前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工業節能新技術主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、供電技術的優化應用——(無功補償和交流變頻)
自耗電極熔煉設備從結構上分為,電極、真空驅動系統;配電、變壓橋式水冷硅整流熔煉直流系統,結晶坩堝與水冷系統。在熔煉電源的輸配電過程中,改進優化輸電路徑上的阻抗平波器,注重消除電網中感應電勢引起的諧波震蕩,和防護電網中強大感應電流沖擊進而引發的冶煉產品質量事故。這些降低了產品的成品率,造成了大量電能浪費,使碳排放增加。目前高容量電容貯能技術、變頻技術正成熟應用推廣于冶金行業。對驅動系統中的大功率三相交流電機的可變頻調速控制節能升級,大扭矩電機空載時維持最低功率運行減少無功能耗。
二、供電先進理念——低壓大電流同軸供電
現在主流的自耗電極熔煉爐大多采用同軸供電方法消除大電流存在的感生電磁的磁場能耗,從整流屏出來的低壓大電流路徑在設計環節就要優化布局,在此后的長期使用中可節省可觀的路徑導體渦流損耗和熱損耗,對節能排放起到顯著效果。實際使用中我們發現輸電母牌(銅牌)的最高溫度能達到60℃。輸電路徑的截面和長度方向都將增大碳排放。在輸電電纜和母牌中都提倡同軸供電以減少電磁渦流導致的熱損耗。
三、輸電先進技術——高溫超導電纜,高溫超導電機的應用
第一代Bi系HTS超導帶材Bi-2223/Ag已實現商業化生產,現在國際上只有少數幾家公司擁有Bi系帶材的產業化技術,AMSC(美國)、Innost(北京英納超導)、EAS(德國)、Tirthor(德國)以及Sumitomo(日本)等。北京英納超導公司目前是我國商業化生產BSCCO線的公司,生產的短樣線臨界電流Ic和Jc分別達到120A和1.2x104A/cm2,最長可生產1km長的HTS線,這種材料使用受Tc溫度限制,必須加裝液氮冷卻裝置。高溫超導電動機采用高溫超導永磁體制造,通電導體做電機轉子受磁場力作用驅動,或者用高溫超導帶材繞制電機磁場線圈。在高溫超導電機制造方面,美國Reliance電力公司制出了四極高溫超導同步電動機,超導線圈工作在27K,功率輸出147KW。目前在超導研發制造領域,美國暫處領先優勢。我國中科院電工所和西北有色金屬研究院在此領域也處世界先進行列。
四、節能技改的前景
節能技改對環境治理能起到重要的作用,在日常生活生產中,各行各業人人要樹立節能觀念。冶金、航空航天、航海工業的技術升級要拓展高端制造業,同時我國政府主導的產業升級和產業轉型同樣是對我國中西部,東北華北等依靠能源型產業省份提出高的期望,在高能耗行業注重技術節能。在城鎮化過程中,不能只重視拆遷和蓋樓式的初級工業模式,要有計劃、高標準引導扶持高排放企業技改升級或者轉型。倡導發展高技術零排放制造技術,創新清潔能源發展——風電、核電、太陽能在冶金行業能耗中的占比份額。
參 考 文 獻
[1]林良真,肖立業.我國超導技術研究進展及展望[J].電工技術學報.2005:20(1):1~7
摘要:本文選取信息技術業92家上市公司2009~2011年的財務數據,計算資產結構變量與企業盈利能力變量指標數據,建立回歸模型,運用SPSS19.0統計軟件進行實證分析研究。研究目的是為了找到資產結構與企業盈利能力之間的影響關系。
關鍵詞:信息技術業;資產結構;盈利能力
一、引言
資產結構指的是企業各項資產之間的比例關系,以及各項資產占總資產的比重。資產結構的研究對企業各項資產投資比例有著重要影響,能優化各種資產的占用量以及資產減的比例失衡,以達到提高資產利用率、降低資產占用成本,最終提升企業盈利能力的目的。
信息技術產業屬于目前的高新技術產業,對于其他行業的發展有著重大影響。本文將研究信息技術業上市公司資產結構和公司盈利能力之間的關系,為尋求較優的資產結構進行一些探索。
二、研究設計
(一)研究假設
本文擬通過檢驗以下假設來獲取相關數據:
H1:貨幣資金占比與企業盈利能力呈負相關關系。
貨幣資金是收益性最弱的資產,所以貨幣資金占比過高會引起經營上的浪費,導致資金閑置,影響企業盈利能力。因此本文假設貨幣資金占比與企業盈利能力呈負相關關系。
H2:存貨占比與企業盈利能力呈負相關關系。
存貨是企業生產的最終產品,也是企業盈利的直接來源,但存貨是流動資產中流動性較差、變現能力較弱的資產。只有將存貨順利變現,才能是企業得到充足、穩定的現金流。而存貨占比過高則會引起經營上的浪費,導致資產閑置,影響企業盈利能力。因此本文假設存貨占比均與企業盈利能力呈負相關關系。
H3:流動資產比率與企業盈利能力呈負相關關系。
企業資產的流動性與其盈利能力成負相關關系,流動資產占總資產的比重越大,其流動性行越高,但企業的盈利能力隨之降低。因此本文假設在信息技術行業中,流動資產比率與企業盈利能力呈負相關關系。
H4:固定資產比率與企業盈利能力呈正相關關系。
固定資產的數量和質量直接反映了一個企業的經濟實力和生產發展水平。適當的提高固定資產比率,形成規模經濟,將有利于降低企業成本,提高企業盈利能力。因此本文假設固定資產比率與企業盈利能力呈正相關關系。
H5:無形資產比率與企業盈利能力呈正相關關系。
無形資產主要包括專利權、商標權等。科技是第一生產力,隨著科學技術的不斷發展和應用,企業在經營和競爭中對科學技術的依賴越來越強。較之于其他行業,無形資產對于信息技術行業是一種更為重要的資產。它能明顯的提高企業的價值。因此本文假設無形資產比率與企業盈利能力呈正相關關系。
(二)變量選取
1.變量選取
根據實證研究的需要,本文考察上市各公司資產結構與盈利能力的相關性,主要涉及的變量有三類:因變量、自變量和控制變量。
本文選取了五項指標來反映資產結構,作為自變量:貨幣資金占比=貨幣資金/總資產,存貨占比=存貨/總資產,流動資產比率=流動資產/總資產,固定資產比率=固定資產/總資產,無形資產比率=無形資產/總資產。選擇了凈資產收益率=凈利潤/總資產,來反映企業盈利能力,作為因變量。
此外,本文還選取了三個控制變量:一是企業規模,取總資產的自然對數為替代變量。二是企業資產周轉率,以營業收入占總資產的比例來衡量。三是資產負債率,以負債總額占總資產比例來衡量。
(三)樣本選取與數據來源
本文選取滬深主板A股上市公司2009——2011年的財務數據為對象,進行研究分析。在選取樣本過程中主要遵循了一下原則:
(1)剔除僅有或含有B股、H股上市公司。在編制財務報告準測、發行方式和發行地上,B股、H股與A股有很大的差別,其相關財務指標缺乏可比性,必然會給實證分析帶來誤差,故不選取發行股票中含有B股和H股的上市公司。
(2)剔除ST、PT公司。由于ST公司財務狀況或其他狀況出現異常;PT公司屬于近三年來連續虧損等情況,其股票暫停上市。因此,在選取樣本時剔除這兩類公司。
最終,本文選取信息技術行業中的92家企業,連續3年共276組樣本。使用的全部數據均來源于國泰安CSMAR數據庫。
三、實證研究及結論分析
(一)樣本描述性統計
在2009-2011年間,在全體樣本中,信息技術行業的凈資產收益率平均水平偏低,僅為5.73%,反映出該行業內企業的資產結構存在明顯的問題。貨幣資金占比和流動資產比率的平均值分別為33.42%和71.93%,都維持在較高的水平,且固定資產比率較低,為11.90%,這都將大大影響企業的盈利能力。存貨占比以及無形資產比率分別為13.83%和3.29%,屬于合理水平。
