漁業(yè)研究精選(九篇)
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第1篇：漁業(yè)研究范文
[論文摘要]漁業(yè)反補(bǔ)貼是持續(xù)性事項，是對漁業(yè)補(bǔ)貼的對抗措施，旨在抵消補(bǔ)貼對漁業(yè)貿(mào)易正常流動造成的扭曲效果。國際社會尚未對漁業(yè)補(bǔ)貼新規(guī)則達(dá)成一致，對漁業(yè)反補(bǔ)貼仍然沿用傳統(tǒng)的SCM協(xié)議既定的規(guī)則。我國漁產(chǎn)品出口遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查將成必然，為此，我們要作好理論調(diào)研、加強(qiáng)預(yù)警并積極應(yīng)訴。
一、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：定義與性質(zhì)
補(bǔ)貼是為世界上絕大多數(shù)國家所采取的政策性措施，由于補(bǔ)貼對一國企業(yè)的生產(chǎn)成本人為地降低，增強(qiáng)了該國企業(yè)的生產(chǎn)能力并對國際貿(mào)易造成不正當(dāng)?shù)呐で?yīng)。為此，WTO達(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》（SCM協(xié)議），第一次在一百五十多個WTO成員之間統(tǒng)一了補(bǔ)貼的定義。尤其值得一提的是，原來由各個成員政府根據(jù)本國法律實施的反補(bǔ)貼程序也得到了高度的統(tǒng)一。根據(jù)該SCM協(xié)議，反補(bǔ)貼是指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出等過程中接受來自其本國政府或公共機(jī)構(gòu)的直接或間接的財政捐獻(xiàn)（協(xié)議中使用的是“financial contribution ”一詞），并對進(jìn)口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性損害威脅，或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性阻礙的，進(jìn)口國政府可對該進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，采取價格承諾、征收反補(bǔ)貼稅等反補(bǔ)貼措施。
從性質(zhì)上判斷，漁業(yè)反補(bǔ)貼稅是在海關(guān)環(huán)節(jié)征收的稅種，可以起到削減進(jìn)口能力的阻遏作用。其主要目的是抵銷國外政府對其漁業(yè)出口企業(yè)的補(bǔ)貼，避免國外漁產(chǎn)品制造商或出口商享有不公平競爭利益，對本國漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。漁業(yè)反補(bǔ)貼是一個程序性事項。目前WTO各個成員談判的是漁業(yè)補(bǔ)貼的實體部分，也即：哪些補(bǔ)貼應(yīng)被禁止？哪些補(bǔ)貼應(yīng)被允許？哪些補(bǔ)貼應(yīng)視其損害后果而予以削減？至于漁業(yè)反補(bǔ)貼的程序規(guī)則，WTO各個成員認(rèn)為漁業(yè)反補(bǔ)貼在程序事項上完全可以沿用既有的規(guī)則（SCM協(xié)議）的規(guī)定。
二、國際漁業(yè)反補(bǔ)貼：現(xiàn)狀與問題
漁業(yè)是人類最古老的生產(chǎn)行業(yè)之一，也是人類經(jīng)濟(jì)生活不可或缺的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，人類對漁業(yè)資源的需求與日俱增。而造船和捕撈技術(shù)的進(jìn)步也使這一需求不斷得到滿足。然而，漁業(yè)資源的過度開發(fā)是一個十分復(fù)雜的問題，它不僅涉及到環(huán)境保護(hù)，還與貿(mào)易、發(fā)展、社會甚至文化等各個方面緊密相關(guān)。
一些國家和國際組織根據(jù)自己的職責(zé)和需要，從不同角度對該問題進(jìn)行了研究，其結(jié)果表明，漁業(yè)補(bǔ)貼與漁業(yè)的過度開發(fā)存在著密切聯(lián)系。1999年，一些成員國便向WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會（CTE）遞交了有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼問題的提案，之后有關(guān)該議題的爭論就未曾休止。2001年，《多哈宣言》更是明確地將漁業(yè)補(bǔ)貼列入了規(guī)則談判議程，成立了專門小組負(fù)責(zé)漁業(yè)補(bǔ)貼新紀(jì)律的談判。一系列漁業(yè)補(bǔ)貼的新紀(jì)律正在不斷孕育之中。
漁業(yè)反補(bǔ)貼是個全球性課題。目前主要存在以下問題：
第一，漁業(yè)補(bǔ)貼是政府行為，漁業(yè)反補(bǔ)貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。
第二，漁業(yè)反補(bǔ)貼的涉及面極為廣泛、持續(xù)時間長。
第三，漁業(yè)反補(bǔ)貼措施適用的連鎖效應(yīng)特別大。在WTO成員政府漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。在當(dāng)前WTO的其他成員對漁業(yè)反補(bǔ)貼是否使用非市場經(jīng)濟(jì)國家這一原則模糊不清時，美國的判例可能會成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。美國修改反補(bǔ)貼稅法后將之適用于中國等非市場經(jīng)濟(jì)國家。歐盟等其他WTO成員業(yè)已效仿美國，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國出口的漁產(chǎn)品。
三、中國遭遇漁產(chǎn)品反補(bǔ)貼：出路與對策
（一）漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查理論研究
我國入世后，在漁產(chǎn)品對外貿(mào)易壁壘日益森嚴(yán)，嚴(yán)重影響了我國出口的增長。在非漁產(chǎn)品反補(bǔ)貼對中國開始適用國內(nèi)調(diào)查程序以后，加拿大、美國甚至歐盟更加強(qiáng)化可對華反補(bǔ)貼措施。可以預(yù)見的是，我國貿(mào)易伙伴必將在漁產(chǎn)品貿(mào)易中對華實施反補(bǔ)貼措施。
我們要積極應(yīng)對漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查及其對華漁產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，必須加強(qiáng)對漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的研究，不斷深化認(rèn)識，做到從容應(yīng)對。目前我們對WTO成員的漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的關(guān)注很不夠，基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)不完整，研究缺乏全面性、前瞻性，往往是實際工作中出現(xiàn)問題在前，主動的應(yīng)對性研究在后，不能適應(yīng)我國漁業(yè)對外貿(mào)易迅速發(fā)展和對華漁業(yè)反補(bǔ)貼案可能增多的現(xiàn)實。我國需要密切關(guān)注主要貿(mào)易伙伴特別是美國等發(fā)達(dá)國家運用漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查的動向，對它們的進(jìn)口制度、體系的信息進(jìn)行系統(tǒng)收集、分析，對可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行詳細(xì)而科學(xué)的評估和分析。加強(qiáng)對相關(guān)案例的研究和積累，從案件發(fā)生的萌芽、正式發(fā)生、最后結(jié)束、事后引起的連鎖影響等多方面跟蹤分析，積累典型案例，從中汲取有益的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
（二）漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)警機(jī)制
漁業(yè)反補(bǔ)貼目前套用的是傳統(tǒng)反補(bǔ)貼程序制度。將來談判達(dá)成的新漁業(yè)反補(bǔ)貼機(jī)制也不會對之作太大的修補(bǔ)。企業(yè)是漁產(chǎn)品出口的主體，數(shù)量眾多，很多漁業(yè)企業(yè)在國外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，信息來源廣、反饋及時。政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有獨特的地位和豐富的資源，可以通過我國駐外機(jī)構(gòu)以及使領(lǐng)館的商貿(mào)機(jī)構(gòu)、海關(guān)等組織收集各國反補(bǔ)貼調(diào)查的信息。行業(yè)協(xié)會可以利用身為民間服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與國外同行的聯(lián)系，掌握國外同類商品的銷售與價格信息。雖然我國行業(yè)協(xié)會目前面臨美國對之提起的反壟斷之訴。但是作為行業(yè)組織，其在漁業(yè)反補(bǔ)貼中的作用仍然是不可低估的。若能協(xié)調(diào)好各方的優(yōu)勢，建立起“三位一體”的預(yù)警機(jī)制，將使我國漁業(yè)出口產(chǎn)品遭遇不必要的反補(bǔ)貼調(diào)查的困擾。
（三）積極應(yīng)對國際漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查
補(bǔ)貼的存在與否，需要證據(jù)的支持。由于補(bǔ)貼是政府行為，因此，方要成功舉證是相當(dāng)困難的。因此，漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查是一項艱苦細(xì)致的程序性事務(wù)，必須取得相關(guān)數(shù)據(jù)才可以據(jù)之判斷是否存在漁業(yè)補(bǔ)貼。我國政府主管部門應(yīng)該積極配合方調(diào)查機(jī)構(gòu)的漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查，而不是一味地回避或放棄自己在程序上所享有的權(quán)利。漁業(yè)反補(bǔ)貼的技術(shù)性要求高，證據(jù)必須確鑿，程序也很復(fù)雜。漁業(yè)補(bǔ)貼作為一種政府行為在調(diào)查過程中要觸及它國國內(nèi)法和涉及大量的政府間的交涉，被調(diào)查對象國政府提供給該國生產(chǎn)商的補(bǔ)貼的詳細(xì)資料很難獲得，同時還要考慮到自身國家整體利益的平衡。所以，國外對華實施漁業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查并非意味著中國的漁業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)成為既定的事實。我國主管部門應(yīng)當(dāng)迅速行動起來，組織一支集WTO規(guī)則人才、經(jīng)貿(mào)人才和會計人才為一體的精干的應(yīng)訴隊伍，采取主動配合的姿態(tài)。我國完全可以通過積極配合的方式，實現(xiàn)無補(bǔ)貼事實的裁決結(jié)果。
參考文獻(xiàn)
[1]Francis T.Christy Jr.，the Death Rattle of Open Access and the Advent of Property Rights Regimes in Fisheries.Marine Resource Economics，Vol.11，Page 287
第2篇：漁業(yè)研究范文
目前，我國研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力及可持續(xù)發(fā)展水平的文獻(xiàn)主要集中在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價指標(biāo)及方法應(yīng)用兩方面。（1）在（海洋）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價的基礎(chǔ)研究上，沈佳強(qiáng)（2010）從哲學(xué)角度探討了區(qū)域漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系，并在對資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會等子系統(tǒng)層面進(jìn)行定性定量分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了區(qū)域漁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價模型；周井娟（2008）選擇3個一級指標(biāo)（漁業(yè)生產(chǎn)能力、漁民生活狀況、漁村生態(tài)環(huán)境）、8個二級指標(biāo)及29個三級指標(biāo)構(gòu)建成沿海漁業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標(biāo)體系，并基于層次分析法建立漁業(yè)現(xiàn)代化評價模型，但該方法操作較為繁瑣，不易應(yīng)用；高強(qiáng)（2011）建立現(xiàn)代漁業(yè)綜合發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，該體系涵蓋了8個方面的一級指標(biāo)（漁業(yè)投入產(chǎn)出水平、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等）及32項二級指標(biāo)，并探討層次分析法、因子分析法、熵值法三種確定指標(biāo)權(quán)重的方法。（2）在（海洋）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價實證研究方面，潘慶廣（2011）主要運用主成分分析法對山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋漁業(yè)的發(fā)展進(jìn)行評價，結(jié)果表明，青島海洋漁業(yè)的發(fā)展要遠(yuǎn)超其他六市，并在此基礎(chǔ)上分別對各沿海城市提出海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策；鹿麗等（2011）以獐子島漁業(yè)集團(tuán)為研究對象，構(gòu)建涵蓋獲利能力、經(jīng)營能力、償債能力等5個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)的漁業(yè)企業(yè)核心競爭力指標(biāo)體系，并用主成分分析法在對大連市漁業(yè)企業(yè)的核心競爭力進(jìn)行分析評價基礎(chǔ)上，提出注重創(chuàng)新、實施人才戰(zhàn)略等提高企業(yè)核心競爭力的對策與建議；邵桂蘭等（2011）構(gòu)建20項山東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)以及海洋生產(chǎn)力、海洋科技和海洋生態(tài)環(huán)境3個子系統(tǒng)，并運用主成分分析法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果表明，山東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力總體呈上升趨勢。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，我國學(xué)者對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)方面研究主要存在以下幾方面問題：一是漁業(yè)資源可持續(xù)利用方面的研究較多，單獨研究宏觀漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的少；二是對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)基礎(chǔ)理論研究多，實證研究少；三是對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定性研究多，定量研究少。本文旨在運用主成分分析法在定性研究基礎(chǔ)上對我國29個省市區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平進(jìn)行定量研究，試圖對各省市區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出針對性建議，以期我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)方面長久、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、研究方法及評價指標(biāo)
（一）研究方法
