前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑施工安全事故應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容,普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識,提高廣大從業人員的安全意識,強化建筑施工企業安全生產主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發生,推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發展理念;宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”,進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”,由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。
要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動,開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動;工程項目部要充分利用現有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式,向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。
6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段,要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產全員、全過程、全方位管理,實現安全生產;各地要按照治理時段、內容要求,對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查,對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。
要以“安全生產月”活動為契機,按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
項目部要對照《施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-XX)和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及《建筑施工安全質量標準化管理標準》,組織開展安全質量標準化和文明工地創建活動。
關鍵詞:建筑工程;安全管理;因素
保障施工安全是建筑業長期健康發展的必要前提條件和基本的保證,而影響建筑施工安全的因素是紛繁復雜的 面對這些紛繁的因素,應當從施工項目自身因素、人為因素和管理體制因素這三方面來著手分析,以期改善施工環境、提高管理效率、保障施工安全。
1. 施工項目自身因素
由從施工環境來看,以下幾個方面導致危險源密集,施工危險性增大。1)施工作業中露天作業量大,時間長,其間受氣候條件影響大。據統計,建筑物施工作業中,露天作業量約占總量的70%,且易受風、雨和雷電等惡劣自然環境的影響,從而導致施工危險性增大。2)施工流動性大,施工環境變化頻繁。由于環境變化頻繁,導致施工作業人員容易在適應新環境的過程中,受到環境中的不利條件影響,使得危險概率增大。
從施工作業特點和作業現場條件來看,以下幾個方面導致危險源密集,施工危險性增大。1)施工項目工序多,變化大,環境影響因素突出。建筑施工項目從基礎施工、主體工程到裝修各階段,工程內容迥異,工序和施工方法也各一不相同;同時,作業環境也隨時改變,其中隱藏的危險源眾多,原因各異,導致危險源的辨識困難,危險隱患增加。2)施工項目高處作業多。在建筑施工過程中,高處作業約占90%,同時受到惡劣自然環境影響,在防護不當時,極易發生高處墜落等安全事故。3)建筑施工過程中通常存在施工作業面狹窄,交叉作業多等危險隱患。由于進度需要和實際施工條件制約,經常需要多工種、多班組在同一作業面內展開施工作業,在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備進行立體交叉作業,導致危險源在有限時空內高度集中,容易導致事故發生。
從施工參與方來看,施工過程中存在多個參與方,其關系的復雜性、多方參與性決定了施工安全的管理難度較高。施工安全管理是全方面的、整體的、相互制約的。施工安全的主體是施工企業。但施工企業在整個項目流程中并不占據主導地位。對其他參與方的影響力小,而且眾多參與方之間的關系復雜,決定了施工企業對施工安全的管理難度較高
2. 人為因素
1)施工人員的流動性大,使建立安全意識的難度較大。一個工程完成以后,施工隊伍就要去建新的工程。那么施工隊伍就要相應地在不同的地區間流動;同時,施工隊伍和人員也因建筑的不同特點在不斷地分化組合人員、隊伍間的相互不熟悉,缺乏認同感,使建立安全意識的難度較大。
2)施工作業者勞動強度高,作業人員易產生工作疲勞、注意力分散,從而出現誤操作和事故發生。
3)作業人員的操作過程復雜程度高。現代施工項目工藝繁多,施工條件復雜。作業人員在進行施工作業時,還需密切注意周圍環境變化,隨時進行施工協調,導致勞動復雜性程度增大,一旦發生疏忽容易造成事故。
4)從業人員的素質相對較低,造成施工人員缺乏安全常識。建筑施工是低技術含量、非標準化作業,又需要大量的人力資源,屬于勞動密集型行業。決定了從業人員的素質相對較低,不懂得在勞動中合理地保護自己。
5)建設工期被不合理的壓縮使安全風險增大 業主常常為了業績和投資收益,要求項目提前竣工或暗示施工企業壓縮工期,而施工企業因處于產業鏈底層。迫于市場壓力不得不壓縮工期、日夜趕工。施工人員超負荷工作、疲勞作業:同時,安全措施的落實得不到時間上的保障,施工人員不得不冒險施工,這些必然增大了施工中的安全風險。
3. 管理體制因素
1)工程建設各方主體的安全責任尚難落實,尤其是對個人安全生產責任的落實不好操作。工程建設涉及建設單位、勘察單位、施工企業、工程監理單位、設備租賃單位和拆裝單位等眾多主體,對這些主體的安全生產責任難以有效的貫徹落實。
2)建設工程安全生產的投入不足。一些建設單位和施工總包單位安全意識不強,為了節約成本擠扣安全生產費用的情況屢見不鮮。為了追求效益,企業會千方百計地降低成本。在監察力度不夠的情況下,就會減少對安全措施的投入,甚至冒著發生傷亡的和職業病危害的危險強行施工。一旦企業因此獲得了利潤,就會更加忽視施工安全,消極應付檢察監督。這種現象在效益較差的施工企業中就更加明顯。
3)建設工程安全生產監督管理制度尚未有效全面展開,安全生產信用體系尚待建立。安全生產監管方法仍過于單一化,欠缺行之有效的監督管理制度和措施。
4)安全生產事故應急預案制定和應急救援制度尚未健全。應急預案制定和應急救援制度實施在我國推行的時間不長,一些施工企業尚未制定好企業內部的應急預案,也未與城市應急管理體系產生聯動,一旦發生應急事故,將得不到及時救助和處置,導致事故擴大。
5)安全技術開發力度和安全資源配置不足。對事故隱患檢測能力和一旦發生事故后的事故處置能力均顯不足。
6)安全文化教育欠缺。施工企業普遍存在安全文化缺失,職工安全知識缺乏,安全意識淡薄等問題。施工人員中普遍存在的臨時觀念增加了安全風險。安全措施因施工的動態作業而不斷變化,而且一般不能持續較長時間,這導致施工人員對安全措施普遍存在臨時觀念:不采取可靠的安全措施,偷工減料,重生產輕安全。
4. 結語
建筑施工安全嚴峻艱巨,作為施工企業必須從以上三點腳踏實地的去分析應對,使施工安全工作取得大的進步,只有杜絕安全事故施工才能取得良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]楊宗華.責任等于安全[M].北京:石油工業出版社,2009,1.
[2]吳啟英.建筑施工安全現狀及對策探討[J].建材與裝飾(下旬刊),2007(07).
