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中圖分類號:F325.2文獻標識碼: A 文章編號:
一、安全監督的概念及重要性分析
什么是安全呢?安全是一種狀態,是系統在輸入人力或外力的作用下,系統能維持現有狀態。那么系統此時稱為是安全的。安全監督就是對系統的這種狀態進行察看并督促其處于安全的狀態。為什么要進行安全監督呢?人就其本質而言是追求自由的動物,在缺乏約束的條件下,人的自律與自制力會大大降低,個人行為往往存在隨意性和盲目性,是個人犯錯誤的根源。行為失去監督時,行為的隨意性和盲目性會得到進一步的放任。違規、違章、違紀的概率增大,就更易犯錯誤、更易導致事故的發生。有效的監督可以糾正個人行為的盲目性和隨意性,減少或避免犯錯誤。如果將決策權、執行權和監督權集于一人之身,權利的行使便處于不可控制的狀態在安全生產工作中。抓好對各級人員的有效監督,可以糾正個人行為的盲目性和隨意性。使其順從客觀規律的要求,可有效減少或避免安全生產事故的發生,降低人、財、物的損失。由此可見,在電力生產中,安全監督人員之責任的重要。他們的職責是代表上級監督有關安全工作的方針、政策、規定、規程的執行情況。深入基層及時了解、發現生產過程中威脅人身、設備安全的問題并協調解決。指導基層健全安全管理體系,落實各級人員責任。做好日常的管理工作,保證安全生產,是上級領導的前線兵,也是確保安全生產的掃雷兵。
二、電力生產現場監督項目
1)檢查監督工作票中停電范圍、工作地段、工作任務、危險點、安全措施及控制措施是否符合現場實際并滿足安全作業要求。
2)檢查現場安全措施的執行情況,如:地線的安裝、圍欄的設置、標示牌的懸掛、監護人的安排、危險點控制措施的執行等。
3)檢查監督現場人員著裝、安全工器具、人員精神狀態及車輛情況。
4)檢查監督班前班后會活動中對作業現場的危險點分析、設置的安全措施和注意事項是否交待清楚到位。
5)對大型作業現場中重點要監督項目實行人逐級審批制度,做好工作前的準備工作。從總體和宏觀上確保安全,監督組織措施、技術措施的執行并為安全措施的正確性負責。
6)堅決制止現場的違章指揮和冒險蠻干行為,必要時向上級安監部門報告,避免同類不法行為的發生。
三、縣級電力安全生產管理中存在的問題
1、縣級相關負責人員責任心不強,安全意識淡薄
縣級電力企業安全生產管理一直存在一個根源性的普遍問題,就是電力安全意識與責任心不強。“安全重于泰山”一直是縣級電力企業安全生產管理的服務宗旨,這些年必定也有所深入人心,但是依然是時而緊張,時而松懈,責任感不強。另外,相關工作人員缺乏自我保護意識,認為潛在發生意外的可能性較小,在實際施工中會出現偷工減料,不嚴格按照規章制度來執行安全生產管理措施等現象,導致出現了很多嚴重后果,給國家、社會、人民帶來了巨大的損失。
2、縣級電力企業安全生產管理人員配備不足
縣級電力企業生產一線人員力量比較薄弱,目前存在結構性缺員的現象,如變電運行、設備維護維修等專業工作人員后備力量不足。由于最近幾年社會現實的 “殘酷”,縣級電力企業有裁員或員工內退的情況,這是形成以上現象的部分因素;在科學技術的推動下,縣級電力企業也會引進一些檔次高的電力設備,但是專業技術人員的引進與培訓卻無法及時跟進,這些無疑也暴露出了縣級電力企業人員基礎力量不足的問題;縣級電力企業為了更好的控制成本,導致員工的政治、經濟、社會保障等方面大幅度降低,這樣會影響工作人員的積極性因此,導致員工的責任心不斷下降,給縣級電力企業安全生產管理帶來了不良影響,影響了縣級電力企業安全、穩定的發展。
3、縣級電力企業安全生產考核制度不健全,缺乏執行力
縣級電力企業安全生產普遍存在“礙于情面”的情況,安全生產責任制度考核成為走過場的考試,主要是應付上級的檢查,獎金輪流拿,無法實現通過獎勵調動員工積極性的目標。長期存在獎罰失效、獎勵不及時、考核隱秘化等現象,讓縣級電力企業的員工對安全考核失去了“嚴肅”的心理,最終讓各種考核失去了意義,流于形式。
4、縣級生產現場依然存在違章作業現象
縣級電網安全生產管理中習慣性違章已經是家常便飯,盡管縣級電力企業“三鐵”反“三違”的力度比較強,但是取得的實際效果卻不是很好。縣級電力企業安全生產管理主要負責人中的部分人員擔心過于嚴格會影響到工作人員的情緒,從而導致工作無法穩定開展;也有部分責任人員擔心結果無法達到預期效果影響到政績考核;更有一部分責任人員擔心影響到縣級電力企業的收入,所以通常保持“睜一只眼閉一只眼”的工作態度,久而久之,必然影響到縣級電力企業安全生產管理。
四、加強電力企業安全生產管理的措施
1、堅持以人為本的思想,加強安全意識
縣級領導要樹立并堅持“管理就是責任,責任重于泰山”的戰略思想與原則,要堅持以身作則,起好帶頭作用,遵守相關安全規定與規章制度,將縣級安全網絡進一步完善。無論是在工作中,還是在日常生活中,縣級電力企業都要了解每一位員工的思想情況與工作情緒,不僅要用嚴格的制度要求他們,也要關心他們。因為縣級電力生產一線的工作人員的工作非常單調、枯燥,而且會隨時面對可能出現的電力事故,在心理上必定會承受或多或少的壓力。另外,縣級電力企業更要重視安全教育工作的開展,不斷培養相關工作人員的自我保護意識與團結合作精神。縣級電力企業應該運用現有的資金實施最大限度的投入,從而吸引人才,更好的培養人才。縣級電力企業應該從實際情況人手,引進掌握新技術的高端技術人才,為縣級電力企業的發展儲備人才;加強員工培訓,縣級企業可以適當開展技術比賽,積極開展前輩帶新手的活動,不斷加強培訓的針對性與實效性,提升安全生產管理人員對舊設備與新設備的操作能力與應對能力。
2、嚴格按照安全考核制度執行,將縣級企業職工應有的水平充分展現出來
縣級電力企業相關負責人員應該根據制度嚴格執行,將不必要的復雜心理徹底清除,從思想上逐步凈化,堅持以企業的利益為出發點,將縣級電力企業安全考核監察工作做到更好。
3、不斷提升現場監督的力度,防止違規現象出現
縣級電力企業相關負責人員要將監督職責做到盡善盡美,力爭將電網工作標準化嚴格融人到作業流程工作細節中,培養縣級電力企業職工良好的工作習慣。尤其是在縣級電網工程執行改造時,需要按照操作規程嚴格執行,不斷提升工作質量,逐漸形成穩定、高效、安全、低耗的標準化縣級電網,使電網供電半徑實現了預期的供電水平,從根本上解決了居民用電緊、用電難的問題。另外,電能質量的提升與電費的降低,有助于城市發展,促進城市用電量的增長以及保障社會和諧。因此,必須重視上述措施以及加大現場監督力度,減少違規現象。
4、加強安全性評價工作
