食品安全生產體系精選(九篇)

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第1篇：食品安全生產體系范文

關鍵詞：食品安全；演化博弈；政府

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

Abstract： Food safety issues related to people's livelihood problem， food safety is closely related to healthy， enterprise is the main undertaker of food safety， in recent years， due to the government governance mechanism imperfect， food safety incidents occurred frequently. The government， enterprises and consumers are under the condition of limited rationality， we should analyze the evolutionary process of enterprise and government， the game process between enterprises and consumers. This paper elaborates the government regulation or regulatory conditions， enterprises choose the strategic choice for production safety and production safety， and consumers choose buy or not， as a result， the government's supervision and management to enterprise's production safety is effective， in the process of food safety supervision， we should strengthen the government's executive ability and improve the government's credibility.

Key words： food safety； evolutionary game theory； the government

0 引 言

食品問題是民生基本問題，食品安全關系到公眾的幸福水平，也是提高生活質量的重要保障，近些年來，食品問題層出不窮，屢禁不止，嚴重損害了政府在公眾的形象，2014年，零點調查在北京、上海、廣州、深圳、沈陽等20個城市就食品安全問題進行調查，調查對象為18～60周歲的居民，隨機選取3 166位進行訪談。從調查結果來看，77.8%的公眾對我國當前的食品安全現(xiàn)狀持負面評價，其中，17.8%認為中國的食品安全狀況“非常差”[1]。雖然政府對食品安全的打擊力度越來越大，比如2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》正式實施，標志著我國己經形成了以《食品安全法》、《產品質量法》等基本法律為基礎，以有關食品安全技術標準等基本法規(guī)為重要補充的相對完整的食品安全法律體系[2]，但食品安全問題愈演愈烈，食品問題不僅危害人們身體健康致使家庭破裂、嚴重擾亂市場秩序，不利于社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展，比如三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、毒大米、染色饅頭等，食品安全問題無處不在，隨處可見。

國內外學者很早就開始研究食品安全問題，而食品安全問題的很大一部分原因是由信息不對稱造成的，顧客不能獲得企業(yè)產品的基本信息，工商部門的有意舞弊，受害消費者的不舉報，都使得消費者不能及時有效地得到食品安全信息。代文彬、慕靜、馬永軍（2014）從供應鏈角度研究食品供應鏈核心企業(yè)應如何進行食品安全風險防控[3]。陶紅茹、孫韶云（2014）分析了地方政府與企業(yè)的關系，并建立博弈模型，得出了政府監(jiān)管的重要性[4]。劉剛（2016）基于消費者食品安全信息搜索的有效性分析了消費者信息搜索與自我保護及食品安全監(jiān)管能力三者關系[5]。王常偉、顧海英（2014）分析了我國食品安全保障體系的沿革、現(xiàn)實與趨向，對我國食品制度的變遷做了很好的回顧[6]。華鋒（2015）對我國食品安全現(xiàn)狀進行了較為全面地闡述，并指出了問題，對我國食品安全法律法規(guī)的建設給出了意見，指出了集中監(jiān)管、多方共治將是未來我國食品安全保障體系改革的重要趨向[7]。

可見，近年來對食品安全問題的研究從供應鏈到物流發(fā)展，從政府、企業(yè)到消費者行為選擇都沒間斷過，本文就是研究在政府、企業(yè)、消費者僅具有有限理性的前提下，運用演化博弈的方法，從靜動態(tài)的視角，分析三者的策略選擇。本文第一部分為基本假設，第二部分為政府與企業(yè)的靜動態(tài)博弈模型分析，第三部分是消費者與企業(yè)的靜態(tài)博弈模型分析。最后是總結。

1 基本假設

1.1 政府與食品企業(yè)的假設

食品安全問題包括生產假冒偽劣產品、在沒有取得與食品生產相關的證件之前非法生產食品、使用非法添加物或過度使用添加劑、生產過程工藝不當、濫用食品包裝物造成的食品污染、虛報食品相關信息等，企業(yè)是食品安全問題的主要承擔者，企業(yè)的一切行為都是為了獲得最大的經濟利益，企業(yè)利潤的獲得不僅與微觀環(huán)境相關，還與政府政策與支持息息相關，從短期來看，生產不安全產品可以節(jié)約成本從而獲得短期利益，但從長期來看，企業(yè)不安全生產會引發(fā)很多社會問題，政府會為此支付大量的成本理由不安全生產造成的損失，政府部門不僅要考慮經濟發(fā)展水平，還要維護社會穩(wěn)定。不安全生產從短期來看可以使得政府部門完成相應的指標，但不安全生產造成人心渙散，社會恐慌，不利于社會穩(wěn)定，而政府的職責是為人民服務，維護社會穩(wěn)定是第一位的，所以在不安全生產的過程中，政府與企業(yè)之間既相互依賴又矛盾。