本文主要采用主成分分析方法對我國29個省市自治區(qū)（、青海和港澳臺地區(qū)除外）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行實證分析。主成分分析法的思想是降維，即在損失原有數(shù)據(jù)較少信息的前提下將多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個綜合性指標(biāo)，這些綜合性指標(biāo)即為原有指標(biāo)的主成分。每個主成分都是原指標(biāo)變量的線性組合，且各個主成分之間兩兩線性不相關(guān)（時立文，2012）。
（二）評價指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源
在前人研究的基礎(chǔ)上，并考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建16個漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平評價指標(biāo)，包括X1—單位水域面積機(jī)動漁船總動力（萬千瓦/公頃）、X2—漁港數(shù)量（個）、X3—漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值占全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值比重（%）、X4—漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)GDP比重（%）、X5—漁民人均純收入（萬元）、X6—單位水面水產(chǎn)品產(chǎn)量（噸/公頃）、X7—漁民家庭恩格爾系數(shù)（%）、X8—勞均漁業(yè)增加值（萬元/人）、X9—水產(chǎn)加工比例（%）、X10—水產(chǎn)品出口比例（%）、X11—養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重（%）、X12—規(guī)模以上水產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量（個）、X13—漁業(yè)從業(yè)人員比重（%）、X14—漁業(yè)技術(shù)推廣人員比重（%）、X15—未受災(zāi)養(yǎng)殖面積比重（%）、X16—非污染原因造成的水產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)損失比重（%）。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要依據(jù)《2013中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《2013中國統(tǒng)計年鑒》以及《2013中國海洋統(tǒng)計年鑒》整理而成。
三、評價分析
（一）數(shù)據(jù)處理及主成分提取
為消除數(shù)量級和量綱不同帶來的影響，在分析之前首先對16個指標(biāo)用公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其中，Xi為指標(biāo)變量實際值，Xˉ為該組指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值，S為標(biāo)準(zhǔn)差。根據(jù)Kaiser和Bartlett檢驗，KMO的值<0.5，Bartlett's檢驗顯著性>0.05時不適合因子分析，因此在因子分析前要對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和Bartlett's球形檢驗。檢驗結(jié)果如表1所示。由表1可知KMO檢驗統(tǒng)計量的值為0.728，說明進(jìn)行因子分析的效果尚可；Bartlett's球形檢驗的顯著性概率值為0.000<0.05，所以拒絕原假設(shè)，認(rèn)為各指標(biāo)變量之間獨立，表示這些指標(biāo)適合做因子分析。利用SPSS19.0軟件，將16個統(tǒng)計指標(biāo)建立相關(guān)矩陣，根據(jù)特征值>1，累計貢獻(xiàn)率大于80%的原則得到該相關(guān)矩陣特征值，并得到各主成分的方差貢獻(xiàn)率和累計方差貢獻(xiàn)率，如表2所示。從所得的特征值相關(guān)矩陣可知，第一、第二、第三和第四主成分的累計方差貢獻(xiàn)率已達(dá)到81.879%，說明提取前四個主成分可以解釋原有變量81.879%的信息，已經(jīng)能夠比較客觀地表示29個省市區(qū)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。為清楚表示每個主成分的指標(biāo)，將其進(jìn)行正交方差最大旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷陣，如表3所示。由表3可知，第一主成分F1的方差貢獻(xiàn)率為52.006%，所表示的指標(biāo)因子最多，是一個十分重要的主成分。具體而言，其與指標(biāo)X1、X2、X3、X4、X5、X6、X8、X9、X10、X11、X12、X13密切相關(guān)，主要解釋了漁業(yè)投入與產(chǎn)出因素、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，故命名為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益因子。第一主成分F1除與指標(biāo)X11相關(guān)系數(shù)為負(fù)值外，其他均為正值，說明漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會阻礙漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步表明漁業(yè)投入產(chǎn)出子系統(tǒng)與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)間相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系。因此，應(yīng)重視漁業(yè)投入對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動作用，同時應(yīng)注意合理調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第二主成分F2擁有全部信息量的12.563%，充分表明在指標(biāo)X15、X16上載荷量絕對值較大，主要解釋了漁業(yè)環(huán)境污染因素對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力的影響，故命名為漁業(yè)生態(tài)環(huán)境因子，表明由水體污染造成的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞會在一定程度上阻礙漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三主成分F3在指標(biāo)X14上因子載荷量絕對值較大，且與漁業(yè)技術(shù)推廣人員比重有較強(qiáng)的正相關(guān)性，說明漁業(yè)技術(shù)投入能夠促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故因子命名為漁業(yè)技術(shù)投入因子；第四主成分F4主要與指標(biāo)X7有關(guān)，是一個表征漁民生活狀況的因子，故命名為漁業(yè)社會效益因子。通過以上分析，基本通過各主成分反映漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭實力。表4是各因子的得分系數(shù)。根據(jù)因子得分系數(shù)計算出29個省市區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，并進(jìn)一步得到四個主成分與每個指標(biāo)對應(yīng)的系數(shù)，分別表示如下：F1=0.085X1+0.108X2+0.104X3+0.099X4+0.075X5+0.090X6+0.022X7+0.105X8+0.113X9+0.0890X10-0.092X11+0.099X12+0.090X13-0.066X14+0.005X15-0.083X16F2=0.364X1-0.070X2-0.272X3+0.026X4+0.258X5+0.067X6+0.190X7+0.091X8-0.103X9+0.094X10-0.340X11-0.200X12-0.134X13+0.068X14+0.141X15-0.249X16F3=-0.084X1+0.044X2+0.108X3-0.092X4-0.046X5-0.144X6-0.150X7+0.128X8+0.134X9+0.151X10+0.033X11+0.210X12-0.255X13+0.437X14+0.451X15+0.114X16F4=0.147X1-0.120X2-0.126X3+0.311X4-0.265X5+0.194X6-0.425X7-0.116X8-0.123X9+0.057X10+0.044X11-0.243X12+0.257X13+0.207X14+0.372X15-0.165X16此后，依據(jù)各主成分方差貢獻(xiàn)率占四個主成分累計方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重，計算各省市區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力綜合得分：F=0.635F1+0.153F2+0.120F3+0.092F4
（二）基于主成分的各省市區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平分析評價
從綜合模型得出的各省市區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平F的得分與排名，如表5所示。按照本研究采用的數(shù)據(jù)處理方法，依據(jù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平綜合得分進(jìn)行分類，綜合得分在0.30以上的為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)區(qū)域，介于[-0.30~0.30]區(qū)間的為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力一般區(qū)域，得分在-0.30以下的為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力較弱區(qū)域。三類區(qū)域劃分如表6所示。從表5可知，福建省是我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平最高的省份，海南位居次席，山東排名第三，排名最后的是河南省。該表明顯反映出我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不平衡，總體表現(xiàn)為東部沿海城市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但中西部內(nèi)陸地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。具體分析如下。
1.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平較強(qiáng)的區(qū)域
（1）福建、山東、廣東和江蘇省雖然綜合排名靠前，但是在漁業(yè)生態(tài)環(huán)境因子中得分較低，說明這些省市在進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動過程中受環(huán)境污染以及自然狀況如臺風(fēng)、洪澇、病害等的影響較為嚴(yán)重。上述省市在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面需要加快污染水域的改造進(jìn)程、加強(qiáng)病蟲害防治以及漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）海南和廣西除漁業(yè)技術(shù)投入因子外其他各個因子的排名均靠前，說明這兩省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是技術(shù)投入問題。廣東和浙江省在漁業(yè)技術(shù)投入方面的得分也較低，說明這兩個省份在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)著重增加漁業(yè)技術(shù)方面的投入，如增加技術(shù)推廣人員的數(shù)量、做好漁民的技術(shù)培訓(xùn)工作以及加大科研經(jīng)費的支持力度。（3）山東、浙江、遼寧、上海、江蘇等在漁業(yè)社會效益因子中的排名靠后，說明漁民不能充分享受漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的益處。
2.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平一般的區(qū)域
（1）吉林、北京、內(nèi)蒙古和黑龍江在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益因子中的排名低于綜合排名，說明這些省區(qū)應(yīng)提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及生產(chǎn)環(huán)境得到保障，漁業(yè)產(chǎn)出將會得到提高。（2）湖北和江西兩省在漁業(yè)生態(tài)環(huán)境因子和漁業(yè)技術(shù)投入因子中的排名靠后，而在其他兩因子中的排名尚可，說明雖然這兩省份的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益較好，但由于沒有良好的漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加之漁業(yè)推廣人員和經(jīng)費的缺乏，導(dǎo)致這兩省的綜合漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平一般。（3）河北在漁業(yè)技術(shù)投入及漁業(yè)社會效益兩因子中的表現(xiàn)拉低了它們的綜合水平，說明雖然漁業(yè)具備良好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，但由于技術(shù)投入不足，漁民仍不能從高效益的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲益；漁民得不到應(yīng)有利益，漁業(yè)技術(shù)就難以推廣，進(jìn)而影響漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并陷入一種惡性循環(huán)。（4）天津的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境因子得分較高，但其他因子得分均不高，說明生產(chǎn)環(huán)境在漁業(yè)生產(chǎn)中首先得到保障，但技術(shù)推廣不利及經(jīng)濟(jì)投入的不足使得該市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益較低。
3.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平較弱區(qū)域
（1）山西省雖然在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益因子和社會因子中排名靠后，但在其他因子中的表現(xiàn)良好，說明該省良好的漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境以及技術(shù)投入并沒有帶來較高的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益，這可能與資源環(huán)境沒有得到充分、高效利用以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。（2）甘肅省在漁業(yè)技術(shù)投入因子和漁業(yè)社會效益因子中得分較高，但由于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)投入的不足、沒有良好的生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致該省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力水平低下。（3）排名最后的河南省雖然靠近東部沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢較大，但在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)各方面因子表現(xiàn)均不佳，這與河南是一個農(nóng)業(yè)大省、地方政府重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而忽略漁業(yè)發(fā)展不無關(guān)系。其他在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力評價中綜合排名在中后位、且在四個因子中得分均不高的省市區(qū)，如安徽、寧夏、重慶、貴州、陜西、湖南及云南等應(yīng)從漁業(yè)投入效益方面、漁業(yè)社會效益方面、漁業(yè)技術(shù)投入以及漁業(yè)生態(tài)保護(hù)方面給予漁業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有地重視。
四、提升各省市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力的對策