縣級電力企業開展安全性評價是促進安全生產管理創新,不斷拉近與國際電網安全生產管理距離的重要舉措。以往的縣級電力企業安全管理手段在預測事故的水平與對事故控制能力上不夠完善。安全性評價是通過現代化管理手段與方式不斷貫徹 “安全第一,預防為主”的發展方針,推動縣級電力企業安全生產全過程、全方位閉環管理的手段。通過安全性評價對目前的安全工作進行高質量的診斷,讓相關工作人員能掌握其中變數,這也是提升安全管理水平的重要方法。
五、結語
隨著我國電力生產技術的不斷發展與進步,以往較為繁瑣的安全生產管理工作逐漸向著更為簡單和高效的方向發展,而隨著現場管理工作量的減少,安全生產管理制度卻越發的復雜和細化。近年來由于各種高新設備的引入和使用,對電力安全生產工作提出了新的要求,應當本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,在工作中嚴格落實和實施不斷加強電力安全生產的水平。
參考文獻:
1.預防為主的實際措施還沒有到位。在實際落實中“,安全第一,預防為主”的方針一直處于消滅隱患的認識層面,對隱患的查處和事故預防措施的制訂一般都以本單位或者同行業的事故經驗總結為依據,可以說電力安全生產管理一直是“防御式”的被動安全管理。這種管理方式的最大弊端就是,沒有解決“管什么、怎么管”的問題,并沒有真正做到風險管理的超前控制,即在工作之前就對工作環境和場所中可能產生的事故,用科學的方法進行檢查預測并采取相應的防范措施,力爭將可能的事故消除在產生之前。
2.風險控制只注重點沒有形成鏈。由于電能產品的特殊屬性,不能夠進行大規模的儲存,電能的生產、輸送到最終的供給都必須在同一時間內進行,因此,各環節始終處于一個平衡的狀態。電力生產的特殊性質要求電能的生產、供給及供給具有一定的連續安全性,只要其中的任何一個環節出現安全問題,都會導致連鎖反應的發生,造成設備損壞,給生產人員帶來安全威脅,從而導致大面積停電現象的出現,甚至會導致電網崩潰。當前,電力生產部門的風險控制或者沒有,或者只做到了生產鏈上的某個點,風險控制不能滲透到電力生產的各個部門,存在事故發生的諸多隱患,這些小的漏洞是牽一發而動全身的,將會給電力生產帶來不良的后果,極大地降低了電力生產的效率。
3.風險評估往往以偏概全。電力產品的生產、供給及銷售是一個有機統一的龐大體系。因此,在風險控制的過程中,要制定一套最全面的制度,處理措施要全盤進行規劃,并建立起相應的組織,配備足夠的人員,從而形成風險評估的專業化格局。而當前電力生產企業的風險評估,往往是基于某個人或某幾個人的風險識別和判斷,且沒有固定的人員從事風險評估工作,在風險控制的過程中,并沒有形成一個風險控制小組,電力部門的人員沒有細致的分工,工作人員分別對電力生產安全進行風險評估,由于每個員工對電力生產不安全因素的理解不同,評估缺乏統一的標準,導致風險評估往往以偏概全,并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產企業實施風險管理的注意事項
電力產品的生產過程存在較高的危險性,因此在電力生產過程中需要嚴格遵守工作流程。在電力生產過程中常見的風險因素主要圍繞工作人員、電力設備及生產環境。例如:電力生產工作人員的素質不高,在生產過程中沒有嚴格遵守操作規范及操作流程,存在違章操作的現象或者沒有做好安全防范措施;電力設備陳舊老化現象嚴重,沒有及時維護和更換,運行過程中存在較多問題。電力生產也有特定的環境,該生產環境具有一些比較明顯的特點:電氣及高壓這類的設備較多,具有易爆性及毒性的物品較多,大多數的設備始終處于持續運行的狀態等等,這些都會是電力生產過程中潛在的安全隱患。為此,結合風險管理的理念,電力生產企業應該著力做好五個方面的注意事項。
1.嚴格落實預防為主的方針。對事故的預測不是僅僅憑借經驗和事故總結,而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區域劃分下,根據不同的區域特點,運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析,找出危險源,評價它的風險程度,制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現了預防為主的方針,使預防目標和手段更加科學。可以說,引入風險管理將使電力企業傳統的“防御式”被動安全管理轉向“攻防式”主動安全管理,使電力企業安全生產管理更加科學與有效。
2.重視提高員工的風險管理意識和能力。將風險管理應用在電力安全生產管理中時,需要圍繞安全生產過程中的各項因素進行,特別是要重視“人”的作用,即加強對員工的培訓,培訓內容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業務知識等等,關鍵內容就是事故的預防、關鍵環節的控制方式、重點監控措施、日常監控內容等等。在評估的過程中,要使用定性與定量相結合的方式進行,在風險的處理方面,要加強對評估結果的反饋以及反饋的響應工作,對于關鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現,在日常工作中要加強對反饋結果的處理,提升電力生產管理的成效。
3.風險管理要與生產實際相結合。要發揮出風險管理的效用,除了要遵循全面、系統的原則以外,還要將風險管理工作與生產的實際情況進行密切的結合,這樣就能夠將安全理論、經驗教訓與生產實踐進行密切的結合,也可以將風險管理的效果發揮至最大化。此外,在風險管理的過程中,管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流,傾聽他們的心聲,積極地吸取他們的建議與意見,將風險管理與作業方式和事故類型進行密切的結合,這樣才能夠將風險管理的成效發揮至最大化。
4.注重風險管理工作開展的持續性。將風險管理工作應用于電力安全生產管理的工作中時,應該根據工作的實際情況以及具體的進度進行適當的調整,這樣才能夠適應新形勢的發展,才能夠令風險管理工作得到持續的改善,才能夠推動風險管理工作的全面發展。
5.完善風險管理的監督評價機制。完善的監督評價機制能夠有效保證電力安全生產風險管理工作的順利開展,因此電力企業應該在原有監督評價機制的基拙之上,進一步完善風險管理監督評價機制:(1)電力企業應該在遵循電力行業安全監督規范標準的基拙之上建立電力企業安全生產風險管理監督體系,對電力企業執行有關法律規范、規章制度進行嚴格的監督,這樣能夠有效督促電力企業按照電力行業安全生產規范進行電力產品的生產。(2)電力企業還應該進一步完善風險管理評價機制,制定科學合理的評價指標對電力安全生產狀況開展綜合評估,這樣能夠及時發現電力生產過程中可能會出現的安全事故,并且采取合理措施加以控制,這樣能夠確保電力安全生產風險管理的效果。
