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堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則,通過深化學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全整治,督促學校、施工單位進一步增強食品安全意識,不斷完善硬件設施,切實加強自身管理,及時消除食品安全隱患,凈化餐飲服務消費環境,防控食物中毒事件發生,全面保障我市學生和建筑務工人員的飲食安全和身體健康。
二、整治范圍
全市所有學校、托幼機構和建筑工地食堂。
三、整治內容
(一)餐飲服務許可證情況。認真核查學校、托幼機構和建筑工地食堂是否具有《餐飲服務許可證》,許可證是否過期,是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的工地食堂,要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》的規定辦理許可,對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的食堂,一律不發《餐飲服務許可證》;對因許可條件發生變化,未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的,責令其及時辦理;對未經許可從事餐飲服務的,嚴格依法進行查處。
(二)食品安全制度落實情況。食堂是否建立食品安全突發事件應急預案和食品安全責任制,食品安全管理制度是否健全,學校是否建立食品安全校長負責制并有管理組織,食堂是否設有專職或兼職食品安全管理人員。實行食堂承包(托管)經營,應明確學校和建筑企業與承包方在食品安全管理中的職責。
(三)從業人員健康及培訓情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施;從業人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業人員健康檔案;當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時,是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位;是否開展食品安全知識培訓。
(四)索證索票制度落實情況。認真核查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收、索證,是否具有進貨臺賬,是否在保質期內,原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品原料及相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況,嚴查食用鹽、食用油脂、肉制品、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
(五)食品加工過程是否符合要求。認真核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆漿等是否燒熟煮透,是否存在違規制售冷葷涼菜;認真核查食堂是否配備有效消毒設施;消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握消毒基本知識;餐飲具消毒是否符合相關要求。
(六)食品添加劑使用情況。是否存在使用非食品用化學性物質和濫用食品添加劑的行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況,使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》,是否達到專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬、專用記錄的要求。
(七)餐飲服務食品安全量化分級管理情況。加快推進學校食堂食品安全量化分級管理。根據《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》(國食藥監食〔〕5號)的要求,按照省、市級食品藥品監管部門的部署,加快推進學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監督量化分級管理工作,并及時將量化分級情況向社會公示,接受社會監督。
(八)餐飲服務食品安全監管信用檔案建立情況。建立健全學校、托幼機構和建筑工地食堂食品安全監管信用檔案。各區縣食品藥品監管部門要按照《餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法》的規定,建立健全轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的食品安全監管信用信息檔案。對納入食品安全不良信用記錄名單的,在依法查處的同時,要進行重點監管。
四、整治時間
本次專項整治從年3月至12月底,分3個階段進行,具體時間安排如下:
(一)全面排查和自查自糾階段(月—月底和月—月底)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要按照“屬地化管理”的原則,結合實際,制定工作方案,聯合教育和城建部門開展全面排查,掌握轄區內學校、托幼機構和建筑工地食堂的動態底數,督促各類食堂認真開展“春季、秋季”餐飲服務食品安全自查自糾工作,深入查找存在的突出問題和薄弱環節。積極做好自查自糾結果的搜集、統計、分析和建檔工作,督促指導填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治自查表》(附件1-2),并將自查結果上報轄區食品藥品監督管部門。
(二)集中整治和指導整改階段(月和月)。
各區、縣衛生和食品藥品監管部門要結合自查自糾階段發現的問題認真查找薄弱環節,針對轄區內社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,組織教育和城鄉建設行政主管部門組成聯合工作組,分別對轄區各學校、托幼機構和建筑工地食堂進行集中整治,監督整改突出問題,落實食品安全管理責任制、采購查驗和索證索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指導督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真落實整改措施,填寫《學校(托幼機構)食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全專項整治監督檢查表》(附件2-2)。對于存在突出問題的學校、托幼機構和建筑工地食堂,要采取措施,加強檢查和督促力度,并限期進行整改,對嚴重違法違規行為、需追究其法律責任的,要及時從快、從重、從嚴查處。
(三)督導檢查階段(月和月底)。
市食品藥品監督管理局、市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會將分別于6月和12月組成聯合督導組,對各區、縣專項整治工作開展情況進行督導檢查,查找各區縣餐飲服務食品安全薄弱環節和存在的問題,并督促整改落實。針對全市社會影響面較廣、排查中發現存在較大食品安全風險以及日常監管中存在突出問題,市食品藥品監督管理局將會同市衛生局、市教育局、市城鄉建設委員會進一步梳理存在問題,制定出臺相應的監管辦法和規定,采取切實措施,有針對性地開展餐飲服務食品安全監管工作,建立并完善學校、托幼機構和建筑工地食堂監管的長效機制。
五、工作要求
(一)加強領導、提高認識。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要高度重視食堂食品安全工作,把集中整治與日常監管、自律與強化監管、全面推進與重點突破有機結合,監督指導各餐飲經營單位認真落實食品安全第一責任人的責任,切實做好食品安全管理工作,保證食品生產經營過程符合衛生要求。把食堂食品安全擺在更加突出的位置,扎實開展專項整治。
