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一、總體工作要求
按照上級要求,今年將追逃追贓工作納入縣委反腐敗工作總體部署,此項工作由縣紀委牽頭,縣委組織部、法院、檢察院、公安局、司法局、人民銀行等部門各負其責,按照“以條為主、條塊結合”的原則,充分發揮各單位職能作用,精心部署,密切配合,集中時間統一開展2015年“天網”行動,實現省委提出的“五個一批”(抓捕一批職務犯罪嫌疑人、清理一批違規因私護照、打擊一批地下錢莊、追繳一批涉案資產、勸返一批外逃腐敗分子)工作目標。
二、開展四個專項行動
(一)行動內容。從“抓捕外逃人員、追繳涉案贓款、清理違規證照”三方面入手,開展四個專項行動:
1、由縣公安局牽頭開展“獵狐2015”專項行動。主要任務是繼續緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人,重點緝捕外逃職務犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。
2、由縣檢察院牽頭開展職務犯罪追逃追贓專項行動。縣公安局參與,主要任務是繼續集中力量抓捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人。
3、由縣人民銀行會同縣公安局牽頭開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動。縣法院、縣檢察院等單位參與,主要任務是對地下錢莊違法犯罪活動,利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協助他人跨境轉移贓款活動等進行集中打擊。
4、由縣委組織部會同縣公安局牽頭開展治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動。主要任務是對領導干部(包括銀行、保險等行業)違規辦理和持有證照情況進行清查處理,重點對列為公安機關出入境管理部門登記備案人員,并對有關審批、保管環節負有責任人員進行追責。
(二)時間安排。按照市《實施方案》確定的步驟,除治理違規辦理和持有因私出入境證照專項行動于2015年9月底完成外,其他三個專項行動均于12月底完成。整個“天網”行動分為三個階段:
1、準備部署階段(2015年7月20日-7月25日)。縣委反腐敗協調小組責成縣紀委對全縣“天網”行動進行統一安排部署。各牽頭單位要及時制定專項行動方案并迅速啟動。
2、集中行動階段(2015年7月25日-12月15日)。全面排查,摸清底數,確定各自推進的重點案件,集中時間、集中力量全力攻堅,確保實效。
3、工作總結階段(2015年12月15日-12月30日)。各成員單位對開展專項行動工作進行全面總結,肯定成績,分析問題,提出意見建議,由縣委反腐敗協調小組匯總后,對工作成效顯著的單位和個人進行表彰,對工作不力的單位和個人追究責任,嚴肅處理。
三、三項重點工作
一是扎實做好基礎工作。包括再次摸排,摸清底數,統計造冊;實行一案一報告制度,發現一起必須當日逐級上報。
二是對省、市委交辦的重點個案實行掛牌督辦制度,有關單位要逐案制定路線圖和時間表,全力辦案形成震懾。
1、加強黨員干部政治理論知識學習;
2、加強職工業務知識掌握能力;
3、領導班子要多深入基層,深入調研;
4、要加大稽查力度,防止逃費、漏費現象發生;
5、加強黨風廉政建設。
征稽站支部結合自身實際,針對以上5條意見建議,經過黨員干部、群眾、支委會會議討論研究,提出了促進依法征費科學發展的主要思路和措施,現制定如下整改方措施:
一、加強理論學習,提高政治素質。
要深刻認識當前形勢下加強理論學習的極端重要和緊迫。要把通過學習實踐活動煥發出來的學習自覺堅持發揚下去,在深入學習《江民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等理論知識上下功夫;要全面正確地理解和掌握科學發展觀和黨的十七大精神。通過學習,進一步堅定理想信念和正確的政治方向,提高政治敏銳和政治鑒別力的能力和水平;提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定和自覺的能力和水平;提高運用科學理論認識形勢、研究情況、解決問題,開拓進取的能力和水平;提高黨鍛煉、加強自身修養的的能力和水平;提高自覺學習業務知識,做好養路費征收工作的能力和水平。
二、加強業務培訓,提高業務能力。
針對目前改e開放的發展形勢,結合我站實際工作的情況和進一步加大執法力度的工作要求,深入開展業務培訓活動。一是定期業務培訓,提升執法人員掌握交通行政處罰法律法規方面的知識,提高全體人員的業務素質。二是不定期進行答題測試。三是組織辦公室人員進行微機培訓,有效利用工作時間對干部職工進行微機基本知識及操作培訓,力爭盡快掌握操作技術,最終達到熟練運用的目的,并通過辦公自動化,加快創建學習型、服務型、創型機關更好地提高工作效率和服務水平,提升辦公效率。
三、嚴格對干部的年終考評和考核制度。
依照公務員考核有關規定,結合我站的實際情況,對干部的德、能、勤、績四個方面做好年終考核評定工作。在此基礎上,不斷探索和完善對各個崗位、各類人員的考核辦法,力求做到科學規范、客觀公正,為干部的提拔、晉升、辭退和獎懲提供依據。
