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合同是法律的依據,無論成本管理、進度管理、質量管理都離不開合同的條款規定,合同管理是統攬全局管理,所以合同加強管理則具有非常重要的意義。
1.合同管理的依據
1.1法律依據
是指與公路工程建設及合同管理有關的法律法規、行政法規及部門規章,主要包括:①合同法;②招標投標法;③公路法;④安全生產法;⑤民法通則;⑥擔保法;⑦建設工程質量管理條例;⑧建設工程安全生產管理條例;⑨公路建設市場管理辦法;⑩公路工程質量管理辦法;⑾公路工程施工監理規范等。
1.2合同依據
公路工程合同管理的依據是施工合同文件 ,主要有:①合同協議書登記附件;②中標通知書;③投標書和投標書附錄;④合同通用條件;⑤合同專用條件;⑥技術規范;⑦圖紙;⑧工程量清單等。
2.加強公路建設工程合同管理的重要意義
(1)加強對公路建設工程的合同管理是我國市場經濟發展的要求。隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展,應該要根據市場的要求和規律,對企業內部的相關管理制度進行不斷的完善和健全,在企業的管理制度當中合同管理制度是比較重要的內容。隨著建筑市場的不斷完善和健全,那么在對承包商和業主之間的經濟活動關系進行調節的時候施工的合同就是比較重要的法律依據。
(2)加強公路建設工程的合同管理是對建設各方不正當行為進行規范的需要。政府的相關行政管理部門應該要加強對公路建設工程的合同管理,對于市場主體的交易行為要進行規范,使建筑市場能夠穩定和健康的發展。
(3)加強公路建設工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設工程的承包商和發包商都應該要盡快的樹立起國際化的意識,遵守國際慣例以及市場規則,加強對公路建設工程的合同管理,建立起比較有效的合同管理制度。
(4)加強公路建設工程合同管理有助于規范工程施工管理,促進工程質量的提高。在公路建設的施工管理工作當中,合同管理是管理的核心工作,通過加強合同管理能夠讓公路建設施工企業的風險得到有效的降低;這樣能夠有效的對施工成本以及施工的工期進行控制;通過對合同進行管理和分析,合同雙方在實際的履行過程當中降低發生糾紛的可能性;加強對合同進行管理,能夠讓公路施工建設的效率以及質量都得到有效的提高。在簽訂合同的時候應該要仔細的說明和制定各項施工技術標準,然后在實際的施工過程當中,對合同進行有效的管理和監督,那么施工的質量就能夠更加接近相關的標準。
3.結束語
在公路建設工程當中,合同能夠很好的明確發包方和承包方雙方的權利和義務,當雙方發生矛盾時,利用合同能夠有效的及時解決,維護雙方的合法權益。加強公路建設工程的合同管理,能夠保證公路建設工程更加的規范化,保證公路建設工程的質量,提高投資的經濟效益。[科]
【參考文獻】
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關鍵詞:醫療設備采購合同;合同生命周期管理;采購風險;采購成本
醫療設備采購合同管理是對醫療設備采購項目過程中涉及到合同的管理。醫療設備采購項目的過程是圍繞合同進行的,合同是作為買賣雙方之間的法律文件,是對雙方都具有約束力的協議。合同管理是一個過程,它保證合同按照一定標準履行,從而充分達到醫院(買方)和供應商(賣方)約定的合同目的。有效的合同管理是促進合同雙方當事人全面履行合同約定的義務,確保質量、工期、進度等目標實現的重要手段,最終促成采購項目的順利完成。
一、合同的定義:
1、合同又稱為契約、協議,是平等的當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同作為一種民事法律行為,是當事人協商一致的產物,是兩個以上的意思表示相一致的協議。只有當事人所作出的意思表示合法,合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效,具有法律約束力。
2、依法成立的合同,受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權利、義務關系的協議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權合同。《中華人民共和國民法通則》第85條:合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同,受法律保護。《中華人民共和國合同法》第2條:合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。
二、醫療設備采購合同管理的意義
合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容;審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理要保證合同雙方認真履行各自的合同義務,還必須充分協調好雙方之間的合同行為,分清權責,在合同雙方建立起一種相互支持、相互促進、合作共贏的伙伴型關系。合同管理時應當遵循以下三個管理的原則:
1、誠信原則
即誠實信用原則,是指當事人在簽訂和執行合同時,應該講究誠實、恪守信用,以善意的方式履行合同規定的義務,不得規避法律和合同。這里包含著相互關聯的兩層意思:一是量力而行作出現實、可行的承諾;二是嚴格履行自己的承諾。在一般情況下,應該認為合同當事人在簽訂合同之前都認真閱讀和理解了合同文件,都明白該合同的各項條款的意義。一般應該認為雙方當事人在簽訂合同時都具有善意,遵循對等原則,不刻意添加隱瞞或故意疏漏合同條款。
2、公平原則
法律是維護公平的,維護在一定的社會歷史條件下,各公民、團體之間的公平。根據公平原則,顯失公平的合同條款是無效的,對合同進行解釋時,應該兼顧雙方當事人的權益。對合同文字的相互矛盾或其他缺陷,如果按合同約定的解釋順序和有關整體解釋慣例進行解釋后仍含糊不清,則可按不利于合同起草一方(業主)的原則進行解釋。在這種情況下,可以理解為業主故意使用了這種有歧義的詞句,因此他應承擔相應的責任。
3、效率原則
經濟合同其管理與實施當然受經濟學原理的約束。經濟學講究的是效率,及如何以盡量少的資源來達到既定的目標,或以既定的資源實現目標的最優化。在項目管理中,項目經理需要維護的是整個項目的效率,即實現項目質量、成本、進度、范圍等目標的綜合最優。根據效率原則,有時需要比較靈活地執行某些合同規定。需要特別強調的是,必須追求項目整體的效率,而不要片面追求某一方面的效率。由于項目各分目標的相互矛盾,某一個分目標的優化可能必須以另一個或幾個分目標的損害為代價。
三、合同生命周期管理在醫療設備合同管理中的應用
有效的合同管理是對項目采購實施過程中所發生的或所涉及到的采購合同的簽訂、履行、變更、索賠、爭議解決、終止與評價的全過程進行的管理。項目采購管理過程所涉及的各種活動構成了合同生命周期。通過對合同生命周期進行管理,在簽訂合同時仔細斟酌合同條款和條件的措詞,盡可能的回避或減輕某些可識別的項目風險,并采取一定的措施以保證項目有效的完成。蘇州大學附屬第二醫院在設備合同的管理過程中,著重做好設備購置的可行性論證。通過需求論證、效益論證和市場論證,為設備的引進和購置決策提供科學依據。合同在產生和完善過程中,做到科學、規范、嚴謹,發現誤差及時糾正。同時,合同管理人員積極做好溝通協調工作,確保環環緊扣,流程暢通,執行及時、準確、快捷。并且在設備合同生命周期管理過程中,重視了以下幾個環節:
3.1設備購置的可行性論證
(1)需求論證。即設備購置的必要性。臨床科室根據各自的功能特點,從滿足患者就醫的需要、醫療技術發展的需要、教學和科研的需要及與醫院等級和品牌相匹配的需要幾方面著眼,制定合理的設備購置計劃。
(2)效益論證。引進設備前,醫院根據年度發展計劃及財務預算,結合醫院實際情況,對現有同類設備尤其是大型設備進行成本效益分析,以利于準確掌握設備的運行情況及需求度,避免醫療設備重復購置、設備閑置或使用率低等,造成資源浪費,為設備的引進和購置決策提供科學依據。