(二)相關系數
從PEARSON相關系數分析可以得出,貨幣資金占比、存貨占比與凈資產收益率呈顯著的負相關關系,固定資產比率、無形資產比率與凈資產收益率呈顯著的正相關關系,均支持本文的假設。流動資產比率與凈資產收益率呈顯著的正相關關系,與本文假設相悖,需要進一步研究。
(三)多元回歸分析
多元回歸分析結果顯示,F檢驗值為12.593,顯著性水平為接近于0的正數,小于0.05,統計意義上顯著,回歸方程擬合結果具有可行性。從表格5得知,方程的可決系數調整R2為0.253,標準估計值為0.055,可以看出方程整體擬合效果較好。從表格6中可以看出VIF值均小于10,說明每個變量和其他變量之間的相關性較弱,模型的多重共線性較低。
(四)結論分析
通過上面的回歸結果可以看出:我們選取信息技術行業上市公司的資產結構指標來衡量對公司盈利能力的影響時,得到的結論只有第五條假設完全一致。我們可以從以下方面來進行分析:
無形資產比率對企業的凈資產收益率
呈現出顯著的正相關關系。這說明無形資產對于企業的整體業績來說發揮了應有的作用,即在信息技術上市公司中,無形資產的投資比例合理,收益率較好。貨幣資金占比、存貨占比均與企業盈利能力呈現出微弱的負相關關系,說明在信息技術業上市公司中,現金與存貨管理效率偏低,還有改善的空間。固定資產比率與企業盈利能力呈微弱的正相關關系,說明在信息技術上市公司中,固定資產的投資比例低、收益能力低,沒有發揮出其應有的作用。
流動資產比例與企業盈利能力呈顯著的正相關關系,與預期完全相反。筆者認為這可能與信息技術行業中應收賬款過多有關,在后續的統計分析中發現,信息技術業上市公司的應收賬款占比平均值達到了17.37%,在各行業中處于較高的水平。市場競爭日益激烈以及經濟的不景氣,迫使企業以各種手段增加銷售量,其中賒銷就是很重要的一種手段,這便導致了企業應收賬款的增加,可以運作的資金量將大受限制,直接影響企業盈利能力。(作者單位:天津財經大學研究生院)
參考文獻:
[1]張軍華,2011,資本結構_資產結構與企業績效——基于創業板高新技術中小企業的實證研究,《財會通訊》,第12期(78-80頁)。
【關鍵詞】軋鋼生產 新工藝 節能技術 應用發展
鋼鐵工業是推動我國社會經濟建設的支柱產業之一,軋鋼工藝技術水平的高低在某種程度上決定我國工業化發展水平的高低。為了能夠促使我國工業化發展水平同世界先進水平接軌,近些年來,我國鋼鐵工業領域加大了對軋鋼生產工藝及技術的研究開發力度,相繼在軋鋼軋制工藝控制技術、生產線成套裝備技術以及高性能剛才品種研發等方面都取得可喜成果。這些新技術、新工藝在軋鋼生產中的應用大大提高了軋鋼生產效率和質量,對我國軋鋼領域快速同世界先進工業技術水平接軌實現我國工業的快速穩定發展有著積極的意義和影響。
1 軋鋼裝備的發展狀況
對鋼鐵工業而言,軋鋼設備技術含量的高低決定軋鋼產品質量,同時軋鋼設備技術的先進程度對提升鋼鐵工業的市場競爭優勢也有著直接性的影響。近些年來,隨著國家經濟建設大發展,國家加大對鋼鐵工業軋鋼設備科研力度,諸多先進的軋鋼設備已成功地研發并應用到軋鋼生產線中,通過大量的生產實踐表明,新技術、新工藝支持下軋鋼裝備在生產應用中對提升生產效率和產品質量效果顯著。具體新技術軋鋼裝備主要有以下幾種:
1)熱軋寬帶軋鋼生產線。此軋鋼生產線是我國自主研發,通過對傳統的中薄板連鑄連軋技術的優化改進而得出的現代軋鋼新技術新成果。熱軋寬帶軋鋼生產工藝流程具有完整性、高效性,生產規模化、連續化,整個生產工藝流程緊湊性強,實現了連鑄和軋鋼等工序的有效連接。2)集成寬厚板軋制生產線技術。該軋鋼生產線技術是我國通過引進國外關鍵軋鋼設備,深入分析軋鋼設備性能特點,并結合國內軋鋼先進技術成果,經多年的不斷探索整合而成的新型軋鋼生產線技術。該項軋鋼生產線主要生產管線鋼板、結構鋼板以及石油儲備用鋼等產品。3)大型冷連軋生產線。大型冷軋生產線是我國首次總負責設計的軋鋼生產線,該生產線主要融合酸洗冷軋聯合生產技術、紊流鹽酸酸洗技術等先進技術。在生產實踐應用中標明,該技術條件下支持下的軋鋼生產線生產效率高、產品質量可靠,目前已在大型冷連軋軋鋼企業得以廣泛的推廣及應用。
2 軋鋼工藝技術發展狀況
通過近些年我國對軋鋼工藝技術的不斷研發,目前已成功研發針對改造軋制和空冷的新技術、新裝備,這些技術在生產實踐應用中表明對提高產品性能及質量有著積極的影響。具體軋鋼工藝技術主要有以下幾種:
1)半無頭軋制技術。對傳統的半無頭軋制配套技術進行技術創新。2)超薄規格軋制技術。實現了軋制工藝中部分軋鋼熱冷卻代替傳統的冷卻方式; 3)長尺鋼軌軋制及在線熱處理生產線技術。該技術主要是通過噴風強制冷卻的方式使軋后的高溫鋼軌迅速冷卻,縮減了軋后產品的冷卻時間; 4)控制冷卻技術。將傳統集管層流冷卻系統同壓力噴射式超快冷卻系統有機融合,實現了熱軋帶鋼軋后的快速冷卻; 5)軋制數學模型優化技術。在連續軋制生產中融入調優寬帶鋼冷軋數學模型系統,大大提高了連軋機軋制產品的柔韌性。
3 軋鋼生產中節能技術的研究
鋼鐵行業中的軋鋼生產能耗量巨大,隨著全球節能環保意識的不斷提高,如何在快速發展我國軋鋼工業新技術、新工藝的同時又能減少能耗問題是當今我國值得深究的問題。近幾年,我國在軋鋼節能技術研究方面通過不斷的努力,目前已研發出幾種比較成功的軋鋼節能技術,主要有以下幾種:
1)蓄熱式燃燒技術。該技術主要是回收利用爐煙氣熱量,并通過相關的設備將這些熱量轉化為軋鋼所需的熱量,節約了燃料;此外,對爐煙氣的回收還能減少爐煙中二氧化碳、氮氧化合物等有害氣體的排放;2)加熱爐絕熱技術。通過對加熱爐涂抹高溫節能涂料,避免加熱爐散熱過快浪費熱能;3)高溫低氧燃燒技術。高溫低氧燃燒技術是利用高溫最大程度的實現低成本加熱和熱軋,并對爐煙的預熱加以回收利用; 4)低溫軋制技術。該技術的應用主要是為了降低軋鋼系統工序能耗,相應地軋鋼后鋼制品的出路溫度的降低在某種程度上講能夠降低加熱爐燃料的消耗,成本投入相對降低;5)軋制工藝技術。熱軋工藝技術的應用降低軋制動力,避免了軋鋼生產中因控制軋制動力所需要的能量消耗。
4 軋鋼技術發展前景
隨著全球工業經濟的快速發展,我國應緊跟世界工業發展趨勢,積極研發更多先進的、節能性的新型軋鋼技術和工藝。筆者認為我國軋鋼生產中的新技術新工藝應向以下幾個方向發展:
1)開發具有前沿性的軋鋼工藝,加大新產品、新技術的開發,建立完善的學、研產相結合的技術體系,不斷地學習世界先進軋鋼工藝技術,對先進軋鋼技術成果進行消化,結合我國軋鋼工業發展實際,對軋鋼技術工藝進行不斷的優化和改進,探索出適合我國軋鋼工業發展的技術理論體系。2)加大對智能化軋鋼技術工藝的研發。隨著全球鋼鐵經濟競爭的日益加劇,為了能夠提升市場競爭優勢,我國應加大對智能化軋鋼技術及工藝的研究開發力度,不斷地提升軋鋼生產工藝水平,提高產品質量,以生產效率和產品質量贏得市場競爭優勢。3)加大對軋鋼節能減排新生產技術工藝技術的研究開發,實現軋鋼工業向綠色化方向發展。
5 結語
鋼鐵產業是我國的支持產業之一,為了能夠促使我國鋼鐵產業快速同世界工業水平接軌,我們需加強對軋鋼生產中新技術、新工藝,尤其是節能技術的研究,將新技術成功地應用到生產實踐中,實現我國鋼鐵產業的快速穩定可持續發展。
參考文獻:
[1] 周研.軋鋼技術的發展和展望[J].大眾科技,2010(12):107-108.
[2] 翁宇慶,康永林.近10年中國軋鋼的技術進步[J].中國冶金,2010,20(10):11-23,27.
