河流污染治理方案精選(九篇)

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第1篇：河流污染治理方案范文

為進一步做好渭河流域水污染防治工作，認真貫徹落實省政府提出的用三年時間使渭河水質變清和《市渭河流域水污染防治三年行動方案（-2014年）》文件精神，結合市渭河流域污染防治-2014年目標責任和我市實際，現制定如下實施意見。

一、治理目標

1、2014年底渭河流域水質控制目標

在生態基流保障的前提下，渭河干流段水質基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現水質基本變清。

2、2014年底在上游水質達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區規劃確定的功能區達到水功能區劃要求。

二、主要任務和措施

（一）嚴把項目準入

嚴格項目準入，堅決杜絕不符合產業政策和高污染企業落戶，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及污染嚴重的化工企業。

（二）堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業

堅決淘汰關閉不符合產業政策的高污染企業；淘汰工藝落后、耗水高、難治理的企業；對無能力進行污染治理、達標無望的排污企業堅決予以關閉。對已停產多年的造紙完善相關關閉文件，年年底完成關閉工作。

（三）抓好工業污染防治和管理

在不斷加強污染源監管的同時，積極督促重點排污企業對現有污水處理設施進行升級改造，對已完成污水升級改造工程的興包企業集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業公司屠宰污水處理及配套設施工程，年月30號完成驗收；督促華特新材料股份有限公司年4月開工建設污水升級改造工程，力爭年月底完成進行調試運行。對新建、擴建涉水企業，嚴格執行建設項目“三同時”制度。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業，依法實施限期治理，掛牌督辦。

市城市污水處理廠一期除磷脫氮提標改工程已進入調試運行，力爭年月30日通過竣工驗收。二期工程正在與投資方洽談，力爭年4月開工建設。2014年6月建成投入調試運行。

（四）加強畜禽養殖監管，切實抓好農業面源污染防治

因地制宜，科學規劃，加大配方施肥推廣力度推，廣測土配方施肥技術，減少不合理施肥，降低農業面源污染。示范推廣發酵床養豬技術，降低養殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設，推廣養殖場、養殖小區建設。重點解決畜禽糞便污染帶來的環境問題，實現畜禽養殖廢棄物的無害化、資源化利用。

市星光良種豬繁養殖有限公司生豬養殖，糞便和秸稈無害化加工工程建成營運，年6月完成項目驗收；市趙村桑園興農奶牛養殖場糞便和秸稈無害化加工工程目前正在可研和環評階段，力爭2013年5月開工建設。

三、保障措施

一是強化組織領導，切實摸清底子。為保證渭河三年變清行動的順利實施，市政府成立由主要領導任組長，主管領導任副組長，市環保、水利、住建等部門和單位為成員的渭河三年變清工作領導小組，及時召開渭河段三年治理行動工作會議，全面傳達貫徹落實省、市相關文件精神，并結合實際，制定印發《渭河段三年治理行動實施方案》。同時，組織骨干技術人員力量，深入企業和沿渭鎮辦，進行拉網式排查，徹底摸清查實全市水質排放達標現狀，掌握第一手資料，為渭河水質治理提供詳實可靠依據，確保水污染治理工作扎實開展。

二是強化源頭治理，嚴控污染增量。嚴格落實排污總量控制、排污許可等“源頭防治”制度，堅決杜絕“兩高一資”和不符合產業政策的項目落戶，切實做到增產不增污。按照“財政投入、市場運作、社會融資”等資金運作模式，積極督促企業大力實施污水處理設施提標改造工程，確保企業實現穩定達標排放。全力加快農村面源污染治理進程，大力推行農村垃圾規范化處置，積極實施畜禽廢棄物資源化利用，有效遏制農村水質污染。

第2篇：河流污染治理方案范文

一、相關理論概述

1.農業面源污染簡介

面源污染又叫非點源污染（NPS），美國《清潔水法》（The Clean Water Act，CWA）修正案（Lee.S.L，1979）將其定義為“污染物以廣域的、分散的、微量的形式進入地表及地下水體” [2]，據此，我國學者將農業面源污染定義為，因種植業的化肥、農藥等要素的過量施用以及養殖業畜禽糞便的亂排亂放，超過了農田的養分負荷，出現了氮、磷、鉀等養分的過剩，這些遺留在土壤中的過剩養分在雨水等作用下進入水體，從而產生了地表水的污染[3]。我國農業面源污染具有分散性和隱蔽性、隨機性和不確定性、不易監測性和空間異質性等特點[4]。

2.多中心治理理論概述

“多中心”一詞最早由邁克爾?q波蘭尼提出，他認為在多中心秩序中，許多因素行為之間相互獨立但又能夠相互調試。奧斯特羅姆夫婦在此基礎上提出多中心治理理論，該理論強調治理的主體是多元的，而不是一元的，各主體相對獨立且彼此之間相互聯系，其實質是構建政府、市場、社會共同參與的“多元”治理模式[5]。

二、農業面源污染現狀

1.農藥化肥的大規模使用

農藥化肥在使用過程中，會在降水和地表徑流沖刷的作用下，未經處理直接流入江河湖泊，從而造成水體污染并對生態環境造成破壞。為推進化肥科學使用，2015年，山東省農業廳印發了《山東省2016～2020年化肥減量使用行動方案》，在全省啟動了化肥減量使用行動。在該項行動方案的促進下，山東省農用化肥使用總量呈逐年下降的趨勢，但不合理施肥問題仍然比較突出。莒縣是山東省的一個農業大縣，桑園鎮位于莒縣東北部，山嶺平原相間，25度坡以上山嶺地集中，占全鎮耕地面積三分之二以上。該地形環境導致當地耕地小塊分散、不能集中成片，而山嶺的耕地也使得土壤質量受限，土質不夠肥沃，由此造成當地農民在耕種過程中存在化肥的不合理使用現象。通過走訪調查發現，主要突出表現在兩個方面，一是畝均施用量偏高，當地村民施肥量一般以往年的經驗為參照標準；二是施肥結構不合理，大量農戶在農業生產過程中在肥料使用上以化肥為主，存在重化肥特別是復合肥，輕有機肥、農家肥的問題。在農藥的使用上，以殺蟲劑和除草劑為主，且用量較大，而生物農藥這種對對人畜安全且對環境影響小的農藥品種幾乎沒有農戶進行使用。

2.地膜和農藥外包裝污染

由于地膜的使用對農田節水和作物生長有積極作用，且成本較低，桑園鎮道溝河流域的村民在種植花生、生姜、芋頭的過程中會大規模使用地膜。通過對問卷調查結果的分析發現，這些使用過的地膜并沒有得到恰當的處理，回收率極低。在此次調查有效的47份問卷中，有36.2%的村民選擇將用完的地膜進行焚燒，44.7%的村民選擇將殘余的地膜堆積在田間地頭，19.1%村民選擇將其填埋。地膜焚燒后產生的有害物質進入大氣中將會對空氣造成污染，而那些被填埋的地膜以及部分未能處理殘余在農田中的地膜，將使得土壤的通透性變差，地膜降解后產生的有害物質也會對土壤造成污染。在對農藥包裝袋的處理上，當地村民一般會遵循就近原則在離自家田地最近的水源地稀釋農藥，而這些農藥包裝則順勢被丟棄在水源附近，甚至有些飄蕩在水面上。這些水體中的殘留農藥，經過揮發、遷移、富集、被水域底泥吸附等一系列物理化學過程，使得不同水體遭受不同程度的污染。

3.畜禽糞便處理不當

道溝河流域雖然沒有大型養殖場的存在，但是小型養殖場分散分布，且有大部分農戶家中飼養畜禽，如雞鴨、豬牛羊等。這些小型養殖場主和農戶在家禽家畜的糞便處理上缺乏科學性，在回收的問卷中，超過三分之二（71.8%）的村民選擇將糞便收集起來作為農家肥，然而他們只是對畜禽的糞便進行簡單沉淀再施入田中，這將對農業面源造成污染。有17.9%的農戶將畜禽的糞便排入化糞池沉淀后，會出現部分糞便直接流入河流或池塘的現象，對水體和環境衛生造成直接污染。

4.農村污水與垃圾處理系統不完善

在農村的生產和生活中產生的污水和垃圾是造成農業面源污染的重要構成因素之一。農村的基礎設施建設遠不及城市，道溝河流域的村莊尚缺乏一套完整的污水處理系統，當地的污水處理方式以家庭為單位，根據住房建設的結構自行設計自家的污水排水系統，但這些排水系統卻沒有終端的處理措施，結果最終會滲入地下，有些家庭的污水甚至在排出自家院落后直接流向街道。而在農業生產的背景下，農村產生的垃圾更為復雜，難以進行分類處理，道溝河附近村莊垃圾桶的設置也是近兩年才開始實施，這種不完善的生活垃圾收運系統使得當地依舊存在垃圾隨意丟棄和堆積的現象，直接對當地的衛生環境造成不良影響。

