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一、深入宣傳發(fā)動,營造農(nóng)村公路改造濃厚氛圍
搞好農(nóng)村公路改造,實現(xiàn)村村通油路,是方便農(nóng)民生產(chǎn)生活,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,全面建設小康社會的重大舉措。前些年,我市農(nóng)村油路建設發(fā)展滯后,到2002年底,農(nóng)村油路僅1364公里,只有458個行政村通油路,占全市行政村總數(shù)的342%,比(上級市)市平均數(shù)少162個百分點,全市還有658%的村莊未通油路。按照三年實現(xiàn)村村通油路的目標要求,我市需新建油路12592公里,面對十分艱巨的任務,×××市委、市政府正確分析當前形勢,認為三年基本實現(xiàn)村村通油路,對于深入實施“四化”戰(zhàn)略,提前十年全面建設小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義,必須搶抓機遇,乘勢而上。全省農(nóng)村公路改造工作座談會后,我市立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直部門主要負責人參加的全市農(nóng)村公路建設動員大會,市委書記、市長親自到會并作重要講話,按照村村通油路的規(guī)劃目標明確責任,落實任務。在具體工作中堅持輿論先行、穩(wěn)步推進,專門成立了農(nóng)村公路建設宣傳小組,各新聞媒體都開辟了公路建設專題欄目,廣泛宣傳實施村村通油路工程的重要意義,廣造輿論,廣泛發(fā)動,使中央、省市三年基本實現(xiàn)村村通油路的決策深入人心。期間,市農(nóng)村公路建設領導小組編發(fā)《簡報》22期,報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊登、播發(fā)公路建設新聞稿件100余篇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也通過層層召開動員會、廣泛張貼標語口號、有線廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車等形式,大張旗鼓地宣傳村村通油路工作的重要性和必要性,全市上下形成了全黨動手、全民動員、搶抓機遇、攻堅創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
二、狠抓配套資金落實,夯實農(nóng)村公路改造物質基礎
搞好農(nóng)村公路改造工作,資金問題是關鍵。我們在融資過程中,創(chuàng)新工作思路,堅持多措并舉,多渠道、多形式籌措地方配套建設資金。一是爭取上級補助和國債資金;二是政府財政撥款。在市財政比較困難的情況下,撥款5000多萬元,無償扶持農(nóng)村公路建設,對農(nóng)村公路重點建設項目,市財政每公里補助15萬元,連村路每公里補助5萬元,最大限度地減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民群眾的壓力,調動了農(nóng)村公路建設的積極性;三是用好農(nóng)民義務工,發(fā)動農(nóng)民出工解決路基、小橋涵工程;四是倡導社會各界捐助籌集建設資金500余萬元;五是通過市場化運作籌資。如昌九路和咸石路的建設,就是由得利斯公司出資2500萬元修建的;六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮(zhèn)大展村、郭家屯鎮(zhèn)南營村等群眾自愿捐資150余萬元,修連村路10公里。通過以上方式,全市共籌集改造資金達1億多元,為農(nóng)村公路改造健康穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的資金保障。
三、健全管理體系,打造農(nóng)村公路改造“雙優(yōu)”工程
質量建設和廉政建設是農(nóng)村公路建設的生命線。在公路建設過程中,我們從規(guī)范管理入手,配強力量,完善機制,嚴格監(jiān)管,努力打造我市農(nóng)村公路改造質量和廉政建設的“雙優(yōu)工程”。
一是配強配足技術力量。去年我市農(nóng)村公路改造工程規(guī)模大,任務重,原有技術力量遠遠不能適應工作的需要。為此,我們十分注重發(fā)揮交通主管部門的職能作用,整合了全局工程技術力量,把我局市鄉(xiāng)公路管理處和工程科合為一體,承擔全市公路規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護職能,使現(xiàn)有技術力量形成合力。投資100余萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設備,配備專職人員建立了中心實驗室;高薪從(上級市)市交通工程監(jiān)理中心聘請了10名監(jiān)理工程師,與本局監(jiān)理人員共同負責我市農(nóng)村公路改造的技術指導和工程監(jiān)理。同時舉辦了農(nóng)村公路建設技術人員培訓班,邀請了(上級市)市交通局工程科、質監(jiān)站的同志當堂授課,對100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員進行了培訓,進一步提高了參與農(nóng)村公路建設人員的政策水平和業(yè)務水平。
二是嚴把“五道關口”。一是市場準入關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實施工隊伍時,嚴格按照交通部《公路建設市場準入規(guī)定》進行資質審查,對所有工程實行“陽光作業(yè)”,一律進行公開招標,增加了工作透明度。二是材料進場關。對所有工程材料都必須經(jīng)過嚴格檢驗,達不到標準的材料一律不得進入施工現(xiàn)場。三是工程技術關。從路基處理、灰土施工、油面鋪設到路容路貌整理,都必須經(jīng)過層層檢驗。上道工序不合格,堅決不讓進入下道工序。四是工程監(jiān)理關。我們采取三級監(jiān)理制,即(上級市)市工程監(jiān)理中心、交通局市鄉(xiāng)公路管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)理人員三級工程技術人員共同監(jiān)理。為明確責任,做到職責分明,我們還實行了合同化管理,由×××市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、市交通局與(上級市)市交通工程監(jiān)理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)與施工單位、(上級市)市交通局工程監(jiān)理中心與派駐×××監(jiān)理人員、市交通局與本局監(jiān)理人員簽訂了五個責任合同,對各級建設單位和監(jiān)理人員的職責、權利、義務作了明確分工。五是社會監(jiān)督關。由改造工程沿路村莊選派責任心強、公道正派的老黨員、老干部對工程改造實行全過程監(jiān)督,同時設立了舉報箱,公布了舉報電話,接受全社會進行監(jiān)督。
三是健全完善監(jiān)管機制。我們建立健全了建設業(yè)主負責制度、工程招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質量責任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強資金管理,市財政設立了農(nóng)村公路建設專項資金帳戶,對籌集到的各種公路建設資金,全部進入專項帳戶管理,實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序,成功探索出了“施工單位填報工程情況——監(jiān)理人員審查把關——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)提出資金申請——市改造辦負責同志審核批準”的工程資金審批模式,增加了工程資金劃撥的透明度,保證了工程資金安全,同時還突出了交通主管部門在農(nóng)村公路改造中的主導作用,加大了工程監(jiān)理人員對工程質量、進度的監(jiān)督力度,收到了良好的效果。同時,與市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強農(nóng)村公路改造工程重點項目資金管理的通知》,與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關于在農(nóng)村公路建設工程項目建設中開展職務犯罪預防工作的通知》,加強監(jiān)督管理,防患于未然,確保“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”。為避免安全事故的發(fā)生,市農(nóng)村公路建設領導小組辦公室還下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村公路建設工程施工安全管理的通知》,進一步落實施工安全責任制,加強現(xiàn)場施工安全管理工作,保證了農(nóng)村公路建設改造工作的順利進行。