[關鍵詞]工業電氣;節能產品;現狀;發展
中圖分類號:F206 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)09-0030-01
1 導言
電氣節能是可持續發展戰略的重要課題,也是社會發展的潮流和趨勢。隨著全球變暖,能源價格不斷攀升,人們所生活的環境逐步在惡化,能源問題已經成為了全球性的重要問題,能源的利用也成為人們所關注的焦點。我國電氣節能遵循能源利用的規則,電氣節能的產品也日益增長。但是與發達國家的電氣產品相比,我國的電氣節能產品還存在著一定的差距,電氣節能產品不斷增長的同時,應該大力發展節能科學,進一步提高電氣節能產品的材料質量和電氣節能技術。
2 工業電氣能源消耗現狀
工業電氣的能源消耗主要是電能消耗。電能一般損耗在機泵設備、輸電線路、變壓器上,另外照明和辦公檢修也會帶來電能的損耗。工業生產的動力主要由機泵設備提供,因此消耗的電能超過工業電氣對電能消耗的一半。因此,在機泵設備的運行中減少能量的損耗是促進工業電氣節能的關鍵所在。在電能的生產到使用中,要經過輸電線路、變壓器、變配電所。由于輸電線路存在電阻和電抗,因此會消耗一部分電壓,同時使電線發熱,造成能源的浪費。變壓器由于自身結構和工作原理,在電壓的轉換中不能100%傳輸能量,部分電能以磁能的方式流失。照明是工業生產必不可少的環節,同時辦公中計算機、打印機等設備的運行也離不開電能。
3 工業電氣節能產品現狀分析
我國自1998年才頒布和節能有關的法律文件。對比歐美等發達國家,晚了二三十年。目前,節能在人們生活中無處不在,然而在工業生產中,還有很長的路要走。當前工業電氣中由于節能設備投入的資金較多,且回收周期長,很多企業不愿意把資金使用在節能的探索中。并且當前工業電氣方面技術多種多樣,對資源的消耗程度也無法衡量,為政府的管理帶來諸多不便。然而從長遠來看,實行節能措施,引進節能設備,采取節能工藝,不僅降低了工業的生產成本,還減少了企業廢水廢氣的處理費用,勢必成為企業發展的必經之路。當前很多企業還沒有意識到這點,節能產品在工業電氣生產中還有待進一步的推廣。
此外,隨著人們對節能環保的重視,工業電氣節能產品不斷的增加,這也是市場的必然趨勢。市場上的產品都是根據人們的需求產生的,工業電氣產品的需求,主要是在工業領域。工業電氣節能產品和一般的產品有很大的差異,是人們生產和生活的必需品。所以說工業電氣節能產品是一種區別于普通產品的特殊的產品。下面說下工業產品和普通產品的區別。
對于普通產品來說,產品的性能和購買的價格以及售后的服務等是消費者最關心的問題,而對于工業電氣節能產品而言,購買者更關心的是產品的能耗水平。比如說高效節能電機在整個產品生命周期的能源費是很多的,電機鎖消耗的能源費用要占到電機生命周期總費用的95%以上,購買的價格盡在5%左右。對于普通的消費品來說,僅是保障消費品的質量。而工業電氣產品,除保證質量外,還要確保電氣節能產品的節能效果。但是工業電氣產品的節能效果與后期的管理水平、使用習慣、生產負荷等因素都是相關的,這也就增加了工業電氣產品的不確定性。
4 我國工業電氣節能產品的發展策略
4.1加強節能的財政稅收政策
對于節能產品在一定期限之內實行適當增值稅優惠政策。這種稅收政策的實施對于節能產品的發展是行之有效的。工業電氣節能產品的提供商來說,與相關部門建立良好的信息渠道,理解各項稅收優惠政策,對于降低企業開發成本和發展電氣節能產品有很大的幫助。如果企業不重視稅收政策,就會享受不到政府提供的優惠政策,不能夠降低工業電氣節能產品的成本,會制約企業的發展。
4.2加大電氣節能項目的支持力度
資金對于節能產品的發展來說是一個重要的障礙,政府對于電氣節能產品已經安排了專項資金,但是對于很多企業的發展來說,需要更大的支持來滿足企業建設。所以企業就會去銀行貸款,來發展自己的電氣節能項目,但是這樣會造成企業的壓力很重。就需要電氣節能產品的供貨商與政府部門建立合作關系,了解政府各項資金的支持措施,尋求政府的低息貸款幫助,讓政府了解到企業的發展狀況,和研發出的新產品、新技術。
4.3建立節能技術推廣新機制
加速淘汰落后高耗能設備,加快高效節能技術和產品的推廣應用。這項政策對于工業電氣節能產品的營銷同樣具有十分重要的意義。針對政府對于高效節能技術和產品的推廣應用的實際需求,同政府建立良好的對話關系甚至是合作伙伴關系是非常必要的。這樣能夠使政府有關部門對自己的新產品、新技術進行及時地了解和鑒定,有利于將自己的新產品、新技術列入政府推薦名單。有了政府的推薦和認可,不僅省去了企業大量的廣告推廣費用,也使得客戶對于自己的產品更加放心,從而在競爭中處于優勢地位。
5 結論
綜上所述,了解工業電氣節能產品的現狀,如果工業電氣節能產品想要有機的發展,離不開政府的扶持,也需要企業不斷的對節能產品加大研發力度,針對市場的需求來制定產品發展策略。工業電氣節能產品的市場潛力是巨大的,需要我們抓住機會、合理的利用環境資源,應用好政府政策,擴大電氣產品的營銷規模,才能使得工業電氣節能產品可持續的發展。
參考文獻
[1] 董冠升.工業電氣設計中電氣節能方面的研究[J].科技致富向導,2014,29:199.
一、江蘇省節能工作總體思路
(一)順應經濟發展內在需要,節能目標已成為江蘇省加快轉變經濟發展方式的主要推動力
江蘇省長期以來發展勢頭強勁,無論經濟發展規模還是速度在全國一直名列前茅。但“十一五”以來,資源、能源、土地等資源的制約越來越顯現,環境壓力也越來越大,省委、省政府重新審視發展方式,尋求實現長期較快發展的出路。
江蘇省經濟結構長期偏重,2005年第二產業比重達到56.6%,比全國平均水平高8.9個百分點。2006年江蘇省在剛剛明確單位GDP能耗下降20%目標時,多數人認為實現這一節能目標難度極大,特別是要扭轉“十五”期間單位GDP能耗連續上升的趨勢幾乎不可能實現。江蘇省委省政府及時轉變發展思路,把節能指標完成情況作為檢驗落實科學發展觀的重要指標,成為謀求可持續發展的重要途徑,建立轉變經濟發展方式和實現節能目標相結合的“倒逼機制”,制定具體政策鼓勵第三產業和高新技術產業提速發展。“十一五”以來,江蘇省第三產業比重逐年上升,分別提高0.82個百分點、1.1個百分點和0.73個百分點。江蘇省還加大工業內部結構調整力度,新醫藥、新材料、新能源等高新技術產業在江蘇紛紛扎根開花,以延長產業鏈為特征的高附加值產業(例如鋼簾線)和以節能新能源為代表的新技術產業(例如鎳氫車用電池)等蓬勃發展,為轉變發展方式和實現節能目標發揮了重要作用。
為協調好發展與節能的關系,一些地市政府把本地區單位GDP能耗指標作為招商引資的“標尺”,從嚴控制單位增加值能耗高于本地區平均水平的生產能力進入市場,加大對技術含量更高、產品附加值更高項目的招商引資力度,推動本地區鋼鐵、水泥等企業退出,為發展新產業和服務業讓出空間。節能指標已成為指引江蘇省經濟社會發展方向的重要“指揮棒”,成為轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要推動力。
(二)“十一五”期間已嘗試在工業領域實施能源消費總量控制
為了完成“十一五”節能20%的目標,蘇州市在強化完成目標的措施上積極探索創新機制。除將單位GDP能耗作為考核縣級市的主要指標外,還根據工業統計體系較完善、能源消費數據相對系統和準確的特點,針對不同縣市的經濟發展水平、工業結構、“十一五”經濟發展速度等,下達了工業能源消費總量控制目標。具體做法是根據研究、分析并預測縣級市工業增加值的增長速度,確定目標期工業能源消費總量限制目標。在執行過程中,根據工業增加值可以超過預測值,但工業總能耗不能超過限制目標的原則,蘇州市政府采用為縣級市“發糧票”的做法,上高附加值項目的縣級市允許增加工業能源消費量,否則不給“糧票”。 “十一五”實踐的結果表明,設定工業能源消費總量控制目標,促使縣級市政府以節能目標和單位工業增加值能耗作為篩選項目的基本指標,有效推動了工業結構向高附加值、低能耗調整和轉變地方經濟發展方式,對實現節能目標也起到了保障作用。
(三)對“十二五”持續設定20%的節能目標存在一定畏難情緒
調研發現,對于“十二五”繼續設定20%的節能目標,政府和企業普遍存在畏難情緒。主要認為,一是結構調整難度大,存在較大不確定性。江蘇省工業化進程尚未結束,特別是江蘇北部地區經濟發展水平相對比較落后,第三產業比重快速增長難度較大;沿海地區仍存在發展重化工業的區位優勢,工業結構調整艱難。二是技術節能空間收窄,技術成熟、節能量大的節能技改項目越來越少;技術節能對高技術的需求越來越高,節能投入的邊際成本明顯增加。三是“十一五”期間各級政府節能主管部門面臨的壓力大、任務重、風險高,不希望在“十二五”期間繼續下去。
通過調研我們發現,一些外資或合資企業在“十一五”初期新上項目盡管工藝技術先進,有的甚至是當時的國際先進水平,但通過第三方能源審計發現仍然存在5%以上的技術節能潛力;無論省級還是地市級均未開展結構節能、技術節能和管理節能潛力的定量分析和研究,因此缺乏“十二五”節能目標要低于“十一五”水平的科學量化判斷,也就難以確定“十二五”節能目標合理降低閾值。