關鍵詞:施工現場;安全監督管理;措施
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
1.建筑工程施工現場的特征
1.1現代我國的建筑行業正在快速的發展,投資的規模也越來越大,由于社會對建筑物要求越來越高,建筑物的結構設計也在由簡單趨于復雜化,施工難度也在隨之加大,現在一般工程體積都較大,建筑周期漫長,所要使用的機械設備和施工原材料量非常大,施工人員組織也很復雜,建筑也在由低層向高層建筑發展,加大了施工交叉作業量,導致施工危險系數增大。
1.2建筑的投資主體由單一向多元化發展,導致施工現場安全監督管理工作的難度越來越高。現在投資主體并沒有按照國家規定的程序進行,在施工過程中逃避安全監督管理,沒有將具體的責任進行對應的劃分,都是在盲目的情況下開展工程建設。因為沒有將責任落實到個人,建筑工作人員在施工中也是敷衍了事,進一步加大了管理難度。
1.3現代建筑工程施工現場的工作人員一般為農民工,整體文化素質并不高,也存在很大的不穩定性。我國建筑行業雖然對施工人員在加強培訓,但是一般都是一個形式過程,導致在具體的施工操作中缺乏專業的知識技能,在面對較為復雜的問題時,也顯得力不從心。對于施工安全上面的問題也是只有淺顯的了解,沒有相應的防護技能。一項建筑工程本身施工過程就非常繁瑣,人員流動性大,所以施工安全知識培訓和宣傳教育工作很難得到落實,導致施工中的操作方式和施工方式都缺少安全性和科學性,這也加大的施工現場的安全監督管理工作的難度。
2.建筑工程施工現場安全監督管理存在問題
一是建筑業安全生產法律、法規及技術標準體系不配套、不完善,安全施工標準系統性不強。隨著建筑工程復雜性的不斷提高,多工序、多分包商共同交叉作業的大量增加,這極大的增加了安全生產管理的難度,是一個嚴峻的、全新的挑戰。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質良莠不齊,造成其施工技術與管理水平也較差,社會聲譽普遍較低,且在施工中不具備良好的安全意識,經常出現違章指揮、冒險作業情況,甚至出現只顧自身利益而偷工減料的情況;又因為工程施工人員分屬情況復雜,這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一,導致安全生產,統一管理難以實現。
二是建筑工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。部分建筑企業沒有嚴格按照相關法律法規及規章程序辦事,擅自分包工程,簽訂一些不合理合同,并提出墊資施工,對工程款項進行拖欠,造成建筑施工費用嚴重不足,導致安全防護設施不完善,極大削弱了建筑工程施工現場安全生產防護能力;加上為了獲取更大利益,一味趕工期,導致交叉作業、疲勞施工時常出現,不僅忽視了施工質量,更忽視了施工生產安全,最終造成事故發生。還有就是一些監理人員不具備專業的安全生產知識,無法做到及時發現施工安全隱患并迅速采取有效措施進行處理。
三是建筑工程安全監督管理支撐體系落后,得不到有效的保障,同時監管手段極為缺乏,相關檢測技術與設備落后、短缺。此外,安全監督部門的現狀無法在適應建筑業飛速發展的形勢。這主要是由于安全監督管理部門人員編制受限,導致無法滿足建筑隊伍發展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本,部分工程的監督人員還身兼多職,不僅監管質量,還監管安全。施工質量問題是顯露于外的,能通過眼睛的觀測和手掌的觸碰發現問題,因此,施工現場安全監督管理通常只注意到質量,而忽視了安全。
3.建筑工程施工現場安全監督管理應對策略
一是建立全新的安全生產監督體系,并搭建一個多方聯合的施工安全生產管理平臺。進而要求建筑企業在工程建設中嚴格按照相關安全管理制度進行,工程項目經理部應成立安全生產領導小組,嚴格按照相關規定要求選擇責任心強、工作能力出眾并具備一定安全生產實踐經驗與資質的人員。參與工程建設的各級人員必須明確自身安全生產責任,并落實管理責任。在編制施工組織設計時,應將施工安全技術措施包含進去,對每項工程建設施工中可能出現的安全事故進行預測,并采取相應的施工技術和管理措施,從而盡量控制和防范事故的發生。
二是建筑企業應規范制度,完善相應法律法規,建立施工現場安全情況定期報告制度,建立事故檔案。加強總包、分包的資質認證和管理,加大工人的培訓教育活動,確保做到持證上崗,且在施工過程中還應做好班前交底工作,杜絕違規行為。對于沒有安全生產許可證和發生過重大安安全事故的建筑企業,不應在工程招投標過程中優先考慮。通過利用信息管理技術建立誠信體系并進行不良記錄,將企業的市場行為、安全業績和存在問題等納入其中,進而與市場準入、資質認證、評優評先、行政處罰直接掛鉤。
三是通過對企業施工現場加強安全監督管理之后,雖然能夠進一步保證企業的現場施工安全,但是,這也不是絕對的安全,還有很多危險因素是管理人員無法預測的,而這些突發性安全事故將會對企業經濟效益以及施工人員的人身安全造成嚴重的威脅,因此,要切實的做好施工現場的安全監督管理,不僅要做好相應的防范管理工作,更要落實事故緊急預案的應用工作。首先,企業以及施工現場的安全監督管理人員應充分認識到應急預案的重要性,科學有效的應急預案能夠將事故帶來的損失降至最小,如果事故發生再臨時制定應急方案的話,勢必會耽誤大量的時間,而在事故發生的短時間內造成的損失是無法估量的,這也是落實施工現場事故應急預案的關鍵。其次,施工現場事故應急預案要落實到實處,為了提高應急預案的有效性,應經常對其進行演練,通過在演練中不斷發現預案中的不足之處,并采取針對性的彌補措施,精益求精,不斷的提高應急預案的科學性、有效性。再次,要加強現場施工人員徒手救援的技能,由于在事故發生的情況下,沒有更多的時間去取或者準備救援工具,而在這個過程中,施工人員只能通過雙手以及身邊的工具進行救援,在對多項施工現場事故調查分析中發現,很多施工人員都因為事故來的過于突然,救援工作亂了方寸,使得事故造成的損失極為嚴重,因此,加強施工人員徒手救援的技能培訓極其的關鍵,這樣可以在突發性事故發生時,施工人員有效不亂的做好事故的處理,從而降低事故帶來的損失,全面提高施工現場的安全監督管理水平。
四是建設高素質建筑安全監督隊伍。對待安全監督隊伍,要以更加嚴格的要求來規范施工安全監督人員的監督工作。要避免建筑施工安全監督管理部門及其安全監督工作人員在其位不謀其職,并不發揮實效,要切實有效的發揮其安全監督的重要作用。另外,施工單位和建筑企業還需要對建筑的安全監督管理人員進行一定培訓和考察。建筑企業和施工單位可以建立專門的施工人員專業素質培訓中心以及開設安全管理知識教育課程,主要進行安全管理專業知識和安全施工技術的培訓,以提高其專業素質。
結束語
在建設工程的施工現場中,要加強安全管理工作,就需要讓每一位施工人員都認識到安全的重要性,并在具體施工時結合實際情況,制定合理的管理制度,并加強建筑施工現場安全監督管理,從而保證施工的安全,使得建設工程順利進行。
參考文獻:
[1]趙婉竹.建筑施工現場安全管理存在的問題及對策[J].中華民居(下旬刊),2014,07:339.
