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一級指標
二級指標
三級指標
評價對象
評價方式和流程
指標任務
備注
項目執(zhí)行
健康檔案(5分)
電子健康檔案建檔率(2分)
區(qū)級和機構
采用直接核分和現(xiàn)場評價方式:
1.根據(jù)區(qū)級常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測報送情況進行直接核分。
2.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構對現(xiàn)場抽查的健康檔案進行現(xiàn)場評價,核查是否為有效檔案,用“有效檔案比”來校正區(qū)級提供的電子健康檔案建檔數(shù)量。
3.市區(qū)級評價結果進行復核,數(shù)量復核誤差≤5%,采用絕對值。
區(qū)級電子健康檔案建檔率≥75%
1.分值比重:直接核分0.5分,現(xiàn)場評價1.5分。
2.無效檔案認定:無效檔案指居民健康檔案個人基本信息表中空項超過三項及以上的檔案。
健康檔案合格率(3分)
機構抽查
采用現(xiàn)場評價方式:
1.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構對現(xiàn)場抽查的健康檔案進行現(xiàn)場評價,核查檔案真實性及是否合格。
2.市區(qū)級評價結果進行復核,質量復核誤差≤10%,采用絕對值。
區(qū)級健康檔案合格率≥90%
1.分值比重:現(xiàn)場健康檔案合格率核查2分,復核誤差核查1分。
2.不真實檔案數(shù)直接判定為不合格檔案。
高血壓患者健康管理(6分)
高血壓患者健康管理任務完成情況(2分)
區(qū)級和機構
采用直接核分和現(xiàn)場評價方式:
1.根據(jù)區(qū)級常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測報送情況進行直接核分。
2.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構對現(xiàn)場抽查的高血壓患者健康檔案進行現(xiàn)場評價,核查是否為有效管理檔案,用有效管理檔案比校正機構和區(qū)級提供的高血壓患者健康管理數(shù)量是否分別完成區(qū)級和市級年度分配管理任務。
3.市區(qū)級評價結果進行復核,數(shù)量復核誤差≤5%,采用絕對值。
參照市級和區(qū)級下發(fā)高血壓患者管理任務的紅頭文件為準進行現(xiàn)場評價。
1.分值比重:直接核分0.5分,現(xiàn)場評價1.5分。
2.有效管理檔案認定:有效管理檔案指年內有一次及以上面對面隨訪記錄的高血壓患者健康管理檔案。
高血壓患者規(guī)范管理率(4分)
機構抽查
采用現(xiàn)場評價方式:
1.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構對現(xiàn)場抽查的高血壓患者健康管理檔案進行現(xiàn)場評價,核查提供健康管理服務的真實性及規(guī)范性。
2.市區(qū)級評價結果進行復核,質量復核誤差≤10%,采用絕對值。
高血壓患者規(guī)范管理率≥60%
1.分值比重:現(xiàn)場高血壓患者規(guī)范管理率核查3分,復核誤差核查1分。
2.不真實管理檔案直接判定為不規(guī)范檔案。
糖尿病患者健康管理(6分)
2型糖尿病患者健康管理任務完成情況(2分)
區(qū)級和機構
采用直接核分和現(xiàn)場評價方式:
1.根據(jù)區(qū)級常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測報送情況進行直接核分。
2.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構對現(xiàn)場抽查的2型糖尿病患者健康檔案進行現(xiàn)場評價,核查是否為有效管理檔案,用“有效管理檔案比”來校正機構和區(qū)級提供的2型糖尿病患者健康管理數(shù)量是否分別完成區(qū)級和市級年度分配管理任務。
3.市區(qū)級評價結果進行復核,數(shù)量復核誤差≤5%,采用絕對值。
參照市級和區(qū)級下發(fā)2型糖尿病患者管理任務的紅頭文件為準進行現(xiàn)場評價。
1.分值比重:直接核分0.5分,現(xiàn)場評價1.5分。
2.有效管理檔案認定:有效管理檔案指年內有一次及以上面對面隨訪記錄的2型糖尿病患者健康管理檔案。
2型糖尿病患者規(guī)范管理率(4分)
機構抽查
采用現(xiàn)場評價方式:
1.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構對現(xiàn)場抽查的2型糖尿病患者健康管理檔案進行現(xiàn)場評價,核查提供健康管理服務的真實性及規(guī)范性。
2.市區(qū)級評價結果進行復核,質量復核誤差≤10%,采用絕對值。
2型糖尿病患者規(guī)范管理率≥60%
1.分值比重:現(xiàn)場2型糖尿病患者規(guī)范管理率核查3分,復核誤差核查1分。
2.不真實管理檔案直接判定為不規(guī)范檔案。
項目效果
健康檔案應用(4分)
健康檔案動態(tài)使用率(4分)
機構抽查
采用現(xiàn)場評價方式:
1.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構對現(xiàn)場抽查的健康檔案(重點核查高血壓、糖尿病、老年人等重點人群的健康檔案)動態(tài)使用情況進行現(xiàn)場評價。
2.市區(qū)級評價結果進行復核,質量復核誤差≤10%,采用絕對值。
健康檔案動態(tài)檔案使用率≥55%
1.分值比重:現(xiàn)場健康檔案動態(tài)使用率核查3分,復核誤差核查1分。
2.不真實檔案直接判定為無動態(tài)使用。
慢性病患者管理效果(4分)
高血壓患者血壓控制率(2分)
機構抽查
采用現(xiàn)場評價方式:
1.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構從其管理的高血壓患者中隨機抽查一定數(shù)量,現(xiàn)場核實其血壓控制情況。