四、領導班子成員要深入基層,解決實際問題。
領導干部要大興調查研究之風,落實三分之一的時間深入基層的要求,廣泛聽取基層群眾意見。在深入基層時要做到業務工作與思想工作結合起來,布置檢查工作與解決問題結合起來。要注意與干部的談心交流,全面掌握干部的工作動態和思想動態,及時向x黨委提出工作意見和建議。
五、加大執法力度,維護公平執法的良好環境。
要加大逃費、漏費車輛的查處力度,分管領導要定期或不定期帶領內部稽查隊進行檢查指導,完成不力的班組下達督導意見;造成不良影響,嚴重影響站工作開展的按照有關規定處理,確保各項任務的落實和工作的到位。切實解決干不干一個樣,干好干壞一個樣的問題。:
關鍵詞 種子管理;現狀;措施;云南羅平
中圖分類號 S339.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)17-0070-03
羅平縣位于云南省東部,地處滇、桂、黔3個省(區)的結合部。羅平縣2012年糧食播種面積5.43萬hm2,其中小春糧食播種面積0.8萬hm2,大春糧食播種面積4.07萬hm2(水稻0.6萬hm2,玉米2.67萬hm2,雜糧0.2萬hm2,薯類0.6萬hm2),晚秋糧食播種面積0.57萬hm2;小春油菜播種面積4.67萬hm2。每年大小春銷售種子量在1 800~2 000 t,由于海拔差異大,立體氣候明顯,品種結構呈現“多”的現象,每年僅雜交玉米品種在羅平境內銷售超過100個品種。根據《中華人民共和國種子法》規定,縣農業局委托縣種子管理站行使種子行政管理職能,履行種子行政許可、行政處罰,行政管理3項職能。近年來,在品種管理、質量管理、生產經營許可管理、市場監管和良種推廣方面發揮職能作用,積極開展農作物新品種的試驗研究和示范推廣,做好行業指導和技術培訓,做好種子質量的監督檢驗及農作物種子質量糾紛田間現場鑒定等工作。因此,加強種子生產經營管理,提高種子質量,規范種子經營,維護種子生產者、經營者、使用者的合法權益[1]尤為重要。
1 羅平縣種子管理工作現狀
1.1 種子法律法規知識的宣傳力度和深度不夠
2007年,羅平縣種子管理部門正式從以經營為主轉向徹底脫離經營、專門從事管理工作,種子體制改革前種子管理部門以經營為主,同時兼顧種子管理工作,由于既是“裁判員”又是“運動員”的特殊身份,對種子法律法規及配套規章宣傳力度和深度不夠,造成部分種子生產者、經營者法律意識淡薄,違法經營現象時有發生,給農業生產帶來嚴重隱患。一些農民群眾對種子的識假辨假能力差,維權意識較弱[1]。
1.2 部分種子經銷商存在走村串戶兜售現象
部分經銷商利用親朋好友、故交、同事等關系采取隱蔽的聯系方式把種子直接供到農戶手中,干擾了種子市場,種子質量難以保證,易造成坑農害農案件的發生。加之羅平縣地處3個省的交界處,種子市場大,供種企業多,銷售網點分布范圍廣,市場監管壓力大,監管難度加大。
1.3 種子銷售和使用存在隨意性和盲目性
一方面,種子代銷商對品種的特適性、適應性及栽培技術了解不夠,在銷售過程中盲目地向農民推薦品種。另一方面,部分農戶在購買種子時對種子的包裝標識不認真閱讀或者看不懂,只聽代銷商推薦。由于品種的銷售和使用都存在隨意性和盲目性,沒有做到因地制宜,因種植不適宜的品種造成損失,引起種子糾紛案件時有發生。
1.4 品種推廣中存在“合情不合法,合法不合情”的現象
由于受羅平縣特殊的立體氣候等多因素的影響,一些符合當地農業生產實際、在羅平縣表現較好、給農民帶來增產增收、受到農民喜愛和追捧的品種(如部分“未審先推”的黔審品種),又與部分法律法規有沖突;相當部分主流推廣的國審(省審)品種,符合法律法規規定的推廣條件,由于不適宜羅平縣氣候條件,在羅平縣種植表現抗性較差,產量低、不增產,農民不愿種植,按照法律法規所規定的嚴格執行,在推廣種植時會給農民帶來一定的經濟風險。這就給羅平種子市場管理帶來較大的實際困難。
1.5 種子市場中“套牌種子”現象和惡性競爭現象較突出
一些種子企業為了銷售未經審定(或滯銷)的品種,逃避種子執法部門的監管,在種子包裝時把這些品種名稱套為經過審定(暢銷)的品種名稱,一般種子銷售者和使用者無法識別該種情況,導致每年都有相同名稱的品種,在不同年度或不同時期購買時田間表現不一致的情況反映[2]。另外,種子惡性競爭,坑農現象時有發生。羅平縣種子市場種子價格波動較大,種子管理部門無權干預種子價格,經濟實力強的銷售商惡意囤積緊缺種子,抬高價格獲取暴利[2];同時少數種子企業自育品種進行人為操作,獲取暴利。
1.6 種子執法部門配合不到位,管理經費投入不足
在市場管理中缺乏相互配合、信息交流不及時;行業之間的法律法規不配套,在針對具體種子投訴案件的處理過程中,可操作性不強。由于經費投入不足,缺乏必要的執法經費,在種子法律法規的宣傳培訓、種子質量抽檢、田檢、新品種試種及案件查辦等種子管理工作中存在較大的困難,種子管理工作難以全面開展。縣級種子管理機構的種子質量檢驗檢測設備不完善,難以為種子市場監管提供科學、強有力的執法證據,種子執法人員只能靠感觀進行判斷。
2 管理措施
