造成糧食浪費(fèi)的原因精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的造成糧食浪費(fèi)的原因主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；飯菜；浪費(fèi)；調(diào)研

當(dāng)前，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)今大學(xué)生的物質(zhì)生活水平也隨之改善。但是，我們可以看到，作為90后或者95后的大學(xué)生，節(jié)約糧食的意識(shí)日趨薄弱，很多大學(xué)生漸漸淡忘了我國(guó)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，我們就大學(xué)生飯菜浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行了專題調(diào)查研究。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，個(gè)人訪談，案例分析這些方法探析這些浪費(fèi)的原因，分析問(wèn)題，找出正確的解決方案。

一、調(diào)查結(jié)果

本次問(wèn)卷共發(fā)放調(diào)查表200份，實(shí)際收回有效問(wèn)卷192份。經(jīng)過(guò)小組制成統(tǒng)計(jì)圖對(duì)圖表進(jìn)行分析，整理結(jié)果。得出以下結(jié)論。

右圖為第一個(gè)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)圖。由此圖可以看出只有不到百分之十的同學(xué)花費(fèi)在4元以下，大多數(shù)同學(xué)平均每餐花費(fèi)4元到10元。我們對(duì)這些花費(fèi)4元以下的同學(xué)進(jìn)行個(gè)人訪談得知，大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村家庭，他們知道糧食的來(lái)之不易，并且家庭情況并不允許他們浪費(fèi)食物。而花費(fèi)10元以上的同學(xué)較少，大多數(shù)來(lái)自富裕家庭。訪問(wèn)他們對(duì)食物浪費(fèi)問(wèn)題的態(tài)度時(shí)，好像并不以為然，覺得無(wú)所謂。這張統(tǒng)計(jì)圖可以反映出同學(xué)們每餐的花費(fèi)和他們的家庭情況息息相關(guān)。

左圖可以看出大部分同學(xué)不會(huì)把剩菜打包。當(dāng)我們小組成員問(wèn)他們?cè)驎r(shí)，大部分的回答是覺得沒必要而且太麻煩。僅有百分之四的同學(xué)會(huì)把剩飯打包，他們所給的回答是其實(shí)很少剩飯，吃多少點(diǎn)多少，意外情況會(huì)把飯菜打包，比如當(dāng)時(shí)沒胃口，有急事需要處理等等。這幅圖可以反映大多數(shù)同學(xué)沒有節(jié)約糧食的意識(shí)，對(duì)剩飯的處理方式不當(dāng)，以致造成浪費(fèi)。

對(duì)于此圖可以知道同學(xué)們大多數(shù)會(huì)點(diǎn)太多吃不完導(dǎo)致食物浪費(fèi)。有大約百分之三十的同學(xué)認(rèn)為飯菜不好吃導(dǎo)致浪費(fèi)，對(duì)于這個(gè)選項(xiàng)有位小組成員感覺詫異，便向這部分同學(xué)提到這個(gè)問(wèn)題，他們解釋說(shuō)在家也很挑食，這是個(gè)人原因。由此圖可知部分同學(xué)沒有去考慮自己的飯量導(dǎo)致浪費(fèi)。

有大約百分之六十的同學(xué)認(rèn)為別人浪費(fèi)食物和自己無(wú)關(guān)，只有大約百分之三十的同學(xué)覺得可惜，極少數(shù)同學(xué)會(huì)上前制止提醒不要浪費(fèi)。由此可以看出大部分同學(xué)對(duì)食物浪費(fèi)問(wèn)題置之不理，節(jié)約意識(shí)薄弱，沒有勤儉節(jié)約的觀念，缺乏社會(huì)責(zé)任感。

此外，大部分同學(xué)是愿意參加節(jié)約糧食綠色活動(dòng)的宣傳的，對(duì)于部分同學(xué)的個(gè)人訪談得知，他們很愿意參加這種活動(dòng)，只是個(gè)人能力有限，而且這種組織又少見。說(shuō)明同學(xué)們有這個(gè)節(jié)約意識(shí)，如果加強(qiáng)對(duì)節(jié)約糧食的宣傳，也有利于建立大學(xué)生勤儉節(jié)約的觀念。

結(jié)論：食堂飯菜浪費(fèi)情況嚴(yán)重，不僅僅是大學(xué)生個(gè)人節(jié)約意識(shí)，還和我們身邊的環(huán)境有關(guān)。浪費(fèi)是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，和我們的生活息息相關(guān)。大學(xué)生作為新一代的希望，作為一名高素質(zhì)人才，更是應(yīng)該以身作則，加強(qiáng)自我意識(shí)修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)我國(guó)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。最后，希望這次的問(wèn)卷調(diào)查可以引起同學(xué)們的關(guān)注，予以反思，呼吁更多的人樹立勤儉節(jié)約的觀念。

二、相關(guān)建議

本次調(diào)研報(bào)告讓大家認(rèn)識(shí)到了浪費(fèi)糧食的嚴(yán)重性，我們必須以身作則，采取措施減少浪費(fèi)勢(shì)在必行，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起。這需要大學(xué)生、學(xué)校、政府、社會(huì)四個(gè)方面共同努力。經(jīng)過(guò)小組整理分析，就本次調(diào)研提出了幾點(diǎn)建議。

（一）大學(xué)生方面。增強(qiáng)個(gè)人節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，重視節(jié)約行動(dòng)，不能僅僅停留在表面，要身體力行，從點(diǎn)滴做起，鼓勵(lì)身邊的人，向他們灌輸節(jié)約糧食的重要性。飲食要有規(guī)律，采取吃多少打多少原則。

（二）學(xué)校方面。首先，要提高飯菜質(zhì)量，加強(qiáng)衛(wèi)生安全意識(shí)，餐具要進(jìn)行徹底消毒，認(rèn)真監(jiān)督后勤人員是否盡責(zé)，招收優(yōu)質(zhì)廚師等等。飯菜是否可口直接影響了大學(xué)生的浪費(fèi)，這是學(xué)校最需要重視的問(wèn)題。提倡食堂接受大學(xué)生建議和投訴，可以有效改善浪費(fèi)問(wèn)題。大學(xué)生在學(xué)校養(yǎng)成了什么樣的習(xí)慣將來(lái)進(jìn)入社會(huì)時(shí)就會(huì)把這種風(fēng)氣帶到社會(huì)，所以學(xué)校在宣傳節(jié)約糧食綠色活動(dòng)方面勢(shì)在必行。組織大學(xué)生志愿者大力宣傳，鼓勵(lì)同學(xué)們參加綠色活動(dòng)。其次，打飯阿姨應(yīng)該控制飯量，女生胃口小可以少打點(diǎn)，以免飯多造成浪費(fèi)。對(duì)于菜品可以展開評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于同學(xué)們不喜歡的菜進(jìn)行淘汰，也可以減少因?yàn)轱埐瞬缓贸远斐傻睦速M(fèi)。對(duì)于我們學(xué)校的打飯方式，我個(gè)人覺得可以換小一點(diǎn)的勺子，菜的量打少一點(diǎn)，降低菜價(jià)，換可以打三個(gè)菜的托盤，不僅不會(huì)多花費(fèi)餐費(fèi)，還可以增加菜色，增加營(yíng)養(yǎng)，也不會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)菜打的多導(dǎo)致口味不好。再次， 加強(qiáng)就餐環(huán)境的改善。環(huán)境可以影響人的心情，繼而會(huì)影響人的胃口。及時(shí)清理餐桌，夏天較熱情況下要打開空調(diào)，以免影響就餐環(huán)境。營(yíng)造舒適干凈的就餐環(huán)境。

（三）政府方面。要制定相關(guān)有效政策力行節(jié)約。制定獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)市民節(jié)約糧食。對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)的群體或個(gè)人，進(jìn)行通告批評(píng)，媒體曝光。對(duì)各高校進(jìn)行評(píng)比，實(shí)地考察各高校食堂浪費(fèi)情況，對(duì)進(jìn)行節(jié)約活動(dòng)有效的學(xué)校進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第2篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

食品安全的目標(biāo)是人們可以獲得安全、充足、適當(dāng)?shù)氖澄铩！鞍踩笔侵甘称窙]有危險(xiǎn)；“充足”是指食品有足夠的熱量和營(yíng)養(yǎng)；“適當(dāng)”關(guān)系到食品的味道和種類。

建立食品安全的過(guò)程

在促進(jìn)食品安全發(fā)展的概念上，過(guò)程控制與成品檢測(cè)兩者之間，最重要的是預(yù)防而不是檢測(cè)。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)是美國(guó)宇航局和皮爾斯伯里教授在1960年食源性疾病的研究中，通過(guò)宇航員在零重力空間能有力的嘔吐這一現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的。因此，該過(guò)程是結(jié)合多重阻礙微生物的生長(zhǎng)和對(duì)過(guò)程認(rèn)真的監(jiān)測(cè)消除潛在的危險(xiǎn)，以確保產(chǎn)品問(wèn)題在可接受的范圍內(nèi)。雖然HACCP體系是針對(duì)特定行業(yè)的強(qiáng)制規(guī)范，但大部分還是針對(duì)食品工業(yè)。

HACCP體系中的7個(gè)原則，概括總結(jié)如下：進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、制定關(guān)鍵限值、建立監(jiān)測(cè)方法、制定糾正措施、建立資料記錄并保存文件、建立確認(rèn)程序。

2011年1月，該原則經(jīng)美國(guó)食品安全法案簽署成為法律，其目的是防止污染食品進(jìn)入市場(chǎng)。HACCP計(jì)劃是這個(gè)方案中的核心組成部分，目的是防止爆發(fā)食品安全事件而不是應(yīng)對(duì)。食源性疾病的爆發(fā)影響了我們對(duì)整個(gè)行業(yè)的信心，企業(yè)希望通過(guò)努力，使食品安全計(jì)劃能夠得到廣泛的應(yīng)用。雖然有初始的成本，但企業(yè)將擁有長(zhǎng)期的盈利能力和生存能力。

選擇適合的包裝

初級(jí)包裝，即包裝與產(chǎn)品直接接觸，是食品安全的關(guān)鍵。除非采用適當(dāng)?shù)陌b保護(hù)，否則任何的處理是無(wú)效的。熱加工食品，例如以罐頭包裝或無(wú)菌包裝（計(jì)生產(chǎn)品的包裝通常在短時(shí)高溫的環(huán)境下處理）來(lái)說(shuō)，密封包裝是食品安全的關(guān)鍵。干燥、發(fā)酵、天然食品和加工食品都需要良好的包裝密封性來(lái)保護(hù)。食品的安全性通常是針對(duì)食品的疾病危害而言的。但疾病造成的營(yíng)養(yǎng)不良、或者更嚴(yán)重的，饑餓癥狀通常是不包括在食品危害的類別里。這才是對(duì)食品安全最合理的解釋。