三、基于多中心治理理?的原因分析

1.政府主導作用不足，未能充分發揮應有作用

在農村農業面源污染治理問題上，政府發揮著不可替代的主導作用，承擔“掌舵者”的角色。既需要在源頭控制上采取手段，亦需要在控制遷移路徑上開展行動[6]，即既要從農戶方面入手，提高其環保意識，又要從過程方面入手，提高環境治理水平。然而在實際的治理過程中，當地政府往往既是“掌舵者”，又是“劃槳者”，所謂分身乏術，最終面臨治理效率低下、工作壓力大的困境，在投入與收益之間存在極大差距。當地政府在上述治理過程中存在的問題，既反映出其在政策法規方面的缺陷，又反映出其在相應管理研究與實踐方面的不足。

2.農戶環境保護意識和主人翁意識的缺失

農戶是農村面源污染治理的重要參與者，同時也是環境治理最直接和最主要的受益者，然而由于環保意識的缺乏和農業現代技術知識方面的缺失，使得他們在農業生產和生活中沒有意識到面源污染帶來的嚴重后果。近年來，當地基層政府逐漸意識到環境治理的重要性和村民在該過程中的關鍵性，采取一系列措施以提高農戶的環保意識和污染治理的參與度。在這種背景下，當地農戶的環保意識逐漸增加，然而農戶對自身在環境問題上的角色定位依舊不清晰，在利益面前往往存在自利性的特點，缺乏責任感和主觀能動性，只顧短期的利益及現實的方便而忽視了長遠利益和公共利益。

3.市場在農業面源污染治理方面缺乏能動性

農業面源污染治理作為一項公共事業，具有公益性質，難以激發市場機制的活力。在市場經濟環境下，農戶為了提高農作物產量、增加收益，從而產生機會主義的行為傾向，采取不顧環境效益的農業生產方式，從而加重了環境的負荷。而面源污染治理作為公共產品很難對其進行產權界定，從而難以將治理責任落實到個人，個人不愿擔負治理成本。而面源治理本身具有很強的正外部性，治理后的良好環境狀態最終將受益于當地農戶，這種“成本與收益”之間的矛盾，往往會導致“搭便車”行為的出現。

4.村民委員會工作的不足

村民委員會作為農村的基層群眾自治組織，對于農村內部自主性力量的發揮具有極強的引導與激勵作用。村委會工作的不足，會使得解決面源污染問題遙遙無期。在當地農業面源污染治理過程中，這種不足體現在兩方面：一是村委與基層政府之間存在溝通和協調障礙。在走訪道溝河流域某村委會成員時我們發現，對于當地基層政府有關部門在面源污染治理的宣傳工作上，村委會并沒有十分重視，對于宣傳內容也不甚了解，沒有做好上情下達的工作，這使得相關政策宣傳沒有走進農戶各家，極大削減了政府在面源污染治理上的有效性。二是村委對農戶和鄉鎮企業的監督與宣傳教育不足，這種不足源于當地村委本身的認識缺失，從而導致其對污染治理問題的職責缺失。

四、對策和建議

農業面源作為公共產品，由于非競爭性和非排他性，使得產權界定困難，通過市場機制治理污染容易造成失靈[7]。然而，由于政府主導作用的不足使得單純地依靠政府力量也容易導致治理失敗和成本浪費。在現代化社會，公民社會的發育和信息技術的進步為多元主體參與社會治理提供了條件。根據多中心理論，農業面源污染治理涉及的主體有政府、農戶、市場，以及包括村委會在內的社會組織等。治理農業面源污染，要對他們的角色進行梳理和定位，從而構建起多元主體協同參與的治理體系。

1.政府扮演主導者

農業面源污染治理需要資金支持和制度建設，加上農戶的相關意識和能力不足，因此，政府必須發揮好主導作用，當然主導并不是壟斷，而是作為安排者和引領者的角色。一是要建立健全相關的法律體系，對一些污染物的生產、使用、排放作出明確的規定，對違法者給予懲處，使污染治理有法可依；二是加大財政投入，建立生態補償機制[8]。此農藥、化肥用量的減少短時間內可能會導致農業減產，政府應給予農戶經濟補貼以提高其參與積極性；三是加大督查力度，健全防治監督體系，執法部門要嚴格按照相關要求進行檢查、抽查，還要將治理效果納入地方政府的考核內容中。

2.農戶扮演參與者

農戶是面源污染物的主要排放者，要想從源頭上治理污染，需要廣大農戶的積極參與?；谵r戶對農業面源污染認識不深、環保意識不足的現狀，需要在政府和村委會的共同引導下增強其環保意識和主動學習的能力。在這種背景下，農戶作為積極的參與者，一方面要努力學習環保知識，了解相關污染物的危害，提高對農業面源污染治理的意識，積極配合相關部門的工作；另一方面要轉變思想觀念，做新型農民，積極發展綠色農業，敢于接受和嘗試農業生產中的現代技術。

3.市場扮演配合者

農業面源污染的治理需要市場機制的積極配合，將市場機制引用到農業面源污染治理過程中去，推行農業面源污染治理的市場化，利用市場來規范農戶的行為。一方面發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過引導消費者追求綠色、健康的生態農產品，調節農業產品的供需狀況，從而促使農戶在生產過程中重視對農產品化學制劑的使用狀況，引導農戶發展“生態農業”，生產“綠色產品”，從而推動農村走綠色、環保的發展道路；另一方面發揮市場資金和技術優勢，引導相關涉農企業增強社會責任感，如引導化肥農藥等涉農生產企業加大對產品技術的投入，生產對環境危害小的產品，

第3篇：河流污染治理方案范文

關鍵詞 城市 河流 生物技術 水質 昆明

中圖分類號：X703 文獻標識碼：A

1區域河流水質分析

昆明市河流眾多，水網密布。隨著昆明市區城鎮化建設的加速，昆明市內河流水質污染嚴重。來自昆明城區7條主要河流的污染占滇池污染絕對總量的80%左右，TN占入湖總量72.2%，TP占入湖總量70.2%，BOD占入湖總量92.5%，CODMn占入湖總量85.7%。

20世紀80年代初期，昆明市區內河流開始污染日趨嚴重，隨著流域經濟社會的快速發展，排入水體的污染負荷也逐年顯著增加，90 年代水質迅速惡化。自90年代以來，昆明市區內河流整體水質一直劣于Ⅴ類，水質指標 CODMn 、TP和TN 和濃度呈上升趨勢，表明昆明城市內河流的富營養化和有機污染日益加重。昆明城市內河流水質污染嚴重，污染物超標排放是主要原因。

自80年代以來，市區內污染物排放持續超過了自身的水環境承載能力，造成了水體污染，且污染程度不斷加深，富營養化不斷加重，改變了市區內河流生態系統中生物生理代謝所需的物質條件，生產能力過剩，導致了河流流域內生態結構的失調，水質逐步惡化。

2生物強化技術在改善水質方面的應用

生物強化技術，即生物增強技術、投菌法，它產生于上世紀70年代中期，在80年代以后得以廣泛的研究和應用。生物強化技術可以起到高效去除目標污染物，改善污泥性能，加速系統啟動，提高系統抗負荷沖擊能力和穩定性，并與其他生物修復技術相結合，大大提高了生物強化技術的效能。

生物增強技術在昆明市區河流的應用，能夠提高城市河流水質并且對城市環境沒有影響，有利于城市漂流的水體修復。城市河流的治理難點是其污染物成分復雜，昆明主要河流盤龍江穿城而過，途徑城市中心，期間向河水中的排放物多為油脂類、高氮高磷物質，導致以盤龍江為代表的市區內河流內系統污泥增多，污泥產量增加，嚴重影響河流的河水質量。

生物強化技術比起傳統的生物質治理方法有更強的針對性，是靶向技術。S.selvaratnam等將篩選到的苯酚高效降解菌Pseudomonasputida ATCC 11172投加到序批式活性污泥反應器中，該菌在44天內對苯酚的降解率始終維持在95%-100%，而沒有接種該高效菌的反應器，苯本分的去除率由初始100%降低到40%。

生物強化技術不同于傳統生物治理技術的地方在于其的靶向性。該項技術是向傳統的生物處理系統中添加具有特定降解功能的高效菌，用以去除某一特定的有毒有害物質的方法。生物強化技術最核心的內容為培菌及投菌環節，該技術是一種預處理技術而不是治理技術。

生物強化技術最關鍵的環節是培菌。從自然環境中的污染場地直接分離篩選，獲得特定功能微生物，是目前最為常用的獲得高效菌種的方法，該方法目前也比較成熟。操作步驟如圖1所示：

參考文獻

[1] 彭永岸，朱彤.滇池污染的成因及其治理新方案[J].地球信息科學，2003（1）：16-21.

[2] Young C Y.The use of enzymes and biocatalytic additives for wastewater treatment process[M].Water Pollut Control Fed Highlights，1976（13）：5.

[3] S Selvaratnam，BA Schoedel，BL McFarland.Applica-tion of the polymerase chain reaction （PCR） and reverse tran-scriptase/PCR for determining the fate of phenol-degrading Pseudomonas putida ATCC 11172 in a bioaugmented sequencing batch reactor[J].Appl Microbiol Biotechnol，1997（47）：236-240.