(二)深入開展培訓,建立健全制度。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要加強對管理相對人的宣傳、培訓工作,督促學校、托幼機構和建筑工地食堂認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,督促學校與建筑企業切實承擔起食堂食品安全管理的主體責任,建立健全各項管理制度,并狠抓落實。
(三)全面排查、嚴格執法。各區、縣衛生和食品藥品監管部門要組織對轄區學校、托幼機構和建筑工地食堂進行全面排查,排查率要達到100%,摸清各類食堂開辦數量,督促企業認真查找薄弱環節,及時采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各類食堂制定食品安全事故應急處置方案,提高食品安全事故防控水平及應對能力。對不具備基本衛生條件,無證經營要堅決依法取締,嚴厲查處。要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定,嚴厲查處食堂違法違規行為,對性質惡劣、后果嚴重的,要加大處罰力度;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關。市局餐飲許可監管處將適時組織市食品藥品稽查大隊對個區、縣排查情況進行檢查督導。
一、指導思想
以黨的xx大、xx屆二中、三中全會精神為指導,認真貫徹縣有關食品安全專項整治工作的安排,以規范鎮轄區內建筑工地、幼兒園、集中交易市場、餐飲企業食品安全監管機制建設為目標,以全面貫徹實施縣政府有關規定為主線,創新監管手段、強化試點規范、建設長效機制、總結提煉經驗,為在全縣范圍內推廣實施切實發揮示范和帶動作用,全面提升我縣食品安全監管水平。
二、工作目標
1、建筑工地:保證轄區范圍內所有建筑工地內食堂有場所,有固定人員,持有餐飲服務許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛生情況良好、從業人員持有健康證明;
2、幼兒園:保證轄區范圍內所有幼兒園食堂有場所,有固定人員,持有餐飲服務許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛生情況良好、從業人員持有健康證明;
3、集中交易市場:一是規范轄區內集貿市場經營行為。強化市場開辦者責任,市場開辦者與所在工商分局簽訂責任狀;對食品流動攤點實行備案管理制度,持《食品、餐飲攤點備案登記卡》從事經營活動;規范食品流動攤點的經營行為,粘貼散裝食品標簽;推行《食品銷售小票》制度;建立健全食品安全社會監督員制度,聘請食品安全監督員。二是規范食品商場、超市經營行為。強化證照管理,要求做到證照齊全,合法有效,亮證經營;建立健全各項食品經營管理制度,制作成規范展牌懸掛上墻,建立健全食品進(銷)貨臺賬,配備統一的專用檔案盒;推行“一票通”電子監管軟件,經營者要配備電腦、寬帶、打印機和機打發票,安裝“一票通”電子監管軟件;強化食品質量檢測,按計劃開展食品質量檢測活動;強化消費維權,公示工商監管執法人員的照片、姓名、投訴舉報電話,懸掛上墻。
4、餐飲企業:規范鎮域餐飲企業食品安全工作。選擇一家小型餐館、一家中型餐館作為餐飲企業規范試點單位,通過強化監管,有效解決小餐飲企業食品安全隱患大、設施設備不全、加工經營條件差等餐飲食品加工突出問題,明確餐飲經營者是第一責任人,推進基礎衛生設施改造,建立建全索證索票制度,餐飲具消毒制度,規范加工經營行為落實食品安全管理制度,提高餐飲服務人員素質和食品安全保障能力,有效防控群體性食物中毒事件發生。
三、成立組織
為確保工作落實,鎮聯合住建局、教育局、工商局、藥監局成立專項整治工作領導小組。
(一)建筑工地食堂食品安全專項整治工作領導小組
(二)幼兒園食堂食品安全專項整治工作領導小組
(三)集中交易市場食品安全專項整治工作領導小組
(四)餐飲企業食品安全專項整治工作領導小組
四、實施步驟
(一)確定試點階段(2月15日至2月20日)。確定南五里綠宸萬華城建筑工地、呂營幼兒園、西關大眾超市(百合興超市)、縣大集(縣集中交易市場)、巴蜀東坡酒樓、蜀南紅川菜館為試點單位,將各項整治任務逐項進行落實。
(二)動員籌備階段(2月21日至3月1日)。對各試點單位進行摸底,與試點單位簽訂責任書、承諾書。動員各試點單位按要求進行整改。
(三)組織實施階段(3月2日至3月15日)。各工作領導小組深入試點單位,進行檢查、指導、規范、整改,要求按照工作任務要求完成整治任務。
一、工作目標
在**年安全生產隱患排查治理專項行動基礎上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患,狠抓治理整改,強化安全生產基層基礎,落實安全管理責任,建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效管理機制,為實現建筑安全生產形勢持續穩定奠定堅實的基礎。
二、主要內容
在繼續貫徹落實**年安全生產隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上,全面排查治理各開發、施工企業、各工程項目部在建筑安全生產工作方面存在的問題和薄弱環節。主要內容包括:
(一)貫徹執行建筑安全生產法律法規、規章制度、規程標準以及市政府、市建委和縣政府近期有關安全生產工作會議和文件精神情況。建筑施工企業施工資質及安全生產許可證取得情況;工程建設手續辦理情況。
(二)工程的總承包企業、分包企業及監理單位等企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、專職安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況;安全生產規章制度制定實施和監管情況。
(三)建設單位按照《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規定》(**建發[2006]177號)支付施工單位安全生產經費情況;施工單位把安全生產經費??钣糜诎踩雷o用品的購置和安全防護設施的落實等情況。
(四)按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況;施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
(五)對容易導致事故的重大安全隱患、重大危險源,進行分類建檔、制定處置方案、落實防范措施等情況。
(六)基坑支護、土方開挖、模板支撐、起重機械安裝和拆除、腳手架搭設、爆破施工等危險性較大的分部分項工程單獨編制安全專項施工方案以及方案審查論證、執行情況。
(七)事故報告制度建立落實情況,有無漏報和謊報瞞報情況;對已發生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真汲取事故教訓,對有關責任單位和責任人的責任追究和落實整改情況。
(八)企業落實安全培訓教育制度、保證經費情況;對新進場工人的崗前培訓和三級安全教育情況;三類人員及特種作業人員持證上崗情況。
(九)建立健全應急救援預案體系,建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援的人員、措施、物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂完善及演練情況。
三、實施步驟
(一)**年2月至4月為第一階段。結合正在開展的建筑安全檢查督查工作,圍繞確保全國“兩會”期間安全生產,做好排查治理和監督檢查工作。一是研究制定內容具體、重點突出、可操作性強的建筑安全生產隱患排查治理專項工作方案,并嚴格實施,及時查找隱患、消除隱患。對暫時難以完成整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強“一對一”監控;二是針對低溫雨雪冰凍天氣及節后建筑施工特點,加強監督檢查,嚴格安全管理,切實把好建筑工地恢復生產安全驗收關,將安全事故消除在萌芽狀態,為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎。