(3)市場論證。在進行需求論證的同時,設備采購部門通過調研了解國內外市場行情,收集相關信息資料,引導科室開展業務。對確定購買的設備,設備采購部門必須對購買的設備進行綜合調研評估,如:使用科室、已知商家及歷史價格等,同時要求參加投標的商家提供全套資質證件及待購設備的主要用戶名單、業績,了解其市場份額占有率。經嚴格審核后,再在醫院領導牽頭下,組織相關科室主任、護士長和醫學專家、工程技術人員以及財務審計等相關人員共同進行醫療設備招標選型或商務談判,通過貨比三家,選擇性價比較高的商家,確保引進設備的功能先進、質量上乘、價格合理。
3.2設備購置合同的形成
(1)合同簽訂。醫療設備確定購置后,醫院和供應商簽訂經濟合同。合同上詳細注明購置設備的產地、品名、規格型號、配置清單、付款方式、安裝調試、技術培訓、質量保證及維修保養等條款。
(2)合同交接。設備處將經使用科室認可,供應商和項目工程師、設備管理部門領導、院領導逐級簽署的合同定點存放,由專人編號、蓋合同章后進行分發。在合同交接過程中,注重細節,對合同交接的每個環節進行書面登記,謹防在交接過程中的遺失和誤差現象。
(3)合同錄入。建立設備合同管理臺賬,及時錄入新的合同信息,以便于及時、便捷、準確、科學地查找和執行合同條款。及時按照固定資產編碼規則進行錄入固定資產管理系統,做到及時、準確,確保沒有疏漏。
3.3設備購置合同的執行管理
(1)設備驗收。設備送達指定地點,由相關人員和項目工程師共同進行到貨、安裝與技術驗收,列入《檢驗檢疫機構商品目錄》內的進口醫療設備需進行商檢,調試正常運行后,憑驗安裝驗收單和發票,錄入固定資產管理庫。
(2)設備付款。合同付款嚴格按照合同條款執行,不拖欠款項也不在不具備付款條件的情況下預付合同款。
(3)合同核對。為確保設備合同在執行過程中準確無誤,我們建立健全了查對制度,定期由設備處領導、固定資產管理人員和財務處等相關人員參與合同核對,要求賬實相符、合同條款有效執行,發現問題及時糾正。
3.4設備購置合同的收尾
合同收尾管理就是結束合同管理并結清賬目,結束合同工作和當事人之間的合同關系,進行采購審計并將有關資料收集存檔供未來使用,包括解決所有尚未了結的事項。采購結束后,未決爭議可能需要進入訴訟程序。合同收尾管理包含以下幾點:
(1)財務結算退還質保金。
(2)合同建檔設備購置合同及時歸檔。同時設備處對設備購置的申購報告、論證材料、訂購合同、驗收清單、設備資料(使用說明書、維修手冊及其它有關技術資料)一律登記、編號、建立索引、歸檔。
(3)定期開展采購審計是對從計劃采購過程到管理采購過程的所有過程進行結構化審查。其目的是找出可供其它采購項目借鑒的成功經驗與失敗教訓。
(4)根據合同實施過程的情況,總結合同管理的經驗教訓。
四、結束語
設備管理部門要加強合同管理意識,同臨床科室、資產管理部門以及法務部門積極合作,提高合同管理水平,通過規范的流程和完善的制度依法管理,實現對醫院設備采購合同的全生命周期管理。
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中圖分類號:TU723.2 文獻標識碼:A 文章編號:
1 建設工程招標投標與合同管理的關系1.1 建設工程招標投標概述。建設工程招標是指建設單位(或業主)根據擬建工程向社會通告,就建設項目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭,利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標是指通過審查程序進而獲得投標資格的建設項目承包單位,根據招標文件的要求,向招標單位在規定的時間內填報投標書,爭取中標的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當事人在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規定和要求,按照各自的權力、履行各自的義務、維護各自的權利,發揚協作精神,處理好“伙伴關系”,做好各項管理工作,使項目目標得到完整的體現。
1.3 招標投標與合同管理的關系
1.3.1 建設工程招標投標的過程是雙方當事人根據工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協商過程,在一定程度上可以說,就是施工合同進行談判和訂立的過程。
1.3.2 從市場交易行為看,工程招標投標的過程實際上就是,雙方當事人在沒有建立法律交易關系的前提下,進行交易的過程,這種交易關系受到有關招標投標方面法規的制約。只有定標后,雙方當事人簽訂施工合同,這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來,雙方的權利義務才受到法律的保護。
2 合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分,同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入,認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程,招投標只是為了確定投標單位,而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視,導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確,缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理,投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節的現象,使招標失去真正的意義,遠遠達不到招標工作應有的效果。
3 招標投標工作對合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現較大偏離。在招投標過程中,投標單位為了達到中標目的,往往對合同條款不加細致研究,一味地響應招標文件中的合同條款,在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距,甚至違背合同條款。原因主要表現在兩方面:一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式,認為只要在招投標階段能夠中標,就達到投標的目的了,試圖在定標后在合同簽訂階段再與發包方另行溝通;另一方面在合同簽署時投標單位不計成本,有意遷就發包方,違心操作,虛假地提高質量等級、縮短工期,或者以較低的成本,甚至低于建設成本的方式承包工程,難以確保工程質量,合同執行時出現問題在所難免,使得工程建設項目工作效率低,問題頻出。3.2 委托招標機構進行招標時,招標機構承擔招標文件的編制工作,由監理單位負責承擔合同管理,出現招標工作和合同管理之間的分離與脫節。在編制招標文件的過程中,由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經驗,他們只負責招標文件的編制,而不參與招標合同的管理,導致編制招標文件的水平低下,業務能力難以提高。在合同編制過程中出現不專業、不準確、不全面,后期的合同管理、合同執行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據,管理依據合同而進行,如果合同內容不完善,在執行時隨意性就比較大,給變更工程合同以及出現問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后,都違背了招標單位在招標時的初衷,出現工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現象,導致招標人的利益受到損害。
4 對策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標過程中