四、強化組織領導,促進農(nóng)村公路改造順利實施
關鍵詞:城鎮(zhèn)化 基礎設施 公路建設
城鎮(zhèn)化是我國未來一段時期的發(fā)展趨勢,在云南尤其如此。云南在現(xiàn)代意義上的現(xiàn)代城市化在100年前就已經(jīng)開啟了,但是隨著城市化進程的持續(xù)推進,云南目前就整體發(fā)展形勢來看,城鎮(zhèn)化率比起全國平均還差10%。現(xiàn)在是35.9%,未來五年,爭取每年平均遞增2%,達到45%,但比起全國還差6%。云南現(xiàn)在整個國土面積94%全是山區(qū),只有6%是壩區(qū)。基于發(fā)展現(xiàn)狀,政府部門做出了一項重大決策,即建設與云南特點相適應的山地城鎮(zhèn)化道路,云南的城鎮(zhèn)化其實就是山地城鎮(zhèn)化,而要發(fā)展山地城鎮(zhèn),就必須重視公路建設。
1 大力發(fā)展公路建設的必要性
小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展,能夠提高我省城鎮(zhèn)化水平,加快城鎮(zhèn)工業(yè)化現(xiàn)代化建設,同時有助于合理調配農(nóng)村富余勞動力,增加城鎮(zhèn)收益,推進城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并形成強大的經(jīng)濟支撐力。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,能夠盡快形成基礎設施完善、服務功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美和發(fā)展協(xié)調的新型山地城鎮(zhèn)。目前影響我省小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要制約因素就是交通,我省山地城鎮(zhèn)的發(fā)展主要關鍵是建設各種類型的公路,以適應云南實際。
1.1 公路的建設可以促進小城鎮(zhèn)基礎設施建設 通過公路建設對城區(qū)的道路、供水、排水、供電、郵電、路燈、綠化等基礎設施,實行一次配套,逐步完善公廁、垃圾處理場、停車場等公共設施,進一步增強城鎮(zhèn)功能;結合新農(nóng)村建設、招商引資和工業(yè)聚集區(qū)建設,依據(jù)用地置換、土地承包經(jīng)營權流轉、非農(nóng)土地劃撥等有關規(guī)定,加快小城鎮(zhèn)建設。加強中心城鎮(zhèn)――重點鎮(zhèn)――一般集鎮(zhèn)之間的道路建設,實現(xiàn)縣城與中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的公交互通。
1.2 公路建設可以推動城鎮(zhèn)化進程 以公路布線走向,形成工業(yè)、商業(yè)、人口的線狀集聚,以帶動輻射力較強的城鎮(zhèn)等為主要結點,構成多個經(jīng)濟實力較強、核心競爭力較強的交通經(jīng)濟帶。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,打造富有地方特色的城鎮(zhèn)空間格局,推動全省區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
1.3 公路建設可以促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壯大小城鎮(zhèn)的支撐產(chǎn)業(yè) 云南各地有自己的特色,要按照各地的自然條件選擇適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè),因地制宜,走特色產(chǎn)業(yè)之路。堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”,把小城鎮(zhèn)公路建設與調整產(chǎn)業(yè)結構、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)結合起來,實現(xiàn)以路聚城、以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。要推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加速壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),形成分工合理、產(chǎn)業(yè)對接、城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,必須以經(jīng)濟增長來支撐,沒有經(jīng)濟的較快發(fā)展,小城鎮(zhèn)是很難發(fā)展起來的,各地小城鎮(zhèn)都應注意培育自己的主導產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。今后一定時期內,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)仍然是小城鎮(zhèn)發(fā)展的最重要的依托,多數(shù)地區(qū)的小城鎮(zhèn)還得走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。各個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展上要鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照相對集中、資源優(yōu)化配置和保護生態(tài)環(huán)境的要求,積極引導各類制造業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。重點發(fā)展一批依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的小城鎮(zhèn),培育壯大小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟。根據(jù)當?shù)氐膮^(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)基礎條件,突出發(fā)展獨具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。
2 小城鎮(zhèn)公路建設中遇到的困境
2.1 小城鎮(zhèn)公路建設長期存在投入不足的問題,投資結構也不夠合理 從大的方面看,全國在城市建設中,由于政府和社會過于重視大城市的發(fā)展,造成小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展缺少政策、資金等方面的支撐,發(fā)展進程緩慢。目前,小城鎮(zhèn)建設資金的主要來源是民間投資,缺乏財政性投入資金的保證,也沒有形成多元化投入的格局,尚未形成有效的小城鎮(zhèn)投資的調控手段。在小城鎮(zhèn)建設上,沒有運用市場手段,沒有放開搞活建設的局面,吸引多方投入資金致使小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中由于大量欠賬造成資金缺口大,資金供給不足逐漸成為制約小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展的主要因素。而對于小城鎮(zhèn)公路建設來講更是如此,由于沒有收益,不能吸收社會資金進行投入,主要靠政府投資,存在著投資滯后的問題。
2.2 小城鎮(zhèn)普遍存在建設規(guī)模小、基礎設施差等問題,急需公路建設的帶動,進行改善 我省小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模和用地規(guī)模自然不能與大中型城市相提并論,基礎設施建設及公共服務設施建設無法適應城鎮(zhèn)快速發(fā)展的需求。多數(shù)小城鎮(zhèn)在衛(wèi)生、教育、文化娛樂、道路、綠化和水電供應等基礎設施建設水平偏低。小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構單一,基礎設施和文化娛樂等功能有待完善,就業(yè)機會較少,對大部分企業(yè)及農(nóng)村勞動力沒有太大的吸引力,無法對周邊經(jīng)濟形成強大的輻射力。只有通過公路建設,改善相應的基礎設施,才能增強輻射吸引力。