2.市區(qū)級評價結果進行復核,質量復核誤差≤10%,采用絕對值。
血壓控制率≥50%
1.分值比重:現(xiàn)場血壓控制率核查1.5分,復核誤差核查0.5分。
2.不真實管理檔案直接判定為血壓不達標。
2型糖尿病患者血糖控制率(2分)
機構抽查
采用現(xiàn)場評價方式:
1.至社區(qū)衛(wèi)生服務機構從其管理的2型糖尿病患者中隨機抽查一定數(shù)量,現(xiàn)場核實其血糖控制情況。
2.市區(qū)級評價結果進行復核,質量復核誤差≤10%,采用絕對值。
血糖控制率≥45%
一、高等院校檔案管理存在的問題
高等院校檔案主要是對教育事業(yè)的成功以及教育的發(fā)展歷程進行記錄。就現(xiàn)階段而言,我國高等院校在進行檔案管理工作的過程中,建立了檔案管理機制,并有效改善了檔案館的軟件和硬件設施。但是不可否認的是,高等院校在進行檔案管理的過程中仍然存在一些不足之處。
(一)檔案管理意識不強
高等院校的領導在規(guī)定任務時,往往局限于科學以及教學研究,而對檔案管理工作的意義和價值沒有一個清晰的認知,僅認為其是對文檔進行整理裝訂以及收集分類。同時在進行教學改革以及科研創(chuàng)新時,對檔案功能的理解缺乏,導致檔案管理缺乏人力、財力以及物力的支持,不利于檔案管理工作的順利進行[2]。此外,部分高等院校雖然設置有檔案管理系統(tǒng),能夠提高檔案信息的檢索效率,但是檔案數(shù)字化程度仍然處于較低的水平,并且忽視管理人員的培訓,無法結合實際情況制定可行的管理方案,從而降低檔案的管理水平。
(二)檔案績效管理的評估標準缺乏專業(yè)性
我國大多數(shù)高等院校在進行檔案績效管理時,其評估標準缺乏科學性和專業(yè)性,將績效的評估與管理混為一體,并且往往無法根據(jù)實際情況來考慮檔案管理工作的性質及特點。檔案績效管理目標一般包括檔案管理人員的績效目標、檔案館藏部門的績效目標以及學校績效管理的總目標,但是部分高等院校在制定目標時,一般是以學校制定總目標,對其他兩方面的目標不夠重視,導致檔案管理功能缺乏實效性。
(三)檔案管理考核量化標準不完善
在對檔案進行管理時,需要制定具有參考價值的量化標準,并設立多級量化的指標,但是這些指標往往只能用于檔案管理的收集保管、整理利用以及評定管理人員的職稱,無法明確工作質量的高低。此外,在考核管理人員的年終績效時,往往也只是為了完成學校規(guī)定的任務等,導致績效考核無法有效發(fā)揮出其應用的作用,不能評價、控制和反饋檔案管理的效果,使得績效考核形式流于表面。
二、高等院校檔案管理體系建設過程中績效管理的應用策略
(一)優(yōu)化檔案績效管理體系的指標
高等院校在確定管理目標后,對檔案績效管理體系指標進行篩選。其中一級指標4項,如檔案開發(fā)利用指標、基礎業(yè)務建設指標、檔案保管保護條件指標以及組織方面的指標;二級指標12項,如檔案編研、保管移交、整理編目、收集歸檔、裝備設備、隊伍建設以及管理體制等方面。一般裝備設備包括掃描、光盤刻錄、復印打印機、計算機、濕溫度檢測儀器、檔案庫房以及防磁柜等;隊伍建設涉及到檔案管理人員的年齡、學歷、職稱以及職業(yè)技能情況;管理制度涉及到檔案績效管理的規(guī)章制度。
(二)檔案績效管理目標加以明確化
高等院校在構建檔案績效管理體系時,必須要制定科學合理的績效管理目標,可以以績效管理的個人目標、部門目標以及總體目標為依據(jù),評估內容包括檔案機構需要履行的職能。高等院校檔案績效管理目標可以包括檔案利用服務目標、基礎業(yè)務建設目標、保管保護目標、制度建設目標、隊伍建設目標以及管理體制目標。此外,還可以構建高層次的管理目標,如檔案在思想教育功能以及人文等方面的拓展目標。
(三)構建檔案管理體系的原則
在構建檔案管理體系的原則時,一是遵循客觀公正性原則,高等院校在控制檔案績效管理過程、評價和考核績效時,往往采用量化的方式,因此必須要做到客觀公正,對績效量化進行清晰記錄,有效規(guī)避主管因素的影響。二是遵循統(tǒng)一性原則,在評價檔案績效管理目標時,要與制定的目標保持一致,建立統(tǒng)一的績效考核標準[3]。三是將定性指標與定量指標進行結合,在評價檔案管理的社會服務以及文化服務方面的職能時,往往無法采用量化的形式,因此可以采用定性的指標,從而進行具體操作,確保檔案績效管理的質量。
關鍵詞:衛(wèi)生;監(jiān)督員;檔案管理
對執(zhí)法人員的檔案管理工作進行統(tǒng)一標準的探討,是為了更好地為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員檔案提供一些更專業(yè)的理論依據(jù),最大效用地發(fā)揮檔案管理作用,為衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)做出更多的貢獻。
一、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案概述
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案是檔案的一種,主要是指國家衛(wèi)生監(jiān)督機構中的執(zhí)法人T,在其執(zhí)業(yè)過程中,為機構人事部門收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和利用的,記錄其個人經歷和德才表現(xiàn)的檔案。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案對日后進行工作研究和科研活動具有寶貴的參考價值。