第4篇：河流污染治理方案范文

隨著南水北調東線工程的不斷推進，淮河流域的水污染治理勢必將再度成為各方高度關注的焦點，因為分三期實施的東線工程，最終不僅要過黃河，之前之后還要穿越水污染現狀相當嚴重的淮河流域和海河流域，抽引的長江水最終能否安然無恙地抵達目的地，不由不令人擔憂。

至2007年底，旨在解決山東缺水問題的南水北調東線一期工程通水，屆時淮河流域的“江蘇―山東輸水干線規劃區”的水質，能否從現在的V類左右提升至Ⅲ類左右，對于關注的各方來說都是一個不小的“懸念”。

主持編制《南水北調東線治污規劃》的專家夏青和淮河流域水資源保護局副局長程緒水分別接受了《望東方周刊》的專訪，給出了近乎相同的結論。他們認為江蘇省駱馬湖以北山東省境內的南四湖、東平湖區域的水污染治理一直比較落后，這一區域的水污染若治理不好，會直接影響南水北調東線一期工程的水質安全，如何規避這一區域的水質風險，成為了相關各方共同關注的問題。

《望東方周刊》：為什么山東會令你們如此擔心?

夏青：南水北調東線從江蘇一進入山東，大部分都在淮河流域的山東片，治理淮河污染山東落后得最多的就是南四湖、東平湖區域，這個區域是淮河流域在山東省最主要的部分，淮河治污“十五”計劃完不成，直接會影響到南水北調東線的水質安全，現在這個區域的水質大概是V類左右，有時下去點兒，有時上去點兒，水質一直就沒有什么改善，“十五”計劃跟“九五”計劃惟一的不同就是擴大到南水北調區域，把這一部分的水質抬高了，要求升到Ⅲ類左右?，F在“十五”計劃在這個控制單元中沒有實現規劃的要求，在這種情況下壓給山東的任務就更重了，馬上要做南水北調東線山東控制單元的治污規劃，可是這個規劃做起來并不那么樂觀。

《望東方周刊》：天津對東線的水是不是不太放心?山東面臨的治污壓力大到什么程度?

夏青：現在河北、天津根本不要東線的水?，F在東線一期的規劃是從東平湖調水到膠東，主要保證膠東用水，什么時候過黃河，要等到這邊的水確實沒問題了，河北、天津才會要。南水北調東線2007年都要通水了，這對山東南四湖區域是很大的壓力，因為這個水是將來要喝的水，涉及膠東人民的飲水安全，膠東是很富的地區，所以南四湖這邊治好了，將來膠東是可以給這邊補償的。

《望東方周刊》：南水北調東線輸水線路的建設是以清污分流形成清水廊道為目標的，可是這一輸水線路所必經的南四湖、東平湖區域恰恰因地勢原因不能形成清水廊道，當初你們的治污規劃已經考慮到了這一區域的治污難度，所以設計這一區域治污的規劃投資高達86．9億元，假如投入這么多錢還治不好的話，會有什么替代方案出現嗎?

夏青：實際上現在感覺非常迫切的是，如果花了80億～90億元來治污，還不能保證南四湖水干凈的話，那么第一個起來的方案就是管道輸水，也就是說隨著治污越來越困難的話，這個方案的支持率就會上升。但是山東是堅決反對這個方案的，因為如果上了管道的話，它的湖泊河流就不能借南水北調的水來改善水生態了，不利于它的生態保護和生態用水，所以這種情況下山東是堅決反對的，山東現在已經沒有后退之地了，那么就必須要治好污。第一，它不治的話，就可能有替代方案出來，治不好的話，替代方案出來對山東整體是不利的。第二，膠東用水就是山東本省用水，如果膠東用不上好水的話，南水北調第一期工程的作用就沒有了。所以山東現在是背水一戰。

《望東方周刊》：山東治污不僅是為了自身利益，也是為了國家利益吧?河北、天津今后如果不要東線的水將會對山東有什么影響?

夏青：南水北調不過黃河就不是真正意義的北調，早晚是要過去的，為了國家利益實現南水北調，也為了山東本省的利益滿足膠東用水，同時也為了山東自己的供水公司將來有更好的效益，這個前期投入這么大，山東自己用水量其實很少，而整個工程的規模是按照北調的規模設的泵站，所以從各方面來講，山東也一定要治污，在這點上它是沒有退路的。現在江蘇成立了供水公司，每調一噸水到山東，收山東5毛多錢，所以山東將來只有把污治好了，這個效益才能回本，往河北、天津送水，山東是能收到錢的。

《望東方周刊》：東線治污規劃的落實有什么困難嗎?資金方面有問題嗎?

夏青：資金不是問題，下一步真正困難的是操作能力，因為我們的治污規劃是系統工程，關鍵是省一級這些單位能不能把系統工程做好。從治污工程的規模來衡量，我覺得落實治污規劃各方面的統籌協調能力可能還不夠，特別是環保部門缺乏工程設計，完成進入實質性階段的項目工程設計能力差一些，需要各方面支持。這方面解決得好一些就能貸到款，因為我們環保部門沒有工程設計院，所以我一直向各方面呼吁，我們的環境規劃之所以落實不了，一個很重要的原因是沒有環境工程設計院，因為前期工作做不到項目初步設計的階段就拿不到錢。

《望東方周刊》：南水北調東線一期工程的治污重點為什么會鎖定南四湖?

夏青：南四湖的地勢是四周高中間低，對湖水水質構成威脅的因素主要有兩點，第一個是點源污染治理之后即使回用也會有處理過的污水流到支流里，第二點是周圍整個區域有38萬畝農田，施用的化肥在汛期時會和雨水一起流入湖里，也就是說雨水和處理過的污水會通過不同渠道流入湖里。除了這兩個風險，東線通水后南四湖水的流動方向要來，枯水期的時候，水是從南往北調，水泵一級一級往上抽，水是由低往高流，汛期的時候，水是從北往南瀉，這些不確定的因素增添了南四湖的水質風險?？梢哉f南四湖是治污的難點也是治污的重點，南四湖治得越好，風險越低。

《望東方周刊》：在規避南四湖水質風險方面現在有多大把握?

夏青：南四湖將來的水流速度大約是每秒5厘米，非常緩慢，一個污水團從南走到北得幾十天，混合得會比較好，自凈也比較充分。有位教授做了個計算，他說人湖的水污染物濃度是60毫克／升的話，那么出湖的水還可以達到19毫克／升。他這么說的話，南四湖就不用治了，這個計算過于樂觀了。我認為人湖的水怎么也得30毫克／升，才能確保自凈后湖里的水優于Ⅲ類。南四湖周圍有42條河流，其中28條是主要河流，我們要求12條河流爭取污染物零入湖，如果達不到的話，退一步講我們希望所有的河流要達到30毫克／升的標準，這樣的話就沒有任何風險，而且還留有安全余地，如果有不超過三分之一的河流超過了這個標準，水質就沒有安全系數了?，F在方方面面沒有人

說達不到。山東已經樂觀到了這個地步，有10個污水處理廠已投入使用，26個2006年6月之前完工，還有10個我們建議山東加快建設，這46個污水處理廠要全完成的話，形勢就比較好。現在只是我們從南水北調專家委員會的角度提前要做一個風險評估，萬一有些河流達不到南水北調東線治污規劃的標準，這個水質風險到底有多大，我們要做一次大規模的模擬計算?，F在各方面都在努力做工作，爭取把這個風險解決掉，真正說話是要在這個風險算出來之后，風險評估結果最遲今年5～6月份就能出來。

《望東方周刊》：南水北調東線江蘇段的水質現狀怎樣?

程緒水：江蘇段的水質應該沒有問題，我記得2003年的時候，南四湖見底了，為了拯救南四湖的生態，我們從長江調水搞過一次生態應急補水，那就相當于一次南水北調的預演。我們當時派出了監測隊伍，對調水期的水質做了跟蹤監測。剛開始頭一部分過來的水不太好，一天之后水質馬上就好了，基本上能維持在Ⅲ類，一直到徐州調水的水質都非常好，但到了南四湖水質就比較差了。那時候污染源治理和一些工程措施都還沒有上，就是在這種情況下，調過來的水一直到徐州水質基本上都能有保證，所以我感覺南水北調東線駱馬湖以南現狀調水沒有問題。

《望東方周刊》：江蘇為了達到南水北調東線水質要求下了很大工夫吧?

程緒水：其實江蘇自己一直在搞江水北調，但是為了進一步達到南水北調東線水質要求，就要把過去進入大運河的污水全部截走導到新沂河人?！，F在駱馬湖以南幾個大的城市污染源通過治理和截污導流工程，污水基本上進入不了輸水主干渠了。江蘇這邊工程進展還是比較快的，淮安和宿遷的這些項目都在積極地進行當中，徐州可能會慢一點，但畢竟還有將近兩年的時間，我覺得也還是比較樂觀的。這樣一來，南水北調東線江蘇段整個輸水干線幾乎就沒有什么污染物進來了，到2007年，江蘇供給山東的水應該沒有問題。只要長江水源地的水保持得比較好，這個水調過去出江蘇水質是絕對有保證的。

《望東方周刊》：那么南四湖的水質問題怎樣解決?