包裝能夠延長(zhǎng)保質(zhì)期，有利于保護(hù)營(yíng)養(yǎng)成分，確保食品可以安全充足的運(yùn)送到偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這也是食品安全的一個(gè)重要組成部分。

在2005年有人提出了一個(gè)從農(nóng)田到餐桌的HACCP計(jì)劃，作為一個(gè)有效合理的手段，確保食品安全。“危險(xiǎn)”的定義提升到食物不能供人類食用，以致于無(wú)法維持生命的層面上。食品包裝安全聯(lián)盟已制定了各種包裝材料的HACCP標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都可以在從HACCP對(duì)包裝材料的控制原則中得到。HACCP添加以下原則：包括分析整個(gè)分銷鏈、確定每個(gè)機(jī)制的糧食損失（營(yíng)養(yǎng)或數(shù)量）、評(píng)估可以控制的機(jī)制、建立限制、遵循HACCP原則。添加后的原則擴(kuò)展到其他組成部分的分布環(huán)境，包括儲(chǔ)存設(shè)施，裝卸，運(yùn)輸方式和環(huán)境的現(xiàn)狀。

控制食物損失

人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，處理，加工，包裝，貯存和運(yùn)輸?shù)目刂朴锌赡軠p少全球饑餓，等同于增加全球糧食生產(chǎn)。2011年5月，糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）提交聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，準(zhǔn)備在國(guó)際包裝協(xié)會(huì)上舉行關(guān)于食品保存的會(huì)議。第一個(gè)報(bào)告，“全球糧食損失和浪費(fèi)的食物”的百分比數(shù)值為33%，達(dá)到每年13億噸。第二個(gè)報(bào)告，“發(fā)展中國(guó)家的包裝解決方案”報(bào)告中描述了包裝的作用減少了糧食的損失。從糧農(nóng)組織在世界糧食首腦會(huì)議上的立場(chǎng)：5年之后，絕大部分解決饑餓是建立在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。在美國(guó)主辦的一個(gè)研討峰會(huì)上，3個(gè)非洲國(guó)家的總統(tǒng)提出報(bào)告，稱轉(zhuǎn)基因種子的收獲產(chǎn)量提高500%。在本次研討會(huì)結(jié)束后，法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)證實(shí)了加納的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法承受糧食損失的負(fù)擔(dān)。因此，增加生產(chǎn)并沒有使食品的供應(yīng)成比例的增長(zhǎng)。

保質(zhì)期或使用壽命是在產(chǎn)品被分配后能夠使用的時(shí)間長(zhǎng)度。以香蕉為例，香蕉數(shù)月都是綠色的狀態(tài)，在最后幾天呈現(xiàn)成熟、黃色的狀態(tài)。擦洗生長(zhǎng)激素促進(jìn)果實(shí)成熟，乙烯可以維持香蕉穩(wěn)定的狀態(tài)一直到銷售前。把香蕉暴露在百萬(wàn)分之一的乙烯中恢復(fù)它的成熟，結(jié)果是，我們能夠保證香蕉的全年供應(yīng)，并且在那些特定市場(chǎng)的香蕉都接近相同的成熟度。保質(zhì)期不從初級(jí)包裝開始，而是貫穿整個(gè)分銷鏈。

運(yùn)輸包裝是食品流通的重要組成部分。在斯里蘭卡的一項(xiàng)研究中表明，用傳統(tǒng)麻布包裝的新鮮農(nóng)產(chǎn)品有22%～28%會(huì)在送往科倫坡的“綠色”市場(chǎng)的途中損失掉。損失的原因是路面的坑洞和其他危險(xiǎn)道路導(dǎo)致袋子底部被壓碎。包裝箱限制堆放可以將損失減少到5%，通過(guò)安全包裝增加成品數(shù)量的方案能夠更好更快的滿足消費(fèi)者的需求，而不用等到下一個(gè)收獲季節(jié)。

食物損失是由于多種原因不能被部分或者完全的控制造成的。損失一般是指在產(chǎn)品成熟后不能出售，產(chǎn)品是殘破或不能用的，食品產(chǎn)量過(guò)剩，或者根據(jù)食品法規(guī)上規(guī)定的產(chǎn)品的感官、形狀、大小屬性是對(duì)健康無(wú)益的。這些問(wèn)題的產(chǎn)品是不能被流入市場(chǎng)的。

限制性規(guī)定的影響

建立全球統(tǒng)一的食品安全法規(guī)的倡議是通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的科學(xué)組織得以最終實(shí)現(xiàn)。目的是強(qiáng)調(diào)食品法規(guī)應(yīng)基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力協(xié)調(diào)由各國(guó)政府和國(guó)際監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的不同規(guī)則。GHI的預(yù)期是消除監(jiān)管差異，吸引私營(yíng)部門在食品安全研發(fā)上的投資，從而加強(qiáng)各國(guó)之間食品行業(yè)和食品部門供應(yīng)力的競(jìng)爭(zhēng)。協(xié)調(diào)全球法規(guī)以助于新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)食品行業(yè)在此技術(shù)上的投資，以確保為消費(fèi)者提供更安全、高品質(zhì)的產(chǎn)品。這樣的結(jié)果會(huì)促進(jìn)食品安全的發(fā)展。

糧農(nóng)組織在糧食損失的報(bào)告上指出，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的糧食損失之間的差異，往往涉及到財(cái)務(wù)、管理以及農(nóng)民和消費(fèi)者之間食品分配技術(shù)的限制。糧食損失和浪費(fèi)在發(fā)達(dá)國(guó)家主要涉及消費(fèi)者的行為以及缺乏供應(yīng)鏈中不同行為者之間的協(xié)調(diào)。令人驚訝的是在糧農(nóng)組織的研究中，工業(yè)化國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家的人均糧食浪費(fèi)更多，據(jù)估計(jì)，歐洲和北美的消費(fèi)者人均的食品浪費(fèi)是每年95～115kg，而這個(gè)數(shù)字在撒哈拉以南的非洲、南亞、東南亞只有9～11kg。

第3篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

我們每個(gè)人繳了多少稅？

中國(guó)人對(duì)繳稅沒有什么概念，上班族也就對(duì)個(gè)人所得稅比較有認(rèn)識(shí)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都繳過(guò)此種稅，而其他哪種情況繳了什么稅多少稅，我們并不是很清楚。其實(shí)我們的任何一樣消費(fèi)，不管是超級(jí)市場(chǎng)買東西，還是用電交電費(fèi)，打電話交話費(fèi)，里面統(tǒng)統(tǒng)都有稅。

外國(guó)人把價(jià)和稅分得很清楚。消費(fèi)者花的錢里多少是價(jià)，多少是稅，都一清二楚的告訴你。而在我國(guó)，有意無(wú)意的把價(jià)和稅混在一起，大家都搞不清楚自己繳了多少稅。假定因?yàn)橛秒姡涣?00元電費(fèi)，這100元扣除17%的增值稅，其余83元成為電力公司的收入，用于支付各種成本，如開工資，買原料等。其中開工資這部分又變成了別人的收入，又拿去交電費(fèi)，到超市買東西等等。他所交的電費(fèi)又有17%成為政府的稅收。如此循環(huán)，我們個(gè)人到底繳了多少稅是很難說(shuō)得清的。除非能夠把個(gè)人的消費(fèi)都加以追蹤，但這幾乎是不可能。

但是從總體來(lái)看，稅收是和全國(guó)人民所生產(chǎn)的價(jià)值總量相關(guān)的，也就是和國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)總值相關(guān)。目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中有20%的價(jià)值被政府征稅走了，剩下的才是我們的可支配收入。所以，征收的稅率不是20%，而是25%。假如價(jià)值量是100，征稅20%即20，剩下的80是大家的收入，20是80的25%，就是說(shuō)征稅是收入的25%。如果老百姓一年的收入是40000元，上繳稅收25%，也就是10000元，這里面也包含了個(gè)人所得稅。總結(jié)一下，我們所繳的稅就是我們所有收入的25%。

對(duì)于政府而言，增加就業(yè)增加老百姓的收入就是增加稅收。政府幫助大家賺錢是有利于百姓，又有利于政府的大好事。

糧食危機(jī)和住房?jī)r(jià)格

目前，我國(guó)的住房?jī)r(jià)格上漲是由多方面的因素造成的，大家很容易就會(huì)找出好多原因，比如政府調(diào)控不力，開發(fā)商捂盤漲價(jià)，囤地漲價(jià)等等，但很少有人把糧食危機(jī)和住房?jī)r(jià)格聯(lián)系起來(lái)的。茅老把這兩者看似風(fēng)牛馬不相干的兩件事聯(lián)系起來(lái)道出了住房?jī)r(jià)格持續(xù)上漲的又一個(gè)重要原因。

現(xiàn)在的住房?jī)r(jià)格上漲部分是擔(dān)心糧食有危機(jī)，需要保護(hù)耕地造成的。目前，我國(guó)根本不存在任何性質(zhì)的糧食危機(jī)，也沒有必要限制農(nóng)用地改變成為非農(nóng)用地。如果放寬對(duì)土地的控制，增加住房用地的供應(yīng)，房?jī)r(jià)能夠大大下降。

因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食供應(yīng)是不成問(wèn)題的，那么保護(hù)耕地也就沒有必要了。我國(guó)的非農(nóng)用地非常緊張，而農(nóng)用地卻是浪費(fèi)嚴(yán)重。從價(jià)格來(lái)看農(nóng)用地的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他用地，低價(jià)導(dǎo)致了浪費(fèi)，所以農(nóng)用地的使用遠(yuǎn)不及其他用地精打細(xì)算。只保護(hù)耕地而不保護(hù)其他用地是片面的。土地到底要做什么用，要看這塊地的位置和周圍環(huán)境，不能永遠(yuǎn)做耕地用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好處就是資源可以自由流動(dòng)，做到物盡其用。凍結(jié)資源流動(dòng)必須慎而又慎。我國(guó)土地稀缺，而且土地?zé)o法進(jìn)口，但是糧食可以進(jìn)口，進(jìn)口糧食就等于進(jìn)口了土地。我國(guó)近年來(lái)大多數(shù)年頭是出口糧食，等于出口土地。這是我國(guó)房?jī)r(jià)高的原因之一。