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案與其他類型檔案相比,不僅地區(qū)空間范圍廣,而且周期性長,具有不可復得性。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理內容復雜多樣,涉及管理范圍廣,管理程序復雜,要不斷地完善檔案的記錄、整理和保存,保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理工作有效地開展。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理工作在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的地位和作用極其重要。首先,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案是對衛(wèi)生監(jiān)督管理活動的原始記錄,為其監(jiān)督工作的有效開展提供了重要的參考價值,同時也維護了衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的合法權益,對衛(wèi)生監(jiān)督工作公正、客觀的開展提供了有效保障。其次,保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的質量能夠提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的效率,指導著衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有序開展。此外,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案中記錄的大量原始數(shù)據(jù)可以作為考核衛(wèi)生監(jiān)督人員工作成果的依據(jù),從而加強對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作人員的素質建設。
二、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理的意義
(一)具有憑證依據(jù)
檔案可為各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構資質評定,人員職稱及職務晉級等提供原始、完整而系統(tǒng)的材料;為各項評估提供原始和真實的數(shù)據(jù)和資料。專家組通過對工作檔案的查閱,可迅速、全面地對各項工作及指標完成情況,質量水平等進行準確判斷,給予客觀評價??梢?,檔案的完整性,系統(tǒng)性和準確性能全面體現(xiàn)工作成績,為各項工作評定和考核提供多方面資料支持,也是記錄和反映衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構發(fā)展歷史的重要表現(xiàn)和載體。
(二)是績效考核的重要組成部分
績效考核是科學評價衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作落實程度,促進各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構切實履行基本公共職責的重要舉措;是衡量政府投入效率,促進政府部門切實履行管理指導職責的重要手段,規(guī)范的檔案管理是績效考核的重要內容,按照績效考核要求,將日常工作真實而原始的工作形成的記錄或資料及時、全面地收集整理,并對其分類歸檔和完善,規(guī)范的檔案管理為績效考核提供大量豐富、準確而規(guī)范的資料,能夠真實反映衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構實際工作開展情況,是績效考核的重要組成部分。
(三)可以提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理和決策水平
衛(wèi)生監(jiān)督工作檔案具有系統(tǒng)性等特點,因此對檔案資料進行統(tǒng)計分析和綜合評價,能直觀地反映出各級衛(wèi)生監(jiān)督機構工作質量和水平,通過縱橫向比較,可及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足,有針對性地加以完善和改進,促進工作整體水平提高可為及時調整各項業(yè)務技術指標,開展新業(yè)務或新技術評估以及人力資源、財務、設備設施等投入和管理提供準確、真實的依據(jù),為政府和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門科學決策和管理提供指導,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平。
三、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理現(xiàn)狀
(一)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理制度不健全
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案在文件的歸檔和整理的過程中,無法為后期檔案工作的進行提供完整的資料。而且,有部分人員在檔案信息查找過程中不遵守相關查閱規(guī)定,對資料胡亂翻閱而且不愛護資料;在借閱檔案時不進行登記,也不及時歸還,更甚至會丟失,這些現(xiàn)象導致檔案缺乏完整性。因此,在檔案監(jiān)督管理工作過程中,要不斷地健全管理制度,保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的有效進行。
(二)監(jiān)督人員業(yè)務素質低下
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的檔案管理業(yè)務水平及素質對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理的影響是非常大的,通過調查發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構檔案管理的絕大多數(shù)監(jiān)督員都是由辦公室的文職人員兼職的,這些文職人員一沒有專門的學習過檔案管理技巧,二沒有專業(yè)管理檔案的資格,因此這樣的一種團隊是非常容易受到外界影響的。
(三)管理人員的管理意識不高
從當前我國的檔案管理情況來說,一部分衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門的領導們對檔案管理的意識不夠,尤其是在衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理體制的改革中,對檔案管理不是很重視,這也就非常容易丟失檔案材料,領導對檔案的不重視也直接造成了檔案的利用率低,也會影響到檔案管理的最終質量。