4.1.1 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應積極投入到對招標文件的編制與審查過程中,將招標階段和合同簽訂階段有效地結合起來,對招標文件中有可能影響合同管理和執行的因素提出建議,完善招標文件的內容,將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本,認真嚴肅地對待。
4.1.2 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程,例如在開標會上,作為合同管理人員參加開標,全面及時掌握招投標中的第一手資料,對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現場的勘察,熟悉真實的現場環境,能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業解答。施工合同中的諸多條款都涉及現場施工條件。
4.2 招標人員需加強對合同管理等工程專業知識的理解,并增加工程實踐管理經驗。招標過程與合同管理過程相輔相成,招標工作是一項對綜合素質要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程,還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業知識的學習和積累,并增加工程實踐管理經驗。這樣才能將招標工作做深做好,與合同管理有機地統一起來,保證工程項目的順利進行。
4.3 合同簽訂階段對招標文件中合同文本的實質性條款不得隨意改變,使招標過程更加規范化專業化,并逐步建立中標單位信譽等級機制。合同簽訂階段嚴格按照招投標過程中承諾的合同實質性條款簽訂最終合同,各方不得隨意改動,在招投標階段就建立起各方對其權利和義務的清晰界定,使招投標工作能夠發揮其應有的作用,綜合評估選出真正有實力的供應商,并為后期合同順利執行打下重要的基礎。通過中標單位在合同履行過程中的信譽及履約能力分成等級,制定和完善招標投標中評標參考體系,并且引入市場競爭機制加強投標企業的管理,使投標企業樹立良好形象,強化以履約求信譽、以信譽求發展的意識,便于推動和開展招投標工作,不斷提升招投標工作的水平,以及提高招標投標工作的效率。
綜上所述,工程招投標與合同管理密不可分,兩者互為依托,相互影響。兩者密切配合,對提高工作效率,保證工程項目的順利進行具有十分重要的現實意義。參考文獻:
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關鍵字:施工合同;合同管理;注意點
隨著我國建設行業的不斷發展,建設工程市場的競爭日益加強,施工合同中經常會出現一些漏洞,影響到施工雙方的利益,對工程的質量造成影響。施工合同管理涉及到有關工程的所有經濟、技術等方面的相關事項,所涉及到的每一個環節對于公司的利益以及工程的質量來說都非常的重要,如果不認真對待就很容易出現問題。對建設行業施工合同進行高效合理的管理,是提高公司整體競爭實力的必要手段。
1、施工合同的特點及施工合同管理的重要意義
1.1施工合同的特點
施工合同的特點是根據建設項目的特點而得到的。一般來說,建設項目工程是固定的,施工過程具有一定的流動性,施工的周期比較長,耗費往往比較大的。根據建設項目工程的相關特點,不難總結出建設項目施工合同具有履行時間長、易受影響、易變更、條款復雜、涉及面廣等相關特點。建設施工本身就是一項周期長、涉及范圍廣、容易受到影響的工程,因此施工合同會根據工程施工進度和其他一些變化情況來進行相關的修改,以滿足工程的需要,保障工程的質量。
1.2施工合同管理的意義
對施工合同進行有效的管理對于施工單位的經濟效益和施工質量的提高具有非常重要的意義。施工合同是建設施工單位在經營過程中依照法律法規而訂立的,對于維護施工單位應有的權益具有重要的作用。在當前這個市場經濟體制中,對施工合同進行有效的管理是建設企業管理工作中非常重要的一環,是提高企業整體競爭力的重要舉措。通過提高企業的施工合同管理,不僅能使得企業在建設行業的核心競爭力得到很大幅度的提升,而且對于我國建設施工行業整體水平的提高、解決我國當前建設行業的一些問題具有重要的意義。
2、當前施工合同管理中應該注意的幾點問題
我國的建設施工行業雖然發展的比較迅速,但是建設施工合同的管理水平沒能夠跟上國外先進的水平,在一些方面還存在問題。因此,要使得施工合同管理水平得到提升,就要對施工合同的管理工作進行充分的研究,找到提升的方法。
2.1 要加強對施工合同的特點及重要性的認識
當前,我國的施工企業處在一個新的發展階段,對于合同的特點和合同的重要性還沒有充分的了解,在激烈的市場競爭中不注意運用合同來維護自己相應的合法權益,一出現問題總是本著委屈求全的態度,完全不知道利用合同來進行維權。因此,施工企業一定要加強對施工合同管理的重視,認識到施工合同的重要性。在制定合同的時候要根據相關的法律法規來制定,要將工程施工合同所涉及的各方面的標準和權益分清,加強合同的嚴密性,避免存在不嚴謹的地方被人利用。對施工合同的特點及重要性有了充分的認識,企業才能夠做好施工合同的管理工作,維護企業具有的合法權益。
2.2 要加強施工合同的規范性
由于建設施工是一個相對比較復雜,所涉及的面非常廣的工程,在合同的制定時一定要考慮到施工所涉及到的所有方面,要加強施工合同定制的規范性,避免制定過程中所表述的內容模糊不清,從而被人鉆空子。一般情況下,合同當事人對于合同的簽訂不怎么重視,所簽訂的合同條款不怎么完善,規范性存在很大的問題。而施工單位為了能夠得到業務,往往都會遷就業主的要求,在合同的定制上經常會出現一些表意不清的情況,使得合同的規范性很難得到保障。因此,施工單位在制定施工合同時一定要吸取先進的合同管理經驗,根據公司的實際情況制定出施工合同的示范文本,規范合同所涉及的大致內容。在制定合同的內容時一定要認真嚴謹的對待,每一句話都需要認真的推敲,不能存在表意不清或者有歧義的現象,給別人留下空子可鉆。為了防治在制定施工合同的時候出現一些常識性的問題,在制定施工合同時我們可以參照以下具有代表性的標準合同條款:
2.3要健全和完善企業施工合同管理機制
建設企業的經濟效益及工程施工的質量都與企業合同管理有著密切的聯系,因此,建立健全和完善的企業施工合同管理機制對于建設企業而言是非常重要的。健全和完善的施工合同管理機制的制定要求企業的合同管理人才在具有良好的工程技術素養的同時,還要精通相應的法律法規,要能夠在與合同相關的事情上獨擋一面,要能夠熟悉合同制定和履行的相關程序。企業擁有了綜合素質如此強的人才,才能夠更好的進行施工合同的管理,才能夠完善和健全企業施工合同的管理機制。
2.4要實現施工合同的信息化管理
建設項目具有涉及面廣、工程量大、工期長等特點,施工合同的制定比較繁瑣,并且欠缺規范。而在這個信息技術高速發展并取得了驕人成果的時代,實現施工合同信息化的管理能夠有效的提高建設企業的合同管理效率,使得工程的施工進度得到保障。施工合同的信息化管理,需要我們建立完善的合同檔案庫,建設健全的合同分析系統和合同監督和索賠系統,只有這樣,我們才能夠實時的對合同的訂立、履行等進行管理。
2.5要加強施工合同的風險分析和管理
在施工合同中我們要注意有關合同風險的回避和轉移,要做好合同風險的防范工作,搞好事故索賠的管理工作。在制定施工合同時要注意寫進一些保護自身的條款,明確付款方式和時間,明確違約的責任,考慮到一切可能會發生的風險,做到提前預防,將風險降到最低,盡可能減少企業可能會面臨的損失。
2.6要在施工合同管理中加入創新的元素
創新是一切事物動力的來源,是一個國家、一個名族不斷發展進步不可或缺的助力。隨著時代的進步,施工合同的管理工作可能會涉及到越來越多的方面,遇到越來越多的問題。只有在施工合同管理過程中不斷加入創新的元素,注入新鮮的血液,施工合同的管理工作才能夠很好的迎合時展的要求,企業才能夠在日益增強的競爭中立于不敗之地。
3、總結