(四)節能基礎工作與環保相比差距大
目前,在政府主管部門方面,江蘇省地級市政府節能主管人員一般只有2―3名,縣級市機構一般只有1個人或半個人管理節能工作,縣里沒有專人負責節能,節能工作一般處于應付狀態。同時,各級節能管理人員普遍存在專業人員不足的情況。
在節能執法隊伍建設方面,江蘇省52個縣和縣級市中,只有10多個建立了執法機構。基層人員執法能力和專業化執法知識也有待提高,急需專業化培訓。
在企業層面,大部分地市企業能源管理處于“三分天下”狀況:三分之一的企業設有專職能源管理崗位和專職的能源管理人員,且管理水平較好;三分之一的企業開展了能源管理,但工作力度相對較弱;還有三分之一左右的企業缺乏能源管理人員,能源管理基本處于缺失狀態。
在信息服務方面,節能信息不對稱現象嚴重。企業缺乏節能政策、技術、產品信息,面對市場上良莠不齊、魚龍混雜的節能技術和產品,大部分企業只能靠不斷的嘗試,尋找水平先進、信譽可靠、經濟性較好、節能量有保證的技術和產品,造成企業直接面對技術和經濟風險,難以滿足企業對先進節能技術和產品的需求。
(五)既有國家節能政策措施有待進一步調整和完善
江蘇省各級政府對我國現有的節能政策、措施給予了充分肯定,但同時也提出了調整和完善政策的期望。我國2005年制定的《產業結構調整指導目錄》有必要結合新形勢盡快更新、修訂;固定資產投資節能評估和審查有必要由國家制定統一的政策盡快出臺,規范方法;節能量獎勵資金“門檻”過高,不利于鼓勵中小企業節能和深度挖掘節能潛力;鼓勵技術創新和技術研發的政策需更明確、重點更突出、力度更大;重點用能單位能源利用狀況報告制度報表還有待優化、簡化,并進一步發揮報告制度的作用;節能目標考核評價指標體系尚需進一步完善,增強考核的科學性、實效性。
二、關于“十二五”節能規劃的建議
(一)不斷增強堅持不懈抓節能的信心
“十二五”節能目標應該堅持高標準、嚴要求,指標不宜降低。“十二五”節能目標能否完成,主要取決于“十二五”轉變發展方式的決心,更取決于堅持不懈抓節能的信心。
(二)在“十二五”期間開展工業能源消費總量控制示范
認真總結蘇州市級政府在實行工業能源消費總量控制的經驗,盡快開展專項工作,研究并制定在省級或地級市開展工業能源消費總量控制試點工作的方案;探索工業能源消費總量控制在實現能源消費總量控制方法的地位和作用,為在“十二五”進一步推動節能工作,完成2020年單位GDP二氧化碳減排目標奠定科學基礎。
(三)按照基本國策的要求強化節能隊伍建設
“十二五”期間繼續實施節能“高目標”、繼續“打硬仗”,必須加強和完善節能隊伍建設,強化基層工作能力。建議參照環保、計生系統隊伍建設,提高我國資源節約主管部門的級別,負責統一管理、組織、協調全國的資源能源節約工作,明確建立直屬單位,為各地區開展節能工作提供支撐。作為過渡性措施,可酌情提高國家節能主管部門的級別,明確要求縣級節能主管部門建立專職的節能管理機構。
進一步加強節能執法隊伍建設,明確國家主管機構,完善執法體系,明確各省、省轄市、縣(或縣級市)節能監察隊伍的職責劃分和執法內容。加大國家和各級地方政府預算對節能執法裝備和人員培訓的資金投入力度。明確省級、省轄市、縣(或縣級市)三級節能執法裝備要求,把節能執法設備納入政府采購目錄,納入“十二五”期間國家和地方政府預算支持范圍。
(四)提升節能政策措施的普惠性
建議盡早修訂《產業結構調整指導目錄(2005年版)》,完善重點行業能效規范、標準,進一步抬高行業準入門檻;調整高耗能項目審批權限,嚴格控制高耗能產業重復建設;建立淘汰落后產能退出機制,加快落后機電設備的淘汰力度,結合高效節能產品補貼,開展淘汰低效落后小鍋爐、變壓器、電動機等專項行動。
進一步提高節能“以獎代補”資金投入,適當降低國家節能項目申報門檻,適當考慮把部分國家節能獎勵資金的審批權下放到省級節能主管部門,并與節能目標分解和目標完成掛起鉤來。進一步擴大高效節能產品稅收優惠政策的產品覆蓋范圍。制定節能產業發展支持政策,參照綜合資源利用企業的認定政策,研究節能設備(產品)生產企業的認定政策。
充分重視企業是節能主體,加強和完善企業節能管理要從目前主要依靠抓大企業,擴大到兼顧中小企業,實施推動中小企業節能的激勵政策。強化企業能源管理制度,推廣企業《能源管理體系要求》(GB/T23331-2009)國家標準。盡快建立能源管理師資格認定制度,組織能源管理師資格培訓。
(五)增強政府服務水平,完善節能服務平臺
走出三大誤區
長期以來,傳統陳舊的發展模式和思路,在一部分人的頭腦中形成了一些錯誤的觀念和認識。一是“節能減排與產業結構互相矛盾論”。有的人認為,重化型工業結構是長期發展形成的,既是經濟發展的重要基礎,也是工業經濟的突出特點,推進節能減排工作,既與重化工業對資源消耗依賴度高、“三廢”產生量大的實際不相符,也會動搖經濟發展所依賴的基礎。二是“節能減排與經濟發展互為消長論”。推進節能減排工作,需要有大量的資金投入,也要嚴格執行環境保護標準。在現有技術條件下,這就意味著要增加企業生產成本,進而會直接影響到企業市場競爭能力和地方經濟發展。三是“節能減排與財源建設不可協調論”。在推進節能減排中,我市認真執行國家各項優惠政策,讓利于企業,對地方財政收入產生了一些影響。因此,一部分人認為“投資上去了,經濟效益下來了”、“節能減排工作做好了,地方財政收入減少了”。
市委、市政府認為,在現階段,要實現科學發展、可持續發展,必須走出上述認識上的“三大誤區”。長期以來,雖在節約資源、保護環境等方面做了一些工作,但經濟結構不優、能耗仍然過多、資源綜合利用水平不高、環境保護壓力增大的問題依然存在。推進資源節約,保護生態環境,既是堅持科學發展和構建和諧的需要,也是實現好、維護好、發展好全市人民根本利益的需要。新一屆市委、市政府要更加注重堅持“科學發展、開放發展、創新發展、和諧發展”的執政理念,在加快經濟發展的同時,加快推進經濟增長方式轉變,認真落實節能減排任務,健全監督約束機制,切實把完成節能減排任務作為落實科學發展觀、實現可持續發展的一項“硬任務”來抓,教育和引導全市干部、群眾正確處理好五種關系:一是處理好與堅持走新型工業化道路的關系,把推進工業化與節能減排有機統一起來。二是處理好與傳統產業發展的關系,加快傳統產業改造步伐,通過對傳統產業進行先進、適用的技術改造,使其逐步達到節能減排目標。三是處理好與高新技術產業發展的關系,用循環經濟的理念來規劃、發展高新技術產業,最大限度減少經濟發展對資源的依賴度,在高新技術產業和傳統產業間、不同行業的高新技術產業間建立循環和利用,通過高新技術產業發展來促進節能減排。四是處理好經濟效益與生態環境改善的關系,將保護和改善生態環境作為發展的前提條件,從節能降耗中求發展,從保護環境中求發展。五是處理好當前與長遠、局部與全局的關系,把眼前利益與長遠利益統一起來,把企業、地方的局部利益與國家的全局利益統一起來。
抓住三個重點
第一,以結構優化升級為重點,強化源頭控制。從改造和淘汰高消耗、低產出、重污染的生產工藝和產品入手,通過調整傳統產業結構、優化產品,達到減量降耗,減少排放目的。例如,中石化分公司在先后對蒸餾、焦化等裝置系統進行技術改造后,今年,噸原油加工能耗下降4.7%,水耗下降27.8%。再如,磷化行業通過不斷進行產品結構調整,高濃度、多元素復合肥比重已達到45%以上,相同的資源消耗下,獲取了更高的效益回報。
第二,以推進清潔生產為重點,強化過程管理。一是著力抓好節能降耗。今年年初,市里對各縣(市、區)下達了年度節能任務,并對重點耗能單位加強了執法和監督。對列入全省“百家節能”企業的11家企業實行跟蹤管理,建立了定期聯絡和能耗檢查機制,督促并協助列入全國“千家節能”企業的葛洲壩股份公司水泥廠、中石化分公司開展能源審計。11家企業實現節能量約12萬噸標煤,占省定五年節能任務近50%。二是建立企業“內部循環”機制。今年全市綜合利用各類化工廢氣3億標立方米、利用工業余熱發電4.5億千瓦時、部分耗水大戶工業廢水循環利用率達90%以上。中石化分公司在推行企業清潔生產中,已累計投資5億多元,并在企業內部逐步形成了利用硫化氫酸性氣、低壓瓦斯火炬氣、工業余熱等5條企業內部循環鏈,外排廢氣中有害氣體的濃度由原來的每立方米10000毫克降到300毫克。每年不僅可以為企業帶來3億多元的經濟效益,而且也明顯改善了區域大氣環境質量。三是督促企業建立和完善管理制度。在實施企業清潔生產方案的同時,切實加強環境保護,實行減少環境污染和資源消耗管理工作的科學化、規范化、制度化。
第三,以構建生態產業鏈為重點,強化末端治理。目前,全市已初步建立了幾條資源共享和副產品互換的循環利用鏈條。即利用粉煤灰生產新型建材、造紙以及作水泥生產摻合料等,形成了以電力、建材、輕工等企業為核心,以粉煤灰為紐帶的3條綜合利用產業鏈條;圍繞食品工業發展,形成了農業種植、食品加工和精細化工等企業為依托的工業與農業間產業循環鏈條;以農村沼氣建設為重點,通過種植帶動養殖,養殖產生的廢物發展沼氣,沼氣產生的廢渣作為肥料又帶動種植業發展的農業生態型循環鏈條;圍繞磷礦及煤炭資源的有效利用,在磷礦、磷化工、建材企業間及煤炭、電力、建材企業間初步形成了礦產資源循環利用鏈條。通過抓生態產業鏈建設,今年,全市綜合利用各類固體廢棄物290萬噸左右,占全省的1/9,其中工業固體廢棄物利用量近170萬噸,綜合利用率達90%以上;利用次、小薪材生產中高密度板,節省木材30余萬立方米;利用煤矸石20萬噸,發電近5000萬千瓦時;利用廢鋼(鐵)渣7800噸、廢電池2000噸。