程緒水：現在南水北調東線的水質問題還是集中在山東南四湖這個區間。南四湖周圍有幾條支流的水質確實比較差，污染比較重，汛期可能好一點。非汛期幾條支流的水質基本屬于V類或者劣V類，現狀水質是不太好，但是這幾年水質有好轉的趨勢，雖然都是劣V類，濃度比以前有所下降，這點應該承認，說明這幾年的治理還是有點成效。南四湖地勢低，周邊支流的水無處可導，必然要進到湖里。所以針對南四湖的治理要上一些治污措施，工業和生活的廢污水治理之后要盡量回用，使處理后排放到河道里的這種中水盡量減少，也盡可能避免這種低濃度的污水進入湖里。當然還會有部分污水要下到湖里，所以要在湖區建一些生物處理設施，對污水進行凈化處理，保證南水北調東線的水質。因為這里是要作為生活飲用水源地的，水質必須要達到Ⅲ類。我感覺這些措施還是能解決問題的。

第5篇：河流污染治理方案范文

【案例】

河南省相關方面支付的400萬元賠償費，給了年初地跨皖豫兩省的重大水污染事件一個說法。

2013年年初，河南惠濟河東孫營閘開閘排水，大量氨氮嚴重超標的污染水體從河南省下泄，導致東孫營閘水位快速上升，超過正?？刂扑?。安徽渦河亳州境內水質由此污染加重，大批網箱養魚死亡，淮河干流蚌埠市區及懷遠縣城飲用水安全受到威脅。

我國是一個流域社會，跨界水事糾紛由來已久。時至今日，我國的跨界水事糾紛已經從簡單的水資源爭奪、洪水防御中的利害沖突轉變為對潔凈水資源爭奪的沖突。

【剖析】

突發背后的常態

伴隨著30多年來經濟和社會的快速發展，我國各個流域的水體承受著越來越沉重的生態和環境壓力，跨界水污染問題成為最典型的水資源沖突問題。

在水資源日益稀缺的當今社會，不同區域、不同產業和社區的人們聚焦于潔凈水資源的爭奪，同時想方設法將污水排放到其它區域，如排向其它行政區域、產業或海洋。在此情形下，跨界水污染事件作為一個熱點問題，影響著不同行政區域間各個利益相關者的切身利益和生存質量。

近年來跨界水污染事件層出不窮，諸如長江、黃河、海河、松花江、太湖、珠江等流域，均有不同程度的跨界水污染問題發生。

大部分跨界水污染事件從表面上看，是一個突發性應急事件，但實質上已經成為我國水資源沖突管理中的一個常態問題。這一方面是因為具有自然流動性的水資源管理面臨行政區域間管理沖突的問題，另一方面則是由于社會經濟急速發展導致各種主體對潔凈水資源長期競爭性開發所致的困境。

跨界水污染治理是一種極為特殊的公共品，它和洪水治理有著本質的區別。洪水治理過程中最直接的措施是建造防洪工程，而大型工程措施的有效提供者是政府。水污染及其治理是一個廣泛而分散的過程，即人人都是水污染及其治理的行為者。因此，從廣義的角度看，水污染本身就是一個跨界管理問題，它或是跨行政區域界限，或是跨行業界限，或是跨社區或企業的界限。由于水污染本身在水資源消費過程中就必然產生，而這種污染過程大多難以進行低成本測量和監控。因此，僅僅依靠自上而下的政府行政強制力量，無法有效解決工業社會以后加快惡化的跨界水污染問題。

在經過各個領域的學術研究和實踐探索后，人們已經認識到除行政解決方案之外的跨界水污染治理之路，諸如立法、司法和執法等法律機制，水污染排污權及其交易機制、公眾參與和自組織治理機制、協商治理機制、稅費強制或激勵機制等治理路徑。這些方法可以結合不同水污染的實際情況進行應用，但實踐證明，所有路徑的有效程度極大地依賴于制度和文化的適應性。

【路徑】

制度和文化的支撐

如何解決行政區域間或不同利益相關者間的跨界水污染問題，是一個涉及復雜的文化、政治和經濟因素影響的因時因地的決策過程。盡管從技術和方法層面進行水污染治理的有效性大多可簡單予以厘定，但制度的改變和文化的變遷卻是十分艱難和漫長的。由于水污染及其治理是一種極其分散和難以控制或監測的行為，它就更加需要制度和文化的支撐。

從政策形成的角度看，水污染治理制度的改變和文化的變遷，不是一個簡單的計劃和實施過程，而是需要水污染事件的沖擊去形成一個有效的政策窗口，此時，立法和行政部門能否敏銳地抓住這個政策窗口將至關重要。在人們對水污染有痛苦體驗之際，利用政策和制度去規范和引導公眾的行為，讓公眾有渠道、有動力去參與水污染治理，從而改變文化和制度。

2007年太湖藍藻爆發，讓歷史上享有盛譽的江南水鄉陷入了無水可用的尷尬境地，深深地刺激了普通市民和當政者的神經。太湖藍藻的爆發，極大地促進了太湖二省一市的合作治理進程，提高了太湖水污染的效率。

相比之下，淮河流域的跨界水污染事件也多次爆發，但至今不能從制度上真正形成有效的防治機制。原因之一在于，政府機構并沒有抓住每次淮河流域的跨界水污染事件帶來的政策窗口，從而有效地形成合適的跨界水污染防治制度。換句話說，淮河流域的公民意識可能尚不足以鞭策當地政府去抓住政策窗口進行制度改進。

具體到跨行政界水資源污染治理的組織和協調問題，大多數研究均要考慮兩個或若干個政府間的利益博弈問題。對于同一主體政權下的多個地方政府間的水污染合作治理，解決的理論思路看上去比較簡單和傳統，采用具有集權色彩的合作治理方式，仍然是中外河流治理的有效經驗。但在實踐中，人們發現這種解決思路不能如同洪水防治那樣有效。人們可以看到包括淮河在內的流域防洪效率正在和經濟發展步伐相適應，而污染防治的進度卻和經濟發展步伐的差距越來越大。

導致這種結果有其自然因素，即洪水一般給沿線政府帶來的都是災害，而水污染形成和治理過程對沿河上下游政府卻利害有別，這種利害差別困擾著不同地區間對水污染治理的政治和經濟成本與收益的協調配置。

同時，下列因素將使得集權協調治理機構形同虛設。

政治因素在于，地方政府官員的升遷主要是考核短期的GDP而不是長期的社會發展，更無論官員所在地的水污染給下游地區造成的危害。經濟因素在于，我國沒有形成有效的水污染補償機制來協調上下游地區的利益分配，從而抑制上游水污染量的排放。法律因素在于，我國沒有形成水污染損害舉證責任倒置的法律依據，也沒有形成NGO或公民環境訴訟制度，去限制政府或企業的不當行為。行政因素在于，各地對水污染排放沒有完整的技術規范和標準，且真正具有行動力的地方政府沒有強制執行排放標準的動力和機制。因此，即使有諸如淮河流域管理機構或國務院相關部委等協調機構，也無法從制度上有效預防跨界水污染問題的多次爆發。

跨界水污染問題的預防和解決之道，絕不僅僅是地方政府間公共事務的談判。解決跨界水污染問題的關鍵，在于賦予水污染及其治理的行為者――公眾參與治理的各種權力和途徑，由此才能真正提高跨界水污染治理的效率。

長期將治理責任、權利、渠道和治理資源壟斷在政府手中，不僅導致公民參與水污染治理責任的缺失，而且會進一步導致政府公信力的喪失，并導致地方各級政府間推卸責任，也無益于整個社會水污染治理制度和文化的進步，從而使得水污染問題日益惡化。因此，有效解決跨界水污染問題，必然需要公民參與的支撐。

此外，從跨界水污染治理的手段看，控制污染源及其排放量是最基本的目標，生態或經濟的補償措施只能是暫時的治理手段。應從科學機理上認識到，所有這種反饋式的自然或生態補償機制，均只能降低污染的危害程度，而不能真正有效地從源頭控制污染量的排放。

對于我國的跨界水污染治理問題，過分強調水污染權交易機制、水生態修復或補償機制等自然或生態補償類機制，將水污染治理作為社會的一種新興經濟產業，可能推動資本利益集團和政府尋租單位相互勾結，不利于地方政府增強對污染源的控制力度。

同時，政府應該認識到，采用市場手段提供水污染治理公共品，從長遠來看仍然是由納稅人去承擔相應所有成本。一旦地方政府總是試圖逃脫污染治理的政治和經濟投入責任，把當期治污成本轉嫁到遠期政府，就不會形成有效的成本壓力去促進其加大環境保護力度，并對國家未來的水環境埋下重大隱患。

第6篇：河流污染治理方案范文

【關鍵詞】撫仙湖；緩沖帶；污染；治療方案

在湖泊中，緩沖帶能夠保護水質，具有防護屏障的作用。撫仙湖流域內，緩沖帶在經濟發展和生態保護上的矛盾比較突出，由于人類活動的侵占和破壞，導致生態功能降低。通過有效的治理方案減輕污染負荷、改善生態環境，成為當前急需解Q的問題。

一、撫仙湖緩沖帶現狀

撫仙湖是我國最大的深水型淡水湖，地理位置在云南省的玉溪市，流域內平均水深為95.2m，總面積達到674.69km2，湖水容量為206.2億m3。在云南省的高原湖泊中，撫仙湖占總蓄水量的73%左右。緩沖帶長度約為100km，面積為8.22km2，其中東安為陡岸，西岸為景區景點，北岸為農田和村落。監測數據顯示，入湖水質多為劣V類，而且會攜帶許多污染物進入湖內，影響自身循環。