(二)5月至9月為第二階段。結合建筑工地文明施工專項整治工作,圍繞汛期和北京奧運會安全隱患排查整治。一是針對汛期、高溫天氣建筑安全生產特點,重點排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地,建立完善災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。同時,做好建筑工地防暑降溫工作,努力改善一線施工人員的生產生活環境,確保安全;二是以迎接北京奧運會為契機,深入開展建筑工地安全隱患排查治理,督促工程項目參建各方健全安全生產預警監控制度、安全生產形勢分析制度、安全生產隱患排查整改制度等,對本工程項目進行認真排查、反復巡查,嚴防重特大事故發生。
(三)10月至12月為第三階段。針對四季度施工高峰期及冬季氣候特點,深入推進隱患治理。一是堅決查處違法建設、違規操作、違章指揮等行為,加大行政處罰力度,切實起到震懾作用;二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作,落實防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施,確保冬季施工安全;三是認真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動,總結經驗教訓,完善工作措施,建立健全政府、企業兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,實現隱患排查治理的制度化、規范化、經?;?。
四、總體要求
(一)為切實加強我縣建筑施工安全生產治理專項工作的領導,我委成立以建委主任為組長,分管副主任為副組長,相關科室站所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣建委安管站。各開發、施工企業,監理企業、各工程項目部要高度重視隱患排查治理工作,成立以主要負責人為組長的專項工作小組,精心組織、周密部署,制定隱患排查治理工作方案,層層落實工作責任,狠抓措施落實,切實推動建筑安全隱患排查治理專項工作扎實有效的開展。
(二)大力開展宣傳活動。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產月活動主題,加強輿論宣傳,廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性,做到專項工作在全行業深入人心,最大限度地鼓勵和發動廣大企業員工積極參與??h建委要充分發揮新聞媒體的作用,對專項工作做得好的大力宣傳,對存在問題較多或存在重大隱患的通過新聞媒體予以曝光。
(三)突出重點,狠抓落實。各企業從開始階段就要按照有關要求,認真檢查、仔細排查和認真治理,確保專項工作不走過場。各開發、施工企業,監理企業要加強巡查,特別在全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、四季度等重要時段,要切實加大工作力度,及時發現問題并督促整改到位??h建委要加強監督檢查,對檢查不落實,整改不徹底,存在安全隱患的單位進行督促整改,并對相關責任單位和人員進行處罰。
今年以來,市建管局建筑施工安全管理緊緊圍繞“安全生產基層基礎提升年”這一主線,周密部署,強化措施,扎實有效的開展了一系列安全生產管理活動,現將有關情況總結如下:
一、進一步加強冬季施工安全生產管理工作。下發《關于加強元旦春節及兩會期間建筑安全生產管理工作的通知》,部署“兩節”、“兩會”期間的建筑施工安全生產工作。并對市直在建項目的冬季安全施工情況進行巡查,督促施工項目落實質量安全保證措施,及時下發《關于規范停工工程質量安全管理的通知》,要求在建工程不具備冬季安全生產條件的立即停工。
二、統籌全年建筑施工安全工作,制訂安全生產責任目標
市建管局緊緊圍繞“安全生產基層基礎提升年”活動安排,出臺了《關于印發〈2013年度棗莊市建筑施工安全監督管理工作要點〉的通知》,對全年建筑施工安全管理進行部署。為明確建筑施工安全生產責任,市建管局制訂《2013棗莊市建筑安全生產管理目標責任書》和《2013棗莊市建筑安全生產管理目標責任書》,對全年的安全生產工作及控制目標進行了責任落實,制定了量化考核措施,確保全年安全管理目標的完成。
三、扎實開展節后復工和兩會期間建筑施工安全生產管理工作。
為落實省、市視頻會議精神和一系列文件要求,市建管局下發了《關于加強元旦春節及兩會期間建筑安全生產管理工作的通知》和《關于做好建筑工程節后復工和全國“兩會”期間安全生產工作的通知》(棗建管字[2013]6號),從提高認識,加強措施落實到安全檢查和安全值班帶班等方面進行了全面部署,效果明顯。在全國兩會期間,認真做好安全值守,從3月3日至3月17日,安排專人值班,并每天上報安全生產情況。于2月下旬,組織開展了節后復工檢查和督查。全市共查單體工程2617個,建筑面積1723萬平方米,下達《責令限期整通知書》191份,《責令停止違法行為通知書》49份,通報批評12家次,發現并督促整改事故隱患2615條,為全年安全生產工作開展奠定了基礎。
四、夯實企業安全生產基層基礎,開展安全生產條件復查和安全教育培訓。
一是繼續開展2012年度施工企業安全生產條件復查和安全評價工作,一季度對69家施工企業進行安全評價,有效的規范了企業內部安全生產管理;二是開展企業三類人員延期繼續教育培訓和全省統考前輔導,目前共組織學員584人;三是認真實施施工企業安全生產許可證動態管理。嚴格把關,認真審核企業的各類申報材料。到目前,共組織開展企業安全生產許可證延期復審4家,變更5家,新申報1家。
五、深入開展“安康杯”競賽活動。
今年,我局認真發動,及早部署,目前,共組織39家施工企業的1126個班組,32358人參加了今年的“安康杯”競賽活動,參加的企業數、班組數及人員數較往年有大幅度提高。
六、進一步加強施工現場安全文明施工管理。出臺《關于進一步嚴格執行我市建筑施工安全文明工地評選工作程序的通知》,全面提高我市施工現場安全文明工地水平,進一步規范文明工地評選程序。為推進生態棗莊建設,有效治理建筑施工揚塵,市建管局2013年出臺了建筑施工揚塵治理實施方案和目標考核細則,大力開展施工現場揚塵整治工作。我局配合市食品藥品監督管理局出臺《關于進一步加強全市建筑工地食堂食品安全工作的意見》,全面規范全市建筑工地食堂食品安全工作。
[關鍵詞] 建筑施工 管理 措施
中圖分類號: TU71文獻標識碼:A 文章編號:
一、 引言
建筑施工安全風險是建筑工程產品在生產、施工過程中可能產生的不確定性,這種不確定性可能給建筑施工企業帶來財產損失。建筑工程產品不同于普通產品,它凝聚了大量的人力、物力和財力,這種不確定性可能會帶來巨大的人員傷亡、財產損失,有時甚至會造成嚴重的社會影響。建筑施工安全管理包括工程施工質量管理、建筑施工安全生產管理兩個方面,兩者是相互關聯、密不可分的,嚴重的工程質量問題存在安全隱患,不安全的因素也會影響工程的質量。我國經濟快速發展和城鎮化快速推進,帶動了建筑業的蓬勃發展,在工程大理建設、建筑業大發展的背景下,建筑施工安全事故不斷,建筑施工安全風險也引起了全社會、全行業和所有建筑施工企業的重視。
二、 建筑施工現場安全風險管理的措施
1. 加強教育培訓,提高安全意識
一是抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育,建筑施工現場涉及多個工種,其中部分工種屬于危險性較大的特殊工種,如電工、架子工、施工電梯、建筑起重機械操作工等特殊工種,這些工種對技術有著嚴格的要求,稍有不慎就有可能造成嚴重后果。建筑施工特殊工種必須堅持教育、培訓、考核和執證上崗的要求,堅持嚴格教育培訓,考核不合格不發上崗證,無上崗證不得上崗,嚴格建筑特殊工種管理;