2.3 小城鎮(zhèn)公路建設管理機構不健全,建設管理工作相對薄弱 現(xiàn)階段,仍有一部分小城鎮(zhèn)缺少專業(yè)的公路建設管理機構,公路建設無人管理,缺乏公路規(guī)劃、建設、管理方面的人才和措施。不能很好吸引社會資金投入公路建設,由于缺乏政府投入,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,使城鎮(zhèn)建設難上加難,這不利于吸引要素和產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)有效聚集和擴散,也不利于增強小城鎮(zhèn)的核心競爭力。
關鍵詞:高速公路;養(yǎng)護管理體系;發(fā)展趨勢
中圖分類號:U46文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)0014(C)-0278-01
一、引言
高速公路建設是一項既具有公益性又具有商業(yè)性的關乎國計民生的重要工程。總體來說,高速公路建設的公益性要遠遠大于其商業(yè)性。基于這一屬性,在加強高速公路養(yǎng)護管理時,首先要做到的就是要充分保障其公益性,在此基礎上再逐漸探索高速公路養(yǎng)護經(jīng)營的多元化發(fā)展。伴隨著我國當前高速公路管理體系改革的不斷深入,我國高速公路養(yǎng)護管理體系的發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出新的趨勢。
二、我國高速公路養(yǎng)護管理體系的發(fā)展新趨勢
筆者通過分析研究我國當前高速公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀,認為我國高速公路養(yǎng)護管理體系的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個方面的新趨勢:
(一)逐步引進協(xié)會化發(fā)展模式
由于高速公路的養(yǎng)護與管理具有極為嚴格的規(guī)范,而我國目前又缺乏這一領域的服務標準,所以組建一個政府有關部門指導下的高速公路養(yǎng)護管理協(xié)會是具有一定可行性的。高速公路養(yǎng)護管理協(xié)會不具有行政職能,更不是政府部門,而是政府授權的承擔高速公路部分管理工作的社會團體。高速公路管理協(xié)會可以在政府委托下進行高速公路運營情況與服務水平的考察;定期評估高速公路養(yǎng)護運營的水平與質量等。高速公路養(yǎng)護管理協(xié)會既能夠以區(qū)域性分會的形式存在,又能夠以養(yǎng)護政策、收費信息、服務評估等職能來成立專業(yè)化委員會。
(二)區(qū)域間的聯(lián)系更加緊密
高速公路的養(yǎng)護是一個需要投入巨大、涉及領域較寬的系統(tǒng)性工程,高速公路的養(yǎng)護往往是在封閉道路的前提下進行的,這無疑會對高速公路的服務水平產(chǎn)生負面的影響。為了盡可能的消除這些負面影響,傳統(tǒng)的方法往往是增大路況檢測力度,增強養(yǎng)護作業(yè)的應急反應能力。但是,上述方式所需要耗費的專業(yè)性機械設備與材料造價極高卻又不經(jīng)常使用,在社會上又很難租到,難以避免會出現(xiàn)長期閑置的狀況,這無疑會導致大量的資源浪費。然而,加強區(qū)域性協(xié)作就能夠很好的解決這一問題,相鄰省份之間可以在這一方面形成區(qū)域性合作組,按照協(xié)商一致的原則,將各自的高速公路養(yǎng)護機械按照成員需求進行統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
(三)逐步推進高速公路養(yǎng)護工作的市場化
逐步推進高速公路養(yǎng)護工作的市場化,對于一般公路,存在一個難以克服的困難,就是現(xiàn)有的養(yǎng)護資金來源都限定在公路養(yǎng)護事業(yè)費的范疇內,由此確定了養(yǎng)護公司的性質難以突破事業(yè)單位企業(yè)管理的性質。養(yǎng)護生產(chǎn)成果只能限制在公路系統(tǒng)內部的考核和核算。而由此建立的養(yǎng)護實際上僅是公路系統(tǒng)內部一個有限開放的市場,若再準確一點,是限于行政區(qū)域(資金來源區(qū)域)范圍內的系統(tǒng)內部的市場。對于這種內部管理引人市場機制的方式,人們稱其為模擬市場。在費改稅實現(xiàn)之前,模擬市場的方式還是一種階段性的主流方式。
與一般公路不同的是,高速公路的養(yǎng)護資金來源于通行費,即使是采取事業(yè)型的管理方式,建立養(yǎng)護市場和養(yǎng)護工程引人市場機制都相對更便利一些。建立高速公路養(yǎng)護市場在具有比較優(yōu)越的條件的同時,還要注意做好一些基礎工作,規(guī)范市場,如高速公路養(yǎng)護技術標準和定額等,市場準人的方式和方法以及合理公平的市場監(jiān)管機制等。目前,實行收支兩條線的事業(yè)型管理模式和自收自管的企業(yè)經(jīng)營型管理模式,都不同程度表現(xiàn)有重營運、輕養(yǎng)護的問題。處理好高速公路公益性和商品性的一對矛盾,還應立足于以法律手段保證養(yǎng)護資金能夠足額投人。
結語:伴隨著我國當前高速公路管理體系改革的不斷深入,高速公路養(yǎng)護管理向著專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展的趨勢是不可阻擋的,我們應當積極探索促進高速公路管理不斷向前發(fā)展的有效路徑,使其為我國高速公路的建設消除后顧之憂。
作者單位:河北省衡水市桃城區(qū)交通局地方道路管理站
參考文獻:
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【關鍵詞】交通運輸 運量 分析 預測
交通運輸分析及預測是公路建設項目在可行性研究階段的重要組成部分, 是其研究的核心內容之一。它是綜合分析建設項目的必要性和可行性的基礎, 同時也是確定公路建設項目的技術等級、建設規(guī)模以及經(jīng)濟效益評價的主要依據(jù)。由于各方面的原因, 許多人在進行交通運輸分析及預測時一直是站在項目、行業(yè)和部門的角度, 而不是站在綜合運輸?shù)慕嵌葋韽氖逻@項工作, 必然導致交通量預測依據(jù)的預測結論令人難以信服, 嚴重影響了項目建設必要性論證的質量和說服力。
1 從整體進行交通運輸分析
整體交通運輸分析是利用各種經(jīng)濟分析方法,通過分析交通運輸發(fā)展規(guī)律, 來指導交通需求預測,同時也為整體分析項目建設必要性和可行性提供依據(jù)。整體交通運輸分析主要包括四項內容。
第一是運輸結構分析。首先分析擬建項目影響區(qū)內綜合交通運輸方式的結構, 各種運輸方式占運輸總量的比重及變化情況, 并分析發(fā)生變化的原因。
然后介紹擬建項目走廊內主要相關的各種交通運輸線路特點, 包括運輸線路的走向、長度、等級( 包括線路等級和港、站等級) 以及歷史發(fā)展變革等。在此基礎上, 分析擬建項目走廊內整體交通運輸方式的構成、各種運輸方式運量占走廊運輸總量的比重及其變化情況, 并分析發(fā)生變化的原因。
第二是能力利用分析。能力利用分析的目的是為了了解擬建項目走廊內各運輸線路是否適應交通需求。鐵路運輸可以通過計算線路實際運量與設計運輸能力的比率來加以分析。公路運輸除了采用此方法外, 還可利用公路實際路況和交通構成計算現(xiàn)有公路分區(qū)段( 城鎮(zhèn)路段或非城鎮(zhèn)路段) 的服務水平來進行。通過對擬建項目走廊內各運輸線路能力利用程度的分析, 可以進一步論證項目建設的必要性和緊迫性。
第三是運量增長分析。為了把握各種運輸方式歷史變動情況和發(fā)展趨勢, 必須對擬建項目走廊總運量和各種運輸方式運量, 歷年或各個歷史時期的增長速度進行分析。總運量可以采用運輸量或運輸周轉量統(tǒng)計資料作為分析依據(jù)。公路運輸可以采用主要相關公路觀測站歷年交通量觀測資料或直接影響區(qū)運輸量、車輛保有量統(tǒng)計資料作為分析對象。鐵路運輸可以采用主要相關線路客貨運密度、主要車站發(fā)送和到達量統(tǒng)計資料作為分析對象。水運運輸可以采用主要港口客貨吞吐量或水運運輸量統(tǒng)計資料作為分析對象。
用最小二乘法計算運量平均增長速度時, 是以交通運輸量作為被說明變量, 以時間變量作為說明變量。參數(shù)估計的方程式為:
InTE=a+bt
式中: TE—運量;
t—時間變量( t=1、2、3??) ;a、b—待估計參數(shù)。
系數(shù)b 就是平均增長速度。