堅持四個結合
第一,堅持調整與發展相結合。今年,我們對鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉、電石、燒堿、黃磷、水泥等8個高耗能行業企業進行了調查清理,關停并轉了能耗高、污染重、效益差的企業或生產線11家(條),限期整改4家(條),搬遷改造企業1家,依法限期淘汰一批國家明令禁止使用的高能耗設備。同時,對高新技術產業化項目,對調整傳統行業產業結構發揮積極作用的項目,對資源綜合利用、循環經濟、環境保護等新建或改造項目,積極爭取政策,搞好服務,扶持發展。近兩年來,已建成了包括帥邦喜樹堿、格林美無鉛焊接材料等一批高新技術產業化項目;培育了中糧祥瑞、國寶橋米等一批食品加工骨干企業;支持了電廠二期脫硫改造、泰山建材公司利用磷石膏生產紙面石膏板等一批環保和循環經濟發展項目的建設;積極為燃料乙醇、沙洋農作物秸稈發電等一批新能源項目前期準備工作搞好服務。電廠二期脫硫改造項目投資1.6億元,獲國家專項補助資金1600余萬元,此項目完成后,每年可減少工業粉塵排放1萬噸、二氧化硫排放3萬噸。:
第二,堅持政府推動與市場帶動相結合。今年,市委、市政府多次召開會議,專題研究部署加快循環經濟發展的相關工作,明確提出按國家和省里的要求,切實抓好城市、園區和企業的循環經濟試點,由市財政安排專項經費,做好城市試點規劃和實施方案的編制,積極申報國家循環經濟試點城市。從2007年起,落實發展循環經濟專項工作經費,并列入當年財政預算。葛洲壩水泥廠粉塵治理和控制異常排放項目的建設,在政府相關部門監督推動下順利完成,每年可削減粉塵排放800噸。荊工水泥、鐘廈水泥等企業利用合同能源管理新模式,引進節能新技術和新裝備,既緩解了資金壓力,又完成了節能技術改造。洋豐集團、京蘭水泥等企業主動增加投入,建設余熱發電裝置,既減少了污染物排放,又利用了所需資源,降低了生產成本。
6月9日,市政協人口資源環境委員會邀請市發改委、市環保局負責同志分別就節能減排工作通報了情況,并邀請__工程大學教授張杰博士就《我國能源形勢與節能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬,彭學增主席,王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領人口資源環境委員會部分委員,先后深入武安市、峰峰礦區、__縣的部分企業和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業,就節能減排工作進行調研視察。調研結束后,李士杰、趙新生副主席又組織委員進行專題座談,就進一步搞好節能減排工作建言獻策。現將有關情況報告如下:
一.我市節能減排工作成效顯著
近年來,按照省委、省政府的統一部署,市委、市政府堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發展的突破口和重要抓手,以認真學習實踐科學發展觀活動試點市、循環經濟試點市為契機,以提升區域經濟中心地位為大局,立足資源型經濟特征十分明顯的傳統工業城市和國家能源基地的實際,緊緊圍繞“十一五”規劃提出的節能減排總體目標,實施了碧水藍天、發展循環經濟等四項行動計劃,通過加強組織領導、強化政策引導、創新管理機制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標落實,初步形成了發展加快、能耗降低、環境改善、社會和諧的良性循環態勢。20__年,全市能源消耗總量為3672萬噸標準煤,同比增長10.2%,萬元gdp能耗為2.40噸標準煤,同比下降4.11%,下降幅度超過20__年,高于全省平均水平;同時,在國民經濟持續快速發展、固定資產投入逐年增加的前提下,一批城鎮污水處理廠等環境基礎設施相繼建成投用,脫硫工程取得突破性進展,全市主要污染物排放總量首次實現雙下降,化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%;城市空氣質量二級以上天數突破300天大關,達到302天,比上年增加17天;城市水源地水質達到飲用水水質標準,漳河水質良好,滏陽河及東部水網水質明顯好轉,既改善了城市人居環境,又為經濟發展騰出了容量空間。
一是領導重視,政策引導,壓實責任。市委、市政府高度重視,市發改委、市環保局堅決貫徹落實省委、省政府關于加強節能減排工作的部署,建立了節能減排工作領導機制和工作制度,成立了以市長為組長的節能減排工作領導小組,建立了聯席會制度。市發改委、市環保局認真組織實施,先后出臺了《__市循環經濟發展規劃》、《__市節能減排規劃》、《關于實施節能減排“雙百+否決”責任制的通知》、《__市關于進一步加強節能減排工作的意見》和《關于全市黨政機關率先推進節能減排切實發揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節能減排目標進行了層層分解,逐級落實到各縣(市)區、各重點企業,簽訂了節能目標責任書,并加強了對各縣(市)區和企業特別是“雙三十”重點縣(市)區和企業的督導、檢查和考核,加強了對節能減排工作的組織和協調,確保我市列入“雙三十”工程的4個重點縣(市)區、4個重點企業、84項減排項目的工作落到實處(__市“雙三十”重點縣(市)區和重點企業節能減排主要任務目標及完成情況見附表)。“雙三十”重點之一的__縣在全省率先成立節能減排辦公室,從縣財政拿出100萬專門經費,配備專門車輛、通訊工具等,強力推進節能減排工作。二是淘汰落后,優化增量,重點突破。出臺了《關于加快推進 節能過剩行業結構調整的實施意見》和《關于淘汰我市落后水泥生產能力的通知》等文件,進一步實施強制淘汰制度,加快淘汰不符合產業政策的能耗高、污染重的企業和落后生產能力、工藝、設備及產品。抓結構減排,抓大關小,城鄉同步推進,強力推進“雙三十”行動。對列入國家發改委關停小火電機組名單和核準新建項目要求關停的小火電機組,嚴格在規定時限內予以關停;對省要求關停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產能任務,也都如期完成或超額完成,還自行依法關停年產3.4萬噸以下12家生料造紙企業。同時,把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業作為重點,選擇全市100家重點能耗企業和100項節能技改項目,實施“雙百+否決”措施,作為推進節能工作的突破口。突出項目建設,嚴格固定資產投資項目節能評估,按照國際投資方向和產業政策,謀劃實施節能項目40個,總投資188億元,這些項目建成投產后,年可節能330萬噸標準煤,進一步優化了增量。從20__年開始,我市以重點工程為依托,將電力脫硫和污水處理廠建設作為重點,實施了三年減排行動計劃,啟動了14個縣(市)區、14個行業的65個重點污染治理項目,推進工程減排,落實總量削減任務。并通過促進節能技術改造,大力促進工業節能、建筑節能,發展循環經濟,提高資源高效利用和循環利用,被列入國家循環經濟試點城市。作為“雙三十”重點縣(市)區,武安市抓住“結構、工程、管理”三個重點環節,運用綜合手段,強力推進節能減排效果顯著。峰峰礦區加快產業結構調整,既積極發揮資源優勢又不過分依賴資源優勢,以產業調整帶動節能減排,以大企業帶動節能減排,高污染企業紛紛關停,財政收入不降反升,唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節能減排“三部曲”。三是服務對接,技術創新,循環發展。我市把加快第三產業和高新技術產業發展作為節能的重要措施,20__年,將現代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點培育的四大新興產業,扶持新上一批重點高新技術項目。同時,加大節能技術研發力度,年度安排節能技術開發項目28項,科研經費123萬元,占全年科技開發項目的18.54%和11.67%。組織節能減排新產品、新技術推廣應用,開展節能減排技術培訓。抓環保準入,嚴格控制增量,確保“新帳不再欠,舊賬逐步還”。通過綜合治理,城市環境質量明顯改善,大氣污染綜合指數與20__年相比由2.69降至2.56;主要河流及東部生態水網水質明顯好于上年。邯鋼堅持技術創新,將廢氣轉化為電能,實現了蒸汽系統“無煤化”生產,企業自產電能占全部工業用電的31%,新區建成后,自產發電能力將達60%左右;將廢水循環使用,水資源充分利用率達97.13%,噸鋼耗新水4.0m3/t鋼,個別月份噸鋼耗新水達3.8-3.9m3/t鋼,指標在全國處領先水平;將廢渣回收利用,過去外排的固廢已全部實現回收利用,初步建立起工業“三廢”綜合利用體系。四是健全法規,上下聯動,強化監管。我市在全省率先出臺《固定資產投資工程項目合理用能審核暫行辦法》、節能監察辦法和計劃,建立了市級節能監察機構,認真開展項目節能評估,從源頭上嚴把能耗關,并對重點耗能排污企業實施環保在線監測,開展節能監察,還在省內率先為全市建筑垃圾清運車輛安裝gps定位系統,對建筑垃圾清運實時在線監控。同時,市委、市政府還認真落實學習實踐科學發展觀活動成果,制定《關于健全節能減排環境保護約束機制的意見》,充分發揮有關部門職能,認真落實重點企業節能減排目標,廣泛發動社會各界參與,上下聯動,形成合力,推動了全市節能減排工作扎實有效地展開。
