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[關(guān)鍵詞] 新時期 農(nóng)業(yè) 合作社
[中圖分類號] F321.4 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)02-0023-01
為全面貫徹落實縣委“四群”教育工作,進一步做好“五行動”示范村、快進村和進步村建設(shè)工作,平達鄉(xiāng)2013年初在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社行動中就確立了相應(yīng)的示范村、快進村和進步村。一年來,我鄉(xiāng)通過加大宣傳力度,采取得力措施貫徹落實《合作社法》,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,充分發(fā)揮他們的帶頭作用,為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收做出應(yīng)有貢獻,現(xiàn)將我鄉(xiāng)合作社的發(fā)展情況總結(jié)報告如下:
一、基本情況
我鄉(xiāng)結(jié)合實際,采取得力措施,積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,到2013年底,全鄉(xiāng)共發(fā)展成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社20家,并全部到縣工商稅務(wù)部門注冊登記,其中,烤煙專業(yè)合作社9家,姬松茸專業(yè)合作社3家,山葵專業(yè)合作社2家,核桃專業(yè)合作社1家,養(yǎng)豬專業(yè)合作社1家,石斛專業(yè)合作社1家,農(nóng)機專業(yè)合作社2家,茶葉專業(yè)合作社1家,社員總數(shù)達4858人。
2013年初,按照發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“示范引領(lǐng),典型帶動,整體提高”的原則,我鄉(xiāng)將“龍陵縣利民茶葉專業(yè)合作社”確定為全鄉(xiāng)示范社,將“龍陵縣宏盛山葵種植專業(yè)合作”和“龍陵縣金秋農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社”確定為快進社,將“龍陵縣康農(nóng)石斛專業(yè)合作社”“龍陵縣晨光核桃專業(yè)合作社”“龍陵縣天鑫生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”“龍陵縣河尾烤煙專業(yè)合作社”和“龍陵縣安慶烤煙專業(yè)合作社”確立為進步社,同時促使不同層次的專業(yè)合作社在規(guī)章制度建設(shè)、民主決策、產(chǎn)品創(chuàng)建,盈余分配,檔案資料完善,會計核算等方面有明顯提高,努力提升農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展水平。
二、主要做法和經(jīng)驗
1.圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
由于我鄉(xiāng)各村區(qū)域不同,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等不同,在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中,我鄉(xiāng)各村都能較好地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行組建農(nóng)民專業(yè)合作社,目前我鄉(xiāng)注冊登記的20個專業(yè)合作社中,各村都是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品而創(chuàng)辦的,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦的烤煙,姬松茸、山葵,核桃、茶葉、石斛專業(yè)合作社,圍繞畜牧業(yè)創(chuàng)辦的養(yǎng)豬專業(yè)合作社,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)辦的農(nóng)機專業(yè)合作社等等。
2.政府牽頭引導(dǎo),不搞強迫命令,創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社,做到民辦,民營、民受益,保持農(nóng)民特色。我鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中,政府有關(guān)部門充分發(fā)揮牽頭組織作用,幫助合作社做好籌建工作,制定合作社章程,發(fā)展社團等,不搞強迫命令,讓農(nóng)民自愿加入合作社,充分體現(xiàn)了民辦,民管、民受益的原則
3.加大宣傳力度
充分發(fā)揮宣傳的輿論引導(dǎo),在各村(社區(qū))、各合作社廣泛開展創(chuàng)建示范典型宣傳工作,營造爭示范、爭進位,促發(fā)展的良好氛圍。
4.加大扶持力度
一是加強管理和引導(dǎo),進一步規(guī)范合作社運作。合作社登記成立后,我們幫助和指導(dǎo)合作社制定各項管理制度,使合作社能較好的執(zhí)行、引導(dǎo)合作社合法經(jīng)營,不斷規(guī)范合作社運作;二是積極扶持合作社發(fā)展,使他們得到較好的發(fā)展;三是組織農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人進行專門培訓(xùn),帶領(lǐng)合作社負責(zé)人到龍陵培訓(xùn)一次,鄉(xiāng)引導(dǎo)組織培訓(xùn)三次;四是為合作社提供技術(shù)服務(wù)等,引導(dǎo)19個專業(yè)合作社在建章建制上同茶葉示范專業(yè)合作社學(xué)習(xí)。
5.明確責(zé)任目標(biāo),重點打造1個示范社、2個快進社和5個進步社,做到a、有規(guī)范章程,有制度并上墻;b、年度召開一次社員大會;c、銷售額、社員利潤明顯增長,二次返利到位;d、財會系統(tǒng)健全規(guī)范,有專業(yè)資質(zhì)的會計人員,按要求報送報表;e、產(chǎn)品質(zhì)量提升或有計劃地開發(fā)新產(chǎn)品;f、帶動農(nóng)戶面明顯擴大。
三、存在問題
我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大,在很大程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和促進農(nóng)民收入增收,而且對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生重大影響,發(fā)揮了積極作用,農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體,產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍不斷擴大,基本覆蓋了全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、和養(yǎng)殖服務(wù)業(yè)等方方面面,同時,一些承擔(dān)示范項目建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社,通過典型帶動項目拉動,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高規(guī)模養(yǎng)殖比重、可擴大農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用,但是,作為一種新型的互經(jīng)濟組織,專業(yè)合作社在其發(fā)展過程中,也存在著一些不可忽視的問題,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我鄉(xiāng)專業(yè)合作社在其發(fā)展過程中存在問題主要表現(xiàn)在:
1.辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多合作社辦社目的不明確,主要表現(xiàn)在,一是為了爭取國家的優(yōu)惠政策;二是為了取得項目資金和信貸支持;三是為了完成政府下達的任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確,出現(xiàn)許多“空殼社“”家族社“等不規(guī)范的合作社。
2.設(shè)立登記不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:其一,有證無牌,只在工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照,無生產(chǎn),辦公場地,不具備開業(yè)資格;其二章程不規(guī)范,不按章程規(guī)范開展業(yè)務(wù);其三是注冊資金與實際出資不符,有的基本就沒有注冊資金,其四,是組織機構(gòu)不健全。
3.專業(yè)合作社經(jīng)濟實力弱,難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,一些規(guī)定的項目支持,資金支持,金融支持(政策性)、稅收優(yōu)惠大都難以落實到位,有的專業(yè)合作社在建設(shè)的初期,由于資金缺乏,工商登記后,成員則將股本有重新分退,專業(yè)合作社變成了有沒無實的“空殼”完全違背了組織專業(yè)合作社的初衷。
4. 運作機制運行有待進一步規(guī)范,一些專業(yè)合作社在運行過程中,只為個人謀私利,不為大家謀利益,謀發(fā)展,和合作社發(fā)展宗旨不符。
5.人才缺乏、科技水平低。專業(yè)合作社人才缺乏,服務(wù)水平不到位,已成為目前合作社發(fā)展的一大阻礙。
四、今后發(fā)展對策
1.重視合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用,加強管理;
2.加大指導(dǎo)力度,規(guī)范合作社運行;
3.出臺相關(guān)合作社扶持政策和優(yōu)惠措施;
4.幫助合作社解決人才缺乏問題,引導(dǎo)更多的人才進入合作社管理層;