如果沒有保護(hù)耕地一說(shuō)，城市的發(fā)展就不受限制，開發(fā)商用地就可以大大增加，批地的黑幕也能夠減少，房?jī)r(jià)一定能夠較大地降低。所以說(shuō)，糾正沒有根據(jù)的糧食危機(jī)論和緩和房?jī)r(jià)上漲有著密切的關(guān)系。

社保基金的實(shí)質(zhì)問(wèn)題

2006年，上海的社保基金出了問(wèn)題，引起了全國(guó)各地的關(guān)注，這也引起了茅老的關(guān)注。大家在年輕的時(shí)候存錢，這錢就成為社保基金，到老了拿出來(lái)養(yǎng)老，社保基金要是出了問(wèn)題，就會(huì)影響幾億人口的未來(lái)養(yǎng)老，所以，一旦出了問(wèn)題，非同小可。但茅老并不覺得社保基金問(wèn)題是最讓人擔(dān)心的，而最讓人擔(dān)心的是社會(huì)公平問(wèn)題。

第4篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

有人問(wèn)：農(nóng)民收入增幅下降，糧食保護(hù)價(jià)政策影響何在?要精確的回答這個(gè)問(wèn)題，需要模型計(jì)算。我個(gè)人的判斷，如果按保護(hù)價(jià)但不是敞開收購(gòu)，糧食供過(guò)于求的局面可能不會(huì)持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間，也就是說(shuō)市場(chǎng)糧價(jià)的回升點(diǎn)可能會(huì)出現(xiàn)得早一點(diǎn)。但就目前農(nóng)產(chǎn)品供求總體狀況看，農(nóng)民要想從農(nóng)業(yè)獲得更多的收入非常困難。

這些資源如果不種糧食而種其他農(nóng)作物會(huì)不會(huì)使農(nóng)民獲得更好的收入?這其實(shí)很不確定。現(xiàn)在有些人認(rèn)為，過(guò)去幾年的糧食政策，對(duì)糧食生產(chǎn)造成了相當(dāng)數(shù)量的無(wú)效供給，造成了嚴(yán)重的庫(kù)存積壓。這種認(rèn)識(shí)隱含的前提就是糧食生產(chǎn)浪費(fèi)了部分資源。

那么，是不是“不浪費(fèi)”就可以獲得更高的收益?這要看其他農(nóng)產(chǎn)品是否存在短缺現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)情況是，除糧食之外的其他農(nóng)產(chǎn)品也基本沒有短缺，而且絕大多數(shù)供過(guò)于求、價(jià)格下跌。所以，即使這幾年少種一點(diǎn)糧食、改種其他農(nóng)作物，問(wèn)題依然存在。

我大體的經(jīng)驗(yàn)判斷是：根據(jù)目前糧食生產(chǎn)水平和消費(fèi)水平，全國(guó)糧食播種面積大體上需要保持在16．5—17億畝之間。低于16．5億畝，當(dāng)年生產(chǎn)的糧食就難以滿足需求，糧價(jià)會(huì)上漲；超過(guò)17億畝，則會(huì)供過(guò)于求，糧價(jià)下降。因此，從總供求的角度看，糧食播種面積也就只有5000萬(wàn)畝左右的調(diào)整余地。

這幾年糧食庫(kù)存多了，確實(shí)可以適當(dāng)減少糧食生產(chǎn)。估計(jì)糧食播種面積在一兩年內(nèi)低于16．5億畝問(wèn)題不大，因?yàn)橛袔?kù)存；但連續(xù)3年以上我認(rèn)為就會(huì)出問(wèn)題。

這還只是從糧食這一個(gè)角度考慮，進(jìn)一步要考慮：調(diào)減下來(lái)的糧食播種面積去種其他農(nóng)作物，農(nóng)民是否會(huì)獲得更高的收入?

實(shí)際情況并不樂(lè)觀。比如棉花、蔬菜等已是供過(guò)于求。所以抑制農(nóng)民增收的基本原因，還是市場(chǎng)需求制約和農(nóng)民就業(yè)不充分。現(xiàn)在有些地方出現(xiàn)“拋荒”現(xiàn)象，就反證了這一點(diǎn)。

我認(rèn)為對(duì)“拋荒”不必過(guò)分擔(dān)憂，首先，“拋荒”面積在總體上很有限；其次，要看到“拋荒”是在糧食暫時(shí)供過(guò)于求、而其他農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上并不短缺的情況下出現(xiàn)的，它實(shí)際上是農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)移投入的一種應(yīng)對(duì)措施。馬克思說(shuō)過(guò)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是由劣等地上的生產(chǎn)成本決定的，出現(xiàn)供過(guò)于求時(shí)，劣等地退出生產(chǎn)是符合經(jīng)濟(jì)邏輯的。

當(dāng)然，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，引發(fā)“拋荒”的原因很復(fù)雜，農(nóng)民種地的負(fù)擔(dān)過(guò)重是誘因之一。但無(wú)論如何，“拋荒”沒有導(dǎo)致供給短缺，這表明它主要是市場(chǎng)引導(dǎo)的結(jié)果，多數(shù)農(nóng)民在當(dāng)前確實(shí)難以靠農(nóng)業(yè)來(lái)增收。

農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩非農(nóng)產(chǎn)品也過(guò)剩

農(nóng)產(chǎn)品的需求約束非常嚴(yán)重。比如全球糧食價(jià)格下跌自1996年初始，迄今已逾5年，仍處于低谷，很多品種目前的價(jià)格和最高價(jià)相比已跌去近50％，這似乎是全球性的糧食過(guò)剩。但從需求角度看，全球還有很多人吃不飽甚至餓死，原因就是他們沒有支付能力。所以講目前農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，只是相對(duì)于有支付能力的需求而言。

但糧食有很特殊的一點(diǎn)，就是它是國(guó)家安全、社會(huì)安定的重要產(chǎn)品，對(duì)它的判斷僅僅依據(jù)人們有無(wú)支付能力是要出問(wèn)題的。顯然，如果完全從經(jīng)濟(jì)學(xué)判斷，全球的糧食生產(chǎn)都應(yīng)減少，更不用說(shuō)中國(guó)的糧食生產(chǎn)應(yīng)減少；但是從國(guó)際糧農(nóng)組織(FAO)提出“糧食安全”概念來(lái)講，目前全球的糧食生產(chǎn)未必能滿足需求。因此，這是非常復(fù)雜的問(wèn)題、不能僅按經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理去解釋。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，從平均消費(fèi)水平看，糧食市場(chǎng)已經(jīng)飽和，似乎應(yīng)該減產(chǎn)。但是平均水平背后掩蓋的矛盾非常大。比如說(shuō)中國(guó)，拿城里的4億人口和農(nóng)村的8億多人口比較，兩者需求結(jié)構(gòu)的差異非常大。除部分發(fā)達(dá)地區(qū)外，農(nóng)民的食品支出仍在繼續(xù)上升，尤其是肉禽蛋魚這些動(dòng)物性蛋白食品。

這說(shuō)明在中國(guó)這樣的人口大國(guó)中，雖然整體上已經(jīng)進(jìn)入小康，但由于存在資源分配和收入分配問(wèn)題，收入差距在擴(kuò)大，這樣的市場(chǎng)就很難對(duì)付。生產(chǎn)出來(lái)的東西對(duì)一部分人來(lái)說(shuō)早已滿足了，而沒有滿足的人卻沒有相應(yīng)的支付能力。

現(xiàn)在最突出的問(wèn)題就是兩個(gè)矛盾交織在一起：一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者也就是城鎮(zhèn)居民，已經(jīng)進(jìn)入食品支出比重下降階段，他們的支出將轉(zhuǎn)移到新興消費(fèi)如住房、汽車、旅游、教育之類的行業(yè)。另外一個(gè)是，城市消費(fèi)的發(fā)展非常快，但有良好市場(chǎng)前景的消費(fèi)基本與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)，比如城市高樓、轎車都和農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)。

所以盡管城鎮(zhèn)在快速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)在繼續(xù)增長(zhǎng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用非常弱，很多農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)就不錯(cuò)了。從這個(gè)角度看，農(nóng)民再努力也沒用，因?yàn)闆]有市場(chǎng)，這是個(gè)最大的制約。

但這個(gè)制約最終不只影響到農(nóng)民，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的困難就在這里。按農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)，足以保證4億城里人吃飽吃好。但問(wèn)題是有限的城里人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也有限，結(jié)果是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)就意味著收入上不去。

第5篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

關(guān)鍵詞 浪費(fèi) 消費(fèi) 消費(fèi)者 立法

中圖分類號(hào)：G04 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)幅員遼闊，地大物博，各地氣候、物產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣都存在著差異，長(zhǎng)期以來(lái)，在飲食上也就形成了許多風(fēng)味，中國(guó)的烹飪，不僅技術(shù)精湛，而且有講究菜肴美感的傳統(tǒng)，注意食物的色、香、味、形、器的協(xié)調(diào)一致，故有“舌尖上的中國(guó)”一稱，這值得我們自豪。可現(xiàn)在更引人關(guān)注的是“餐桌上的浪費(fèi)”。“自家人吃飯，剩的打包帶走，考慮的是節(jié)約；朋友間請(qǐng)客，剩的就算了，顧忌的是面子；公家請(qǐng)客，那干脆是山珍海味多多益善，不管吃不吃得下，只要排場(chǎng)夠味，至于剩多剩少，沒人心疼，因?yàn)槭枪钕M(fèi)。”這就是一部分中國(guó)人目前奉行的餐桌哲學(xué)。毋庸諱言，在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的過(guò)程中，餐桌上的浪費(fèi)是一個(gè)極其不和諧的現(xiàn)象。這與中國(guó)幾千年來(lái)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德背道而馳。勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)是中華民族的傳統(tǒng)美德，是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，如何讓浪費(fèi)不再上演，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)，值得我們認(rèn)真思考。

一、餐桌上浪費(fèi)的現(xiàn)象

據(jù)央視報(bào)道，中國(guó)人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食價(jià)值高達(dá)2000億元，僅餐飲業(yè)一項(xiàng)，我國(guó)每年就要倒掉約兩億人一年的口糧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年浪費(fèi)的糧食足夠5000萬(wàn)人吃一年。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專家課題組曾對(duì)大、中、小三類城市，共2700桌不同規(guī)模的餐桌中剩余飯菜的蛋白質(zhì)、脂肪等進(jìn)行系統(tǒng)分析，保守推算，我國(guó)僅餐飲浪費(fèi)食物中的蛋白質(zhì)一年就達(dá)800萬(wàn)噸，相當(dāng)于2.6億人一年所需；浪費(fèi)脂肪300萬(wàn)噸，相當(dāng)于1.3億人一年所需。豍