第四是運輸特點分析。對運輸特點的分析包括各種運輸方式的客運特點、貨類特點、貨類構成及其發(fā)展趨勢分析; 各運輸方式的交通區(qū)間構成( 區(qū)間內與區(qū)間外、過境運輸) 及其發(fā)展趨勢分析; 各種運輸方式平均運距、客運及分貨類不同運輸方式最佳分界點里程及其發(fā)展趨勢分析( 可根據(jù)實際情況按其交通區(qū)間構成情況分類分析) ; 各種運輸方式的分工特點及發(fā)展趨勢分析; 可能發(fā)生轉移的主要貨類特點( 來源地、消費地) 及其運量增長態(tài)勢分析等等。
對運輸特點的分析必須建立在擁有各種運輸方式資料的基礎上, 公路運輸資料可以通過調查得到,鐵路運輸資料可以在鐵路部門收集或利用鐵路站點發(fā)送到達量及運輸密度資料推算得到, 水路運輸資料可以利用水運港口吞吐量及平均運距推算得到。
2 綜合交通運量預測。
第一、運量預測。客運量預測可以采用國內交通規(guī)劃中經(jīng)常采用的四階段法: 先匯總各種運輸方式基年旅客運輸量表, 然后預測綜合客運量, 再通過交通分布得到超未來特征年旅客綜合運輸量表。根據(jù)旅客出行目的、出行時間和費用進行未來狀況下有無擬建項目兩種情況的交通方式分擔, 得出將來有無擬建項目狀況下的公路和其他方式旅客運輸量表, 通過交通分配和不同車型構成及實載率, 預測出有無擬建項目狀況下公路不同車型客運交通量( 有無擬建項目狀況下公路客運交通量的差值即為客運轉移交通量) , 同時得出將來有無擬建項目其他運輸方式客運量。
根據(jù)目前我國現(xiàn)狀, 綜合交通客運量預測一般在公路與鐵路之間展開。通過對調查得到的公路資料和鐵路資料的分析, 以及對這兩種運輸方式運輸特點的分析。
第二、貨運量預測。總體思路是在綜合交通運輸分析的基礎上, 選擇幾種可能發(fā)生轉移的主要貨類的綜合運量進行交通方式分擔分析, 再結合各種運輸方式運輸規(guī)劃預測。
具體采用以下步驟:
2.1 按照目前采用的方法預測出公路無擬建高速公路、其他運輸方式運能無質的變化狀況下未來公路貨運交通量表。
2.2 分類匯總基年有可能產(chǎn)生競爭關系的主要貨類貨物運輸量。
2.3 根據(jù)統(tǒng)計資料、運輸規(guī)劃資料以及與這幾類貨物有關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料預測出這幾類貨物的未來運輸量表。
2.4 通過運輸方式選擇模型或采用定性與定量相結合的方法計算無擬建項目狀況下其他運輸方式運能有無質的變化兩種情況的交通方式分擔, 得到這兩種情況下公路運輸所承擔的貨運量表。將這兩個貨運量表的差值換算成交通量表( 代號“B”) AB即為未來狀況下無擬建項目情況的公路貨運交通量表。
2.5 通過運輸方式選擇模型或采用定性與定量相結合的方法, 計算未來狀況下有無用擬建項目兩種情況的交通方式分擔, 得到這兩種情況下公路所承擔的貨運量表。將這兩個貨運量表的差值換算成交通量表( 代號“C”) , A- B+C 即為未來狀況下有擬建項目情況的公路貨運交通量。
2.6 通過交通量分配得到將來有無擬建項目公路貨運交通量。其他運輸方式未來貨運量可根據(jù)其規(guī)劃或采用定性與定量相結合的方法, 并結合C得到。當預測期內其他運輸方式運能不會發(fā)生質的變化時, 可以省略第四步, 此時B=0。
關鍵詞:公路工程;可行性研究;質量評價;方法指導
1公路工程可行性研究內容分析
1.1建設地區(qū)社會經(jīng)濟評價
公路工程的建設,最終的目的是服務于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,公路建設完成后,要能夠促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,把握當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展趨勢,建設適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的公路,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻[1]。另外,公路的建設必須針對當?shù)氐慕?jīng)濟現(xiàn)狀,根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟負擔能力,不能盲目追求高等級的公路,造成公路建設完成后,實用性不高,而且在建設的過程中會造成了大量人力物力的浪費[2]。
1.2建設地區(qū)交通量分析
交通量分析是對公路建設地區(qū)車輛流通數(shù)量和頻率的分析研究。在公路建設之前,需要調查當?shù)氐能囕v交通流量的多少和頻率的高低。而公路的建設必須依靠當?shù)氐墓方煌髁繛橐罁?jù),合理規(guī)劃公路的等級,公路的建設長度,這樣可以使得公路建設按照交通需求建設,在建設完成以后,滿足當?shù)亟煌繉返男枨蟆膶嶋H情況出發(fā),根據(jù)實際狀況建設公路,做到公路建設合理科學。
1.3公路工程建設方案分析
公路工程建設之前,首要的任務就是制定合理的工程建設方案,研究以下問題:①工程的選址和公路路線的制定;②工程建設中,需要的各種材料的數(shù)量,需要達到的材料的質量要求;③工程建設需要的專業(yè)技術,以及公路建設需要達到的國家指標;④工程建設中各個方面的資金需要,以及整個工程的資金總額;⑤公路工程完成以后的實用價值評價,確保公路建設的合理性;⑥公路建設完成后的環(huán)境影響問題。綜合以上各種問題,來制定出最合理,最全面的方案[3]。
1.4公路建設資金分析
公路建設是一項巨大的公共設施建設,材料的購買、拆遷賠償都需要大量的資金。在公路建設前,需要專業(yè)的評估單位,對工程的各個環(huán)節(jié)需要的資金額進行估價做出評估,以及對工程需要的總體資金額的評估,保障資金的合理運用。同時,對于公路的建設,需要依據(jù)資金的狀況,合理規(guī)劃公路的等級、公路建設的長度以及公路的建設面積。在進行公路建設時要對每一筆資金達到合理安排,不要鋪張浪費。
2公路工程可行性研究質量評價方法
2.1社會經(jīng)濟質量評價方式
公路工程建設工程量大,施工的技術要求高。對此,在現(xiàn)代公路建設中,需要大力提倡現(xiàn)代高新科技的使用,如GIS技術、RS技術、GPS技術等。運用高新的技術不僅大大提高了公路建設的效率,而且,還會對社會經(jīng)濟問題的評價,內容復雜的多樣化,從而達到了評估的準確效果。另外高新科技技術覆蓋范圍廣,數(shù)據(jù)精度高,為評估者能夠提供準確的評估數(shù)據(jù),還讓評估者對評估的數(shù)據(jù)縮短時間,大大提高了評估的準確性。
2.2交通量質量評價方式
對于交通量的評估,可以根據(jù)每年的交通量來觀測數(shù)據(jù),結合隨著經(jīng)濟的發(fā)展、交通量的增長狀況來進行評估。并且需要注重地區(qū)的特殊性,比如,對于東部地區(qū),經(jīng)濟發(fā)達,人口眾多,對交通的需求大。在公路建設的時候,需要提高建設的公路等級,擴大公路建設的面積,增加公路建設的長度。對于西部人口稀少,經(jīng)濟落后,對交通需求較少的地區(qū),可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況,減少交通線路,保障公路建設的實用性,避免由于盲目的建設,造成公路建設完成后,公路出現(xiàn)閑置浪費的狀況。
2.3工程方案籌劃質量評價方式
公路建設工程方案的制定,需要具有針對性。對于不同的地區(qū),制定的方案的側重點是不同的。公路的擴建問題需要注重對道路兩旁設施的保護,較少拆遷賠償,降低工程的成本。新的功能公路建設需要合理規(guī)劃路線,選取地質條件好,施工方便的路線。還需要注重那個對環(huán)境的保護,制定相應的環(huán)境保護措施。因此。對于每一個方案的制定,都需要按照工程的特殊性,制定不同的方案,所有的公路工程方案不能一概而論。
2.4資金籌措質量研究方法
為了資金問題,不僅需要國家財政的大力支持,對于地方的財政,也要做好財政的分配,在地方的公路建設中進行財政的支持。此外,還可以吸收社會資金,投入到公路基礎設施的建設中。引進外來資金也是重要的方式,大型的合作企業(yè)資金也可以通過國家貸款的方式投入到公路建設中來。公路建設是為社會發(fā)展做貢獻,需社會各個機構的相互支持。
3結束語
文章對于公路工程可行性研究質量方法做了論述和研究,提出了公路工程可行性質量研究的主要要素,并且,對于每一種主要要素,提出了相對的研究方法,用理論和實踐方法結合的方式,對公路工程可行性質量研究方法做出了指導。保障公路工程建設的科學性和合理性,避免公路建設中的質量問題。
參考文獻:
[1]馬瑞.高速公路路線方案綜合比選研究[D].長安大學,2014.
[2]楊育鴻.公路隧道施工質量檢測及評價方法研究[D].西南交通大學,2009.