（一）調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
眾多中西部內(nèi)陸省份漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，應(yīng)該著力調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整對象主要包括養(yǎng)殖與捕撈結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，并促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放式增長向集約化轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好速度增長和效益提高的關(guān)系（王世表等，2006）。另外，我國也應(yīng)加大水產(chǎn)品對外貿(mào)易力度，針對加工出口企業(yè)，應(yīng)給予政策扶持，如貸款貼息、提高水產(chǎn)品出口退稅率等。同時，企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步提高精深加工的水產(chǎn)品質(zhì)量，豐富出口水產(chǎn)品品種。
（二）相關(guān)省市要加大對漁業(yè)技術(shù)和科研投入
海南、浙江、廣東和廣西等省市區(qū)應(yīng)尤為重視對漁業(yè)的技術(shù)投入。一是注重漁業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，增加漁業(yè)技術(shù)人員在漁業(yè)從業(yè)人員中的比重；二是增加漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費，整合漁業(yè)科研院所的技術(shù)力量，加強(qiáng)高新技術(shù)科研和推廣工作；三是注重漁業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)漁業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，提升水產(chǎn)品的科技含量；四是對漁業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)與推廣、漁民培訓(xùn)等給予一定補(bǔ)貼或獎勵。
（三）加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)
第3篇：漁業(yè)研究范文
［論文摘要］ 本文從《物權(quán)法》《漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定入手，分析了現(xiàn)行漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法的不足，在借鑒其他國家和地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了完善我國漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的對策和建議。
《物權(quán)法》已將漁業(yè)權(quán)界定為用益物權(quán)的一種類型，建立一套完善的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度是我國漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。然而，就現(xiàn)階段來看，無論在立法上，還是理論研究上，我國的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度均處在初創(chuàng)階段。
從現(xiàn)行法的規(guī)定看，我國《物權(quán)法》沒有漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)內(nèi)容，《漁業(yè)法》也明確禁止捕撈權(quán)的轉(zhuǎn)讓，對養(yǎng)殖權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題沒有做出明確的規(guī)定。因此，如何進(jìn)一步完善《物權(quán)法》《漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，建立符合我國國情特點的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度，是當(dāng)前亟待解決的重要問題。
一、漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性
大陸法系已形成了規(guī)范的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，比如日本、韓國、我國臺灣地區(qū)的漁業(yè)法對漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、操作程序及限制等都有明確的規(guī)定。具體來看，日本、韓國和我國臺灣的漁業(yè)法律對漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)有不同的規(guī)定，但其立法宗旨是限制漁業(yè)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，在特殊情況下經(jīng)過主管機(jī)關(guān)審批漁業(yè)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，漁業(yè)權(quán)一般不能轉(zhuǎn)讓和抵押。究其原因，這些大陸法系國家和地區(qū)的傳統(tǒng)物權(quán)法，注重產(chǎn)權(quán)明晰，重視保障財產(chǎn)關(guān)系的穩(wěn)定性、安全性。
相反，英美法系國家并不存在漁業(yè)權(quán)的概念，個體可轉(zhuǎn)讓配額制度是其優(yōu)化配置漁業(yè)資源的一種重要手段，但這種制度并不是自發(fā)地、盲目地形成的，各國的一個共同特點是政府監(jiān)督和法律規(guī)章在其中起著重要的作用。與大陸法系不同的是，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，英美法系的許多國家在保證財產(chǎn)安全的前提下，更加強(qiáng)調(diào)資源的利用效率，提高財產(chǎn)使用的便捷性，因此，在這些國家，漁民所擁有的配額可以自由有償?shù)剡M(jìn)行流轉(zhuǎn)。政府部門一般不直接參與和干涉?zhèn)€體配額的流轉(zhuǎn)，漁民之間的配額流轉(zhuǎn)完全由當(dāng)事人雙方依照意思自治的原則自愿進(jìn)行，由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。于是，多數(shù)配額由生產(chǎn)力水平較低的漁民流轉(zhuǎn)到了生產(chǎn)力水平較高的漁民。
反觀我國，《漁業(yè)法》設(shè)立的捕撈許可證等制度，兼顧著保護(hù)漁業(yè)資源和保障漁民權(quán)利的雙重使命，但實施效果并沒有達(dá)到立法的初衷和要求。因此，我們應(yīng)借鑒其他國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗，建立一套完善的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。如果法律放開對漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制，將會有效避免現(xiàn)行立法的種種弊端，帶來以下明顯的好處：首先，有利于促進(jìn)我國漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)漁業(yè)資源。漁業(yè)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，構(gòu)建一套完整的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度，對于促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營和生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而推動我國漁業(yè)生產(chǎn)積極健康地向前發(fā)展將起到積極的作用。另一方面，漁業(yè)權(quán)人在對漁業(yè)資源的開發(fā)利用中會進(jìn)行自我約束。受本身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，他們會十分珍惜漁業(yè)資源，總是精打細(xì)算地利用漁業(yè)資源，以便獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。其次，有利于保護(hù)漁業(yè)權(quán)利人的合法權(quán)益。從事漁業(yè)生產(chǎn)往往是一項投資較大的經(jīng)營行為，如果不允許漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)，尤其是不允許漁業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，則事實上意味著投資于漁業(yè)生產(chǎn)沒有建立一種合理的退出機(jī)制，使投資人面臨著巨大的風(fēng)險，最終會打擊其從事漁業(yè)生產(chǎn)的積極性，不利于我國漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，可以促進(jìn)生產(chǎn)力水平低下甚至連年虧本的漁民適時地退出漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。第三，有利于發(fā)揮漁業(yè)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效用。漁業(yè)權(quán)是一種用益物權(quán)，屬于民事權(quán)利，漁業(yè)資源所有權(quán)的生命力應(yīng)該在于使?jié)O業(yè)資源在產(chǎn)權(quán)主體之間不停滯地向最有利于實現(xiàn)其價值的方向流動。因此，建立完善的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許權(quán)利人對之進(jìn)行自由處分，可以發(fā)揮漁業(yè)權(quán)的最大經(jīng)濟(jì)效用，使其財產(chǎn)性彰顯。
二、我國漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度存在的問題
目前，我國已初步建立起漁業(yè)資源管理的法律體系，但漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度在立法上仍存在如下問題：
1.養(yǎng)殖權(quán)與捕撈權(quán)的本質(zhì)是不同的，但《物權(quán)法》《漁業(yè)法》等對二者的法律屬性均未做合理區(qū)分。筆者認(rèn)為，漁民取得養(yǎng)殖權(quán)是通過行政確認(rèn)的方式，它屬于普通用益物權(quán)；而捕撈權(quán)只有通過行政許可的方式才可獲得，因此它屬于特許用益物權(quán)。相應(yīng)地，養(yǎng)殖權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》的基本規(guī)則，適用《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。而捕撈權(quán)的性質(zhì)比較復(fù)雜，其流轉(zhuǎn)具有特殊性。本文討論的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)主要是指捕撈權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2.由《漁業(yè)法》第十一條第一款、第二十三條第一、二款以及《物權(quán)法》第一百二十三條的規(guī)定可以看出，我國現(xiàn)行法只是通過行政許可，賦予了特定主體從事捕撈的權(quán)利，同時規(guī)定漁民可以通過行政確認(rèn)取得從事漁業(yè)養(yǎng)殖的權(quán)利。但縱觀我國的現(xiàn)行立法，均沒有明確這兩項權(quán)利屬于漁業(yè)權(quán)，學(xué)界對漁業(yè)權(quán)權(quán)屬關(guān)系的認(rèn)識也不一致。
3.《物權(quán)法》在“用益物權(quán)編”規(guī)定了“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利”，這是我國民事基本法律首次明確漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)為用益物權(quán)，說明漁業(yè)權(quán)具有用益物權(quán)的一般特征，如具有可轉(zhuǎn)讓性。但是，《物權(quán)法》有關(guān)漁業(yè)權(quán)的規(guī)定十分原則、籠統(tǒng)和抽象。尤其是作為漁業(yè)權(quán)制度重要組成部分的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，《物權(quán)法》并未涉及，使得該法對行為人的指導(dǎo)作用喪失，這不能不說是此次立法的一大遺憾。
4.現(xiàn)行《漁業(yè)法》明確規(guī)定不允許捕撈許可證買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓。這與漁業(yè)權(quán)屬于用益物權(quán)的基本前提出現(xiàn)了沖突。
立法不健全在實踐中也帶來了一系列問題：一是我國目前實施的許可證制度及捕撈限額制度比較混亂，在實踐中的效果并不理想。我國近海水域的漁業(yè)資源近年來在數(shù)量上不斷減少，質(zhì)量也逐年下降，漁業(yè)資源枯竭已成了無法逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實。二是在捕撈許可證不得轉(zhuǎn)讓的條件下，如果漁民獲得的捕撈許可證上的捕撈限額與其個體捕撈能力不匹配，可能會導(dǎo)致違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是從漁民生計角度看，當(dāng)一部分生產(chǎn)力水平較高的漁民無法通過漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)取得與其生計需求相適應(yīng)的捕撈配額時，那些生產(chǎn)力水平較低的漁民因為不能轉(zhuǎn)讓其配額而無法轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，只好迫不得已地在近海水域從事零星捕撈，低水平地維持生計。
三、我國漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法建議
在我國現(xiàn)階段，鑒于國家保護(hù)漁業(yè)資源的需要，允許漁業(yè)權(quán)完全自由有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)是不符合實際的，但現(xiàn)行法中絕對禁止轉(zhuǎn)讓顯然也是不可取的。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)有條件地允許漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)。通過考察大陸法系漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)和英美法系個體可轉(zhuǎn)讓配額制度的設(shè)計，可以看出，日本等大陸法系國家和地區(qū)對漁業(yè)權(quán)自由流轉(zhuǎn)的限制較多，規(guī)定過于僵化；而英美法系國家對此問題的態(tài)度則是非常靈活的。日本對于漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制過多，不利于發(fā)揮漁業(yè)資源最大的經(jīng)濟(jì)價值，因此我國不宜過多地移植日本等國家和地區(qū)的做法；而應(yīng)借鑒英美法系個體可轉(zhuǎn)讓配額制度，逐步放開對漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制。完善我國漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法，主要有以下幾個方面需要考慮：
1.明確漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法的主要目標(biāo)。《物權(quán)法》承認(rèn)漁業(yè)權(quán)是一種特殊類型的用益物權(quán)，表達(dá)了這樣一層意思：一則漁業(yè)權(quán)是一種用益物權(quán)，它具有典型用益物權(quán)的一般特征；二則漁業(yè)權(quán)與一般的用益物權(quán)相比又有其特殊性，即漁業(yè)權(quán)中的捕撈權(quán)必須通過行政許可的方式才能取得。在這里，漁業(yè)權(quán)包含了雙重屬性，一是它屬于民事權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)，二是國家出于保護(hù)資源的目的對漁業(yè)權(quán)進(jìn)行行政監(jiān)管。因此，建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，應(yīng)當(dāng)兼顧保護(hù)漁業(yè)資源和發(fā)揮漁業(yè)資源的最大利用效率兩個目標(biāo)。如何在這二者之間找到一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c，避免顧此失彼，是漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法時應(yīng)當(dāng)注意的。