【關鍵詞】安全管理;規章制度;安全教育
施工項目的安全管理,首先要建立起完善的安全管理體系,工程施工現場安全生產管理體系是施工現場整個管理體系的一個組成部分,具體包括貫徹“安全第一,預防為主”方針和完成安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、過程管理及其資源。建立施工現場安全生產管理體系的目的是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求,同時也是為了滿足相關方對施工現場安全生產保證能力的信任。其次項目施工安全生產,領導是關鍵,建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系,同時建立專門安全管理組織機構,是項目施工安全生產的前提條件。
項目經理進行安全生產管理工作的實質要深入到施工現場的每一個施工環節,進行全過程安全管理。
1 提高施工人員的安全意識
提高施工人員的安全意識,特別重要的是要提高領導的安全意識。領導安全意識的強弱決定著安全管理工作能否順利開展。項目經理的安全生產意識及其對安全生產的重視程度是至關重要的。真正要增加安全投入、增加安全經費,不能停留在口頭上,安全管理制度必須落實到位。領導的安全意識提高是非常必要的,是搞好安全生產管理工作的前提。
2 制定可行的安全管理規章制度
安全規章制度是對安全管理工作的具體要求和硬性規定。制定安全管理規章制度首先要結合項目的特點和具體情況,同時借鑒別人好的管理經驗和好的管理制度。安全規章制度不是為了應付檢查而建立,不能形同虛設。
其次,制定了切實可行的管理制度,就必須照章實行,應該組織學習、進行分工、明確責任,須貫徹落實安全例會制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓制度等。安全管理制度的貫徹實施必須要主管領導重識,強化執行,這樣久而久之形成慣例,大家習慣成自然,自覺遵守。
制定確實可行的安全管理規章制度并貫徹實施是搞好安全管理工作的關鍵。
3 加強對現場所有人員的安全教育培訓
安全教育培訓是項目安全管理工作的重要環節,是提高全員素質、安全管理水平、預防事故的重要手段,主要內容為安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育等。
安全教育培訓方法多種多樣,在實際運用中要針對培訓內容和培訓對象,靈活選擇,安全教育一定要注重實效,切不可搞花架子。對作業人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能,增強他們的自我防護能力。對他們的安全教育培訓要適時適地,內容合理、方式多樣,講求實效。
通過安全教育培訓來提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強他們的安全意識是實現安全生產的重要途徑,是加強安全生產管理,進行事故預防的重要而有效的手段。
4 辨識危險源
安全生產管理工作中要及時準確地對危險源進行辨識和有效的控制,特別是對重大危險源的預控。危險源的識別和控制是一項事前控制,安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。導致事故發生的原因主要是管理上的疏忽、人的不安全行為和物的不安全狀態。
危險源主要包括失誤、物的障礙和環境因素,危險源辨識須根據生產活動及施工現場的特點進行,通過詢問交談、現場觀察、事故分析等方法全面客觀綜合評價及辨識危險源,同時定性定量分析危險源,并進行風險分級。
形成初步清單,并通過定性定量分析,把那些容易發生的,造成后果嚴重的列為重大危險源,并制定一系列的預控措施,盡可能的消除管理上的缺陷、人的不安全行為和物的不安全狀態。
因此,準確及時地對危險源進行辨識和有效預控,同時應組織作業人員學習危險源及其相應的控制措施,并加強對作業人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。
5 嚴把機具設備關和材料質量關
根據大量安全事故的統計表明,造成事故的原因之一物的不安全狀態,嚴把材料進場質量關,加強各職能部門的通力合作,是消除安全隱患、降低事故發生概率,實現安全管理科學化的必要保障。
首先,要嚴把進入施工現場的材料、機具等質量關。在選用材料、機具及其他施工設備時應以保證質量為前提,堅決杜絕片面追求價格低廉、追求經濟效益而忽略質量的現象,應從源頭消除物的不安全狀態。機械設備使用定機、定人、定責任,配備設備管理人員,施工作業遵守安全操作規程,同時定期或不定期檢查確保機械設備正常運行。其次,應積極采用新材料、新工藝、新設備、新技術。因此在加強安全管理和規范人們行為的同時,應盡可能消除物的不安全狀態,而科學地、積極地采用新材料、新工藝、新設備、新技術,能最大限度地降低物的不安全狀態。
最后,各部門相互配合是做好安全管理工作的必要條件。需要工程技術、物資設備及其他部門相互配合、共同努力,使安全管理體系運轉順暢,這樣才可能避免產生各種事故隱患,也才能將安全管理工作做好。
6 建立行之有效的事故應急救援體系
通過加強安全管理可以降低事故發生的概率,但事故發生的可能性依然存在,我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發生雖有一定的規律可循,但也存在著偶然性、特殊性及不可預見性。因此我們還要在平時做好應急救援準備工作,以應對突發事件的發生,保護人員生命安全,最大限度地降低事故造成的經濟損失。實行總承包單位統一組織編制安全事故應急預案。
首先,應急救援預案應注重于可操作性,要綜合考慮本項目的具體情況,現有的資源能否滿足所編制預案的要求,要力求做到切合實際。其次就是做好應急準備工作,主要應做好應急救援的人力、物力及財力的準備工作,加強與外界的溝通、聯系協調,尋求外部有力的支援。最后須定期進行應急救援的演練,根據演練發現預案的演練、實戰的結果,評價其適宜性和可操作性,做好總結工作,總結經驗,汲取教訓,進一步修改放完善應急救援預案,才能保持應急救援預案的可行性。
參考文獻:
[1]《建筑施工安全檢查標準》.JGJ59-99.中國建筑工業出版社
[2]林海.建筑施工安全監理方法研究[J].科技資訊,2010(23)