【關鍵詞】:公路橋梁;發(fā)展;趨勢;分析
中圖分類號: U448.14 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
從古到今在公路建設過程必然都離不開橋梁建設,橋梁是空間上的跨越以及道路上的拓展,在人類發(fā)展史上一共出現(xiàn)了很多種橋梁類型,從最早時候的獨木橋再到具備古典美的石拱橋,從近代的混凝土橋再到鋼結構橋,一直發(fā)展到現(xiàn)代的懸索橋和斜拉橋,橋梁建設一直都是人類智慧的重要體現(xiàn)之一,也是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的通途以及生產(chǎn)力發(fā)展水平的標尺。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國的經(jīng)濟政策為公路事業(yè)的發(fā)展提供了多元化的籌資渠道,保證了建設資金的來源。同時我國的建筑的設備、材料、技術都有了較快的發(fā)展。特別是科學計算機技術的廣泛應用,更是為廣大的工程技術人員提供了方便、快捷的計算分析手段。
公路橋梁發(fā)展的飛躍
人類在公路橋梁建設過程中需要實現(xiàn)了三次重大的飛躍:首先在十九世紀的中期,隨著鋼材的出現(xiàn),在公路橋梁建設過程中首次采用了高強度鋼材,從而導致在橋梁建設過程中的出現(xiàn)了第一次的飛躍;而在二十世紀初期,由于鋼筋混凝土以及預應力混凝上技術的出現(xiàn),使公路橋梁在建筑材料上獲得了耐久性高,承載力大,剛度大以及較為廉價的建筑材料,這些建筑材料的運用帶來了公路橋梁建設的第二次飛躍;而從上個世紀五十年代開始,隨著計算機計算的不斷發(fā)展,尤其是隨著有限元技術的出現(xiàn)和發(fā)展,在建筑中可以比較容易的進行大規(guī)模結構上的計算,由此帶來了公路橋梁建設上的第三次飛躍。
二、板式橋
板式橋是公路橋梁中量大、面廣的常用橋型,可做成實心和空心,空心板用于等于或大于13m跨徑,成孔采用折裝式模板、膠囊或一次性成孔材料如預制薄壁混凝土管或其他材料。一般采用后張或先張預應力混凝土結構。后張法可用單根鋼絞線、多根鋼絞線扁錨或群錨,預制拼裝或立模現(xiàn)澆;先張法用冷拔鋼絲和鋼絞線。就地現(xiàn)澆為適應各種形狀的彎、坡、斜橋,它受力明確、構造簡單,可以采用預應力混凝土結構和鋼筋混凝土結構,因此,城市道路橋梁、一般公路和高等級公路中得到了廣泛的采用。尤其是平原地區(qū)高速公路和建筑高度受到限制的中、小跨徑橋梁,特別的受到了歡迎,從而可以節(jié)省工程土方量、耕地占用少與減低路堤的填土高度。
預應力混凝土和鋼筋混凝土板橋的發(fā)展趨勢為:為保證使用性能,應盡量采用預應力混凝土結構,采用高標號的混凝土;預應力鋼材一般采用鋼絞線;預應力方式和錨具多樣化。預制裝配式板時為了保證橫向剪力的傳遞,至少要在跨中處施加橫向的預應力,應特別的注意加強板橫向之間的連接,保證板的整體性,如在接縫處可以采用“剪力鍵”。建議中、小跨徑的板橋,應該由交通行業(yè)主管部門組織編制相應的標準圖,這樣對于推動我國公路橋梁的建設,提高其質量,加快橋梁的設計速度都會有明顯的好處。
三、梁式橋
梁式橋的種類很多,按截面形式可分為:箱型梁(或槽型梁)、T型梁、衍架梁等;按結構體系可分為:懸臂梁、簡支梁、T型剛構、連續(xù)剛構、連續(xù)梁等。其跨越的能力在20m直到300m之間,它是公路橋梁工程中最常用的橋型。
1.簡支T型梁橋
T型梁橋在我國公路上修建最多,具有代表性的預應力混凝上簡支T型梁橋(或橋面連續(xù))有浙江省的飛云江大橋,河南的開封、鄭州黃河公路橋等,預應力混凝土T形梁有受力明確、結構簡單、架設安裝方便、節(jié)省材料、跨越能力較大等優(yōu)點,但其最大的跨徑以不超過50m為宜。預應力體系采用鋼絞線群錨,在工地預制,吊裝架設,對改善我國公路交通起到了重要作用。
其發(fā)展趨勢為:采用混凝土標號40~60號;高強、低松弛鋼絞線群錨;吊裝重量會增加;T形梁的翼緣板會加寬,一般25m是比較合適的;為了改善行車,減少接縫,采用工型梁;現(xiàn)澆梁端橫梁濕接頭和橋面,在橋面現(xiàn)澆混凝土中布置負彎矩鋼束,形成比橋面連續(xù)更進一步的“準連續(xù)”結構等。
連續(xù)箱形梁橋
箱形截面能適應各種使用條件,它具有橋面接縫少、剛度大、梁高小、外形美觀、整體性強、便于養(yǎng)護等優(yōu)點,特別適合于預應力混凝土連續(xù)梁橋、變寬度橋。箱梁能夠容許有最大的細長度;重心軸不偏向一邊,應力值比較低,同T形梁相比變形較小。箱梁有比較大的抗扭剛度,因此,箱梁能在獨柱支墩上建成彎斜橋;嵌固在箱梁上的懸臂板,其長度可以有較大幅度的變化,并且腹板的間距也能放大。隨著交通流量的快速增長,車速的提高,人們希望在出行中能夠有舒適、快速的交通條件,預應力混凝土連續(xù)箱梁橋很好的適應了這一需要。
四、斜拉橋
在我國大跨徑橋梁類型中,最流行的還是斜拉橋,斜拉橋又被稱為斜張橋,是在主梁上利用多個拉索直接拉在橋塔上的一種橋梁形式。隨著上個世紀中葉在瑞典出現(xiàn)了第一座現(xiàn)代化的斜拉橋,這五十年來斜拉橋在發(fā)展勢頭上表現(xiàn)的非常強勁,而我國最早出現(xiàn)混凝土斜拉橋是在上個世紀的七十年代,隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國在對斜拉橋的修建上一直處于上升的趨勢。目前我國已經(jīng)建成和正在施工中的斜拉橋主要有三十多座,居于世界第三位,而混凝土的大跨徑斜拉橋在數(shù)量上已經(jīng)是世界第一了。
五、懸索橋
懸索橋屬于特大跨徑的橋梁形式,目前在已建成的橋梁中是跨千米以上橋梁中的唯一橋型,從發(fā)展趨勢上來說,雖然斜拉橋具有十分明顯的趨勢,但是由于地質或者是地形上的特點,懸索橋如果采用的是隧道式的錨碇,其效能體現(xiàn)上并不比斜拉橋要差。根據(jù)目前世界范圍內的建筑水平上來看,懸索橋在跨度上最長可以達到3500米,比如正在規(guī)劃中的意大利墨西拿海峽大橋,在懸索橋方案上就達到了這個長度,當然隨著建筑水平的不斷提高,這個跨度還是會被不斷刷新。
懸索橋的跨徑增大,當跨徑達3500m時,動力學問題將會成為一個突出的矛盾,所以,對于特大跨橋梁,已提出利用斜拉橋和懸索橋兩者相結合的“吊拉式”橋型。
六、我國的公路橋梁的發(fā)展趨勢的整體分析
(1)首先就公路橋梁的架設和建造而言,主要發(fā)展趨勢就是智能化,利用先進的制造系統(tǒng)來完成對工廠部件上的加工,同時利用遙感技術以及定位系統(tǒng)來實現(xiàn)對橋梁施工的管理和控制;第二是當橋梁建成之后,在對橋梁安全運行和維護過程中,將會實現(xiàn)自動管理和自動監(jiān)控,利用這些系統(tǒng)可以當橋梁出現(xiàn)損傷或者是故障時,自動報告橋梁需要修護和養(yǎng)護的位置。
(2)在對公路橋梁的設計創(chuàng)新方面,要堅持規(guī)劃設計的科學性,對設計的周期進行合理的安排。在注重經(jīng)濟指標的同時,還要充分考慮橋梁在外觀上的美觀以及本身的安全性。
(3)在對公路橋梁工程質量控制方面,要求保持合理造價、合理工期以及合理控制的科學態(tài)度,施工單位需要逐步提高自身技術以及裝備更新的發(fā)展空間,實現(xiàn)對公路橋梁建設的嚴格監(jiān)理;
(4)在公路橋梁建設的美學體現(xiàn)方面,首先必須要堅持科學發(fā)展觀,要拋棄傳統(tǒng)上首先考慮經(jīng)濟、適用,然后才考慮美觀的錯誤理念,公路橋梁建設的美觀是目前發(fā)展的必然趨勢,公路橋梁工程師需要逐步提高自身的藝術修養(yǎng)和審美情趣,讓公路橋梁不僅僅做為一個簡單的公路建筑,同時也成為一個美化人類環(huán)境的藝術品。
結語
自改革開放以來,“要致富、先修路”已成為人們的共識,我國大跨徑公路橋梁的建設進入了一個比較輝煌的時期,我們需編制適用經(jīng)濟的標準圖,加快交通基礎設施建設,提高橋梁施工水平和質量。
參考文獻:
[1]趙大亮,李愛群等.大跨度橋梁地震反應譜的發(fā)展[J].公路交通科技,2006(02).