四、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理的方法
(一)優(yōu)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理機制
相關衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理部門要進一步建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檔案管理的規(guī)章制度,對檔案的歸檔、整理、分類、保密等制度進行相應的完善,實現(xiàn)檔案管理制度的科學化和規(guī)范化。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員要針對檔案管理的每個步驟和環(huán)節(jié)都要認真查閱和審核,再進行簽字確認,對于其中出現(xiàn)的問題要及時處理,從而減少檔案管理工作過程中的疏漏,保證檔案管理工作高質量、高效率地完成。對重大項目的檔案文件資料要進行嚴密保存,強調其重要性,保證其相關機密性。
(二)加大宣傳力度,提升衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理意識
可以組織各種活動提高現(xiàn)代化的管理意識,例如,組織監(jiān)督人員到優(yōu)秀單位進行參觀學習、舉辦專業(yè)培訓班、繼續(xù)教育等,大力宣傳檔案管理工作的重要性。在新形勢下,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的檔案管理必須樹立信息觀念、時效觀念、聯(lián)合協(xié)作觀念與競爭觀念。在信息時代的今天,許多傳統(tǒng)觀念必須改變,檔案工作作為一門科學,要掌握檔案的規(guī)律,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員一定要更新觀念,正確認識檔案管理在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重要地位和所能發(fā)揮的巨大作用。要全面理解檔案管理現(xiàn)代化的內容,如果僅把檔案管理現(xiàn)代化局限于管理手段現(xiàn)代化方面,則難以有新的突破和提高。
(三)檔案管理人員,應具備條件素質
檔案管理人員應具備的素質:①具有良好的思想政治覺悟。政治立場堅定,紀律觀念強,原則性強,保守秘密能力強。②具有良好的服務意識。才能信任該工作。如果這個人不愿意從事該項工作,不安心本職工作,檔案管理工作是無法做好的。檔案管理是一項服務很強的工作,只有服務意識強,熱愛本職工作,才能信任檔案管理工作,才能完成上級賦予的任務。③要具有一定的綜合素質能力。綜合素質能力是多方面的,即要具有衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)知識,又要具有檔案管理基本知識,還要具有良好政治品德素養(yǎng),特別是工作要有耐心和細心,與時俱進,掌握基本的電腦技術運用。④要具有良好自學能力。自學開始時要從基礎、自然、根本去學,直接學習是受益最快的方法,自學對個人來說成本是最低、是最基本的要求。
(四)提升衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理工作的信息化技術手段
衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理工作要適應現(xiàn)代化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,首先就要加強檔案管理工作的信息化程度。檔案信息化以智能化為主,通過網(wǎng)絡技術手段將原本紙質信息進行數(shù)字化處理,建立全面的檔案數(shù)據(jù)資料庫,提高檔案資源的利用效率,實現(xiàn)檔案資源共享。
五、總結
總之,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員檔案管理工作是對內部人員執(zhí)法工作再查工作,是實施內部監(jiān)督管理的手段,內部管理嚴格才能使這個衛(wèi)生監(jiān)督新興職業(yè)立于不敗之地,才能使衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)興旺發(fā)達。
參考文獻:
一、高校不同類型的檔案人才特征分析
作為人才濟濟的高校來說,無論是具體的檔案管理員,還是其他在高校工作的人員,與檔案都有著密切的聯(lián)系。高校不同類型的人才具有的基本特征。
1.核心人才。
對于高校來說,檔案管理者以及擁有專業(yè)檔案知識的核心人才來說,具有培養(yǎng)周期長,難以直接通過招聘一次性獲得,對于這類人才的管理模式往往采取的是承諾方式。如基于高校發(fā)展目標、戰(zhàn)略等對其進行績效考核,專注對其檔案管理方面的能力開發(fā)和提升,按照其檔案專業(yè)技術及科研能力支付相應的薪酬,幫助其建立遠期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃愿景。
2.特質型人才。
特質型人才一般不是高校自身培養(yǎng)出來的,對于這類人才主要是基于合作關系進行管理,對于他們的績效考核主要是通過一些科研項目或團隊的整體績效,來考察其釋放出的人力資源潛能,對高校的貢獻,按照合同支付薪資報酬。
3.通用型人才。
通用型人才比較容易在市場中通過招聘獲得,對于他們的管理模式主要依賴他們的工作效率,對于此類檔案人員的績效考核是全方位動態(tài)的,一般關注即時績效,如按月支付相應的勞動報酬。
4.輔助型人才。
這一類人才在市場中充足,易獲得,對于他們的管理模式主要是以命令方式,不定期地安排他們相應的檔案輔工作。基于相關的工作指標和合同的具體要求進行考核,支付報酬往往采取計時或計件方式。
二、高校不同類型檔案人才的管理
1.核心檔案人才管理。
