基于此，在總結(jié)借鑒規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)踐，對(duì)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了探討，以期填補(bǔ)此處空白。
1 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的理論
規(guī)劃方案評(píng)價(jià)是規(guī)劃實(shí)施前一個(gè)重要的階段，通過(guò)評(píng)價(jià)，使方案更加的合理化、具有可操作性，同時(shí)也避免了在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后暴露出來(lái)的明顯問(wèn)題。評(píng)價(jià)采用定性與定量相結(jié)合的手法，構(gòu)建一套完整的指標(biāo)體系，并結(jié)合項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，讓專(zhuān)家打分，以結(jié)果來(lái)斷定編制成果的優(yōu)劣，通過(guò)各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，編制單位也能很好地了解欠缺的地方，從而合理、系統(tǒng)的完善編制成果。在上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批的材料中，需要出具規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的結(jié)果，以便于上級(jí)部門(mén)進(jìn)行核查。[5]
2 規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論與村莊規(guī)劃
在筆者實(shí)踐的過(guò)程中，認(rèn)為規(guī)劃方案評(píng)價(jià)理論適用于村莊規(guī)劃的編制，其原因主要有以下三點(diǎn)：
（1）村莊規(guī)劃內(nèi)容細(xì)瑣繁雜，編制過(guò)程中容易疏漏
村莊規(guī)劃的內(nèi)容包括住宅、道路、給排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。這些內(nèi)容盡管繁雜，但樣樣都與村民的生活息息相關(guān)。因此，在編制的過(guò)程中，如有疏漏，可以通過(guò)方案評(píng)價(jià)，系統(tǒng)的梳理缺少的內(nèi)容，及時(shí)予以補(bǔ)充，完善規(guī)劃方案。
（2）基層人員規(guī)劃意識(shí)薄弱，編制單位需負(fù)責(zé)指導(dǎo)
基層尤其是村莊的相關(guān)規(guī)劃工作人員，對(duì)于規(guī)劃意識(shí)單薄，不能很好地識(shí)別規(guī)劃的好與壞，往往造成，規(guī)劃方案是什么樣就照什么樣去實(shí)施，遇到困難就不實(shí)施。因此，一份好的規(guī)劃方案對(duì)于村莊來(lái)說(shuō)就尤為重要，既要考慮村莊未來(lái)的發(fā)展，滿(mǎn)足村民的要求，又要具有可操作性，這些都需要在實(shí)施之前給予評(píng)價(jià)，使得最終實(shí)施人員拿到的方案是一份優(yōu)秀的、可實(shí)施、可以真正促進(jìn)村莊發(fā)展的規(guī)劃方案。
（3）村莊資金有限，建設(shè)是一錘子買(mǎi)賣(mài)
現(xiàn)如今，國(guó)家及各市縣為了村莊建設(shè)，投入了大量的資金，但落到每個(gè)村莊，仍然相對(duì)較少，只能完善村莊的設(shè)施，對(duì)于各家各戶(hù)的改造還需要村民自籌資金。村莊一旦整治建設(shè)完成，近20年或更長(zhǎng)的時(shí)間，都不會(huì)再投入如此大的資金來(lái)進(jìn)行村莊整治和建設(shè)了，因此，這一錘子的買(mǎi)賣(mài)如果沒(méi)交易好，就會(huì)阻礙村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，給村民生活帶來(lái)極大的困難。對(duì)于村莊規(guī)劃的評(píng)價(jià)不能像城市總體規(guī)劃那樣，實(shí)施一段時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題在下一輪修編中進(jìn)行更正。村莊規(guī)劃更重要的是在實(shí)施前和實(shí)施的過(guò)程中給予評(píng)價(jià)，從而有效的利用建設(shè)資金，真正建成美好鄉(xiāng)村。
3 村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及說(shuō)明
3.1構(gòu)建原則
構(gòu)建合理的村莊規(guī)劃評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備科學(xué)性、可操作性、可比性、全面性以及系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的原則。[6]
3.2 指標(biāo)體系的建立
根據(jù)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，對(duì)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的主要因子進(jìn)行歸納分類(lèi)，建立了三級(jí)指標(biāo)體系。其中一級(jí)指標(biāo)體系2個(gè)，分為強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，強(qiáng)制性即為村莊規(guī)劃方案必須遵循和包含的內(nèi)容，也是最基礎(chǔ)的內(nèi)容，指導(dǎo)性就是在強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)于規(guī)劃編制內(nèi)容的提升和創(chuàng)新的觀念；二級(jí)指標(biāo)體系9個(gè)，三級(jí)指標(biāo)體系33個(gè)。具體指標(biāo)見(jiàn)表1。
表1：村莊規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
3.3 指標(biāo)體系的說(shuō)明
3.3.1 強(qiáng)制性指標(biāo)
強(qiáng)制性指標(biāo)主要用來(lái)評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃最基本的內(nèi)容。規(guī)劃的合法性是首當(dāng)其沖的，村莊規(guī)劃從制定、審批和實(shí)施都要符合規(guī)劃法的要求，規(guī)劃條文也要符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在編制村莊規(guī)劃時(shí)，需要考慮上位及相關(guān)規(guī)劃的要求，使規(guī)劃有理有據(jù)；在編制理由、技術(shù)路線、編制機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、編制成果表達(dá)等方面也要符合相應(yīng)的規(guī)范要求。
村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容比較細(xì)瑣繁雜，筆者在參考相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，尤其是《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的基礎(chǔ)上，將村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容歸納為：建筑的整治和新建、道路的修繕和疏通、各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境整治等。將每一項(xiàng)主要內(nèi)容都作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，一方面可以保證規(guī)劃內(nèi)容的完整性，另一方面可以對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
規(guī)劃一向強(qiáng)調(diào)公眾參與。它是一種有政府部門(mén)、規(guī)劃單位與公眾交流，相互了解的最佳途徑，同時(shí)也是使規(guī)劃方案更加切合實(shí)際，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要過(guò)程。而在實(shí)施中，更需要保證規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)可行性。規(guī)劃方案的法律和行政可行性、規(guī)劃實(shí)施措施和規(guī)劃內(nèi)容是否具有可操作性，則需要專(zhuān)家們?cè)敿?xì)了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況后來(lái)做出判斷。
因此，強(qiáng)制性的指標(biāo)主要是基于規(guī)劃編制內(nèi)容的合法、規(guī)范和完善，并且尊重民意，使規(guī)劃決策更為合理，以確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
3.3.2 指導(dǎo)性指標(biāo)
指導(dǎo)性指標(biāo)是對(duì)規(guī)劃方案提出更高的要求，需要突出村莊特色，為村莊的可持續(xù)發(fā)展指明方向。
地域性要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要充分了解村莊的歷史和文化內(nèi)涵，尊重村民的生活習(xí)慣，結(jié)合村莊現(xiàn)狀風(fēng)貌，突出村莊的特色。
前瞻性要求編制人員要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光考慮村莊未來(lái)的發(fā)展，在深入了解村莊現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮市場(chǎng)的要求，借鑒相關(guān)成功案例，為村莊未來(lái)發(fā)展指明方向。對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從村莊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)出發(fā)，深入挖掘村莊潛在的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)或轉(zhuǎn)型，促進(jìn)村莊的更好發(fā)展。
生態(tài)性要求村莊的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。從治理村莊垃圾、清淤河道到房前屋后的綠化種植，力求為村民們營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。在整治環(huán)境的過(guò)程中，不能忽略村莊原有的生態(tài)資源，不僅僅是古樹(shù)名木，對(duì)于村莊來(lái)說(shuō)，茂密的楊樹(shù)林、縱橫的灌溉渠都是值得保留的生態(tài)資源。