為加強種子生產經營管理,確保種子質量安全,保護種子生產者、經營者、使用者的合法利益,縣種子管理機構根據《中華人民共和國種子法》《云南省農作物種子條例》及相關法律法規的規定,結合羅平縣農業生產的實際,采取7項措施強化對種子生產經營管理。
2.1 加強種子法律法規宣傳培訓,把好學習質量關
2.1.1 加強種子管理人員自身建設,提高綜合素質和執法水平。積極參加省市種子管理站組織的種子檢驗員、實驗室資質認定內審員、行政執法及種子備案等各種法律法規知識和業務知識培訓學習,取得種子檢驗員、實驗室資質認定內審員、種子行政執法等證件,為依法開展種子管理工作創造條件。通過加強學習,不斷更新知識,豐富種子管理人員的工作技能和實踐本領,進一步培養過硬的業務素質,提高其依法行政能力和水平。
2.1.2 加大對種子生產經營從業人員的宣傳培訓,增強種子生產經營者的法律意識,逐步規范種子生產經營行為。結合種子質量監督抽查組織,召開種子質量監督抽查培訓會,向種子經銷商宣傳《種子法》及《農作物種子質量監督抽查管理辦法》相關條款,讓他們了解抽查的目的和意義,明白自己的權利和義務,做到積極主動配合抽查工作;在大小春種子銷售前,對種子經銷商組織培訓,強化學習《種子法》和《云南省農作物種子條例》等法律法規和配套規章知識;在農作物成熟季節,組織召開新品種現場觀摩會,進一步增強種子經銷商及相關人員對農作物品種特征特性的感性認識,為規范種子生產經營行為,守法經營、誠信經營、科學經營打下堅實的基礎。
2.1.3 加強服務指導,增強農民群眾的防范意識和能力。以“送法下鄉”、“送科技下鄉”、“送放心農資下鄉”等宣傳活動為契機,開展宣傳和現場咨詢活動,通過組織種子安全知識、法律法規知識現場咨詢,制作種子真假識別及安全使用展板,印發相關材料等措施,大力普及種子法律法規知識、種子識別辨假知識、主導品種和主推農業技術知識,強化對農民購買和使用種子的服務指導,指導農民在購買種子時要索要票據,使用種子時要科學合理,進一步提高農民群眾識別假劣種子的能力,提高農民群眾質量意識和維權能力。5年共組織宣傳人員超過300人次,出動宣傳車輛超過130臺次,接受咨詢人員超過10 000人次,發放宣傳資料超過8 000份。
2.2 推行5項制度,把好種子市場準入關
2.2.1 實行種子生產經營責任制。為加強種子生產經營管理,強化種子生產、經營者的法定責任意識,切實保護農民合法權益。縣種子管理站依據《種子法》和《云南省農作物種子條例》及相關法律法規、法規性文件的規定,制定了《農作物種子生產經營責任書》,責任書明確了種子生產經營企業及代銷商必須履行的責任和義務,以及違反該責任書相關規定應該承擔的法律責任。并在種子銷售之前,與種子生產、經營責任人進行書面簽定。
2.2.2 實行種子生產經營電子備案制。按《云南省農作物種子條例》規定,推行種子生產經營電子備案制,5年錄入650條種子經銷商的基礎信息,制作并發放650套種子經營備案書、種子經營合格證及種子生產經營檔案表。同時,要求各種子經銷商及時填報經營的品種和數量,并來種子管理站備案。
2.2.3 實行新品種試種制。羅平縣位于云南省東部,地處滇、桂、黔3個省(區)的結合部,境內生態環境類型特殊、復雜,立體氣候特征明顯,實行新品種試種制度能最大限度地避免因使用種子不適宜給農民造成不必要的損失,是保證廣大農民群眾用種安全的重要手段之一。為加強羅平縣種子市場監管,規范種子經營行為,進入羅平縣種子市場的品種必須符合以下條件:經國家、云南省、曲靖市審定(或認定)通過,并在羅平縣種子管理站的監督下進行一個生產周期的生產試驗種植證明其適應性后的品種。
2.2.4 實行品種準入制。品種準入是種子市場管理的第一道關口,直接決定著種子市場上品種的合法應用。根據《種子法》《云南省農作物種子條例》及相關文件的規定和要求,對進入羅平縣的主要農作物種子實行新品種準入制度。經羅平縣種子管理站審核,在每年大春種子銷售之前列出下一年度準入市場的品種名單,并在縣內進行公示。不在準入名單內的品種須報羅平縣種子管理站審核后方可銷售,禁止銷售不在準入名單內且審核準入條件的品種[3]。
2.2.5 實行品種招回制。為確保農民用種安全,對不符合羅平縣農作物種子準入制度的品種實行招回制度。在種子市場監管過程種中,發現不符合羅平縣農作物品種準入要求的品種,依法發出責令整改(或停止銷售)通知書,查清種子來源,要求供種單位招回種子,責令種子經銷商退回種子。這樣可以有效避免農民因使用不符合準入要求的種子造成不必要的損失,同時也可降低執法成本。
2.3 建立健全種子生產經營檔案,把好跟蹤追溯服務關
為方便跟蹤調查服務及事故處理。按照《種子法》第二十三條、二十五條、三十六條的規定,要求種子經銷商做好2個方面工作,一方面建立種子進銷臺賬,并載明種子來源和銷售去向;另一方面做到進種時索票索證、售種時必須開據銷售憑證。為規范管理,工商部門與管理站聯合印制統一的銷售憑證,從2007年開始以縣城為試點要求經銷商使用統一的銷售憑證,到2012年,除云南大天種業使用自制的銷售憑證外,轄區內所有種子經銷商使用統一印制銷售憑證。市場檢查過程中發現部分種子經銷商有的沒有進種單據,有的未開銷售單據或填寫不符合要求,有的銷售的品種及數量未及時備案或備案不全。管理站采取當場給予口頭教育,并督促其限期改正[4]。
2.4 定期抽檢,嚴把種子質量關