在當代社會,企業要想在日益增強的行業競爭面前取得一席之地,就必須要在提升自己綜合實力的同時,加強對企業施工合同的管理。對企業施工合同進行高效的管理,需要我們對施工合同的特點有足夠的了解,要認識到施工合同的重要性,要增強施工合同的規范性,完善和健全企業施工合同的的管理機制,要實現施工合同的信息化管理,要在施工管理合同中加入一些創新因素,只有這樣我們才能夠增強企業施工合同管理的效率,才能夠提升施工企業的核心競爭力。
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【關鍵詞】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工項目的實施,基本上都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的,因此,在對水利工程的管理的過程中,水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同,同時變更和解除等進行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內容。其主要內容包括:根據項目特點以及施工要求確定施工承發包模式和合同結構、進一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內容,可以說其管理的成效高低是企業實現高額經濟效益的重要保障,只有嚴格按照有關合同管理的相關法律法規進行合理的合同管理,在不斷規范市場行為的情況下,確保水利工程順利推進,做好水利工程建筑施工中的合同管理,切實保障企業的經濟效益的實現
二、施工合同的特點
(一)工程實施過程復雜。一般情況下,完成一個工程項目需要很長的一段時間,這使得建設合同的生命期很長。從開始的投標以及簽約,再到中期的項目合理設計、原料采購、項目施工,到最后的竣工和維護,往往需要不少于兩年的時間,長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負責任地履行一個承包合同,必須完成各種復雜的工程任務。在整個建設過程中,稍有疏忽就會導致建設項目的失敗,直接導致經濟損失。所以建設合同的管理工作必須與建設項目的實施同步、連續地進行。
(二)復雜的建設合同關系。由于建設項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業主、設計、監理、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸等十幾家單位共同協作。它們之間聯系緊密,相互間關系復雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施,所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協調。
(三)建設合同的多變性。由于工程實施過程中內外的干擾事件多,會導致合同頻繁變更,項目在實施過程中經常會變更原先的設計或修改合同條款,也加大了合同管理的難度,所以我們必須靈活地管理目前的合同,根據實際的變化情況做出調整,以確保各方的經濟利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
(一)認真履行合同。加強合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成,在很大程度上,依賴于合同管理與監控等問題。由于合同文件是合同管理的依據,按照工商行政管理的要求,施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件,并且要嚴格遵循政府各部門制定的政策法規,尤其在水利工程施工過程中,應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強的工作人員對合同進行監督和管理。并且在合同中需要明確指出所應履行的義務和所應享受的權利。只有這樣,才能在合同執行過程中,做到有理、有據、有節地執行合同,實現信譽的提升效應。
(二)制定合同審查機構。在合同的簽署過程之后,如何更好的實現合同的有效執行,是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽來執行合同的條例,難免會造成非客觀的矛盾,進一步造成工程的實施出現矛盾計劃問題,造成經濟以及信譽的損失。因此合同審查機制是在此種情況下應運而生的產物。盡管合同規定了為保證工程質量而必須執行的規范、規定和標準。無論有無甲方監督,承包商都應自覺執行合同的相關條例,但或多或少存在著主觀原因導致承包方沒有完成應盡的義務。因此制定和落實工程合同審查機制,對合同規范管理非常有利,在施工過程中,嚴格遵守有關的各項規范、規程、標準和技術要求,在審查機構的監督作用下將因質量原因而造成的停工和返工降低到零,從而保證工程的順利完工。
(三)收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規模大以及不可預見因素多等特點。因此其對復雜的地質條件以及受意外風險的影響的反應更為強烈。在工程建設過程中出現一定的變更是普遍的現象,同時也是不可避免的。如設計變更,時常會出現施工現場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍的情況,使實際操作的不確定因素遠遠超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際,減少實際操作中的經濟損失,在條件的允許下,針對合同加以修改有時候也是必要的。但是,不能忽視的一個問題在于:一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現場施工的停滯、造成返工等情況,直接造成經濟損失。因此在擬定合同前收集好實地建設的相關資料對加強工程合同管理,確保合同的嚴肅性,正確處理合同范圍內各項工程質量監督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設中的各項重大問題,在不違反相關法律的規定的制約下,均應當及時采取有效的行政手段,或者通過協商作出最終的決定,并以此來保證工程建設總進度,保證企業的經濟效益及社會信譽。
(四)矛盾處理。由于各方因素的限定與制約,合同關系破裂也屬于常見合同管理中的經濟糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內容,面對工程索賠,如何正確的面對這一問題,對于企業的經濟效益以及社會信譽來說,有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在,工程出現質量問題,或者實際建設要求未達到合同擬定的要求,委托商均有權向承包商提出工程索賠來彌補自己的損失。同時針對非人為條件造成的設計問題而言,如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量,也是合同管理的重要內容之一。針對工程建設施工期長短有別,施工條件又千差萬別的問題,實施過程中面臨的未知因素也相應較多,因此在施工前擬定好風險承擔關系是不能忽視的問題。然而當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有載明應當由誰承擔的風險,并已造成損失時,應站在公正的立場上,公平合理地妥善處理。一般來說,在判斷承擔風險的責任方面,采取應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任的標準進行責任的分擔。
四、結束語
工程承包是一項充滿風險的活動。只有將施工合同管理工作,貫穿于工程施工管理的全過程,做到事前預防、事中控制、事后分析總結,才能使施工企業在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
[關鍵詞] 多經企業 經營活動 法律事務