高校檔案核心人才作為高校多年培養(yǎng),與高校的核心競爭力直接相關,對于實現(xiàn)高校的核心價值具有積極意義。但核心人才具有稀缺性,是難以通過一兩次的短時間培訓就能獲取的,因此,作為高校檔案管理的核心人才,高校應為他們搭建好軟硬件平臺,在彼此間構建牢不可破的心理契約,對于檔案的管理者既要賦予他們一定的工作自,讓其發(fā)揮自己的特長,吸納他們的意見和建議,對于他們的考核更多地是看其對高校檔案工作的發(fā)展貢獻程度;也要為他們設計個性化的發(fā)展規(guī)劃,出臺針對高校檔案人才培養(yǎng)近期、中期規(guī)劃,使他們在工作中不斷提升價值認同感和職業(yè)歸屬感,更好地為高校檔案工作的長遠發(fā)展提供不竭的智力支持。
2.特質型檔案人才管理。
特質型人才是高校發(fā)展過程中離不開,但又與高校的核心能力沒有直接關聯(lián),這一類的人才價值往往低于核心人才,他們是具有一定的特殊知識和技術的人才。對于這類人才,高??刹扇∶芮泻献鞣绞将@得,引導他們朝著高校的核心利益方向上培養(yǎng),對于他們的管理應重“知識”的付薪原則,按照合同約定即可。
3.通用型檔案人才管理。
對于高校來說,通用型檔案人才如低年資檔案人員、檔案信息員或者兼職檔案員,其獨特性雖然較低,但其在檔案工作中的價值卻是一個較高的群體,這一類人才雖然可以通過人才市場較容易招聘到,但不能夠忽視對他們檔案業(yè)務知識的后期培訓和發(fā)展。高校應該注重培養(yǎng)他們的工作效率,對其進行全過程、多角度的業(yè)績考量。支付他們的薪酬應該結合績效考評結果來進行,并定期組織他們參加一些專業(yè)的檔案知識培訓。
4.輔助型檔案人才管理。
一、增強意識,建立和完善檔案管理機制
首先要提高和增強學校全體員工對檔案工作重要性的認識,組織學習《檔案法》,深入學習檔案法律知識并進行宣傳,使領導和全體師生員工都認識到學校檔案工作的重要性,增強檔案意識,形成人人重視檔案、支持檔案并自覺維護學校檔案工作的氛圍。其次建立管理機構,實行績效考核評估機制。學校成立以院長為組長、各處室負責同志參與的檔案工作領導小組。學校黨委、院長辦公室、教務處、政教處、招就處、培訓處、總務處、工會、團總支以及各個科室等都設有兼職檔案員,從組織上、人員配備上保證檔案工作的順利開展。建立績效考核評估機制,設立詳細的考核指標,比如有完善的檔案管理制度、資料能夠及時全面地入檔、歸類明確無錯誤等。制訂考核標準和建立評價責任及評價申訴機制,對達標的科室部門進行物質獎勵和精神獎勵,未達標的部門進行相應的扣分,并給予物質和精神處罰。使檔案工作做到歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規(guī)定,保密有條例,庫房管理有措施,開發(fā)利用有目標,保證檔案管理工作的順利開展。
二、加強檔案資料的收集和整理
學校檔案工作應堅持“以我為主”的立卷歸檔原則,著重收集本單位形成的文件材料,上級發(fā)送的文件材料,單位公務活動形成的重要會議材料、協(xié)議書、勞動工資等方面的材料。文件材料收齊之后要根據(jù)不同門類、不同載體按年度、類別分別整理歸檔。對于學生資料,如學生登記表、各科成績表、學籍表(卡)等,按學制年度進行立卷歸檔,學生從入學到畢業(yè)這段時間的檔案材料具有很強的周期性,檔案管理人員要勤收集、勤整理、勤檢查核實立卷,把好收集整理關。對于教師資料,教職工每年填寫好教職工個人資料,建立教師個人檔案,學校抽出專人整理好他們的材料并保存好。按年度登記保存圖片資料,學校舉行的各類活動記錄,比如重要會議、
接待來訪、采訪錄相、學術交流、培訓、觀摩、師生獎懲等等。把學術資料整理好編印成冊,全部歸檔保存。平時注意收集新聞資料,國內外各類報紙刊物及電臺互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的圖片和文字材料。同時把獲獎的照片、證書的復印件及原件資料及時存檔。
三、加強檔案室硬件建設
硬件建設既是提高檔案管理水平的基礎,也是保證檔案管理質量的最好手段。中職學校要專門設立檔案室,購置檔案管理設施設備,數(shù)據(jù)庫管理,檢索服務系統(tǒng),通訊系統(tǒng)和用戶終端,把設備系統(tǒng)編檔并分類存放管理,做好庫房“八防”工作(防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防高溫、防霉、防塵),同時加強檔案信息網(wǎng)絡建設,確保檔案材料保管安全,規(guī)范管理,使用方便。
四、加強檔案信息化建設,提高現(xiàn)代化管理水平
首先,要樹立中職學校檔案是重要的信息資源的理念。其次,制訂一整套科學嚴密的與現(xiàn)代化管理相適應的管理體系和運行機制,在具體管理上要跟上時代步伐。最后,在檔案管理中購買傳真機、打印機、掃描儀、復印機、存儲器和信息檢索終端等現(xiàn)代化辦公設施,在收集、處理、傳遞檔案信息資料實現(xiàn)技術現(xiàn)代化,檔案信息存儲數(shù)字化和檔案信息利用網(wǎng)絡化,提高檔案的服務質量。購買檔案信息處理系統(tǒng)、檔案信息數(shù)據(jù)庫以及相關軟件和程序等現(xiàn)代化管理技術和先進技術設備,建立檔案工作網(wǎng)絡,提高管理水平,實現(xiàn)辦公自動化。
五、加強在職人員職業(yè)教育,提高檔案人員整體素質
1.提高認識。文檔管理是一項專業(yè)性很強的工作,它要求管理人員既要有較強的工作責任心、良好的職業(yè)道德、求真務實的工作態(tài)度、樂于奉獻的工作精神,又要有扎實的專業(yè)理論知識、科技知識,還要有運用現(xiàn)代化科技手段和先進的管理方法的基本技能。要認真學習《檔案法》、《檔案人員職業(yè)道德》和國家有關文檔工作規(guī)定,檔案管理人員充分使自己認識到檔案管理工作是自己應盡的法律責任和義務。明確文件材料的形成、積累、歸檔、收集、整理、鑒定、統(tǒng)計和開發(fā)利用是自己的職責范圍,建立一個檔案管理組織的領導體系,加強對檔案工作的領導、檢查和考核,不斷提高檔案管理工作水平。