2.確立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)立法的原則。（1）保護(hù)漁民的漁業(yè)權(quán)，通過流轉(zhuǎn)促進(jìn)其價值的實現(xiàn)。《物權(quán)法》和《漁業(yè)法》規(guī)定，漁民從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)。建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，正是要通過一種合法的方式使?jié)O民根據(jù)自身的情況自由選擇擴(kuò)大漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。（2）處理好與行政監(jiān)管的關(guān)系。目前，我國漁業(yè)資源的管理體制依然是政府為主導(dǎo)的行政監(jiān)管模式，漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度建立后，無論是進(jìn)行漁業(yè)權(quán)的初始分配，還是漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與政府行政監(jiān)管的關(guān)系，即明確界定市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管的關(guān)系。（3）借鑒其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗。大陸法系國家和地區(qū)已經(jīng)形成了健全的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，英美法系國家也在實踐中實施著成熟的個體可轉(zhuǎn)讓配額制度。我國應(yīng)當(dāng)同時吸收大陸法系和英美法系各自的優(yōu)點，尤其是英美法系的個體可轉(zhuǎn)讓配額制度，不斷完善我國漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計。
3.規(guī)定漁業(yè)權(quán)的可流轉(zhuǎn)性。在漁業(yè)資源日益短缺的嚴(yán)峻形勢下，我國的漁業(yè)資源管理法律框架已經(jīng)基本建立，但目前單純依靠行政監(jiān)管措施保護(hù)漁業(yè)資源，在市場經(jīng)濟(jì)條件下會面臨很大的困難。如今，《物權(quán)法》已經(jīng)將漁業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的一種特殊類型看待，賦予其可轉(zhuǎn)讓性，這與《漁業(yè)法》強(qiáng)調(diào)的捕撈許可證的不可轉(zhuǎn)讓性事實上形成了矛盾。因此，應(yīng)當(dāng)以作為民事基本法律的《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，完善漁業(yè)權(quán)作為一種民事權(quán)利的基本制度，修訂現(xiàn)行的漁業(yè)資源管理法律法規(guī)。一方面要在立法層面上明確界定漁業(yè)權(quán)的含義。筆者認(rèn)為，漁業(yè)權(quán)是指自然人、法人或者其他組織依據(jù)行政許可、合同約定以及法律的其他規(guī)定，在一定的水域、灘涂從事養(yǎng)殖或者捕撈水生動植物的權(quán)利。另一方面，要設(shè)計出漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體操作規(guī)則，包括流轉(zhuǎn)的條件、流轉(zhuǎn)的形式、流轉(zhuǎn)的程序以及政府職能等。最終，對漁業(yè)資源保護(hù)實行市場化操作，使?jié)O業(yè)資源得到持續(xù)、有效的利用。
4.確定漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式。日本漁業(yè)法規(guī)定，漁業(yè)權(quán)在法律有特殊規(guī)定時可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和抵押，但漁業(yè)權(quán)在任何情況下都不能出租。英美法系認(rèn)為漁民所擁有的配額可以自由地出賣、出租或者采取其他方式轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，為了發(fā)揮漁業(yè)權(quán)最大的經(jīng)濟(jì)效用，滿足人們各種交易的需求，我國漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式也應(yīng)當(dāng)像英美法系國家那樣廣泛，可以包括抵押、繼承、租賃、出售、交換、贈與及作價出資入股等多種方式。
5.設(shè)立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的條件。在漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)之前，首先要明確的就是流轉(zhuǎn)的條件，因為并不是所有的漁業(yè)權(quán)都可以流轉(zhuǎn)，只有具備了一定條件的流轉(zhuǎn)才具有合法性。筆者認(rèn)為，漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)一般應(yīng)具備以下條件：（1）須存在有效的漁業(yè)權(quán)。這是漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的根本前提。以不存在或者無效的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)他人，或者以已經(jīng)消滅的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)他人，都將因標(biāo)的不存在或者標(biāo)的不能而導(dǎo)致漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)合同不能成立，流轉(zhuǎn)方對受讓方因此而產(chǎn)生的損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。（2）除因繼承而發(fā)生漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的情況外，流轉(zhuǎn)方與受讓方應(yīng)就漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)達(dá)成協(xié)議，并應(yīng)遵守法律的強(qiáng)行性規(guī)定。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照意思自治的原則，在公平自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成一致。
6.規(guī)范漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序。規(guī)范的漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)程序?qū)τ诒Ｕ蠞O業(yè)權(quán)順利流轉(zhuǎn)、保護(hù)漁業(yè)資源和維護(hù)漁民權(quán)益有著重要的作用。在漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)程序中會涉及到以下兩個問題：一是漁民雙方進(jìn)行漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，首先應(yīng)當(dāng)在自愿的條件下簽訂漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，就當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任進(jìn)行約定，同時合同還不應(yīng)違反法律保護(hù)漁業(yè)資源的強(qiáng)行性規(guī)定。二是因漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下的自由交易行為，政府不應(yīng)過多地干涉。雖然漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)不必像取得初始漁業(yè)權(quán)那樣經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可，但是為了實現(xiàn)國家保護(hù)漁業(yè)資源的目標(biāo)，同時保障受讓人的知情權(quán)，維護(hù)交易的公平性和安全性，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人所簽的合同有到行政機(jī)關(guān)登記的必要。
7.界定漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)中的政府角色。在漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，政府的角色定位問題值得思考。在現(xiàn)行的漁業(yè)資源管理體制下，漁民必須經(jīng)過行政許可才能取得漁業(yè)權(quán)，在這個過程中政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度建立以后，政府的角色應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)換，職責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確。
漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)主要通過市場交易的方式，在出讓人和受讓人之間進(jìn)行。在此過程中，政府的管理職能和提供服務(wù)功能要實現(xiàn)分離，政府的角色應(yīng)當(dāng)僅僅限定在管理范疇之內(nèi)，而由其他第三方（如中介機(jī)構(gòu)）提供服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的規(guī)則，促進(jìn)漁業(yè)權(quán)交易市場的形成和規(guī)范。另外，鑒于漁業(yè)資源具有較高的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值以及稀缺性，政府還應(yīng)在漁業(yè)資源保護(hù)及優(yōu)化配置方面充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能。
四、漁業(yè)權(quán)初始分配問題的初步探討
初始漁業(yè)權(quán)的確定是建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)和先決條件，必須在建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的初期加以解決。漁業(yè)權(quán)清晰了，漁業(yè)權(quán)主體明確了，漁業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)才有可能規(guī)范化。建立現(xiàn)代漁業(yè)權(quán)制度，漁業(yè)權(quán)清晰是基礎(chǔ)性的條件。漁業(yè)權(quán)清晰主要包括兩層含義：一是漁業(yè)資源所有權(quán)屬于誰是清晰的；二是在所有權(quán)主體明確的情況下，在漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)過程中，漁業(yè)資源使用權(quán)人之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系劃分是清晰的。目前，我國的漁業(yè)資源管理正處在從捕撈許可制度向漁業(yè)權(quán)制度過渡的階段，捕撈許可制度以行政管理為主，漁民要從事捕撈必須有行政機(jī)關(guān)的許可，從事養(yǎng)殖也要向有權(quán)機(jī)關(guān)申請并經(jīng)行政確認(rèn)，并不存在真正意義上的初始漁業(yè)權(quán)界定。因此，初始漁業(yè)權(quán)的界定成為我國建立漁業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的第一步。
在日本，要想取得漁業(yè)權(quán)，從事漁業(yè)經(jīng)營必須依照《漁業(yè)法》的規(guī)定，具備一定的經(jīng)營資格，同時，法律還規(guī)定了取得漁業(yè)權(quán)的優(yōu)先順序，即漁業(yè)人或漁業(yè)從業(yè)人有優(yōu)先取得定置漁業(yè)權(quán)和區(qū)劃漁業(yè)權(quán)的權(quán)利。在我國，漁業(yè)經(jīng)營者沒有土地這種重要的不動產(chǎn)作為其基本的生產(chǎn)資料和財產(chǎn)，能從事一定的養(yǎng)殖或捕撈對他們來說就是至關(guān)重要的。因此，我們可以借鑒日本的做法，在確定初始漁業(yè)權(quán)分配時，充分考慮漁民從事漁業(yè)的歷史傳統(tǒng)、漁民家庭人口多少、維持生計對養(yǎng)殖捕撈的依賴程度、養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人的需要等因素。
參考文獻(xiàn)：
1.孫憲忠：《中國漁業(yè)權(quán)研究》，[北京]法律出版社2006年版。
第4篇：漁業(yè)研究范文
關(guān)鍵詞 都市型;現(xiàn)代漁業(yè);鄭州市
都市型現(xiàn)代漁業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)行裝備、以現(xiàn)代科技進(jìn)行改造、以現(xiàn)代管理機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營管理、以社會化服務(wù)體系進(jìn)行服務(wù)，高度商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，依托于都市、服務(wù)于都市的地處都市及其周邊地區(qū)的現(xiàn)代綜合漁業(yè)［1］。鄭州市是河南省省會，有700多萬人口，人均GDP達(dá)到3 300多美元，具備了發(fā)展都市型現(xiàn)代漁業(yè)的條件。鄭州市漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，鄭州黃河鯉魚因其“肉質(zhì)細(xì)嫩、營養(yǎng)豐富、口感上佳”［2］，深受廣大消費者的青睞，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，處于向都市型現(xiàn)代漁業(yè)加速轉(zhuǎn)型時期。筆者在實地調(diào)研與部門交流的基礎(chǔ)上，分析了鄭州市漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢條件，指出了鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展思路、建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域布局及保障措施。
1發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢條件
1．1發(fā)展基礎(chǔ)1．1．1以池塘養(yǎng)殖為主漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。2008年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約0.867萬hm2，產(chǎn)量達(dá)12．95萬t，產(chǎn)值達(dá)14．0億元，分別比2005年增長20．4%、21．5%和79．5%，養(yǎng)殖面積和產(chǎn)值分別位列全省第7、2位。池塘養(yǎng)殖是主要養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖面積占總養(yǎng)殖面積的75．5%。全市有8個漁業(yè)鄉(xiāng)、17個漁業(yè)村、5 436個漁業(yè)戶，漁業(yè)人口2．5萬人，漁民人均純收入8 450元，漁業(yè)已成為最具生機(jī)和活力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一［3］。
1．1．2依托資源優(yōu)勢的沿黃漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶基本形成。沿黃區(qū)域宜漁土地、水資源豐富，漁業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。目前，沿黃中牟縣、滎陽、鞏義、金水和惠濟(jì)5縣(市、區(qū))的養(yǎng)殖面積達(dá)0.682萬hm2，占全市的78．5%;產(chǎn)量達(dá)12．60萬t，占全市的97.0%;產(chǎn)值達(dá)12．5億元，占全市的85.7%;該區(qū)黃河鯉魚產(chǎn)量占總產(chǎn)量的66.0%，品牌與規(guī)模優(yōu)勢逐步確立。