根據《種子法》《云南省農作物種子條例》和《農作物種子質量監督抽查管理辦法》規定,對云南大天種業生產經營的種子進行全程質量監督,對該轄區內種子生產基地進行普查,并積極配合省市管理站對雜交玉米種子生產田進行抽查檢驗,檢查內容包括種子生產企業的質量保證措施和技術規范、田間生產檔案與記載、田間生產田的隔離情況、花期是否正常相遇、田間去雄除雜是否及時徹底以及各項措施是否達到相關技術規程要求等。結合《羅平縣農作物種子質量專項整治方案》要求,聯合工商、質監和其他農業執法部門以轄區內主要農作物種子生產經營企業和代銷商為重點,開展種子質量監督抽查備案工作,提高種子質量監督抽查的范圍和覆蓋率,增強種子質量監督抽查的時效性和針對性。利用現有檢驗儀器設備和檢驗技術人員進行種子質量室內檢驗工作,檢測凈度、水分和發芽率等質量指標[3],純度和種子真實性通過田間種植鑒定。以《農作物種子質量標準》(GB4404.1-2008)和《農作物種子標簽通則》(GB20464-2006)為判定依據,對抽檢質量不符合要求的種子,不得進入種子市場銷售。對制售假劣種子的單位和個人依法予以嚴懲,確保生產用種安全。
2.5 文明執法,把好銷售行為關
依法對種子市場進行監督檢查,一是不定期采取地毯式檢查,不留死角;二是重點地區、重點季節、較大的種子經營門店采取巡回檢查,加大日常巡查頻率,認真作好巡查記錄;三是聯合工商、綜合執法大隊等部門,發揮合作優勢,形成執法合力,以種子執法年活動和農資打假專項整治為契機,日常監管與突擊檢查相結合,對轄區內種子市場進行清理整頓和專項整治[5];四是按照“教育為主、處罰為輔,以人為本、文明執法”的執法理念,對檢查中發現的違反種子市場秩序的各種違法行為,做到及時發現及時糾正,責令并監督、指導其改正,對屢教不改的堅決依法查處。通過對案件的查處,起到查處一案、教育一片的作用。
2010—2012年,以種子執法年活動為契機,制定《羅平縣種子執法年活動方案》,成立了以羅平縣農業局局長為組長、副局長為副組長的種子執法年活動領導小組。從種子管理站、法規科和綜合執法大隊抽調種子檢驗員、執法人員和車輛,組成種子執法專項檢查工作組,由副局長帶隊,聯合工商等相關部門,對全縣種子市場進行為期1個月的現場檢查和種子質量抽查。檢查組一查是否取得種子經營備案書和種子經營從業人員合格證,二查是否建立健全種子經營檔案[4],三查標簽標注是否規范,四查品種是否符合準入要求,五查是否存在經營假劣種子行為。
市場監督檢查發現部分種子代銷商存在違反種子經營秩序的違法行為,管理站要及時發現及時糾正,積極依法采取相應的措施。對未按規定取得種子經營備案書和種子經營合格證的,按相關規定發出《責令改正通知書》,并督促種子代銷戶在規定時限內及時到種子管理站補辦種子經營備案書和種子經營合格證;對未按規定建立健全種子經營檔案的,采取當場給予口頭教育或按相關規定發出《責令改正通知書》,并督促種子代銷戶及時改正和在規定時限內按要求把經銷的品種和數量填報并來管理站備案;對經銷的品種不符合準入要求的,依據《種子法》《云南省農作物種子條例》和相關文件規定,分別發出《責令改正通知書》《停止銷售通知書》,督促種子代銷戶限期退種處理,并要求供種方招回;對標簽標注不規范的,及時上報市種子管理站,由省市管理站在恰當的時機統一向種子企業通報,并要求逐步改進。
2.6 認真對待群眾來信來訪或投訴、舉報案件,把好糾紛調解和案件查處關
隨著對國家惠農政策的深入宣傳和法律法規的普及,農資打假投訴電話12316和12315向社會公布后,農民因種子質量問題的投訴逐年增多,管理站應認真對待群眾來信來訪或投訴、舉報案件,妥善處理種子糾紛案件,做到件件有回音、事事有結果。目前,羅平縣種子案件投訴一是自然災害造成的事故,二是由于技術過失引起的事故[5],三是“套牌種子”引起的種子糾紛。實行首問責任制,積極做好上訪或投訴、舉報案件的登記、核實、調查和鑒定工作,深入調查研究,依法及時、客觀、公正地調解種子質量糾紛,維護種子生產者、經營者和使用者的合法權益,維護農村社會穩定,對違法行為進行查處,并把查處結果向上訪群眾或舉報人反饋。5年共接待群眾來信來訪超過130人次,處理種子糾紛案件超過80起。通過實地調查、取樣分析、室內檢測等措施,充分發揮管理站多專業的優勢,綜合分析,作出科學合理的結論,提出及時補救措施,最大限度地減少了損失。及時核查省市批轉案件。按通知要求認真進行實地核查,形成書面材料,并及時將核查或處理情況向市站和縣農業局匯報,并將核查情況在羅平縣農業信息網上公布。
2.7 積極開展新品種試驗研究,為品種審定和品種準入提供理論依據
自2007年以來共組織實施國家、省、市安排和相關育種單位委托的玉米、水稻、油菜等作物新品種試驗82組1 053個品種,其中,油菜新品種30組420個組合,玉米新品種(組合)28組386個組合,水稻新品種(組合)24組247個(組合)。通過對上述新品種(組合)試驗研究,為品種審定和品種準入提供理論依據,現經過國家、省、市品種審定委員會審定通過的品種有166個。
3 參考文獻
[1] 李景榮.對加強滄源縣種子管理工作的思考[J].云南農業,2005(3):22-23.
[2] 王黨才.丘北縣種子市場存在的問題與對策[J].云南農業,2009(1):307-308.
[3] 資菊麗,蔡成向.如何通過種子檢驗提高玉米制種質量[J].云南農業,2008(1):181-182.