關鍵詞:建筑工程;施工安全;危險源;辨識及控制
在我國經濟與技術發展的高峰時期,為建筑業帶來了前所未有的機遇,同時也帶來了很多的挑戰。高層建筑與其他多層建筑相比,建筑總高度較大,施工難度大,施工要求高,施工過程中涉及的工種、工序較多,加上有一些特殊的施工技術不成熟,都會給高層建筑施工安全帶來很大的困擾。再加上,高層建筑使用機械品種多,高空作業頻繁,所以,高層建筑的施工安全存在諸多問題,也正因此,在施工過程中,或者準備階段,一定要嚴格檢查施工危險源,對其進行準確的判斷、識別,并針對這些危險源,做出相應的預防措施,對其進行控制,一方面保證施工人員的安全問題,另一方面可以有效的加快施工進度,減少施工成本,為施工企業帶來一定的經濟利益。
1重大危險源辨識類別
針對高層建筑的施工特點,可以著重將危險源分為以下幾類:(1)深基坑工程中的危險源,腳手架工程中的危險源,臨邊工程中的危險源,電氣危險源,機械危險源,高空作業危險源,火災危險源,特殊工種危險源,中毒、粉塵、噪音等的危險源,車輛進出的危險源等等。在這些危險源類別中,最常見的就是基礎滑坡、坍塌,高空墜物、機械傷害、觸電、爆炸、中毒、火災、粉塵傷害等等。在對危險源及其風險辨識的時候,如有以下幾種情況:(1)相關法律法規變更;(2)公司戰略或者產品發生變化;(3)有重大事故發生;(4)公司健康安全方針有所改變。那么有關部門必須立即組織新危險源的辨識,并對其進行風險評價和風險控制。
2危險源辨識的主要方法
2.1直觀經驗檢查法
一般來說,項目部應該配有經驗豐富的安全管理人員,在危險源辨識過程中,首先就是根據其工作經驗,對施工現場所有危險源進行排查、整理,最終,通過一定的經驗分析,確定出危險源的危險程度,以此排要危險源。但是,這種方法對安全管理人員的專業技術及管理經驗的要求比較高,不能隨便情誼安排一個人就能進行,因此,這也是直觀的經驗判斷法。
2.2系統安全分析法
這種分析法是事先對可能出現的危險進行預測分析,也就是先假設出可能出現的危險風險。由于它的特點,所以只能用于工藝復雜、使用效率不高的工程項目。
3危險源控制方法
3.1對危險源進行分級控制
一般來說,施工現場的安全事故都有等級劃分,相應的,危險源的危險程度也應該進行等級的劃分。對于危險等級較低的危險源,一定要注意時刻觀察其動態,始終將危險源控制在可以掌握的范圍內,,不能掉以輕心,以防發生安全事故。對于危險程度在中等級別或者以上的危險源,由于其隨時都可能會觸發安全事故,對施工人員造成安全威脅,對施工現場造成惡劣影響,所以,一定要事先做好應急方案,加大控制力度,一旦發生事故,要第一時間疏散施工人員,保證其人生安全,落實“以人為本”的作業方針。隨后,再組織裝備齊全的專業的人員對施工現場進行全面的搶救。另外,對危險等級較高的危險源,一定要做好定期排查工作,使之始終處于被監控狀態。
3.2提高施工人員的安全意識
有很多安全事故的發生都是由于施工人員自身保護意識不強,沒有將安全施工牢記心中。由于他們是施工現場發生安全事故時的直接受害者,所以,在施工人員進場之前,施工企業一定要對其進行安全培訓,提高其安全意識。尤其是在高空作業及特殊工種作業時最容易發生危險事故,所以千萬不能掉以輕心,在施工過程中,施工人員必須佩戴防護工具,按照規范流程施工,保證自身的生命安全,如有違規操作,應該加大懲罰力度。除此之外,施工過程中,施工企業應該安排專門人員,對施工人員進行安全施工的宣傳,讓其將安全意識牢記心中,使其明白安全事故對于自身的重要性,同時,也要定期進行安全知識培訓,包括規范的施工操作,突遇安全事故時的應對方法,也可以將危險源的辨識方法交給每一個施工人員,讓人人參與到危險源的辨識與控制中來。只有施工人員自身注重施工安全,施工現場才有可能安全順利的開展下去。
3.3加強臨邊及洞口的防護
3.31做好臨邊防護安全管理
臨邊防護的安全管理十分重要,好多高空墜落多是由于臨邊防護不到位造成的。鋼管的搭設和密目網的掛網,都必須按照相關規范的要求來施工;防護欄一定要有三道欄和欄桿柱構成。在臨邊防護的構筑上要注意桿離地面的距離,上桿離地面12米左右,中桿離地面06米左右,下桿離地面在02米左右,同時,也要保證橫桿的長度不小于2米。在施工過程中,一定要隨時對臨邊防護進行檢查,發現問題要及時修護,確保其能夠正常發揮作用,另外沒有相關人員或者部門的同意,不能私自拆除防護措施。
3.32加強電梯洞口的安全防護
很多時候,施工中都忽略了施工電梯口的防護,為施工現場帶來了一定的安全威脅。所以,在建筑施工過程中,在施工電梯洞口處一定要設置電梯防護門,側面還要加設鋼管套,方便電梯門的開關。另外,在電梯井內每三層且小于10m的位置要設置密目網。除了以上措施,也要加強平時的檢查,發現問題實際補救,保證電梯洞口的安全性,以發揮其應有的作用,如要拆除,必須得到有關部門的許可。
3.33做好臨時的防護措施
在建筑工程的中部結構驗收完工后,應該對樓梯欄桿做相應施工,將其作為一個臨時的防護欄。這樣不僅可以避免防護欄的損壞而且可以給建筑工程減少成本。
3.4加強危險源應急管理
應急管理就是利用各種方法,調動可以調動的資源,應對可能發生或者已經發生的突發性事件,保證施工現場安全有序的進行。建筑施工應急管理原則主要有以下五點:(1)預防為主;(2)以人為本;(3)快速反應;(4)有效組織;(5)規范管理。在施工準備階段或者施工過程中,施工單位的相關部門應當制定事故應急預案,也可以進行事故的應急演練,提高員工應急意識水平,使得真正發生事故時,可以快速反應,從容應對。一般應急預案內容有以下幾點:(1)項目場景描述;(2)施工部署和主要施工工藝;(3)可能發生的潛在事件以及緊急情況;(4)應急準備;(5)應急響應;(6)應急預案評估。4結語最近一些年,我國房地產發展如火如荼,推動了我國建筑業的快速發展,如今,其已經成為我國經濟的中流砥柱,然而,由于其本身勞動力密集,施工現場復雜等的特點,使其成為了一種高危行業。根據國家相關規定,在施工過程中,要做好危險源的辨識,尤其是對于重大危險源,一定要加以嚴格控制。加強施工安全生產管理,預防重大事故的發生,最終實現降低事故率的目標。
作者:張守志 單位:安徽新鵬建筑工程有限公司
參考文獻:
[1]浦天洋,陳愉,蒲云霞,楊浩然,汪雪嬌.淺論城市建筑施工過程中危險源辨識與防治[J].中華民居,2013(24).