近幾年來,福建鐵路投資發展總公司(以下簡稱福鐵投總)的合同管理工作能夠較好地執行上級文件的有關規定,嚴格按照規范的程序審批合同,在合同履行過程中能實時跟蹤管理,及時掌握合同履行動態,在各項經營活動中,特別是重大經營活動都能按合同約定正常履行,無發生一例合同糾紛案件,同時,歷史遺留的法律糾紛問題也得到妥善處理,多經企業的合法權益得到充分維護,有力地保障了企業日常經營活動的正常開展。
1 健全組織機構,重視合同管理
福鐵投總始終重視抓好合同管理工作,充分認識到合同管理工作在市場經濟條件下,對企業經營活動的重要意義,把合同工作當作對外經濟協作活動的必備紐帶,作為企業管理的重要一環。要求各控股企業及投總本部各部門切實做好這項工作,根據本企業的實際情況,健全完善合同管理組織機構,配備專(兼)職合同管理員,保證合同管理各項工作落到實處。投總本部設有專職合同管理人員,各控股企業均設有兼職的合同管理人員。福鐵投總在總結以往合同管理工作經驗的基礎上,有針對性地建立合同管理例會制度,專題討論合同的疑難問題及需要上報路局法律室審查的重要合同初審工作,大大加強了合同審查的力度。由于領導重視,組織機構健全,為做好合同管理工作創造了一個良好的條件。
2 完善管理制度,強化制度保證
根據南昌鐵路局及局多經處有關合同管理辦法的文件精神,結合福鐵投總本部及所屬控股企業的實際,福鐵投總對合同管理組織、合同簽訂、合同專用章管理、合同結算、合同報表、合同檢查與考核等內容進一步加以細化、明確。同時,強調了簽訂合同應遵循“謹慎原則”,嚴格履行“論證、會簽、審查、批準、蓋章”五道程序,對履行期限超過二年的各類合同審批程序也作了相應規定。以上這些規定,為多經企業日常合同管理工作提供了操作依據,對防范經營風險、規范經營行為提供了制度保證。
3 嚴抓制度落實,確保規范操作
福鐵投總嚴格執行上級合同管理部門的有關規定,做到合法經營、規范管理,合同管理部門、合同承辦部門及合同中涉及的會簽部門都能較好地履行各自的職責。
3.1 合同簽訂
訂立合同前,合同主辦部門(經辦人)負責對對方主體資格、履約能力、資信程度等基本情況的調查核實。簽訂重要合同,主辦部門預先進行可行性論證,并形成書面材料,召集合同管理、主辦、財務及有關業務部門共同研究分析,形成統一意見。對于重大的事項,由公司分管領導組織可行性論證。合同條款盡量由我方起草,爭取主動;重大合同事前請法律顧問參與;合同正式簽訂前,按規定報請路局法律室審查。
3.2 合同審查
嚴把合同審查關,對選定的項目及合作對象,合同主辦部門事前進行充分調查論證,并寫出書面調研報告,提交總經理辦公會審議,集思廣益,集體決策。合同條款中所涉及的貨、款交付時機、數額等關鍵內容,我方盡可能爭取主動,由對方先履行債務(義務)。正式簽訂合同前,執行會簽制度,并按規定上報合同主管部門審查。
3.3 合同履行
合同主辦部門、財務部門堅持定期檢查、督促,及時掌握合同履行動態。合同主辦部門在合同履行期內同合作方保持密切聯系,并從與對方有業務關聯的第三方那里,側面了解其經營動態,發現對方輕微違約或部分不履行時,特別是貨、款交付時機、數額與合同約定不吻合時,及時采取應對措施。變更合同時,均依照法律、法規和合同管理辦法的規定,簽訂該合同的補充協議。當市場發生變化,需要調整交易價格時,雙方另行簽訂書面補充協議,確認后方可發貨。財務部門嚴格按照簽訂的合同條款辦理結算手續,保證資金流轉過程與合同約定的渠道、時機相吻合。
3.4 合同檔案管理
合同檔案管理是合同管理工作的一個重要組成部份,我們對合同檔案實行嚴格管理,要求主辦部門必須按規定時間將簽訂的合同文本及相關資料交合同管理部門,按編號整理歸檔,實行專人管理,注意保護商業機密,并按照上級文件要求,及時、準確上報季度(或半年度)的合同統計表。合同專用章實行使用登記制度,原則上由合同管理部門專人保管,對確需由合同主辦人攜帶合同專用章外出簽訂合同的,須辦理領取登記手續,注明使用范圍、時限、承辦人、批準人等事項。
4 把握關鍵環節,促進公司發展
為適應新形勢發展的需要,客觀上要求我們在合同管理措施上有所創新,善于從復雜的合同關系與交易鏈中把握問題的關鍵,做到“綱舉目張”,確保合同全面得到履行,更好地為企業經營提供法律服務。
4.1 加強合同管理,確保資金安全
對商貿合同履行期限以一年為限,單筆商貿控制在1~2個月以內全部完成。公司硬性規定,年底所有商貿資金必須回籠,這樣有利于檢驗對方的現金流狀況,確保資金安全。貨款年底沒有回籠的,次年全力追回貨款,不再與其再做商貿業務。這樣規定后,可以及時發現問題,在對方有償還能力時予以了結。到了年底,在確認資金及收益全部回籠后,第二年再重新簽訂合同。在合同簽訂時,我們還要求對方提供保證我方資金回籠安全的《承諾函》,以確保資金安全。公司還規定,根據合同約定超過1個月貨款未清的,必須向分管的副總經理報告,并立即研究處理;超過2個月貨款未清的,必須向總經理報告,由總經理組織公司有關部門及時處理;超過3個月貨款未清的,由總經理牽頭,組織法律顧問研究,依法追回貨款。切忌為顧及合作方的面子久拖不決,要搶在合作方有資金、有資產時抓緊了斷。
4.2 認真處置歷史遺留問題,減輕企業發展包袱
在2000年以前,原福州鐵路分局多經企業累計問題資產數額較大,對此,我們進行了認真探討,采取了現金清償、股權轉讓、以物抵債、壞賬列銷、法律訴訟等的處理方式,先后處理了某鐵道大廈亂投資、亂借款、亂擔保的問題;積極參與某房產開發項目遺留問題的處理;認真參與處理某水泥廠擔保責任的問題,以較小的代價避免了重大損失;處理三家大酒店長年拖欠租金問題,通過采取協商及法律訴訟等手段收回歷年所欠租金;與某集團發生的商貿糾紛,歷經多年多次法院審理,最終我方勝訴,減少了近千萬元的資金流失;采取專司清欠、追究責任等,收回其他欠款3000余萬元。在這些工作過程中,我們通過簽訂相關的合同,通過認真履行合同,取得了直接的經濟效益。
5 進一步加強合同管理的思考
5.1 堅持抓好制度落實
5.1.1合同主辦人責任制度。合同簽訂前所涉及的項目可行性論證、對方資信調查工作、起草合同文本、確定交易方式、合同生效條件等基礎性工作,對合同能否得到全面履行起著決定性的作用。合同主辦人是合同最主要、最直接的承擔者,落實主辦人責任制不僅是必要的,而且是必須的。
5.1.2合同會簽制度。一般情況下,一份完整的合同都包括技術(業務)、財務、法律三個方面的內容,任一方面存在問題都有可能導致糾紛的產生。通過執行集體聯簽制度,可以有效彌補這個缺陷;同時,對加強廉政建設也起到促進作用。
5.1.3合同履行跟蹤制度。依法訂立的合同,對當事人具有法律約束力(《合同法》第八條規定)。但單憑法律約束力,仍不足以促使合同的全面履行,任一方的主觀因素或客觀因素(不可抗力)都可能造成合同被中止履行。合同訂立后,合同主辦人應當在相關部門的緊密配合下,對合同約定的權利義務的履行情況實時跟蹤。
5.2 建立和健全企業的合同管理體系
合同的管理體系包括組織機構和制度建設兩方面。組織機構是指企業要建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構),使企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落。合同管理部門的主要職責是起到法律咨詢、合同評審、履約監督的作用。制度建設首先是指, 企業要就合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環節包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建立和健全企業的合同管理制度,必須根據我國的《合同法》和相關的法規,以及企業的實際情況。《合同法》是建國以來,特別是開放改革以來,合同管理經驗教訓的總結,又是合同理論的實際運用。《合同法》的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。
5.3 正確處理合同管理與服務企業的關系