二是加強崗前教育培訓和安全技術交底,建筑施工安全管理是一個動態的過程,不同的階段安全危險源不同,對建筑從業人員上崗前應結合工程進度和安全管理實際,對有關安全技術事項向所有進行施工的現場人員進行安全技術交底和崗前教育,提高安全生產意識,認識安全生產新情況新問題,掌握注意事項,消除安全隱患;
三是加強建筑施工企業內部安全教育,提高企業負責人、管理人員和建筑從業人員的安全意識和安全生產技能,認真分析總結建筑安全生產階段性工作,吸取教訓,積累工作經驗,提高從業人員安全生產,及時糾正建筑施工安全風險存在的問題;
2. 做好建筑安全防護措施,做好事故預防
由于人容易受到心理、生理等條件的局限,提高安全生產意識并不能完成杜絕建筑施工安全事故,建筑安全防護措施也是預防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護,防范高處墜落事故?!叭龑殹笔侵?安全帽、安全帶、安全網。“三寶”防護是指進入施工現場必須正確佩戴安全帽,在超過2 米以上懸空作業的須系好安全帶,懸空作業點無法掛設安全帶的,設置安全拉繩或安全欄桿等,懸空高處作業點的下方必須設置安全網,按照規定對建筑施工現場設置安全立網和水平兜網。“四口”是指:樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎周邊,樓層周邊,樓梯側邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊。樓梯口、電梯口、預留洞口,設置安全防護欄桿或蓋板、架設安全網,在施工的建筑物的所有出入口搭設牢固的防護棚。對溝、坑、槽和深基礎周邊,樓層周邊,樓梯側邊,平臺或陽臺邊,屋面周邊等,必須設置防護欄桿、擋腳板或設防護立網?!叭龑殹薄ⅰ八目凇?、“五臨邊”的安全防護主要可降低高處墜落、物體打擊事故機率,減小高處墜落和物體打擊事故損失。安全防護設施到位,即使發生高處作業墜落,但由于安全防護設施可大大減緩高墜人員物體的沖擊,減小對人員的傷害,可有效降低事故等級、損失。
3. 制定應急預案防止事故擴大
對建筑施工安全風險管理來講,采取培訓教育、安全防護等措施可降低事故發生的可能性,但并不能從根本上杜絕建筑施工安全事故,需要制定應急救援預案、加強應急救援演練,在發生事故時,采取有效措施,防止事故進一步擴大。應急救援預案主要是針對可能發生的建筑施工安全事故,為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案,通過制定應急救援預案明確事前、事發、事中、事后的各個進程。一旦發生事故,施工企業具有應急處理程序和方法,能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態的初期階段,使可能發生的事故控制在局部,防止事故的擴大和蔓延。同時,采用預定的現場搶險和搶救方式,在突發事件中實施迅速、有效的救援,指導群眾防護,組織群眾撤離,減少人員傷亡,拯救人員的生命和財產。
4. 購買工程保險,轉移事故風險
隨著建筑科學技術的發展,新技術、新材料、新工藝和新裝備不斷出現,并在工程實踐中逐漸推廣應用,建筑施工企業面臨承接技術沒把握、管理經驗不足的工程,需要加強對建筑施工新技術、新材料、新工藝和新裝備的技術咨詢,重視工程質量安全檢測,盡量降低建筑施工安全風險。購買工程保險是轉移和減少建筑施工企業自身建筑施工安全風險的有效措施,建筑施工風險的不確定性使建筑工程保障日益發揮出重要的作用。一旦發生建筑安全事故,由保險公司按照保險合同約定進行賠付,從一定程度上降低了建筑施工企業自身建筑施工安全的風險,減輕了建筑施工企業在發生建筑安全事故后對人員傷亡賠付壓力。
5. 采取多種措施,降低安全風險
建筑施工安全風險管理涉及到工程項目建設單位、施工企業、監理單位、監測單位、政府監管部門和所有參建人員,需要各方統籌合力共同做好各自的工作,采取多種措施,才能從總體上降低建筑施工的安全風險。
一是科學設計工程施工流程,減少違章操作機會。建筑施工流程科學對于降低建筑施工安全起著至關重要的作用,建筑施工流程不科學,就無法保證工程質量和施工安全。
二是提高建筑施工企業的機械化水平,減少人員的使用。中國目前的情況是,建筑業基本還是一個勞動密集型的產業,機械化程度低。提高建筑施工企業的機械化水平,降低建筑工地內從業人員數量,也可能降低建筑施工的風險。建筑工地的機械化水平提高,會對人員的素質提出更高的要求,安全意識會有所提高,安全隱患也會相應減少;建筑工地的機械化水平提高,會大大降低建筑工地平均面積內作業人員數量,即使發生質量安全事故,由于作業人員少也會大幅度降低人員的傷亡;建筑工地的機械化水平提高后,有利于提高工程質量,規范建筑施工現場秩序,減少建筑施工安全隱患。
三是加強安全隱患的管理。從建筑安全事故的統計來看,由于建筑施工安全自身的特點,建筑安全生產事故主要集中在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害等五大類事故上,因此要重點抓好這五類安全隱患的管理,減少這五類建筑安全事故,就能從根本上減少建筑施工安全事故,降低建筑施工安全風險。
三、 總結
一個事故不斷的企業是無法生存的,不斷的建筑施工安全質量事故所造成的損失也是一個建筑施工企業所無法承受的,因此建筑施工安全風險應該引起越來越多建筑施工企業的關注,尊重生命、關注安全。必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照建筑施工安全管理的要求,采取各種行之有效的安全技術,強化建筑施工企業內部管理,充分調動建筑施工企業內部力量,降低企業成本,取得最大經濟效益,推動企業正常健康快速發展。
參考文獻
[1]沈建明.項目風險管理[M.北京:機械工業出版社,2003.
建筑員工工作心得1
通過對《建設工程法律法規選編》的學習,首次初步了解了建筑學專業相關法律知識,受益匪淺。其中讓我體會最深刻的是懂法守法的必要性,建設法律法規是指國家權力機關或其授權行政機關制定的、旨在調整國家及有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中,發生的各種社會關系的法律、法規和規章的統稱。它也在各個方面發揮著作用。它詳細規定了哪些是必須所為的建設行為,哪些是禁止所為的建設行為;它保護符合法律規定的一切建設行為;它同時對那些違法建設行為作出適當的處罰。
近年來,由于市場的不規范和缺乏明確的法律制度,建筑領域里的每一個環節都存在著嚴重危機:工程款拖欠現象十分嚴重,施工企業在建成一座座高樓大廈的同時,往往因為建設單位拖欠奇絕工程款而深深困擾,從而給本來已經經濟十分緊張的施工企業雪上加霜。最后使得民工受罪:“沒有資金爭著上,有點資金全面上,有了資金也不給,逼著企業先墊上”,層層經濟壓力最后轉移到了民工身上,這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。無序的掛靠,轉包及承包也存在著好多不合法的現象,還有由于我國的監理制度起步比較晚,工程監理單位更是存在著很多的問題,這些無疑都需要用法律的手段來解決。 縱觀整部《建筑法規》,主要是圍繞建筑工程的質量和安全,因為這些直接關系到國計民生和全體公民切身利益。《建筑法規》的出臺可以解決以上這些現象,從而加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業健康發展。
建筑員工工作心得2
20××年,在公司強有力的領導下,經過項目部各個部門同志們的團結協作、共同努力下,以規范化的管理、明晰的工作思路、飽滿的工作熱情,不斷完善體系,提高服務意識,嚴格過程控制,使各項管理工作有序開展。同時,20××年也是不平凡的一年,國家房價調控及歐洲經濟危機影響,無不在考驗著我們,同時也在磨礪著我們。20××年我們同樣面臨機遇和挑戰?;仡欉^去展望未來,我們將以更加堅韌的力量去面對。現對20××年的工作進行總結并提出20××年的工作思路和計劃安排如下:
一、質量管理方面