三、結語
關鍵詞:電力;安全監察;監督;管理
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A
引言
安全監察是一種運用國家權力,對生產企業和生產管理部門履行安全職責,執行有關安全生產法規、政策的情況,依法進行監察、糾正和懲罰的工作。電力安全監察是指電力安全監察部門和安全監察人員,依據國家法律和行業有關規定,對行業內部各企業或企業內部各生產管理和有關部門,貫徹國家、行業安全生產規定和生產安全情況進行的監督檢查活動。電力行業和企業內部自上而下、各個層次的安全監察部門和人員,構成了電力行業和企業的安全監察體系。它具有雙重職能:一方面是運用行政和上級賦予的職權,對電力生產和建設全過程的人身與設備的安全進行監察,這種監察職能具有一定的權威性、公正性和帶有強制性的特征;另一方面,又作為安全管理的綜合部門,協助領導抓好安全管理工作,開展各項安全活動,具有安全管理的職能。
1 電力安全監察理念的研究
1.1 研究現狀
目前,大多數電力企業都提出了自己的安全理念,以明確企業安全管理總體思路。如電網公司提出了“一切事故都可以預防”的安全理念,明確了公司的安全管理方針、思路、目標和主要矛盾等基本內容;國家電網公司提出了“相互關愛、共保平安”的安全理念,大唐集團公司提出了“生命至上、安全第一”的安全理念。但還沒有電力企業明確提出安全監察理念,更沒有形成行業內統一認可的安全監察理念。
國內已有一些行業開始對安全監察理念進行研究。如在煤礦安全監察系統,已經有基層單位開展了安全監察理念的研究,并用以指導實踐;但也還沒有形成行業內統一認可的安全監察理念。那么,電力行業是否有必要開展安全監察理念研究呢?眾所周知,電力企業的安全管理是通過安全生產保證體系和安全生產監督體系共同實施的,兩個體系各司其職、各負其責、密切配合;安全理念是兩大體系都必須遵守的安全管理總的指導思想。但作為安全生產管理兩大體系之一的安全生產監督體系,有著自己的業務特點,如何落實安全理念?如何將安全生產管理工作的總體要求落實到安全監察工作中去?安全監察管理的主要矛盾是什么?應該采用什么樣的科學方法?這些都是影響安全監察管理發展的基礎性問題。只有回答了這些問題,才能統一安全監察管理的指導思想,明確其發展方向。
1.2 研究目標
研究目標就是:要用一句話提煉出企業的安全監察理念。這個理念要與。安全第一,預防為主,綜合治理“的安全生產方針和。一切事故都可以預防”的安全理念一脈相承,是安全生產方針和安全理念在安全監察工作中的具體體現;要明確安全監察工作的主線、要領,體現安全監察工作的核心業務和基本要求;要繼承發揚電力系統多年來安全監察管理的成功經驗、成熟做法和核心思想,并吸收國內外先進的安全管理理論,摒棄僵化、落后的管理方法;要突出主題、簡潔明快,便于員工記憶。
2 電力安全監察理念的研究方法.成果及意義
2.1 研究方法
2.1.1 文獻研究法
文獻研究法是指從研究課題的歷史出發,搜集與該課題有關的文獻資料,從中抽取出有規律性的東西,并在此基礎上進一步調查、分析,展開深層次的研究。一直以來,電力行業在生產方面實行的是“電力安全監察制度”,電力部門也從上到下都建立了較為完善的安全監察體系,并隨著電力行業的發展不斷加強和深化該體系,培養了大量的安全監察管理人才,同時創造,積累了大量的管理成果,并通過各種規章制度、行業規程、論文報告等不斷將其傳承和發揚。通過收集整理、查詢分析大量的安全管理文獻,并對各種規章制度、論文報告進行深入研究,總結提煉了我國電力行業發展過程中安全監察體系從無到有、逐步走向成熟的過程中所積累的成功經驗,堅持的基本原則和思路,采用的基本方法等內容,并進行逐一對比分析,同時剖析了安全監察體系發展歷程中受到的沖擊以及教訓。深入研究了安全目標管理、安全責任制、安全監督檢查等傳統安全管理手段的重要作用和存在的不足,并與當前國際先進的安全管理思想、方法進行了對比分析。
2.1.2 頭腦風暴法
頭腦風暴法是指通過召開專題會議,發揮專家的群體決策作用,盡可能激發專家的創造性,使他們暢所欲言、各抒己見。邀請企業內部安全管理專家,基層單位安監負責人和外單位安全管理專家,采用頭腦風暴法對安全監察理念進行研討,在融洽輕松的會議氣氛中請專家發表自己的意見。與會專家從不同的側面、結合本單位實際和個人安全管理工作經驗提出了“控風險嚴在事前,全過程共鑄安全”、“以制度和措施來消除物的不安全因素,用關愛和文化來引導人的安全行為”、“求真務實抓安全,鞏固規范謀發展”等一系列安全監察理念。通過對專家意見的分析、討論,在以下幾個方面達成了統一認識:一是安全監察管理要充分體現預防的思想,這不僅是對“安全第一,預防為主,綜合治理”方針的貫徹落實,更是扭轉“以事故為中心”的事后安全管理的重要理論依據。只有將關口前移,提前預防、超前監督,才能有效防止事故的發生。二是安全監察管理應該采用風險管理的思想,以風險為安全管理的豐要對象。風險管理也是當今國際先進的主流安全管理思想。三是安全監察管理要體現責任,以責任的履行確保安全管理到位。
多年來,公司十分重視安全生產主題,堅持“安全第一、預防為主”的方針,克服麻痹松勁思想,牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想,把“關注安全,關愛生命”作為安全生產工作的理念,通過科學嚴謹的全方位安全管理。截止到~年10月21日,公司安全記錄達到了410天。
我們必須看到,長周期的安全生產,一方面帶來巨大的經濟和社會效益。“千里之堤,潰于蟻穴”,些許的麻痹大意,都可能帶來嚴重的不良后果。安全生產不僅關系到公司的生存和發展,更關系至生命財產安全和家庭幸福美滿。
安全,不是一個物體,要描繪出來也很難,但安全確是存在,存在于你我的身邊,充滿在我們的生活中。我們離不開安全,我們需要安全,而安全也需要我們。
我是一個輸電員工,在企業里聽的最多的就是“安全第一,預防為主”。安全,是電力企業的生命。安全,是電力企業生存和發展的基礎。電力企業的效益體現在兩個方面,一是社會效益,二是企業自身的:益。從社會效益來說,它標志著一個企業的形象。電力企業只有安全、可x、穩定、優質的供電,才能給用戶帶來效益,從而給整個社會帶來效益,促進國民經濟的發展。就企業自身的經濟效益來說,企業多以降低消耗,節約成本,是每個企業出經濟效益的不二法門。電力企業爭取的就是多發電,減少消耗.但如電網發生了事故,就會給企業帶來人員傷亡、設備損壞、少發和少供電量,這自然會給企業帶來重大的損失,而事故的影響遠不止此。它還會影響勞動者的心理,造成資源的浪費和用戶的經濟損失.安全,就企業的生命線!