合同管理是手段,通過加強合同管理來防范經營風險,為企業資金安全、合法權益不受侵害提供法律保障,最終目的是為了促進經營。如果片面地強調防范風險,把合同管理蛻變為經營的障礙,顯然是本末倒置;反過來,如果為促進經營、鼓勵交易,而無節制地放松合同管理的要求,給資金安全埋下隱患,其后果是十分可怕的。兩者之間既有矛盾,又是辯證的統一,相輔相成,合同管理必須為經營服務,同時,經營又必須要以資金安全,保證企業的合法權益不受侵害為前提。
5.4 合同管理工作要做到“有所為、有所不為”
本文筆者根據自己多年的工作經驗,對工程造價的控制與合同管理的概念、加強造價控制與合同管理的措施淺談一下,望得到同行和專家們的指導。
一、正確理解工程造價的控制與合同管理
1、工程造價有兩種含義:廣義地講,是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和;狹義地講,是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內,對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手,如合理設置建設工程造價控制目標,加強建設工程施工合同管理等。
2、工程合同,即建筑安裝工程承包合同,是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同。施工合同是工程建設的主要合同,是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、理監單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導協調和監督,保護施工合同當事人的合法權益,保證施工合同條款實施的一系列活動。
二、工程造價的控制
做好工程造價的控制,筆者認為,應從以下幾點入手:
決策階段工程造價的控制
決策階段,是一個有淺入深、不斷深化的階段,可以分為若干工作階段,不同階段決策的深度不同,投資估算的精確度也不同。而且,在項目建設各階段中,這些造價形式之間存在著前者控制后者,后者補充前者這樣的相互作用關系。所以,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍,使投資控制目標能夠實現。 2、設計階段工程造價的控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段,我們應該做到:①優化設計方案,有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。所以,搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。②對推行限額要積極設計。在進行設計招標和設計委托時,應建立起完整的限額設計管理方法,認真編制工程投資估算和設計概算,力爭把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內,不能只關心的是面積、層數、功能等指標。③采用招投標方式。通過招投標方式,擇優選擇設計單位,在工程設計過程中,工程造價咨詢與設計單位緊密配合,政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道,建立健全相應法律法規,使設計單位對工程造價負有明確責任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設備價格,市場供求波動大等等。要提高建設質量,控制工程造價,發揮投資效益,就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能,從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性,影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。所以,我們應該有效控制工程變更和現場經濟簽證、嚴格審核工程施工圖預算、擇優選擇專業分包單位等。
4、結算階段造價的控制 結算階段造價控制屬于事后控制,對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待,為了能準確、合理地確定工程造價,使結算工作順利進行,在結算審查中應注意使用以下幾方面:①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設,承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量,由于工程量的計算多并且繁瑣,容易造成高估冒算,所以核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符,工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符,計算單位是否一致。
5、 積極推進全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據,結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法,在達到工程最佳使用功能的前提下,取得最佳投資效益,把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中,提高工程造價效益,即在技術先進條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
三、加強合同管理的幾項措施
隨著建筑市場管理體制的完善,建筑市場風險進一步加大,工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標實現的重要手段。
1、合同管理精細化 各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點,應該制定出一套建設工程施工合同管理的細則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與細則的制定與審核,尤其在對工程造價的控制上,對政府投資項目就做出細致、明確的規定。 2、 管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,并應執有《施工合同管理人員資質證書》,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設,加強合同管理人才的培養,實行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規范化 建設單位應組織技術經濟等各方面的專家,審核合同條款是否真實、齊全,并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解,對不合理、不合法的條款及時予以糾正,不齊全的條款要補齊,使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約,避免對建設單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時,這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述,建設工程造價控制和合同管理是一項系統工程,作為建設方只有在政府部門的正確指導下,采取系統綜合的方法對建設全過程控制,合理有效地控制工程造價,節約工程資金,才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻】
[1]盧謙.建設工程招標與合同管理[M].北京:中國水利水電出版社,2001
關鍵詞:醫療設備 合同檔案 管理
中圖分類號:C939 文獻標識碼:A
醫療合同檔案是記載合同履行全部情況的文字資料,對醫院的生存和發展有著極其重要的影響,合同檔案不僅在于收集整理和保存利用,更在于“察往知來”。隨著市場經濟的發展,合同檔案在醫院采購管理工作中的重要作用日顯突出,加強合同檔案管理工作,已經成為醫院檔案工作中的一項重要內容。