一個(gè)仍處在發(fā)展中的大國(guó)，一個(gè)還有一億多農(nóng)村扶貧對(duì)象、幾千萬(wàn)城市貧困人口及困難群眾的國(guó)家，奢華浪費(fèi)之風(fēng)卻開始蔓延。這種“舌尖上的浪費(fèi)”不得不引起人們的關(guān)注。根據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)對(duì)近百家餐飲企業(yè)的調(diào)查示，80%的浪費(fèi)來(lái)自于公款消費(fèi)和商務(wù)宴請(qǐng)，20%的浪費(fèi)是由于團(tuán)拜會(huì)和婚宴，家庭大眾消費(fèi)則相對(duì)浪費(fèi)較小。

二、餐桌上浪費(fèi)的原因

（一）虛偽的面子觀念。

日常生活中人們宴請(qǐng)酒席浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，每桌一般有20多個(gè)菜品。沉浸在喜慶氣氛中的人們忙于舉杯共飲，已經(jīng)沒有多大的空間用來(lái)吃菜，一頓飯下來(lái)，菜品剩下一大半，有的甚至動(dòng)也沒人動(dòng)一下。這往往正是主人高興的“現(xiàn)象”，認(rèn)為剩菜越多，越放心，越有面子。可是，浪費(fèi)現(xiàn)象實(shí)在讓人心寒。

有的是朋友請(qǐng)客好面子，追求豪爽不講究。考慮到老朋友見面，幾個(gè)人到酒店吃飯，點(diǎn)了不少大菜，即使剩下50%以上的飯菜，礙于面子，誰(shuí)也不愿意打包帶回家。

有的是商業(yè)行為而請(qǐng)客，認(rèn)為在客戶面前一定要顯得闊氣，剩菜“打包”，會(huì)讓對(duì)方覺得主人小氣，這樁生意可能就“黃”了。

2004年“世界糧食日”期間，北京某社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查公司對(duì)京滬兩市市民在就餐時(shí)的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了一次入戶調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，有45%的被訪者竟然對(duì)浪費(fèi)糧食的行為持認(rèn)可的態(tài)度，認(rèn)為隨著生活水平的提高，新鮮的都來(lái)不及吃，更別說(shuō)吃剩的，認(rèn)為吃剩菜剩飯的年代早已過(guò)去了。尤其是年輕人，更體會(huì)不到這飯菜后付出的艱辛勞動(dòng) 。

有許多酒店已經(jīng)開始倡導(dǎo)“節(jié)儉風(fēng)”，提倡消費(fèi)者“打包”，但并不是所有消費(fèi)者都愿意這樣做。即使在物質(zhì)生活極其豐富的今天，我們也沒有浪費(fèi)糧食的資本，仍要有居安思危的意識(shí)，厲行節(jié)約，珍惜每一粒糧食。

（二）敏感的衛(wèi)生觀念。

日常生活中，人們參加家人聚餐，一般會(huì)餐后打包，浪費(fèi)少，但宴請(qǐng)外來(lái)客人時(shí)很少打包剩菜，浪費(fèi)多。現(xiàn)在人們的衛(wèi)生意識(shí)提高，再加上流行傳染病日益頻發(fā)，大多人認(rèn)為與不熟的人共同用餐，對(duì)他人的身體健康狀況不熟悉，大家都夾過(guò)的菜就不愿再往家?guī)АＭ瑫r(shí)現(xiàn)在大家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等都了解到一些健康養(yǎng)生的知識(shí)，考慮到剩菜沒有營(yíng)養(yǎng)而且容易變質(zhì)，在這樣的情況下部分人不會(huì)選擇打包。

（三）奢侈的公款消費(fèi)。

部分人認(rèn)為公款吃喝不花自己的錢，又可以吃的瀟灑。在公務(wù)或商務(wù)用餐時(shí)，對(duì)于吃不完的飯菜，根本不心疼，簽單就走。因此，打包的人就越發(fā)少了。最近，有關(guān)公款消費(fèi)中的各種漏洞也頻頻成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，有人表示，“簽單”消費(fèi)是公款吃喝的一種主要形式，很多單位都有自己的定點(diǎn)消費(fèi)酒店，在這里公款吃喝不用當(dāng)場(chǎng)“埋單”，只需憑一支筆“簽單”即可，因?yàn)椴挥米约禾脱源蟪源蠛绕饋?lái)一點(diǎn)也不心疼，點(diǎn)起菜來(lái)沒完沒了，喝起酒來(lái)無(wú)止無(wú)休，等到年終結(jié)賬時(shí)，只需在單位的招待費(fèi)里報(bào)銷即可。有些酒店還會(huì)給“簽單”者一些好處，諸如回扣、逢年過(guò)節(jié)送禮等。“簽單”吃喝極易滋生腐敗，造成鋪張浪費(fèi)。因此，狠剎公款吃喝，遏制鋪張浪費(fèi)，必須整治“簽單”消費(fèi)。

（四）缺失的社會(huì)責(zé)任。

不管是礙于面子，還是公款吃喝，不管是主動(dòng)浪費(fèi)，還是被動(dòng)浪費(fèi)，反映出一部分人社會(huì)責(zé)任感的缺失。他們?cè)跓艏t酒綠的時(shí)候，在大吃大喝還浪費(fèi)的時(shí)候，就沒有想到在那一秒，有多少人剛拿到低保，有多少農(nóng)村扶貧對(duì)象吃不飽，有多少難民餓死，更別提，世界上有多少人早已骨瘦如柴，饑寒交迫，疾病纏身。沒有誰(shuí)要求你不消費(fèi)，也沒有誰(shuí)不讓你享受美味佳肴，享受是你的權(quán)利，只希望你不要浪費(fèi)。多想想農(nóng)民播種、培育、收割的辛苦，多想想廚師每盤菜后的付出和艱辛。一菜一飯看起來(lái)很小，但是我們生活周圍每天浪費(fèi)掉的飯菜及其背后付出的勞動(dòng)卻是驚人的。

餐飲浪費(fèi)在某種意義上顯示著一個(gè)群眾生活的文明程度，向餐飲浪費(fèi)開戰(zhàn)已經(jīng)刻不容緩。有些學(xué)者提出：有的人經(jīng)常一面念叨著“可惜呀可惜”，一面眼睜睜地看著那些食物從自己手中滑進(jìn)垃圾箱。在當(dāng)今社會(huì)，“節(jié)儉”這一觀念已更多地由傳統(tǒng)美德轉(zhuǎn)化為一種生活壓力，主要原因是人們?cè)谏鐣?huì)上的互聯(lián)關(guān)系日益廣泛，生活節(jié)奏日益加快，使人們很難再去注意一些生活中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，而“節(jié)儉”即是其一。

（五）狹隘的銷售策略。

不少飯店的一些包間有最低消費(fèi)，請(qǐng)客吃飯又不得不講排場(chǎng)，要定好的包間，有了最低消費(fèi)，這就不得不讓人多點(diǎn)菜，點(diǎn)好菜，吃不完，只有浪費(fèi)。有的服務(wù)員在指導(dǎo)點(diǎn)菜時(shí)，不是實(shí)事求是地為顧客著想，只想著給飯店盈利、為自己拿到更多的提成，有時(shí)當(dāng)著客人面大力推薦許多名菜、大菜、貴菜，不考慮葷素搭配、量質(zhì)平衡，目的就是讓消費(fèi)者多多消費(fèi)。殊不知，這樣短暫的獲利行為，大多難贏回頭客。

三、解決方法

“舌尖上的浪費(fèi)”折射出的是浮華的社會(huì)心態(tài)。如此浪費(fèi)下去，崩潰的將是思想觀念的大堤，將是健康社會(huì)的防線。餐飲浪費(fèi)不再是舌尖上的“小問(wèn)題”，而是思想意識(shí)里的大問(wèn)題。

那么，如何才能更好地遏制餐桌上的浪費(fèi)呢，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）消費(fèi)者自身要轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念、改變消費(fèi)行為。

可常聽到有人振振有詞：花錢消費(fèi)是個(gè)人自由，浪不浪費(fèi)他人無(wú)權(quán)干涉。殊不知，浪費(fèi)行為的“溢出效應(yīng)”侵蝕了社會(huì)資源，浪費(fèi)就不僅是個(gè)人領(lǐng)域的事情，更關(guān)乎公共利益；厲行節(jié)約也不僅是一種個(gè)人私德，更是一種社會(huì)公德，從這個(gè)角度看，厲行節(jié)儉、人人有責(zé)。豎

能否從根本上制止餐桌浪費(fèi)，最根本的動(dòng)力還在于消費(fèi)者自身。愛惜農(nóng)民的勞動(dòng)成果不應(yīng)該僅僅是一句話，也不能僅僅在世界糧食日里體驗(yàn)一下饑餓感。攝像頭裝在馬路上，一樣有人違章，如果攝像頭裝在心里，就不會(huì)有人違章！如果我們心中有著節(jié)約的意識(shí)，世上就沒有浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）大力營(yíng)造反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)的社會(huì)輿論。

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約也是一種精神狀態(tài)，能夠起到砥礪意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大力量。

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢。”歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)沒有艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神作支撐的民族，難以自立自強(qiáng)；一個(gè)沒有艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神作支撐的國(guó)家，難以發(fā)展進(jìn)步；一個(gè)沒有艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神作支撐的政黨，難以興旺發(fā)達(dá)。

（三）公共用餐，講究科學(xué)，注意衛(wèi)生，從我做起。

為了照顧消費(fèi)者的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，以及保持公共用餐集體衛(wèi)生，飯店方應(yīng)堅(jiān)持菜盤里放公用筷或公共勺，消費(fèi)者自覺堅(jiān)持用公用筷、勺夾菜，沒吃完的飯菜都打包回家，既節(jié)約又吃的放心。當(dāng)然，自助餐制、分餐制用餐，可以大大減少餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）飯店轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，引導(dǎo)綠色、科學(xué)消費(fèi)。

飯店經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持以人為本，樹立“均衡飲食，量質(zhì)適度，剩菜打包，減少垃圾”等新理念。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛節(jié)約消費(fèi)提示牌、點(diǎn)菜適量提醒等有利于節(jié)約用餐的服務(wù)方式來(lái)遏制浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，適當(dāng)降低最高消費(fèi)，引導(dǎo)客人綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)。如果就餐人數(shù)少，商家應(yīng)該允許適當(dāng)調(diào)整菜的分量，或者半份出售。