[2]王曉月,張菲菲.淺析陳建施工安全重大危險源辨識與防治[J].河南科技,2014(22).
[3]高晨.城市建設施工安全重大危險源辨識與防治[J].城市建設理論研究(電子版),2013(11).
關鍵詞:建筑工程;施工安全;安全文化建設;安全管理;應急管理
隨著城市建設規模和速度已達到空前水平,建筑工程建設規模逐年快速增大,施工安全管理也越來越受到關注。安全生產是建筑施工的生命線,加強建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發生的關鍵,同時安全管理也是保障施工人員的人身財產安全,促進工程建設安全可靠、穩健經濟的關鍵。
1 大力開展建筑安全文化建設
1.1 強化教育培訓,建設安全施工文化
首先要將安全教育納入施工企業全員培訓計劃,建立健全的安全生產教育培訓制度,編制符合培訓對象的培訓目的的教材;其次要指導各項目經理部履行國家有關法規、落實地方及企業安全管理規定與制度,培養增強從業人員安全意識,為安全生產管理工作奠定基礎。最后要在企業形成崇尚科學,按科學規律辦事的風氣,倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使遵章守紀成為從業人員的自覺行為。包括:進場教育、特種作業人員的安全教育、經常性安全教育、定期進行專項安全培訓等。
1.2 加強事故預防,落實安全技術交底
實行分級負責、責任追究的管理方式,將“安全生產,人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工,都制定具體的安全方案。方案需經技術負責人和總監理工程師審核通過后,由專職安全員監督實施,確保安全管理責任層層落實。通過對建筑施工全過程的監督管理,真正做到“施工方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”。施工過程中,現場管理人員應按施工安全措施要求,對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作規程。
1.3 開展廣泛參與的建筑安全文化建設活動
“意識主導行為,行為導致結果”,安全文化的建設首先就是要樹立、強化安全意識,從源頭上預防和減少生產安全事故,形成全社會“關愛生命、關注安全”的濃厚安全文化氛圍,最終實現經濟效益與社會效益雙豐收的目的。
(1)加強對施工企業“三類人員”的安全文化建設。重點抓好企業主要負責人、項目經理、專職安全管理人員的安全培訓,嚴格依法持證上崗制度及安全生產目標責任制考核制度。對已經通過安全培訓并取得證書的人員,確保每年繼續教育學時控制。
(2)開展安全文化進企業、進項目、進班組、進家庭“四進”活動。面向不同的社會群體,組織編印通俗易懂、方便實用的安全常識手冊,有計劃地發放到各個社會層面中去。
(3)廣泛開展各類安全生產宣傳活動。通過組織“安全生產月”、安全生產知識集中宣講會、安全事故警示教育、巡回展覽、懸掛橫幅、張貼標語、現場應急救援演練等多種形式,多渠道、寬領域、全方位宣傳安全生產的方針、政策、法律法規及各類安全知識。
2 確保建筑工程安全費用投入
2.1 合理地進行安全投入
根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》(建辦[2005]89號)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),合理地進行安全投入有以下內容:文明施工措施費、臨時設施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工的安全生產教育和培訓費用、重大安全生產課題的研究費用、其它有關預防事故發生的安全技術措施費用。
2.2 保證合理投入的措施
(1)建立健全安全生產組織保障:安全生產管理機構是落實國家有關安全生產的法律法規,組織生產經營單位內部各種安全檢查活動,負責日常安全檢查,及時督促整改各種事故隱患及施工安全責任制的落實等重要的組織保證。施工企業應按照建設部建質[2004]213號《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》建立健全安全生產組織保障。
(2)建立健全安全生產培訓制度:施工企業應針對教育培訓的種類,分教育培訓對象,制定培訓大綱、教材等,建立登記、考核、教育培訓檔案。編制安全技術措施時,一方面要考慮安全生產的需要,另一方面還要考慮技術可行性與經濟性,必須編制安全技術措施的項目有:基坑支護與降水工程、土方開挖、模板工程、腳手架工程、拆除與爆破工程等危險性較大分部分項工程。
(3)建立健全獎罰制度:對合理運用資金,在安全生產中做出突出貢獻的有關人員及單位,進行重獎;對責任落實不到位,不重視安全生產工作,不舍得投入,達不到安全生產條件的有關人員及單位,進行重罰。
3 建立完善的安全管理機制
全面質量控制是依靠全體從業人員對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理,最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平,提高企業的經濟效益的科學方法。依據全面質量控制原理建立起來的PDCA(計劃、實施、檢查、處理)循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。運用到建筑安全施工管理上,要求建筑企業的安全管理工作為連續、動態循環式的過程管理。在編制施工組織設計時,應根據施工現場、設計圖等對施工安全隱患進行排查分析,制定防范措施,落實防范施工安全事故設施。建筑施工中,對新出現的安全事故隱患要采取相應的糾正措施,使安全問題解決在初發階段,并加以總結,作為新一輪PDCA循環的開始,從而保證建筑工程零事故竣工。
3.1 制定計劃
分析建筑安全生產系統的安全現狀,提出安全工作目標,編制安全措施計劃。分析生產系統安全現狀的目的主要是根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現狀分析時,應從企業當時的安全生產形勢和生產狀況著手,通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業具有可比性的其它企業的同類狀況相比較,經過周密調查、細致分析和充分論證,確定出企業該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在此基礎上,依據主要影響因素,提出企業的總體安全措施計劃內容,然后依據企業各部門的職能劃分情況,將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內,并指定各自的負責人、檢查人和完成期限,同時繪制出目標管理圖。
3.2 組織實施
依據細化后的安全措施計劃,企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實,按照計劃組織實施。在實施過程中,各部門、各單位或個人可結合自身的工作實際,采取靈活多樣的工作方式。經過一定階段的實施后,企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃,通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。
3.3 督查檢查
督查檢查主要包括以下內容:
(1)當制訂的安全目標達到或計劃進行一段時間后,企業各部門、各單位要均針對自身安全管理中的薄弱環節采取相應的整改措施。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期。
(2)鞏固期過后,企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于,前者是正式的、全面的和最終的。