3 結 論

本文通過建立食品企業(yè)的演化博弈模型并分析復制動態(tài)過程得出了如下結論：當食品企業(yè)進行不安全生產的成本大于安全生產時，理性的企業(yè)會選擇安全生產，此時，企業(yè)的策略不隨政府的策略而變化；當食品企業(yè)進行安全生產的成本大于不安全生產時，企業(yè)的策略會隨著政府監(jiān)督的力度而變化，當政府監(jiān)督概率和懲罰力度都很大的時候，理性的企業(yè)選擇安全生產概率就大；當政府監(jiān)督的成本大于監(jiān)督所獲得的利益時，理性的政府會選擇不監(jiān)督，此時政府的戰(zhàn)略選擇不會隨著企業(yè)的策略而改變；當政府監(jiān)督的成本小于監(jiān)督的收益時，理性政府的戰(zhàn)略選擇會隨著企業(yè)生產的情況而變化，當企業(yè)不安全生產的概率越大時，政府進行監(jiān)督懲罰的概率也越大。另外本文通過分析企業(yè)與消費者的靜態(tài)博弈可知，當政府加大對不合格產品的打擊，加強監(jiān)管力度，使企業(yè)生產不合格產品的成本高，就會使企業(yè)間接放棄生產不合格產品。

參考文獻：

[1] 張媛. 八成公眾對我國食品安全現(xiàn)狀不滿[J]. 市場研究，2014（9）：45-47.

[2] 董澤華. 論我國食品安全責任強制保險法律制度的構建[J]. 法學雜志，2015（1）：123-132.

[3] 代文彬，慕靜，馬永軍. 食品安全風險防控策略體系研究――食品供應鏈核心企業(yè)視角[J]. 企業(yè)經濟，2014（6）：63-67.

[4] 陶紅茹，孫韶云. 地方政府與企業(yè)對食品安全問題的博弈模型[J]. 統(tǒng)計與決策，2014（23）：44-47.

[5] 劉剛. 食品安全視角下的消費者信息搜尋行為研究[J]. 農產品質量安全，2016（2）：35-42.

[6] 王常偉，顧海英. 我國食品安全保障體系的沿革、現(xiàn)實與趨向[J]. 社會科學，2014（5）：44-56.

[7] 華鋒. 我國食品安全法律體系建設現(xiàn)狀及對策[J]. 河南師范大學學報（哲學社會科學版），2015，42（4）：44-48.

第2篇：食品安全生產體系范文

一、加強組織領導

為做好食品安全工作，縣旅游局成立了食品安全工作領導小組，由旅游局局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，領導小組下設辦公室于規(guī)范市場股，負責日常事務工作，確保了食品安全工作的有序推進。

二、加強宣傳

我局結合節(jié)前旅游市場大檢查、平時旅游安全抽查、星級農家樂復核和評定工作，聯(lián)合相關職能部門，開展了食品安全知識進景區(qū)（點）、進農家樂活動，向它們發(fā)放宣傳各類宣傳資料200余份，并向廣大群眾免費發(fā)放有關旅游安全生產及食品安全知識宣傳資料500余份，在旅游企業(yè)和從業(yè)人員中普及旅游安全生產及食品安全知識，進一步引導業(yè)主樹立安全意識，高度重視安全生產工作，努力營造人人關心食品安全的良好旅游氛圍。

三、開展專項檢查活動

一是將食品安全監(jiān)管同“小長假”相結合，在“春節(jié)”、“清明”、“五一”小長假前，按照縣人民政府安全生產委員會的統(tǒng)一安排，聯(lián)合相關職能部門，對縣內各旅游景區(qū)（點）、星級農家樂等旅游企業(yè)進行了旅游安全生產及食品安全專項整治聯(lián)合檢查，重點加強對旅游餐飲娛樂企業(yè)、農家樂食品衛(wèi)生的指導和監(jiān)督，規(guī)范其加工經營行為，確保旅游飲食衛(wèi)生，防止或減少食源性疾病和食品中毒事件發(fā)生，集中力量加強旅游食品安全監(jiān)督管理，各相關部門按照各自工作職能，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求企業(yè)限期整改，并作好檢查記錄，以確保專項整治取得實效；二是在日常監(jiān)管工作中，我局還派出工作人員對星級農家樂進行了不定期的檢查和指導，及時排除食品衛(wèi)生和食物中毒的隱患，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。

四、下一步工作計劃

（一）按照縣人民政府安全生產委員會的統(tǒng)一部署，進一步做好旅游食品安全監(jiān)管工作。

第3篇：食品安全生產體系范文

本文所指食品安全危機是指因食品中含有毒、有害物質等問題對人群、組織、社會和國家產生的重大安全危害事件。 根據其產生的原因，食品安全危機分為不可預知食品安全危機和人為食品安全危機。其中，不可預知食品安全危機是指由非可抗逆因素引發(fā)的食品安全事件進而爆發(fā)的危機；而人為食品安全危機是指由于食品生產者或經營者過失或故意違反食品衛(wèi)生安全法律或法規(guī)而引發(fā)的食品安全而引發(fā)的危機。