2.建立長效培訓機制和激勵機制。首先,要建立健全在職教育的長效管理制度。如參加省檔案局及地市檔案局舉辦的各類專業(yè)培訓班。其次,要建立在職教育的約束和激勵機制。將在職教育和檔案人員專業(yè)技術職稱評定掛鉤,對不參加檔案專業(yè)知識培訓的不給予職稱評定。檔案工作實行績效考核評估機制,把檔案工作進行精確量化,把優(yōu)秀、良好、合格和不合格作為考核結果,對做得好的部門科室實行物質和精神獎勵,對不合格部門科室要追究個人責任和領導責任,對嚴重違紀違法者給予嚴厲處罰。使檔案工作者清楚地認識到自己的工作成績與其生存和發(fā)展息息相關,從而激發(fā)每個人的工作活力,最大限度地發(fā)揮個人潛力,積極主動地參加在職教育,努力更新知識,提高業(yè)務能力和水平。
3.堅持在職教育的原則,認真挑選課程內容。在職教育具有針對性、時效性和現(xiàn)實性。在職教育應從實際出發(fā),按崗位、分層次、多渠道、多形式地進行。堅持“學用結合、按需施教、注重實效”的方針,切實遵守學有所用、用有所長的原則。在職教育在選擇課程上也更具有目的性,在職人員也能更認真地學習。首先學習文檔專業(yè)知識。學習文檔專業(yè)知識的新理論、新方法、新觀念,彌補一次性教育的不足。其次學習相關學科知識和現(xiàn)代科技知識。對在職人員進行相關學科知識的補充和更新,加強對信息技術、計算機、科技軟件等新技術的學習。
參考文獻:
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環(huán)球區(qū)域衛(wèi)生信息平臺參考國家區(qū)域衛(wèi)生建設標準和要求,涵蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)所有功能。它是以電子健康檔案為基礎,以醫(yī)院HIS系統(tǒng)為核心,以一卡通系統(tǒng)為媒介,集居民健康檔案管理、新農合管理、基本醫(yī)療服務、基本藥物管理、績效考核和公共衛(wèi)生服務監(jiān)管、醫(yī)療服務監(jiān)管、補償機制監(jiān)管、信息公開、辦公自動化等功能于一體的區(qū)衛(wèi)綜合管理信息系統(tǒng)。
環(huán)球區(qū)域衛(wèi)生信息平臺包括“一個中心,兩大平臺,十應用系統(tǒng)”,覆蓋各級醫(yī)療衛(wèi)生單位,以及衛(wèi)生、財政、物價、審計等有關政府部門。“一個中心”指的是醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心,“兩大平臺”指的是硬件網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)共享與交換平臺,“十應用”系統(tǒng)指的公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)、電子健康檔案系統(tǒng)EHR、健康檔案共享系統(tǒng)、疾控管理系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、康復管理系統(tǒng)、健康教育系統(tǒng)、雙向轉診系統(tǒng)、新型農村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)HIS、電子病歷系統(tǒng)EMR、社區(qū)(村)衛(wèi)生服務系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、衛(wèi)生協(xié)同辦公系統(tǒng)、公眾衛(wèi)生服務門戶、績效考核管理系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督決策支持系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶登錄管理系統(tǒng)。
立足提升縣市級區(qū)衛(wèi)管理水平,在全市范圍內,建立標準統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠,適應衛(wèi)生改革和發(fā)展要求,高效便捷,服務于政府、社會和居民的醫(yī)療衛(wèi)生一體化信息平臺,保障縣市及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長期健康發(fā)展,使“人民得實惠,醫(yī)療得發(fā)展,政府得民心”。
環(huán)球區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)了基層醫(yī)療機構信息化全覆蓋,實現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生服務標準、醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享、衛(wèi)生一卡通、新農合管理實時智能化、基于電子健康檔案的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的統(tǒng)一監(jiān)管、雙向轉診,實現(xiàn)真正意義上的便民服務、強有力的決策支持,提高了公共衛(wèi)生應急處理能力。
【關鍵詞】醫(yī)德醫(yī)風 醫(yī)護人員
近年來,在探索并建立員工醫(yī)德醫(yī)風檔案管理軟件系統(tǒng),取得了一定的成效,成為推進醫(yī)德醫(yī)風教育和糾正行業(yè)不正之風工作制度化、規(guī)范化建設的有形載體,調動了醫(yī)務人員職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性,豐富了員工績效考核的內涵,提供了崗位聘用晉升獎懲的綜合依據(jù),在員工思想政治教育和醫(yī)院精神文明建設中發(fā)揮了積極作用。
建立醫(yī)德檔案是衛(wèi)生系統(tǒng)深化社會主義榮辱觀教育的有效抓手,是推進醫(yī)德醫(yī)風教育和糾正行業(yè)不正之風工作制度化、規(guī)范化建設的有形載體,是提高醫(yī)務人員職業(yè)道德素質、加強單位內部管理的重要條件,是醫(yī)務人員績效考核、崗位聘用和獎懲的重要依據(jù)。
醫(yī)院是一個開放的服務平臺,向社會提供的醫(yī)療服務最終關注的社會評價。為了深化榮辱觀教育,促進醫(yī)務人員職業(yè)素質提高,樹立良好的社會形象,建立了“網(wǎng)絡版醫(yī)德醫(yī)風檔案系統(tǒng)”。 通過研發(fā)網(wǎng)絡版醫(yī)德醫(yī)風軟件,有效促進了檔案管理水平的提升。