關鍵詞:公路交通經(jīng)濟;制約因素;對策
新時代背景下,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,人們的生活水平逐漸上升,對交通運輸網(wǎng)的需求日益上漲。現(xiàn)階段,如何對公路交通進行合理規(guī)劃、布局,已經(jīng)逐漸成為社會經(jīng)濟發(fā)展過程中必須考慮的重要因素。縱觀公路交通的經(jīng)濟發(fā)展可以發(fā)現(xiàn),在公路交通經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,一些制約因素的存在,嚴重影響了公路交通經(jīng)濟的發(fā)展進度。針對制約因素,應當根據(jù)公路交通經(jīng)濟的實際發(fā)展情況,采取具有針對性的解決對策,進而促進公路交通經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展與進步。
1公路交通經(jīng)濟概述
公路交通經(jīng)濟實際上是指公路在正式投入使用之后給交通運輸行業(yè)帶來的經(jīng)濟收益。根據(jù)公路交通經(jīng)濟實際的發(fā)展及性質,可以將公路交通經(jīng)濟分為以下兩個方面:其一,顯性經(jīng)濟。顯性經(jīng)濟是一種較為直觀的經(jīng)濟發(fā)展因素,主要是指在公路正式運營之后所帶來的交通經(jīng)濟效益。例如,公路正式通車之后,在后期的保養(yǎng)或者管理工作,都有助于提升公路交通的經(jīng)濟實力。并且,在對公路進行保養(yǎng)或者管理的過程中,公路內部存在的缺點會逐漸完善,公路交通的經(jīng)濟效益就會逐漸提升[1]。除此之外,通過對公路進行保養(yǎng)及管理,能提升公路實際的承載力度,提高了人們出行的安全系數(shù),同時對公路交通經(jīng)濟的實際發(fā)展具有重要意義。其二是隱性經(jīng)濟。隱性經(jīng)濟主要包括公路本身某些特定項目在不斷變化過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。例如,一條公路全面實現(xiàn)信息化建設,有助于顯著降低交通事故發(fā)生的概率。公路等級提升的重要因素就是公路本身對周邊環(huán)境具有一定的優(yōu)化、改善作用,并且還有助于降低交通在實際運輸過程中的實際成本。另外,公路所屬地的相關政策及科學技術水平發(fā)生改變而造成的經(jīng)濟浮動,也是公路交通隱形經(jīng)濟的重要組成部分。
2公路交通經(jīng)濟現(xiàn)狀
自我國實行改革開放以來,我國的經(jīng)濟水平呈直線上升趨勢。為更好地促進我國經(jīng)濟建設及發(fā)展,逐漸提升了對公路經(jīng)濟發(fā)展的重視程度。我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,公路建設力度不斷加大,公路的實際數(shù)量不斷增多。新時代背景下,我國的高速公路建設取得了不錯的成績,并且一體化的城鎮(zhèn)高速公路的建設進度逐漸加快。我國基本已經(jīng)實現(xiàn)了路路暢通的發(fā)展目標,人們的出行更加便利,在一定程度上提升了人們的生活質量。因此,如何采取有效措施解決當前公路交通發(fā)展過程中存在的問題,已經(jīng)成為我國公路交通運輸事業(yè)發(fā)展中面臨的重要挑戰(zhàn)。
3公路交通經(jīng)濟的制約因素分析
3.1建設及保養(yǎng)的成本較高
公路項目的建設與其他項目建設具有較大的差異性,在建設規(guī)模及投資力度上都遠遠高出其他項目的建設。因此,我國的很多地方政府在公路建設的過程中,由于建設資金不足而向銀行貸款的現(xiàn)象屢見不鮮。這樣就會導致,雖然公路建設項目已經(jīng)完工,但是政府要一邊投入資金對公路進行保養(yǎng)及管理,另一邊還要定期向銀行償還貸款。這種情況的出現(xiàn),就會使公路交通經(jīng)濟的實際發(fā)展情況與理想發(fā)展之間存在較大的差異性,嚴重制約了公路交通經(jīng)濟實際效益的發(fā)揮。
3.2缺乏對公路交通經(jīng)濟的認識
新時代背景下,公路交通經(jīng)濟雖然已經(jīng)納入計劃經(jīng)濟的行列,但是很多管理者仍然保持著較傳統(tǒng)、落后的管理理念,不能緊跟時代的發(fā)展步伐,嚴重限制了公路交通經(jīng)濟的發(fā)展情況。并且,這樣的工作氛圍還會嚴重影響員工的工作熱情,最明顯的表現(xiàn)就是員工對待工作怠慢,工作不夠投入[2]。在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題不能第一時間上報,導致自然公路交通及經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的制約。
3.3不完善的部門結構配置
人員眾多、結構繁雜是公路交通事業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的問題。另外,相關部門的人員沒有制定明確的分工制度,致使公路交通經(jīng)濟很難高效地開展。沒有制定明確的職位管理制度,導致一些無作為的人占據(jù)著管理層的位置,而一些能力強的人員處于基層工作。這種不完善的部門結構配置,就導致內部人員難以形成競爭意識,沒有危機感,嚴重限制了部門員工的創(chuàng)新創(chuàng)造性,公路交通自然經(jīng)濟效益展現(xiàn)就會受到嚴重的制約,嚴重影響了公路經(jīng)濟實際的發(fā)展狀況。
3.4不健全的管理體系
綜合管理質量差、水平低是目前公路交通經(jīng)濟實際發(fā)展過程中的重要制約因素。在公路交通建設管理過程中,健全的管理體系,有助于對各個方面的管理內容進行有效地把握及控制,進而有助于提升公路建設及運行實際的經(jīng)濟效益[3]。但是,現(xiàn)階段的公路交通經(jīng)濟管理過程中,由于管理運行機制不完善、體系不健全而出現(xiàn)的問題日益凸顯。在實際管理過程中,各個管理部門在實際工作過程中嚴重缺乏協(xié)調及配合,最終導致公路建設過程中的投資、運營等,出現(xiàn)了諸多的問題。大大增加了實際的公路建設成本投入,很難將公路交通事業(yè)實際的經(jīng)濟效益充分地體現(xiàn)出來。
4公路交通發(fā)展中制約因素的應對策略
4.1拓寬公路資金的籌備渠道
之前的公路在實際建設過程中,大部分的資金都是政府撥款,這種政府撥款進行公路建設的發(fā)展模式不符合現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展趨勢[4]。因此,在公路建設過程中,應當根據(jù)公里實際建設情況,拓寬集資渠道保證公路建設穩(wěn)定進行。首先,政府相關管理部門也應當對意識中的刻板觀念進行轉變,通過拓寬公路建設的資金渠道,使得公路建設的資金來源更多、范圍更廣,這樣不僅有助于解決公路實際建設中資金不足問題,還有助于為后期的公路養(yǎng)護及保養(yǎng)提供堅實的資金支撐,保證公路交通經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。其次,不斷加大公路從建設向市場化管理的轉變力度,這樣不僅有助于提高公路交通的經(jīng)濟效益,還有助于提升公路交通經(jīng)濟受到社會經(jīng)濟市場的關注程度,進而打通建設資金籌備渠道,進而使得公路在前期建設及后期保養(yǎng)過程中,不會面臨資金不足的困境[5]。最后,通過拓寬公路資金的籌備渠道,有助于讓投資方逐漸提升對公路建設的重視程度,即使投資方更關注資金的實際投入及帶來的回報,但在很大程度上,還推進了公路交通經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
4.2提升財務管理水平
公路交通經(jīng)濟對策的實際應用,需要從其實際的財務管理角度出發(fā),對財務管理過程中存在的問題,進行詳細地分析,找出導致問題出現(xiàn)的實際因素,制定具有針對性的解決措施,從而保證財務管理工作具有較高的管理水平,進而提升公路交通的經(jīng)濟效益。隨著現(xiàn)代交通事業(yè)的快速發(fā)展,公路交通運輸事業(yè)財務實際管理水平的高低,對實際的成本管理及控制造成了嚴重的影響。為全面提升財務管理水平,應當加大對財務管理工作的監(jiān)督力度。在實際監(jiān)督的過程中,要提升對相關問題的重視程度,落實好財務監(jiān)督管理工作,進而提升財務管理的工作質量及效率[6]。另外,財務管理過程中,應當對出現(xiàn)的財務問題進行切實、可靠的分析,及時采取有效的解決措施,確保財務管理工作高效率地進展。另外,財務管理應當立足公路交通事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,對一些大規(guī)模、資金投入大的公路建設項目,應當注重預算及支出成本管理工作,進而實現(xiàn)降低成本、提升實際經(jīng)濟效益的目的。