隨著許多高新技術醫療設備的引進,醫療服務質量和診斷水平的提高。醫院采購管理工作成為不可或缺的重要環節,科學、規范、標準的合同檔案管理是采購管理工作的可靠保障。這些檔案的形成清楚地反映出采購過程完整的經濟活動,真實地記錄了醫療設備購置的歷史,在整個醫院的檔案管理中具有重要意義。
一、醫療設備合同檔案管理的重要性
(一)現實憑證作用
分析研究《合同法》我們可以發現,合同檔案最突出也是重要的特點是要依據憑證性,也就是說依法訂立的合同, 對當事人具有法律的約束力。合同的訂立、生效、履行、變更以及權利義務的轉讓、終止、違約、責任等等,都必須完全地、唯一地依據合同檔案,否則,就要承擔由此產生的法律后果[1]。醫療設備合同檔案是處理醫療設備糾紛的依據。醫療設備管理中,難免發生這樣、那樣的問題,如:技術資料的丟失、購買后質量不好或缺件、不按操作規程使用損壞設備或配件、經濟效益發揮不好等。這些問題要明確責任進行處理,就必須依據醫療設備檔案中的材料,按制度進行分析和落實責任。這樣才能使管理水平逐步提高,防止類似問題再次發生。因此,在醫療設備采購中,合同檔案不僅是對合同訂立雙方的憑據,也是醫院內部協調的憑據。不同的職能處室收集不同的合同檔案資料,承擔相應的職責,在合同訂立和后期實施過程中,存在的各種矛盾和責任追究,就需要通過合同檔案來細化和評判。
(二)轉化參考作用
合同檔案可以為醫院再次購置同品牌同型號醫療設備及領導決策提供歷史依據,將合同檔案轉化為重要的經濟信息,從而降低設備購置和維護的成本,爭取在采購談判中的有利地位。在采購招標過程中,經常能遇到供應商報價高的問題,而這時合同就成為我們的有利參考。醫院采購的歷史合同、兄弟醫院的購買價格和配置,都是我們談判的有力依據,使醫院在采購過程中節約大量的資金,保證以最優的價格購置需要的設備。
(三)潛在預備作用
當醫療設備突然出現故障時,為工程師判斷出現故障的原因和維修提供參考,減少判斷和維修的時間和費用。在醫療設備招標采購時,我們會依據設備的情況,在合同中訂立相關的補充條款,例如重要零配件的價格、相關的服務、后期維保的費用等,這些對于我們今后在設備使用過程中有很大的幫助,能夠最大程度地保證機器的正常運行和病人的正常診療。
二、合同檔案管理中存在的風險
(一)合同的規范化
合同是合同檔案管理的主題,一份合同是否能夠發揮它的重要作用,最根本的在于合同的訂立是否規范,是否能夠在現實的經濟活動或買賣過程中起到憑證作用。現在的醫療設備購置合同,很多都存在不規范、不嚴謹,或有不平等的霸王條款等,這樣的一份合同在法律意義上,很難體現它重要的憑證作用。醫院作為醫療設備采購活動中的強勢主體,在合同訂立時具有一定的主導作用,這往往會使訂立合同的雙方無法保持平等的地位,這是目前醫院在訂立醫療設備采購合同時可能會存在的問題。
(二)檔案資料收集的完整性
對于醫院醫療設備采購來說,合同檔案的收集是檔案管理中最難的。合同檔案管理是一個過程,不是買賣雙方簽訂合同后就完成了所有檔案資料的收集。醫療設備采購的合同檔案管理包括:醫療設備的申請、審批,采購的調研論證,設備招標參數及與招標有關的一切資料,采購合同,驗收單,技術資料,這些組成了一套完整的合同檔案。而在實際工作中,有可能由于疏忽或隨意,使得合同檔案資料的收集不完整、有缺失。一般醫院大型醫療設備采購項目的合同檔案在收集方面比較重視,對于常規醫療設備合同和零星采購設備合同的檔案收集則不太重視。此外,有些醫院根本沒有將醫療設備采購合同列入當前的檔案歸檔管理范圍,使得材料游離在醫院檔案室實際的管理范圍外,也導致了醫療設備合同檔案的缺失和不完整。除此之外,在合同收集中另外一個問題是在審核、審批、簽署的過程中,因為類別和性質的不同,各種檔案在辦理的時候經過了不同的承辦部門,存在著各種不同的承辦問題,需要在承辦的連貫性和一致性上有所提高。送交所有責任方,最后簽署,合同的收集才完畢[2]。
(三)缺乏專職檔案管理人員
基于醫療設備合同檔案的復雜性和重要性,就需要有專職檔案管理人員和檔案室,這樣更便于合同檔案的管理。但是由于采購部門繁重的采購工作,無法安排專職人員來進行管理,合同檔案的保存也沒有固定的檔案室,這對于醫療設備合同檔案的保管和維護有一定的風險,長此以往可能會導致資料搜集的不完整甚至是資料的缺失。
(四)檔案管理信息化程度低
目前的合同檔案管理還停留在普通的紙質管理階段,保存過程中容易有丟失,且紙質文件的保存要求較高,需要有專門的保存場所。有些通過對紙質文件的掃描,將文檔進行保存,方便查詢。但隨著醫院信息化的發展,紙質文件的保存已經跟不上現代化醫院發展的腳步,醫療設備合同檔案管理的低信息化程度不能滿足醫院后期發展的需要。
三、關于醫療設備合同檔案管理的幾點建議
(一)納入正常檔案管理范疇,規范醫療設備合同檔案管理
將醫療設備的合同檔案管理納入醫院的檔案管理,才能使它得到足夠的重視。醫療設備合同檔案的特殊性,使它在整個醫院的運行中有著不可取代的地位。因此,重視并嚴格管理好醫療設備合同檔案是醫院發展的重要環節。
除此之外,制定完善的醫療設備合同管理制度,明確合同管理辦法和實施細則,包括制定合同的簽訂和履行制度、變更與解除制度、合同糾紛處理制度等,是合同檔案規范管理的重要保證。醫院只有制定醫療設備合同管理制度和配備專職合同管理人員,才能保證醫療設備合同的合理、合法及實現合同集中管理,才能實現合同檔案齊全收集及規范管理,減少資料缺失和遺漏的問題發生。
(二)合同檔案資料的收集要全面、準確、及時
通過對合同檔案形式與內容的規范性的分析, 我們可以知道, 人們對合同檔案的全面性與準確性的要求較之于其他種類的檔案要高得多。這就要求檔案管理人員熟悉相關的法律法規, 了解合同的辦理狀況, 保證不遺漏與合同有關的檔案材料, 能夠準確、有力地反映當事人的合法權益[3]。醫療設備合同檔案需要了解醫療設備的相關政策法規,收集相關的資質證明材料,以保證購買醫療設備的合法性、合理性。基本醫療設備資料有醫療器械注冊證、供應商及生產商的資質、授權,特殊醫療設備還需提供計量證明、壓力證明等相關資質,這是醫療設備合同資料的特別之處。及時性,也是合同檔案資料收集的要求。合同本身是具有時效性的,因此合同資料的收集也需要及時,及時收集資料,及時整理歸檔,才能使合同檔案完整,并為以后的工作提供依據和參考。此外,檔案管理員應當加強與相關職能處室之間的溝通交流,充分發揮主觀能動性,了解不同職能處室合同檔案資料的產生情況,避免遺漏;要用發展的眼光來看待醫療設備合同檔案的收集工作,著眼于全局,做到未雨綢繆。
(三)運用信息化手段管理醫療設備合同檔案
運用信息技術科學地管理醫療設備合同檔案,實現醫療設備合同檔案數據采集自動化、檔案管理規范化、流程化,還可以解決原有檔案管理過程中存在的紙質合同檔案收集不完整、歸檔不及時的難點問題,解決管理模式與利用需求的沖突問題,解決檔案管理手段落后的問題。目前,我院運行的合同管理系統,是針對合同的信息化管理系統,包括合同內容、簽訂時間、付款信息、合同附件信息等,相較于傳統的紙質資料,更便于查詢、統計,而這就是信息化給管理所帶來的便捷。在醫療設備合同檔案管理中,使用信息化管理,將更大程度的確保檔案內容完整、利于檔案保存、方便檔案查詢,使得檔案管理人員更便于進行檔案管理。
合同檔案管理是合同管理制度的重要組成部分,是
醫院管理中的一項重要內容,是維護醫院合法權益的有力保障,具有十分重要的作用,可以為醫院的經營決策提供依據,有利于促進醫院的發展。隨著經濟生產和人們生活對醫療需求的增加,醫院合同檔案管理工作的內容不斷增多,管理工作變得越來越復雜,大大提高了醫院合同檔案管理的難度[4]。這就更需要全面了解合同檔案管理,采取科學的管理措施,實現高效、完整、科學化、信息化的合同檔案管理,才能充分發揮合同檔案的重要作用,為醫院的良好發展奠定基礎。當前,新的時代給檔案事業的發展提供了新的機遇。總之,機遇與挑戰并存,基層的檔案事業發展還有很大的進步空間。我們在做好日常歸檔工作的同時,還應當積極思考,從提升檔案服務效率的角度出發,不斷地用實際行動去檢驗、去反思,尋找檔案最佳的管理、利用方案。
參考文獻:
[1] 田振英.論合同檔案管理[J].機電兵船檔案,2015(5):49- 51.