二、撫仙湖緩沖帶污染負荷

1.污染負荷產生量

第一，村落污染。一方面來源于生活污水，調查數據顯示村民污水產生系數為每天100L/cap，其中各類污染成分的負荷產生量如下：氮每人每天為11.9g，磷為1.02g，有機物為65g，NH3-N為50g；另一方面來源于生活垃圾，調查數據顯示村民生活垃圾產生系數為每天0.48kg/cap，其中氮、磷、有機物的含量分別占比0.5%、0.2%、10%，計算可知負荷產生量如下：氮為2.88g、磷為1.15g，有機物為58g。

第二，景區污染。在生活污水上，每年產生量約為24萬噸，其中氮為9.61噸、磷為1.92噸、有機物為96.08噸、NH3-N為6.7噸。在生活垃圾上，每年產生量約為685噸，其中氮為0.69噸、磷為0.27噸、有機物為13.7噸。

第三，農田污染。在高肥高污染的耕種模式下，農田污染負荷不斷積累，經計算得出：氮為50.4噸、磷為4.2噸、有機物為210噸，NH3-N為2.73噸。

第四，禽畜糞便污染。緩沖帶內的禽畜種類主要包括牛、羊、豬三種，每年污染負荷產生量如下：氮為106噸、磷為26噸、有機物為490噸，NH3-N為23噸。

2.污染負荷入湖量

經調查可知，生活污染和農田污染是造成緩沖帶污染的主要來源。以有機物為標準，生活污染占比50%，農田污染占比33%；以氮為標準，生活污染占比45%，農田污染占比40%。

三、撫仙湖緩沖帶污染治理方案

對于緩沖帶污染的防控治理，采用自然修復為主、人工修復為輔的理念，通過分析污染特點，提出多種工程聯合治理的方案，具體如下：

1.污染水凈化方案

重點治理雨水漫流直接入湖的問題，對于部分有條件的區域，首先利用緩沖帶的凈化功能，對雨水進行合理分配，從而減少溝渠水、河流低污染水進入湖內。然后利用污染水凈化工程，對環湖300m以內的雨水進行截蓄、凈化，提高湖內水體的清潔程度。

2.污染控制方案

對于緩沖帶內、沿湖周邊的村落，均開展污染控制工程，具體如下：第一，針對已經建完的污水處理設施，加強日常監控管理，提高運行效率；針對正在建設的污水處理設施，不再進行重新設計；針對尚未建設的污水處理設施，將其納入到污染控制方案中。第二，相關部門應該完善垃圾的收集、清理、處置體系，在沿湖村落的生活垃圾處理方面重點下功夫。第三，取締緩沖帶以內的畜牧養殖產業，養殖產生的糞便進行堆肥還田。

3.生態修復方案

針對緩沖帶以內的農田，對其中560萬m2環湖農田進行退耕還林，通過2年時間，構建出喬木-灌木-草地復合系統。該綠化系統不僅規模大（長度為100km，寬度為100m左右），還具有生物多樣性特征。工程完成建設后，緩沖帶內的植被覆蓋率達到60%以上，而且該數字仍然處于上升中。

4.綜合管理方案

成立撫仙湖緩沖帶管理控制小組，開展專業的環境治理工作，不斷建立、完善系統管理機制，制定技術含量高、治理效果好的管理方案。

四、結語

綜上所述，撫仙湖緩沖帶的破壞，導致水質變差、污染物進入湖內，因此生態環境問題突出。通過以上分析可知，緩沖帶污染負荷的產生，主要集中在村落污染、景區污染、農田污染、禽畜糞便污染。分析污染特點后，根據實際情況制定了針對性的污染治理方案，包括污染水凈化方案、污染控制方案、生態修復方案、綜合管理方案，實踐表明污染治理效果良好。

參考文獻：

[1]王佳妮，施永生，鄧晶晶等.撫仙湖緩沖帶污染負荷分析及治理方案[J].環境保護科學，2013，39（04）：61-65.

[2]高偉，陳巖，徐敏等.撫仙湖水質變化（1980-2011年）趨勢與驅動力分析[J].湖泊科學，2013，25（05）：635-642.

第7篇：河流污染治理方案范文

袁廣達(1961-)，男，江蘇南京人，南京信息工程大學經濟管理學院教授、高級審計師

摘要：本文依據環境經濟學物質平衡理論的概念框架，以污染者付費原則的環境經濟政策為指導，研究上游河流水污染引發下游污染事件所造成的經濟損失成本和事故技術等級關聯系數，進而提出以公平和可持續的價值補償標準為基礎的經濟補償模型及其運作機制，為環境會計的相關計量提供參考。

關鍵詞：可持續發展　河流水污染　環境保護　價值補償機制

一、問題的提出

我國地域遼闊，河湖眾多，天然河床水資源豐富，為國民經濟建設發展提供了充足的水資源，但相對于高速發展的經濟建設的需要而言，我國又是一個水資源嚴重匱乏的國家。由于人類不合理的生產活動，每年向河流排放大量的污染物，引發眾多污染事故和訴訟糾紛，造成巨大的經濟損失。上下游河流被超標排放，破壞了自然的吸納涵量和水生態系統的良性循環以及經濟增長的平衡，尤其對沿河流域的工業、農業、漁業和旅游業產生重大影響。然而，河流水資源是基礎性的自然資源，也是自然生態中的基礎性要素，決定著一個地區和國家的經濟發展。在沒有條件改變產業結構的情況下，必須應用一定的方法建立相應管理和制約機制，對現有河流進行治理和保護。否則，河流水資源破壞的惡果，不僅會直接導致河流天然水體的凈化能力及自我修復能力降低，而且會影響沿河生態產業鏈脫節和生產經營的持續進行，并給沿河地區人民的生產和生活乃至國民經濟發展造成重大經濟損失?？茖W發展觀要求我們對自然河流水資源進行合理利用、開發，并同治理和保護有機結合，以保持其可持續性利用。環境問題從本質上來說是經濟問題。運用經濟手段、價值形式和市場機制，建立可持續的上下游河流污染價值補償機制，為政府制定相關環保政策提供理論依據和政策支持，以發揮河流水資源為人民生產和生活造福功能。可持續的上下游河流污染價值補償機制研究的最終目標是要建立可持續的上下游河流污染的經濟補償機制，為政府制定相關環保政策提供理論依據和政策支持。對這項研究工作的重視，其作用主要在于它符合科學發展觀的基本要求，增強人們對環境經濟學理論的認識，啟發政府在環境管理和污染控制方面的新思路，完善環境管理和污染控制的規章制度，構建用市場手段對污染損失公平、合理的負擔機制，最終實現社會經濟的科學發展。

二、河流污染補償機制研究現狀分析

上下游河流污染補償機制是世界各國長期以來必須解決的環境問題，外部性導致沿河領域企業向河流排放大量污染，給河流所在地的生產和生活造成巨大經濟損失，處于發展中國家的我國更是如此，國家每年要花巨額資金進行污染治理，成本高效益低，其主要原因在于河流污染補償機制不盡完善?；诟＠洕鷮W的公平和效率的基本理論，西方經濟學家庇古主張建立市場調節機制，科斯主張建立市場試圖用經濟方法來解決“外部性”問題。上世紀70年代國際經濟合作和發展組織(DECE)提出并推薦了環境“污染者付費原則”(PPP)，目前中外許多國家和政府制定并實施了包括水污染排放管理和控制的環境經濟政策，如廢水排放費、排污收費和可交易的廢水排放許可證等，而在環境經濟學理論的研究從來也沒有停止。

但上述對環境經濟理論研究成果比較原則，環境政策規定比較寬泛，技術性過強，操作性較弱，針對性較差，其污染補償措施和標準難以體現公平和效率，并缺少對河流水資源進行合理保護和利用。盡管我國一些地方政府也有一些臨時性的制度及措施，但大都缺乏政策統一性，在操作層面上也存在許多限制；因為目前象我國政府環保部門排污收費政策和有限的收費標準，根本補償不了日益增加的環境污染事故所造成的損失，而有政府或受害企業承擔污染治理責任和不應負擔的污染治理費用。而地源廣闊的南方和北方河網分布的差異性和經濟發展的不平衡性又很明顯。為此，必須基于我國現實情況，在不改變現有排污基本收費政策的前提下，構建適于中國國情的上下游河流水污染價值補償標準和補償機制，這是當代環保主義者，包括從事環境保護的政策制定人、理論研究者和具體執行人應有的正確而又明智的選擇。