為進一步了解我區各小學教學工作安排情況,以便有的放矢地開展工作。進一步落實科學發展觀,我會同教師學校小教部的各學科研訓員以及相關領導,于近日分別對我區所屬5所小學進行了常規教學工作的調研工作。
調研形式:有聽課、座談、看課表、看教案等。
調研內容:
1. 各校新學期的教學面貌。
2. 各校課程開設情況。
3. 各校教學常規工作安排準備情況。
4. 各校教師備課、上課情況。
5. 各校新學期主要校本研修活動安排。
6. 新課程下教學中存在的問題。
教師學校于5月3日下午在小會議室召開了調研工作的匯報會。把調研情況分別匯報。匯總如下:
通過調研,我們既看到了各校新學期生機勃勃的面貌,看到了我區各校新課程教學改革辛勤耕耘的成果,也發現了教學管理中尚且存在的問題。
一、調研基本情況:
1.總體感覺各學校教學工作就已步入正軌,師生精神飽滿。三所直屬小學秩序井然,兩所一貫制學校也毫不遜色,苗可秀學校走廊文化又添新彩。思山嶺學校“以安全手抄報展”為學生上好第一課。
2.分別于各校的校長、業務校長、教導主任、教師等進行了交流。不管是學校領導,還是學科教師,對新學期的教學活動都非常重視。積極進行安排部署,現各校班主任、科任、課程表已安排完畢。各校能按照上級要求開全課程。
3.本次調研共聽課10節,從教師的課堂教學來看,總體情況較好,教師們能按課表提前備課并認真上課。課堂教學效率較高。
4.我區三所直屬小學的語文、數學教師在教案書寫上,都采用了教研組教案共享的方式。兩所農村小學還是采用各自撰寫備課筆記的方式。
5.各校分別設計了豐富多彩的校本研修活動來促進教學工作的開展。
二、調研中發現的問題
1.隨著英語教材不斷更新,英語學科教師普遍反映課時不夠。
2.小學教學中對主科分數關心過熱,對類似綜合實踐等學科并不重視,擠占現象時有發生。課改精神有待進一步落實。
3.部分學校在校本教研方面缺少針對性,不能真對本校實際開展有效地教研和培訓活動,有等靠現象。
4.部分教師的共享教案缺少實效性。
三、幾點建議與措施:
1.充分利用和創造時機促進各校間的相互交流,并加強對業務領導和學科教師的理論指導。
2.要求加強以校為本的教學研究工作。促進集體備課組作用充分發揮,有針對地開展教研活動,促進優勢處地發展和薄弱處地提高。
3.教導處與研訓員有效聯合,研訓員深入一線參與學校的校本教研活動。并開展有針對性的指導。
4.要求狠抓課堂教學效率不放松,積極探索教學模式。組織研訓員帶領學科教師對新課程背景下課堂教學模式的研究,要求教師把精力集中到提高課堂教學效率上來。
5.加各校交流,縮小彼此差距。
一方面,組織不同規模的教學示范、研討活動,讓教師,走進優秀教師的課堂,感受學校班級管理的氣息和課堂教學的精彩,逐步提高自身的教學水平和能力,更好地發揮示范帶動作用。
另一方面,通過組織各校的業務領導進行經驗學習交流。促進績教學管理工作水平的不斷提高。
由于在2106順槽620米處有一構造,需在2106運輸順槽聯絡巷向里26.5處掘進170m的探巷,掘進巷道部分回風流通過2106運輸順槽進入工作面,形成一次串聯通風。為確保安全生產,特制定本措施:
一、根據《煤礦安全規程》第114條規定:“采用串聯通風時被串工作面的進風巷必須安設甲烷斷電報警儀器”。
因此在以下地點安設甲烷傳感器。
1、在巷道開口前至掘進深度小于5m范圍時,再在開口處下風流15m處安設一臺甲烷傳感器,巷道深度大于5m且小于20m時,回風流的甲烷傳感器不變,工作面甲烷傳感器掛在風筒對側距工作面小于5m范圍內。
2、在2106聯絡巷口向工作面進風流≤10米處安設甲烷傳感器。
二、安設甲烷傳感器的報警濃度、斷電濃度及復電濃度設置必須根據《煤礦安全規程》第169條及煤礦監控AQ相關標準規定:
距聯絡巷口向工作面≤10米處,
T4
報警值≥0.5%
斷電值≥0.5%
復電值<0.5%
掘進工作面≤5m,
T1報警值≥1.0%
斷電值≥1.5%
復電值<1.0%
距掘進回風口10—15米處,T2報警值≥1.0%
斷電值≥1.0%
復電值<1.0%
三、安裝甲烷傳感器標準
(1)、甲烷傳感器在入井前必須用標準氣樣進行報警濃度、斷電濃度、復電濃度調校,保證傳感器靈敏可靠。
(2)、甲烷傳感器應采用吊架吊掛在巷道頂板上,探頭應垂直距頂板不大于300mm,距巷幫不小于200mm,懸掛處應頂板完好、避開淋水,無其它機械損傷,并不影響行人和行車。
(3)、必須用安全監測專用電纜連接,連接處要用專用接線盒連接牢固,防止失爆,電纜必須距動力電纜不小于0.1m,不能與通信電纜混用,電纜懸掛必須符合標準。
(4)、嚴格規定每10天對以上甲烷傳感器調校一次,每天安排監測人員對以上傳感器進行巡檢,發現問題及時處理。
四、其它安全技術措施
(1)、加強管理:
1、在以上每個地點設置瓦檢牌板,對甲烷、二氧化碳、溫度等每班2次檢查。
2、加強掘進巷道風筒傳感器的管理,風電閉鎖及故障閉鎖的管理。
3、對工作面實行雙風機、雙電源管理。
4、回采工作面作業時瓦檢員嚴格檢測工作面、上隅角、回風流瓦斯濃度。
5、采煤機司機、班組長必須攜帶便攜瓦檢儀,工作面出現瓦斯異常時必須停止作業,匯報調度室。2106進風流瓦斯濃度達到0.5%時必須停止作業,匯報調度室。
(2)、瓦斯管理
1、瓦斯檢查點設置和甲烷傳感器位置相同,即在安裝甲烷傳感器的位置處懸掛瓦斯檢查牌,每班必須2次檢查瓦斯濃度。
2、加強掘進工作面風筒傳感器的管理,確保瓦斯、風電及故障閉鎖功能可靠。
3、若出現瓦斯異常情況串與被串工作面均應立即停止工作,撤出人員、切斷電源查明原因,制定措施進行處理。
(3)、局部通風機安裝要求及通風管理:
1、局部通風機安裝在距開口位置上風側≥10米處,距底板大于30cm,懸掛平直,
2、在風筒末端20米處安裝風筒傳感器,
3、風筒必須是同一型號風筒進行銜接,銜接時必須進行壓邊,風筒吊掛必須平直,拐彎處風筒必須圓滑,不準出現拐死彎,做到逢環必掛,風筒口距工作面不大于5米,超過5米時必須及時進行銜接風筒。如不進行銜接任何人有權制止作業。