[2] 吳鵬舉.醫院合同檔案的建立與管理探析[J].管理觀察,2014(31):55- 56.
關鍵詞:醫院;人才流失;勞動合同
醫院是以向人提供醫療護理服務為主要目的醫療機構,醫生是一個技術性和專業性很強的職業,要想讓醫院能在經濟浪潮下不斷的壯大就要保證醫療隊伍的強大,如何使醫療隊伍強大,當然不僅僅要依靠先進的技術設備,同時也離不開醫院的人才培養,只有強大的人力資源和管理模式才能成就自己的技術隊伍,同時結合有效的人力資源管理,在資金福利等方面給予全面的支持,利用各種激勵手段保證人才的不流失。現階段,醫院的模式不僅僅只是公立企業,一些中小型乃至于大型的私立醫院在不斷的發展,他們對于人才的渴望遠遠超過國企的限度,因此,在這種情況下要想不斷的發展就要提高自身的競爭能力,在醫院的這個競爭中有一席之地,最大限度的維護自身的利益,最大限度的留住人才,為企業的發展奠定基礎。
一、人才與勞動合同
人才,是指具有一定的專業知識或專門技能,能夠勝任崗位能力要求,進行創造性勞動并對企業發展做出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的員工。真正的人才善于規劃,做事精益求精,在自我表現的同時也能顧及到整體團隊的利益,做事一絲不茍,并且擁有良好的人際關系,又較好的表達能力。勞動合同,是指勞動者與用人單位之間確立勞動關系,明確雙方權利和義務的協議。訂立和變更勞動合同,應當遵循平等自愿、協商一致的原則,不得違反法律、行政法規的規定。勞動合同依法訂立即具有法律約束力,當事人必須履行勞動合同規定的義務。根據該合同,勞動者成為該單位的一員,承擔一定的工種、崗位或職務工作,并遵守所在單位的內部勞動規則和其他規章制度。
二、醫院人才流失和勞動合同的關系
醫院人才的流失在很大程度上是因為人力資源管理不合格,職工的根本利益沒有得到保證,人才沒有得到合理的配置,沒有具體的人才培養計劃,嚴重影響醫務人員的工作激情。在人才管理的過程中,與勞動合同的結合管理是密不可分的。在《勞動合同法》的影響下,有很多職工的條件已經明確化,醫院應該正確認識人才流失的現象,由于人才流失導致醫院質量和整體的實力下降,阻礙著醫院的發展,同時醫院也承擔著經濟性的任務,在一定的程度上忽視了勞動合同對員工的意義,也在勞務合同上存在一定的偏見,因此對于醫院的發展還具有一定的阻礙。
三、醫院人才就是和勞動合同管理的方法
就現在的發展情況來看,企業的員工就業模式已經不在是單方面的,在合同法的出臺和實施下,一份完整的合同已經不僅僅是企業自身利益的保證。也是勞務人員自身利益的維護,現就三方面來討論如何更好的保證醫院人才。
(一)規范合同,完善條款
勞動合同是雙方在平等自愿的基礎上簽訂的書面協議,它在簽訂的同時具有法律效率,所以,他的條款明確著雙方的權利與義務,只有條款明確才能保證在今后實行的過程中雙方不存在任何疑慮。首先,在沒有簽訂合同前,要合理的根據《勞動法》規定條款,內容必須明確,用詞必須明朗,不能含糊不清,內容盡量完善,雙方同時約定權利與義務,規定雙方的責任,同時在某些基本的條款之外,醫務人員可以提出自己特殊的要求,這樣也可以約束企業,同時在工資薪金待遇方面可以明確提出自己的要求,例如保險等福利,同時也可以提出自己的理想的工作空間和自己的發展方向,這讓既能有利于自身的發展,又能使醫院更好的培養人才。
(二)合同中止
簽訂一份內容詳盡的勞動合同,可以保障雙方的權益,并且對雙方都起到一定的約束作用.雙方當中如果有一人出現不想繼續合同的履行時,那么合同就會中止,那么如何保證雙方的利益呢?這樣在簽訂合同的時候就要明確合同中止的事項。如果企業單方面想中止合同,就要提前通知另一方,并對另一方的勞務報酬進行清算,給足合理的解釋,但是在醫院這樣人才盡失的現象不斷出現的狀況下,這種現象出現的情況比較少,勞務人員單方面中止的占大多數。勞務人員在提出解約的時候要提前通知醫院,在醫院沒有批準的情況下不能擅自離開崗位,如果出現就要進行違約處理,要進行一定的賠償處理,不能出現既不想履行違約責任也不想繼續工作的情況。因此在合同簽訂的時候也要明確違約條款,明確雙方的責任義務。
(三)加強人力資源管理
在一定的程度上人力資源的管理就是人才的管理,好的人力資源能保證人才源源不斷,也能保證團隊能不斷地向上。可以不定期的舉行培訓,在不同的單位之間可以進行專題討論交流,這樣就可以將人與人之間的思維進行交流達到一加一等于二的效果,同時能提高員工工作的積極性。將員工的工資薪酬、升職加薪等情況與工作的情況掛鉤,督促員工的工作積極性,同時要在領導層次認識到人力資源管理的重要性,認識到人才就是對醫院的影響和損失,并且要落實到實際的工作當中。人力資源的有效管理能提高合同的簽訂率,在一定程度上也能加強人力管理,在初期的時候能有效的發掘人才,在考核的時候也能充分的全面的考核,提高員工整體的技術水平。(四)切實落實合同在所有的條款明確的同時只有認真落實才能保證以后工作的進行才能不導致人才的流失。合同不僅僅只是一種協議,更是一種互相信任互相履約的過程,因此在先進的技術設備的支持下,只有把合同的內容落實到實際的工作環境當中才能更好的促進員工的工作激情,促進員工的向上的心,企業才能得到更好的發展,才能在不斷競爭激烈的社會大環境下不被淘汰。在合同實行的過程中要充分落實醫務人員和醫院的權利和義務,明確責任,提高人力資源管理的效率,提高工作效率,避免出現懶惰的情緒,從而出現的現象。
四、結語
隨著經濟的發展,醫院的人才管理與企業的發展密不可分,只有有效的合同管理結合績效管理才能促使企業的發展。近年來.在市場經濟大潮的沖擊下,許多醫、護人員的世界觀、人生觀、價值觀也隨之發生了很大的變化。有些醫務人員隨著社會的發展,醫院的經營管理理念、服務理念、服務模式等都在不斷的變化著。因此醫院一定要盡快完善醫療衛生體制的改革,在優勝劣汰、能上能下的競爭機制社會中能站住腳,能更好的發揮醫院的職能,將人們的客觀要求變為事實,同時能有效保護醫務人員的利益,在醫院發展的同時保證自己的利益,在醫療市場人才的無序競爭中,保持人才的正常流動性,將中國的醫療事業推向更高的階段。
參考文獻
[1]張玉韓.勞動合同管理與醫院人才流失的控制[J].中國醫院管理.2003(07)
[2]陶蓉.醫院人才流失的管理對策及成效[J].中國醫院管理.2005(10)