三、河流污染補償機制主要內容

(一)河流污染補償機制內容構成　第一，理論依據。上下游河流污染補償機制研究屬于繼起性研究，其理論啟示源于英國經濟學家庇古舊福利經濟學和新福利經濟學家帕雷托效率和公平理論。而上世紀西方經濟學家庇古主張通過建立調節市場機制，科斯主張建立市場機制來解決環境問題的思想，成為研究的直接理論依據。在此基礎上，應當深化對這些理論的進一步認識，本著“誰污染誰負擔，誰損失誰收益”的環境管理原則，建立河流水污染“公平和可持續的價值補償”理論框架和負擔標準，構造符合中國國情的河流上下游污染補償機制。第二，技術標準和價值標準?；谏鲜隼碚摰闹С?，本文研究的重點應集中在確定公平、合理和可持續的河流水污染價值補償標準上，運用經濟技術方法和化學分析方法，設計出包括超標排污量、污染事故等級、超標排污量與污染事故相關等級系數等在內的環境技術標準；應用經濟學、統計學和會計學的方法，設計出被污染企業經濟損失、經濟損失等級、經濟損失等級與污染事故相關等級系數等在內的價值標準。第三，補償價值標準。在上述技術標準和價值標準研究的基礎上，還應當通過實地調研和實證研究，經過統計分析與綜合，考慮相關因素對污染事故等級和經濟損失程度的影響因素，設計出污染價值補償標準，最終構建污染事故和經濟損失等級相關程度的價值補償距陣模型。第四，價值補償機制實現的相關支持系統。要使上下游河流水污染價值補償機制建立并有效實施，必須要具備相應的條件并采取措施。為此，在內容研究的基礎上，應進一步思考和設計出對建立和實施這一補償機制的相關支持系統，如政策制定、操作程序和方法、補償形式、補償原則以及必要措施保障和實現條件等，這是研究深入和實現真正運作并達到其成效的必不可少的重要內容。

(二)技術與經濟指標的建立　本文建立如下方面的指標：技術指標、價值指標、經濟指標。與此同時，建立與之相應的反映和考核一般指標的具體指標，見(表1)。

四、河流污染補償機制數理模型的構建

筆者認為，公平和可持續的河流上下游污染補償機制模型的構建，應當以資源稀缺為前提條件，以公平補償和發展可持續性為目標和衡量標準。這里的公平是指能使外部不經濟性問題的解決能得到合理的解釋，體現污染者負擔原則，并實現污染補償的帕雷托效應。這里的發展可持續性是指在維護整個自然生態系統的狀況下，社會經濟發展或企業生產經營的始終處于一種良性循環狀態，并使財富最大化。為此，本文從價值補償兩因素加以考慮：污染情況和經濟損失情況。污染情況和經濟損失情況決定價值補償標準，兩者的互動引致不同的補償標準。但價值補償標準又反作用價值補償兩因素。研究補償標準之所以重要，是因為補償價值作為一種制度安排成為制約社會經濟發展和企業生產經營的決定因素。

如何確定補償標準呢。綜合評判的依據是綜合決策的數學模型。本文試圖建立多級綜合

評價模型從理論上來解決上下游河流污染經濟賠償問題。如(圖1)所示。

據有關資料，U1U2的權重分配為A=(a7a8)；于是，二級綜合評判B=A?R=(b5 b6 b7 b8)；據最大隸屬原則，確定價值賠償的具體等級或補償標準，見(表2)。

上述補償標準的優良程度，要應用實證和規范方法，從以下方面加以驗證：一是要體現學術價值。這一標準的理論框架和負擔原則，要能夠深化環境經濟學理論，且應具有較高的學術性；二是能促進環保政策的完善。價值補償標準和補償機制的建立，應能在不改變現有排污基本收費政策的前提下，解決環保部門有限的收費標準補償不了日益增加污染事故損失，而由政府或受害單位承擔污染治理責任和不應負擔的污染治理費用的矛盾，從而完善我國排污收費政策；三是具備科學性。這一標準和補償機制，應具備在方法上的先進性、技術上的可行性和經濟使用價值；四是具有實用性。要實現這一補償機制以及相關價值補償支持系統，包括押金制度、環境保險制度、環保協議書原則、直接補償和間接補償制度等，應具有實用性和操作性；五是具備激勵作用。這一標準及其補償機制應能夠使我國目前的生態建設和環境保護不在停留于政府的強制和社會的公益，而是投資與收益的對稱行為，激勵企業實體和社會團體與公眾更好地保護包括河流水在內的生態環境系統。

五、河流污染補償機制研究方法設計

上下游河流水污染價值補償機制建立的主要理論依據是環境經濟學，是環境學與經濟學交叉滲透的應用性科學；同時還要綜合應用可持續發展學、環境學、會計學、審計學、經濟數學和管理學等學科專業和知識，進行全面系統分析。

(一)研究方法　本研究將經濟學中一般均衡理論和均衡曲線，通過經濟數學方法，從污染事故等級系數和污染經濟損失等級系數的關聯程度上，構建水污染經濟補償標準的數學模型。在對相關的技術指標和價值指標研究過程中，從系統觀點出發，以經濟補償價值指標為中心，將定性分析和定量分析有機結合。

(二)實施步驟　第一，實地調研和實驗，收集與環境補償指標建立有關的數字，技術參數，會計數據，相關樣本及規章制度和文件。第二，整理、充實和完善調研和實驗資料，以形成對水污染技術方法指標和價值指標的整體認識，初步形成指標體系和指標的概念性框架，為確定補償價值標準和模型構建作好準備。第三，分析影響指標值變動的因素，應用環境工程技術、經濟數學、化學、環境會計和審計學以及環境管理學，對其進行判斷和歸納，分析其關聯強度，完善相關數據，初步構建經濟補償數學模型。

(三)實證研究　實地測試具有典型代表性的河流上下游被污染企業，歸納一般性結論，可主要選擇我國南、北水網典型流域各不相同被污染企業，同時通過問卷調查進行分析，對相關指標數據進行修定，對模型進行補充和完整，以檢驗模型設計的科學性、可行性和可操作性。

(四)專家意見法　在項目研究過程和研究成果最終形成后，應當提請相關專家進行論證分析，鑒定和評估。主要采取專家論證會和書面論證咨詢兩種形式，根據論證的結論進一步完善方案，撰寫研究工作總結，提交最終研究成果。

六、研究結論與缺陷

本文認為，我國每年要花巨額資金進行河流污染的治理，成本高，效益低，其主要原因在于河流污染補償機制不盡完善。本文研究了上游河流水污染引發下游污染事件所致經濟損失成本和事故技術等級關聯系數，依據環境經濟學物質平衡理論的概念框架，以污染者付費原則的環境經濟政策為指導，提出了以公平和可持續的價值補償標準為基礎的上下游河流水污染經濟補償模型及其運作機制，為環境會計的相關計量提供了參考依據。

第8篇：河流污染治理方案范文

東深供水工程是向香港、深圳以及工程沿線東莞城鎮提供飲用源水及農田離溉用水的跨流域大型調水工程。工程始建于1964年2月，1965年l月建成。工程引取東江源水，利用石馬河天然河道作為翰水載體沿石馬河逆流而上，把水引人雁田、深圳兩個調節水庫，而后分別向香港及深圳供水。工程先后進行‘r三次擴建，現工程設計供水總規模為17.43億襯/a。建筑物設計供水流t為80.2耐/s。

工程成功運行三十多年，為深港及東莞沿線地區的社會經濟發展作出了重大的貢獻。作為東深供水工程愉水載體的石馬河、沙清河兩岸八十年代以前，當地以農業經濟為主，人口密度小，植被和環境素質都較好，供水水質一直保持了較高的質t水平。但是改革開放以來，供水沿線社會經濟發展很快，各類廢污水直接或間接進人供水系統，使供水水質不斷下降且日趨嚴重。為保證供水水質，必須對整個供水系統進行改造（全封閉的管道工程），使供水系統與天然河道分離，實現清污分流?；謴褪R河天然狀況。改造工程項目主要包括：

（l）東江太園供水泵站（已建）；

（2）東江至旗嶺段人工集道改造；

（3）旗嶺至上埔段專用箱水管道工程；

（4）東深供水源水生物處理工程（已建）；

（5）深圳水庫污水截排工程及污染治理工程（另建）。

2流域環境狀況

2.1水系特征

東深工程涉及的水系主要是東江干流橋頭段、東江一級支流的石馬河和深圳河流域的沙清河。東江流域集雨面積35340km2，其中廣東境內為3184Ok時，占控制流域面積的90%。東疥半毛水工程的取水口橋頭鎮位于東江干流博羅站以下24km，博羅站多年平均流量763.5m3/s，多年平均產水量約238億n飛3，水量豐富。東江流域的水資源屬降雨補給型，年內分配不均，年際變化很大。東江是廣東省水資源開發利用程度最高的流域，其中新豐江水庫、楓樹壩水庫和白盆珠水庫均位于東江上游，三大水庫總庫容達170.26億砂，興利庫容79.2億襯，分別占流域蓄水總庫容的88.7%和84.4%。這三大水庫都具有不完全年以上的調節功能，對中、下游的水t調節和防洪、灌溉、水力發電有著決定性的作用。

石馬河是東江的一級支流，河長88km，河床總落差約70m，平均比降0、52臨，集水面積1349km2，下游旗嶺峽谷處集水面積為682k時，主流在塘頭廈以上稱觀瀾河，觀瀾河與支流雁田水在塘廈匯合后稱石馬河，較大支流有契爺水、清溪水、官倉水等。上游建有中型水庫雁田水庫。沙灣河是深圳河最大的支流，發源于廣深鐵路李朗車站西北的牛尾嶺，集雨面積70k襯，河長16.skm，平均比降4叛，。流域內建有深圳水庫，是本工程末端的一個中型調節水庫，壩址以上集雨面積為60k襯。