4、加強掘進工作面通風管理工作,加強“雙風機、雙電源”管理及局部通風機雙電源自動切換管理,每班由機電人員、瓦檢員對風機進行切換,由班組長及現場負責人對風筒的完好情況進行檢查,防止工作面出現微風、無風作業。
5、任何人發現掘進工作面發生無計劃停風時,必須立即撤出人員至全風壓新鮮風流處,向調度室匯報,當班瓦檢員立即在巷口設臨時柵欄、揭示警標,防止人員入內。
6、恢復通風前先將回風流流經路線上所有人員撤到安全地點,并在各個巷道口設置柵欄,揭示警標,嚴禁人員入內,恢復通風時,只有在局部通風機及其附近20m范圍內風流中瓦斯濃度不超過0.5%時,方可人工啟動局扇。
7、掘進巷道貫通嚴格執行巷道貫通安全技術措施有關要求,當掘進巷道工作面貫通后,及時調整通風系統、進行合理的風量分配,確保礦井通風系統的可靠。
(4)、防塵管理:
1、掘進巷道施工期間;必須嚴格按照《作業規程》要求進行防塵。
2、每班開工前用防塵軟管對工作面20米范圍內進行沖洗,
3、工作面破煤時必須進行煤體濕潤,運輸煤時工作面落煤必須進行逐層濕潤,轉載點必須及時開啟轉載點噴霧進行防塵。
4、要定期與不定期對掘進巷道進行灑水降塵,防止煤塵飛揚。
其它未涉及內容嚴格按照《煤礦安全規程》和安全技術措施要求執行。
通
風
科
2011年6月20日
金辛達煤業有限公司
2106聯絡巷探巷掘進工作面與2106回采工作面串聯通風安全技術措施
總工程師:
礦長助理:
生產科長:
安全科長:
機電科長:
調
度
室:
通風科長:
編
制:
關鍵詞:冷軋支撐輥;剝落;控制措施
中圖分類號: TU74 文獻標識碼: A
引言
軋輥是軋鋼生產的重要工具,價格非常昂貴,尤其是冷軋板帶用的鍛鋼支撐輥及工作輥。近年來,各軋鋼廠為提高產量和減少換輥周期, 廣泛使用價格更貴、硬度更高及淬硬層更深的高合金輥。因此,減少軋輥的早期失效及降低生產成本顯得日益重要。在冷軋板帶生產過程中,軋輥處于復雜且不斷變化的應力狀態。軋制負荷引起的支撐輥與工作輥間的接觸應力、帶鋼跑偏斷帶以及肋浪粘鋼造成的機械及熱沖擊容易使軋輥損壞。軋輥損壞的形式主要為剝落,因此,探究軋輥剝落機理以便早期發現裂紋和預防剝落是延長軋輥使用壽命的有效途徑。
1、冷軋技術概述
鋼材是國民經濟的各個領域中的十分重要的材料,它被廣泛應用于機械工程、電機工程、建筑、金屬制品、汽車、運輸、家用器具等各個行業。2004年以來,全球對鋼材的需求量除了在經受金融危機時出現負增長以外均保持持續增長狀態。2009年全球范圍內粗鋼產量11.65億噸,中國達到5.68噸,中國在全球鋼材市場上的產量及消費量表現出強勁的態勢。
冷軋是指金屬進行禮制變形時的溫度在再結晶溫度以下,實際一般是指帶鋼在室溫下進行軋制加工而不加熱。利用冷軋技術生產的帶材和鋼板精確度高,而且性能優良,其主要特點為軋制溫度低,可以獲得精確的尺寸和均勻的厚度,可以獲得很薄的帶材,這是熱軋技術無法做到的;冷軋產品具有很好的力學性能和工藝性能,可以獲得優越的表面質量,可以避免熱軋生產的帶鋼具有的缺陷,并且可以控制帶鋼的表面粗糙度,以滿足不同的用戶需求,也可以滿足下一道工序的加工需求;并且可實現高速軋制,具有很高的生產效率。
2、冷軋支撐輥軸承的力學分析
2.1、軸承的失效形式
軸承的常火效形式命內的疲破壞命期外的失效,其中壽命內的疲勞點蝕、剝落、塑性變形、磨損與膠合。軸承的非常失效形式發生在壽命期內,可能會出現在滾子、內圈、外圈滾道或保持架上具體表現形式為破裂、取性變形或燒獨等。(此處需要修改,語句不順)
2.2、軸承的失效機理
圖1 軸承的運動及受力
從運動學原理上分析,軸承的失效可能源于內倒隨捉軸的高速旋轉,或滾子高速自轉和公轉。
從動力學原理上分析,滾子和內圈的損壞可能來接觸動載荷、摩擦動載荷、溫變載荷、旋轉慣性載荷荷;外閱、滾進和保持架的損壞能來丁接觸動栽、摩擦動載荷、溫變載荷;軸承座的損壞可能來自于接觸動載荷、摩擦動錢荷、溫變載荷、壓下力。
3、剝落機理
這種類型剝落多發生在支撐輥。其斷口有3種典型形式:第1種剝落較淺[圖1(a)],斷口中麻坑密集呈疏松狀是典型的接觸疲勞剝落,箭頭所示麻坑底部尖狀凹坑為初始裂紋形成處,剝落由次表面裂紋發展形成;第2種剝落[圖1(b)]面積大深度較深,小箭頭所指光滑的細長窄帶為疲勞發展落徑,從其發展方向看是由密集麻坑處(大箭頭所示)進一步發展而來;第3種剝落[圖1(c)]為最嚴重的支撐輥端部掉肩剝落,是第2種形式剝落的進一步發展。
圖2剝落斷口
次表面裂紋的產生及剝落形成上述斷口分析說明因接觸疲勞使次表面裂紋形成并擴展成剝落。接觸疲勞極限與材料硬度有關,支撐輥輥身硬度比工作輥低HSD20~30,接觸疲勞多發生在支撐輥。支撐輥在相同循環次數條件下承受較高應力部分的材料疲勞壽命短,裂紋產生早。
4、冷軋輥剝落失效的預防措施
通過冷軋輥典型的失效機制分析以及對幾例典型案例的失效分析,要預防和減少冷軋輥的早期失效,提高冷軋輥的使用安全效率關鍵是針對冷軋輥失效的特點成因,一是預防和控制冷軋輥上機軋制前的裂紋,加強軋輥磨削檢測管理,二是提高冷軋輥的抗事故能力,加強軋輥的質量控制。
4.1、冷軋輥渦流檢測技術的應用
應用冷軋輥在線渦流檢測方法,查找冷軋工作輥表面裂紋及軟點等缺陷。由于軋輥的在線渦流檢測技術,在發達國家已得到了較為廣泛的推廣和應用,并取得了巨大的經濟效益。目前,國內一些冷軋廠已克服了渦流探傷技術中有關探傷當量的標準問題,在冷軋輥的磨削裝置上安裝了渦流探傷儀,對每支軋輥磨削后均進行渦流檢測,采用這一軋輥檢測管理方法,有效降低了軋輥的剝落、爆輥的事故率。
4.2、軋輥的修磨處理
對于發生過斷帶和爆輥的軋輥,除了軋輥修磨后進行渦流探傷外還應加強表面波的探傷。尤其是發生斷帶,帶鋼跑偏、堆鋼、肋浪粘鋼以及輥面打滑等事故的軋輥,修磨后必須進行輥身表面波探傷和熒光磁粉探傷。
由于冷軋工作輥面非常細小的裂紋(長度0.5―1.0mm)也能導致軋輥的剝落失效,而這些小裂紋僅靠渦流探傷不能夠完全被發現,因此發生軋制事故的軋輥磨削后,必須通過詳細的和高靈敏度的表面探傷,確保磨去所有殘余的微小表面裂紋,并磨凈因粘鋼等熱沖擊事故對輥面造成的回火影響層軟點,從而保證冷軋輥的安全使用。
4.3、建兩酸侵蝕法(哪種酸?)