“以人為本,安全第一”大家都知道。突出的是“關愛生命,關注安全”。“人”就是你,就是我,就是大家。安全和我們息息相關,看看電視,看看報紙……,煤礦、化工廠……多少血淋淋的事故。就是在身邊,不久前大家議論的5通事故還記憶猶新吧?安全牽動著我們每個人!突然間,我想說,“我要,安全!!!"
【關鍵詞】電力企業 生產隱患 防御措施
一、它產生的具體原因是什么
(一)領導認識不到位,灌輸教育不徹底
安全生產是電力生產的基礎,是電力生產永恒的主題,但個別領導不能把安全生產重要性的理念灌輸到員工中去,致使部分員工一方面認為安全的規章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時,重檢查、輕整改,使安全生產說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動,安全責任壓力不能全部傳遞到每一個員工。
(二)從實際工作出發,培養員工安全意識
安全意識的灌輸并非是一朝一夕自然形成的,而是在長期的生產實踐中精心培育起來的。實踐是培育安全意識的沃土,沒有實踐安全精神就無法樹立。不僅要抓好宏觀建設,把企業安全意識建設作為一項戰略任務,納入企業整體發展規劃,更重要的是在日常工作中從細微之處抓起,滲透到企業經營管理的各個環節,做到橫及到邊,縱及到底。同時要注意職工群眾是實踐和認識的主體,要把職工作為教育者和被教育者的統一體,逐步形成自我教育、自我提高、自我保安全的良好機制。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執行難度
有些企業對違反安全生產規章制度的人和事,不是按照”四不放過”原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松,挫傷了部分員工遵章守紀的積極性;有些規章本身帶有不平等,執行中只管員工不管領導,造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規章制度難以落實和執行。
(四)制度執行不較真、不碰硬,助長了有章不循
有些企業對安全生產違章現象睜只眼閉只眼,不出事無人發現,發現了也無人管、無人查,甚至相互推諉扯皮,誰也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責任有關人員的處理,前怕狼后怕虎,當懲不懲、當嚴不嚴,助長了有章不循的歪風。
(五)管理缺位
工作負責人現場召開班前會對作業人員進行任務分工后,較少對工作班成員進行管理,施工現場沒有得到很好的管控。管理錯位,在施工任務較重、難度較高的情況下,通常會設置專責監護人對現場一特定人員、特定地段、特定任務進行監護。部份專責監護人在現場未能履行自已管理職責,造成現場安全監護在一定程度失控。管理越位,有些單位負責人及管理人員到現場監督時,權責不分明,有隨意指揮的現象。他們經常替代了工作負責人的職責,干擾了施工作業步驟,分散作業人員的注意力。
二、解決問題的辦法
(一)加強安全教育,使員工從”要我安全”向”我要安全”轉變
要著眼員工的安全心理進行安全教育。要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產第一責任人,首先要把上級的安全理念、安全工作規定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實,然后再自下而上地檢查落實情況,防止中間棚架現象;要下潛,重心下移,了解生產一線設備、人員的狀況,對安全生產、重大危險源、員工的思想動態做到心中有數,要按照公司的要求做好安全生產責任制的落實。
(二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度
要從員工的角度出發,根據工作性質不同、多工種聯合、多工序交叉、多環節銜接作業的特點,把握員工生產過程中的安全行為。要以人為本,進行人文關懷。要帶著感情去抓安全,從關心員工的生命和家庭幸福出發去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成”違章”心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。安全生產過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監督管理、分析處罰管理到事故后管理應該是閉環管理過程,在監管過程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理。
(三)齊抓共管充分發揮各級人員的監督作用
要堅持”安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,黨政工團齊抓共管,充分發揮企業經營層、中層管理人員、安監部專工、部門安全員、班組安全員的層層監督作用,使有章不循現象一出現就能及時發現、一發現就能及時糾正,真正做到防患于未然。一是要充分發揮安全監督委員會的主體監督作用。二是要發揮安全監管部門的監管職責作用。依法搞好綜合監督管理,監督、指導、協調安全生產工作,加大全面監管力度,確保安全生產監管不缺位、不錯位、不越位,及時發現和糾正有章不循的問題。
一、完善規章制度,落實安全生產責任制
為落實“安全第一,預防為主”的方針,供電公司應根據國家電網公司有關安全生產的管理標準及上級安全生產管理部門制定的規章制度,建立健全本公司的安全生產管理制度,并根據生產實際及時進行修編和完善。公司制定的安全生產規章制度必須具有可行性和實效性。在制度的條款或細節上要切合本單位實際,確保公司職工有章不循。
進一步完善公司的安全生產責任制,將安全生產目標和安全責任分解到班組,落實到個人。建立安全生產層層負責的工作模式,確保每個員工、每個部門需要監控的部位,上級清楚、別人知道、自己明白。并根據生產實際情況及時修正、完善和補充職工的崗位職責,確保安全生產制度全面覆蓋,不留安全隱患和監控死角,在開展評估、檢查、評價工作時,能客觀地評價各崗位安全生產工作和措施的到位程度。發現問題就能追究到具體的崗位和人員,整改計劃和方案的制定就更有針對性。
二、深化安全教育,夯實思想基礎
多年來,供電公司都十分重視安全生產工作,對安全生產做到了年年講、月月講、天天講,但是,一些事故隱患和違章現象仍然時有發生或重復發生。究其因,有一點非常清楚,這就是安全意識不強。這與安全思想教育的方式、方法、內容有關,為此,應采用針對性強、分階段、遞進式的安全思想教育方式。
三、處理好安全生產與生產技術的關系