2.2水質狀況

東江干流石龍以上目前的水質狀況總體來說是良好的，除個別指標個別河段外，符合國家地面水環境質童標準（GB3838一88）1一11類標準，其中河源段（龍川一江口）為I一11類，惠州段（江口一東岸）為11類，東莞段（東岸一石龍）為I一11類。石馬河、沙灣河水質（現東深供水系統水質）從1988一1996年逐年下降。1988年水質基本上滿足水質目標；進.人90年代以后除東江口到旗嶺段基本滿足n一m類水質標準外，其它河段幾乎全部超標，〔即超過（GB3838一88）標準的班類〕。其中儀）幾為m一IV類水質，氨氮、總氮遠超過目標值；污染最嚴重河段的水質超標接近6倍。深圳河現狀已遭受嚴重的有機污染，B、TP等多數指標都遠遠超過（GB3838一88）標準的V類。從水質的年際變化過程看，91年水質最差，93年后有所好轉，而最近幾年則穩中略有惡化。

2.3該區水體功能及目標

根據《廣東省地表水環境功能區劃（試行方案））（粵府函【1999553號），東江干流（源頭一東莞石龍），主要功能為飲、工、農、航，水質目標為11一班類。東深供水渠，主要功能為飲用水，水質目標為m類。

3工程主要環境影響分析

3.1對石馬河的影響

3.1.1水文影響

（l）東深供水改造工程完成后，石馬河將從目前的逆向南流恢復為向北的自然流。

（2）枯水期，恢復天然河道后的石馬河流量顯著減少，稀釋降解能力降低和環境容t將顯著減少，如不采取有效的控制措施，水質狀況將更加惡化。

（3）豐水期，除塘廈以南河段流量明顯減小外，恢復天然河道后的石馬河流t與目前的狀況變化不大。

（4）洪水期，供水系統必須打開閘門讓洪水回流到東江，也就是說，石馬河在改造工程完成前、后對洪水期而言其水文情勢是基本相同的。

3.1.2水質影響

東深供水改造工程采用專用封閉管道輸水，流域內污染源將脫離供水系統，脫離后的污染源經過不同的處理程度對石馬河水質影響情況如下：

（l）如果流域內污染源得不到有效控制，石馬河水質將遠遠超過（GB3838一88）V類標準，枯水期超標約6倍，將成為一條嚴重影響景觀的奧水河。

（2）如果流域點源經過二級處理后排放（削減率80%），則豐水期水質在（GB3838一88）川~V類之間，枯水期水質超過V類標準約1倍。枯水期的水質影響遠遠大于豐水期，說明該流城水污染防治的重點應放在點源治理方面。

（3）為了使石馬河水質達到所要求的班類標準，流域內BODS的削減率必須在90%以上，TN削減率必須在95%以上，即必須采取深度處理措施。

3.2對東江下游水文水質的影響分析

3.2.1對東江下游水文情勢影響

（l）如果三大水庫繼續按原設計以防洪、發電為主調度，即使東深改造工程不再增加抽水流t，廣州新塘水廠的供水、壓咸要求已無法得到滿足，與航運禽水要求的距離則更遠。

如果東深改造工程再增20耐/s抽水盤，將會加劇水源供需矛盾，使東江下游航運和壓咸保證率進一步降低，在這種情況下對東江下游水文情勢的不利影響是明顯的。

（2）消除上述不利影響的根本出路在于利用流域內新豐江、楓樹壩及白盆珠三大水庫的多年調節性能來顯著地增加枯水期流盆。只要三大水庫特別是新豐江水庫按防洪、供水為主調度，保證下游各用水功能要求。這樣對東江下游水文情勢和水里平衡的影響是可以接受的。

3.2.2對東江下游的水質影響

（1）戶如果石馬河流域的污染源得不到有效控制，東江干流水質超過控制標準的河段長度超過10km、對東江下游水質的影響較大。如果東江上游來水水質下降為11一m類，而石馬河口流域的污染源繼續以超常的速度發展的話，豐水期和枯水期水質均超過111類標準。

（2）為了基本維持東江下游的11類水質，必須對石馬河流域的污染源實施二級以上的處理措施，要求總削減率在80%以上。為了保證建塘斷面的水質，石馬河出口加馬和TN的日允許排放t應控制在8.29t和l.99t以下。

（3）對東江干流水質的影響往下游逐步減弱。由于東引吸水口位于石馬河口下游800m處，所遭受的影響最為明顯；位于下游10km的企石鎮吸水口所受的影響較小。東深引水工程太園抽水站位于石馬河口上游300m處，完全不受影響。

（4）對東江干流水質的影響不論是絕對值還是增值，枯水期都明顯大于豐水期，因此枯水期的點源治理是石馬河流域水污染控制的重點。

3.3對深圳河及深圳清的影響

如果截排污水不處理直接從蓮塘排人深圳河，則深圳河的水質將更加惡化，特別是羅湖橋以上至蓮塘截排口河段所受的污染影響尤其顯著。而且，枯水期的濃度增值比豐水期略大。因此，截排污水必須經過適當處理后才能排人深圳河。如果截排污水經二級處理達標后再排人深圳河，則在枯水期對羅湖橋以上河段的水質還有一定的改善作用，對豐水期全河段以及枯水期羅湖橋以下河段的水質影響則不甚明顯?？傮w看來，截排污水經二級處理達標后再排人深圳河在水質保護方面是可以接受的。

如果截排污水不處理直接從蓮塘排人深圳河，盡管污水可以通過深圳河得到一定程度的擴散和降解，依然對深圳灣的水質產生明顯影響。以BO馬為例，枯水期深圳河口的濃度增值可達1.044rng幾，與水質標準相比的增幅高達21%，與現狀濃度登加后已超過粵港雙方制定的深圳灣水質標準；豐水期的濃度增值更高達l.72rng幾，與水質標準相比的增幅高達34%，尖鼻嘴、米埔沼澤、福田自然保護區等環境敏感點的水質均受到明顯影響，這對于已經受到污染的深圳灣來說是難于承受的。如果截排污水經二級處理達標后再排人深圳河，則通過深圳河進一步的擴散和降解后，對深圳灣水質的影響則不甚明顯。因此，截排污水必須經過適當處理后才能排人深圳河。

4影響對策研究

4.1石馬河水污染綜合防治措施

東深供水改造工程完成后，改變了供水構架，將使與之有關的一些環境狀況發生變化，尤其是石馬河，由于原東深供水工程向石馬河輸人十倍于其枯水徑流的優質水量，所攜帶的巨大環境容盆掩蓋了石馬河大量污染源所造成的污染現實，并且將這些污染物逆向輸往了香港、深圳及沿線水源。改造工程實現隔離供水后原來的水環境體系徹底改變，東深工程將東江干凈的水供沿途使用，而沿途將使用后的污水回歸石馬河和東江，影響東江下游水質，所以必須采取切實可行的措施控制污染，消除其影響。防治措施包括“軟”的管理措施和“硬”的工程治理措施兩部分。

4.1.1管理措施：

（l）在流域內全面實施可持續發展戰略，大力推廣“清潔生產”、“無污少污”生產工藝，認真貫徹“統一規劃、優化結構、合理布局、配套建設”的方針，實行“集中發展、集中治理、集中保護”；同時適當控制流域內的人口規模，采取政策引導、稅收鼓勵、市場拉動等措施將生產方式從勞動密集型向技術密集型轉變。

（2）分散點源特別是工業污染源必須全面實現處理達標排放，對于違反國家產業政策和達標無望的企業，堅決取締；實施區域污染物排放總量控制，在企業、區域內做到“增產不增污”，鼓勵“增產減污”，逐年削減排污總量。

（3）通過法規的約束和經濟政策的拉動，促進區域水污染治理骨干工程的建設和正常運行。

4.1.2工程治理措施工程治理措施包括污水處理工程、固廢和面源控制工程兩部分。

污水處理工程采取“點、片和河道處理相結合”體系。該體系以抓好流域內點源達標治理為基礎，以加快流域內分片區建設集中污水處理廠為主體，以河道水質凈化工程為加強輔助手段，使流域內污染得到有效控制。具體內容為：

分散點源達標治理包括工業、飲食服務業和獨立居民點等分散點源的治理工程，其治理目標是直接排人環境的出水要求達到國家一級排放標準（GB8978一96），排入已建成片區集中污水處理廠的出水要求達到三級排放標準。

片區集中污水處理子系統是體系的主體，由城市化成片開發下水道系統及污水處理廠構成，對建制鎮的成片開發區的污水進行集中處理，治理目標是出水應優于一級排放標準，達到區域總盆控制的要求。河道水質凈化工程子系統是體系的加強保證部分?？紤]到區域中開發的分散性點源治理和污水處理廠建設的不同步性，可以預見在東深供水系統實行清污分流后，石馬河的水質會急劇惡化。河道工程主要利用旗嶺至上埔之間原供水泵站的泵前池和泵后池的原供水線路，改建成多級串連河道水質凈化工程，以確保在河水水質惡化的緊急情況下，水中有足夠的氧，河水不致于變黑變臭，同時顯著地提高河道的凈化能力，確保匯人東江的水流達到環境目標。在區域污水廠普遍建成運轉以后，該子系統仍可作為改善河道水質的設施使用。