檢查評估的內容一般應包括:安全計劃的實施程度(哪些目標完成了,哪些目標沒有完成,原因何在)完成的效果(與企業歷史上最好階段比較,與基期比較,與安全工作目標比較)。
3.4 改進處理
改進處理分糾偏和預防改進兩個方面。糾偏是采取應急措施,解決現有的安全偏差、問題或事故;預防是提出目前安全狀況信息,并反饋管理部門,反思問題癥結或計劃時的不周,確定改進目標和措施,為今后類似問題的安全預防提供借鑒。
4 抓好安全管理隊伍建設
4.1 建立安全管理服務體系
成立相應的安全協會組織,它不僅面向施工企業提供安全評價、培訓、管理支持、檢驗檢測等服務,而且面向政府、保險機構等,接受委托參與安全檢查、事故調查,開展社會安全文明施工宣傳等。
4.2 加強施工隊伍建設
首先是要有相對穩定的施工作業隊伍。建筑企業要選擇講信用、有技術的勞務隊伍長期合作;其次是穩定班組長。工程施工的同時具有眾多作業面,唯有班組長始終和作業人員在一起跟班作業,由班組長對當班作業進行安全技術交底并實施具體管理,進一步加強了對作業層的管理;再次是落實對作業人員的培訓教育。
5 完善應急管理
5.1 制定應急預案
為了在事故發生后能及時予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地組織搶險和救助,施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故危險源的評估,并在現場明顯位置樹立進行危險源公示牌。根據《建設工程安全生產管理條例》要求,根據項目施工的特點,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工生產事故的應急救援預案。制定事故應急救援預案應遵循“以防為主,防救結合”的原則。
5.2 做好應急準備
要應付緊急情況,需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警信息系統和完備的應急救援設施。責任單位應建立各種專業救援隊伍,如搶險搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊等,擔負單位各類事故的處置任務。
5.3 加強培訓和演練
“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關鍵點。定期組織常規演練,加強對各救援隊伍的培訓,針對可能發生的事故,每年至少組織一次模擬演習;同時根據工程的存在的危險性較大分部分項工程,必須在該工序施工前組織一次針對性的應急救援演練;把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,救援隊伍根據各自任務及時有效地排除險情,做好應急救援工作。
6 結語
總之,建筑施工安全管理是一個系統的、長期性的工程,是建筑業的生命線,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會的穩定。必須采取切實可行的對策,落實責任,強化監管,把安全措施落到實處,提高工人自我保護意識,從根本上降低安全事故的發生。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程; 施工管理 ;風險分析
Abstract: with the rapid development of economy, construction is increasing, in the building construction process, safety management has become a key link in the construction management and soul link, in the process of construction, reasonable safety management, safety engineering to achieve controllable state, is the foundation to guarantee construction, hazard analysis and risk analysis of reasonable, deployment of existing human resources and material resources, control of security in maximum, achieve the goal of safe production.
Keywords: Construction Engineering; construction management; risk analysis
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼:A 文章編號:
目前, 施工企業雖然具備技術、經濟人才, 有較豐富的管理經驗, 但是由于缺乏安全專項施工方案編制的統一指導思想和編制方法, 編制的安全專項施工方案對安全控制缺乏指導性和可操作性, 甚至經過專家認證會的方案在操作中仍出現重大安全險情或事故。如何編制安全專項施工方案已成為建筑行業安全管理的熱點問題。
1、目前,建筑工程重大危險源施工管理上存在的突出問題
1.1 重大危險源施工辨識能力不足
因城市發展進程需要,特別是對一些經濟發展中地區,新建高層建筑的大量涌現,然而施工、監理企業因技術管理上滯后,仍舊保留著傳統的、陳舊的安全管理思路,對深基坑、懸挑腳手架、高大模板系統等新型施工認識不足,繼續沿用著老套的管理思路,憑經驗施工現象依然非常突出。 施工前期思想上不重視, 對重大危險源施工辨識能力不足,準備工作不到位,導致后續管理混亂。
1.2.重大危險源施工方案的論證審批把關不夠嚴格
建筑工程重大危險源施工不僅僅是危險性大,而且技術要求也很高。 一些二、三級施工及監理企業因技術力量相對薄弱,對重大危險源方案的論證審查缺乏有效控制手段。論證會上不同程度地存在著邀請的專家專業條件不符合、方案編制與施工圖紙嚴重不符等問題。 論證結束,未將專家意見落實到施工方案中而直接進行審批實施,這些都為今后的施工安全埋下了隱患。
1.3.監理單位未能認真履行安全旁站監理職責
隨著建筑工程重大危險源施工的不斷普及,監理單位安全旁站監理的職責和作用在施工過程中也顯得越來越重要, 其中包括作業人員持證上崗、施工技術要求有否達到施工方案要求等等,這些因素直接影響著重大危險源施工的安全性。然而監理單位一方面因待遇低、不愿學習,技術力量薄弱;另一方面,“重質量、輕安全”的思想仍很嚴重,認為施工安全是過程性的,敷衍一下就可以了。
1.4 重大危險源驗收程序執行不夠到位
在建筑工程中,無論是安全還是質量,驗收程序是非常關鍵非常重要的一步。 驗收通過與否,直接影響到下一道施工程序的開展。一些施工企業為了追求施工進度或者為了簡化程序,在施工準備工作完成后直接進入施工階段,使重大危險源施工安全失去了最后一道保障。
2、辨識建筑施工現場的危險源
根據《安全生產法》的定義,重大危險源,是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元( 包括場所和設施) 。建設施工中的危險源是指施工活動中可能導致人員傷亡、財產損失以及環境破壞等潛在的安全隱患。施工現場的危險源是造成安全事故的直接原因,如何科學有效地控制危險源,事關能否消除安全隱患,保證施工企業安全生產。根據風險管理的一般理論,對施工現場危險源風險的管理應該包括對其辨識、評估和應變策略。建筑施工危險源的辨識工作應在項目經理的領導下進行,項目經理組織相關人員組成危險源管理小組,依據 GB 18218-2000 重大危險源辨識,結合自身企業的施工特點和具體項目的施工內容、工作條件,通過詢問交談、現場觀察、事故樹分析以及安全檢查等方法進行危險源識別。危險源的辨識工作應遵循“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,還應發動全員參與,與現場有機結合。建筑施工的主要危險源來自施工現場機械、材料、施工方案等的不安全狀態; 指揮者和作業人員的麻痹思想、不安全的行為舉止; 還包括施工環境、季節、氣候等復雜的不安全因素。建筑工程施工過程中常見的危險源包括: 腳手架( 包括落地架、懸挑架、爬架、附著式升降架等) 、模板及支撐、起重塔吊、物料提升機、大型機械的安裝、使用及拆卸、超過 5 m 的深基坑開挖、基坑失穩與排水、高度大于 2 m 的高空作業、局部結構工程或臨時建筑失穩、焊接及切割、打樁作業、火災爆炸、食物中毒、高溫中暑等。考慮到施工作業現場危險源的三種狀態: 正常、異常和緊急; 三種時態: 過去、現在和將來,危險源清單應根據具體項目特點、規模和施工工程種類的不同進行及時動態更新。