服務(wù)員應(yīng)該“指導(dǎo)點(diǎn)菜”， 在烹飪中采取“大鍋燒，小鍋打（菜）”的方式推薦給消費(fèi)者，一些菜肴可通過(guò)大盤變小盤或拼盤來(lái)適當(dāng)減少菜肴分量，增加位餐、例餐、例碟的比重，既顯品位又注重了節(jié)約。如果有剩飯剩菜，服務(wù)員應(yīng)該提醒客人打包，取消打包的費(fèi)用，提倡“吃不了兜著走”。雖然客人的人均消費(fèi)額有所下降，但顧客滿意率和回頭率卻大大提高。

（五）出臺(tái)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制公款消費(fèi)。

政府要對(duì)公款消費(fèi)進(jìn)行制度約束，同時(shí)制定詳細(xì)的可操作規(guī)則，規(guī)范公款使用程序，對(duì)于餐桌浪費(fèi)，從嚴(yán)追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

對(duì)于公款消費(fèi)，還應(yīng)該接受新聞媒體、人民群眾廣泛監(jiān)督，對(duì)大肆揮霍公款消費(fèi)行為的舉報(bào)者，政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重者，通過(guò)國(guó)家立法，予以當(dāng)場(chǎng)罰款等處理。

（六）從立法這個(gè)層面上，制止和防范浪費(fèi)行為，使浪費(fèi)現(xiàn)象無(wú)處可存。

在注重道德、規(guī)章層面的同時(shí)，也應(yīng)逐步過(guò)度到立法這個(gè)層面上來(lái)制止和防范浪費(fèi)行為。浪費(fèi)食物不僅是可恥的，也不僅僅是不道德的，要提升它的高度，讓浪費(fèi)成為一種犯罪，這需要制度跟進(jìn)，更需要法律跟進(jìn)。浪費(fèi)分為兩種，一是平民百姓揮霍自己的錢，一種是公職人員揮霍納稅人的錢。當(dāng)前我們反對(duì)的奢侈浪費(fèi)，不僅針對(duì)公款吃喝浪費(fèi)，也致力于改變公眾個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣。用法律的形式，來(lái)取代目前對(duì)公款浪費(fèi)不處罰、或只進(jìn)行紀(jì)律處罰的偏輕行為，同樣也是避免“一陣風(fēng)”行之有效的做法。對(duì)浪費(fèi)公款進(jìn)行嚴(yán)懲，個(gè)人消費(fèi)中的浪費(fèi)行為，應(yīng)該從倡導(dǎo)、教育的道德層面，和罰款懲誡等行政手段同時(shí)并舉。在罰款懲誡上，可對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的可處以罰款。

人無(wú)儉不立，家無(wú)儉不旺，黨無(wú)儉必?cái)。瑖?guó)無(wú)儉必亡。在中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)中，如果人人都躬行節(jié)儉，集腋成裘、那將會(huì)是無(wú)形的巨大的財(cái)富。反之，如果浪費(fèi)起來(lái)，將是多么巨大的損失。杜絕浪費(fèi)，厲行節(jié)約，是每一位公民應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和道德素養(yǎng)，也是一個(gè)民族基本的現(xiàn)代文明素養(yǎng)。

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院法律系）

注釋：

第6篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地荒廢；糧食價(jià)格；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府管理

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年6月20日

一、研究農(nóng)村土地荒廢原因的意義

作為人類賴以生存的有限寶貴資源，土地的有效合理利用是每個(gè)國(guó)家、地區(qū)乃至個(gè)人都應(yīng)該重視的問(wèn)題。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入發(fā)展，多數(shù)城市土地被大量開發(fā)出來(lái)，不管是商業(yè)用地還是住宅用地，都成了各大開發(fā)商爭(zhēng)相搶奪的“香悖悖”。相比于寸土寸金的城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村土地利用情況不容樂(lè)觀，近年來(lái)各地出現(xiàn)土地大量荒廢情況，其中重慶市可謂重災(zāi)區(qū)，且荒廢土地比例逐年增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)地大物博，但人口眾多伴隨而來(lái)的糧食需求量居高不下是我們不容忽視的問(wèn)題。盡管近年來(lái)糧食單位畝產(chǎn)量不斷增加，集約、規(guī)模化種植也被大量推廣，但是如果不有效合理利用農(nóng)村土地進(jìn)行耕作，不久的將來(lái)糧食危機(jī)的爆發(fā)是無(wú)可避免的事。因此，農(nóng)村土地的荒廢情況成了亟待解決的問(wèn)題。

二、重慶市農(nóng)村土地荒廢原因

經(jīng)過(guò)實(shí)地考察（以重慶市永川區(qū)、涪陵區(qū)等地為例），通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等方式，筆者認(rèn)為造成農(nóng)村土地大量荒廢的原因有以下幾個(gè)方面：

（一）糧食價(jià)格偏低，在原有耕地面積上種植的作物價(jià)值難以維持家庭開銷。一般情況一個(gè)普通家庭分有土地十畝，如果將這十畝地全部種植為普通水稻，即使加上一些家禽養(yǎng)殖帶來(lái)的價(jià)值一年收入也很難超過(guò)三萬(wàn)元，而大多數(shù)家庭夫妻倆會(huì)選擇一同進(jìn)城務(wù)工，將孩子交給年邁的父母看護(hù)，這樣一年的收入會(huì)在七八萬(wàn)甚至十萬(wàn)元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在家務(wù)農(nóng)所產(chǎn)生的價(jià)值。這也是近年來(lái)留守兒童不斷增加的原因，更是農(nóng)村土地大量荒廢的主要原因。即便是重慶市相比于一線城市的物價(jià)有較大差距，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，兩三萬(wàn)元都是很難滿足一個(gè)普通家庭的正常開銷，這就無(wú)可避免的導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

（二）思想觀念轉(zhuǎn)變，近九成80后、90后青壯年不愿意繼續(xù)留在農(nóng)村種地，向往在大城市中闖出一片天空。80后、90后的父輩經(jīng)常給他們灌輸“要想走出大山，只有多讀書”的思想，而事實(shí)上隨著九年義務(wù)教育的普及，即便是農(nóng)村孩子也大都受過(guò)中高等教育。見識(shí)了城市的喧囂繁華，沒有多少人愿意和父輩一樣在老家固守那一畝三分地，更何況城市為他們提供了更多選擇，更寬廣的舞臺(tái)。不得不承認(rèn)，現(xiàn)在留在農(nóng)村耕地的大多數(shù)是老年人，幾十年的耕作使他們習(xí)慣了這樣的生活，一分耕耘一分收獲的信念如糧食一樣在他們心里早已落地生根。直到今天，只有他們還在堅(jiān)持，等哪一天他們走不動(dòng)了，再也不能耕地的時(shí)候，很難想象，千里良田由誰(shuí)種。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展前景不好，農(nóng)民無(wú)前途。近幾年，物價(jià)飛漲，但糧食價(jià)格上升幅度相對(duì)較小，農(nóng)民耕作成本不斷增加，如化肥和耕具以及人力成本的提高。糧食價(jià)格增長(zhǎng)慢，種植成本卻在增加，這讓許多農(nóng)民看不到農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。農(nóng)民的耕作過(guò)程本就是非常辛苦的，不管是風(fēng)吹還是日曬，到了那個(gè)時(shí)節(jié)該做什么事，是一點(diǎn)也偷不得懶的，沒有人愿意看見自己辛辛苦苦種出的糧食所帶來(lái)的價(jià)值還不夠一家人一年的日常開銷，更不要說(shuō)改善生活條件。青壯年一般都有自己的夢(mèng)想，不愿意就此甘于平凡，年復(fù)一年的看不到希望，這讓為數(shù)不多的青壯年勞動(dòng)力也逐漸向城市轉(zhuǎn)移。

（四）原土地分配不夠合理，離農(nóng)民家庭過(guò)遠(yuǎn)的土地在交通不便的情況下使農(nóng)民選擇放棄耕作。且不說(shuō)土地分配均勻與否的問(wèn)題，土地分配地理位置不合理也是的確存在的問(wèn)題。農(nóng)村普遍存在這樣一種現(xiàn)象：農(nóng)民自家門口的土地不是自己的，自己得到的土地反而分配在別人家門口。有的耕地地離家有半小時(shí)以上的腳程，在交通不便利的情況下，要將糧食收回家多半只能靠人工搬運(yùn)，這是非常麻煩且費(fèi)力的事。當(dāng)然，造成這種現(xiàn)象的原因不只是分配不合理，住房搬遷、人為交換所帶來(lái)的土地使用權(quán)交錯(cuò)等也是其誘發(fā)因素。長(zhǎng)期的耕作不便利，使得大家要么選擇暫時(shí)和其他人交換耕地地，要么直接閑置，放棄耕作。

（五）道路修建、自然因素等造成的耕地完整性遭受破壞，導(dǎo)致農(nóng)民放棄這種被分割開的破碎小土小地。一方面為了響應(yīng)“要致富、先修路”的口號(hào)，近幾年，鄉(xiāng)村道路修建工作進(jìn)行的如火如荼，短時(shí)間內(nèi)造就了交錯(cuò)縱橫，四通八達(dá)的局面。雖然很大程度上便利了農(nóng)村的交通，但這也不可避免地分割了農(nóng)村較為完整成片的耕地，使部分原本面積就小的耕地到了幾近無(wú)法再種植作物的地步；另一方面環(huán)境破壞所帶來(lái)的滑坡、泥石流、洪澇等自然災(zāi)害在造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也破壞了耕地的完整性，而為了避免耕地破碎帶來(lái)的麻煩，多數(shù)農(nóng)民會(huì)讓這些零碎的土地就此荒廢。因此，在這里需要強(qiáng)調(diào)的是：即便是農(nóng)村耕地面積有待擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)需要加速發(fā)展，也不能以環(huán)境破壞為代價(jià)，合理的利用土地資源才能保證雙贏。