在供電企業安全生產的日常管理活動中,有大量的工作依賴于生產技術。從供電企業安全管理的內容上看,人身安全、電網安全和設備安全都與生產技術有關。要降低人身事故的風險率,除了采取相應的管理措施以外,還應該在設備改造上多下功夫,盡量減少裝置性違章,提高電氣設備的絕緣防護能力,降低電氣設備對工作人員和公眾的威脅程度;在電網安全和設備安全以及供電可靠性方面,更是與生產技術息息相關,從電氣設備和電網的設計、施工、驗收、運行的各個環節上,都必須以安全可靠為出發點。由于電力行業屬于高度危險的行業,日常工作中大家都一經習慣于將安全與技術統籌進行考慮,有時甚至會將兩個概念相提并論,等同起來看待,雖然這種做法有失準確,但也充分說明安全生產與生產技術的緊密聯系性。
四、加強設備整治,提高運行水平
1、注重現場安全管理,實行關口前移。生產現場的安全管理是供電企業安全生產管理的主戰場。在生產現場的安全管理中,要正確看待生產現場工作質量與安全生產的關系。生產現場工作質量是安全生產的基礎,建立健全安全生產責任追溯制度,防止出現安全隱患最終釀成事故時相互推脫責任的現象。
2、提高設備運行水平,開展循環整治。要提高供電可靠性,防止發生停電事故。
五、克服形式主義,做到高、嚴、細、實
目前,供電企業安全管理工作中的形式主義主要表現在以下方面:一是企業上層領導對安全說得多,做得少,布置得多,檢查得少……形成了粗放型管理;二是企業中層管理人員對安全工作存在著上邊說一說,下邊動一動,對安全管理工作不主動;三是在企業基層,沒有真正認識到安全生產是自己生命的需要,認為安全生產純粹是“上頭”的事情。孰不知,安全生產是企業的生命,形式主義是安全生產的大敵。因此,要堅決反對形式主義,就必須在安全管理上做到高、嚴、細、實。即安全管理工作必須要有高標準、高起點、高要求;安全管理工作必須嚴格,一抓到底;安全管理工作要做得細致;安全管理工作要務實。
六、是建立日運行分析機制,不斷完善工作評價體系
日運行分析機制是及時協調解決生產問題的一種方法。各各單位(崗位)對當天安全生產監控的情況進行分析總結,對生產中出現的問題或偏差提出解決的建議和措施,在第二天的班前會上進行匯報;對本班組不能解決的問題,由單位或報請相關部門共同研究解決;對一時解決不了的問題,指定專人跟蹤解決。通過日運行分析機制,不但公司管理層能夠全面掌握安全生產的狀況,而且能及時消除生產工作中出現的不安全因素,實現安全監控的閉環管理。
關鍵詞: 電力企業; 安全管理; 常見問題; 方法
中圖分類號: F425 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2012)09-0031-02
安全管理是電力供電企業的生命,是工作的重中之重,是一項長期性、艱巨性、反復性的系統工程,安全管理抓得好。無論對確保社會穩定和人民生命財產不受損失,還是對電力企業本身經濟效益和社會效益都具有十分重要的作用。對促進電力企業良性循環。努力構筑和諧用電環境更是有著積極的現實意義和重大作用。
電力供電企業安全、穩定運行事關各行各業,事關國民經濟發展,事關人民群眾的根本利益,所以確保安全生產和電網安全運行,確保可靠的電力供應,任何時候都是我們的頭等大事。
一、電力供電企業安全生產管理中常見的一些問題
(一)安全責任意識不強
第一,安全意識淡薄,安全責任不強,對“安全重于泰山”的思想把握不牢固,存在“講起來重要、干起來次要”的現象;第二,員工自我保護能力差,不按標準化作業流程做事,抱有“僥幸”心里,存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒,習慣性違章現象屢禁不止。第三,部分員工對安全的認識局限于概念化,安全目標與責任制還沒有成為全體員工共同遵循的道德和行為意識,員工參與安全工作的自覺性和對企業安全目標的認同感不足。第四,安全管理的理念缺乏先導作用,一些管理人員在行為導向上,迫使員工拼設備、拼體力,冒險蠻干。第五,在檢修、施工中不認真執行《國家電網電力安全工作規程》規定的“兩票三制”,不認真落實現場的安全組織措施和技術措施。違反標準化作業流程以及不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網及輸變電設備損壞事故,都是因為一時的疏忽而釀成大錯,給員工、企業、社會帶來不可挽回的損失。
(二)對安全生產的內在把握不準
對安全生產的內在把握不準,大多停留在表象上,安全管理者大多忙于繁瑣具體的事務,企業領導則是哪些方面出了問題就抓哪項工作,沒有對安全生產工作系統思考,統籌安排。
(三)考核處罰雖嚴,但效果不理想
安全管理出現“倒置”現象,企業領導關注安全、重視安全,而基層領導、員工在安全上卻是逐級衰耗。忽略了員工作為社會人所具有的思想、情感和需要,沒有突出“為我、為人、為企”的“三為”思想教育,導致部分員工認為安全生產只是其必須完成的一項硬任務。
(四)基層管理工作不到位,執行力不強
因不能正確處理好安全與任務、安全與效益、安全與發展的關系,一些電力供電企業只著重提高企業效益,對安全管理投入的時間、資金相當有限,輕視日常的安全管理工作,存在著嚴重的頭痛治頭,腳痛醫腳的現象:對已制定的安全規章制度不認真執行,或執行力不夠。抓安全是時緊時松,上面要求緊時,就跟著喊一下,不能層層執行下去。而有些供電企業就是不按計劃安排工作,領導隨意性強,來了任務或出了事情就倉促應戰。有些供電企業雖有計劃,其完成率也不高。又比如對現場運行規程不及時修訂、應急預案管理不及時完善,“二措”和“五防”不按時完成,對“兩票”執行情況不及時評價、通報,對設備的正常巡視檢查、各項預試工作沒有按照規定的原則進行,對發生的設備故障、異常及事故不按“四不放過原則”進行分析、總結,對存在的缺陷處理不及時,設備長期帶“病”運行,留有重大的安全隱患等等。具體表現在:1.深入現場少,了解情況少,發現問題不及時或發現問題不及時解決,導致工作缺乏針對性和超前性;2.到現場檢查發現問題質量不高,深入調查和分析不夠;3.部門之間對發生的問題推拖抹賴,不能很好的協調合作;4.發現問題不能嚴格按照規定處理,存在好人主義;5.對形式主義不敢大膽抵制,對檢修、施工作業現場的標準化作業指導書和風險預控措施開成虛設,上下存在著用形式主義應付形式主義。
(五)反違章工作不嚴、不力
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為,供電企業包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現在管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓嚴了影響隊伍穩定。二怕抓緊了影響干群關系,三怕認真了影響政績考核,四怕較真了影響了收入,所以不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達與要求,缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督。對事故、違章處理不嚴,做老好人,往往存在姑息遷就的現象,使違章行為的發生得不到有效遏制。