根據20××年年初現狀,項目部秉承公司宗旨,組織召開項目部管理人員和勞務分包單位及班組動員協調會議,針對工期緊、工序多、季節性天氣變化影響大的情況,制定了詳細的質量控制措施,決不能因工期影響質量。質量管理工作主要體現在以下幾個方面:
1、建立驗收會簽制度。在每個工序完成后,班組要自檢,自檢合格報工長檢查驗收,然后報由技術、監理和工程部共同驗收,驗收合格簽署會簽表,驗收不合格要求進行復驗,復驗合格各方會簽后再進行下道工序施工。上道工序施工完畢進行下道工序施工前班組之間必須進行書面工序交接。這樣,嚴格過程控制,確保了每道工序達到合格要求。
2、建立每周六質量安全大檢查制度。每周六下午,召集工程部、監理、項目技術、質檢、安全各個部門及各施工班組班組長參加,對整個工程正在進行的各個工序施工情況進行全方位的檢查,檢查后開會總結,對易出現質量通病制定防治措施,對存在的隱患及時糾正,避免了不合格品的產生,也提高了施工質量。
3、建立樣板領路制度。對每道工序及每個施工隊伍根據項目部要求做樣板間,特別是裝飾工程,工序多,要求比較精細,樣板是非常重要的。樣板間完成后,組織工程部、監理及項目部共同驗收,把質量驗收情況作為考核施工隊技術力量的重要指標和質量控制的依據之一。
4、材料見證取樣制度。每批材料進場后,項目部實驗員及時組織監理共同取樣,以確保材料合格。
5、樹立管理人員及施工隊的質量意識,加強管理人員的責任心。通過定期開會來宣傳教育,提高管理人員的質量觀念。
6、各部門加強配合和協調,以工作質量確保工程質量。依照矩陣式管理體系,根據該業務分屬哪個主管部門,各相關部門根據業務需要配合完成。
二、安全及文明施工管理方面
由于上半年建筑行業事故頻發,給我們敲響了警鐘,也因此引起項目部至公司各級領導的足夠重視,加大了安全防護方面的物資和人力的投入,從多方面加強管理,規范現場施工人員的`操作行為,取得了階段性的成績。
1、加大物資和人力方面投入,確保施工安全。對交叉作業的情況,為了避免高層墜物傷人,沿樓層高度設置兩道安全防護平網,每道平網先掛一道大眼尼龍兜網,在鋪一層密目安全網。制作了規范的施工電梯門、室內電梯井防護門,不但確保了施工安全,也滿足了文明施工要求及再利用。同時,還購置了大量的標語牌和警示牌,在主要通道口和機械設備旁懸掛。另外,在主要出入口搭設安全通道,搭設規范、標志醒目、標語人性化,既確保了施工人員出入安全,也達到了現場文明施工要求。
2、加大檢查力度,建立巡檢和每周檢查制度。每天對各樓號和各種設備進行檢查維護,記錄檢查結果,對檢查結果分析,重點檢查出現問題頻率高的部位和設備。每周六進行質量安全大檢查。項目部要求每個勞務隊設置專門的安全員,配合質量安全部進行安全檢查,每周六下午組織勞務隊、項目部、監理和工程部共同進行大檢查,并對檢查結果進行總結,對防護不到位的隊伍進行處罰,對防護及時到位工作做得比較扎實的隊伍進行獎勵。
3、定期召開安全生產會,進行三級安全教育。由于施工人員的流動性比較大,為保證進場施工人員都能接受安全教育,項目部每月兩次召開全體施工人員安全生產會,讓安全防護深入人心,人人都重視安全。
4、組織觀看學習安全事故案例錄像,用生動的事例來教育施工人員,同時下發河南五建編制的《工地安全人員必讀》一書,組織學習安全生產法,用法律法規來指導安全管理工作。
5、建立三級安全教育卡,每個施工隊伍人員進場,都要在質量安全部安全管理人員處登記,接受安全技術交底。
6、制訂安全管理獎罰條例,讓施工隊伍及項目部管理人員與安全事故和違章作業獎罰掛鉤,根據獎罰額度,在項目部管理人員和施工隊伍之間按制定的比例分攤,提高管理人員和施工隊的安全管理意識和責任心。
7、安排專人對工地現場路面灑水及垃圾清理,安排專人對現場材料進行歸類堆放,進場材料按項目部安排合理堆放,使整個工地現場整潔規范。河南新建苑和河南五建項目部均獲得了鄭州市安全文明標準化工地稱號,我們將再接再厲,加大管理力度,爭取達到省級安全文明工地目標。
通過以上各項措施的實施,使施工現場的管理更加規范系統,更加細化,形成一個嚴密的安全管理網絡,讓安全管理成為一項人人參與人人管理的工作,確保了整個工程的施工安全,同時,改善了施工環境,達到文明施工要求。一年來,項目部圓滿完成了節點施工任務,未發生一起安全事故,取得了顯著成效,這與各部門各樓號管理人員的努力配合分不開。
三、工程進度方面
工程進度是工程建設的有效資源,是提高效益的有效途徑,也是企業的生命。特別對房地產業來說,因為我們所面對的是客戶,承諾就是信譽,有信譽才能有發展。工程進度是工程建設非常重要的一個方面。在工程進度方面,我們也做了大量的工作,確保工程快速有序完成。
下半年項目部及時人員調整,明確分工又加強協調與配合。
全球范圍內經濟危機,嚴重沖擊著房地產業的發展,經濟緊縮,考驗著公司對于業主的承諾能否兌現,給我們造成了很大壓力。
為了能夠本工程能夠按計劃、快速有效完成施工任務,項目部采取了多項措施:
第一,根據甲方工程部要求,項目部編制了總進度計劃、月進度計劃和周報計劃,每周四召開監理例會,總結上周完成情況及下周計劃安排,查找未完成原因,查漏補缺,完善管理上的不足,使管理步入有序軌道。
第二,不同工種交叉作業,不同工序合理搭接。為保證工程有序開展,加快施工進度,在條件允許情況下,合理安排工序。例如,主體施工中,及時插入砌體、粉刷、室內地坪作業、衛生間防水、仿石磚、花崗巖等精裝修工程和安裝工程等工序。上步工序提供施工條件可以及時插入下道工序。有效合理的流水施工,加快了施工進度。
第三,確保勞務隊施工人數。上半年由于春節、“三夏”夏收等原因,施工人員未能及時到位,人員流動也比較大,一定程度影響了施工進度。為保證足夠的施工人數,項目部召開勞務隊會議,對各勞務隊定人數、定崗位,確保施工不間斷。9月份以后,由于勞動力較為缺乏,督促各勞務隊增加施工班組,加快進度。
第四,制定工期節點獎,完成節點工期予以獎勵,未完成給予處罰。在主體施工階段,工程部和項目部均制定了工期節點獎,對完成節點的項目部和勞務隊給予獎勵,未完成的樓號的管理人員和勞務隊給予了處罰。不僅提高了管理人員和勞務隊的積極性,也提高了施工人員的責任心,加快了施工進度。
第五,以技術保障工期。本工程設計變更多,圖紙多有不符,高層群體工程施工難度比較大,通過加強技術確認,積極研究工序或工種特點,制定有效合理的技術措施,保障了工程的順利實施。
第六,加班加點搶工期。各級管理人員及施工人員積極研究工序特點,制定或,互相配合,利用夜間施工環境比較安靜、其他工種夜間停工的有利時段,合理調配班組,親守現場指導,提高了工作效率,也為其他班組提供了工作面,加快了施工進度。
從整個20××年施工過程來看,上半年的工作部署和工序安排是合理有效的,工作能夠有序快速開展,基本達到預期的目標。
建筑員工工作心得3
5月11日下午2點,溫州大學測繪協會部分會員在協會會長杜欽欽的帶領下參觀了現正在建設的.化學與材料工程學院和生命與環境科學學院建筑工地。
化學與材料工程學院和生命與環境科學學院的南校區新教學樓由浙江中宇建設集團施工建造。目前為止,化學與材料工程學院的地下室部分工程已經結束,正在施工首層,而生命與環境科學學院現正在布置地下基礎的防水措施。此次參觀由協會會長親自帶隊,在出發前,會長重新特別強調了安全問題,讓參加參觀的會員嗎都帶好安全帽再進入工地。
進人工地后,在建筑工地施工員的引導下,參觀小組同施工員一起走向了正在施工建造的工地。邊走邊講,施工員一面向組員們介紹施工狀況,一面隨時回答組員們提出的問題。走走停停,一組人的足跡踏遍了建筑工地的每個角落。
這次的參觀活動是測繪協會為了讓會員親身體驗建筑工地的特殊氛圍,零距離接觸工作崗位的最前線而組織的一次現場活動。此次參觀,讓參加的會員們感受到了建筑工地的工作環境,了解了建筑工地的一些基本情況。這些活動成果讓會員們受益匪淺。
建筑認識實習心得體會3 20xx年12月的建筑認識實訓開始了,對于我當初選擇土木工程這樣的專業,說真的我并不知道什么是土木工程。現在我對土木工程有了基本的感性認識了,我想任何事的認識都是通過感性認識上升到理性認識的。我會堅持下去的,我會把我的專業知識學扎實的。
12月的第一周我們全專業的同學在徐州的各大建筑工地認識實習,我想這次認識實習應該是一個鍛煉的好機會??!我得抓住!