1．1．3“產(chǎn)－加－銷－游”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模。全市現(xiàn)有2個省級水產(chǎn)苗種基地，養(yǎng)殖面積約0.867萬hm2，另有52家專業(yè)水產(chǎn)飼料廠、1家水產(chǎn)品加工廠、2家農(nóng)業(yè)部定點水產(chǎn)品交易市場及98個一定規(guī)模的休閑漁業(yè)基地。水產(chǎn)品除供應(yīng)鄭州市需求外，還通過物流體系銷往全國10個省、市(自治區(qū))，已成為我國中西部地區(qū)最大的水產(chǎn)品集散地。
1．1．4以科技為支撐的保障體系初步完善。全市有1個省級、1個市級水產(chǎn)科學(xué)研究院所、50多個水產(chǎn)病害防治網(wǎng)點、5個市(縣)級水產(chǎn)技術(shù)推廣站、1個漁業(yè)科技示范縣、50多科技示范戶。共有專業(yè)水產(chǎn)技術(shù)人員100余人，年培訓(xùn)漁民2 000多人次，水庫銀魚移植、池塘生態(tài)養(yǎng)殖、飼料研發(fā)和黃河鯉魚選育等技術(shù)處于全國領(lǐng)先地位。
1．1．5當(dāng)前存在的主要問題。養(yǎng)殖規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后;組織化程度低、品牌不強(qiáng);公共財政投入不足、支撐體系不健全;資源環(huán)境制約日益明顯，質(zhì)量安全存在隱患;精深加工和休閑漁業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)尚需培育。
1．2優(yōu)勢與潛力分析
1．2．1資源狀況。鄭州市沿黃河?xùn)|西長125 km，水資源豐富，適宜養(yǎng)殖的黃河灘地超過4.000萬hm2，開發(fā)利用面積尚不足1/6。此外，鄭州市有14座大中型水庫，水面面積超過0.200萬hm2。品種資源方面，黃河鯉魚聞名天下，已建立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，黃河鱉、雁鳴湖大閘蟹和白沙湖胖頭魚等也有一定的知名度。
1．2．2市場需求。鄭州市擁有700多萬人口，是一個巨大的漁產(chǎn)品消費市場。目前，發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)，年人均消費水產(chǎn)品達(dá)到30.0 kg，日韓超過60.0 kg［4］，而2008年鄭州市自產(chǎn)的水產(chǎn)品人均只有13．5 kg，全部自銷尚不能滿足供應(yīng);而且隨著人民生活水平的不斷提高，漁業(yè)的休閑垂釣、旅游觀光和教育展示功能需求將越來越強(qiáng)烈，目前這部分功能的開發(fā)還很滯后。
1．2．3支撐條件。鄭州市是河南省省會，位居中原，鐵路、公路和航空四通八達(dá)，區(qū)位條件十分優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)較為發(fā)達(dá)，是我國中西部最大的水產(chǎn)品集散地;大專院校和科研院所眾多，水產(chǎn)品知名專家云集，科技優(yōu)勢突出;經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)具備以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和支持水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。
2發(fā)展思路
遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，以科學(xué)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為支撐，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，建設(shè)環(huán)境友好型、科技密集型、加工增值型、資源節(jié)約型和旅游文化型多功能現(xiàn)代漁業(yè)，充分發(fā)揮鄭州市的資源、市場和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展健康養(yǎng)殖、精深加工和觀光休閑漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè);以黃河鯉魚為重點，多品種并舉，加快建設(shè)沿黃現(xiàn)代漁業(yè)帶，適度發(fā)展庫區(qū)水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖;支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和漁民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚;加快漁業(yè)觀景、休閑、度假和垂釣功能開發(fā)，建設(shè)以休閑漁業(yè)走廊、休閑度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和體驗游樂區(qū)為主題的觀光休閑漁業(yè);加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)良種繁育、資源養(yǎng)護(hù)、疾病防控、技術(shù)推廣、市場流通、質(zhì)量安全和信息服務(wù)體系建設(shè)，全面保障水產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3主要建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域布局 3．1建設(shè)內(nèi)容3．1．1健康養(yǎng)殖基地。在黃河灘區(qū)新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化池塘，建成規(guī)模化的漁業(yè)養(yǎng)殖基地;推廣健康研制理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)漁民嚴(yán)格按照無公害操作規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn);在大中型水庫，以大水面增殖為主，適度控制網(wǎng)箱發(fā)展規(guī)模，發(fā)展名優(yōu)品種，擴(kuò)大濾食性魚類養(yǎng)殖比例。
3．1．2現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)。依托資源優(yōu)勢，在沿黃區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)，引進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)品種與技術(shù)，購置現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)備，使其具備水產(chǎn)品養(yǎng)殖、苗種繁育、新品種引進(jìn)與推廣、現(xiàn)代漁業(yè)示范及水生動植物博覽(展示)等多種功能。科技示范園內(nèi)全部實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行生產(chǎn)紀(jì)錄、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)出制，建成全市水產(chǎn)養(yǎng)殖的示范窗口和新科技推廣的試驗基地。
3．1．3漁業(yè)精深加工業(yè)。大力培育和扶持漁業(yè)龍頭企業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)品的加工能力與加工水平，建設(shè)一批與之配套的出口水產(chǎn)品原料魚養(yǎng)殖基地。通過資金、政策等多種扶持措施，外聯(lián)內(nèi)引，重點調(diào)動三全、思念等知名企業(yè)的積極性，新建精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，使這些龍頭企業(yè)承擔(dān)行業(yè)領(lǐng)頭羊、示范引導(dǎo)和主力軍的重任。
3．1．4七大支撐體系。建設(shè)以市級水產(chǎn)苗種中心和縣級水產(chǎn)良種場主體的良種繁育體系;以黃河鄭州段黃河鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和黃河魚類增殖放流站為主體的資源養(yǎng)護(hù)體系;由水生動物疫病防控中心、水生動物疫病防控區(qū)域站和水生動物疫病監(jiān)測防控點組成的疾病防控體系;由市級和沿黃各縣(區(qū)級)水產(chǎn)技術(shù)推廣站試驗基地(站)組成的的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;新建、升級改造現(xiàn)有水產(chǎn)品批發(fā)市場為主要內(nèi)容的流通體系建設(shè);在龍頭企業(yè)、合作組織和示范園區(qū)建設(shè)以自檢室為主體的質(zhì)量安全體系。
3．1．5休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)的發(fā)展要布局合理，與資源、環(huán)境統(tǒng)一發(fā)展，既要考慮市場需求，又要為城鎮(zhèn)增加新的景觀。
結(jié)合鄭州實際，重點發(fā)展以垂釣、休閑為主題的休閑漁業(yè)走廊、休閑度假區(qū)、以黃河灘區(qū)風(fēng)光為特色的生態(tài)旅游區(qū)、大中型水庫垂釣及以水上游樂為特色的體驗游樂區(qū)，在技術(shù)和資金優(yōu)勢明顯的養(yǎng)殖單位，建設(shè)科普展示型休閑漁業(yè)區(qū);要通過不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)檔次，升級服務(wù)手段，完善服務(wù)設(shè)施，使休閑漁業(yè)朝著特色化、精品化和舒適化的方向發(fā)展。
3．2區(qū)域布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)“一帶、多點”分布格局。
3．2．1一帶。是指沿黃漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，包括中牟縣、滎陽、鞏義、金水和惠濟(jì)區(qū)5縣(市)，東西長125 km，南北寬10 km。
主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園、重點龍頭企業(yè)、疾病防控、市場流通、質(zhì)量安全和技術(shù)推廣體系;良種繁育體系布局在惠濟(jì)區(qū)、滎陽市和中牟縣，資源養(yǎng)護(hù)體系布局在鞏義至中牟段。休閑漁業(yè)建設(shè)包括以惠濟(jì)、金水沿黃河大堤兩側(cè)“漁家樂”為特色的休閑漁業(yè)走廊，以中牟雁鳴湖為特色的休閑度假區(qū)，以滎陽市王村鎮(zhèn)黃河灘區(qū)風(fēng)光為特色的生態(tài)旅游區(qū)。
3．2．2多點。是分布在7市(區(qū))的14座水庫，分布在二七區(qū)、中原區(qū)、滎陽市、鞏義市、登封市、新密市和新鄭市。重點建設(shè)大中型水庫大水面增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖、疾病防控體系、質(zhì)量安全體系和信息服務(wù)體系;休閑觀光建設(shè)包括以大中型水庫垂釣、水上游樂為特色的體驗游樂區(qū)。
4保障措施
4．1完善多元化投融資機(jī)制，增加漁業(yè)投入要在積極爭取國家漁業(yè)資源監(jiān)測、增殖放流和水生野生保護(hù)等方面實行資金支持，建立長期穩(wěn)定的公共財政投資渠道，發(fā)揮國家投資的示范性、引導(dǎo)性和調(diào)控作用;制定優(yōu)惠政策，采取投資補(bǔ)貼和貸款貼息等方式，加大對都市型現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的資金支持力度;同時，充分運用市場經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)民間資本、商業(yè)資本和外國資本等增加資金投入，形成多元化和利益共享的投資新機(jī)制。
4．2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重輿論宣傳針對當(dāng)前鄭州市水產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊、整體素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，行業(yè)相關(guān)主管部門要以先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)鑒定培訓(xùn)為手段，全面提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)和依法經(jīng)營意識，為鄭州市都市型現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展提供科技保障［5］。同時，要加強(qiáng)輿論宣傳，加大對鄭州黃河鯉魚品牌宣傳力度，舉辦鄭州黃河鯉魚節(jié)、黃河鯉魚烹飪大賽和鄭州沿黃生態(tài)游等活動，培育鄭州黃河鯉魚旅游文化精品園區(qū)，將品牌推向全國。
4．3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實惠漁政策要成立由農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委、國土、規(guī)劃、科技、水利、河務(wù)、旅游和文化等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的鄭州市漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，制定相關(guān)政策，明確責(zé)任目標(biāo)，確保相關(guān)規(guī)劃、政策實施。繼續(xù)推進(jìn)和完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度，制定落實石油價格改革漁業(yè)用油補(bǔ)貼、漁機(jī)補(bǔ)貼、水產(chǎn)良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)池塘改造補(bǔ)貼、村級水產(chǎn)防疫員補(bǔ)貼和水產(chǎn)品運輸綠色通道政策等;積極爭取國家財政對漁業(yè)保險的補(bǔ)貼政策，對漁民專業(yè)合作社組織、漁民技術(shù)員的扶持政策;支持鼓勵龍頭和漁(農(nóng))戶通過利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)。
第5篇：漁業(yè)研究范文
關(guān)鍵詞 漁業(yè)資源；增殖放流；效果評估；江蘇常州
中圖分類號 S932 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0261-02
Study on Assessment of Enhancement Effect of Fishery Stock in Changzhou City
SU Zhi-feng 1 WU Jian-min 1 LIU Wei-yang 1 HE Jin-jun 2 XU Jun-hua 3
（1 Changzhou Fisheries Law Enforcement Office，Changzhou Jiangsu 213002； 2 Changzhou Fisheries Extension； 3 Changdang Lake Management Committee Office of Jintan and Liyang）
Abstract This paper made the economic，ecological and social benefits assessment of releasing 46.58 million tail different specifications species in Changzhou different waters during 2012―2013. The results showed that the recapture amount was 19 097.03 tons，the increment of resources was 16 557.956 0 tons，fishing output 2 269.995 tons of nitrogen，793.204 tons of phosphorus，2 287.60 tons of carbon sequestration，consume 210 753.8 tons of blue-green algae，and fishing in the waters of yield increase of 152 tons. Comprehensive benefits reached 369.676 7 million Yuan，which accounted for 79.22% of incremental benefit resources.The rate of return on investment was 205.38 times. By research and analysis，this paper put forward resource increases benefits，conversion benefits and growth benefits as quantitative indicators for assessment of enhancement effect.