村莊由于人口規(guī)模較少，達(dá)不到一些設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，如水廠、污水處理廠等等，但給排水卻是關(guān)系到民生和村莊環(huán)境的重要方面，規(guī)劃方案中需要針對(duì)這些問(wèn)題，從生態(tài)化的角度予以考慮，例如三格式化糞池、生態(tài)污水處理設(shè)施等等。在景觀建設(shè)中也需要考慮的生態(tài)的因素，如親水駁岸的處理，采用卵石與土坡相結(jié)合，并種植蘆葦?shù)葍艋参铮瑢?duì)于維護(hù)水體方面，與單純的采用水泥板必然會(huì)有不同的效果。國(guó)家倡導(dǎo)使用綠色可持續(xù)的能源，在村莊中太陽(yáng)能熱水器的使用已是較為普遍了，而在其他方面是否也可以使用綠色能源呢？如新建建筑可以采用綠色建筑的手法，道路兩側(cè)利用太陽(yáng)能發(fā)電的路燈等等。
最后，評(píng)價(jià)一個(gè)規(guī)劃方案是否優(yōu)秀，還要看有沒(méi)有創(chuàng)新點(diǎn)，這里不僅包括對(duì)于編制技術(shù)路線、編制內(nèi)容的創(chuàng)新，還包括規(guī)劃理念、思想和最終提出的實(shí)施對(duì)策的創(chuàng)新，因?yàn)槊恳豁?xiàng)創(chuàng)新都在不斷提升著村莊規(guī)劃編制的水平，不斷完善著村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容，最終為村莊的發(fā)展增添亮麗的一筆。
4 結(jié)語(yǔ)
本研究重點(diǎn)放在對(duì)村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的探討上，其中還有些不足和有待改進(jìn)的地方，以后將通過(guò)進(jìn)一步研究予以完善。對(duì)于村莊規(guī)劃方案評(píng)價(jià)的方法和模型的建立，并結(jié)合實(shí)際案例對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)技術(shù)路線進(jìn)行實(shí)證研究以對(duì)其進(jìn)行完善和優(yōu)化，將成為下一步重點(diǎn)研究的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
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[4]宋彥，陳燕萍.城市規(guī)劃評(píng)估指引[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012
第5篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
1.1人居環(huán)境科學(xué)視角下的普通村莊規(guī)劃研究方法。如何在大批普通村莊中，做好針對(duì)性的村莊規(guī)劃，是村莊規(guī)劃工作所面臨的艱巨任務(wù)。本文將以南寧市那學(xué)坡（村）為研究對(duì)象，對(duì)普通村莊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研、分析其面臨的問(wèn)題，提出相應(yīng)切實(shí)可行的辦法，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃。
1.2人居環(huán)境科學(xué)視角下的普通村莊規(guī)劃研究?jī)?nèi)容。近年來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃界在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域進(jìn)行了大量的實(shí)踐探索，如徐波在村莊規(guī)劃如何充分體現(xiàn)村莊特色———興化市大垛鎮(zhèn)雙石村村莊整治規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)雙石村現(xiàn)狀特點(diǎn)、水鄉(xiāng)特色、規(guī)劃立意進(jìn)行概括總結(jié)[3]；從人居環(huán)境五大系統(tǒng)入手，歸結(jié)普通村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容為：土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、民居整治規(guī)劃、居住環(huán)境綜合整治規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施整治及建設(shè)管理規(guī)劃?！鞍讶司迎h(huán)境所面對(duì)的諸多方面和復(fù)雜的內(nèi)容、過(guò)程簡(jiǎn)化為若干方面”，以此為規(guī)劃指導(dǎo)思想，對(duì)普通村莊進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃研究，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
2普通村莊存在的共同問(wèn)題
普通村莊存在的農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題隨著我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展而凸顯，生態(tài)環(huán)境破壞、用地浪費(fèi)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏；諸多因素導(dǎo)致了我國(guó)大多數(shù)村莊農(nóng)村人居環(huán)境落后。2005年建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)以農(nóng)村建設(shè)用地、居住環(huán)境、市政設(shè)施及公用設(shè)施等做了調(diào)查，黃筱蔚在此背景下，指出我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境的主要問(wèn)題：農(nóng)村土地利用不合理，亂耕地、亂建方現(xiàn)象嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，供水、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安全設(shè)施等嚴(yán)重不足[4]。
3案例研究
3.1項(xiàng)目背景及現(xiàn)狀簡(jiǎn)況。南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)東佳村那學(xué)坡得天獨(dú)厚的自然資源、交通區(qū)位、鄉(xiāng)村環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，將那學(xué)坡打造成集觀光、旅游、休閑為一體的生態(tài)型農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游精品。那學(xué)坡位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)西北部，淺丘地形。進(jìn)村道路和村內(nèi)環(huán)路已基本實(shí)現(xiàn)水泥硬化，進(jìn)村道路路基寬4m，硬化路面寬3.5m；村民生活用能源主要是沼氣；飲用水主要是地下深井取水。
3.2現(xiàn)狀問(wèn)題。1）道路交通問(wèn)題：部分村道和宅間路未硬化；缺公共停車(chē)場(chǎng)；主干道排水設(shè)施差，未安裝路燈。2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，未形成規(guī)模，結(jié)構(gòu)單一。3）基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題：飲水設(shè)施陳舊，不能滿(mǎn)足全村用水需求。電網(wǎng)線路老化、且零亂。農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施不完善。4）環(huán)境問(wèn)題：雜物棚布局雜亂，坡內(nèi)未建垃圾池，生活垃圾隨意丟棄；村內(nèi)環(huán)境的臟亂差；室內(nèi)衛(wèi)生廁所大部分未進(jìn)行改造。5）公共服務(wù)設(shè)施問(wèn)題：缺乏基本公共服務(wù)設(shè)施，僅廢棄學(xué)校內(nèi)有一破舊燈光籃球場(chǎng)。6）景觀綠化問(wèn)題：各家建有豬圈牛欄等，影響村莊風(fēng)貌；村莊入口僅有一村莊標(biāo)示牌。
3.3規(guī)劃策略。1）制定發(fā)展策略：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流；開(kāi)發(fā)人文景觀，打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2）合理規(guī)劃建設(shè)用地：規(guī)劃考慮村莊發(fā)展的需求，控制宅基發(fā)展備用地的范圍，使村莊建筑建設(shè)整齊有序。3）完善基礎(chǔ)設(shè)施：規(guī)劃完善村莊路網(wǎng)和硬化建設(shè)，并配套完善公共停車(chē)場(chǎng)；建設(shè)垃圾池和生活污水處理設(shè)施；集中圈養(yǎng)，人畜分離；增打一口機(jī)井，建設(shè)水塔，提高水壓，保證村民和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；完善農(nóng)田灌溉水利基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有山塘實(shí)行疏浚清淤，增加儲(chǔ)水量；建設(shè)三面光灌溉水渠，減少滲透水量損失。4）建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和游客中心：規(guī)劃修建配套衛(wèi)生室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、活動(dòng)室、培訓(xùn)中心、超市、游客中心等文化娛樂(lè)活動(dòng)公共設(shè)施。5）景觀規(guī)劃和建筑風(fēng)貌塑造：重點(diǎn)塑造村莊入口景觀和高速公路沿線景觀設(shè)計(jì)；處理村內(nèi)舊房危房，保護(hù)修繕村莊現(xiàn)存古宅。6）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)：以觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為目標(biāo)，明確綠色高效有機(jī)農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和觀光業(yè)。7）保障措施：建立民主管理機(jī)制。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，招商引資，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