一、醫(yī)德醫(yī)風檔案建設內容
(一)基本做法
建立醫(yī)德檔案是衛(wèi)生系統(tǒng)深化社會主義榮辱觀教育的有效抓手,是推進醫(yī)德醫(yī)風教育和糾正行業(yè)不正之風工作制度化、規(guī)范化建設的有形載體,是提高醫(yī)務人員職業(yè)道德素質、加強單位內部管理的重要條件。醫(yī)院借助信息化平臺,自行研發(fā)數(shù)字化醫(yī)德醫(yī)風管理軟件,對全院各科室的醫(yī)療服務和運行品質進行綜合排序、評估考評。
為了進一步推進醫(yī)德醫(yī)風檔案管理工作,醫(yī)院在總結以前醫(yī)德醫(yī)風管理工作的基礎上,發(fā)文《進一步健全醫(yī)院醫(yī)德檔案制度》,實行院、黨支部、科室等分級管理并納入文明達標考核。院部將進一步細化管理,按年度對職工醫(yī)德情況進行評定,同時納入人事部門對職工的年度考核,崗位聘用、職稱晉升等。
醫(yī)德檔案制度是職業(yè)道德建設制度化、規(guī)范化的一項重要內容,是提高醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風水平的有效措施,也是醫(yī)務人員醫(yī)德表現(xiàn)的客觀記錄。該文件要求,各支部、各科室要從深化社會主義榮辱觀教育、加強精神文明建設、行風建設和建設“四有”職工隊伍的高度,充分認識建立醫(yī)德檔案的重要性和必要性,落實責任制,推進醫(yī)德檔案管理的各項工作。
(二)檔案內容
醫(yī)院網(wǎng)絡版醫(yī)德檔案記錄涵蓋“接受職業(yè)道德規(guī)范和醫(yī)學倫理知識培訓情況”、“文明規(guī)范服務情況”、”各級獎勵榮譽及先進事跡和病人表揚”、收受或拒收“紅包”和商業(yè)賄賂情況、“參與社會志愿服務和公益事業(yè)情況”等內容,以“陽光、透明、便捷”的管理理念搭建起了醫(yī)德醫(yī)風檔案的管理平臺。
科室層面。建立科室醫(yī)德醫(yī)風檔案管理,定期考核。建立工休座談會、主任接待日等科室滿意度機制,征詢意見、發(fā)現(xiàn)問題、改進完善。支部層面。建立支部監(jiān)督考核機制,作為科室和個人年度考核和評優(yōu)的重要依據(jù),支部書記考核。院部層面。文明委匯總各方面結果,認定醫(yī)德醫(yī)風檔案記錄,作為院精神文明考核依據(jù),評定結果在全院公布。
(三)檔案管理
推出個人、科室、院部的三級醫(yī)德醫(yī)風檔案管理體系。網(wǎng)絡版醫(yī)德醫(yī)風檔案采取“五三”模式,具體為五個層面:即個人、科室、支部、職能部門、文明委;三級審核:即科室、支部、文明委。個人經過申請注冊,記錄的內容將在網(wǎng)絡上接受逐級審核并進入醫(yī)德醫(yī)風檔案庫,經文明委確認,最終進入人事檔案作為考核依據(jù)。
分級管理流程:個人醫(yī)德檔案注冊填報;科室客觀填報和評估;支部客觀填報和審核;職能部門的聯(lián)盟考核;文明委最終審核確認。
二、醫(yī)德醫(yī)風檔案系統(tǒng)設計
關鍵詞:人事檔案;管理;重要性;創(chuàng)新思考
一、人事檔案管理的重要性
干部人事檔案管理可以將工作人員的能力水平、工作經歷和工作年限分為不同等級,以便后期工作人員的提拔任用和轉掉提供參考價值。除此之外,對人事檔案進行科學化與規(guī)范化的整理和歸納也有利于促進工作人員工作積極性的提高,工作人員可以參考自己在檔案中的位置來判斷自己近段時間工作狀況,以及在后期工作中要改進的地方。干部人事檔案主要包括工作人員的工作能力、生平經歷、學歷水平、工作履歷以及政治身份等,其中較為重要的是工作人員的學歷水平和工作經驗,工作人員升調的參考標準最重要的是工作人員有過硬的專業(yè)知識水平。總而言之,人事檔案包括個人的所有資料,為后期工作人員的調動以及升級提供參考。除此之外,做好人事檔案管理工作有利于公司把握工作細節(jié),提升工作的效率,為人事部的調用提供參考依據(jù)。
二、人事檔案管理存在的問題
(一)對干部人事檔案管理工作重視程度低
在目前的工作領域中,許多高層人士的管理工作人員不重視對干部人事檔案管理這一領域,通常是面試者通過面試及其他一系列相關的工作面試考核進入到工作崗位后,將其工作人員的資料進行完善,但并沒有后期對所有工作人員的資料進行整理與歸納,這樣就缺乏工作人員之間的競爭與對比,因此,從這一方面來說工作人員的工作積極性有所降低。另一方面,由于工作人員工作較忙,休息時間較少,因此,相關工作人員缺乏精力和時間去對工作人員的檔案進行整理和歸納。綜合各種因素,大部分公司疏于對干部人事檔案工作的管理。
(二)干部人事檔案歸納及查閱率不高
工作人員的檔案一般都是由相關工作部門進行管理和歸納,且一般存檔于公司總部,因此造成在某些特殊情況是需要調用工作人員的檔案時,由于地點、時間和空間上的不便,從而使得調用檔案效率低下,這也是干部人事檔案查閱率不高的原因之一。除此之外,管理人事檔案的相關工作部門由于對這一領域重視程度較低,存在工作人員不認真對檔案進行歸納與整理、許多新上任的工作人員檔案沒有得到及時的存檔與更新、辭職員工的信息沒有刪除等,因此,則會造成檔案狀態(tài)較為混亂。此外當需要調用工作人員的檔案時需要經過一道道工作審批與審核,這使得相關工作人員不能及時查到工作人員的檔案。這也是影響人事檔案查閱率不高的重要原因之一。
(三)干部人事檔案管理考核制度不完善
每個公司都會對員工建立績效工作考核制度,其根本目的是為了提高公司工作人員的工作效率以及工作積極性。在公司內的工作人員的績效考核制度中,人事檔案管理方面所占比重較低,因此也造成相關工作領域人員對人事檔案管理工作出現(xiàn)懈怠的心理。干部人事檔案管理考核制度的不完善受到各方面因素的影響,找其根本原因還是由于企業(yè)對干部人事檔案管理工作重視程度不高所以造成后期的一系列問題。
三、加強人事檔案規(guī)范化管理的對策
(一)提高高層工作人員對人事檔案管理的重視程度