3、建筑施工重大危險源控制策略
在對建筑施工中重大危險源進行辨識和風險評價之后,按照“安全生產,預防為主”的原則,認真貫徹《建設工程安全生產管理條例》對重大危險源管理的規定,“施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍、對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場生產安全事故應急救援預案”,針對施工作業中的每個重大危險源,都要編制專項施工方案,并明確責任主體,保證安全措施落實到位。施工單位應建立“危險性較大工程安全專項施工審查專家庫”,對分部分項工程中存在的每一個重大危險源,都應編制控制目標、技術及管理措施、責任部門,檢查部門,實施時間。例如,重大危險源土方開挖,控制目標: 確保無管線事故、氣體泄漏、倒塌、坍塌等。技術及管理措施: 1) 編制專項技術方案,并報監理和公司技術負責人審批; 2) 土方開挖前對地質、水文和地下設備進行調查和勘察工作; 3) 對不明管線加以保護措施; 4) 對土體裂縫采取打土釘等技術措施; 5) 基坑內及時排水,坑邊設防護欄; 6) 作業前必須對作業人員進行安全教育及技術交底。責任部門: 公司技術部。檢查部門: 項目部及監理部門。完成時間: 施工前及施工中。專項施工方案應由施工單位專門技術人員編制,并交由施工單位負責人和監理工程師簽字。對危險性較大的工程,其專項施工方案最終還必須經過專家庫的審核批準。在對具有重大危險源的部位進行施工前,施工單位還必須對施工人員進行教育培訓及安全技術交底。施工中應加強現場監督檢查,保證技術及管理措施嚴格落實。應急救援預案是建筑施工重大危險源管理系統的重要構成部分。施工單位應針對各重大危險源可能發生的事故編制應急救援預案,并落實應急責任。應急救援預案中應明確應急救援的組織機構及職責、發生安全事故后的應急措施、應急救援小組人員的聯系方式、就近醫院的地址及電話。項目部成立應急指揮部,負責平時應急預案演練,組織實施危險源的評估,檢查應急響應準備和應急預案狀態,發生安全事故后做好指揮與協調,并保證應急物資的儲備。
4、如何進行安全施工方案編制
4.1 專項安全施工方案審核、審批及專家論證審查應特別注意的幾個問題專項安全施工方案的審核、審批及專家論證審查應嚴格按照以下程序和要求進行,避免走過場。
4.4.1 安全專項施工方案編制審核的要求
1)建筑施工企業專業工程技術人員編制的安全專項施工方案,由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核,審核合格,由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字,經專家論證修改完善后方可實施。
2)安全專項施工方案是施工組織設計不可缺少的組成部分,它應是施工組織設計的細化、完善、補充,同時需突出分部分項工程的特點和特殊質量、安全技術要求。
3)安全專項施工方案的內容主要包括,編制依據、分部分項工程概況、影響質量、安全的危險源分析及相關措施、施工準備和部署、設計計算書和設計施工圖等設計文件、質量檢測和相關觀測預警措施、施工現場平面布置圖、專項工程安全檢查評價方法,應急預案。
4)專項施工方案中有關設計計算必須由施工方委托有設計資質的單位設計或經設計單位復核審查認可加蓋正式設計出用章后方有效。
5)監理單位對專項施工方案審核的重點是方案的編制、組織、實施、應急措施可行性、組織、程序和行為主體是否符合國家及地方標準規程。
6)專項分部分項工程安全評價依據《施工企業安全生產評價標準》(JG J/T77-2003)執行。
4.4.2 專家論證審查辦法
1)建筑施工企業應當組織不少于5人的專家組,對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。
2)安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告,施工企業應根據論證審查報告進行完善,施工企業技術負責人、總監理工程師簽字后,方可實施。
3)專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件,在實施過程中,施工企業應嚴格按照安全專項方案組織施工。
目前部分施工單位對專項安全施工方案審核、審批及專家論證審查停留在應付政府主管部門檢查的層面上,不夠重視。主要表現在以下幾個方面:
(1)有的施工單位在沒編制完專項安全施工方案的情況下,就開始施工。
(2)有的施工單位編制好專項安全施工方案后,不經施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師審核就開始實施。
(3)施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師只負責簽字蓋章,對專項安全施工方案的編制質量不管。
(4)該組織專家論證審查的分部分項工程未組織專
【關鍵詞】建筑;安全;管理
一、安全施工原則
危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素,進行重點控制。
(一)危險因素預防控制的一般原則
1、立足消除和降低危險,構建系統安全,落實個人防護;
2、預防為主,防控結合,預案與應急措施聯動機制;
3、動態跟蹤,重點控制,應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業,對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時,優先選用圖中底層的措施,只有下一層的措施不能使用,或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時,才選用上一層措施。
(二)危險因素預防控制的事故預防原則
事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規程;矯正行動。
(三)應急安全技術和管理措施
當事故發生時,必須及時采取應急安全技術和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇:隔離危險因素;薄弱環節防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動。
(四)建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。
制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責;制定管理方案,包括管理措施和技術措施等;制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等;加強監督、檢查、測量及測試;對危險作業、危險設備、危險場所,加強運行控制。