4案例分析的啟示
第6篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
自去年開(kāi)始，我區(qū)以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬(wàn)里清水河道整治、千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了以“二改、四化”為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，提出了“一年試點(diǎn)，三年推進(jìn)，五年完成”的建設(shè)目標(biāo)，排出了21個(gè)示范村、159個(gè)整治村。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成3個(gè)示范村，23個(gè)整治村建設(shè)，并代表我市參加省里的“千村示范，萬(wàn)村整治”工作2003年度考核，獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)，整個(gè)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設(shè)的作用得到顯現(xiàn)，開(kāi)展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)村莊環(huán)境得到了明顯改善，老百姓得到了實(shí)惠，整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
在村莊整治和生態(tài)村建設(shè)中，主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設(shè)列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計(jì)劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專(zhuān)題研究，并確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計(jì)想辦法，積極籌措資金，主動(dòng)處理一些難點(diǎn)問(wèn)題，為村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門(mén)密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成3示范村和10個(gè)重點(diǎn)整治村的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)始著手編制列入規(guī)劃的21個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制工作；區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開(kāi)展了送苗木下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有關(guān)村綠化2000余平方米；區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設(shè)，對(duì)農(nóng)村污水處理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐；區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生等部門(mén)也結(jié)合自身職能，對(duì)示范村、整治村進(jìn)行了幫助和指導(dǎo)。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進(jìn)展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設(shè)資金1270余萬(wàn)元，完成年度投入任務(wù)的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬(wàn)平方米，新增農(nóng)村公廁8座，新增自來(lái)水使用人口2861人。
一年多來(lái)，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作開(kāi)展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬(wàn)元，如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進(jìn)度慢的村則投入不大，進(jìn)展緩慢，個(gè)別村還停留在原來(lái)的建設(shè)水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門(mén)扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成。一些已經(jīng)整治過(guò)的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
從存在的問(wèn)題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定村莊整治工作的信心。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是反映全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。二是要從落實(shí)省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“千村示范，萬(wàn)村整治”工程，區(qū)政府每年從財(cái)政按排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級(jí)是下了決心的。三是要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實(shí)村莊整治工作。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度，人均GDP超過(guò)1000美元，又位于城郊，開(kāi)展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)和各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“百村整治”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)
去年是我市實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)的啟動(dòng)年，今年是扎實(shí)推進(jìn)年。目前，我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量落后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對(duì)當(dāng)前“百村整治”和生態(tài)村實(shí)施中存在的問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設(shè)的熱情，全面推進(jìn)“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。當(dāng)前主要要做好五個(gè)方面的工作：
（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成109個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成1012個(gè)整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎(chǔ)。全區(qū)要在今年年底前完成21個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成180個(gè)整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門(mén)要集中人力、財(cái)力、時(shí)間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，確?！叭藛T、措施、責(zé)任”三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。
（二）要嚴(yán)格按照村莊整治考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治。按照區(qū)委辦（2004）24號(hào)文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進(jìn)行考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)補(bǔ)助資金，考核分達(dá)不到70分的，一律不給予補(bǔ)助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治，認(rèn)真抓好“兩改四化”工作。“二改”就是改水改廁，要加強(qiáng)村內(nèi)給水、排水設(shè)施建設(shè)，有條件的村可以考慮建設(shè)集中污水處理池，對(duì)村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進(jìn)行無(wú)害化處理，村民的飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對(duì)露天糞缸進(jìn)行一次摸底，逐步進(jìn)行清理，特別是對(duì)列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅(jiān)決予以清除。“四化”就是要實(shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒(méi)有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運(yùn)等環(huán)節(jié)，要?jiǎng)訂T群眾實(shí)行衛(wèi)生包干，對(duì)可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機(jī)物還田處理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池。各村要合理設(shè)置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)等固定設(shè)施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對(duì)主要道路兩旁、住宅之間進(jìn)行綠化，有條件的村，還應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實(shí)用美觀、房屋錯(cuò)落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場(chǎng)所的路燈安裝率要達(dá)到90%以上。