(六)安全生產考核制度不健全、不完善
安全生產責任考核制度沒有真正執行到位,走形式、走過場,應付上級領導,即不能真正體現按勞分配、獎勤罰懶,又不能起到充分調動員工工作積極性的經濟杠桿。主要表現在:1.獎罰失衡。防止問題獎的少,發生問題罰的多;2.時效滯后。獎的不及時,罰的也不及時;3.避重就輕。發生大問題偃旗息鼓,發生小問題大張旗鼓;4.考核不公。前面發生的事情沒考核、后面發生的事情考核了,或有的事情考核了,有的事情沒考核;5.尺度不公。員工做與不做一個樣,能做與不會做一個樣。
(七)安全工器具管理不嚴
安全工器具管理沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(八)基層組織作用發揮不到位
主要表現在:1.黨政工團組織作用發揮不夠充分,少數黨團員的先鋒模范作用不突出;2.部分班站長的管理能力差,不善管、不敢管;3.先進模范榜樣示范作用不強。4.各項評先、評優工作也是靠人情關系。
二、加強電力供電企業安全生產管理的對策
(一)強化安全意識,樹立牢記“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,明確一個“責”字
第一,企業員工是安全生產中最重要的因素,只有加強安全教育和技能培訓,有針對性地進行安全意識、安全技能的培訓,使安全責任重于泰山、深入人心,積極引導全體干部職工充分認識到安全工作的長期性、艱巨性、反復性和極端重要性,進一步增強安全生產的責任意識。
第二,要加大資金、時間投入,開展安全教育與培訓、現場安全風險評估。
(二)落實各級各類人員崗位安全責任制
第一,各級電力供電企業的安全工作監督體系,應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施,把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工,組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規章制度真正執行到位,以制度與考核的約束開展安全管理,做到制度化、規范化管理。
第二,提高一線生產員工工作積極性,在考核獎懲上要賞罰分明,獎勤罰懶。因為他們是安全生產的基礎,工作中應該做到“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責,”真正實現員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變,可以肯定地說,只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想上由強制性到自覺性的一次質的飛躍。才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發生。
(三)樹立“以人為本’的思想,嚴于管理,扎實開展反違章工作
安全生產管理重在“以人為本”,并認真地、有針對性地開展標桿班組建設的各項活動,以活動抓管理,以管理抓安全。才能使企業的安全管理工作得以有效開展。第一,領導要以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度。第二,還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想,全面推進現場標準化作業,規范現場作業行為,實現作業標準化、管理規范化。第三,加大員工培訓力度,有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高作業人員的安全生產意識和技能。要因人、因專業、因作業現場的不同,進行有針對性的安全教育,提高安全教育的專業性和實用性。第四,加大反違章工作的力度,要從員工的反違章意識入手,以現場安全管控為重點,以人性化管理為手段,全面提高反違章工作水平。在安全生產管理中,不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平,更要以人為本、深入細致地研究人的思想行為變化,努力營造安全文化氛圍,以提高電力企業的安全水平。
(四)規范安全生產管理,加強現場監督,嚴格遵守各項安全制度
首先,要切實履行好安全監督職責,做到思想認識到位、監督職責到位、基礎工作到位,同時要強化服務意識、從嚴意識、協調意識和創新意識;班組是生產的第一線,必須保證現場工作人員具備高度的責任心和嚴謹的工作態度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強的標準化作業流程,以養成工作人員良好的工作習慣。
(五)加強安全工器具的管理工作
1.完善工器具的采購、發放、領用、報廢等制度。
2.完善工器具的臺帳,做到帳、卡、物一致。
3.加強安全工器具的使用管理,對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗收、試驗記錄等都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
(六)進一步加強安全性評估工作
供電企業的安全性評估工作主要是安全風險庫的建立和完善。我們必須通過多種措施,加強過程管理,確保此項工作落到實處,避免流于形式。
(七)齊心協力,打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產是一項系統工程,實現安全生產形勢的穩定需要一種合力。黨、政、工、團齊抓共管,聚積和發揮各級組織的作用,在企業內部形成“我要安全”的濃厚氛圍,才能真正確保安全生產的長治久安。
三、結束語
安全管理工作是一項持之以恒,與時俱進的工作,必須把其作為一項經常化、日常化的基礎工作來抓,最終實現安全生產的制度化,標準化,規范化。電力生產事故大多是能夠防止的,只有不斷加大安全監督力度,嚴格執行安全生產獎懲規定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高電力生產的科學管理水平,才能將安全生產的各項要求落到實處。
參考文獻:
[1] 電力市場環境下的電網安全與穩定[J].電力安全技術,2006(5).