4.3對先進的理念進行不斷地理解與學習
為更好地促進公路交通經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,首先,應當注重轉變管理人員對待公路交通經(jīng)濟的思想觀念,緊跟新時代社會發(fā)展步伐。其次,定期為工作人員開展知識培訓活動,提升工作人員對公路經(jīng)濟發(fā)展的重視程度[7]。另外,工作人員通過對先進觀念及知識的學習,有助于增強其對公路交通建設的意識,不斷提升工作人員的認知,進而調動他們積極參與到實際工作中的主動性,進而提升工作的質量及效率。最后,在進行培訓的過程中,為提高培訓人員的參與程度,可以根據(jù)培訓的實際內容,制定嚴格的考核制度,對于考核不合格的人員給予其調離崗位處理。4.4健全、完善管理體系、制度很多公路管理部門在實際發(fā)展過程中,由于缺乏健全的管理體系,導致在人員的分工、部門工作之間出現(xiàn)了不規(guī)范、不協(xié)調的現(xiàn)象。另外,不完善的管理制度,很難對工作人員起到約束作用,實際工作過程中,出現(xiàn)了較嚴重的隨意性,嚴重影響了公路交通經(jīng)濟的實際發(fā)展進度。所以,健全管理體系、完善管理制度應當作為公路實際發(fā)展過程中的核心任務[8]。通過明確各個部門之間的職責及工作范圍、權責分明,進而保證工作有章可循。另外,制定完善的獎懲制度,給予表現(xiàn)良好、工作積極、責任心強的員工一定的物質鼓勵,并為其提供職位晉升的機會,對工作消極、怠慢、沒有責任心的員工給予一定的懲罰。管理體系的完善,還應當注重對相關制度的建設,并加大管理制度的落實力度,進而保證管理工作有較強的規(guī)劃性,為提升公路交通經(jīng)濟效益奠定堅實基礎。
關鍵詞:高速公路;營運管理;規(guī)范化
Abstract: China highway construction development is rapid, in the construction of highways represents the country's economic power and economic development level, the highways are built will need to be operating management work, highway of operation management work is an important guarantee of the development of the national economy, the need to build a highway management system, the management organization of the highway is to ensure highway to normal operation, serving people, at present, our country's highway operation and management is the need to improve the quality, management personnel in this respect may also make efforts to establish a perfect applicable management institution, the reasonable operation mechanism to ensure highway operation and management work smoothly.
Keywords: highways; and Operating management; standardization
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A 文章編號:
近些年來,我國的高速公路發(fā)展日趨走向了成熟,高速公路建成后期的營運管理工作受到了社會的關注,高速公路的營運管理主要是指在高速公路建成后,可以通車了,高速公路在使用的期間,要保證車輛的正常通行,以及人們的安全行走,高速公路的功能是為社會提供安全、通暢、文明、優(yōu)質的服務,從而為國家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益,營運管理工作是在這個過程中所進行的一系列的管理活動,目前,我國高速公路的營運管理水平還需要提高,高速公路帶來的社會效益能夠促進沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟的發(fā)展,因此,我國高速公路的營運管理工作需要不斷的創(chuàng)新,從而建立科學的、規(guī)范的高速公路營運管理模式,我國的高速公路的管理法制還尚不健全,由于我國的高速公路管理法規(guī)不具有針對性,管理機構在權責分配上不夠清晰,這些問題都會影響到高速公路的營運效益,高速公路的管理理念、管理體制、管理法規(guī)都需要不斷的增強,高速公路在養(yǎng)護、監(jiān)控管理等方面都是有待提高,實現(xiàn)高速公路管理的做優(yōu)化。
1我國高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀
高速公路的發(fā)展代表著我國現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,高速公路的運輸狀況也代表著我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況,高速公路在各種運輸活動中發(fā)揮著主導作用,高速公路也代表著某個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況,我國加入世貿(mào)組織后,國際上的貿(mào)易往來就增多了,特別是在物資交流上,各國之間也建立了貿(mào)易上的往來,高速公路在各國之間也建立了互通的區(qū)域網(wǎng)絡,這是跨國界、跨地區(qū)的大型公路網(wǎng)絡,隨著世界經(jīng)濟和科技的發(fā)展,高速公路已成為各個國家經(jīng)濟發(fā)展的保障,高速公路的發(fā)展推動了社會的發(fā)展,我國的高速公路車輛的通行數(shù)量很多,因此,我國的高速公路也擔負著重要的責任,為了保證車輛的順暢、安全的通行,高速公路要加強營運管理工作,隨著我國高速公路的不斷建設,營運管理工作的壓力也越來越大,我國在建設公路的同時也修復了很多條公路,我國高速公路是要建成高速公路網(wǎng),因此,各個地區(qū)與城市都在做高速公路建設活動,努力加快高速公路的建設,加大了高速公路的建設投資力度,我國的高速公路建設事業(yè)在快速發(fā)展,其營運管理工作的難度也增大了,營運管理包括費收管理、養(yǎng)護管理、輔業(yè)管理、預算管理等多方面的內容。由于我國各省高速公路管理體制、經(jīng)濟發(fā)展水平等都有不同,因此,高速公路的營運管理要選擇一種適合的管理模式。
2傳統(tǒng)成本管理模式存在的問題
我國的高速公路營運效益起初是在傳統(tǒng)的成本管理模式中進行的,雖然這種方法起到了一定的作用,但這種傳統(tǒng)的成本管理模式仍存在一些問題,成本管理隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,我國高速公路營運管理在體制、經(jīng)營、技術方面出現(xiàn)了問題,而成本管理不能有效控制成本,傳統(tǒng)的成本管理模式缺少系統(tǒng)的聯(lián)系,傳統(tǒng)成本管理模式的范圍不全面,傳統(tǒng)成本管理模式不能深入認識營運的動態(tài)業(yè)務過程,例如成本習性、成本動因、資源耗費等,因此也就不能正確分析成本的差異性;傳統(tǒng)的成本管理模式局限在單一的企業(yè)主體中,在企業(yè)與上級管理部門和業(yè)務單位的連接關系上考慮的不夠周全;傳統(tǒng)的成本管理只是對營運過程中的人力、物力資源的消耗的控制,在這個過程中傳統(tǒng)的營運管理對系統(tǒng)的實際運作前的體制、制度等設計的成本控制不夠重視;傳統(tǒng)的成本管理模式缺少明確的目標,這種目標與非價值型定性的目標不相符。
3高速公路營運管理的必要性與營運理念