（六）重慶市各地區(qū)農(nóng)村土地多以山地面積為主，大多數(shù)山地所屬權(quán)范圍劃分不明確。由于山地范圍過(guò)大，給土地的合理分配加大了難度，造成部分山地地區(qū)劃分不明確，以至于很多農(nóng)民對(duì)自家的土地范圍不清楚，所以不愿意在上面種植作物，以免引發(fā)不必要的糾紛。而長(zhǎng)時(shí)間沒有人管理土地、種植作物，這些山地最終就形成荒山野林，雖然大量植被生長(zhǎng)有利于環(huán)境保護(hù)，但最終只能淪為農(nóng)民當(dāng)作柴火的雜草樹木無(wú)疑大大降低了這些土地的利用價(jià)值，而且亂砍濫伐更會(huì)陷入環(huán)境破壞的惡性循環(huán)中。如果能明確土地范圍劃分，讓村民統(tǒng)一種植果樹或城市環(huán)保樹種等商品作物則不僅可以保護(hù)環(huán)境還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）政商勾結(jié)，肆意圈占土地，以“招商引資”為由大量開發(fā)土地造成嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。由于城鎮(zhèn)土地利用趨于飽和，不少開發(fā)商“未雨綢繆”開始打起農(nóng)村土地的主意，他們事先和當(dāng)?shù)卣ㄒ粴猓@樣就可以讓他們行事便捷，一路綠燈，加上農(nóng)民法律知識(shí)薄弱，不少土地被他們弄到手里。如果他們將到手的大片土地發(fā)展集約、規(guī)模化種植道路，這當(dāng)然有利于糧食生產(chǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而事實(shí)上他們大多數(shù)會(huì)選擇肆無(wú)忌憚地在這些土地上建造房屋或任其閑置等待開發(fā)等，這些行為直接導(dǎo)致土地變得貧瘠，即便以后這些土地再回到農(nóng)民手里，也很難種植出高產(chǎn)量作物。

三、改善建議

（一）政府應(yīng)適當(dāng)提高糧食收購(gòu)價(jià)格，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大糧食補(bǔ)貼力度，以此激勵(lì)農(nóng)民增加糧食種植量。農(nóng)村土地荒廢情況嚴(yán)重，最重要的原因就是農(nóng)民的高投入與低回報(bào)之間的矛盾，要想挽回大量荒廢的土地，提升糧食價(jià)格無(wú)疑是最根本的措施，也是農(nóng)民最希望看到的局面；另一方面各項(xiàng)惠農(nóng)政策和糧食種植補(bǔ)貼的落實(shí)也能讓農(nóng)民感受到政府的誠(chéng)意，從而更積極主動(dòng)的拾起荒廢的土地。

（二）各地區(qū)縣政府指派專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究當(dāng)?shù)赝寥阑|(zhì)，選擇合適的作物鼓勵(lì)農(nóng)民種植，因地制宜有效降低“糧賤傷農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)。隨著各種化肥的推廣，各個(gè)地方的土壤都受到一定程度的污染，肥力下降甚至貧瘠的土地直接導(dǎo)致農(nóng)民糧食產(chǎn)量大幅下跌。如果沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究土壤基質(zhì)，選出當(dāng)?shù)睾线m的農(nóng)作物，盲目的農(nóng)民會(huì)逐漸放棄貧瘠土地的種植。當(dāng)然，對(duì)肥力下降土地因地制宜種植合適作物也只是治標(biāo)不治本，政府有必要加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)供應(yīng)商的管理，同時(shí)給農(nóng)民提供專業(yè)指導(dǎo)，傳授恢復(fù)土地肥力的方法。專業(yè)的團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)不僅可以保留下大量耕地，也能有效引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)糧食市場(chǎng)的正確認(rèn)識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求定量種植相關(guān)作物，并在一定程度上減少不合理糧食種植帶來(lái)的生態(tài)破壞。

（三）政府需要重新調(diào)整土地分配，避免土地資源閑置浪費(fèi)。針對(duì)道路修建、房屋搬遷、人為糾紛、自然因素等造成的土地荒廢問(wèn)題，必須由政府出面進(jìn)行土地重新分配才能得到有效解決。各地區(qū)縣政府應(yīng)該詳細(xì)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地狀況，再根據(jù)各家庭情況重新合理分配土地，在做到與農(nóng)便利的同時(shí)也盡可能多的將土地利用起來(lái)。在分配過(guò)程中應(yīng)當(dāng)特別注意確定各家庭所得土地的面積和地理位置等，尤其是山地分配范圍劃分，盡可能避免引發(fā)土地重新分配帶來(lái)的各種新問(wèn)題。

（四）政府加大對(duì)農(nóng)村集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宣傳和支持力度，盡可能的整合小土小地。這樣做的好處有以下幾點(diǎn)：大大解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，彌補(bǔ)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足問(wèn)題；可以讓廣大農(nóng)村向田園、城鎮(zhèn)化發(fā)展；轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，讓農(nóng)民收入切實(shí)得到增加，看到農(nóng)業(yè)發(fā)展前景。集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此政府有必要盡早并且不遺余力的做好宣傳工作，好讓這種思想深入人心，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展早日步入正軌。城市化水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，隨著城市化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)土地尤其是對(duì)耕地形成了巨大的壓力，集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是目前有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最正確的道路方向。

（五）政府要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)防不良開發(fā)商鉆空子，非法圈占土地。農(nóng)村土地分配是我國(guó)大政策下的產(chǎn)物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)有效期限為三十年，在土地承包有效經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)于個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間的土地進(jìn)行細(xì)微調(diào)整的，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府經(jīng)由農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。由此可以看出，無(wú)論是以家庭為個(gè)體單位的土地承包經(jīng)營(yíng)者還是當(dāng)?shù)卣疾⒉痪邆洫?dú)自拍板決定土地調(diào)整的權(quán)力。所以不管是當(dāng)?shù)卣€是村民都不應(yīng)該受開發(fā)商的利益誘惑而對(duì)土地隨意調(diào)整，即使需要調(diào)整也應(yīng)該嚴(yán)格按照法律章程辦事；另一方面大多數(shù)農(nóng)民對(duì)《土地管理法》的內(nèi)容了解較少，這也需要當(dāng)?shù)卣龊眯麄鳌⑵占肮ぷ鳌？傊龊玫木褪菑妮浾撋弦龑?dǎo)，在機(jī)制上完善。

四、結(jié)論

土地作為最基本的資源要素之一，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心資料，也是豐富礦物質(zhì)的儲(chǔ)藏地，更是人類賴以生存和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及各種野生動(dòng)物等的棲息之所。總的來(lái)說(shuō)，土地是陸地上一切可更新資源都賴以存在或繁衍的場(chǎng)所。因此，土地資源的合理利用就成了各種可更新資源的保護(hù)中心，而人類更有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此，我們必須要堅(jiān)持合理用地、保護(hù)耕地的正確方針。尤其是重慶市各區(qū)縣政府應(yīng)該盡早采取一系列措施以解決當(dāng)前土地大量荒廢問(wèn)題，保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)糧食供應(yīng)提供助力。最后，希望重慶市各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)能盡快解決土地荒廢問(wèn)題，更希望糧食問(wèn)題不會(huì)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉培培.中國(guó)主要糧食價(jià)格上漲的影響因素分析[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2]李世平.土地發(fā)展權(quán)淺說(shuō)[J].國(guó)土資源科技管理，2002.2.

第7篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

幼兒的一日生活本是一個(gè)整體，但在幼兒園中，似乎被人為的分割成了很多部分，如學(xué)習(xí)、游戲、生活等。而在實(shí)際操作中，往往學(xué)習(xí)、游戲等環(huán)節(jié)更被教育者所看重，并在教育觀念中形成了有目標(biāo)、有計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)，而生活活動(dòng)則常常被人忽略，成了“過(guò)渡環(huán)節(jié)”。其實(shí)在生活活動(dòng)中，往往隱藏著更多的教育契機(jī)。在幼兒一日生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，我主要觀察了中班幼兒的晨間入園、進(jìn)餐、喝水、睡眠、盥洗等日常生活環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)這些小小的生活細(xì)節(jié)其實(shí)在幼兒生活中占有重要地位，它不僅是滿足幼兒各種生理需求的途徑，更能使幼兒在潛移默化中掌握最基本的生活經(jīng)驗(yàn)，是幼兒發(fā)展自主性和獨(dú)立性的基礎(chǔ)。陶行知先生說(shuō)過(guò)：“生活即教育”。在觀察了半年的幼兒日常生活中，我才真正理解和感悟了這句話所包含的教育意義，不管是進(jìn)餐、喝水……只要教師能細(xì)心觀察，放手讓孩子們?nèi)プ觯皶r(shí)抓住教育契機(jī)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)：生活處處是教育。

一、一日生活中的禮儀教育

案例：自主用餐時(shí)，阿姨將飯菜準(zhǔn)備就緒后，孩子們有序的開始排隊(duì)盛飯，吳天傲拿了碗排到后面去了，等到輪到他盛飯的時(shí)候，他拿起勺子就是兩大勺，滿滿的兩勺飯使他的飯碗都滿了，接著又盛了蔬菜、肉，然后拿了滿滿一盆飯菜回位子上開始吃起來(lái)，一邊吃飯還不時(shí)和旁邊的小朋友講講話。孩子們陸陸續(xù)續(xù)地都吃完了，可是他的碗里還有很多的飯和菜，他拼命地往嘴巴里塞了兩大勺后，端了碗上來(lái)和我說(shuō)道：“張老師，我吃不下了。”我一看還盛了很多，我問(wèn)他：“吃不完為什么要盛這么多的飯？”“我剛才很餓。”他說(shuō)。分析：1.我們班的孩子都能做到自己盛飯，不需要?jiǎng)e人的幫助，真正做到自己的事情自己做。（社會(huì)子領(lǐng)域一：目標(biāo)3：具有自尊、自信、自主的表現(xiàn)中，自己的事情盡量自己做，不愿意依賴別人。）2.吳天傲因?yàn)槎亲羽I就盛了很多飯，結(jié)果導(dǎo)致最后吃不下了，造成了浪費(fèi)糧食的情況，可見，他珍惜糧食的意識(shí)還比較的薄弱。（社會(huì)子領(lǐng)域二：目標(biāo)2：遵守基本的行為規(guī)范中，在提醒下，能節(jié)約糧食、水電等。）策略：他的這種情況我向阿姨進(jìn)行了詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)他不是第一天出現(xiàn)這種情況了，這幾天每天都盛的很多，而且每次都吃不完，最后都倒掉了，造成了糧食的浪費(fèi)。在分享活動(dòng)中，我把這個(gè)情況與其他小朋友說(shuō)明并進(jìn)行了討論，這種浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象對(duì)不對(duì)？應(yīng)該怎么樣做呢？同時(shí)，我網(wǎng)上搜索了一些講述農(nóng)民伯伯勞動(dòng)的照片，讓孩子們體會(huì)到農(nóng)民伯伯的辛苦，感受到糧食的來(lái)之不易，從而養(yǎng)成珍惜糧食，不浪費(fèi)糧食的好習(xí)慣。