定期檢查軋輥是否發生表面裂紋。發現裂紋應及時清理,強行上機會引起裂紋擴大直至剝落;2.磨輥要選擇合適的磨削工藝,如進刀量大、冷卻不良也會產生熱沖擊,使軋輥表面溫度升高,甚至達到相變點以上,形成二次淬火組織,隨后受熱傳導的作用產生高溫回火,導致龜裂剝落;3.提高軋輥的抗事故的能力,軋輥材質熱膨脹系數小,高溫屈服強度高,回火收縮量小,軋輥表面殘余應力小。
4.4、軋輥的撓曲變形會導致軸承受載的偏差
為了避免這種偏載,可以使軸承座具有調心性。軸承座及其相鄰支擋裝置相互位置的不恰當將導致軋輥軸向的交叉,此交叉角越(大?)則軋制軸向力越大,這樣不但破壞定位軸承,還有可能使軸承座壓蓋發生較大變形,以致影響緊固螺栓的正常工作。由此總結改進措施為,定期檢查軸承座內孔的圓柱度,以及定期檢并調整軸承座內孔與其相鄰支擋部件基面的平行度,這樣可以保證軸承的受力狀態良好,從而提高工作可靠性。
四列圓柱滾子軸承自身不具備自位性和調心性能,因此軋輥在實際生產中承受的巨大彎曲載荷必將導致和加劇軸承中各列滾動體之間負載的不均勻性,從而急劇降低軸承的工作可靠性和使用壽命。為了保證四列圓柱滾子軸承各列滾動體之間的負載分配均勻,彌補軸承缺少的自位性和調心性,可以在軋機中的軸承座上增設自動調位裝置。為了杜絕其他會導致軸向沖擊力的源頭,實際現場可以定期檢軋輥軸承座上的各類螺栓,避免松動的存在,在發現松動現象后及時采取緊固措施,以減少軸向沖擊力的來源。
4.5、測溫儀測量
從軸承的工作環境角度出發,可以采取的措施有,定期用測溫儀測量和控制軸承座及軸承的溫度,選用高質量的劑并定期定量施加軸承措施等等,另外,改進軸承的密封裝置也是優化軸承工作環境、保證軸承使用壽命和工作可靠度的有效措施。
5、結語
軋機工作輥發生內裂致剝的主要原因是其金相組織、殘余奧氏體含量和硬度等嚴重不符合工作輥技術標準,致使工作輥在使用過程中由于接觸應力的作用,輥身表層內部出現微裂紋,加上溫度變化,工作輥本身韌性降低,故此微裂紋很容易擴展,形成疲勞破壞,并導致工作輥最終發生內裂剝落;冷軋工作輥最終熱處理工藝嚴重偏離正常的原因可能既有淬火設備和測溫儀器的問題,也有軋輥毛坯本身的質量問題。
參考文獻
[1]路文影.冷軋工作輥表面應力及磨損失效的力學分析[D].燕山大學,2009.
[2]曾春.冷軋平整機軋輥表面振紋產生機理及試驗研究[D].武漢理工大學,2010.