什么是剪力墻,什么是基坑,什么是框架結構等等都是我們在工地上能親眼目睹的,這樣我們的認識會更深刻的。
通過這次實際的工地實習,我不但掌握了一些不懂的具體環節,實習而且也鞏固了我在學校期間所學習到的理論知識。在學校學習,理論與實際相差較大,一些知識雖然能在短期內被掌握、被運用,但一些知識則不能掌握,也不便于記憶,更談不上掌握運用了,因此,老師所傳授的內容雖然多、廣、博,但是我們學習到的只是其一部分,或者是一些皮毛的東西,要想真真正正的掌握所有理論知識,只有通過實際的學習和參觀,才能達到這個目的。
這次實習就達到了目的,我們不僅學到一些新的知識,也鞏固了在校期間所學到的理論知識。以前對一些施工技術要點,只是粗略地知道其施工要點,而其具體的施工環節,具體的施工步驟如何,卻是知之甚少,但現在實習結束了,對我們這段時間所看到的那些施工技術,它們的具體環節及詳細步驟,我們應該可以掌握了,這樣就提高了自己的理論水平,也增強了自己的實際操作能力。 通過實習,增強了自己對專業的熱情,讓自己更有興趣將來能在建筑行業開創天地。以前聽到就業不樂觀時候就很茫然,學了三年的建筑卻找不到好的工作,以致對自己的專業喪失了熱情,沒有足夠的興趣去學習專業知識。
但是通過這次實習,才覺得原來建筑行業是一個非常具有挑戰性的職業,如果將來能在這個行業工作,對自己來說將是很大的挑戰。為了以后能夠勝任這項工作,現在就必須踏踏實實的學好每一門功課。因此給了自己壓力,讓自己不再覺得無事可作,讓自己安心去學習,為將來工作打下堅實的基礎。 增強了自己的交際能力。建筑行業是一個涉及人非常多的行業,你將會接觸到各種各樣的人。面對一個這樣復雜的交際圈,你可以從他們身上學習到很多優秀的多西,去除自身的一些不好行為,同時也可以通過不同的接觸對象,增強自己的交際能力,讓自己在以后的生活中更加自信,更加堅強!
實習結束了,我相信在以后的生活中我將體會到更多的東西,也相信自己在下一次實習中將會更好。我堅信通過這一段時間的實習,所獲得的實踐經驗對我終身受益,在我畢業后的實際工作中將不斷的得到驗證,我會不斷的理解和體會實習中所學到的知識,在未來的工作中我將把我所學到的理論知識和實踐經驗不斷的應用到實際工作來,充分展示自我的個人價值和人生價值。為實現自我的理想和光明的前程努力!
關鍵詞:建筑;施工;安全管理;
一、建筑施工安全管理存在的主要問題
1、建筑施工單位和人員的安全意識淡薄,安全行為不規范,不按程序辦事,規避政府監管,建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監督和施工許可手續;有的建設單位還違法將工程發包給不具備相應資質的企業甚至個人。這些現象都造成了建筑施工事故頻發和重特大惡性事故的發生。
2、幾種輕視施工安全的錯誤認識,認為抓安全工作主要是企業質安部門和政府職能部門的事;提高了安全標準,必然要加大工程造價;提高經濟效益及社會名譽的唯一途徑,就是提高產品質量等錯誤認識。
3、重視書面規定,輕視現場管理,許多施工企業領導和工程技術人員認為:施工安全的各項措施、承諾,均符合招投標程序與甲方要求就行了,而對現場施工中的安全問題,只要應付一下,不出事就行了。
4、重視前線工地,輕視后方保障,錯誤的認為后方科室人員,是占編制不創造財富的,他們到下面檢查、監督總是在挑毛病。安全隱患的整改是被動的應付,錯誤的認為整改會延誤工期,耽誤進度。
5、安全教育培訓滯后,建筑施工企業安全管理人員數量相對較少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。而且,建筑工地從業人員整體素質不高,其安全防范意識和操作技能低下,對農民工的安全培訓比較滯后,導致大多數人未經培訓就上崗。
二、全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針,以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。要做到,加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規認真地進行分析、討論;要1天1條,將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中;積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程;通過重視人員的管理,機制的建立,系統的完善,營造出施工企業的安全文化。
三、明確工程項目的安全生產責任人
施工企業在工程項目訂立合同之后,安全管理工作應與其它工作同步開展,同步進行。要依法明確工程項目的安全生產責任人,并明確安全控制由項目經理全面負責。要制定安全管理工作的要點,明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。
四、抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產生于生產過程中,必須要“以預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監督與管理。
1、做好施工前的準備工作工程施工安全的準備工作,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發現可能造成安全隱患的因素。并依據實地記錄、設計文件做好安全技術措施的編制,以及現場安全警示的工作。其次在施工生產準備階段,施工企業的管理層,要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所,開展好安全生產的宣教,實施安全技術培訓與考核,并做好安全技術交底工作。
2、狠抓施工生產安全計劃的落實工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。具體要求:
(1)要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容。
(2)開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前,安全防護已完善”的思想。
(3)做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等。
(4)卸料平臺等經常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建。
(5)掌握全程施工動態,及時發現、糾正違規操作和違紀行為。
3、確保材料供應的質量材料部門對于各種原材料,應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此,要求材料員、工程技術人員,都要加強技術業務的學習,掌握好常用材料的質量標準和性能,熟悉材料在保管和運輸的規定,做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地,以確保材料不會造成施工安全問題。
五、設備的維護和保養
要規定設備的操作者,必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證;要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現管理工作標準化、制度化。
六、開展施工安全管理事后總結工作
要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化,方能使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法:
1、制定施工安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
2、建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工安全管理工作。
3、建立施工安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在項目工程建設中的順利開展。第四是實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度,促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣,并認真地吸取施工安全管理中的問題及經驗教訓。
結束語
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失,還給企業和行業的發展帶來負面影響,甚至對社會穩定和國民經濟發展都造成了極大的威脅。如何在建筑業高速發展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現已成為全社會關注的焦點。