Key words fishery stock；enhancement；effect assessment；Changzhou Jiangsu
漁業(yè)資源增殖放流是恢復(fù)漁業(yè)資源、修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收的有效途徑。常州市漁業(yè)主管部門在歷年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部長江瀕危/淡水經(jīng)濟(jì)物種增殖放流項目基礎(chǔ)上，還擴(kuò)展實施了湖泊、河塘以及網(wǎng)圍養(yǎng)殖和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖凈化區(qū)的生態(tài)放流。為了科學(xué)客觀地評價漁業(yè)資源增殖放流效果，該文從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益3個層面對2012―2013年增殖放流效果進(jìn)行了評估研究。
1 材料與方法
1.1 放流物種
2012―2013年分別在長江、湖河（天目湖、上黃濕地、城市河道）、池塘/網(wǎng)圍（長蕩湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖和循環(huán)水養(yǎng)殖凈化區(qū)）放流鰱鳙魚、胭脂魚、長吻、翹嘴、黃尾鲴、泥鰍、螺螄、河蚌等不同規(guī)格物種4 658萬尾（表1）。
1.2 調(diào)查方式
通過采樣調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測、社會調(diào)查等，對放流物種增殖效果進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。
1.3 評估方法
綜合放流效果統(tǒng)計量評估法[1]、理論推算法[2]、魚骨層析法[3]和黑箱方法[4]，結(jié)合常州增殖放流情況和調(diào)查資料，以量化指標(biāo)為主建立評價體系指標(biāo)，包括以回捕量、回捕收入和增殖放流投資回報率為主的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，以放流資源增量、氮磷輸出、藻類消耗和碳匯輸出為主的生態(tài)服務(wù)價值，以公眾參與、媒體報道、帶動放魚、漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增收為主的社會效益價值。
第6篇：漁業(yè)研究范文
【關(guān)鍵詞】漁業(yè)資源法 制度體系 理論 研究
縱觀國際海洋漁業(yè)資源法制度的發(fā)展史，上世紀(jì)八十年代頒布的《聯(lián)合國海洋法公約》是分水嶺，該法頒布以前國際海洋漁業(yè)資源法在推行中有很多特點，如以往的國際海洋漁業(yè)資源法主要是以控制投入為主的漁業(yè)管理模式，之后則逐漸演變?yōu)橐钥刂茲O種可持續(xù)生產(chǎn)為主的管理模式。在此期間國際主要漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)積極推廣，國際社會也出臺了系列全球性或區(qū)域性公約配合該制度的實施。因此可以說，國際海洋漁業(yè)法律制度主要控制產(chǎn)出，是在總可捕量控制的基礎(chǔ)上實施。
一、國際海洋漁業(yè)資源法理論制度體系
（1）明確控制產(chǎn)出為主的生物保護(hù)目標(biāo)。公約在對海洋生物資源保護(hù)中明文規(guī)定： 沿海國要嚴(yán)格控制海域生物可捕數(shù)量，而對公海生物資源的保護(hù)管理，公約規(guī)定“制定公海生物資源可捕量和相關(guān)保護(hù)措施時，各國要根據(jù)真實可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)，結(jié)合國家發(fā)展的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)水平等因素，讓捕撈的魚種數(shù)量維持在或恢復(fù)到能夠生產(chǎn)最高持續(xù)產(chǎn)量的水平”。公約明確制定了在不同海域里根據(jù)各種生物資源的最大可持續(xù)生產(chǎn)量開展?jié)O業(yè)管理保護(hù)的總目標(biāo)，給各國推行配額管理制度奠定了堅實基礎(chǔ)。
（2）制定不同海域漁業(yè)資源保護(hù)的法律制度。公約中根據(jù)不同海域制定相關(guān)的保護(hù)管理權(quán)，具體包括以下幾點：第一，沿海國享有獨立海域權(quán)，如內(nèi)水、領(lǐng)海和群島等獨立區(qū)域具有充分保護(hù)管理海洋生物資源的權(quán)利和義務(wù)；第二，沿海國可以決定其領(lǐng)海內(nèi)生物資源的可捕量，并開展科學(xué)適度的魚類資源利用的計劃；第三，如公海這樣的公共海域的漁業(yè)資源的保護(hù)管理上，所有國家都有權(quán)在公海進(jìn)行漁業(yè)資源捕撈，但同時也有義務(wù)共同保護(hù)管理公海生物資源。總體而言，公約在漁業(yè)資源管理保護(hù)的總方針指導(dǎo)下，制定的法律規(guī)章均注重對漁業(yè)資源最大可持續(xù)生產(chǎn)量的管理控制。
（3）規(guī)定各締約國的國際協(xié)作義務(wù)。公約從國際社會整體局勢出發(fā)，明文規(guī)定各締約國在獨立領(lǐng)海范圍和公海內(nèi)都有義務(wù)開展海洋生物資源協(xié)作保護(hù)管理。如公約中規(guī)定了締約國在總可捕量制度實施中，各區(qū)域和全球性漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)，都有義務(wù)共同開展國際間的協(xié)作保護(hù)，比如國民可以在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚的締約國，就有義務(wù)及時提供和交換相關(guān)的科學(xué)情報、捕魚總量和漁業(yè)捕撈力量統(tǒng)計，以及協(xié)作保護(hù)魚類種群資料。海洋漁業(yè)資源國際間的協(xié)作保護(hù)義務(wù)有利于實現(xiàn)總可捕量制度在法律上的大范圍推廣。
二、國際海洋漁業(yè)資源法理論及制度的特點
（1） 國際海洋漁業(yè)資源法表現(xiàn)形式各異。國際海洋漁業(yè)資源法的基本構(gòu)架中有很多原則性的條文，缺乏具體的法律實施條款，再加上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的限制，公海中的漁業(yè)資源壓力加劇了漁業(yè)資源的稀缺。在此情況下，《遵守協(xié)定》、《種群協(xié)定》、《生物多樣性公約》等系列具有國際約束力的公約和雙邊協(xié)定相繼出臺，展開對國家領(lǐng)海之外的海洋漁業(yè)資源的保護(hù)管理。尤其是在因利益紛爭而不妥協(xié)的資源環(huán)境和人權(quán)等現(xiàn)代國際法的范疇內(nèi)，形式多樣的國際法規(guī)將起到很好的協(xié)調(diào)作用，系列公約規(guī)范的出臺和逐步推廣也體現(xiàn)了當(dāng)代漁業(yè)國際法律在法源上的新趨勢。
（2）區(qū)域漁業(yè)機(jī)構(gòu)促進(jìn)國際協(xié)作原則的推行。上文提到了國際漁業(yè)資源保護(hù)法中所強(qiáng)調(diào)的國際間的協(xié)作原則，很多區(qū)域漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)在單、雙邊公約的要求下，通過強(qiáng)化漁業(yè)資源種群的科學(xué)估量并測定總可捕量的措施，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等方式來為法律落實提供有力支持，在協(xié)作基礎(chǔ)上有效保護(hù)了國際海洋漁業(yè)資源。根據(jù)國際海洋漁業(yè)資源保護(hù)的國際協(xié)作原則的指導(dǎo)，以各區(qū)域漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的生物資源保護(hù)管理制度大范圍推廣標(biāo)志著以往公海漁業(yè)制度的結(jié)束，也體現(xiàn)了新的公海法律制度中的主要原則。
（3）海洋執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)細(xì)化量化特征。漁業(yè)資源種群的群體特性的生物特性決定了可持續(xù)發(fā)展路線，所以一定要增強(qiáng)對非法捕撈的監(jiān)督懲治力度。近幾年國際漁業(yè)組織機(jī)構(gòu)針對區(qū)域間的資源保護(hù)的協(xié)作監(jiān)督執(zhí)法取得了一定效果。例如太平洋漁業(yè)委員會頒布了系列監(jiān)督和檢查的程序，當(dāng)遇到以下情形可以實施檢查權(quán)： 未獲得許可授權(quán)捕撈；未根據(jù)委員會的報告規(guī)定，記錄捕撈量和與捕撈量相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，或故意隱瞞誤報捕撈量以及有關(guān)捕撈量的信息，在休漁區(qū)域和休漁期間非法捕撈；未遵守委員會制定的保護(hù)管理規(guī)則捕撈；未按照公約明文規(guī)定的捕撈限度捕撈；使用規(guī)定之外的漁具捕撈；未標(biāo)明漁船的標(biāo)識、身份和注冊信息；未積極配合調(diào)查，故意隱藏銷毀證據(jù)；不積極配合登檢或阻止抗拒、威脅干擾派遣的檢查員執(zhí)法；有意損壞船舶監(jiān)測系統(tǒng)干擾工作等，還有委員會規(guī)定的其他違反現(xiàn)象。
（4）國際漁業(yè)資源法制度未來的主要趨勢是漁業(yè)責(zé)任制和生態(tài)管理。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，人類也逐漸提高了對海洋生態(tài)資源的了解。國際社會達(dá)成了加強(qiáng)協(xié)作、緩解危機(jī)的共識，在尊重生態(tài)自然的前提下不斷提高監(jiān)管懲罰力度來解決當(dāng)前的資源問題。多項國際文件的頒布制定了生態(tài)管理和漁業(yè)資源法，也明確了漁船國在公海應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任及義務(wù)。通過推行包含漁船監(jiān)測系統(tǒng)在內(nèi)的多種方式來進(jìn)行科學(xué)捕撈，避免出現(xiàn)違法、隱瞞捕撈和無管制的捕撈行為，國際漁業(yè)資源法制度未來的主要趨勢將是漁業(yè)責(zé)任制和生態(tài)管理。
綜上所述，由當(dāng)前的國際大局來看，在協(xié)調(diào)各個成員國共同遵守義務(wù)的方面還需要做很多工作，而且越來越嚴(yán)重的漁業(yè)資源危機(jī)要求人類和時間比賽，爭取在最短的時間內(nèi)制定出一套科學(xué)合理的制度，使人類的需求不會超過海洋資源的最大限度，讓匱乏的海洋漁業(yè)資源能休養(yǎng)生息并做到可持續(xù)利用。只有合理控制人類對海洋漁業(yè)資源無限制的開發(fā)需求，才能真正實現(xiàn)人類社會和海洋漁業(yè)資源健康持久發(fā)展的總目標(biāo)，這也是全人類都應(yīng)該共同遵守的義務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫海文.漁業(yè)配額制度的起源、特點及展望[J].自然資源學(xué)報，2010，（03）.
第7篇：漁業(yè)研究范文
大新縣位于廣西的西南部,東距首府南寧143km,東南與崇左市相連,南靠龍州縣,西南與越南接壤,西北有靖西相鄰,北天等縣,交通四通八達(dá),氣候溫和,雨量充沛,全縣有地下泉水108處,這些地下水冬暖夏涼,常年水溫在18℃~20℃之間,這些資源有利于發(fā)展冷水魚類養(yǎng)殖,也有利于熱帶魚類的安全越冬。全縣有11條河流,43條支流,總長453km,河流水面積229hm2,總水面3533hm2。2005年養(yǎng)殖面積為1843hm2,其中:池塘1139hm2,山塘水庫616hm2,河溝58hm2,其他養(yǎng)殖30hm2,網(wǎng)箱養(yǎng)殖450箱,共10520m2。養(yǎng)殖產(chǎn)量8029,t其中池塘養(yǎng)殖5510,t山塘水庫養(yǎng)殖1898,t河溝108,t網(wǎng)箱養(yǎng)殖581;t漁業(yè)產(chǎn)值4817·4萬元,占農(nóng)業(yè)總量的5%,占農(nóng)民人均收入150元。大新縣于1985年成立了縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站,全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也相繼成立了畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站,現(xiàn)有水產(chǎn)技術(shù)人員12人,其中具有工程師職稱3人,助理工程師職稱9人。
2目前漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
2·1技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
自水產(chǎn)技術(shù)體系建立以來,得到了上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府的大力支持,取得了稻田養(yǎng)魚、池塘養(yǎng)魚、山塘水庫養(yǎng)魚、江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚等科技成果,但由于技術(shù)推廣的資金投入少及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)技術(shù)推廣站實行改制,實行了自收自支的政策后,水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣已有名無實,以致水產(chǎn)養(yǎng)殖群體的科技素質(zhì)低下,采用新技術(shù)養(yǎng)殖名優(yōu)新品種及漁業(yè)綜合開發(fā)、規(guī)格化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖意識相對淡薄、滯后。