（三）要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應(yīng)。要在兩個(gè)方面創(chuàng)出特色，一個(gè)是要在村莊規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)不要求每個(gè)村搞成一個(gè)模式，我們提倡根據(jù)每個(gè)村的不同環(huán)境和特點(diǎn)，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，努力規(guī)劃建設(shè)一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個(gè)就是要在衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置一個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng)，同時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)要做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定時(shí)清運(yùn)、定時(shí)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)按期建設(shè)到位，區(qū)財(cái)政對(duì)按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設(shè)資金。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時(shí)也要千方百計(jì)用足用好省里的各項(xiàng)扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標(biāo)）、農(nóng)村土地整理政策、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的投入機(jī)制，廣開(kāi)思路，大膽引進(jìn)外力，擴(kuò)大融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，以經(jīng)營(yíng)的理念，組織實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。
（五）全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的機(jī)遇，全市要在農(nóng)村深入開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點(diǎn)是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時(shí)，各行政村要組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對(duì)村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進(jìn)行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對(duì)農(nóng)村爛桔要進(jìn)行一次整治。
三、加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，形成村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的合力
“百村整治”和生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，要做好這項(xiàng)工作，單靠一個(gè)部門(mén)，一個(gè)單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設(shè)中使用。從目前的情況來(lái)看，部門(mén)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常到位，下一步部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的結(jié)合文章，在編報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，力爭(zhēng)做到“下面怎么做，上面怎么爭(zhēng)取”。要加大班子工作力量。實(shí)施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實(shí)際工作需要有專(zhuān)門(mén)力量、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào)4—5個(gè)精干人員，落實(shí)必需經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)“百村整治工程”的工作力量。各部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府提出的示范村、整治村規(guī)劃在哪里，相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目、資金、服務(wù)就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，做好工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。省有關(guān)部門(mén)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關(guān)部門(mén)要像抓其他工程建設(shè)一樣，抓項(xiàng)目、抓投入、抓引進(jìn)，借力發(fā)展，千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取支持，使整個(gè)工作整體推進(jìn)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
下面，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
第一項(xiàng)工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產(chǎn)工作。昨天，省、市政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，專(zhuān)門(mén)落實(shí)秋收冬種工作，今天上午，區(qū)農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了全區(qū)秋收冬種生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和油菜、小麥，不能種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點(diǎn)是要解決國(guó)道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)機(jī)等冬種物資的組織供應(yīng)。
第二項(xiàng)工作：抓緊掀起秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設(shè)施建設(shè)，排出一批水利工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是要集中一定資金解決病險(xiǎn)水庫(kù)加固，盡快在全區(qū)形成興修水利的良好氛圍。
第三項(xiàng)工作：要嚴(yán)防死守地做好森林防火和動(dòng)物防疫工作。今年是我市森林火災(zāi)高發(fā)年份，全市森林火災(zāi)發(fā)生率超過(guò)省定的1‰。全市森林火災(zāi)發(fā)生率達(dá)到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入秋季森林火災(zāi)高發(fā)期，又逢10月國(guó)慶和重陽(yáng)、中秋等節(jié)氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)森林防火指揮部要切實(shí)加強(qiáng)森林防火的宣傳，特別是旅游區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)要加強(qiáng)對(duì)游客和村民的防火宣傳，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，高度重視動(dòng)物疫病防治工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽及其他產(chǎn)品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區(qū)。
第7篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】：特色村莊；改造模式；整治；改建；新建
[Abstract]: taking Ruian City Mayu town as an example,through the analysis of the characteristics of different types of villages, explore ideas in the choice of transformation model of planning of village construction characteristics of Ruian city in the context of the current situation, and put forward the route, different transformation mode method.
[keyword]: characteristic village; reform mode; regulation;reconstruction; new
中圖分類(lèi)號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
規(guī)劃背景
瑞安市特色村莊規(guī)劃是“1+X”專(zhuān)題、總規(guī)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之后的重要任務(wù)，它的存在和發(fā)展是村莊特色面貌、文化、格局的延續(xù)。