參考文獻
[1]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].科技創新導報,2009,(6)
關鍵詞:建筑施工;安全文明施工;現場管理
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
安全與文明施工,是建筑行業的大勢所趨。近年來,政府在建筑工地安全文明施工上面下了很大的力氣,相關部門也研究和推廣了一批安全文明施工的管理辦法和措施,有效的該變了建筑工地的舊形象。本文結合在建筑施工中的一些實際經驗,談一談對文明施工的認識。
安全文明施工的管理
建筑工程施工是一項復雜的生產過程,在同一工地可能需要多個單位一起工作,多種工作人員協同作業。政府主管部門、建筑施工單位和個人要做好施工現場的管理。協調管理理順各方面的關系,在嚴密的組織計劃控制下,解決建筑施工中存在的不安全不文明因素,是施工過程始終處于可控的狀態。文明施工的管理,主要由政府部門、施工單位和各作業處的管理組成。政府的安全生產監督部門,要切實履行好自己的職責,做好對安全文明施工的管理?!鞍踩谝?,預防為主”,使我們一直堅持的安全生產管理的基本方針?!吨腥A人民共和國安全生產法》第三條規定:“安全生產管理,堅持安全第一,預防為主的方針”。在人們普遍追求經濟效益的當下環境中,安防方針具有重要的指導意義。政府部門的管理主要體現在:對建筑施工行為的申報審批管理;動態監督和現場勘驗制度;對施工建筑竣工的評審制度以及對建筑單位追究事故責任等。文明施工主要包括:衛生制度、防火制度、環境保護制度、醫療健康制度、宿舍制度、門衛制度等。
安全文明施工的一些措施
1、封閉式管理
對建筑項目實行封閉式管理,是現代建筑業中普遍采用的安全管理辦法。其具體操作為:市區內工程項目,設置高于2.5m的連續圍檔。郊區或野外工程項目,設置高于1.8m的連續圍檔。圍檔使用硬質材料堅固美觀,可采用薄板,顏色一般為藍色。臨近道路和居民區的建筑施工,一般以巨大的廣告墻來遮擋,起到美觀、降噪、安全的作用。施工現場主要進口要設置大門與門衛,建立門衛制度,門衛制度一是用來保護現場財產,二是對進出工地的人員進行安全問題的檢查,如安全帽,工作服的穿戴情況等。在大門入口處要設置項目說明,包括項目名稱、平面圖、建設單位介紹以及工地的各項規章制度。建筑物在施工中要以腳手架加綠色幕布遮擋,可有效的解決高空重物墜落事件的發生,給工人施工帶來安全保障。
2、場區設置
場區設置主要包括:辦公區、生活區、施工區等。場區設置要本著施工方便、干凈衛生、生活便利的原則。依照施工組織設計設置辦公、住宿設施,并在施工現場總平面布置圖中標明。施工作業區與辦公、生活區有明顯劃分,并單獨封閉?,F場辦公室應采用彩鋼夾芯復合板輕鋼結構,地面用水泥化,并有標準的照明設施。職工宿舍設置單人上下雙層床,每舍居住不能超過10人。辦公室內衛生整潔,辦公用品擺放整齊有序,各種制度圖表位置得當。建筑現場復雜多樣,各種材料、機械的堆放需要有計劃的進行。要按照總的平面設計規劃,在指定的地點進行堆放。建筑材料堆放的位置要合理選擇,交通方便,便于運輸,場地要開闊,避免高峰時段材料過多無處堆放的問題。堆放地要設立圍欄,醒目的標識牌,標明品種、規格等要求。對于需要特別注意的危險物品及需要特殊保護的物品,要做好防曬防雨的措施,有專人進行看管和負責,保證建筑材料堆放環節在滿足建筑需求條件下的安全文明。
3、思想與文明建設
建筑施工單位要加強對員工的安全文明意識教育。施工現場要設立宣傳欄,加強對安全、衛生、文明施工現場的積極宣傳,定期進行教育培訓。安全教育包括安全思想教育、安全技能教育、安全技術教育,如進入工地必須佩帶安全帽、建筑物必須搭建腳手架、上崗人員必須佩戴好安全帶等防護措施等。提升員工的安全意識和自我防護能力,安全操作技術水平,從每個員工開始建設安全文明施工。
4、安全生產責任制
設立責任代表負責制,是保障文明生產、實現目標管理的重要組織措施。在現場施工的各個環節明確責任與責任人,使現場管理者在經營決策上必須把員工的生命安全和建筑安全文明擺在重要的位置,管生產必須管安全。安全生產責任制,可以明確各級人員的安全責任,是安全管理與組織結構相結合,協調協作,共同努力。安全責任制一般包括項目經理、安全員、技術負責人、助長、工人等各個級別以及后勤、生產、技術、機械等各個部門。
5、環境保護
施工現場的道路與地面要進行灑水處理,參與施工的運輸車輛要進行遮蓋防護,現場存放的易飄散物要入庫存放或掩蓋,在建筑材料的運輸過程中嚴禁高空拋灑現象發生。這些措施都是針對建筑施工現場塵土較大現象的處理,防治大氣污染。此外,施工現場也要防護水污染和噪聲污染。施工現場必須建立污水處理排放系統,處理施工過程中產生的污水。生活區域的污水也要及時的處理,引入市政管網或做除塵灑水。大型機械施工的油污、廢舊材料要及時收集處理,避免遺留對水資源和土地資源造成污染。噪音污染也是建筑施工的難題,大型機械噪音大,工地車輛眾多,成為噪音的主要來源。要控制噪音污染,要對噪音較大的施工現場進行封閉隔離,要嚴格控制施工的時間,避免在周圍群眾休息的時候發出噪音,影響正常生活。
6、文明施工單位、企業的建設
在現階段,建筑施工現場安全文明的建設,以受到社會和政府的高度關注,近年的整改和進步使得管理措施已不是難點,最重要的難點轉移到施工單位自覺執行制度,自覺接受監督的關鍵點上來。因此,如何建設文明施工單位成為文明施工發展的關鍵:一是思想上要重視,建設文明安全的施工環境已是大勢所趨,建筑行業相關單位要及早認識這一趨勢,從而將企業的發展與國家政策相結合,加強和提升企業管理,使文明安全生產成為公司自我發展的規劃和方向;二是政府要監督,根據建筑在施工過程中以及竣工驗收等環節的監督,積極進行“優秀施工單位”的審核評選,促進施工單位為、自我提升;三是要實現建筑技術革新,新形勢下的文明施工建設要求我們,要發展新的更合理更人性化施工技術,要發展出可進行更復雜施工的新機械,用技術的創新改變工人的工作狀態,這就需要建筑機械和建筑材料研究部門為建筑業提供更多更好的產品。文明施工單位的建設以整體管理水平的提升來帶動文明安全工地的建設,施工單位由被動監督到主動執行,為打開文明工地建設的新局面奠定堅定的基礎。
總結:
建設文明工地就是建設安全工地,文明施工保證了施工的安全,安全施工體現的文明施工的要求,文明施工與安全施工本來就密不可分,他們幾乎包括了建筑施工現場的方方面面,共處一體,互相促進。強調文明施工是比安全施工更高的施工要求,它是建筑施工文化發展水平的體現,是現代化建筑事業發展的必然之路。
參考文獻:
[1] 江淋. 淺談企業科學的安全生產管理[J]. 鐵道工程企業管理, 2008(02)
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《意見》出臺的背景和意義
“十一五”以來,我國消防工作取得了明顯進步。消防安全責任制進一步落實,公共消防設施建設進一步加強,城鄉消防力量體系進一步完善,特別是通過深入開展構筑社會消防安全“防火墻”工程、持續排查整治火災隱患、全面加強應急救援工作,有效提升了全社會火災防控水平,保持了全國火災形勢總體平穩。但是,隨著我國社會經濟快速發展,消防工作面臨的新情況、新問題日益增多,火災風險和防控難度不斷加大,公共消防安全基礎建設與經濟社會發展不相適應,消防安全保障能力與人民群眾的安全需求不相適應,公眾消防安全意識與現代社會管理要求不相適應的問題還比較突出,我國消防安全形勢依然嚴峻,總體上仍處于火災易發、多發期。據統計,2006年至2010年,全國共發生火災79.3萬起,死亡7202人,受傷4501人,直接財產損失72億元,其中一次死亡10人以上的群死群傷火災23起,造成353人死亡。
為預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生, 2011年5月以來,公安部在深入調研、廣泛征求意見和反復修改的基礎上,起草了《意見》。在“十二五”開局之年,國務院出臺《意見》,有利于全面落實消防安全責任制,推動消防工作與經濟社會協調發展;有利于加強和創新消防安全管理,完善社會化消防工作格局;有利于夯實消防工作基礎,提高城鄉消防安全水平;有利于增強全民消防安全意識,有效保障人民群眾生命財產安全。
當前消防工作的薄弱環節
近年來,我國消防事業雖然取得了歷史性進步,但消防安全基礎建設滯后的問題仍很突出,主要表現在以下幾方面。
一是消防安全責任制不落實。有的地方、部門對消防工作重視不夠,投入不足,管理不到位,措施不落實;一些單位存在重效益、輕安全的傾向,日常管理混亂,制度不落實,消防設施和器材維護保養不善,火災隱患整治不力。