二、一日生活中自理能力的培養(yǎng)

案例：中午自助用餐開始了，鈕嘉誠(chéng)吃了一半的飯，然后想去盛湯喝。他拿了小碗，拿起了湯勺，勺了很大的一勺，小碗里差不多都滿了，然后慢悠悠的準(zhǔn)備回到位子上。但是剛走出一步，兩只拿碗的小手就有點(diǎn)拿不住，晃了幾晃，濺了一點(diǎn)點(diǎn)湯汁在地上，他停了停又繼續(xù)往前走了，但是這次走的幅度大，手沒拿穩(wěn)，一下子很多的湯汁都濺出來(lái)了，我想上去幫幫他，對(duì)他說(shuō)：“我?guī)湍隳冒桑憧礈技舫鰜?lái)了。”但是他說(shuō)：“不用，我自己可以的。”最后，他顫顫悠悠的把這碗湯搬到了桌子上，地上卻濺了一路的湯汁。分析：1.當(dāng)鈕嘉誠(chéng)小朋友拿湯拿不穩(wěn)的時(shí)候，我想上去給與幫助，但是他卻說(shuō)“我自己可以。”可見，他的自主意識(shí)比較強(qiáng)，而且愿意自己的事情自己做。（社會(huì)子領(lǐng)域一：目標(biāo)3：具有自尊、自信、自主的表現(xiàn)中，自己的事情盡量自己做，不愿意依賴別人。）2.他一邊拿著湯，一邊走路，但是濺了一路的湯汁，可以看出他拿東西走路的平衡能力還不是太好。策略：分享活動(dòng)中，我將鈕嘉誠(chéng)小朋友的事情講給孩子們聽，一方面表?yè)P(yáng)他自主自信地表現(xiàn)，愿意自己的事情自己做，不依賴別人；一方面討論為什么湯汁一直會(huì)濺出來(lái)？因?yàn)樾⊥肜餃⒌奶嗟脑颍嵝押⒆觽兠看问灰⒌奶啵韧昕梢栽賮?lái)盛。

第8篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

【關(guān)鍵詞】糧食檢驗(yàn);科學(xué)儲(chǔ)糧;問(wèn)題;對(duì)策

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)物質(zhì)條件越來(lái)越好，人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求也不斷提高。糧食是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，糧食不能正常供應(yīng)，就會(huì)給人的生命、健康造成威脅，因此，糧食安全對(duì)整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定都很重要。糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)糧是一個(gè)國(guó)家必須要做好的工作，只有這樣才能保障糧食的安全，當(dāng)前，我國(guó)在糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)糧方面還存在著一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

1.糧食的檢驗(yàn)和儲(chǔ)藏存在的問(wèn)題

1.1糧食檢驗(yàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

糧食入庫(kù)前要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能入庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)藏，一些重要的指標(biāo)比如含水量、雜質(zhì)量、硬質(zhì)率等指標(biāo)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能入庫(kù)，這樣才能保證入庫(kù)后不出問(wèn)題，或是減少糧食在儲(chǔ)藏過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題[1]。由于多方面的原因，在具體的檢驗(yàn)過(guò)程中，往往不能做到理論上的結(jié)果，檢驗(yàn)的合格率大打折扣，影響了糧食質(zhì)量，使糧食在儲(chǔ)存中發(fā)生霉變、腐化等現(xiàn)象，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。阻礙糧食檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)的因素多種多樣，因?yàn)榧Z食的采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)不同的渠道實(shí)現(xiàn)，而生產(chǎn)糧食的多為個(gè)體農(nóng)戶，一體化的機(jī)械收割提高了生產(chǎn)效率，省去了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收獲中如脫粒、裝袋等步驟，節(jié)省了時(shí)間，但是也給糧食的檢驗(yàn)工作帶來(lái)了困難，因?yàn)闄C(jī)械脫粒后會(huì)增加糧食的有機(jī)雜質(zhì)，因此難以檢驗(yàn)質(zhì)量[2]。糧食收購(gòu)來(lái)源不同，糧食的品種、成色等也不盡相同，這增加了糧食檢驗(yàn)的工作量，也給糧食取樣帶來(lái)了不小的難題。一些糧商為了經(jīng)濟(jì)利益，將不同質(zhì)量的糧食分層裝袋，在糧食檢驗(yàn)中不能挑出有代表性的樣品，造成糧食檢驗(yàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，入庫(kù)后糧食常常出現(xiàn)問(wèn)題。

1.2科學(xué)儲(chǔ)糧重視程度不足

經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展使得企業(yè)都向市場(chǎng)看齊，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致科學(xué)儲(chǔ)糧多成為一個(gè)空頭口號(hào)，落不到實(shí)處。由于儲(chǔ)糧對(duì)糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)不能馬上見效或回報(bào)較小，因此把科學(xué)儲(chǔ)糧擱置起來(lái)，著重于糧食經(jīng)營(yíng)，難以從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光發(fā)現(xiàn)科學(xué)儲(chǔ)糧的戰(zhàn)略意義。一些地方對(duì)科學(xué)儲(chǔ)糧工作只在形式上花功夫，消極對(duì)應(yīng)，滿足于儲(chǔ)糧的低要求，初戀環(huán)境欠佳，管理不嚴(yán)，缺乏必要的記錄，難以發(fā)揮科學(xué)儲(chǔ)糧的實(shí)際意義。

1.3科學(xué)儲(chǔ)糧投入不足

糧食的科學(xué)儲(chǔ)存需要必要的基礎(chǔ)條件作為支撐，否則難以做到科學(xué)，難以保證糧食的存儲(chǔ)安全。科學(xué)儲(chǔ)糧必須配備先進(jìn)的設(shè)施，提供技術(shù)支持，對(duì)糧食進(jìn)行隨時(shí)測(cè)控、改善存儲(chǔ)條件等。同時(shí)，科學(xué)儲(chǔ)糧還要一定資金的投入，對(duì)倉(cāng)庫(kù)的養(yǎng)護(hù)、對(duì)設(shè)備的維修等，但是，現(xiàn)代高科技技術(shù)的不足，難以普遍應(yīng)用到糧食儲(chǔ)存上，加上許多企業(yè)不愿投入資金等，使科學(xué)儲(chǔ)糧難以貫徹落實(shí)，在儲(chǔ)糧過(guò)程中，常常出現(xiàn)墻體裂縫、漏氣等現(xiàn)象，造成糧食浪費(fèi)。各個(gè)方面投入的不足，讓科學(xué)儲(chǔ)糧工作開展緩慢，工作效率普遍不高。

2.糧食的檢驗(yàn)和儲(chǔ)藏問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)

糧食的檢驗(yàn)有賴于工作隊(duì)伍的建設(shè)，檢驗(yàn)人員的工作能力在糧食檢驗(yàn)過(guò)程中具有重要的作用，因此，要提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)以及培養(yǎng)檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)糧食質(zhì)量的技巧和方法，使檢驗(yàn)人員對(duì)糧食的色澤、雜質(zhì)等能夠詳加辨別，提高檢驗(yàn)?zāi)芰Αａ槍?duì)糧食檢驗(yàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，展開集體討論，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，提出應(yīng)對(duì)策略，提高檢驗(yàn)人員的工作效率。在檢驗(yàn)過(guò)程中，要嚴(yán)守關(guān)卡，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，未達(dá)到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決排除入庫(kù)，避免經(jīng)濟(jì)損失。

2.2健全相關(guān)制度，明確職責(zé)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，就糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)糧方面提出管理措施，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，全方位地加強(qiáng)管理，提高糧食檢驗(yàn)和儲(chǔ)存的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)糧食特征的分析以及儲(chǔ)糧條件的探討研究，建立健全糧食檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)，保證糧食品質(zhì)，做到工作的科學(xué)性和合理性，為長(zhǎng)期保存糧食打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在制定相關(guān)規(guī)章制度、相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理的同時(shí)，要以此為工作開展重要依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，以避免制度的懸空，造成管理的空白。建立責(zé)任制度，明確各方面的職責(zé)，做到在糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)糧各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員把守，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)方面承擔(dān)責(zé)任，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，力促工作的效率和質(zhì)量[3]。

2.3加大投入，保證各項(xiàng)政策到位

糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)糧是一個(gè)復(fù)雜的工作項(xiàng)目，它的水平的提高和預(yù)期效果的達(dá)到需要大量的設(shè)備和資金的支持。糧食檢驗(yàn)的順利完成除了工作人員的積極配合外，還需要檢驗(yàn)設(shè)施的完善、運(yùn)輸條件的不足以及隊(duì)伍建設(shè)資金的投入;科學(xué)儲(chǔ)糧則更需要現(xiàn)代技術(shù)的支持，現(xiàn)代先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備的提供，以及倉(cāng)庫(kù)維護(hù)、場(chǎng)地拓展等費(fèi)用的投入，因而，糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)糧工作能否做到位，能否從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度達(dá)到既定目的，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)外，還需要大量資源的投入[4]。相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高意識(shí)，重視糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)狼，結(jié)合國(guó)家相關(guān)便利政策，通過(guò)多個(gè)渠道完善條件，對(duì)糧食檢驗(yàn)和科學(xué)儲(chǔ)糧問(wèn)題的解決有著重大的意義[5]。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著糧食流通體制的深入開展，國(guó)家對(duì)我們糧食系統(tǒng)提出更高、更新、更系統(tǒng)的要求。“民以食為天，食以安為先”。這就要求儲(chǔ)備糧質(zhì)量要不斷強(qiáng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)、更新檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)知識(shí)，提高和完善糧食檢驗(yàn)工作，切實(shí)有效地延緩糧食陳化及劣變，以糧食品質(zhì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣優(yōu)良品種種植技術(shù)，優(yōu)化糧食的種植結(jié)構(gòu)，充分適應(yīng)市場(chǎng)需要。

參考文獻(xiàn)

[1]陳寶蘭.從城鄉(xiāng)二元發(fā)展到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，31（54）：78-79.

[2]崔大樹，張國(guó)平.我國(guó)現(xiàn)階段統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)和模式[J].財(cái)經(jīng)論叢（浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)），2013，18（62）：123-124.

[3]王安策.糧食檢驗(yàn)及科學(xué)儲(chǔ)糧的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，12（75）：236-237.