2·2產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)不合理
由于科學(xué)技術(shù)的普及、推廣應(yīng)用程度較低和漁業(yè)投入資金不足,在一定程度上阻礙了技術(shù)密集型漁業(yè)的發(fā)展。在養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)方面,常規(guī)、價值相對較低品種占絕大多數(shù),價值較高品種如羅非魚、大口鯰等優(yōu)新品種發(fā)展不起來或發(fā)展緩慢,在養(yǎng)殖措施方面,漁業(yè)綜合開發(fā)能力低,如魚鴨套養(yǎng)、休閑漁業(yè)等養(yǎng)殖戶屈指可數(shù)。
2·3資源開發(fā)和利用率低
目前池塘等養(yǎng)殖水面80%以上以承包方式發(fā)包給個人。據(jù)了解,大部分承包者都只是投放魚種,沒有進(jìn)一步開展技術(shù)管理,產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益不是很高。隨著經(jīng)濟(jì)的展,用電量的增大,電力部門陸續(xù)在利江河、黑水河上建成了響水、那岸、上利、格強(qiáng)、逐克等電站,由此形成了好幾個可以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的庫區(qū),由于方方面面的原因,多年來都沒有得到開發(fā)利用。目前僅在利江河(電力公司水壩)段、恩城河局部村屯以及明仕河的少數(shù)村屯利用河段進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚,其他的水域庫區(qū)還沒有開發(fā)利用,這對一個有著229hm2江河水面可養(yǎng)殖資源的縣來說,現(xiàn)在的利用率確實偏低。總體而言,大新縣水產(chǎn)養(yǎng)殖有了一定的發(fā)展,但發(fā)展的速度緩慢,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的程度及養(yǎng)殖水域的利用率還很低。
3加快漁業(yè)發(fā)展的幾點思路
針對上述現(xiàn)狀,為發(fā)展大新縣漁業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變,以大新縣“十一五”計劃為目標(biāo)來發(fā)展本縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì),使之成為農(nóng)民增收的強(qiáng)項,應(yīng)從以下幾點來考慮:
3·1強(qiáng)化科技隊伍建設(shè),建立健全水產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這是顛撲不破的真理。漁業(yè)生產(chǎn)是否能有較大的發(fā)展,關(guān)鍵在于是否依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用程度,使之能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。從大新縣的情況來看,必須做好以下幾方面:
(1)加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),理順關(guān)系,明確職責(zé),優(yōu)化內(nèi)部運行機(jī)制,提高自我發(fā)展能力,穩(wěn)定技術(shù)隊伍。
(2)逐步完善水產(chǎn)苗種管理和檢驗、檢疫手段,確保魚苗種的健康及杜絕病害的蔓延。
(3)建立漁業(yè)服務(wù)組織。側(cè)重在桃城、雷平、恩城等鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵引導(dǎo)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司和漁業(yè)協(xié)會等漁民合作經(jīng)濟(jì)組織,為漁業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)、購銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在新的層次上實行規(guī)模經(jīng)營,提高整體效益。
(4)建立信息網(wǎng)絡(luò)體系。隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已逐漸走入農(nóng)村富裕家庭,信息現(xiàn)代化在各行各業(yè)發(fā)展所起的重要作用已被認(rèn)同。為此,要盡快組織建立專門的信息機(jī)構(gòu),及時準(zhǔn)確地為漁業(yè)生產(chǎn)提供信息。
3·2調(diào)整養(yǎng)殖模式,品種向多元化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展要瞄準(zhǔn)市場,適應(yīng)消費需要。從主養(yǎng)品種上、規(guī)格上進(jìn)行調(diào)整,合理布局,制定出適宜本地的最佳放養(yǎng)模式。因地制宜,積極推行魚鴨、魚鱉、魚龜?shù)榷嗥贩N混養(yǎng)模式,使當(dāng)家魚類和特種水產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展,并且采取輪捕輪放技術(shù),使水產(chǎn)品均衡供應(yīng)市場,可避免淡季過淡,旺季過旺,產(chǎn)生水產(chǎn)品過分集中的現(xiàn)象,以利于加速資金周轉(zhuǎn),緩減養(yǎng)殖資金難的問題,這樣不但有利于提高銷售價格,還能控制養(yǎng)殖對象的合理密度,減輕浮頭、疾病的發(fā)生,從而減少死亡,節(jié)約飼料、提高產(chǎn)量。
3·3發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展可形成產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖品種廣西續(xù)北海之后,又在南寧建設(shè)了羅非魚加工廠,其生產(chǎn)的羅非魚片主要銷往歐盟、美國等地。自治區(qū)人民政府為了大力發(fā)羅非魚養(yǎng)殖,于2005年出臺了《廣西羅非魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持暫行方案》。我縣距南寧只有143km,距崇左市也只是一個小時的車程,交通十分便利,水資源豐富,大新理應(yīng)把羅非魚做強(qiáng)做大,把羅非魚養(yǎng)殖形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。一是水資源豐富的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把大力發(fā)展大水面規(guī)模養(yǎng)殖羅非魚和網(wǎng)箱養(yǎng)殖羅非魚提上議事日程,把它列入建設(shè)新農(nóng)村的一個亮點來抓。二是多渠道籌措資金,出臺相關(guān)扶持政策,鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、集體、個人等以聯(lián)營或股份合作形式參與羅非魚產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn),以此形成規(guī)模經(jīng)營。三是利用現(xiàn)有水庫庫區(qū)發(fā)展地方名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品養(yǎng)殖。
3·4搭旅游之車,大力發(fā)展休閑漁業(yè),做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收
隨著“德天瀑布”、“明仕田園風(fēng)光”的知名度的提高,到我縣旅游的外地游客逐年增多,如何讓游客留連忘返,看到一個青山綠水的世外桃源?我們應(yīng)以發(fā)展休閑漁業(yè)來做為旅游的一個新亮點,以休閑漁業(yè)來發(fā)展生態(tài)旅游,“以漁促旅,以旅帶漁”,以此來達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。
第8篇：漁業(yè)研究范文
關(guān)鍵詞國際法海洋漁業(yè)法律制度
作者簡介：陳麟，北京隆安（貴陽）律師事務(wù)所，西南政法大學(xué)碩士研究生，研究方向：國際法。
中圖分類號：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.068
2020年10月10日，馬來西亞海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)（MMEA）在柔佛附近水域扣押6艘漁船，逮捕船上的60名中國漁民。馬來西亞海事執(zhí)法局稱，該案件正處在調(diào)查過程中，并稱違反馬來西亞法律規(guī)定的中國船員將面臨高額罰金及監(jiān)禁的處罰。海洋漁業(yè)所包含的漁民、漁船、捕撈行為、捕撈權(quán)及海洋生態(tài)環(huán)境的管理和養(yǎng)護(hù)等要素在發(fā)展中面臨的保護(hù)問題顯得至關(guān)重要。如不能完善相關(guān)制度加以合理有序的保護(hù)，必然會阻礙海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國海洋漁業(yè)的法律制度現(xiàn)狀及存在的問題
（一）我國海洋漁業(yè)國內(nèi)立法及存在的問題
1.我國海洋漁業(yè)國內(nèi)立法現(xiàn)狀。我國海洋漁業(yè)國內(nèi)立法中比較明確的是圍繞海洋漁業(yè)涉及的法律關(guān)系的調(diào)整。關(guān)于海洋漁業(yè)的概念，《中華人民共和國漁業(yè)法》雖未作出明確的規(guī)定，但根據(jù)其第一章之第二條之規(guī)定：“在中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動，都必須遵守本法”，明確可知：海洋漁業(yè)是指捕撈和養(yǎng)殖海洋漁類及其他海洋經(jīng)濟(jì)動植物以獲得水產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。一般來說，海洋漁業(yè)因離海岸的遠(yuǎn)近不同，可分為近海、外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)。顯然，針對海洋漁業(yè)的種類也作出了劃分。
總體而言，《中華人民共和國漁業(yè)法》的主要內(nèi)容根據(jù)調(diào)整客體的不同大體分為四個部分：養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、漁業(yè)資源的增值和保護(hù)、法律責(zé)任。其中大部分內(nèi)容主要圍繞海洋漁業(yè)的行政監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管措施、監(jiān)管客體以及需承擔(dān)的法律責(zé)任。
2.我國海洋漁業(yè)國內(nèi)立法存在的問題。我國制定的《中華人民共和國漁業(yè)法》雖然規(guī)定對海洋漁業(yè)在我國管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政監(jiān)管，但是缺少對涉外海洋漁業(yè)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法力度差。例如：若發(fā)生他國海事執(zhí)法局扣留我國漁船、漁民的事件，國內(nèi)立法缺少專門的應(yīng)對措施、司法程序。同時，我國海洋漁業(yè)國內(nèi)立法也缺少對新領(lǐng)域的探索，與海洋漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域切合度較差，籠統(tǒng)且可操作性差。
（二）我國參與的海洋漁業(yè)國際公約及存在的問題
1.國際法上沒有關(guān)于海洋漁業(yè)所有權(quán)的法律制度，我國因此容易在立法上陷入難以明確海洋漁業(yè)資源的基礎(chǔ)法律地位的盲區(qū)。我國陸續(xù)加入的《聯(lián)合國海洋法公約》《生物多樣性公約》等多個關(guān)于發(fā)展海洋漁業(yè)的國際公約和協(xié)定，上述公約及多邊協(xié)定中確立了漁業(yè)法律框架。例如，《聯(lián)合國海洋法公約》第二條、第四十九條、第五十六條第一款（a）項、第六十二條第二款、第七十七條……中針對各海洋區(qū)域中的海洋資源的法律地位作出了明確的約定。與之相對應(yīng)的我國國內(nèi)制定的《中華人民共和國漁業(yè)法》中對漁業(yè)中的養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)的監(jiān)管部門、漁業(yè)的增值保護(hù)以及法律責(zé)任作出了規(guī)定，但缺乏對于海洋漁業(yè)在各海洋區(qū)域發(fā)展的規(guī)制制度。在國際法中沒有關(guān)于海洋漁業(yè)資源的所有權(quán)制度的情況下，我國陷入因國內(nèi)法無法明確海洋漁業(yè)資源的基礎(chǔ)法律地位而導(dǎo)致不可避免的漁業(yè)糾紛。