二.外地節能減排工作的部分經驗
奧運在即,節能減排日益受到廣泛關注,外地市有不少經驗和做法值得學習借鑒。如:常州實施委托治污辦法,強制排污企業與具有資質的治污企業簽訂污染委托處理合同,初步形成了“排污付費,治污掙錢”的環保產業與市場的良性互動。前不久召開的省政協十屆第二次常委會上,石家莊市介紹了實行節能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質與財政掛鉤、建設項目區域限批制度等,加大對縣(市)區政府的硬性考核,實施“迎奧運環保風暴”行動的經驗;保定市介紹了優化能源產業體系、打造“太陽能之城”、服務綠色奧運的做法;鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強企業用能和排污的動態監管,加大工程治理,落實“雙三十”任務目標的經驗和體會。省政協常委會上,30余位省政協常委和委員分別就完善節能減排政策法律體系、搶抓新能源發展機遇、推進清潔能源產業發展、加強水資源保護、深挖建筑節能潛力、加快利用“清潔發展機制”、加快產業結構優化升級、建立節能減排長效機制等問題提出建議,省政協駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業節能減排和采用合同能源管理模式推進節能減排作了發言。
三.節能減排面臨的問題與建議
通過調研,委員們認為,盡管我市節能減排工作已取得明顯成效,但任務和壓力依然很大。主要有:一是氣候變化、資源緊缺、環境脆弱、能源價格高企及國際社會政治壓力增大等因素,使我市經濟持續快速發展面臨的外部壓力進一步加大;二是產業結構不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統產業所占比重偏大,高新技術產業比重偏小,產業結構調整難度偏大,節能減排面臨的形勢與任務依然嚴峻;三是政府財力和企業實力都不夠雄厚,對技術更新、產業升級和資源最大化利用的投入不足。節能減排所需資金投入與實際資金需求相差很大,產品的附加值較低、能耗較高,一些節能減排技術尚不成熟;四是節能減排的管理、考核機制不夠健全,基礎工作還較薄弱,實時監測監察難度較大,缺乏制約力和執行力。五是地方和企業發展經濟的愿望迫切,部分領導對節能減排的認識還不足,存在重產值和稅收貢獻而忽視節能減排指標的現象。等等。鑒于我市產業結構現狀和經濟運行實際,針對節能減排工作所面臨的形勢和問題,委員們建議:
1、進一步提高對節能減排形勢嚴峻性、緊迫性的認識。從世界各國、尤其是工業化國家的發展趨勢來看,伴隨著工業化進程的發展,能耗水平都經歷了一個從高速下降轉向低速下降的經歷,特別是到工業化中后期,能耗水平的下降速度大大減緩,甚至會出現不降反增的趨勢。我市正處于工業化中期和城鎮化加速期,面臨的形勢更加嚴峻,任務更加艱巨,實現“十一五”節能減排20%的目標,是具有法律效力的約束性指標,必須確保完成。應不斷強化節能減排就是科學發展、保護環境就是造福人民的理念,抓住我市被國家確定為第二批循環經濟試點城市的機遇,強化措施,謀劃長遠,全民動員,干事創業,確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上,so2 和cod排放量在上年基礎上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務目標,積極構筑區域中心建設和區域科學發展、和諧發展的新格局、新空間。
2、進一步加大產業結構調整力度。產業結構改造升級不僅是實現節能減排的根本措施,而且是實現經濟又好又快發展的必然途徑。建議:一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團的戰略合作為契機,以重點項目建設為帶動,加快“一核兩帶”建設,加快產業結構、產品結構和能源消費結構的戰略性調整,大力推進鋼鐵、煤炭、高新技術和服務等產業的延伸,鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業,促進傳統產業結構優化和升級,實現“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強”的科學發展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業的發展規劃和政策,提高行業準入標準,嚴控新 上高耗能、高排放項目,對完不成節能減排任務目標的縣(市)區堅決實施建設項目區域限批。三是利用我市的區位優勢和產業基礎,按照循環經濟理念,加快推進行業整合升級,延伸產業鏈,實施深度調整。四是進一步加快淘汰落后產能,大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項措施,建立落后產能退出機制。五是加快制定和完善城市環境容量核算和環境功能區劃,制定《__市產業結構調整指導目錄》和《__市優先發展產業名錄》,尤其是要大力發展能源消耗低、附加值高的現代服務業、高新技術產業、先進裝備制造和循環經濟項目,優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業,從根本上提升我市工業質量和層次,實現結構節能減排。
3、加大資金和政策支持,探索社會與市場管制新機制、新途徑。財政資金和政策支持是政府推動節能減排工作的重要手段。建議:一是研究制定我市的支持政策,進一步加大財政投入,加大政策扶持力度,如建立節能減排項目專項獎勵資金、貸款資金,建立統一有效的行政監管體系和使節能減排成本內化的稅費制度,使企業違規成本充分內化。二是借鑒外地經驗,引進和推廣合同能源管理模式,實施強制排污企業委托治污辦法,通過市場機制實現節能和治污責任的轉換,形成“耗能排污付費,節能治污掙錢”的節能環保新機制。三是探索建立排污權有償使用和交易制度、落后生產能力退出補償機制,將市場機制引入環保治理,用經濟杠桿推動排污主體治理污染。在市區、開發區及相類企業聚集區,探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區域工業污水集中處理廠,降低治污成本,提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業可以市場委托的方式將所產生的工業污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用,聯紡各紡織印染企業所產生的工業污水可集中由統一的污水處理廠有償處理、有償回用或達標排放,馬頭生態工業城及各縣(市)開發區等企業較集中的區域也可循此辦法辦理。四是采取無情關停、有情安置的辦法,一方面加快關閉進度,另一方面加快相關的配套的政策出臺,減少減排目標實施過程中的矛盾和沖突,保持社會穩定。
4、加快節能減排技術進步,完善節能減排考核激勵評價標準。一是政府和企業要把技術進步作為節能減排的關鍵措施,逐年增加節能減排技術改造資金,加大節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研發和推廣應用,加快發展節能環保產業。二是加強火電運行管理,在完善二氧化硫處理技術的同時,提高脫氮處理技術,實現資源充分利用。三是強力推進在線監測,提升環境監管和用能監管能級,不斷完善監測、監控、監察、監督體系,加大執法處罰力度,對重點耗能大戶與污染超標大戶列入重點跟蹤監測范圍,公開曝光,重罰嚴治,對不達標的掛黃牌警示,限期整改直至“摘牌”關門。四是加大對縣(市)區政府的硬性考核,嚴格節能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等,切實把“雙百+否決”問責制落到實處,對在相應時限內完不成任務目標的地方和單位主要負責人,該警告的警告,該免職的免職。五是充分調動企業節能減排積極性,加大獎勵力度,在辦證、排污費征收、治理資金分配上給予優惠。