結合當前工作需要,的會員“走走道丟拉”為你整理了這篇冬季防火消防安全工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為全面貫落實冬季防火工作會議精神,切實做好冬季防火工作,預防和減少火事故發生。我局成立領導小組,制定防火工作方案,并緊緊圍繞工作目標、工作任務和步驟、工作要求,大力開展消防知識宣傳教育,落實工作措施,強化監督檢查,消除消防安全隱患,確保冬季消防安全。現將工作總結如下:
一、加強組織領導,提高思想認識
我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,局安全科全體及系統內各單位負責人為成員的冬季防火工作領導小組,明確了冬季防火工作的時間安排,方法步驟,工作要求和各階段的具體工作任務,由局安全科具體負責冬季防火工作的布置、督促、檢查等有關措施的落實。1月26日下午,召開了會議,會上具體布置了冬季防火工作局長就抓好冬季防火工作,提出了四個方面的具體要求,著重要求各部門要高度重視此項工作,要由專人負責,要扎實開展好冬季防火知識的宣傳教育,提高全員的消防安全意識。會后各部門都根據公司的具體實施方案,結合本單位實際情況,成立領導小組,制定實施計,從而為冬季防火工作正常有序開展提供了可靠的組織保證。
二、開展消防教育,營造與論氛圍
各部門緊緊固繞冬季防火工作的目標和階段性工作具體內容,認真開展“六個一”直傳教育活動,組織召開不同形式的消防工作會議,對本單位的消防工作進行交排部署,廣泛開展消防安全知識的昔及教育,不斷提高全體員工的消防安全意識。進一步強化大局意識,患意識、責任意識。
三、突出工作重點,注重工作實效
為提高公安思想政治工作的針對性,提升公安思想政治工作效果,市局決定開展思想政治工作 "結對子"活動。現制定方案如下:
一、思想政治工作"結對子"對象
1、當年軍轉干部、新招錄民警;
2、先進典型、模范民警;
3、表現突出、可塑性強的年輕民警;
4、業務能力強、表現突出的專業技術民警;
5、年齡較大、體弱多病的民警;
6、家庭困難、生活負擔比較重的民警;
7、心態不穩定、工作勁頭不足的民警;
8、自我要求不夠嚴,"社交圈"相對復雜,有違紀違規苗頭的民警;
9、受紀律處分的民警;
10、其他需要關心關注的民警。
二、"結對子"辦法
"結對子"采取"師帶徒"、"好搭檔"、"互助組"、"幫扶團"等形勢。"結對子"意見由民警所在科、所、隊、室提出,報上級政工部門審核,由各單位黨委(總支)研究后確定。具體程序為:
1、各科、所、隊、室根據本單位實際確定"結對子"對象,向上級政工部門報送《思想政治工作"結對子"登記表》(一式3份),提出"結對子"的建議意見;
2、各單位政工部門對所屬單位呈報的 "結對子"意見進行審核把關,并提出包聯領導班子成員建議意見,匯總后報單位領導審閱;
3、各單位召開黨委(總支)會議,研究確定"結對子"對象和措施,明確包聯領導班子成員;
4、各單位政工部門將《思想政治工作"結對子"登記表》報單位主要負責人簽批后下發各科、所、隊、室執行,并建立"結對子"檔案。
三、工作措施
1、一人一檔。各單位要建立思想政治工作"結對子"檔案,實行一人一檔。檔案內容包含《思想政治工作"結對子"登記表》、民警基本情況登記表、民警家庭情況登記表、"結對子"工作措施記錄、談心談話記錄、家訪慰問記錄、心理分析記錄、工作成效記錄等內容。
2、一人一策。針對"結對子"對象個人特點,制定個性化的結對措施,體現不同的工作側重點。新招錄民警和軍轉干部主要側重公安業務能力提升;先進典型和表現突出民警主要側重提升目標、提升能力、提升業績;年齡偏大、體弱多病和家庭困難民警主要側重關心關愛,幫助解決實際困難;"問題"民警主要側重跟蹤管理、心理輔導、整改提高。
3、一周一談。各科、所、隊、室領導或"結對人"要堅持每周與"結對子"對象談心談話,了解工作、生活情況,幫助解決日常困難,緩解心理壓力,鼓舞工作干勁。
4、一月一報。各科、所、隊、室每月底要向上級政工部門以表格形式報告"結對子"工作情況、成效和下步措施。
5、一季一查。各單位政工部門每季度對"結對子"工作情況進行檢查,督促落實相關措施。檢查情況要做好記載。
6、一年一結。各單位政工部門每年度要對"結對子"工作情況進行總結,向市局政治部報送工作情況。對成效明顯、成績突出的人員要納入年度表彰范圍。對"結對子"成效不明顯的,要調整工作措施。對需要解除"結對子"的,由各科、所、隊、室報上級政工部門審批后解除。在總結工作的基礎上,提出下年度思想政治工作"結對子"方案。
四、工作要求
1、加強領導。思想政治工作重點在于"抓兩頭、帶中間".開展"結對子"活動是"抓兩頭"的具體措施。各單位要高度重視,將此項工作作為思想政治工作的重點項目抓落實,抓出成效。政工干部要切實履責,明確工作重點,要樹立項目意識,增強計劃性,努力打造精品案例。
區委、區政府今天召開這樣一次規格高、規模大的會議,主要內容是落實省政府關于在我區全面開展相對集中行政處罰權工作的批復,舉行區城市管理行政執法局授牌儀式,并以此為契機,動員全區各級各部門迅速行動起來,明確目標,健全機制,完善措施,狠抓落實,再掀新一輪城市環境綜合整治的,努力推動全區三個文明建設再上新臺階。
參加今天會議的有:區級六大班子有關領導,區城市環境綜合整治指揮部、區精神文明“三級聯創”工作指揮部和區城市管理行政執法局工作協調領導小組全體成員,區直各單位和規模以上企業主要負責人,各鄉鎮鄉鎮長,區城規劃區內各村街兩委成員;建設、工商、交警、交通、環保等單位的中層以上干部,城市管理行政執法局全體人員。
同志們,今天會議的各項議程已全部結束了。剛才,希望大家一定認真學習會議精神特別是深刻領會固書記的講話精神,從各自實際出發,制定實施方案,抓好貫徹落實,創造性地開展工作,努力推動全區城市管理工作再上新臺階。
下面,就會議的貫徹落實問題,我講幾點意見:一要統一思想,提高認識。區城是全區的政治、經濟和文化中心,是對外開放的窗口、社會進步的縮影,其建設和管理水平,直接代表了我們的整體形象,也體現了全區人民的精神風貌。近年來,區委、區政府針對我區城市基礎設施落后、欠賬較多的實際,按照“人民城市人民建,三年工作兩年干”的思路,加大建設力度,城市基礎設施水平有了明顯提高,但是城市環境臟、亂、差的問題還比較嚴重。為此,根據省政府的批復,我們組建了城市管理行政執法局,從月日開始全面開展相對集中處罰權的工作,并以此為契機,集中開展城市環境綜合整治百日會戰。這樣不但可以為提高區城的管理水平尋找突破口,樹立起文明、整潔、優美的城市新形象,帶動二、三產業發展,提高我區的城市化水平,而且也是取信于民、造福于民的民心工程,對于改善廣大人民群眾交通、工作、生活條件都具有重要的現實意義。各級各部門要進一步統一思想,形成共識,集中精力,全力以赴,堅決打好城市環境綜合整治這一仗,迎接省級文明區城的驗收。