從根本上提高企業(yè)干部人事檔案管理工作的效率必須要提高對干部人事管理工作的重視程度。只有相關工作人員對干部人事檔案管理的意識有所提升才能采取相關有效措施,比如可以篩選工作能力較強、工作態(tài)度認真和專業(yè)化水平較高的綜合人才,使他們從事于干部人事檔案管理工作領域。當公司領導足夠重視干部人事檔案的工作領域時,才能投入到更多的人力、物力、財力以及時間和精力去促進這一領域的進步與發(fā)展。除此之外,提高高層工作人員對人事檔案管理重視程度的根本方法是加強宣傳力度,通過娛樂媒體的作用使得企業(yè)加強對此領域的重視程度。
(二)強化干部人事檔案管理的信息化建設
干部人事檔案查閱率低下的一個重要原因是信息不暢通,因此在干部人事檔案管理工作領域應當納入現(xiàn)代信息化的建設,實現(xiàn)全網(wǎng)能夠查詢工作人員的檔案。但為了避免泄露工作人員信息及檔案,應當在公司的電腦系統(tǒng)中納入人力資源管理軟件,并設置專門的網(wǎng)站,使得相關工作人員擁有密碼才能登陸信息管理系統(tǒng)進行查詢。通過信息化建設實現(xiàn)對干部人事檔案的科學有效管理、能夠方便相關工作人員實時實地進行查詢,極大的極高了工作的效率。但是需要重視的是,相關工作領域人員應當確保工作人員檔案信息的準確性,這樣工作人員檔案的查詢和檔案的存在才有其意義。
四、結語
加強干部人事檔案規(guī)范化的對策還包括加強制度建設與績效考核、加強專業(yè)培訓,提升人事檔案開發(fā)利用能力等措施。在所有的措施中其中最重要的就是提高公司對干部人事檔案管理的重視程度,只有對其有足夠的重視程度才能夠實施配套措施,以便促進干部人事檔案管理工作領域的進步。
參考文獻:
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【關鍵詞】高校;檔案管理;效能
中圖分類號:G64 文獻標志碼:A 文章編號:1007-0125(2017)11-0225-01
一、高校檔案管理效能的意義
(一)有助于建立高效能的管理機制。對于高校檔案管理來說,最重要的要求就是能夠提高檔案的利用效率,將高校檔案的各項功能作用都發(fā)揮出來,利用好檔案信息資源的社會功能,采取一些激勵檔案管理工作創(chuàng)新完善的績效機制,從而推進高校檔案信息管理的進一步完善。就當前來說,我國已經建立這種績效機制的高校有很多,大家都認為這種績效機制可以有效進行檔案管理,將檔案的效能和效益結合起來,取得雙重進步。
(二)有助于促進多層次的檔案利用。高校檔案信息資源可以促進學校重要文獻的記錄傳承,可以將學校珍貴的資料保留并運用到未來的工作中,可以反復創(chuàng)造價值。高效率管理的重點就是要充分利用信息資源,使高校檔案管理的作用效能都能夠充分發(fā)揮出來,使高校建設發(fā)展更加快速。
(三)有助于培養(yǎng)高素質復合型人才。如今是信息時代,高校檔案管理充分利用信息技術也是理所應當,并且對操作檔案管理系統(tǒng)的人員也提出了更嚴格的要求。作為高校檔案管理的操作人員,不僅要能夠嫻熟掌握檔案管理基本操作流程,更要在信息技術方面有一定程度的了解,在計算機發(fā)生故障的時候能夠快速予以解決。操作人員不僅要有很豐富的知識儲備,還要有敏捷的洞察力,可以準確辨別出問題的所在。高校檔案管理系統(tǒng)需要這種高素質的復合型人才。
二、高校檔案管理效能低的原因
(一)檔案體系建設不健全。高校檔案管理工作是對檔案資料進行系統(tǒng)化整理、分類、歸檔和儲存,檔案的整理方式也十分滯后。由于計算機技術的高速發(fā)展和廣泛普及,這種技術已經應用到生活的方方面面,高校更是不例外,已經在各方面都運用了計算機技術,唯獨檔案管理方面沒有充分利用計算機技術,很多高校關于檔案管理仍然采用傳統(tǒng)的工作方式,甚至是手工整理,這種原始方式使得工作效率落后,并且會出現(xiàn)很多操作性的失誤,有待解決。
(二)檔案管理服務模式單一。由于高校檔案管理面對的受眾群體多是學生教師,因此它的發(fā)展面就比較小,但是檔案管理系統(tǒng)發(fā)展前景卻很大。如果能夠充分運用檔案管理系統(tǒng),以后就可以為社會各階層服務,使檔案管理的模式多樣化。
(三)檔案管理建設滯后。當今世界已經進入信息時代,計算機成為人們生活中必不可少的一部分,并且運用到生活的各個方面,可是檔案管理的信息技術運用卻相對落后,還在運用最原始的手工操作方法管理檔案,這使得檔案管理的效率十分低,影響檔案管理發(fā)展。
(四)缺乏績效考核評價機制。高校檔案管理應該將管理成效放在第一位,檔案管理工作有很廣闊的發(fā)展空間,并且對生活的幫助也很大,我們應該建立績效考核評價機制,使其效率大大提高。
(五)缺少專業(yè)檔案管理人才。人才是創(chuàng)新發(fā)展的動力之源,任何事物的發(fā)展都不能缺少人才的幫助。因為計算機的普及,對人才的要求提高,需要一些知識儲備大、高素質的、善于運用計算機的復合型人才,能夠及時糾正錯誤,避免操作失誤。
三、提高高校檔案管理效能的對策
(一)健全檔案體系建設。檔案信息系y的建立健全還有待完善,檔案信息系統(tǒng)的一些服務功能還沒有完全展現(xiàn)出來,如我國高校的學生檔案,只有學生性別、名字、年齡等基礎的信息,沒有學生在學業(yè)上的記錄。因此檔案管理系統(tǒng)還是有欠缺的地方,并不全面。因此應該突破這些局限,使檔案管理更加完善和健全。
(二)面向社會開放服務。高校檔案信息資源應該面向社會開放服務,因為社會發(fā)展需要資源管理,并且院校與院校之間也需要這種檔案資源管理的對接,因此完善社會服務功能有助于提高檔案管理系統(tǒng)的利用效率。
(三)建立現(xiàn)代數(shù)字館藏。建立現(xiàn)代檔案管理方式有助于檔案管理信息資源發(fā)展。原始館藏檔案方式不論是在儲存量、尋找資料的效率,還是占地面積,都無法與計算機系統(tǒng)下的檔案管理相比擬。要建立現(xiàn)代數(shù)字館藏,提高檔案管理效率。
(四)引進績效管理機制。有研究顯示,績效管理機制能夠快速提高檔案管理的效率,使檔案管理能夠更有效率地被使用。如果高校檔案管理想要實現(xiàn)出眾的管理,就應該嘗試引進BSC績效管理體系,當檔案管理與效益績效有關聯(lián)時,檔案管理自然會提高效率。
(五)引進專業(yè)檔案管理人才。復合型人才是現(xiàn)今檔案管理需要的管理型人才,因為在計算機技術的普及之下,檔案管理也利用計算機系統(tǒng)提高效率,需要有豐富的知識儲備、能夠熟練運用計算機的復合型人才來進行管理。
參考文獻: