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這是時隔37年,我國再次召開中央城市工作會議。
根據會議精神,當前和今后一個時期,我國城市工作將堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市,在“建設”與“管理”兩端著力,轉變城市發(fā)展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,著力解決城市病等突出問題,不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力,建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,提高新型城鎮(zhèn)化水平,走出一條中國特色城市發(fā)展道路。
會議指出,要加快智慧城市建設,打破信息孤島和數(shù)據分割,促進大數(shù)據、物聯(lián)網和云計算等信息技術與城市管理的融合,打造維系城市運行的“超級大腦”。
智慧城市是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后,當今世界城市發(fā)展的新趨勢。在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下,建設智慧城市既是主動適應經濟新常態(tài),提升城市承載能力的現(xiàn)實需要,也是積極引領經濟新常態(tài),協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的戰(zhàn)略抉擇。
中央城市工作會議的再次召開讓智慧城市發(fā)展從此步入“國家戰(zhàn)略清晰化,部際推進協(xié)調化”的新階段。
根據不完全統(tǒng)計,截至目前,我國已經有近600個城市在進行智慧城市試點,總共計劃規(guī)模超過萬億元。而住建部正在制定中的“十三五”規(guī)劃對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。從實際效果看,智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務管理等領域取得了一定的成果。
但是也應該認識到,我國智慧城市的建設也面臨許多問題,比如頂層設計不合理,特別是缺少市民的互動與參與;建設模式過于粗放,對經濟成本和后期商業(yè)模式思考探索不足;智慧城市建設與生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承和生態(tài)文明銜接互動不足甚至脫離;與之配套的體制和機制缺失,數(shù)據信息共享成為難題;重建設不重運營的現(xiàn)象普遍存在,造成資源的嚴重浪費。
今年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年,智慧城市該如何建設、推進與發(fā)展?
首先我們應該看看我國“十三五”面臨的基本形勢。
從全球看,世界多極化、經濟全球化、文化多樣化以及社會信息化在不斷深入發(fā)展,新一輪的科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。具體到國內,社會經濟進入到新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段,經濟發(fā)展進入新常態(tài),向形態(tài)更高級、分工更細化、結構更優(yōu)化的階段演進的趨勢更加明顯,新的增長動力正在孕育形成,大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的局面正在形成。
但與此同時,我國經濟發(fā)展方式粗放、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出,經濟增速換檔、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織,面臨著穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。
與發(fā)達國家相比,我國城市所承擔的功能更多,管理的邊界更大,遇到的問題也更加復雜,因此智慧城市所要解決的問題和發(fā)展重點自然與國外不同;更何況我國地域遼闊,不同城市有不同的生產水平、治理水平和需求,而且差異很大。
在規(guī)劃和建設上,智慧城市必須結合以上實際和各地的具體需求,應本著“一城一策”的原則切實解決內涵、使命、重點、路徑和模式問題,打造中國特色的新型智慧城市發(fā)展模式,切忌簡單復制,照搬照抄,也不要貪全求大。
而且應該認識到,我國當前還不具備大規(guī)模開展智慧城市建設的綜合條件,只能是現(xiàn)行在基本具備相關條件的城市進行試點。在具體措施上,智慧城市建設領域的專家、中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強給出了自己的建議。
智慧城市是一個“巨系統(tǒng)”工程,只有科學的頂層設計才能避免條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面,這一點應該得到足夠重視。智慧城市頂層設計應包括兩個層面:制度層面的頂層設計(解決體制的不協(xié)調)和技術層面的頂層設計(打通技術壁壘);以此解決理順體制機制、明確建設主體、數(shù)據資源共享以及投融資暢銷機制等問題。
從城市發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),智慧城市的構建,應定位為智慧型戰(zhàn)略新型產業(yè)的培育和有機生長綠色低碳城市形態(tài)的合體。并將智慧城市作為經濟引擎來打造,才可能避免智慧城市創(chuàng)建流于表面、成效不足和缺乏市場活力。城市可以依托自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、軟件園、服務外包園、職教城、新城(區(qū))和內城重點商圈等,按照產城融合的規(guī)劃理念,充分汲取市場創(chuàng)新的鮮活實踐,設計與智慧城市需求相適應的產業(yè)定位,編制有效的智慧城市產業(yè)專項規(guī)劃和招商導則。
智慧城市面向的主體主要是城市政府、城市居民和城市消費,因此,合理、有條件開放與公眾消費相關的領域(如民用建筑、交通、旅游、醫(yī)療和教育等),讓市場主體有效參與,能夠促進智慧城市應用型消費服務的成型。與市民緊密相關領域的有效適度開放,有助于市場主體將應用理念和技術路徑得到充分的實踐,有利于催生新型消費方式,同時對政府簡政放權和國企改革提供啟示。
據悉,上海浦東智慧城市研究院通過進一步整合大學、企業(yè)等多方高端研究力量,在去年率先的《智慧城市指標體系1.0》基礎上,從智慧城市的實踐出發(fā),進一步遴選和優(yōu)化指標體系,形成了更具有實踐意義和操作性的《指標體系2.0》?!吨笜梭w系2.0》主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設等6個維度,包括18個二級要素、37個三級指標。為了便于廣大讀者學習、了解《指標體系2.0》,本刊全文刊發(fā)這一重要文件。
智慧城市評價指標體系2.0
智慧城市是指綜合利用各類信息技術和產品,以“數(shù)字化、智能化、網絡化、互動化、協(xié)同化、融合化”為主要特征,通過對城市內人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通,大幅優(yōu)化并提升城市運行的效率和效益,實現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。建設智慧城市,實現(xiàn)以“智慧”引領城市發(fā)展模式變革,將進一步促進信息技術在公共行政、社會管理、經濟發(fā)展等領域的廣泛應用和聚合發(fā)展,推動形成更為先進的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。因此,為進一步科學開展智慧城市建設評估,在前期研究的基礎上,特制定《智慧城市評價指標體系2.0》(以下簡稱“指標體系”)。
一、相關說明
《智慧城市評價指標體系2.0》主要是在《智慧城市指標體系1.0》基礎上,基于城市“智慧化”發(fā)展理念,統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成,目的主要是為了較為準確的衡量和反映智慧城市建設的主要進度和發(fā)展水平,為進一步提升城市競爭力、促進經濟社會轉型發(fā)展提供有益參考。相關指標的確定主要本著以下原則:一是指標具有可采集性,歷史和當前數(shù)據采集是可靠方便和科學的;二是指標具有代表性,可較全面反映某個方面的總體發(fā)展水平;三是具有可比性,不同城市間、城市不同歷史階段可根據指標進行科學比較;四是指標具有可擴展性,可根據實際發(fā)展情況對指標體系內容進行增減和修改。
二、指標體系
根據以上的原則以及現(xiàn)階段智慧城市建設的主要內容,“指標體系”主要可分為智慧城市基礎設施、智慧城市公共管理和服務、智慧城市信息服務經濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設等6個維度,包括18個要素、37個指標。
1、智慧城市基礎設施
指保障智慧城市各項功能通暢、安全、協(xié)同運作的相關基礎設施。主要包括1個要素,3個指標。
1.1寬帶網絡建設水平。指各類有線和無線形式的寬帶網絡在城市中的建設應用水平。包括3個指標。
1.1.1家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎網絡設施發(fā)展水平核心指標之一。
1.1.2主要公共場所無線網絡覆蓋率。指交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所無線網絡覆蓋率。
1.1.3戶均網絡接入水平。指城市內每戶家庭實際使用網絡的平均帶寬(包括各種家庭網絡接入方式)。
2、智慧城市公共管理和服務
城市公共管理和服務是智慧城市建設的最核心領域,主要包括智慧化的政府行政、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境監(jiān)測、安全防控、能源管理、社會保障等方面的管理和服務,是城市居民生活智慧程度和幸福感的直接影響因素。主要包括8個要素,16個指標。
2.1智慧化的政府服務。指當?shù)卣块T整合各類行政信息系統(tǒng)和資源、提供開放協(xié)同、高效互動的行政服務方面的發(fā)展水平。包括2個指標。
2.1.1行政審批事項網上辦理水平。指可實現(xiàn)全程或部分環(huán)節(jié)網上辦理的區(qū)域內行政審批事項占總數(shù)的比例。
2.1.2政府非公文網上流轉率。指政府非公文通過網絡進行流轉和辦理的比例。
2.2智慧化的交通管理。指通過信息化技術,改善車輛通行效率,提高交通流暢度,優(yōu)化市民出行體驗,使城市交通管理更為精細化和智能化。主要包括2個指標。
2.2.1智能公交站牌建設水平率。指智能化的電子公交站牌(指至少能提供車輛位置信息,包括軌道交通)在城市所有公交站牌中的比例。
2.2.2市民交通誘導信息使用率。本指標針對駕車出行的市民。指在駕車出行的市民中,經常使用交通誘導信息提示的比例。
2.3智慧化的醫(yī)療體系。指市民可切實享受到的具有便捷性、準確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務。主要包括2個指標。
2.3.1市民電子健康檔案建檔率。指擁有電子健康檔案的市民所占的比例。
2.3.2病歷電子化率。指城市內實現(xiàn)病歷電子化的醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的比例。
2.4智慧化的環(huán)境保護。通過各種傳感終端和感知網絡,對環(huán)境進行實施監(jiān)控的水平。主要包括2個指標。
2.4.1環(huán)境質量自動化監(jiān)測比例。指通過信息化手段對大氣和水實現(xiàn)自動化實時監(jiān)測的比例。
2.4.2重點污染源監(jiān)控水平。對城市內重點污染源的信息化監(jiān)控比例。
2.5智慧化的能源管理。指城市能源管理的智能化水平,這是體現(xiàn)城市綠色低碳的重要指標。包括3個指標。
2.5.1家庭智能表具安裝率。指居民家庭中安裝智能型電、水、氣表具的比例。
2.5.2新能源汽車比例。指新能源汽車在城市所有機動車輛中所占比重。
2.5.3建筑物數(shù)字化節(jié)能比例。指城市乙級以上辦公樓中采用信息化技術實現(xiàn)節(jié)能降耗的比例。
2.6智慧化的城市安全。包括城市應急聯(lián)動、食品藥品安全、安全生產、消防管理、防控犯罪等領域。主要包括2個指標。
2.6.1重大突發(fā)事件應急系統(tǒng)建設率。指城市管理各個領域中對重大突發(fā)事件信息化應急系統(tǒng)的建設水平。
2.6.2?;愤\輸監(jiān)控率。指對各類危化品運輸車輛的實時監(jiān)控比例。
2.7智慧化的教育體系。指市民獲得各類教育資源和信息的便捷、精準程度,以及教育設施的信息化程度。主要包括2個指標。
2.7.1城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和軟件的財政性教育支出占地區(qū)GDP的比例。
2.7.2網絡教學比例。指通過信息化手段接受網絡教育的人群比例。
2.8智慧化的社區(qū)管理。指依托信息化手段,對社區(qū)(以居委為單位)管理中的居民管理、信息推送、養(yǎng)老服務等提供便捷。主要包括1個指標。
2.8.1社區(qū)綜合信息服務能力。擁有各類綜合性信息服務系統(tǒng)的社區(qū)在所有社區(qū)中所占的比例。
3、智慧城市信息服務經濟發(fā)展
主要指由于智慧城市建設和發(fā)展而催生衍化或支撐智慧城市建設運行的信息服務業(yè)的發(fā)展情況。主要包括2個要素,5個指標。
3.1產業(yè)發(fā)展水平。指城市信息服務業(yè)發(fā)展的總體實力。主要包括2個指標。
3.1.1信息服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重。主要用于衡量信息服務業(yè)總體發(fā)展水平。
3.1.2信息服務業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例。智慧城市信息服務業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例。
3.2企業(yè)信息化運營水平。指通過信息化系統(tǒng)支撐企業(yè)生產經營的發(fā)展水平。主要包括3個指標。
3.2.1企業(yè)網站建站率。指擁有網站的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例。
3.2.2企業(yè)電子商務行為率。主要指企業(yè)在采購和銷售等過程中是否具有電子商務行為。
3.2.3企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率。指企業(yè)在研發(fā)、生產和管理過程中使用各類信息化系統(tǒng)的比例。
4、智慧城市人文科學素養(yǎng)
主要衡量市民對智慧城市發(fā)展理念的認知、對基本科學技術(包括信息化技術)的掌握,以及市民網絡化程度等。主要包括3個要素,4個指標。
4.1市民收入水平。主要衡量城市居民富裕程度。包括1個指標。
4.1.1人均可支配收入。智慧城市的人均可支配收入。
4.2市民文化科學素養(yǎng)。主要衡量市民總體文化水平,以及基本科學文化知識在市民中的普及度。包括1個指標。
4.2.1大專及以上學歷占總人口比重。主要用于衡量城市居民文化水平,是反映居民文化素質的重要指標。。
4.3市民生活網絡化水平。指通過應用各種智慧化的應用系統(tǒng)、技術和產品,實現(xiàn)智慧化的生活。包括2個指標。
4.3.1市民上網率。指經常上網的市民在總體中所占的比例。
4.3.2家庭網購比例。指經常進行網絡購物的家庭的比例。
5、智慧城市市民主觀感知
主要以市民主觀感知性的指標為主,采取抽樣調研的形式,對智慧城市建設的相關重要方面進行評價和衡量(采用主觀打分的方式,非常滿意為10分,非常不滿意為0分)。主要包括2個要素,6個指標。
5.1生活的便捷感。指市民在出行、就醫(yī)、辦事等各方面的便捷程度。包含3個指標。
5.1.1交通信息獲取便捷度。主要指市民日常出行過程中獲取各類交通信息的便捷程度。
5.1.2城市醫(yī)療信息獲取便捷程度。主要指市民在就醫(yī)過程中,獲取各類醫(yī)療服務信息方面的滿意程度。
5.1.3政府服務信息獲取便捷程度。指市民通過信息手段獲取政府管理服務相關信息的便捷程度。
5.2生活的安全感。主要指市民在城市生活中,對食品藥品安全、環(huán)境安全、交通安全等方面智慧化程度的滿意度。包括3個指標。
5.2.1食品藥品安全電子監(jiān)控滿意度。指市民對食品藥品的安全的電子監(jiān)管和追溯的滿意程度。
5.2.2環(huán)境安全信息監(jiān)控滿意度。指市民對城市環(huán)境污染治理和監(jiān)控、突發(fā)事件等方面的信息化監(jiān)控滿意程度。
5.2.3交通安全信息系統(tǒng)滿意度。指市民對城市交通安全信息系統(tǒng)建設(包括道路交通安全、軌道航空交通安全等)的滿意程度。
6、智慧城市軟環(huán)境建設
主要包括在智慧城市發(fā)展方面的規(guī)劃設計、環(huán)境營造等。主要包括2個要素,3個指標。
6.1智慧城市規(guī)劃設計。指當?shù)卣块T對智慧城市建設的總體考慮和框架設計。包括2個指標。
6.1.1智慧城市發(fā)展規(guī)劃。主要指當?shù)卣欠褚烟岢龌驅嵤┲腔鄢鞘校ɑ蝾愃疲┑某鞘邪l(fā)展規(guī)劃。
6.1.2智慧城市組織領導機制。主要指當?shù)卣欠褚呀洺闪⒕哂薪y(tǒng)籌協(xié)調功能的組織架構。
6.2智慧城市氛圍營造。主要指是否積極召開具有一定影響力的論壇、會議和開展市民培訓等。主要包括1個指標。
6.2.1智慧城市論壇會議及培訓水平。主要指通過召開具有一定影響力的論壇、會議及培訓營造智慧城市氛圍情況。
三、備注
1、本“指標體系”所涉及的各項指標均所對應的時間期限為“十二五”期間(2011-2015年),“指標體系”將根據不同歷史發(fā)展階段的實際需求進行動態(tài)調整。
2、本“指標體系”所說的“城市”特指城市化區(qū)域,一般行政區(qū)劃中鄉(xiāng)鎮(zhèn)不包含在內。
3、本“指標體系”所說的城市市民一般指城市常住人口。
上海浦東智慧城市發(fā)展研究院
中科院上海高等研究院
【關鍵詞】 智能應用 新型城鎮(zhèn)化 智慧城市
一、引言
我國的城鎮(zhèn)化建設是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略,目前已到了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段。在新型城鎮(zhèn)化建設實施過程中,不斷伴隨著相關的城市管理問題,需要通過科技化的力量來創(chuàng)新性給予解決。隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷深入,城市陸續(xù)會出現(xiàn)一系列治理方面問題,包括:城市治安落后、交通擁堵、環(huán)保衛(wèi)生差、教育發(fā)展滯后、醫(yī)療資源分配不均等。為解決當前城鎮(zhèn)化建設過程中出現(xiàn)的系列問題,智慧城市運用現(xiàn)代化科技的手段,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設高效管理、科學管理、智慧化管理,不斷促進提升城市管理、城市治安、地方生活等整體水平。
二、智慧城市概述
智慧城市運用新一代信息技術,以城市管理為核心,構建一整套從基礎通信層到智能應用層的整體解決方案。智慧城市涵蓋城市管理的諸多領域,包括:智能交通、智能旅游、智能醫(yī)療、智能教育、智能城管等,充分利用先進的物聯(lián)網技術、智能科技、大數(shù)據技術、新一代移動通信技術等現(xiàn)代化技術手段,通過城市信息化基礎設施建設,公共服務管理體系構建,加速產業(yè)結構調整,促進城市管理高效運轉,形成良性的智慧生態(tài)城市模式,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量。
三、智能應用規(guī)劃的思考
(1)智能交通系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)是運用移動通信技術、物聯(lián)網傳感技術、控制化技術構建綜合性一體化交通運營管理系統(tǒng),包括移動GPS/GIS主控系統(tǒng)、企業(yè)用戶子系統(tǒng)、移動服務門戶、GPS車載終端、用戶遠程終端及移動通信網絡等部分組成,實現(xiàn)全城市內人員、車輛、道路的全方位、實時性、智慧化管理,有效疏導交通擁堵,提升道路運營效率,降低交通故障,減少單位資源能耗,使交通基礎設施能發(fā)揮最大效能,高效服務于市民交通出行和運輸行業(yè)的廣泛需求,提升政府公共服務效能。
(2)智能旅游系統(tǒng)。運用先進信息化技術推動旅游業(yè)轉變,構建與國際慣例接軌的旅游行業(yè)體制機制,對滿足旅游者需要的旅游全過程實施信息化應用。建設統(tǒng)一信息服務平臺,實現(xiàn)“一站式”和無處不在的旅游體驗服務;加快信息化改造,景區(qū)景點、賓館酒店、旅行社等旅游企業(yè)實施信息化服務和管理;加快旅游定位服務系統(tǒng)和旅游行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,加快涉外旅游信息化人才的培養(yǎng);通過加大旅游產業(yè)數(shù)字化改造,構建網上體驗旅游、影視基地旅游、特色自助旅游及旅游電商服務等智慧化旅游體系。
(3)智能醫(yī)療系統(tǒng)。智能醫(yī)療系統(tǒng)通過運用先進移動通信技術、位置定位服務、視頻通信和傳感技術,構建醫(yī)療信息化通用服務平臺,搭建醫(yī)院與患者、醫(yī)生與患者、家屬與患者之間溝通的橋梁,讓患者更方便的了解醫(yī)院的醫(yī)療資訊和專家的出診時間,并提供方便快捷的就醫(yī)服務,圍繞患者搭建了醫(yī)療信息化的整體解決方案。該系統(tǒng)構建市民醫(yī)療資料數(shù)字化管理模式,統(tǒng)一化管理城市醫(yī)療信息資源,合理配置管理、共享醫(yī)療資源,服務于患者、醫(yī)生、衛(wèi)生管理部門和醫(yī)院等對象,有效提升醫(yī)院的醫(yī)療水平,進而提高醫(yī)療運營效益。
(4)智能教育系統(tǒng)。智能教育系統(tǒng)是以新一代信息技術和移動通信網絡為基礎,統(tǒng)一整合校園內的教育教學資源和設備,通過校園全部資源的數(shù)字化改造,構建一個育、培訓、科研、學習、實踐、生活等校園活動為一體化的智慧化系統(tǒng)。通過構建統(tǒng)一的身份驗證系統(tǒng)、數(shù)字化校園門戶、移動教學服務系統(tǒng)等,實現(xiàn)教育過程的全面數(shù)字化、信息化,進而提升教育的管理水平和教學效率,構建高度信息化的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境。
(5)智能城管系統(tǒng)。智能城管系統(tǒng)是運用城市萬米網格單元化管理模式,利用物聯(lián)網技術、大數(shù)據技術、移動通信技術和信息化技術,充分結合城市部件配套管理,構建一套網絡精細化管理、部件精準匹配管理、全方位全時段覆蓋的綜合治理服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過現(xiàn)代化科技手段,推動城市管理資源數(shù)字化改造,實現(xiàn)資源整合管理,圍繞城市管理的全流程各個環(huán)節(jié),明確城市管理主體及目標的相互匹配,實現(xiàn)了管理流程化、流程數(shù)字化、資源精細化,提升城市綜合治理水平和政府實施公共服務措施的效率,進而推動新型城鎮(zhèn)化建設。
結束語:隨著智慧城市的建設不斷深入,智能應用解決方案運用新一代信息化技術手段,圍繞城鎮(zhèn)化建設出現(xiàn)的一系列問題,搭建一批成熟的智能應用系統(tǒng),促進城市智能應用水平提升、智能產業(yè)升級、智能基礎設施健全完善,新型城鎮(zhèn)化建設的效率明顯提高,城市管理配套的資源統(tǒng)一配置管理,城市管理能耗成本明@下降,政府行政效率和公共服務能力大幅提升。
參 考 文 獻
[1]王家耀,劉嶸,成毅.讓城市更智慧[J].測繪科學技術學報,2011:28.
城市智慧建設的背后
智慧城市概念急劇升溫,與中國當前的城市化進程密不可分。一方面,中國的城市化率已超過50%,伴之而來的交通擁堵、環(huán)境惡化、看病難等“城市病”日漸突出,這對城市在精細化管理和統(tǒng)籌規(guī)劃方面提出更高的要求;另一方面,智慧城市是將新型城鎮(zhèn)化和信息化相結合的最佳形式,這使得智慧城市理念備受地方政府青睞。智慧城市代表了未來城市發(fā)展的新趨勢,但是,在全國數(shù)百個已啟動智慧城市規(guī)劃的城市中,在部門各自為政,項目一哄而上,爭搶智慧城市的市場蛋糕時,最需要做的,其實是對這股建設熱潮的冷思考。我國智慧城市建設的摸索中,各地普遍存在六大挑戰(zhàn):
1、 一次性投資效益。許多城市采用示范帶動模式推動智慧城市建設,為示范項目投入的大額資金,但由于缺乏持續(xù)資金投入計劃與管理支撐,難以實現(xiàn)長效應用;
2、 自下而上的建設模式。各城市的市政府規(guī)劃、各委辦局投資建設的模式直接導致對于智慧城市整體規(guī)劃中子模塊的認知完全取決于各委辦局對智慧城市的認知水平,建設水平參差,難以承接整個規(guī)劃的高度。這種建設模式缺乏整體及前瞻性的考慮,對于后期各委辦局系統(tǒng)間的銜接、應用的整合極其不利;
3、 規(guī)劃的完整性。許多智慧城市規(guī)劃缺乏具有前瞻性的可實施目標。需采用管理職能和信息基礎設施相配套的方案設計,才能達到最佳的整體效果;
4、 協(xié)同標準化。各委辦局承接的項目涉及到各行各業(yè),存在標準化與開放協(xié)同的問題。智慧城市的建設需要可實施的端到端的標準參考架構,同時需要考慮面向未來應用聚合的演進;
5、 運營的可持續(xù)性。整個智慧城市的體系架構應是可運營、可管理的;
6、 垂直式應用模式。當前孤島式應用帶來管理效率低下的問題。在面向未來的模式中,應逐步將垂直式的應用以以互聯(lián)賦能的理念進行應用整合,實現(xiàn)整體與應用聯(lián)動的全局布局。
智慧城市是一個長期目標,其建設是一個信息技術與各資源要素優(yōu)化配置并共同作用的過程。信息技術快速發(fā)展和變化使“智慧城市”在技術、平臺選擇面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面,未來云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據、移動互聯(lián)網和智慧城市等各種新興技術,將完全改變各種應用模式,提出新的挑戰(zhàn);另一方面,隨著技術成熟、應用深化,城市發(fā)展將從技術驅動轉向需求驅動,將是全面的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。中國城市進入目前的發(fā)展階段,經濟增長的要素投入要從量的增長轉向質的增長,必須關注經濟發(fā)展對社會負荷帶來的剛性約束,“智慧城市”建設就是要做出具體的可操作的實施方案,譬如解決城市安全、城市污染監(jiān)控等難題,關注改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老均等化服務,應對這些城市化進程中面臨的課題,真正提升中國城市現(xiàn)代化水平。
“智慧城市”建設之道
智慧城市的核心理念,是用人的智慧和科學技術的智慧規(guī)劃和管理城市,智慧地配置城市資源。其終極目的,是以信息化的方式解決民眾關心的問題,讓百姓共享改革成果。智慧的呈現(xiàn),更應是對以人為核心的城市整體運行方式的持續(xù)變革,為公眾提供更智慧、更人性化的服務。
作為國內知名ICT企業(yè),大唐電信結合自身多年在智慧城市領域研究和實踐推廣經驗,致力于解決城市信息化發(fā)展的瓶頸?;诔鞘兄腔郯l(fā)展所面臨的挑戰(zhàn),對于可預期的困難,大唐在摸索中采用創(chuàng)新的方法解決:
1、要通過完善的規(guī)劃和實施計劃驅動智慧城市建設整體發(fā)展;
2、信息的按需可達是智慧城市建設發(fā)展的重要基礎;
3、信息的整合聯(lián)動是城市能否實現(xiàn)智慧化管理的重要前提;
4、精準管理和行為優(yōu)化是城市智慧化建設的根本目標;
【關鍵詞】“互聯(lián)網+”;大數(shù)據;智慧養(yǎng)老;產業(yè)
中圖分類號:C913.6 文獻標志碼:A 文章編號:1007-0125(2017)05-0290-01
截至2016年底,我國60周歲以上的老人多達2.4億人,估計到2050年,我國老年人的數(shù)量會達到4.8億,我國的養(yǎng)老業(yè)面臨的壓力非常大?!盎ヂ?lián)網+”產業(yè)實現(xiàn)了迅速的發(fā)展,其結合了互聯(lián)網和云計算等技術,在養(yǎng)老行業(yè)中發(fā)揮了重要的作用,在一定程度上促進了我國養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。
一、我國傳統(tǒng)養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式主要有機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等形式,其中居家養(yǎng)老的數(shù)量最為龐大。隨著社會的發(fā)展,大量空巢老人出現(xiàn),老年人口數(shù)量不斷上升,家庭養(yǎng)老模式越來越不適合社會的發(fā)展。在養(yǎng)老機構方面,由于政府對養(yǎng)老機構的扶持力度不夠,養(yǎng)老機構的床位出現(xiàn)嚴重不足的問題,不能滿足社會需求。而且政府的服務形式比較單一,在醫(yī)療衛(wèi)生和保健休閑方面出現(xiàn)了問題。
(一)硬件設施不齊全。我國很多養(yǎng)老機構占地面積不足,老人入住后可以得到基本的生活保障,但很多生活設施還存在缺陷,養(yǎng)老機構中的綠化面積嚴重不足。在政府帶領下的養(yǎng)老機構不能達到標準。
(二)養(yǎng)老能力不能滿足社會的需求。政府制定的養(yǎng)老政策不能滿足養(yǎng)老需求旺盛的實際情況,且給付能力存在局限性。近年來,我國老年市場的潛力不斷提升,但國內養(yǎng)老市場常常出現(xiàn)供不應求的情況,很多產業(yè)還是處于初步發(fā)展階段。
(三)政府機構的參與率低。在一些小型城市,養(yǎng)老所使用的公寓可以滿足需求,但在一些大型城市明顯出現(xiàn)了養(yǎng)老空間不足的問題,很多養(yǎng)老院由于資金問題,出現(xiàn)了倒閉的情況。在相關研究中,很多二、三線城市養(yǎng)老院經營困難。
(四)專業(yè)服務人員的匱乏。在以政府為主的養(yǎng)老機構中,專業(yè)人員的素質有待提升,他們的專業(yè)技能并不是特別扎實,沒有大量心理咨詢師和護理人員。很多護理人員年齡較大,觀念陳舊,即使接受培訓,他們對新知識的接受能力也非常差。
(五)政府部門的管理中,合力不能發(fā)揮。政府的各個部門都要參與到養(yǎng)老事業(yè)的管理工作中,如民政局、發(fā)改委等,這些部門在工作過程中具有獨立性特征,在制定各項養(yǎng)老政策的過程中都是根據自己的理解,制度混亂,效率低下。
(六)養(yǎng)老機構的融資難、運營困難。由于養(yǎng)老機構需要長時間的建設,需要政府的大量投資,但政府對養(yǎng)老機構的補貼標準比較低,導致我國的養(yǎng)老服務不能順利進行,很多以政府為主導的養(yǎng)老機構的建設成本非常高。
二、“互聯(lián)網+”背景下發(fā)展智慧養(yǎng)老市場的措施
國務院已經頒布了關于“互聯(lián)網+”為背景的養(yǎng)老意見,在一定程度上促進了智慧養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。智慧養(yǎng)老借助了物聯(lián)網技術,采用計算機技術,促進了居家養(yǎng)老的發(fā)展,并且擴大了社區(qū)養(yǎng)老的范圍,在養(yǎng)老服務的制定上更加高效、快捷?!盎ヂ?lián)網+”背景下的智慧養(yǎng)老機制通過對老年人的特征分析,對老年人的生活習慣和飲食等進行分析。
(一)政府應該通過數(shù)據分析提供準確的服務。借助大數(shù)據的優(yōu)勢,政府應對老年人的生活習慣進行定位,且通過不同的渠道獲取數(shù)據,形成多向互動的形式,為老年人提供多元化的服務。這種模式可以結合社區(qū)服務,從而促進政府對于居家養(yǎng)老政策的革新。
(二)政府應該構建“云平臺”。通過手機軟件的開發(fā),政府可以對老年人的生活狀態(tài)作充分的了解,制作康復訓練軟件,通過網絡調查的方式,形成物聯(lián)網養(yǎng)老方式。政府、社區(qū)和商家應通過合作的方式,為老年人提供最合理的服務。
(三)政府應該借助不同的模式?;ヂ?lián)網智慧養(yǎng)老可以大范圍地服務于居家養(yǎng)老模式,政府應結合社區(qū)和機構,完善養(yǎng)老功能,借助大數(shù)據技術,對老年人的消費習慣進行鎖定,從而為老年人提供大量的服務,形成一系列良性的產業(yè)鏈條?!盎ヂ?lián)網+”背景下,政府應該建立起更大的平臺,對老年人的家庭收入情況、身體狀況等進行分析,建立多層面的平臺,鼓勵互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展,對老年人的需求進行精準化定位,實現(xiàn)開放性的居家服務方式。
三、結語
在互聯(lián)網背景下,可以形成智慧養(yǎng)老產業(yè),政府可以借助大數(shù)據,對老年人的生活習慣進行分析,從而建立各種服務模式。
⒖嘉南祝
[1]姜琛凱.新常態(tài)下智慧養(yǎng)老生態(tài)鏈的構建――基于供需視角的分析框架及路徑選擇[J].山東財經大學學報,2016,(06):104-113.
[2]荊愛珍,盧志寧.大數(shù)據時代“互聯(lián)網+”智慧養(yǎng)老產業(yè)研究[J].石家莊職業(yè)技術學院學報,2016,(05):27-29.
[3]曹力,馬麗麗,湯少梁,陳娜.“互聯(lián)網+”背景下居家養(yǎng)老的發(fā)展方向及創(chuàng)新模式研究[J].海南醫(yī)學,2016,(06):861-863.
市場期望度:市場對此物聯(lián)網應用的實際期望程度,數(shù)據來源于搜索引擎的數(shù)據挖掘,相關社區(qū)論壇的曝光度以及本應用的推廣力度,滿分10分,
投資價值:應用可能帶來的商業(yè)價值,通過對技術和產業(yè)前景的分析以及市場對應用的期望度來判斷滿分10分。
點評:
今年兩會中,在政府工作報告中對物聯(lián)網的描述為這個本已炒熱的概念又添了一把火。物聯(lián)網是將各種信息傳感設備,如射頻識別(RFID)裝置,紅外感應器,全球定位系統(tǒng),激光掃描器等種種裝置與互聯(lián)網結合起來而形成的一個巨大網絡。其目的是賦予更多的產品計算功能,從而讓所有的物品都與網絡連接在一起,方便識別和管理。
物聯(lián)網是繼計算機,互聯(lián)網與移動通信網之后的又一次信息產業(yè)浪潮,眾多高科技廠商都將推動物聯(lián)網建設放在戰(zhàn)略地位,最明顯的要數(shù)IBM的智慧地球計劃。不同以往的是,物聯(lián)網將會吸引更多的“玩家”參與進來從而催生更多的應用。以運營商為例,中國移動總裁王建宙提出“發(fā)展物聯(lián)網,推動信息化;以物聯(lián)網的應用發(fā)展,促進工業(yè)化和信息化的融合”。根據中國移動的規(guī)劃,將借助TD-SCDMA技術尤其是無線城市的發(fā)展,加快物聯(lián)網產業(yè)應用,并促進相關產業(yè)的商業(yè)化,規(guī)模化。
而物聯(lián)網背后隱藏的產業(yè)鏈將隨著技術的推進逐步顯現(xiàn)出來。物聯(lián)網產業(yè)鏈可以細分為標識、感知、處理和信息傳送四個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)的關鍵技術分別為RFlD,傳感器,智能芯片和電信運營商的無線傳輸網絡。根據本期榜單,數(shù)字醫(yī)療,金融、環(huán)境監(jiān)測,物流將是未來物聯(lián)網投資應用的主要方向,這些關系到國計民生的領域一方面能有效推進新技術的應用,另一方面也是企業(yè)更好的實現(xiàn)社會責任的有效手段。
中央農村工作會議12月20日至21日在北京召開。會議分析了當前“三農”工作面臨的形勢和任務,圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),研究部署2020年“三農”工作。
到2020年全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾,而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重。距離2020年底只剩下1年時間,脫貧攻堅已沒有任何退路和彈性。筆者認為,雖然我國農村農業(yè)在國內生產總值中的比重在變小,農民也在減少,但農村還有約六億人,農業(yè)在國民經濟中的基礎地位沒有變、農民是最值得關懷的最大群體的現(xiàn)實沒有變、農村是全面建成小康社會短板的現(xiàn)狀沒有變,因此,確?!叭r”工作成效,才能鞏固脫貧攻堅成果。
農村是脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”。脫貧攻堅要持續(xù)增收,實現(xiàn)真脫貧、脫真貧,不能只盯著打贏脫貧攻堅戰(zhàn),還要著眼于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要按照鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅匈Y源、強化保障、精準施策,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系,加快推進農村治理現(xiàn)代化。通過細化、實化鄉(xiāng)村振興的重要舉措,不斷解決農村基礎設施滯后,醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等社會保障供給不足,公共服務水平不高,農民共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果不充分等方面的問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。
農業(yè)是脫貧攻堅的“支撐”。我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發(fā)展階段,農業(yè)農村發(fā)展也到了這個階段。當下,不少貧困地區(qū)通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)來增加農民收入、促進貧困人口穩(wěn)定就業(yè),取得了較好的效果。從短期來看,發(fā)展就業(yè)門檻低、增收見效快的傳統(tǒng)產業(yè),能夠較快地實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標。但從長遠來看,要想在脫貧的基礎上進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,就必須實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此,要大力培育農業(yè)經濟發(fā)展新業(yè)態(tài),通過優(yōu)化產業(yè)結構、延伸產業(yè)鏈條,鞏固發(fā)展成果,確保高質量脫貧。
傳統(tǒng)媒體的傳播是單向的,互聯(lián)網等新媒體的傳播是雙向的,而智慧媒體能主動尋找目標受眾。從傳統(tǒng)的紙媒、廣播電視到新興的社交媒體、數(shù)字媒體,再到由傳統(tǒng)媒體和新媒體匯聚、演化、創(chuàng)新后的智慧媒體,無不體現(xiàn)了新舊媒介形態(tài)的逐步演進。
智慧媒體的緣起與特征
自人類誕生以來,人類社會至少已經經歷了四次意義重大的信息傳播革命,每一次信息傳播革命都把人類文明推向一個新的發(fā)展階段。前三次的傳播革命不斷推陳出新,將“新媒體”轉化為“傳統(tǒng)媒體”,至今形成以報紙、廣播、電視等媒介為主導的傳統(tǒng)媒體的格局。智慧媒體是四次傳播革命演化和增殖的新的媒介形態(tài)。
傳播媒介形態(tài)的變化會因為可感知的需要、競爭、技術革新的相互作用引起,所以智慧媒體的形態(tài)是傳統(tǒng)媒體和新媒體共同演化、增殖產生的新形態(tài)。通過智慧媒體的情景感知,受眾可以有效地獲取自己想要得到的內容,通過大數(shù)據的分析、挖掘,將信息進行選擇與重裝,為人們提供有效、即時和個性化的服務,通過精準的發(fā)送消息,將受眾信息轉化為價值。在大數(shù)據逐步由概念變?yōu)楝F(xiàn)實的當下,智慧媒體變得越來越觸手可及,更是傳播革命帶來的新興的、實用的、蓄勢待發(fā)的媒介形態(tài)。
傳統(tǒng)媒體在向新媒體和智慧媒體演進。傳統(tǒng)媒體的報紙消亡論爭執(zhí)不休,廣播電視業(yè)開始進行媒介融合,借力新媒體來實現(xiàn)自己的發(fā)展。新媒體時代,典型的有門戶網站、自媒體、IPTV等等,媒體的革新帶來豐富海量的數(shù)據,當大量的信息出現(xiàn)時,信息的過濾與選擇又顯得捉襟見肘。而在大數(shù)據的奠基下,智慧媒體的出現(xiàn)以互聯(lián)網為基礎,依托不同的智能終端,并結合云計算、云存儲這些新技術,讓用戶快速地判斷、分析他們想要的內容。
智慧媒體的特征是具備思考、感知、識別等多維度智能,能主動尋求目標受眾并融入受眾的社會關系網,出現(xiàn)核裂變式的傳播,如根據用戶的情緒感知為其提供高清、娛樂的內容,根據受眾所在的地方、時間和消費習慣,智慧媒體能主動提供家庭娛樂、親子和家庭購物等信息。我們不妨可以借用《大數(shù)據為智慧媒體時代奠基》(2013)一文中的觀點,智慧媒體具有三大重要的特征:一是要多終端全天候的覆蓋。智能手機的普及使人們隨時隨地都能夠獲取信息,用戶時間極具碎片化,所以在用戶接觸移動終端的同時,媒體要多終端的覆蓋并不間斷的提供相應服務;二是從資訊媒體發(fā)展到智慧服務,智慧媒體不僅要資訊信息,而且要根據分析讀者的需求提供個性化的服務,如工作、生活、社交等,特別是本地化的服務更能貼近用戶的需求;三是從大眾營銷轉化為精準營銷,根據網絡文本分析來匹配相對應的廣告,并通過分析讀者的偏好來提供個性化的營銷策略。
智慧媒體借力大數(shù)據
大數(shù)據為智慧媒體這一媒介新形態(tài)提供基礎。通過分析讀者的需求來預測用戶的行為和偏好,媒體的訂閱用戶、微博粉絲、微信的關注賬號,這些客戶數(shù)據都可以用來進行分析。無論用戶行為分析還是內容的抽取和挖掘,都是基于龐大的數(shù)據展開。分散化的網絡用戶以及多元化的網絡媒體使整體網絡的用戶覆蓋和頁面的瀏覽量被眾多媒體瓜分和稀釋,網絡數(shù)據被極大地控制和浪費;廣告主面對浩瀚的互聯(lián)網無所適從,網絡廣告需求得不到更高層次的滿足,與此同時互聯(lián)網廣告預算卻在增加。做好大數(shù)據分析和挖掘,為用戶推送個性化內容、廣告和信息服務才能夠將數(shù)據轉化為價值,形成智慧媒體。所以,大數(shù)據的分析和應用是構建智慧媒體的基礎。
在大數(shù)據的奠基下,首先,媒體多終端、全天候的覆蓋用戶,各種主流終端要有自己對應的產品和服務。第二,通過用戶的網絡行為搜集用戶的信息,識別和分析客戶,建立自己的數(shù)據庫。根據媒體現(xiàn)有的客戶信息建立分析模型,并通過專業(yè)的客戶特征模型來分析各類客戶的數(shù)量、業(yè)務狀況,做好用戶關系的管理。第三是內容的挖掘和重組,為用戶資源打好標簽和屬性。第四,就是根據客戶分析的結果,推送相關的產品和服務,其中涉及到兩大平臺和一個服務。兩大平臺是客戶分析平臺和內容服務平臺,一個服務是情景感知計算服務。客戶分析平臺是整合各種渠道的客戶,通過客戶進行數(shù)據挖掘,通過數(shù)據篩選、數(shù)據抓取等得到不同視角的數(shù)據。內容服務平臺是利用分類特征提取、分類聚類、話題檢測、實體識別等方面的技術,對內容進行聚合、重組和優(yōu)化。為不同的用戶匹配對應的內容服務是情景感知計算服務,比如位置服務、網絡感知、狀態(tài)感知方面的技術。借助于這些技術,媒體可以在統(tǒng)一用戶數(shù)據和內容數(shù)據管理的基礎上,分析用戶的個性化需求,整合各種內容資源,共同構建智慧媒體。從由傳統(tǒng)媒體和新媒體組成的多介質、多渠道、多媒體形式的全媒體到通過對大數(shù)據的分析和應用實現(xiàn)將正確的信息傳遞給需要的人的智慧媒體,這一媒介形態(tài)的演進更是產生巨大的行業(yè)技術的變革。
近年來,我國經濟放緩進入新常態(tài)化。2015年國內生產總值比上年增長6.9%,第二產業(yè)增長6.0%,第三產業(yè)增長8.3%;全社會固定資產投資比上年增長9.8%,第二產業(yè)增長了8.0%,第三產業(yè)增長了10.6%。
在我國經濟增速放慢的情況下,旅游業(yè)并未受到影響,反而比其他行業(yè)增長得更快。通過以下幾個指標可以看出旅游業(yè)高增長的態(tài)勢:國內旅游收入增長13.1%,增速不僅高于總體GDP增速,而且高于第三產業(yè)的增速;從固定資產投資來看,旅游直接投資同比增長42%,比全國第三產業(yè)固定資產投資增速高出30個百分點。由此可見,在我國經濟總體放慢的情況下,旅游業(yè)成為了擴大內需推動經濟增長的新動力。
二、旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢、新業(yè)態(tài)
隨著經濟的發(fā)展,一方面人們消費需求不斷變化,人們對旅游產品的需求也發(fā)生了質的變化,迫切需要旅游新產品的創(chuàng)新;另一方面技術的發(fā)展,為旅游新業(yè)態(tài)的產生提供了技術支持。
1.旅游信息的高級化――智慧旅游
信息技術迅速發(fā)展,有力的支撐了旅游信息化。隨著通信技術、云計算等技術的發(fā)展,我們的產業(yè)格局、經營模式等也發(fā)生了很大變化,旅游業(yè)的發(fā)展方向和經營模式也呈現(xiàn)新態(tài)勢。在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產品預訂支付等方面都實現(xiàn)了旅游信息化發(fā)展的新模式。特別是近年在線預訂和網絡營銷不斷增長。2014年中國旅游移動預訂用戶增長194.6%;2014去哪兒無線業(yè)務同比增長 400.7%,占總收入49.5%;移動端下載量約為6.1億。
散客旅游不斷增長為旅游信息化提出了更高要求。近年我國進入散客時代。根據2015年中國旅游統(tǒng)計報告,2015年我國國內旅游突破40億人次,自由行高達32億人次,1.2億人次出境游客中,66.7%游客選擇自由行。自由行旅游需要計劃旅游線路、預訂旅游產品,要求相關部門及企業(yè)能夠提供更為豐富和有效的旅游信息,因此對旅游信息提出了更高質量的要求。
智慧旅游的本質是旅游信息化發(fā)展的新模式。智慧旅游是以游客為信息需求的核心,以感知互動等高效信息服務為特征的旅游信息化發(fā)展新模式。智慧旅游的基本特點為:(1)以游客信息需求為中心。為游客提供目的地、旅游線路、周邊旅游資源等信息;為游客提供智能化查詢、導航、導游服務;為游客提供在線咨詢。(2)便于決策和管理。智慧旅游在大數(shù)據的支持下,通過對大量數(shù)據的分析和開發(fā),從不同的角度進行數(shù)據統(tǒng)計分析,從而為旅游管理、旅游服務、旅游營銷提供參考。
智慧旅游將改變傳統(tǒng)旅游的商業(yè)模式和管理模式。智慧旅游通過搭建第三方平臺,把旅游吃住行游購娛的供應商匯集在平臺上,傳統(tǒng)旅行社的中介功能會逐漸消失,旅游產品的供應商將不再依賴旅行社,旅游業(yè)原有的產業(yè)鏈、利益分配等將改變,旅游的商業(yè)模式也將改變。傳統(tǒng)旅游管理由于獲取信息的滯后性,所以一般屬于經驗管理,智慧旅游同互聯(lián)網等信息技術能夠實時掌握旅游資源、旅游者及企業(yè)的信息,從而迅速做出決策,屬于實時管理。智慧旅游推動旅游管理方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代管理方式轉變。
2.旅游新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新――產業(yè)融合
旅游消費需求的升級促使旅游新業(yè)態(tài)產生。隨著人們收入的提高,旅游需求也隨之發(fā)生變化,我國旅游者需求已經由傳統(tǒng)的觀光旅游向度假體驗旅游轉變。這要求旅游融合更多其他的元素,旅游功能多樣化,由原來的單一的觀光功能發(fā)展為擁有休閑、養(yǎng)生等功能。這種轉變需要旅游融合更多元素,促使旅游新業(yè)態(tài)產生。
產業(yè)融合促進旅游業(yè)無邊界擴張和新業(yè)態(tài)的產生。旅游融合是指旅游業(yè)與其它產業(yè)相互交叉、滲透,形成新業(yè)態(tài)的過程。旅游與第一產業(yè)融合會產生鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農莊、特色旅游村鎮(zhèn)、都市生態(tài)農業(yè)、城市休閑生態(tài)廊道等新興旅游業(yè)態(tài);旅游與現(xiàn)代工業(yè)融合可產生工業(yè)旅游、工業(yè)生態(tài)園等業(yè)態(tài);旅游與其他服務也相融合可產生教育旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、會展旅游、房地產旅游、文化創(chuàng)意旅游等。旅游產業(yè)融合的發(fā)展不僅可以優(yōu)化自身產業(yè)結構而且優(yōu)化農業(yè)、工業(yè)和其他服務業(yè)的產業(yè)結構,促進產業(yè)結構升級。
產業(yè)融合使得旅游業(yè)進入創(chuàng)新驅動發(fā)展階段。旅游業(yè)與其他產業(yè)融合,以創(chuàng)新的方式,將自然、社會經濟文化納入旅游資源,開發(fā)旅游體驗產品、旅游消費品。旅游業(yè)的產業(yè)融合需要跨行業(yè)的創(chuàng)新人才,為旅游業(yè)注入更多的創(chuàng)意、設計出更多的旅游新產品,創(chuàng)新將成為旅游業(yè)發(fā)展的主要驅動力。
3.旅游區(qū)域資源的全面整合――全域旅游
經濟社會資源優(yōu)化配置催生全域旅游。傳統(tǒng)旅游的發(fā)展模式為景點旅游,景點旅游的弊病日漸顯現(xiàn):景點的建設經營與外部社會是割裂的,甚至是沖突的。景點內干凈整齊、風景優(yōu)美,而景點外確實臟亂差;酒店里金碧輝煌,酒店外卻垃圾成山。而全域旅游的發(fā)展,是實現(xiàn)景點內外一體化,不拘于景點自身的建設,以游客滿意度為目標,整合社會各類資源和公共服務,使得整個區(qū)域既宜居又宜游,處處是風景,處處可旅游。
全域旅游要求全面統(tǒng)籌旅游資源,總體布局。全域旅游指各部門參與管理,各行業(yè)融入其中,全城居民共同參與,充分利用當?shù)厣鐣Y源為游客提供全過程旅游產品。全域旅游是把一個行政區(qū)當作一個旅游景區(qū),是旅游產業(yè)的全景化、全覆蓋,是資源優(yōu)化、空間有序、產品豐富、產業(yè)發(fā)達的科學的系統(tǒng)旅游,是該區(qū)域社會資源系統(tǒng)化管理與經營。
4.旅游業(yè)投融資新方式――跨界并購
旅游跨界、跨行業(yè)旅游企業(yè)迅速崛起。以攜程、萬達、京東、眾信等為代表的知名企業(yè)圍繞旅行和旅游服務的諸多環(huán)節(jié)加快了橫向和縱向的兼并收購,并開始在線上和線下實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展融合。
跨界并購促使綜合型旅游發(fā)展集團的產生。國內旅游市場已出現(xiàn)大資本流向大型旅游企業(yè)的現(xiàn)象。旅游投資主體日益多元化,全國旅游投資呈現(xiàn)民營資本為主,政府、國企、外商投資為輔的多元化投資格局,大型民營企業(yè)成為旅游投資的主體。據《2014年中國旅游業(yè)投資報告》顯示:全國排名前5位的房地產企業(yè)加快布局旅游產業(yè),其中包括萬科集團、萬達集團、恒大地產;全國排名前十位的互聯(lián)網公司,有9家互聯(lián)網企業(yè)試水投資旅游業(yè)等等。大型企業(yè)跨界投資,有利于打造跨界融合的產業(yè)集團和產業(yè)聯(lián)盟,綜合型旅游發(fā)展集團將成為未來區(qū)域旅游發(fā)展之集大成者。
三、面對新趨勢、新業(yè)態(tài)旅游業(yè)的應對策略
1、中小旅行社急需轉型。主要包括向不同的人群提供定制服務;利用專業(yè)的旅游平臺,延伸產業(yè)鏈,承辦外包業(yè)務;成立旅行社聯(lián)盟分享資源、分擔風險;旅行社可以只做地接社。