瑞安市正在推行農(nóng)房改造集聚建設(shè)政策：各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸撤銷(xiāo)農(nóng)村，集中建立鎮(zhèn)區(qū)、組團(tuán)，社區(qū)。這一政策有利于農(nóng)村土地集約使用，農(nóng)民生活條件的改善等，但也使得一些需要整體搬遷和改造的農(nóng)村處于從原有的聚落形態(tài)走向消失的境地。如何處理好農(nóng)房集聚建設(shè)和部分特色村莊保護(hù)的關(guān)系，把握好兩者尺度，尋求兩者的平衡與良性發(fā)展顯得尤為重要。本文就馬嶼鎮(zhèn)各特色村莊的發(fā)展，提出特色村莊發(fā)展中選擇改造模式的幾點(diǎn)思路，以期能為各村的發(fā)展提供指導(dǎo)。
現(xiàn)狀概況
馬嶼鎮(zhèn)位于瑞安市域的中南部，東接瑞安市區(qū)，西聯(lián)文成、泰順，南通平陽(yáng)、蒼南，北臨陶山鎮(zhèn)，東距瑞安市區(qū)約17km，北距溫州市區(qū)約50km。56省道穿境而過(guò)，飛云江沿鎮(zhèn)而上，素有“浙南五縣通衢”之稱(chēng)，是全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)、全中國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，浙江省級(jí)文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、體育強(qiáng)鎮(zhèn)。作為瑞安市中西部的聯(lián)結(jié)帶，在地理位置上起著交通樞紐的作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著承接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)中西部協(xié)調(diào)發(fā)展作用，因此被瑞安市政府定位為瑞安市域次中心和中西部經(jīng)濟(jì)中心、重要的工業(yè)、商貿(mào)、交通、旅游小城市?，F(xiàn)轄3個(gè)居委會(huì)、132個(gè)村委會(huì)，現(xiàn)狀有人口14.9萬(wàn)人。全鎮(zhèn)范圍陸地面積約59km2，江涂面積約4.6km2。
2011年以來(lái)，馬嶼鎮(zhèn)先后編制了馬嶼鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及9個(gè)社區(qū)規(guī)劃等，上述規(guī)劃已基本覆蓋了馬嶼鎮(zhèn)近半數(shù)的村莊。但是，剩余村莊基本均未編制過(guò)相關(guān)規(guī)劃。
馬嶼鎮(zhèn)域內(nèi)剩余的村莊基本上是沿路、沿山、沿溪和沿風(fēng)景區(qū)布置的，村莊布局美觀，特色鮮明，歷史文化底蘊(yùn)深厚。特別是馬嶼鎮(zhèn)域內(nèi)的旅游景點(diǎn)有：圣井山風(fēng)景名勝區(qū)、梅龍溪風(fēng)景名勝區(qū)、順泰青云谷風(fēng)景區(qū)等景區(qū)。周邊分布著多個(gè)有特色的村莊，如圣井村、大墳?zāi)_村等。同時(shí)，馬嶼鎮(zhèn)還有八百年歷史的曹村燈會(huì)、中國(guó)第一進(jìn)士村、古歷十月甘三日為傳統(tǒng)“會(huì)市”等都是馬嶼本地的特色人文資源。周邊涉及的村莊如東岙村、碗窯村等。除以上各類(lèi)特色村莊外，馬嶼鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)同樣也存在一些農(nóng)業(yè)特色村莊。
村莊特色研究
3.1歷史文化型
是指具有明顯的地域文化特征或自然地形地貌的村莊，如馬嶼鎮(zhèn)碗窯村等。
規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先保護(hù)歷史風(fēng)貌，維護(hù)傳統(tǒng)民居，并結(jié)合村莊整治、建設(shè)進(jìn)行有機(jī)更新。通過(guò)發(fā)掘村莊歷史文化的深層次內(nèi)涵，處理好村落原有的建筑形態(tài)、空間構(gòu)成、院落布局等建筑文化特色的延續(xù)性，保護(hù)村莊的特色風(fēng)俗、傳統(tǒng)技藝、地方戲曲等非物質(zhì)遺存，并將其附到具體的物質(zhì)空間上，通過(guò)特色街區(qū)、文化景點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，結(jié)合物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存的有效保護(hù)和利用，傳承村莊文脈，維護(hù)和塑造村莊特色。
3.2特色產(chǎn)業(yè)型
是指具有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)特色的村莊，應(yīng)充分其產(chǎn)業(yè)特色為村莊服務(wù)。如馬嶼鎮(zhèn)五仁山村、底山甲村等。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同，大致可分為：
特色種植業(yè)型村莊：是以經(jīng)濟(jì)作物種植為主的村莊，主要提供瓜果、蔬菜、鮮花、苗木等種植，可適度發(fā)展季節(jié)性鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)科普或觀光參與性農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。
水產(chǎn)養(yǎng)殖型村莊：是以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主的村莊，主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，提供魚(yú)蝦蟹等鮮活水產(chǎn)品，可適度發(fā)展水上娛樂(lè)或參與性農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目（如垂釣）。
畜牧業(yè)型村莊：是以畜牧業(yè)為主的村莊，主要從事家禽、牛、羊、豬等飼養(yǎng)，提供主要產(chǎn)品為肉、蛋、奶等，可適度發(fā)展農(nóng)業(yè)科普。
其他養(yǎng)殖業(yè)型村莊：是以特種養(yǎng)殖業(yè)為主的村莊，主要從事蠶桑、螞蟻等特種農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖，可結(jié)合養(yǎng)殖的品種適度發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)。
工業(yè)配套村莊：靠近鎮(zhèn)區(qū)，特別是靠近鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)區(qū)、市場(chǎng)區(qū)和物流區(qū)等就業(yè)區(qū)，農(nóng)民住房可按照自住+出租公寓模式建設(shè)，為鎮(zhèn)區(qū)外來(lái)務(wù)工或本地家庭條件困難者提供服務(wù)，村民通過(guò)租金獲益。
3.3觀光旅游型
是指靠近景區(qū)，或具有特色風(fēng)光的村莊，應(yīng)因地制宜，充分挖掘旅游資源，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。如馬嶼鎮(zhèn)石垟村、大墳?zāi)_村等。
規(guī)劃要強(qiáng)化旅游規(guī)劃，合理制定建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)規(guī)劃旅游項(xiàng)目，合理組織旅游線路，避免游客對(duì)村民生活的不合理干擾。統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)配套設(shè)施及景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善交通條件。對(duì)于景區(qū)內(nèi)部及周邊的建筑、民居，要在保持地方傳統(tǒng)風(fēng)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度改造，使改造后的村莊整齊美觀，新老建筑相協(xié)調(diào)，并與其景區(qū)相符合。
村莊改造模式研究
4.1整治模式
2003年溫州市開(kāi)始實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，大量村莊被列為整治對(duì)象，并編制相應(yīng)的整治規(guī)劃。整治模式的技術(shù)路線詳見(jiàn)圖4－1。由于戶(hù)籍人口對(duì)農(nóng)村建筑現(xiàn)狀進(jìn)行了全覆蓋的調(diào)查和分類(lèi)，并制定相應(yīng)的規(guī)劃措施。避免了大拆大建等簡(jiǎn)單化規(guī)劃策略帶來(lái)的不良影響，降低了新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃代價(jià)，得到了較多專(zhuān)家和村民的認(rèn)同。由于整治模式涉及面廣，但當(dāng)前新農(nóng)村整治規(guī)劃往往注重藍(lán)圖效果，忽視具體的行動(dòng)規(guī)劃，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施無(wú)從下手。
整治模式適用于遠(yuǎn)離中心城市、城鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村莊。特別是近期只需打通道路、進(jìn)行環(huán)境綠化的村莊。
該模式嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地的規(guī)模，控制村莊的拆遷量和工程概預(yù)算，并制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，給村莊的整治提供一個(gè)詳盡的計(jì)劃。
圖4－1整治模式技術(shù)路線圖
案例分析1：瑞安市馬嶼鎮(zhèn)馮橋村整治規(guī)劃
馮橋村位于我市馬嶼鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離馬嶼鎮(zhèn)中心，該村自2004年實(shí)施村莊整治后，取得了良好的群眾效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，也是目前我市村莊整治類(lèi)規(guī)劃實(shí)施較為成功的村莊，為類(lèi)似的村莊整治起到了良好的示范作用。詳見(jiàn)圖4－2。
馮橋村整治規(guī)劃圖
圖4－2 馮橋村已實(shí)施效果圖
4.2改建模式
整治模式是一種利用老村原有建筑脈絡(luò)，保留建筑質(zhì)量好、立面較新的住宅；改造建筑質(zhì)量一般、立面較差的住宅；拆除無(wú)人居住的、破敗的木構(gòu)建筑、臨時(shí)棚戶(hù)和違章建筑；配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村的居住環(huán)境。因此整治模式是一種低拆遷量、低成本的村莊建設(shè)規(guī)劃模式。適合于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的前期。我市許多村莊已經(jīng)編制過(guò)專(zhuān)門(mén)的整治，部分已經(jīng)付諸實(shí)施。然而許多已經(jīng)進(jìn)行整治的村莊，仍然要求編制新農(nóng)村規(guī)劃。分析其內(nèi)在原因，是因?yàn)榇迕駥?duì)居住條件的要求在不斷提升，原來(lái)在老村基礎(chǔ)上的小修小補(bǔ)，已經(jīng)不能適應(yīng)村民新的居住要求。因此引入改建模式是非常必要的。