固廢和面源控制工程包括固廢收集運送、固廢處置、危險廢物管理、面源控制等等。、通過以上措施，可使石馬河流域污染得到綜合治理，近期（2003年）匯人東江的水質達到國家《地面水環境質量標準）（Gll3838一88）V類；確保東江干流下游的水質優于m類，基本維持n類；中期匯人東江的水質達到W類，東江干流的水質受影響的程度明顯降低；遠期，石馬河恢復天然河道后，達到作為飲用水源二級保護區的功能和水質目標，匯人東江干流的水質達到m類，東江干流下游的水質不會受到影響。

4.2深圳水庫污水截排工程的控制對策

（l）要將對深圳河的影響降低到可接受的范圍之內，最重要的措施是要確保截排污水達標排放。因此建議截排污水處理工程應與截排管網工程同時建成投產發揮效益。

（2）污水在進入截排管網之前，排污單位必須嚴格執行國家（污水綜合排放標準）（GB名978一1996）和（廣東省水污染物排放標準》（GB4426一89）m級標準中較嚴格的標準，加強對工業廢水的預處理，嚴禁易燃、易爆物和重金屬污染物排人下水道。環保部門與市政部門密切配合，強化監測和管理。

5綜合結論

（l）東深供水改造工程關系到香港、深圳兩大特區及工程沿線的經濟繁榮、社會安定和上千萬人的身體健康，其政治和經濟意義都十分重大。考慮到供水系統日益嚴峻的污染局面，實施供水改造工程是十分必要和迫切的。

（2）通過對多種改造方案的綜合比較，只有專用管道供水方案能夠在近期內保證實現水質達標，是比較現實可行的方案。

（3）實施專用管道供水方案后，只要深圳水庫流域的截排流t在25襯/s以上，點源全部截排、面源截排率在71%以上，則深圳水庫的水質基本可以達到（GB3838一88）n類標準，完全可以滿足集中飲用水源地的水質要求。但要重視直接人庫污染源的總t控制。

（4）本項目屬于水質保護工程，建成投產后本身不產生污染，同時能夠從根本上改善供水水質，提供滿足飲用標準的清潔水源。只要措施到位，東江水源的水量和水質也是有保障的。

第9篇：河流污染治理方案范文

[關鍵詞]河道 水環境整治對策

中圖分類號：TV147 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

國內很多城市由于多年來只注重經濟發展，對于城市河道水環境缺乏有效的保護措施，導致河道水質惡化、已嚴重影響了城市形象和居民生活質量。

河道作為構成城市的重要組成部分，其功能、形象對城市發展和環境的提高起到至關重要的作用。通過對城市河道水環境進行綜合整治，切實控制水污染，改善城市水環境，使城市河道恢復昔日潔凈清澈的水質，實現城市河道的環境功能，已經成為目前許多城市亟待解決的問題。

本文主要結合實際的工程經驗，從城市河道水環境的整治對策及保障措施等方面進行探討。

一、河道水環境整治原則

（1）綜合考慮河道各項功能原則：河道的各項功能有時候是相互矛盾的,水環境整治必須綜合考慮河道原有的各項功能，包括滯洪蓄洪、防洪排澇、航運、景觀、文化、休閑、漁業等。

（2）按照全面規劃、綜合治理、分期實施的原則，把城市水污染控制和城區水環境綜合整治結合起來，建立水環境保護長效機制。

（3）堅持工程措施與非工程措施相結合的原則：除工程措施外，能通過管水、節水、清潔生產、排污收費、水費征收等非工程措施，都要認真研究其相應的對策和措施，提出新的具體的管理運營投資措施和實施辦法，以及保障這些措施有效實施的政策和法規。

二、水環境整治的一般實施步驟

（1）根據水環境功能區劃提出整治目標

根據河道功能要求，結合各項規劃要求，以河流歷史及現狀調查為基礎，提出水環境整治目標要求。

（2）環境調查

采用水環境整治的河道工程，水環境調查與評價工作應貫穿于工程設計前、施工過程中以及工程竣工后的全過程，為評估河流水環境改善程度提供依據。

(3)污染負荷現狀分析及預測

根據現狀污染源調查，對污染負荷進行構成分析，篩選出主要污染源。結合區域開發、土地利用、產業結構調整、規劃期內給排水量變化等對規劃期內污染負荷進行預測分析。

(4)制定實施方案

在以上工作基礎上針對各條河道的特點，制定切實可行的工程方案。

（5）監測管理

工程實施后對水質進行持續監測，對工程設施進行維護管理。

三、水環境整治技術路線

河道水環境污染的整治應從根本上進行解決，為此需深入調查分析河道匯水范圍沿線的重點污染源，并采取相應的整治措施，從而有效防治污染。主要通過污水截污、垃圾收運系統建設、初期雨水治理、河道原位水質改善等途徑治理污染，具體思路如下：

1、污染源調查分析

水體污染是區域人口、經濟、社會發展到一定階段后造成的，根據以往國內工程經驗，造成城市內河水體污染的原因主要有點源污染與面源污染。點源污染主要是來自未經妥善處理的城市污水或工業廢水源、生活垃圾的無組織傾倒。面源污染的產生主要是農田肥料、農藥以及城市地面的污染物，隨雨水徑流進入水體，隨大氣擴散的有毒有害物質，由于重力沉降或降雨過程進入水體。

在污染源調查分析中需要將上述的點源與面源污染納入重點調查范圍，對區域內污染源進行調查，分析區域污染對水環境影響程度，按照污染強度，對水環境影響程度等分區、分片按時序提出操作性、針對性較強的污染源截污與整治工程規劃。基于水污染物現狀的調查分析及預測，以污染物分類分區控制為原則，提出科學合理的污染源整治的總體格局。

2、點源污染治理

對于水環境治理，截污是根本。對于河道沿線從源頭上減少污染，進行沿線點源污染源的攔截：①實施全面截污，污水通過污水管道輸入污水處理廠；②垃圾收運處理系統建設，垃圾收運系統包括垃圾收集運輸、處理兩個方面。要達到沿岸生活垃圾污染整治的目的，避免垃圾傾倒于河道內，就必須建立起高效、完善的沿河城鎮生活垃圾收運處理系統。

3、初期雨水污染治理

初期雨水污染主要指降雨初期，由于雨滴在淋洗大氣，沖刷路面、建筑物、廢棄物等之后，攜帶氮氧化物、重金屬、有機物以及病原體等污染物質進入地表水和地下水，加重城市水源的污染，從而形成影響水資源的可持續利用，加劇水資源短缺的面源污染。初期20%雨水徑流中的污染負荷占整場降雨污染的80%，初期雨水水質有時個別污染濃度指標甚至達到原生污水濃度標準。初期雨水的適當收集、處理，可以有效降低城市供水壓力和排水管網負荷，有利于保持水土，減少進入水體初期雨水污染負荷，對水環境的改善具有積極的意義。

初雨治理一般從以下三方面著手：(1)源頭減量，就地處理；(2)收集調蓄處理；(3)加強維護管理.。通常初雨的處理采用分散就地處理或末端調蓄、末端處理相結合的方式，通過改變地面徑流條件，增加降雨向地下的滲透，減少地面徑流量，；通過分散式初雨處理設施，使得雨水進入水體前得到適當處理，大大減輕初雨對水環境的污染。

4、河道原位治理

城市內河一般不僅要滿足防洪的要求，還要求具有旅游、娛樂、景觀、生態等多方面的功能，因此僅采用傳統工程治理技術無法完全滿足新的水體功能需求。城市內河綜合整治還存在的一大難題就是通常河道周邊可利用土地少，難以建設規模化水體凈化工程。河道原位治理技術能很好的避免因土地稀缺而造成的水質凈化工程設施無處安放的問題。通常采用的原位治理措施有：河道曝氣技術、生物接觸氧化技術、河流濕地處理技術、生態浮床等。

1）河道曝氣技術

受污染的河流，由于污染物分解耗氧，引起河流水質惡化，自凈能力下降，水生生態系統遭到嚴重破壞，因此，向處于缺氧(或厭氧)狀態的河流進行曝氣，可以及時補充水體溶解氧，加快水生微生物對污染物的分解，幫助河流生態系統恢復到正常狀態。對河流水體進行人工曝氣復氧研究在國外已經開展了20多年，在水質凈化工作中占有重要位置。部分歐美國家的成功經驗和我國已經開展的一些試驗結果表明：人工曝氣復氧是治理河流污染的一種有效的工程措施。

2）接觸氧化技術

生物接觸氧化技術是一種高效的生物膜法處理工藝，實質是對天然河流中所發生的生物過程的一種強化，它根據天然河床上附著的生物膜的凈化作用及過濾作用，人工填充濾料或載體，供細菌絮凝生長，形成生物膜，進而達到凈化河水的效果。常用于凈化河流的生物膜接觸氧化法有礫間接觸氧化法、溝渠內接觸氧化法、薄層流法和伏流凈化法等。礫間接觸氧化法通過在河道內人工填充礫石，使河水與生物膜的接觸面積提高數十倍以上，強化自然狀態下的河流中的沉淀、吸附和氧化分解；相對于礫間接觸氧化法，溝渠內接觸氧化法是在單一排水功能的河道內填充各種材質、形狀和大小的接觸材料，如卵石、木炭、沸石、廢磚塊、廢陶、石灰石以及波板、纖維或塑料材質的填料等，具有凈化效果好、便于管理的特點，薄層流法是使河面加寬，水流形成水深數厘米的薄層流過生物膜，使河流的自凈作用增強數十倍。