第9篇：造成糧食浪費(fèi)的原因范文

1土地流轉(zhuǎn)承包人及承包土地規(guī)模的現(xiàn)狀

1.1基本原始型

農(nóng)民有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，資金少，投資不大，一般規(guī)模幾畝到幾十畝，他們種的是自己的地，不用出承包費(fèi)，但是，這些人種地有耐性，事事自己干，屬于傳統(tǒng)“老把式”的農(nóng)民，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)較慢。

1.2現(xiàn)代新型

農(nóng)民年富力強(qiáng)，有一定的新技術(shù)和新知識(shí)，能把握市場(chǎng)行情，有預(yù)見性，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求靈活調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，但是資金并不富裕，投資規(guī)模一般在6.67～33.33hm2。

1.3“老板”型

土地流轉(zhuǎn)承包人這些人對(duì)于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖沒經(jīng)驗(yàn)，但是他們資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)，一般流轉(zhuǎn)土地在33.33～66.67hm2，有的在66.67hm2以上。由于流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模較大，近兩年有的連續(xù)虧損，也感到有壓力。

2近三年土地承包者的實(shí)際收入

通過(guò)對(duì)太和縣近三年的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)承包中存在以下一些問(wèn)題：土地流轉(zhuǎn)承包多的，不如流轉(zhuǎn)承包少的；流轉(zhuǎn)承包土地少的，不如流轉(zhuǎn)承包精的。有的承包幾百畝的種植合作社、種植大戶，小麥玉米產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到個(gè)體種植戶的產(chǎn)量。實(shí)例1：太和縣馬集西鄉(xiāng)張村的某種植合作社2014年小麥產(chǎn)量250多kg/667m2，流轉(zhuǎn)土地50hm2，當(dāng)季小麥產(chǎn)量為17萬(wàn)多kg，秋季玉米受高溫干旱的影響顆粒無(wú)收，流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用每年800元/667m2，還有種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕等費(fèi)用開支，估計(jì)當(dāng)年損失50多萬(wàn)元。實(shí)例2：同是在2014年的高溫干旱的情況下，太和縣三塘鎮(zhèn)康莊村委會(huì)的科技示范戶韓恒業(yè)種植的小麥產(chǎn)量達(dá)520kg，夏季采用精量穴播機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)行距、株距種植，適時(shí)播種，按季節(jié)施肥，在高溫干旱時(shí)期，5天5夜把5.33hm2夏玉米澆灌一遍，2014年夏玉米產(chǎn)量仍達(dá)到760多kg/667m2。實(shí)例3：太和縣趙集鄉(xiāng)某藥材種植公司，種植藥材黃蜀葵，其公司2012年就與江蘇省某制藥廠簽訂了產(chǎn)銷合同，2013年沒種出來(lái)黃蜀葵，而2013年本縣趙廟鎮(zhèn)馬橋村委會(huì)某一個(gè)合作社卻種出了33.33hm2的高產(chǎn)黃蜀葵，前者反向后者學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，自嘆不如。同在一個(gè)小區(qū)域內(nèi)，一個(gè)是夏玉米顆粒無(wú)收虧損幾十萬(wàn)元，一個(gè)是盈利上百萬(wàn)，3個(gè)實(shí)例鮮明的告訴人們，種地要靠科學(xué)技術(shù)、靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)管理方式。若種植大戶、專業(yè)的種植合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作物產(chǎn)量不如一般農(nóng)戶的產(chǎn)量，就起不到帶頭示范作用。據(jù)調(diào)查2012-2016年有80%左右的種植合作社，不同程度出現(xiàn)虧損，這不僅是種地大戶、種植合作社的虧損，而且浪費(fèi)了土地資源，影響國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，這種現(xiàn)象必須引起社會(huì)關(guān)注。

3造成土地流轉(zhuǎn)承包者虧損的原因

3.1承包土地的思想理念不明確

土地流轉(zhuǎn)承包者不等同于一般農(nóng)民，一般農(nóng)民種著自己的地，不需要承包費(fèi)，靠天種地，每667m2地少收100～200kg，也就是損失幾千塊。而土地流轉(zhuǎn)承包者，承包土地是要付承包費(fèi)的，現(xiàn)在每667m2地租金800～1000元，有的在1000元以上，要想多產(chǎn)糧，就不能采取一般農(nóng)戶種地的方法，必須采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，必須加大投資，才能確保正常的年份高產(chǎn)，災(zāi)害年份奪豐收。

3.2過(guò)多的把精力放在國(guó)家補(bǔ)貼上

目前，有相當(dāng)一部分土地流轉(zhuǎn)承包者，把兩眼盯在國(guó)家補(bǔ)貼上，當(dāng)然爭(zhēng)取補(bǔ)貼是好事，能給一部分補(bǔ)償，但是不要把精力放在這個(gè)上面，要把主要精力放在種好地上，這幾年國(guó)家最多的每667m2補(bǔ)貼80元，如果每667m2地多產(chǎn)50kg糧食，收入遠(yuǎn)超補(bǔ)貼。

3.3農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定性，直接影響著土地承包者經(jīng)濟(jì)收入

近幾年除了國(guó)家對(duì)糧食實(shí)行保護(hù)收購(gòu)，使糧食價(jià)格穩(wěn)中有升。對(duì)于種糧大戶無(wú)疑是政策上的保護(hù)，但是對(duì)于土地流轉(zhuǎn)承包者，必須地里多產(chǎn)糧食才能多收益。經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格不穩(wěn)定也影響土地承包者的經(jīng)濟(jì)收入。

3.4盲目種植和履行合同難對(duì)土地承包者的經(jīng)濟(jì)收入的影響

近幾年有一些土地流轉(zhuǎn)承包者在作物種植方面，聽別人說(shuō)種什么好就效仿種什么，盲目跟風(fēng)，結(jié)果種出來(lái)了，價(jià)格低賣不出去。另一方面合同執(zhí)行難也是影響土地流轉(zhuǎn)承包者經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)原因，有的土地承包者雖然在種植前簽訂了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合同，但是出售時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格，生產(chǎn)方不樂(lè)意出售，市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)格，買方不愿意收，雙方缺乏誠(chéng)信。

3.5自然災(zāi)害的影響

2012、2013年小麥?zhǔn)茏匀粸?zāi)害影響減產(chǎn)，2013、2014年夏季高溫干旱玉米、大豆授粉期影響，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。

4對(duì)策

怎樣種好地、種出效益，不在農(nóng)機(jī)手，而是土地流轉(zhuǎn)承包者，因?yàn)樗麄兪峭顿Y人，天旱了莊稼需要澆水，澆水與不澆水決定權(quán)在于他們；某塊地近年需要深松或者深耕，深松與深耕是否，土地承包者說(shuō)了算；這塊地今年種什么作物種多少畝，土地承包者說(shuō)了算。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用和貢獻(xiàn)，可想而知，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，不要說(shuō)承包上千畝的土地，就是承包幾十畝的土地都非常困難，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、防災(zāi)利用率和為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，提升了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，為糧食安全產(chǎn)出提供了一定保障。

5關(guān)注

土地流轉(zhuǎn)過(guò)程、土地產(chǎn)出率及效率是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的大事隨著土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，關(guān)注承包人的種地質(zhì)量、土地產(chǎn)出率是黨和國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的大事，我們國(guó)家仍然吃進(jìn)口糧，糧食危機(jī)不僅現(xiàn)在存在，將來(lái)仍然存在，個(gè)體農(nóng)民種好種差，每667m2地少打100～200kg，對(duì)糧食生產(chǎn)全局影響不大，一個(gè)土地承包人如果承包幾百畝，甚至上千畝，把地種砸了，將會(huì)對(duì)國(guó)家的糧食安全生產(chǎn)造成很大的的損失，土地流轉(zhuǎn)人的損失，不僅是個(gè)人的問(wèn)題，它牽涉到土地資源的浪費(fèi)、生產(chǎn)資料的消耗、國(guó)家糧食生產(chǎn)安全等國(guó)家大事，因此，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為把土地流轉(zhuǎn)下去，每年每畝地補(bǔ)助幾十元就行了，前幾年國(guó)家鼓勵(lì)土地大面積流轉(zhuǎn)，從2015年起政策又有新的導(dǎo)向，倡導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)，幾十畝地規(guī)模，小而精，產(chǎn)量高，效益好。用農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)好土地流轉(zhuǎn)承包人，多種地多打糧，多增加收益。

6建議

6.1轉(zhuǎn)變承包人的思想觀念

首先認(rèn)識(shí)到承包土地就是經(jīng)商做生意，不等同于一般個(gè)體種植農(nóng)戶，在種植技術(shù)方面，要采用先進(jìn)的耕作技術(shù)、優(yōu)良品質(zhì)、科學(xué)先進(jìn)的管理，徹底克服“種在地，收在天”的思想。

6.2確保增產(chǎn)的技術(shù)措施

在土地承包期間，出臺(tái)延長(zhǎng)措施及政策，使土地承包者有長(zhǎng)期合作的規(guī)劃，相應(yīng)的國(guó)家要為土地承包者投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利設(shè)施、機(jī)井配套、土地平整、機(jī)耕道路建設(shè)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具配套等，減輕土地承包者基礎(chǔ)建設(shè)的資金壓力，解除后顧之憂。

6.3以糧為主，經(jīng)濟(jì)作為輔助，協(xié)調(diào)發(fā)展

近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)糧食采用保護(hù)價(jià)收購(gòu)，糧食價(jià)格穩(wěn)中有升，風(fēng)險(xiǎn)性較小，皖北沿淮地區(qū)小麥、玉米二茬輪作，按照農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝的要求操作，每年農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合每667m2產(chǎn)量達(dá)到1000kg是有把握的，經(jīng)濟(jì)作物如薄荷、芝麻、大豆、西瓜等種植面積要少，因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)大。

6.4加大科學(xué)合理的技術(shù)投入，確保增產(chǎn)增收

土地流轉(zhuǎn)承包者、種糧大戶必須增加科學(xué)技術(shù)的投入，才能確保增產(chǎn)增收，如針對(duì)多年旋耕作業(yè)，深耕或深松一次增產(chǎn)2～3年，對(duì)其承包的土地有計(jì)劃的進(jìn)行深松或深耕，每667m2地會(huì)增加40元的深耕或者深松費(fèi)用，但是其增產(chǎn)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)40元。

6.5機(jī)械化程度高的作物多種，勞動(dòng)力密集的作物少種

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)雇工困難，雇工工資高，增加了生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，矛盾凸顯，對(duì)一些勞動(dòng)力密集的作物要少種，對(duì)一些機(jī)械化程度高的作物，哪怕效益低點(diǎn)也要多種。

6.6建立健全組織，科學(xué)管理