二是公共消防設施“欠賬”嚴重。一些地方消防規劃落實不到位,消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設施建設滯后。目前,全國地級以上城市消防站“欠賬”30%,市政消火栓“欠賬”26.5%,農村公共消防設施奇缺,難以適應滅火救援需要。
三是消防專業力量不足。全國目前仍有167個縣(市、區、旗)未設公安消防監督機構,292個縣(市、區、旗)沒有消防專業力量,已有消防監督機構也大多未達到國家最低人員配備標準;鄉鎮一級沒有消防機構,失控漏管的現象十分普遍。
四是公民消防安全意識不強。一些群眾消防法制觀念和消防安全意識不強,尤其是進城務工人員和農村留守老人、兒童等弱勢群體缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識;一些單位消防安全責任人、管理人和消防控制室人員、電(氣)焊工未經培訓上崗,消防安全素質較低,有的甚至違法、冒險作業,導致火災頻發。據統計,近幾年我國80%的火災都是由人為因素引起的。
五是火災隱患大量存在。隨著我國經濟社會快速發展,新材料、新技術、新工藝、新產品廣泛應用,公共娛樂場所、高層和地下建筑、石油化工企業不斷涌現,火災隱患明顯增多,整治后反彈的問題仍很突出,致使火災發生幾率和防控難度相應增大。
《意見》的基本精神
《意見》明確了“十二五”時期消防工作的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施,是指導消防工作發展的綱領性文件。其基本精神概括起來,就是“五大原則”和“一個目標”。
五大原則
一是堅持政府主導,不斷完善社會化消防工作格局;二是堅持改革創新,努力完善消防安全管理體制機制;三是堅持綜合治理,著力夯實城鄉消防安全基礎;四是堅持科技引領,大力提升防火和滅火應急救援能力;五是堅持以人為本,切實保障人民群眾生命財產安全。
一個目標
到2015年,消防工作與經濟社會發展基本適應,消防法律法規進一步健全,社會化消防工作格局基本形成,公共消防設施和消防裝備建設基本達標,覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系逐步完善,公民消防安全素質普遍增強,全社會抗御火災能力明顯提升,重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
全面落實消防安全責任
《意見》根據《消防法》確定的“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,重點對政府、部門、單位全面落實消防安全責任提出了明確要求:
一是各級人民政府要認真落實消防安全“一崗雙責”制度,加大消防投入,組織制定并實施城鄉消防規劃,切實加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設,加大消防宣傳教育培訓力度,整治消除火災隱患。制定城鄉規劃要充分考慮消防安全需要,留足消防安全間距,確保消防車通道等符合標準。要建立健全消防工作協調機制,定期研究解決重大消防安全問題,扎實推進社會消防安全“防火墻”工程。對熱心消防公益事業、主動報告火警和撲救火災的單位和個人要給予獎勵。要按照國家有關規定,大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊。省級人民政府要制定專職消防隊伍管理辦法。各省、自治區、直轄市人民政府每年要將本地區消防工作情況向國務院作出專題報告。直轄市、省會市、副省級市和其他大城市要制定并執行更加嚴格的消防安全標準??h級以上地方人民政府要依托公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍加強綜合性應急救援隊伍建設,建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制,完善滅火應急救援預案,強化滅火應急救援演練,提高應急處置水平。鄉鎮人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,推行消防安全網格化管理,加強消防安全基礎建設,全面提升城鄉消防工作水平。
二是各職能部門要依法履行管理和監督職責,堅持誰主管、誰負責,在各自職責范圍內依法做好消防工作,嚴格依法審批涉及消防安全的事項,凡不符合法定審批條件的,不得核發建設工程相關許可證照或者批準開辦。建設、商務、文化、教育、衛生、民政、文物等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴格落實各項消防安全措施。安全監管、工商、質檢、交通運輸、鐵路、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管,依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。環境保護等部門要加強核電廠消防安全檢查,落實火災防控措施。
公安機關及其消防部門要嚴格履行職責,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當地政府,采取針對性措施解決突出問題。要完善消防法規和技術標準規范,積極推動消防科學技術創新,加強消防信息化建設和應用。要建立建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制,規范發展消防技術服務機構,探索建立行政許可類消防專業人員職業資格制度,切實提高消防安全管理水平。要建立常態化火災隱患排查整治機制,完善火災隱患舉報、投訴制度,依法查處消防違法行為,對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處;公安派出所和社區(農村)警務室要加強日常消防監督檢查,開展消防安全宣傳,及時督促整改火災隱患。
三是社會單位要全面落實消防安全主體責任,保障必要的消防投入,切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。要建立消防安全自我評估機制,消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估,做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設施日常維護保養制度,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定,消防控制室操作人員必須持證上崗。
火災高危單位消防安全管理
《意見》在總結火災規律和特點的基礎上,將容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等作為高危單位,提出了更加嚴格的消防安全措施。一是要配備急救和防護用品,落實人防、物防、技防措施,提高自防自救能力;二是建立消防安全評估制度,由具有資質的機構定期開展評估,評估結果向社會公開,作為單位信用評級的重要參考依據;三是參加火災公眾責任保險。同時,要求省級人民政府制定火災高危單位消防安全管理規定,明確界定范圍、消防安全標準和監管措施。
建筑工地、建筑材料消防安全管理
近年來,我國因建筑工地、建筑材料引發的火災呈多發趨勢。建筑節能外保溫材料大部分采用易燃可燃有機材料,燃燒蔓延速度快,并產生劇毒氣體,火災危險性、危害性極大。因此,《意見》對建筑工地、建筑材料消防安全管理提出了嚴格要求,如依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查,督促施工單位落實用火用電等消防安全措施,公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業,居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員,并設消防安全巡邏人員,嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業,嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料。住房和城鄉建設部要會同有關部門,抓緊修訂相關標準規范,加快研發和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料,采取嚴格的管理措施和有效的技術措施,提高建筑外保溫材料系統的防火性能,減少火災隱患。建筑室內裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。相關部門要盡快研究提高建筑材料性能,建立淘汰機制,將部分易燃、有毒及職業危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。