(1)高速公路營運管理的必要性主要體現(xiàn)在在市場經(jīng)濟的條件下,我國的高速公路建設越來越快,為了提高經(jīng)濟效益與營運效率,這對高速公路營運管理的規(guī)范化提出了更高的要求。目前,我國的高速公路建設競爭較為激烈,營運管理就是要提高高速公路營運管理水平,降低營運成本,這是高速公路管理工作必須要解決的問題,高速公路的營運管理要適應社會經(jīng)濟的發(fā)展要求,就要提高服務質量,實現(xiàn)公路營運管理的規(guī)范化。
(2)高速公路營運管理的理念主要體現(xiàn)在以人為本,高速公路建設是以國民經(jīng)濟的建設為基礎,高速公路營運管理面對的服務對象有顧客、投資者、所有者,面對這些服務對象,營運管理就是要平衡這些對象間的利益關系,營運管理就是要提供優(yōu)質、便捷的通行服務。
4高速公路營運管理模式的發(fā)展趨勢
(1)高速公路營運管理向著專業(yè)化發(fā)展。我國的高速公路發(fā)展速度推動了營運管理的專業(yè)化進程。我國的高速公路管理向著建設-管理分離模式發(fā)展,我國的高速公路的建設一直以來都由相關部門管理,包括公路的養(yǎng)護、營運等工作都由同一機構負責,這樣便于工作的統(tǒng)籌與協(xié)調管理,但隨著我國高速公路的增多,出現(xiàn)了諸多的管理機構,這樣就加大了統(tǒng)一協(xié)調工作管理的難度,影響到系統(tǒng)的總體規(guī)劃和功能發(fā)揮。
(2)高速公路營運管理的經(jīng)營向著規(guī)模化發(fā)展。隨著高速公路的快速建設,其規(guī)模化的經(jīng)營趨勢逐步顯現(xiàn)出來,例如聯(lián)網(wǎng)收費的的實行,高速公路的規(guī)模化經(jīng)營能夠提高營運效率。
(3)高速公路營運管理向著市場化發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路的管理也呈現(xiàn)出市場化的水平,隨著市場競爭的激烈,高速公路的管理主體逐漸公司化,進而形成管理方式的市場化。
5實現(xiàn)高速公路營運管理的規(guī)范化
(1)高速公路營運管理實行內部委托制管理。這種委托制管理要求項目公司和專業(yè)營運管理公司在平等、互利的前提下,互利雙方應該簽訂委托管理協(xié)議,雙方按協(xié)議行使權利,承擔義務;在營運管理委托過程中,保證項目法人主體與產(chǎn)權關系不變的情況下,實現(xiàn)業(yè)主利益最大化。按照所有權和管理權分離的原則,進行業(yè)務重組和人員重組。
(2)高速公路營運管理實行建立績效考核制度。建立績效考核制度能夠調動營運管理單位的工作積極性,這樣能夠保證營運管理單位的長遠發(fā)展,高速公路績效考核管理制度主要是對征費完成率、成本、費用控制率、利潤增長率等經(jīng)濟指標的行考核。建立良好的激勵機制和約束機制,就能促進營運公司的在經(jīng)營管理的發(fā)展。
6結語
我國的高速公路建設的步伐越來越快,而已建成的高速公路在營運管理上就要做好,高速公路的營運管理工作是一項繁重的工作,在新的時代,高速公路的管理也面臨著新的挑戰(zhàn),特別是營運管理工作,營運管理工作要做到有序化、規(guī)范化,要建立管理機制,以規(guī)范化、制度化的管理為手段,優(yōu)化高速公路營運管理工作。
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【關鍵詞】公路建設 生態(tài)公路 環(huán)境保護
引言
隨著人們環(huán)境意識的增強,高等級公路不斷增加,公路不僅要綠化美化,還要承擔防止水土流失,滿足視線引導、緩沖、強調目標、標志等作用,它需要一整套技術,這是一種以植被恢復為代表的生態(tài)工程技術。公路建設工程對于自然環(huán)境的影響,突出表現(xiàn)在生態(tài)破壞、水土流失等方面。公路工程的路堤、路塹邊坡及其它開挖面等,將受到水土流失的威脅。人類要設法走出目前所面臨的嚴重生態(tài)危機,就必須重建地球上已被破壞的生態(tài)環(huán)境,由征服、掠奪自然轉為保護、建設自然,謀求人與自然和諧統(tǒng)一的共生關系。
一、生態(tài)公路的主要意義
生態(tài)公路是在公路的設計、建設中與自然環(huán)境相融合,在公路建設項目整個生命周期里綜合運用各種工程措施,盡量減少對環(huán)境的破壞與污染,形成行車安全舒適、運輸高效便利、景觀完整和諧的帶狀公路交通生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)在現(xiàn)有條件下的最大生態(tài)化。近年來,公路大規(guī)模發(fā)展導致生態(tài)負效應,如氣候熱島、環(huán)境污染、能量耗散、景觀割裂、生物多樣性減少、廊道效應等,對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的破壞作用。主要因為公路建設中,大量的挖填,破壞了原有的地質環(huán)境;施工的影響導致了環(huán)境污染;失控的取棄土,造成了人為的地質病害;對地形的過多切割和阻礙,改變了水文的平衡狀態(tài);最嚴重的是,由于植被和地表土的損失,自然植被的恢復十分困難。公路環(huán)境問題的根源是單純追求經(jīng)濟效益,對環(huán)境的重視不夠,對公路所產(chǎn)生的環(huán)境問題估計不足。
二、環(huán)境保護對公路建設的要求
公路的外在形式是公路的網(wǎng)絡結構、線形等技術指標,而其內涵是公路環(huán)境總體對人類運輸活動的服務和支持,把環(huán)境與公路割裂開來考慮是不全面的。盡量減少土地占用和拆遷道路在規(guī)劃和確定方案過程中,應注意環(huán)境保護,盡量減少耕地占用和電力電訊、村鎮(zhèn)居民點、廠礦企業(yè)等設施的拆遷,從而減少對現(xiàn)有社會環(huán)境的影響。防止水土流失和植被破壞工程應根據(jù)有關規(guī)范要求,并針對建設項目所在地區(qū)氣候、地形、地質情況,采用合理的排水與防護方式,可以有效地防止道路在施工期和運營期的水土流失,保護植被。注重道路美化、綠化在道路兩側種植花草樹木,營造防噪性衛(wèi)生防護林,搞綠化美化工程,既能美化路容、防止水土流失,又可減噪、吸收汽車尾氣及粉塵,凈化空氣,減輕汽車尾氣和噪聲對沿線環(huán)境的污染,特別是營造喬、灌、草多層次復合結構林帶,防噪減污效果更佳。科學設計,精心施工公路規(guī)劃中環(huán)境保護措施的制定應以費用最小、社會代價最小為目的,采取“最佳可能性方案、中級可能性方案,初級可能性方案”多層次的設計,力求在宏觀目標上與經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢相符合,在環(huán)境標準上與居民生活要求相一致,在財政的保證上與國民經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應,在實施的序列上與公路建設所取得的成果相聯(lián)系。科學的路、橋設計,精良的施工,快捷、通暢的路網(wǎng),可以緩解交通壓力,降低污染程度。
三、公路生態(tài)工程技術
在工程可行性研究階段,結合主體工程,綜合考慮生態(tài)工程的交通安全、工程防護、景觀、視線誘導、線性預告、防眩、緩沖、遮蔽和標志等目的,使主體工程與綠化美化恢復生態(tài)環(huán)境有機地結合起來。由于受景觀、生態(tài)、交通安全及施工管理等因素限制,公路生態(tài)工程設計既不同于傳統(tǒng)園林的景觀設計又不同于都市中互通立交橋的景觀設計,它首先應將防止水土流失,確保交通安全等放在首位,在植被恢復的設計方面應以景觀優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)長期穩(wěn)定和養(yǎng)護管理粗放為宗旨,這是一種取代傳統(tǒng)設計的新途徑,其目的就是要創(chuàng)造更自然的景觀,提倡用種群多樣、結構復雜和競爭自由的植被類型,發(fā)揮其交通安全和環(huán)境保護的雙重功能。生態(tài)工程設計應因地制宜。一般公路路線較長,地形、地貌等環(huán)境條件變化較大,設計前應明確各環(huán)境單元的設計目的和要求,做到目的性、整體性、穩(wěn)定性、藝術性兼顧,體現(xiàn)地方風格,創(chuàng)造公路景觀個性。公路生態(tài)工程技術是把公路征地范圍的生物和非生物看作一個整體,是整個公路工程的一個有機組成部分,以提高安全和舒適性以及美化、減噪、凈化空氣、生態(tài)恢復和優(yōu)化等為目的,最大范圍地采用生物材料,減少公路對周圍環(huán)境的影響所實施的植被恢復工程技術。
四、道路的生態(tài)建設