【關鍵詞】安全生產 電力 應急管理 預案
任何事故都是可以避免的,但我們在不可預見的災難和突如其來的事故面前往往顯得無可奈何,束手無策,這就要求我們在建設和諧社會,保證電力生產的過程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應急管理。電力企業的應急管理就是企業對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應對機制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設備安全運行,從而促進社會和諧健康發展的活動。今天,當我們在不可抗拒的災難面前,在突如其來的事故面前,在寶貴的生命與社會責任面前,不能不引發我們對安全與應急管理的深層次思考。
一、加強電力安全生產的預案編制和應急管理措施
任何形式的生產工作中,日常常規工作靠企業的規范守則,而突發性事件則依靠預案和應急機制。電力企業的安全生產也不例外,預案編制要常規化、系統性,并要及時更新,并且把預案編制列入工作質量考核范圍,經常組織演練,在演練中再發現問題。在預案的編制過程中,要成立工作組,制定工作計劃要結合本單位的職能分工,成立以單位、部門主要負責人為領導的應急預案編制工作組,明確編制任務、進行職責分工,制定工作計劃,同時要緊密結合生產實際,不斷修訂完善各類應急預案,使預案的針對性、有效性和可操作性進一步提高。同時還要收集應急預案編制所需的各種資料,尤其是要充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急管理工作的經驗,這是我們加強應急管理工作的寶貴財富。最后要進行危險源及風險分析,在對自身的具體情況進行危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上,確定本單位可能發生事故的危險源、事故類型和后果,進行事故風險分析,指出事故可能引發的次生、衍生事故,并形成分析報告,作為應急預案的編制依據。經過以上程序后,確定可能發生的重大事故或災難,并編制與之相適應的應急預案。
二、推行電力企業應急管理的必要性與優勢
在電力企業推行應急管理,要進一步加強風險管理,這樣的風險管理應該是集風險識別、風險預警、應急處置和應急公關四位一體的體系。推行電力應急管理要建立三個保障體系,即組織體系、目標體系、考核評價體系。組織體系就是要確立各層面的負責人,能擔當起自主管理領導崗位,在工作中要提高管理意識,注重工作成效;同時要推進各項工作管理標準化。目標體系就是指在整個應急管理中、工作的推進中將要實現或達到的目標。考評體系就是要對應急管理工作的考評方法、考評內容,注意要注重定性與定量相結合。
在電力企業推行應急管理中,人員素質是不容忽視的重要因素。現在我們所倡導的“以人為本”的管理理念,要求企業管理者對人才有一個更深層次的理解,對人才的管理與企業的發展之間的關系有一個正確的認識,通過人性化管理,激發員工潛能,努力提高員工的專業技術和安全工作水平,增強對突發事件的應急處理能力。
電力企業推行應急管理,是現代企業安全穩定運行的需要,是減少事故頻發、提高安全管控水平的有效舉措。推行應急管理的優勢在于合理利用現有資源,體現全員管安全、全員保安全的人本思想,形成企業安全、人人有責的強大合力,有利于企業的安全基礎創建;在緊急時刻減少企業的管理層次和中間環節,縮短管理半徑,避免逐級報送、反饋的繁瑣環節,利于安全管控;改變平時的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式,上下級之間信息傳遞的渠道縮短,提高了工作效率。
三、全方位做好電力安全應急管理工作
應急管理工作是一項系統工程,應急預案是應急管理工作的重要組成部分,是開展應急管理工作的主要依據和基本內容。電力企業應結合本單位的實際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應的應急預案,形成體系,互相銜接,并按照統一領導、分級負責、條塊結合的原則,同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。應急處置方案應做到事故類型和危害程度清楚,應急管理責任明確,應對措施正確有效,應急響應及時迅速,應急資源準備充分,要將電力應急體系建設納入企業總體發展規劃,加強領導,落實責任,推進電力應急組織體系、指揮平臺、監測預警、預案體系、培訓演練、物資保障、科技支撐等方面建設,提升電力企業綜合應急能力。
制訂電力企業安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針,規范電力生產的應急管理工作,提高應對風險和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。電力企業編制應急預案的數量應當包括國家有關安全生產法律法規所要求的全部內容,以此來有效地控制各種事故、災難的發生和發展;與此同時,又要與自身的應急能力相適應,這就要結合電力企業自身的實際情況來確定編制的數量,電力企業要從自身的實際情況出發,編制一些具有針對性的應急預案。
目前,我國的經濟正在飛速發展,電力是經濟發展過程中的重要保障,筆者針對電力企業生產過程中可能會出現的災難與事故,理清電力安全與應急管理的關系,電力企業應該加強預案編制、增強應急管理以及應急管理,這些工作在電力安全生產中具有重大意義。
參考文獻:
[1]周怡沛,周志斌.聯網條件下中國電力安全重大問題思考――以供應安全體系建設為例[J].天然氣工業,2010(04) .