5. 加大宣傳力度,抓好重點領域節能減排。一是進一步加強節能減排宣傳教育,形成全社會節約能源資源、加強環境保護的工作合力。二是實行有利于循環經濟發展的價格、收費等制度。改進電價管理,完善電力峰谷分時電價辦法,實行差別電價。調整各類用水價格,加快推行差別階梯式水價。提高污水、垃圾處理收費標準。三是下大力抓好建筑、交通、農業、機關等重點領域的節能減排。建筑方面,新建建筑要嚴格執行國家規定節能標準,廣泛利用太陽能,采用新型墻材和節能建材。既有建筑應逐步運用新技術予以節能改造。城市公共照明、交通設施和裝飾燈具應推廣使用高能低耗的節能燈具和太陽能燈具;交通領域,優先發展城市公共交通系統,鼓勵發展節能環保型汽車,健全機動車尾氣排放監管體系,以奧運為契機,提升并強制實施機動車尾氣排放、城市環保標準;商業企業,特別是大型超市商場,室內溫度應保持在26度以上,推廣環保型購物袋;農村農業領域,應結合基礎設施建設和新農村建設,加大財政補貼,合理規劃打井取水,推廣農業節水新技術,生態水網覆蓋地區應結合完善水網運行管理,逐步建立農村水資源收費制度,重視養殖場、屠宰場的水污染治理,大力推廣沼氣和太陽能利用,建立農村垃圾和污水集中處理網絡,積極發展生態農業、節水農業、有機農業;黨政機關應率先垂范,帶頭更換和使用節能燈、潔具,優先采購綠色節能環保產品,節約電、油、水、紙,做建設資源節約型和環境友好型社會的模范,將學習實踐科學發展觀活動成果進一步具體化、持久化、深入化。
關鍵詞節能產業結構產業有耗能源消費
中圖分類號F061.5文獻標識碼A
2007年4月25日國務院常務會議通過《節能減排綜合性工作方案》,由國務院總理親自擔任國務院節能減排工作領導小組組長,充分顯示了我國節能減排形勢的緊迫性和重要性。湖北省作為中部地區的一個較發達省份,改革開放近30多年來,生產力有了很大的提高,工業門類比較齊全,經濟建設取得了長足的發展。但長期以來,湖北省經濟的發展一直以粗放型為主,以高投入、高消耗、高污染實現經濟增長的方式沒有得到根本的改變,資源過度消耗,污染日趨嚴重,生態破壞加劇。資源短缺、環境惡化已經成為湖北省經濟進一步發展的主要障礙。
1能源效率問題
目前,我國經濟在持續快速發展的同時,人口也迅猛增長,導致了能源需求的急劇增長。“六五”、“七五”期間能源供應長期持續緊張,成為國民經濟發展的重要制約因素。從1981年起,節能計劃正式納入國民經濟計劃,為貫徹落實該方針,政府采取了一系列的措施,如調整產業結構、制定節能法規、建立節能管理體系、推動節能技術進步等。我國的終端利用效率得到較顯著提高,由1980年的34.4%提高到1997年的45.3%,其中工業方面的終端利用效率從1980年的38.7%提高到1997年的46.8%。單位GDP產值能耗在短短的20年間下降63.8%,其中結構節能的作用是十分突出的。在我國1981~1995年期間所實現的總節能量中,有2/3以上的節能量歸因于結構調整。
無論從能源效率、單位GDP產值能耗,還是節能總量分析來看,我國在20多年內取得了舉世矚目的成就,這是毫無疑問的。但這并不能說明目前的節能水平已經達到了世界先進水平。恰恰相反,現階段的節能與世界先進水平還相距甚遠(見表1),尤其在開采效率和工業部門的終端利用效率上差距更大。造成這種差距的主要原因是:經濟結構與發達國家不同,高耗能行業比重仍較大;技術和管理落后,企業規模過小;終端能源消費以煤為主,能源使用效率低,浪費嚴重等。
2湖北省能源消費狀況分析
2.1湖北能源消費狀況
湖北省所處的中南地區(指河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南)能源占全國能源的比重最低。由于湖北省能源消費量的增長幅度高于能源生產量的增長幅度,造成能源缺口持續加大。如果今后能源生產和消費模式沒有較大的改變,到2010年,全省的能源需求量將達到約3億t標準煤以上,需求遠遠大于供給,形成對外來能源的嚴重依賴。
湖北省2003年僅生產了366.40萬t原煤,產量并不高,但在一次能源消費的構成中,原煤占能源消費量的54.27%,居于主導地位。由于煤炭成本相對較低,加上湖北省在推進現代化建設進程中不可能在目前的資金、人才等緊缺的情況下短期內改變這種能源消費的構成狀況,因而,煤炭作為湖北省主要能源的地位在若干年內都是不會改變的。
對于居于礦物消費量第二位的石油,其消費主要在工業與交通運輸上,鑒于目前的產業結構和技術水平,使湖北省的經濟增長對石油呈同步增長態勢。從2000年到現在,國際市場原油價格節節攀升,油價上漲也必然會造成國內經濟增長放緩,對湖北省的經濟發展也會造成較大的影響。
2.2湖北省產業結構與能源消費的關系
能源生產和消費與社會經濟可持續發展密切相關,而三次產業對能源的消費水平是各不相同的,第二產業不僅在總量上是最大的能源消費者,而且單位產值的能耗量遠遠高出其他產業。工業內部各部門的單位產值能源消費水平也各不相同,為了減輕經濟發展對能源的依賴,必須調整產業結構的技術構成,促使產業結構升級。
根據歷年《湖北統計年鑒》中的GDP指數,將有關數據轉換成1978年不變價格計算的數據(見表2)。采用EXCEL軟件進行數據回歸分析。結果為每億元產值能源消費量對三次產業在國民經濟中的結構比例分別為0.98、-0.11、0.39。這說明第一產業在國民經濟中的結構比重增加1%,就會使每億元國內生產總值能源消費量減少0.98%;第二產業在國民經濟中的比重增加1%,將會使每億元國內生產總值能源消費量增長0.11%;第三產業在在國民經濟中的比重增加1%,將會使每億元國內生產總值能源消費量減少0.39%。因此,通過增加第三產業的產業結構比例,優化第二產業的內部結構來實現產業結構的優化,其產生的節能效應是明顯的。
2.3湖北省產業結構調整中存在的問題
湖北省產業結構的變動趨勢基本符合現代產業結構轉變的主要特征,但與全國的平均水平比較,其產業結構仍然存在一定的問題:湖北第一產業比重偏高;GDP占全國GDP比重下降;三次產業結構升級步伐緩慢。
2.3.1第一產業的比重偏高,內部結構不合理
湖北省農業產業結構是以種植業為主的單一型產業結構,林、牧、漁業比重相對較小,農副產品加工水平、農業市場化水平都明顯偏低,與沿海發達省份相比差距較大,每年只有60%左右的農產品通過加工進入市場,而江蘇、浙江等省份高達80%以上。這使得湖北省農業大省的優勢難以轉化為經濟大省優勢。
2.3.2第二產業結構調整進展緩慢,結構性矛盾突出,產業素質偏低
同沿海發達省市相比,湖北省國有工業總體規模所占比重明顯偏高。其經營機制的靈活性明顯不如非國有企業和小型企業。大中型企業的改革步伐慢于小型企業,根據自身實際和市場變化做出反應的靈敏性較差,企業規模效益差,資源配置不合理。2003年,湖北省大中型工業企業共虧損178家,虧損面為25.3%,虧損額達23.39億元,占全部規模以上虧損企業虧損額的64.8%。由于技術改造長期投入不足,一些傳統產業設備老化嚴重,技術有機構成較低。由于缺少投資活動的成本約束和效益激勵,因而客觀上也形成了科技與產業的分離、技術商業化能力低下等狀況。在發達國家,勞動生產率的提高和經濟增長,70%~80%是依靠科技實現的,而湖北目前科技進步在經濟增長中的貢獻率只有約30%。近幾年來,湖北省工業扭轉了長期低位徘徊或大起大落的狀況,全省工業連續4年保持了10%以上的快速增長,發展速度快于全國,但其總量在全國的位次則呈下降趨勢。工業增加值居全國的位次由2000年的第10位降至2003年的第11位。
2.3.3第三產業發展規模小、水平低,呈結構性缺陷
湖北省第三產業以層次較低的餐飲、商貿零售等服務業為主。企業的規模較小,技術含量不高,創造的附加值低較。而代表第三產業發展水平的信息服務、金融服務、咨詢業以及現代物流業雖然有所發展,但仍然與東部地區有差距。第三產業內部發展不平衡,傳統第三產業中物流業占較大比例,新興第三產業發展不足,遠遠不能滿足需求,造成這些服務行業價格不能正確反映其價值。第三產業內部勞動力配置不合理,餐飲業、零售業沉淀大量低素質勞動力,而適應市場化、信息化需求的產業就業人數不足,制約第三產業的進一步發展和結構升級。
3湖北省產業結構優化升級的戰略重點
3.1繼續加強農業的基礎地位,大力推進綠色生態農業的產業化
21世紀湖北省農業發展的戰略重點是全面加強農業生態經濟基礎,大力發展綠色環保農業,以生物技術和信息技術為主與農業常規技術相結合,推動知識密集型的農業迅速發展,加快傳統農業向現代農業的轉變。發展地方特色農業和“三高”農業,加快全省農業產業化發展步伐。優化種植和養殖結構,不斷拓展農業發展的空間和領域,大力提高湖北省農業產業化經營水平。培育發展貿工農一體化的龍頭食品企業,使農產品更加符合市場和食品工業加工的要求,促進農業提高整體素質和競爭力。要以優勢企業為核心,組建企業集團,通過公司上市、發行股票來募集資金,使企業集團能夠加快技術創新,擴大生產規模,提高名牌產品的市場占有率。并花力氣把國有企業存量盤活,創造優良的外部環境,積極引進外資,鼓勵外資、獨資或合資創辦食品企業。要建立起相對獨立、完整的農業社會化服務體系,有效地服務和保障農業生產的發展。
3.2優化工業結構,塑造新的產業優勢
在新的經濟成長階段,第二產業的結構升級,特別要注意解決重復建設造成的資源浪費嚴重、效益低下的問題,著力發展高新技術產業,并用高新技術改造傳統產業,通過結構調整,形成有湖北省特色的、有競爭力的優勢產業,促進湖北經濟、生態與社會三者良性循環,符合可持續發展原則。