2.我國加入的《聯(lián)合國海洋法公約》中關(guān)于海洋漁業(yè)的規(guī)定與實踐互相矛盾。目前全世界范圍內(nèi)普遍存在海洋漁業(yè)發(fā)展的理論在實踐中存在分歧，有待通過進(jìn)一步實踐彌補(bǔ)條約法的不足。例如，《聯(lián)合國海洋法公約》第六十二條第二款、第三款之規(guī)定：“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)若存在剩余漁業(yè)資源，沿海國在沒有捕撈全部可捕量的情況下，應(yīng)準(zhǔn)許其他國家捕撈可捕撈的剩余部分”，《聯(lián)合國海洋法公約》第六十二條第二款、第六十九條、第七十條之規(guī)定，強(qiáng)調(diào)內(nèi)陸國和地理不利國對沿海國剩余漁業(yè)資源的開發(fā)權(quán)利；然而，實踐中沿海國往往基于本國的利益考慮，不僅有著廣泛的自由裁量權(quán)，且會依據(jù)本國的自由裁量權(quán)設(shè)置規(guī)則，在該規(guī)則項下制定一系列的保全措施以保證規(guī)則的有效實施，這些規(guī)則包括但不限于登臨、檢查、逮捕等，同時配置了一整套的司法程序，甚至對于違規(guī)進(jìn)行海洋漁業(yè)作業(yè)的漁船、漁民建立了嚴(yán)格的懲罰機(jī)制[1]。例如，馬來西亞《漁業(yè)法》和1952年《商船條例》規(guī)定，違反馬來西亞法律規(guī)定的船員有可能面臨最高60萬林吉特或最高兩年監(jiān)禁，或兩者兼施的處罰，而針對船長的處罰金額更高，達(dá)到600萬林吉特。綜上所述，實踐與《聯(lián)合國海洋法公約》中強(qiáng)調(diào)的捕撈剩余量之間存在矛盾，有待積累更多的實踐經(jīng)驗，彌補(bǔ)條約的不完善之處。
3.《聯(lián)合國海洋法公約》難以應(yīng)對海洋漁業(yè)不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域，在新興領(lǐng)域問題上爭議較大。在海洋資源的開發(fā)中不斷出現(xiàn)新的領(lǐng)域，對持續(xù)發(fā)展海洋漁業(yè)有著重要的意義，但國際海洋漁業(yè)的法律制度難免在應(yīng)對新的發(fā)展領(lǐng)域時存在缺失、滯后，甚至在新興領(lǐng)域問題上一直處于爭議之中。例如，20世紀(jì)70年代，人們開始發(fā)現(xiàn)“區(qū)域”上存在海洋生物資源。參見《聯(lián)合國海洋法公約》第一條第一款，“區(qū)域”是指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。“區(qū)域”內(nèi)的定居物，也就是大量有研究和利用價值的微生物資源，由于沒有達(dá)到一定的捕撈數(shù)量，無法形成漁業(yè)活動，但是未來的發(fā)展前景無可估量，所以有討論的必要性。目前針對“區(qū)域”內(nèi)的定居物，存在兩種分歧的觀點：一種是發(fā)達(dá)國家主張適用公海制度，該主張明顯定性“定居物”的法律屬性為共有物；一種是發(fā)展中國家主張“人類共同繼承財產(chǎn)”的觀點，根據(jù)此觀點從而必然引發(fā)《海洋法公約》的修法問題，涉及到由哪個組織代“人類”進(jìn)行管理、是否成立新的組織或擴(kuò)大國際海底管理局的職能、收益分配問題等。顯然，適用哪一種觀點創(chuàng)新制度，有待進(jìn)一步的實踐最終得出合理結(jié)論。
二、如何完善我國海洋漁業(yè)保護(hù)的法律制度
（一）我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與、探討國際海洋漁業(yè)法律制度，加強(qiáng)我國海洋漁業(yè)國內(nèi)立法
我國應(yīng)該在全面適應(yīng)新的國際海洋秩序的基礎(chǔ)上推動構(gòu)建公正合理的國際海洋秩序，制定完善的漁業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。在一些周邊國家與我國的海洋劃界和權(quán)益爭奪問題上，加強(qiáng)國際外交、積極參與區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)和與多邊談判，推進(jìn)漁業(yè)合作，進(jìn)一步明確劃界、主權(quán)歸屬問題以及各海洋區(qū)域中的海洋資源的基礎(chǔ)法律地位，避免給漁民開展海洋漁業(yè)活動的具體可控區(qū)域造成混淆，最終導(dǎo)致不可逆的漁業(yè)糾紛。[2]同時，我國需積極參與到國際海洋漁業(yè)事務(wù)中，與大范圍內(nèi)的世界各國積極探討各自的權(quán)利、義務(wù)、懲罰機(jī)制、司法程序等，達(dá)成多邊協(xié)議，特別著重改進(jìn)爭端解決機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)保護(hù)我國海洋漁業(yè)發(fā)展的國內(nèi)立法。
（二）全面考量海洋漁業(yè)的涉外因素，改善我國漁業(yè)立法不完備、籠統(tǒng)的狀況
在此所談及到的海洋漁業(yè)發(fā)展中包含涉外因素也要全面考量，涉外因素包括主體、法律關(guān)系及客體的涉外，而其中涵蓋漁業(yè)捕撈、漁業(yè)生產(chǎn)、漁政護(hù)漁、漁政合作等不同的方面，因此海洋漁業(yè)的保護(hù)問題的法律制度需要針對不同的因素，在結(jié)合不同方面的發(fā)展所觸及到的問題都制定具體和詳細(xì)的規(guī)定。在出現(xiàn)漁業(yè)摩擦和漁業(yè)糾紛的事前、事中，可以防范和減少漁業(yè)摩擦、力避沖突升級。
（三）加大政府監(jiān)管、執(zhí)法力度，制定和完善在對外海洋漁業(yè)監(jiān)管、維權(quán)、執(zhí)法管理和應(yīng)急處置的法律法規(guī)
1.加強(qiáng)政府對內(nèi)監(jiān)管、執(zhí)法管理國內(nèi)立法。加大政府的政策扶持的力度，同時提高漁民海洋作業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)和漁民的法制教育，規(guī)范漁民的海洋捕撈活動，繼續(xù)以“零容忍”的態(tài)度依法查處違規(guī)漁業(yè)、捕撈違禁魚類、過度捕撈等行為，完善海洋漁業(yè)“黑名單”，堅決打擊“IUU”，對于違法進(jìn)入他國敏感海域和管轄海域的作業(yè)漁民加大懲罰的力度，將違法作業(yè)的行為在國內(nèi)予以遏制。[3]
2.制定和完善政府對外維權(quán)、應(yīng)急處置國內(nèi)立法。完善漁政巡航方式，在對外海洋漁業(yè)監(jiān)管、維權(quán)、執(zhí)法管理和應(yīng)急處置方面完善和制定相應(yīng)的法律法規(guī)。因海洋漁業(yè)作業(yè)的開展有時可能會觸及到他國海上利益的發(fā)展而應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)商機(jī)制和相應(yīng)的法律制度，明確駐外使館的應(yīng)急措施、處理后續(xù)事宜的具體工作；同時，整合海上執(zhí)法力量，加強(qiáng)漁政和海警能力建設(shè)，對內(nèi)形成相關(guān)部門和省區(qū)的聯(lián)動機(jī)制，以便控制事態(tài)。
（四）積極參與國際海洋漁業(yè)實踐中，探索海洋漁業(yè)新領(lǐng)域的法律制度，實現(xiàn)理論與實踐的有機(jī)統(tǒng)一
我國海洋權(quán)益摩擦日益凸顯，而海洋漁業(yè)發(fā)展涉及多方面、多因素，總體而言錯綜復(fù)雜，而我國的海洋漁業(yè)制度尚不完善，海上維權(quán)和執(zhí)法管理能力相對薄弱。與其他國家深入探討妥善開展周邊漁業(yè)協(xié)定的談判與執(zhí)行，做好漁業(yè)水域管理，參與到漁業(yè)管理事務(wù)中，積極加入應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新興領(lǐng)域，同時不斷積累經(jīng)驗，為完善我國海洋漁業(yè)制度打下堅實的實踐基礎(chǔ)，不斷積累經(jīng)驗，達(dá)到實踐與理論的有機(jī)統(tǒng)一，以實現(xiàn)對海洋漁業(yè)問題的制度保護(hù)。
第9篇：漁業(yè)研究范文
論文關(guān)鍵詞：休閑漁業(yè)旅游，市場需求，實證研究
一、休閑漁業(yè)旅游的概念與發(fā)展趨勢
1、休閑漁業(yè)旅游的概念
中國近幾十年以來，隨著人們可支配收入的提高，城市進(jìn)程化的加快，人們對于休閑漁業(yè)旅游的需求十分迫切，目前海洋型休閑旅游的相關(guān)研究比較多，但是，對于湖泊型和水庫型休閑漁業(yè)旅游的相關(guān)概念及特點定義目前尚屬空白。
本研究在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，提出休閑漁業(yè)旅游（包括海洋型、湖泊型、水庫型）的概念：
休閑漁業(yè)旅游是以海洋、湖泊、水庫等自身資源為依托，結(jié)合市場需求把旅游資源和漁業(yè)進(jìn)行配置優(yōu)化,使餐飲、娛樂、休閑度假等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合起來, 把垂釣、潛水、賽艇、攀巖、休閑觀光、水族觀賞等多種休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合，完全涵蓋吃、住、行、娛各塊內(nèi)容，全面提升旅游品質(zhì)，實現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的旅游方式。
2、浙江省休閑漁業(yè)旅游的發(fā)展趨勢
上世紀(jì)七十年代，日本、美國等國家興起了休閑漁業(yè)旅游。在我國，上世紀(jì)九十年代，休閑漁業(yè)旅游在某些沿海地區(qū)逐漸出現(xiàn)，如：浙江、廣東、福建等。
經(jīng)過多年發(fā)展，休閑漁業(yè)旅游作為一種休閑旅游產(chǎn)品，逐步受到越來越多游客的關(guān)注。以千島湖、象山為代表的休閑漁業(yè)旅游目的地為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長作出了巨大的貢獻(xiàn)。
特別是浙江省分別在2003年、2004年和2006年發(fā)文確定了杭州白馬湖休閑漁業(yè)基地、象山縣北黃金海岸休閑漁業(yè)基地、三門蛇蟠度假村等多家單位為省級休閑漁業(yè)旅游示范基地，帶動了浙江省各地市開展休閑漁業(yè)旅游的熱情。
3、休閑漁業(yè)旅游研究的國內(nèi)外發(fā)展趨勢
國外休閑漁業(yè)旅游注重市場研究，對游客進(jìn)行細(xì)分研究。就研究方法而言，描述性的定性分析越來越少，較多地進(jìn)行實證研究，通過面對面訪談、郵件調(diào)查等方法獲得資料，運用大量的定量方法，如因子分析和聚類分析等。而國內(nèi)研究與國外研究恰好相反，國內(nèi)研究對某些問題(如休閑漁業(yè)的發(fā)展機(jī)制、經(jīng)營管理等)涉及較少旅游論文，深度不夠，習(xí)慣于描述性的單一研究方法，側(cè)重于理論上的論證和闡述，實際案例研究較少。針對上述不足，休閑漁業(yè)旅游研究要進(jìn)一步深入。
本研究針對浙江省廣泛的湖泊型、水庫型、海洋型休閑漁業(yè)旅游的市場需求和供給現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，旅游需求-供給分析是以定量分析為主的方法體系，通過旅游需求-供給研究，可以提高旅游目的地的服務(wù)水平與供給能力，使需求與供給達(dá)到平衡，最大可能地提高游客對休閑漁業(yè)旅游的滿意度。我們對來浙江進(jìn)行湖泊型、水庫型、海洋型休閑漁業(yè)旅游的居民進(jìn)行人口特征、旅游偏好、出游方式、滿意度等相關(guān)性因素統(tǒng)計分析，提出對休閑漁業(yè)度假旅游項目新建或改造的相關(guān)建議。此外，用LOGISTIC分析方法，將近一年休閑漁業(yè)旅游參與情況作為因變量，得到了重要的回歸方程，這對政府根據(jù)休閑漁業(yè)旅游目標(biāo)市場制定有針對性的營銷計劃和降低營銷成本具有一定的現(xiàn)實意義。
二、休閑漁業(yè)旅游市場需求實證研究
本次研究于2009年5月一10月，以湖州太湖、杭州西湖、淳安千島湖、象山黃金海岸、舟山、新安江水庫、賦石水庫的游客為調(diào)查對象。七處市場需求調(diào)查問卷各發(fā)放150份，共回收問卷965份，有效問卷859份。以漁業(yè)旅游從業(yè)人員為對象發(fā)放140份市場供給問卷，共回收95份，有效卷91份。
（一）若干描述性實證研究結(jié)果
（1）消費者人口特征描述性實證結(jié)果
從年齡階段來看， 24%的游客是未婚的單身男女，有37.2%的游客是夫妻兩人帶著未成年的孩子來進(jìn)行休閑漁業(yè)旅游，應(yīng)該說大齡的未婚男女和年輕的父母更有機(jī)會相攜出游。
從職業(yè)來看，公務(wù)員和事業(yè)單位人員32.5%，企業(yè)職工25.7%，教師13.5%，個體工商戶9.6%，學(xué)生占7.9%。通常“藍(lán)領(lǐng)”需要安靜的休息休閑;而 “白領(lǐng)”則更需要運動，象潛水、賽艇、攀巖等極限運動。
從受教育程度來看，休閑漁業(yè)旅游的游客大部分的學(xué)歷都在高中以上，占到了總調(diào)查人數(shù)的98.2%。高學(xué)歷的人一般收入也較高，會產(chǎn)生主動希望對外部世界多了解，多看看的旅游需求，目的性較強(qiáng)。
從月收入來看，其中52.8%的游客月收入在501-2000元之間，28.6的游客月收入在2001-5000元之間，4.9%的游客月收入少于500元，這部分游客主要是學(xué)生，通常節(jié)假日、黃金周或寒暑假，他們會和家長一起出游。
（2） 休閑漁業(yè)旅游消費特征總結(jié)
表1 休閑漁業(yè)旅游消費特征一覽表
基本情況
類別
人數(shù)（人）
百分比（%）
選擇合適時間進(jìn)行休閑漁業(yè)旅游
周末
161
18.8
節(jié)假日
206
24
寒暑假
217
25.2
帶薪假期
180
21
其他
95
11
休閑漁業(yè)旅游時間總計
1天
275
31.9
2天
211
24.6
3天
196
22.7
4-6天
119
13.7
一周
34
4.0
一周至二周
17
2．0
二周至半個月
27
3.1
休閑漁業(yè)旅游支出
1000元以下
275
32
1001-3000元
357
41.6
3001-5000元
172
20
5001-10000元
44
5.1
10000以上
11
1.3
支出最多的項目是
住
185
21.5
餐
153
17.8
娛
107
12.4
行
152
17.7
購
88
10.2
景點門票
163
19
其他
11
1.3
旅游同伴是
親朋好友
540
84.5
旅行社團(tuán)友
79
9.2
商務(wù)業(yè)務(wù)伙伴
123
14.3
其他
17
2
休閑漁業(yè)旅游方式
散客旅游團(tuán)
96
11.2
單位組織
173
20.1
自駕出游
201
35.2
公共交通出游
210
24.4
公務(wù)旅游
43
5
其他
35
4.1
旅游頻率
一年1次
210
24.5
一年2-3次
465
54.1
一年4-5次