論文摘要:安全管理是電力供電企業的生命,乃工作的重中之重,是一項長期性、艱巨性、反復性的系統工程,安全管理抓得好。無論對確保社會穩定和人民生命財產不受損失,還是對電力企業本身經濟效益和社會效益都具有十分重要作用。對促進電力企業良性循環。努力構筑和諧用電環境更是有著積極的現實意義和重大作用。
電力供電企業安全、穩定運行事關各行各業,事關國民經濟發展,事關人民群眾的根本利益,所以確保安全生產和電網安全運行,確保可靠的電力供應,任何時候都是我們的頭等大事。本文認真分析和思考了電力供電企業安全生產管理中常見的一些問題,并尋找對策來加強安全管理,可供同行參考學習。
一、電力供電企業安全生產管理中常見的一些問題
1.安全責任意識不強
首先是安全意識淡薄,安全責任不強,對“安全重于泰山”的思想把握不牢固,存在“講起來重要、干起來次要”的現象;第二是員工自我保護能力差,不按標準化作業流程做事,抱有“僥幸”心里,存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒,習慣性違章現象屢禁不止。再次就是在檢修、施工中不認真執行《國家電網電力安全工作規程》規定的“兩票三制”,不認真落實現場的安全組織措施和技術措施。違反標準化作業流程以及不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網及輸變電設備損壞事故,都是因為一時的疏忽而釀成大錯,給員工、企業、社會帶來不可挽回的損失。
2.基層管理工作不到位,執行力不強
因不能正確處理好安全與任務、安全與效益、安全與發展的關系,一些電力供電企業只著重提高企業效益,對安全管理投入的時間、資金相當有限,輕視日常的安全管理工作,存在著嚴重的頭痛治頭,腳痛醫腳的現象:對已制定的安全規章制度不認真執行,或執行力不夠。抓安全是時緊時松,上面要求緊時,就跟著喊一下,不能層層執行下去。而有些供電企業就是不按計劃安排工作,領導隨意性強,來了任務或出了事情就倉促應戰。有些供電企業雖有計劃,其完成率也是不高的。又比如對現場運行規程不及時修訂、應急預案管理不及時完善,“二措”和“五防”不按時完成,對“兩票”執行情況不及時評價、通報,對設備的正常巡視檢查、各項預試工作沒有按照規定的原則進行,對發生的設備故障、異常及事故不按“四不放過原則”進行分析、總結,對存在的缺陷處理不及時,設備長期帶“病”運行,留有重大的安全隱患等等。它具體又表現在:一是深入現場少,了解情況少,發現問題不及時或發現問題不及時解決,導致工作缺乏針對性和超前性;二是到現場檢查發現問題質量不高,深入調查和分析不夠;三是部門之間對發生的問題推拖抹賴,不能很好的協調合作;四是發現問題不能嚴格按照規定處理,存在好人主義;五是對形式主義不敢大膽抵制,對檢修、施工作業現場的標準化作業指導書和風險預控措施開成虛設,上下存在著用形式主義應付形式主義。
3.反違章工作不嚴、不力
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為,供電企業包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現在管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓嚴了影響隊伍穩定。二怕抓緊了影響干群關系,三怕認真了影響政績考核,四怕較真了影響了收入,所以不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達與要求,缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督。對事故、違章處理不嚴,做老好人,往往存在姑息遷就的現象,使違章行為的發生得不到有效遏制。
4.安全生產考核制度不健全、不完善 轉貼于
安全生產責任考核制度沒有真正執行到位,走形式、走過場,應付上級領導,即不能真正體現按勞分配、獎勤罰懶,又不能起到充分調動員工工作積極性的經濟杠桿。它主要表現在:一是獎罰失衡。防止問題獎的少,發生問題罰的多;二是時效滯后。獎的不及時,罰的也不及時;三是避重就輕。發生大問題偃旗息鼓,發生小問題大張旗鼓;四是考核不公。前面發生的事情沒考核、后面發生的事情考核了,或有的事情考核了,有的事情沒考核;五是尺度不公。員工做與不做一個樣,能做與不會做一個樣。
5.安全工器具管理不嚴
安全工器具管理沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
6.基層組織作用發揮不到位
它主要表現在:一是黨政工團組織作用發揮不夠充分,少數黨團員的先鋒模范作用不突出;二是部分班站長的管理能力差,不善管、不敢管;三是先進模范榜樣示范作用不強。各項評先、評優工作也是靠人情關系。
二、加強電力供電企業安全生產管理的對策
1.強化安全意識,樹立牢記“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,明確一個“責”字。
首先企業員工是安全生產中最重要的因素,只有加強安全教育和技能培訓,有針對性地進行安全意識、安全技能的培訓,使安傘責任重于泰山深入人心,積極引導全體干部職工充分認識到安全工作的長期性、艱巨性、反復性和極端重要性,進一步增強安全生產的責任意識。第三就是要加大資金、時間投入,開展安全教育與培訓、現場安全風險評估。
2.落實各級各類人員崗位安全責任制
第一,各級電力供電企業的安全工作監督體系,應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施,把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工,組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規章制度真正執行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規范化管理。第二,提高一線生產員工工作積極性,在考核獎懲上要賞罰分明,獎勤罰懶。因為他們是安全生產的基礎,工作中應該做到“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責,”真正實現員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變,可以肯定地說,只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想上由強制性到自覺性的一次質的飛躍。才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發生。
3.樹立“以人為本’的思想,嚴于管理,扎實開展反違章工作
安全生產管理重在“以人為本”,并認真地、有針對性地開展標桿班組建設的各項活動,以活動抓管理,以管理抓安全。才能使企業的安全管理工作得以有效開展。首先,領導要以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度。其次,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想,全面推進現場標準化作業,規范現場作業行為,實現作業標準化、管理規范化。第三。加大員工培訓力度,有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法,開展安 全警示教育,提高作業人員的安全生產意識和技能。在安全生產管理中,不僅要依賴生產中的技術裝備、生產組織水平,更要以人為本、深入細致地研究人的思想行為變化,努力營造安全文化氛圍,以提高電力企業的安全水平。
4.規范安全生產管理,加強現場監督,嚴格遵守各項安全制度
首先,要切實履行好安全監督職責,做到思想認識到位、監督職責到位、基礎工作到位,同時要強化服務意識、從嚴意識、協調意識和創新意識;班組是生產的第一線,必須保證現場工作人員具備高度的責任心和嚴謹的工作態度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強的標準化作業流程,以養成工作人員良好的工作習慣。
5.加強安全工器具的管理
一是完善工器具的采購、發放、領用、報廢等制度。二是完善工器具的臺帳,做到帳、卡、物一致。三是加強安全工器具的使用管理,對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗收、試驗記錄等都應做出具體詳細的規定,做到有據可查,責任落實。
6.進一步加強安全性評估工作
供電企業的安全性評估工作主要是安全風險庫的建立和完善。我們必須通過多種措施,加強過程管理,確保此項工作落到實處,避免流于形式。
7、齊心協力,打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產是一項系統工程,實現安全生產形勢的穩定需要一種合力。黨、政、工、團齊抓共管,聚積和發揮各級組織的作用,在企業內部形成“我要安全”的濃厚興氛圍,才能真正確保安全生產的長治久安。
三、結束語
安全管理工作是一項持之以恒,與時俱進的工作,必須把其作為一項經常化、日常化的基礎工作來抓,最終實現安全生產的制度化,標準化,規范化。電力生產事故大多是能夠防止的,只有不斷加大安全監督力度,嚴格執行安全生產獎懲規定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高電力生產的科學管理水平,才能將安全生產的各項要求落到實處。
參考文獻
1.韋仲康電力市場環境下的電網安全與穩定[J].電力安全技術,2006,(5)