第一,加速發展主導產業,壯大產業規模。湖北省主導產業為交通運輸設備制造業、通信設備、計算機及其他電子制造業,這些主導產業對湖北省國民經濟有著強大的推動和拉動作用。
第二,用高新技術改造和提高支柱產業競爭力。湖北省支柱產業基本是傳統產業,如煤炭開采和洗染業、食品制造及煙草加工業、紡織業、造紙印刷等。傳統產業的特點是投入高、消耗大、污染重,但是由于受到特定經濟條件、產業結構和歷史條件的制約卻不得不發展的產業。傳統產業部門發展的關鍵問題是推進傳統產業的技術創新,包括產品的升級換代和產品深加工的技術創新,使得這些傳統產業不斷涌現出新的好產品,實現國民經濟結構的戰略性調整,促進經濟素質全面提高。
值得一提的是,在當前國家對大氣污染物SO2的排放實施總量控制力度不斷增強的壓力下,火力發電企業的電力生產成本(增加脫硫成本)無疑將會大幅度增加,這對于湖北省長期以來依賴火力發電的能源結構會產生較大影響,并將制約其經濟的發展。為此,湖北省應充分利用豐富的水能資源,大力發展水電清潔能源產業,適當發展核能、太陽能、生物質能和風能,同時促進火電產業的環保達標和集約規模化發展。只有未雨綢繆,才能確保經濟發展所需的清潔廉價的能源供應。
3.3大力發展第三產業
積極發展現代服務業,不斷提高第三產業增加值占GDP的比重。湖北省第三產業發展要突出三個重點:一是要大力發展如批發零售貿易餐飲業、居民服務業等就業容量大的第三產業,為經濟結構調整和優化創造更多的就業崗位;二是優先發展交通運輸等國民經濟的基礎行業,重點加強公路網等交通基礎設施建設,搞好鄉鎮公路的規劃和建設;三是要積極開拓市場潛力大、預期效益好的新興第三產業,為全省國民經濟提供新的經濟增長點。這方面要大力發展金融保險業、旅游業、房地產業、信息傳輸服務、計算機及軟件業、商務服務業等第三產業。
3.4加快高新技術產業發展步伐,形成新的經濟增長點
通過實施火炬計劃等高新技術產業計劃,湖北省開發出一大批高技術含量、高附加值、高市場占有率的高新技術產品,如長飛光纖光纜、武漢郵科院光通信傳輸設備、東汽康明斯發動機、安琪高活性干酵母、八峰氨基酸等,在規模和效益上均居于全國前列,有很強的競爭力。今后,加快湖北省高新技術產業發展措施建議主要有以下幾個方面:
(1)大力發展高新技術企業特別是民營高新技術企業和企業集團,大力發展服務于高新技術企業及高新技術產業化的中介機構和各類孵化器,不斷完善社會化科技服務體系和多層次、多渠道投融資體系,為實現湖北省高新技術產業的跨越式發展創造良好的大環境。
(2)在加強高新技術產業開發區建設,改善高新技術產業發展環境方面,要充分認識高新區在湖北省走新型工業化道路中的戰略地位和作用,集中力量和資源促進全省10個高新區和3個高新技術產業園的建設(其中以實現武漢東湖和襄樊兩個國家級高新區的“二次創業”為全省高新區建設的重中之重),盡快形成湖北沿江高新技術產業帶。
節能減排“令箭”已發出,各地方省市都已在行動。一個圍繞節能減排發展經濟的時期到來。
新技術“亮劍”節能減排
節能減排,技術創新是根本。實現節能減排目標,必須大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料,構建節約資源的技術支撐體系。
作為2006年全國惟一完成節能降耗目標的地區,北京當年就搬遷和關閉140家高耗能、高污染企業。2006年,北京市以能耗6.9%增長支持了12.8%的經濟增長。萬元GDP能耗下降5.25%;萬元水耗達到44.4立方米,下降11.2%。但是,在過去一年里,通過調整產業結構實現節能減排的空間有限,要完成2008年節能減排工作,必須依靠技術創新和新技術推廣。
2007年11月21日,在“北京市2008年節能減排技術推廣計劃公示會”上,北京市發改委委員張燕友表示,北京市已經制定了詳細的節能減排技術推廣計劃,并向社會公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術等17個新技術準備,于2008年在全市推廣。
為了保障新技術推廣利用,北京市發改委擬聯合財政部門設立鼓勵新技術推廣利用的專項基金。目前沉淀在各節能減排工作有關部門的資金已達數億元,有關部門將以這部分資金為基礎,建立北京市節能減排獎勵基金。與此同時,北京市發改委還在與財政、金融等部門溝通,擬從金融政策上對節能減排企業和技術進行更大扶植。
同為直轄市的上海、重慶、天津市結合當地經濟條件和發展情況制定出具體的工作計劃。天津市將推進節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、余熱利用等十大重點節能工程,推廣普及一批節能降耗先進適用技術和設備,并安排28項煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進節能減排工程,重點就在于加快技術改造和技術進步。
能源大省“變身”節能大省
豐富的煤炭、石油等地下礦產儲備,對一個地區來說可能是天賜的“資源餡餅”,但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優勢與劣勢,如同一把雙刃劍的兩面,總是相伴相生。
山西省是能源生產大省,但能源消耗在全國也“名列前茅”。2007年,山西省發起了一輪又一輪“節能降耗、治污減排”攻堅戰,能源大省開始轉向節能大省。2007年初,山西對重耗能企業擴大差別電價實施范圍,對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個行業繼續實行高電價的同時,將黃磷、鋅冶煉兩個行業也納入高電價實施范圍;4月,山西省公布采用新的地區發展指標體系,對2006年全省及市縣經濟社會發展評價考核結果;5月,山西省政府舉行節能減排工作電視電話會議,與太原、運城等九個城市的分管市長簽署了“責任狀”,分解節能減排任務,實施“脫黑帽”工程;6月,采取強制措施關停300立方米以下的高爐,到10月已關停197座;9月,山西對省級經濟社會發展評價指標體系進行調整,44項量化指標中,節能減排的比重得到了進一步提升,權重達到了6%,為各指標之最;10月,通過多方籌措,晉城煤業集團將中國第一筆二氧化碳減排的清潔發展機制(CDM)交易――世界銀行1400萬美元購買的減排指標攬下;11月,山西對退出全國污染嚴重城市之列的陽泉市重獎100萬元;近期山西省委、省政府頒布實施了《山西省節能減排綜合性工作方案》,以過硬的措施落實節能減排。
淘汰高耗能產業、關停高污染企業,2007年山西省共取締帶“污染”的產能達1000億元,占到該省2006年GDP總量的五分之一,從而使經濟發展方式和經濟增長質量得以深刻轉變和大幅提高。為完成到2010年地區生產總值綜合能耗要比2005年降低25%,年均下降5.6%,山西省決定每年拿出5.2億專專項資金將用于節能工程、節能改造,推動節能重點工程、重大項目的實施。同時要求各市也必須多渠道籌集資金,建立節能專項基金,加大政府引導力度,以多種方式,對具有示范作用的重大項目、高效節能產品推廣給予支持。
同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節能減排任務目標。以黑龍江省為例,一直以來,黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動經濟增長的發展方式。為此,調整產業結構和經濟增長方式,改變目前高消耗、高污染和低效益的產業結構成為節能降耗的根本出路。
地方企業“換裝”節能新衣
節能減排的主要責任在政府,推動力量在相關部門,執行者卻在企業。2007年11月27日,國家發改委出臺了關于做好中小企業節能減排工作通知,要求企業深入貫徹科學發展觀,以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本,全面調動中小企業和職工節能減排的積極性,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,依法淘汰落后產能,推廣先進適用節能減排技術,健全節能減排技術服務,加強企業管理,力爭使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。
自2007年以來,各地方為確保節能減排達標,不要GDP在環境污染中增長,痛下決心關停大批落后企業。浙江省將列入國家關停淘汰落后鋼鐵產能名單的15家小鋼鐵生產企業已全部按規定拆除,煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”,至此,浙江累計淘汰煉鋼煉鐵總產能113萬噸,提前完成國家下達的落后鋼鐵關停淘汰任務;吉林省決定,對違反國家污染減排政策的93家制漿、造紙企業予以關閉。此次被列入關閉名單的企業占吉林省全部造紙企業的44%;貴州一口氣關閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業。
但關停企業并不是目的,轉變增長方式,調整結構才能讓企業在節能減排的“大樹”下更好的乘涼。