針對(duì)居民不斷提升的居住需求，重新評(píng)估現(xiàn)狀住宅，并制定具體的建筑實(shí)施策略。根據(jù)建筑質(zhì)量和空間組織要求，將現(xiàn)狀建筑分為保留建筑、改造建筑、原址拆建建筑、拆除建筑、拆遷建筑、新建建筑。通過(guò)建筑的空間發(fā)展策略，拆除老舊住宅和不符合現(xiàn)代居住需求的住宅建筑，騰出土地，重新布置新住宅。改建模式的技術(shù)路線詳見(jiàn)圖4-3。改建模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好、新農(nóng)村發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)的農(nóng)村。本次馬嶼鎮(zhèn)特色村莊規(guī)劃中的多數(shù)村莊原先已經(jīng)編制過(guò)整治規(guī)劃，并且按規(guī)劃進(jìn)行了相當(dāng)程度的整治，村莊發(fā)展起點(diǎn)較高，因此改建模式基本適用于這些村莊。
圖4－3 改建模式技術(shù)路線圖
案例分析2：瑞安市馬嶼鎮(zhèn)垟下村建設(shè)規(guī)劃
垟下村位于馬嶼鎮(zhèn)建成區(qū)西面，離建成區(qū)位置較遠(yuǎn)，居永豐山東麂一片盆地中。規(guī)劃在綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑、道路、環(huán)境、設(shè)施配套等內(nèi)容進(jìn)行綜合規(guī)劃；對(duì)村莊內(nèi)部的閑置地進(jìn)行整合，提高土地利用率；結(jié)合村莊的實(shí)際，處理好村莊近期建設(shè)與遠(yuǎn)期控制的關(guān)系。規(guī)劃在舊村基礎(chǔ)上就地重建，完善內(nèi)部道路網(wǎng)系統(tǒng)，村莊的整體改建采取逐步推進(jìn)、分期拆建的滾動(dòng)建設(shè)方式。
另外，規(guī)劃通過(guò)路網(wǎng)對(duì)每個(gè)地塊的有機(jī)分割，形成各自的小團(tuán)塊，有效地避免了實(shí)施過(guò)程中“大規(guī)模、大范圍”拆建所帶來(lái)的負(fù)面影響。詳見(jiàn)圖4-4。
4.3新建模式
新建模式一般適用于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、與中心城市聯(lián)系比較緊密的村莊或處于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的村莊。浙江省許多城中村、城邊村往往采用新建模式進(jìn)行建設(shè)。新建模式往往選擇用地條件較好的地塊新建新村，而老村則進(jìn)行控制，不再進(jìn)行任何形式的建設(shè)，以促使新村形成。或者拆除老村，將原老村地塊納入土地儲(chǔ)備，進(jìn)行市場(chǎng)拍賣(mài)。新建模式的技術(shù)路線詳見(jiàn)圖4-5。新建模式對(duì)于村莊區(qū)位要求高，建設(shè)過(guò)程拆遷量大，可與城市共享基礎(chǔ)設(shè)施。由于特色村莊的舊村范圍都具有其獨(dú)有的特色，不便于拆除，且未達(dá)到城中村或城邊村的要求，不建議采用新建模式。
圖4－5 新建模式技術(shù)路線圖
案例分析4：瑞安市虹北新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)
虹北新區(qū)位于瑞安市舊城區(qū)范圍內(nèi)，屬于典型的城中村建設(shè)項(xiàng)目。虹北新區(qū)建設(shè)規(guī)劃撇開(kāi)老村，在甬臺(tái)溫高速公路出入口東側(cè)另?yè)裥轮罚ㄔ煨麓?。原老村地塊通過(guò)拆遷置換，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。詳見(jiàn)圖4－6。
圖4－6瑞安市虹北新區(qū)規(guī)劃圖
4.4“整治”＋“改建”相結(jié)合模式
“整治”＋“新建”模式往往適用于用地條件好，建設(shè)用地指標(biāo)緊張的村莊。我市由于建設(shè)用地緊缺和基本農(nóng)田保護(hù)的雙重壓力，新農(nóng)村建設(shè)的土地指標(biāo)緊張，農(nóng)村向外拓展的余地有限。為了改善村民居住條件、不斷滿(mǎn)足村民的居住質(zhì)量需求，同時(shí)結(jié)合建設(shè)用地的限制，必須在原有村莊的建成范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，而“整治”＋“改建”模式較為符合我市的客觀實(shí)際，而且適用于那些村莊基礎(chǔ)條件好、建設(shè)起點(diǎn)較高但存在一定建設(shè)分歧的村莊。
“整治”＋“改建”模式首先必須判讀地形圖，明確“整治組團(tuán)”和“改建組團(tuán)”，并用兩種模式的對(duì)這兩類(lèi)地塊進(jìn)行改造。尤其是在村莊建設(shè)過(guò)程中，對(duì)村莊內(nèi)的一些歷史遺留下來(lái)的特色、風(fēng)格以及遺產(chǎn)，通過(guò)整治的模式有利于恢復(fù)性的建設(shè)和保護(hù)。
另外，整治組團(tuán)和改建組團(tuán)空間上適當(dāng)區(qū)分，并共享一套基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，形成一個(gè)有機(jī)共生的新農(nóng)村。此種模式在我市近年的“千百工程”中應(yīng)用較為廣泛，尤其是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為落后的村莊更為適合。這種模式有利于村莊的漸進(jìn)式更新和整體居住環(huán)境的改善。具體的技術(shù)路線詳見(jiàn)圖4－7。
綜合考慮實(shí)際情況，本次馬嶼特色村莊規(guī)劃多數(shù)村可采用“整治”＋“改建”模式來(lái)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
圖4－7 “整治”＋“改建”模式技術(shù)路線圖
案例分析5：瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村舊村改造規(guī)劃
陳岙村位于瑞安市塘下鎮(zhèn)東北部，東鄰龍灣區(qū)，全村面積約3.8平方公里，距溫州機(jī)場(chǎng)約18公里，依山傍水，環(huán)境宜人。該村榮獲浙江省全面小康建設(shè)示范村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在全市范圍內(nèi)實(shí)施“百村示范，千村整治”工程中，陳岙村被列為全面小康建設(shè)示范村。陳岙村小康示范村規(guī)劃編制于2005年，考慮到村莊自身經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)和外來(lái)人口的集聚功能，建設(shè)用地有所擴(kuò)大。在整治老村的基礎(chǔ)上，梳理村莊內(nèi)部空間，翻新與改建舊村組團(tuán)。詳見(jiàn)圖4－8。
圖4－8瑞安市塘下鎮(zhèn)陳岙村舊村改造規(guī)劃
小結(jié)
經(jīng)過(guò)分析和總結(jié)，我市當(dāng)前主要有整治、改建、新建、整治＋改建相結(jié)合等四種新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃模式。通過(guò)研究，其中新建模式不適合于特色村莊的建設(shè)，而整治＋改建相結(jié)合對(duì)于特色村莊的建設(shè)適用性較廣。
第8篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
第一條為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)村莊整治，根據(jù)《安徽省省級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)〔**7〕682號(hào)）、《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔**4〕866號(hào)）和市政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金）是市財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。主要用于：
（一）全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、省中心建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)；
（二）列入新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程、村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目。
第三條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：
（一）以補(bǔ)為主的原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治鼓勵(lì)集體和農(nóng)民自籌資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金不單獨(dú)使用，主要用于扶持項(xiàng)目的后期投入。
（二）不重復(fù)補(bǔ)助的原則。其他政府性資金已予以支持的項(xiàng)目原則上不重復(fù)投入。
（三）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)實(shí)效的事項(xiàng)入手，側(cè)重支持村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
（四）公開(kāi)公平公正的原則。建立科學(xué)透明的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理機(jī)制。
（五）總量控制、擇優(yōu)扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第四條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金由市建設(shè)行政主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)共同管理。市建設(shè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和監(jiān)督，市財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的管理和分配。