二、施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素,施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素,每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為:施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作;工程實體施工全過程的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施;發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。
(一)材料因素控制措施
1、建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度;
2、建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度,確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。
(二)機械設備因素控制措施
1、選用安全性能較高的機械設備;
2、指定專人操作危險性較大的機械設備,特殊設備操作人員持證上崗;
3、定期檢修保養機械設備、及時更換零部件,確保機械設備安全正常運轉。
(三)技術工藝因素控制措
1、在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。
2、使崗位安全化、操作標準化,根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征,編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書,通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書,真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
(四)環境因素控制措施
1、根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境,科學合理地布置施工現場,保證施工現場安全、整潔、有序;
2、指定專人接收天氣預報,及時掌握天氣變化趨勢,以便采取對策;
3、根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。
(五)管理因素控制措施
1、加強教育培訓,增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
2、建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
3、明確安全責任,定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
(六)應急管理措施
雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制,由于種種原因,不可能完全避免安全事故的發生,編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行:
1、根據建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案;
2、落實應急人員,建立應急組織;
3、儲備應急物質,布置應急設備;
4、組織員工進行應急培訓和應急演練。
參考文獻:
一、總體情況
城西新區嚴格貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理,打造平安城西”的方針,扎實地開展應急管理工作,把日常檢查隱患整改作為加強應急管理工作的重要手段。做到檢查制度化、經常化,將事故隱患消滅在萌芽狀態,一如既往的加大應急管理工作力度,努力創造和諧、安全、環保生產,促進社會全面發展。
1、事故災害基本情況:①抓好企業生產安全。與新區企業、個體戶、各行政村簽訂了《安全生產責任書》,并經常性組織了安全生產大檢查,營造安全的良好生產環境。根據安全網格化的要求,建立了由各班子成員和聯村干部組成了安全生產管理網格,強化了安全生產檢查。②抓建筑施工安全。開展建筑安全檢查活動,做到文明、規范施工。③開展了出租戶消防安全大整治,到目前,共有14個村進行了全面的整治。積極開展消防安全大檢查。重點檢查加油站、液化氣站、煙花倉庫、“三合一”企業、易燃品危險企業、通道不暢企業。檢查結果:企業存在易燃品消防措施未到位的企業有45家;由于車間管理混亂,易燃品與明火共存,“三合一”消防措施嚴重不足,存在較大隱患需及時整改的企業10家。企業主安全意識淡薄,需進一步加強安全責任主體教育的企業22家。分34個行政村檢查,新區班子全部聯系到村、企業。其中聯村干部參加了45人,村干部參加了170人。檢點:村中企業、商店、超市、娛樂場所和暫住人口比較密集的地方。檢查結果:自來水壓力不夠;滅火器沒有。
2、公共衛生基本情況:與各行政村、學校、規范企業、飯店簽訂了《食品安全責任書》,層層落實責任,做到一級抓一級,建立了藥品醫療器械安全事故應急工作基層網絡。加強了節假日的食品安全監管工作,工作能力得到進一步加強。
3、自然災害基本情況:嚴防山體滑坡性地質自然災害發生。由于城西新區地處丘陵,城西新區沒有發生比較嚴重的自然災害與事故災害。
4、社會治安基本情況:
加強新區治安巡邏。城西新區組建了一支巡防隊。開展針對性的巡邏守候工作,配合公安機關開展治安大清查等重大行動和森林防火等工作。各行政村、重點骨干企業都建立義務巡邏和消防隊,各村成立護村隊,配合公安機關開展夜間治安巡邏,確保新區治安穩定。
認真排查、調處不安定因素。堅持每月一次排查調處工作,通過每月召開的工作例會,及時掌握矛盾糾紛隱患消化在基層;對重點矛盾糾紛,進行定人定責,包案解決。重視工作,嚴格實行屬地管理,建立領導工作責任制,成立應急小分隊。深入基層做好下訪,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。認真進行矛盾糾紛排摸,摸準摸清動態,做到心中有數,落實相關解決措施。
二、應對措施
為了進一步提高應對突發性、的處置能力,城西新區認真學習上級有關的會議精神,扎實開展應急管理工作,按照自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全四方面的總要求。一是相繼制訂了《處置突法性、應急預案》、《重特大生產安全事故應急救援預案》、《煙花爆竹事故應急救援預案》、《危險化學品事故應急救援預案》、《突發公共衛生安全事情應急預案》等,并成立了相應的組織。二是按照“統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效”的要求,逐步推進各類應急救援體制建設。對事故多發、人民群眾普遍關注的重點領域集中開展了專項整治,加大安全生產監督檢查和行政執法力度,嚴肅追究事故責任,應急救援預案體制建設,對事故多發、人民群眾普遍關注的重點領域集中開展了專項整治,加大安全生產監督檢查和行政執法力度,使城西新區社會較好地保持了和諧與穩定。三是應急救援預隊伍得到有效加強,森林撲火隊、民兵應急分隊,進行了培訓演練。督促生產經營單位組織開展應急知識的培訓,以保證相關的管理人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、工序、任務和措施等,提高執行應急預案的演練,以提高實戰運用水平、協調配合能力。
三、應急管理工作中存在的主要問題
當前應急管理工作中存在的突出矛盾有:一是指揮體系不順難協調。我市各類應急救援工作中主要由市政府牽頭協調,當發生重特大事故時,因城西新區的責權有限,難以發揮協調職能,加之事故應急救援、善后工作所涉及的具體問題多,矛盾中,協調難度非常之大。二是應急救援資金難保障。三是各行業部門應急預案難銜接。四是缺乏統一規定,標準難統一。應急救援工作標準化建設滯后,到目前為止,還沒有對各類應急救援機構、職責、預案、裝備、保障等作出明確的規定,所以機構參差不齊、職責模糊不清、預案五花八門、裝備形形、保障無米之炊的現象難以有效扭轉。