第二章補(bǔ)助范圍
第五條小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助主要用于小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路、供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六條新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程和村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，分為如下五項(xiàng)：
（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。主要用于支持發(fā)展村鎮(zhèn)供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）村內(nèi)道路建設(shè)補(bǔ)助。主要用于村內(nèi)串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水溝渠建設(shè)。
（三）村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)補(bǔ)助，主要用于支持以下項(xiàng)目：
1、污水、垃圾處理。中心村建設(shè)村莊小型簡(jiǎn)易污水收集處理設(shè)施、進(jìn)行生態(tài)凈化處理、垃圾集中收集及建垃圾池（箱）。
2、改路。實(shí)施村與村、村與組、組與戶(hù)的道路通達(dá)工程建設(shè)。
3、改水。村莊飲用水改造，包括引山泉水、建手壓井、打深水井、延伸城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)和建小型水廠等。
4、改廁改圈改廚。村內(nèi)新建公共廁所；村莊農(nóng)戶(hù)新建或改建三格式無(wú)害化、沼氣式衛(wèi)生廁所達(dá)20戶(hù)以上；村莊結(jié)合沼氣工程建設(shè)，改造廚房和豬牛圈，推廣省柴節(jié)煤爐灶30戶(hù)以上。
5、立面整飾。對(duì)村莊房屋外墻及四周環(huán)境進(jìn)行集中聯(lián)片統(tǒng)一整修粉飾達(dá)20戶(hù)以上。
（四）鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制補(bǔ)助資金。主要用于村莊布點(diǎn)規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃編制補(bǔ)助。
（五）村莊社會(huì)事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。主要用于村內(nèi)興建文化活動(dòng)室（農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校）、農(nóng)村信息站、農(nóng)技大院、黨員活動(dòng)室、中心村村級(jí)農(nóng)民體育活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和資金撥付
第七條項(xiàng)目申報(bào)：
（一）凡屬于本辦法補(bǔ)助范圍的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。其中，屬于村莊整治項(xiàng)目的，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過(guò)的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案、具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村進(jìn)行申報(bào)。
（二）申報(bào)單位填寫(xiě)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)文本，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目規(guī)劃說(shuō)明、項(xiàng)目投資概算、相關(guān)圖件、在建項(xiàng)目的有關(guān)情況和村民代表意見(jiàn)等附件，報(bào)所在縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)。
（三）縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審查提出初審意見(jiàn)后，于每年4月30日前報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。
第八條項(xiàng)目審批：
（一）市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)，對(duì)各縣（市）、區(qū)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)審核，擬定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和補(bǔ)助額度。對(duì)通過(guò)民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。
（二）經(jīng)審核后的項(xiàng)目由市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)匯總后報(bào)市政府。
（三）市政府批準(zhǔn)后，由市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。
第九條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行兩次撥付：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)后15日內(nèi)，市建設(shè)行政主管部門(mén)與市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合印發(fā)補(bǔ)助文件，將資金拔付到有關(guān)縣（市）、區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金到帳后10日內(nèi)由縣（市）、區(qū)財(cái)政按50％的補(bǔ)助資金預(yù)撥給項(xiàng)目建設(shè)單位作為啟動(dòng)資金。
（二）項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)縣(市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，由縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合行文上報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)。市建設(shè)行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)會(huì)同縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，撥付剩余的50％補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格的，由項(xiàng)目單位進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍然通不過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的，收回前期啟動(dòng)資金和剩余的補(bǔ)助資金。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金占項(xiàng)目投資額30％以上（含30％）或項(xiàng)目補(bǔ)助資金達(dá)到10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的實(shí)行審計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，并列明省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額。
第四章監(jiān)督管理
第十條各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金到位不及時(shí)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處罰。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料整理和總結(jié)。
第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按進(jìn)度施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。項(xiàng)目因故中止的，由市建設(shè)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)具體情況部分或全部收回專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)在資金使用中存在違法違規(guī)行為的，終止扶持，收回補(bǔ)助資金。
第十二條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行公示公告制。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、上級(jí)資金補(bǔ)助、群眾籌資、投工投勞進(jìn)行事前公示；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及資金使用情況實(shí)行公告，接受群眾監(jiān)督。
第十三條對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)在項(xiàng)目審批、資金使用中存在違法行為的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第9篇：村莊規(guī)劃總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：江南水鄉(xiāng)，村莊改造，實(shí)施機(jī)制
Abstract: in the new rural construction of Shanghai background, jinshan porch in the village fu as an example, this paper summarizes the village reconstruction planning and implementation experience, explores the jiangnan water village for the transformation of the general method.
Keywords: jiangnan water country, the village reconstruction, the implementing mechanism
中圖分類(lèi)號(hào)：G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
自然村落改造工程作為上海新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的“民心工程“。上海市金山區(qū)從2008年起，每年都對(duì)規(guī)模較大或具有江南水鄉(xiāng)特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化特色的自然村落進(jìn)行環(huán)境改造。筆者根據(jù)連續(xù)三年的村莊改造規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，力圖探索出長(zhǎng)三角地區(qū)一般江南水鄉(xiāng)村落的改造方法。
1、現(xiàn)狀分析
1.1村莊面貌
金山區(qū)廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為上海市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶桑村落位于園區(qū)西部。村中有扶桑港東西向穿過(guò)，農(nóng)宅基本沿河浜兩側(cè)分布，現(xiàn)狀約有100戶(hù)農(nóng)民，村落規(guī)模較大，農(nóng)宅分布較為集中，是比較典型的江南水鄉(xiāng)自然村落。
村內(nèi)道路多為土質(zhì)路面，部分橋梁年久失修，存在安全隱患。村莊四周多是園區(qū)苗木用地，無(wú)農(nóng)田，宅前屋后有成片的竹林及小塊菜地。住宅以2~3層為主，新舊不一，多為坡屋頂。河道水體質(zhì)量一般，水面有垃圾，沿岸沒(méi)有綠化。村民有亂搭建、亂堆物的現(xiàn)象，家禽飼養(yǎng)窩棚布置雜亂，整體環(huán)境質(zhì)量較差。
1.2調(diào)研分析
制定改造規(guī)劃方案前，對(duì)村莊的人口結(jié)構(gòu)、家庭收入、能源使用等情況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合對(duì)村莊現(xiàn)狀風(fēng)貌特征的分析，得出一般傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)的特點(diǎn)：
1）村莊傍水而居，單個(gè)建筑并不具有什么價(jià)值，但正是這些粉墻黛瓦的民居住宅與其周?chē)乃禈?gòu)成了江南水鄉(xiāng)最基本的元素；
2）村內(nèi)多有成片的竹林與參天的大樹(shù)，保護(hù)好這些綠化更有利于彰顯村莊的歷史與特點(diǎn)；
3）村莊道路交通、污水處理、公共服務(wù)等設(shè)施較為缺乏，是規(guī)劃改造的重點(diǎn)。
2、規(guī)劃目標(biāo)
村莊改造不僅僅是改善農(nóng)民的居住環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也不是簡(jiǎn)單的發(fā)展幾家農(nóng)家樂(lè)，更為重要的是通過(guò)改造延續(xù)鄉(xiāng)村的歷史脈絡(luò)，保留江南水鄉(xiāng)的特色風(fēng)貌。因此，規(guī)劃改造所要達(dá)到的目標(biāo)為：傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)村落。
3、改造內(nèi)容
村莊改造的資金為市、區(qū)兩級(jí)撥款專(zhuān)項(xiàng)資金，數(shù)量有限。因此，應(yīng)結(jié)合村莊實(shí)際情況，確定重點(diǎn)改造項(xiàng)目，合理分配改造資金。扶桑村落改造中迫切需要解決的問(wèn)題是道路交通及污水排放。
3.1道路橋梁
硬化各村落內(nèi)主要道路、次要道路以及入戶(hù)道路，并合理確定各級(jí)道路寬度，主要道路寬3.5米，次要道路寬3米，入戶(hù)道路寬2米，完全解決農(nóng)戶(hù)的出行方便問(wèn)題。完善村內(nèi)道路系統(tǒng)，主要是合理布局入戶(hù)路與步行小道，方便居民出行與聯(lián)系。對(duì)于存在安全隱患的橋梁進(jìn)行修葺加固，年代久遠(yuǎn)難以滿(mǎn)足通行要求的橋梁則重新修建。
3.2污水處理與排放
10戶(hù)左右村民統(tǒng)一規(guī)劃一座無(wú)動(dòng)力污水處理設(shè)施，修建污水管線通至每戶(hù)村民，徹底解決村民如廁、洗浴的難題。居民的生活污水經(jīng)由處理后，就進(jìn)排入河道水體。
3.3村容綠化
現(xiàn)狀的竹林應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，結(jié)合步行小道的設(shè)置，營(yíng)造出竹林深處人家幽靜、舒適的居住環(huán)境。宅前屋后的空地除少量種植綠化、竹林外，盡量規(guī)劃為菜地；村內(nèi)新種樹(shù)木除行道樹(shù)外應(yīng)以果樹(shù)主，既增加農(nóng)民收入，又體現(xiàn)了村莊的鄉(xiāng)土氣息。養(yǎng)殖家禽家畜統(tǒng)一設(shè)置圈養(yǎng)設(shè)施，無(wú)嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的散養(yǎng)現(xiàn)象。
3.4河道湖塘
河道湖塘水體改造以旱澇調(diào)節(jié)為主、兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖、取水灌溉、消防水源、景觀等，通過(guò)清理疏浚、改造涵閘、補(bǔ)水?dāng)U容等措施，恢復(fù)調(diào)整和優(yōu)化湖塘功能。岸坡應(yīng)種植綠化，無(wú)土壤；岸邊宜種植喜水植物，綠化合理配置，無(wú)垃圾廢棄物。
3.5建筑景觀
建筑改造應(yīng)延續(xù)江南水鄉(xiāng)住宅粉墻黛瓦的風(fēng)格，建筑屋頂改造采用廊下鎮(zhèn)特有的“觀音兜”形式，結(jié)合村莊綠化、湖塘水體的改造，營(yíng)造出“綠樹(shù)成蔭、碧水圍村”的村落居住景觀。在合適的建筑外墻上繪制金山特色的農(nóng)民畫(huà)，體現(xiàn)金山的地域文化特征。
3.6公共設(shè)施
規(guī)劃在村落的中部集中布置了活動(dòng)場(chǎng)地，并結(jié)合活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置了各種活動(dòng)設(shè)施及休閑小品；為方便村民，在活動(dòng)場(chǎng)地附近規(guī)劃公共廁所。沿村落主要道路一定間距合理設(shè)置路燈，方便村民進(jìn)出，改善村民居住條件。
4、實(shí)施機(jī)制
4.1村民參與機(jī)制
改造后的村莊還是村民居住其中，因此改造規(guī)劃的成功與否村民最具有發(fā)言權(quán)。在改造規(guī)劃的制定及施工的全過(guò)程中與村民進(jìn)行多次的溝通與討論，對(duì)于村民的合理的意見(jiàn)與建議予以積極采納；同時(shí)施工過(guò)程中村民有權(quán)對(duì)改造規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證高品質(zhì)、高質(zhì)量的實(shí)施效果。
4.2實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制
改造規(guī)劃涉及職能部門(mén)眾多，由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)，區(qū)建交委、規(guī)土局、綠容局、水務(wù)局等部門(mén)配合，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。改造規(guī)劃編制完成后由職能部門(mén)根據(jù)規(guī)劃制定實(shí)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于實(shí)施效果不符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目在建設(shè)資金劃撥上予以懲罰。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)云祥，地方傳統(tǒng)整治規(guī)劃探析-以江山市大陳村村莊整治規(guī)劃為例.城市規(guī)劃，2008/12.