食品安全危機事件由于自身的特殊性，具有以下特點：

第一，非常態(tài)性。食品安全危機常常是突發(fā)的，即潛在的食品安全隱患在不經察覺的情況下引發(fā)危機，擾亂了人們正常生活，使人們感受到非常態(tài)因素帶來的困擾。

第二，群體性。食品安全危機通常都是群體性爆發(fā)的，而且這些危機事件的影響范圍一般都涉及到一個地區(qū)或一個群體組織，在社會上造成了極端惡劣的影響，

第三，高危害性。毋庸置疑，食品安全直接影響到人們的健康，對人正常心理和身體造成不可修復的損傷，甚至造成死亡。

第四，敏感性。食品安全危機極易在短時間內引起人們恐慌，若不及時有關公告，便可能會引起消極的“小道消息”漫天飛揚，加深危機危害程度，甚至會引發(fā)其他新的公共安全危機，同時也增加了消除危機的難度。

二、三鹿奶粉事件折射出的問題

(一)政府直誓部門失職

由于我國食品監(jiān)管制度正處于過渡時期，醞釀已久的新食品安全監(jiān)管體系改革還沒有完成，過去長期積累的監(jiān)管缺陷最終以“三鹿奶粉事件”的形式全面爆發(fā)。

同時，目前我國食品安全監(jiān)管制度與體系自身還存在著根深蒂固的問題：質量監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)督分屬兩套功能重疊的機構和隊伍，管理混亂，責任不清；各個機構之間基本上是封閉式管理，缺乏內部縱向和外部橫向的交流與協(xié)作；食品安全監(jiān)管預警體系失靈，在危機爆發(fā)前期，不能有效預測危機并將危機消滅在萌芽之中。

(二)企業(yè)受利益驅使而放棄“自律”

在我國經濟社會轉型時期，不少企業(yè)和個人受利益驅使，唯利是圖、利欲熏心，甚至不惜犧牲消費者的健康或者生命換取不法利益。甚至超越道德和法律底線，嚴重侵害了消費者的身體健康和合法權益，危害了社會秩序。

(三)缺乏統(tǒng)一的食品安全認證標準體系

由于食品安全標準分為食品質量標準和食品衛(wèi)生標準，分別由質量技術監(jiān)督局、衛(wèi)生部和農業(yè)部負責；另外，食品標準從縱向來看，可以分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及企業(yè)自定標準等多種不統(tǒng)一的多層級標準，混亂而不統(tǒng)一的認證標準體系不僅讓消費者甚感困惑，而且也讓企業(yè)感到無可適從，使食品安全危機具備潛在的可能性。

三、構建中國特色的食品安全危機管理機制

(一)建立行之有效的食品安全危機防機制

1、完善食品安全法律法規(guī)是保障食品安全的基礎。2009年6月1日剛剛實施的《食品安全法》，進一步健全和完善了配套的食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，使食品安全監(jiān)管有法可依，依法治理，疏而不漏，標志著中國食品安全法制建設向前邁出了一大步。

2、強化行政監(jiān)管體制，強化監(jiān)督機制就是要求各級政府部門及社會各方應依法建立處理食品安全問題的一整套權力配置和組織建構方面的制度體系。我國以前長期存在的監(jiān)管體系雖有一定的優(yōu)勢，卻也難以避免多頭執(zhí)法、責任不明、監(jiān)管鏈條“斷裂”等弊端。有鑒于此，食品安全法明確規(guī)定了各監(jiān)管部門按照各自的職責分工，依法行使職權，同時還規(guī)定了各部門相互配合的責任和程序。各部門在對職責進行有效細化的基礎上，做到分工合作、互相配合，實行嚴格的責任追究制，實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫對接，執(zhí)法到位。

3、加強對企業(yè)食品安全生產的責任和意識引導。對于直接生產食品的企業(yè)實行有效引導，讓企業(yè)樹立強烈社會責任意識和安全生產意識，做到誠信合法經營，強化從源頭上控制食品安全并建立公開透明的全國食品安全信用體系。

(二)建立食品安全危機管理應急機制

食品安全危機一旦發(fā)生，就需要政府部門認真組織、領導各方力量，快速反應。積極應對和消除危機帶來的不良影響和后果。

(三)建立統(tǒng)一的食品安全標準體系。

按照《食品安全法》的要求，要對食品生產和銷售行業(yè)實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。要改變現(xiàn)有國家標準、地方標準、行業(yè)標準并行的多標準體系，建立統(tǒng)一的食品安全認證標準體系，由一個機構對標準負責，其他監(jiān)管機構可以接受該機構的委托協(xié)助制定相關的食品標準。并對該機構負責。

(四)建立食品安全管理的國際合作機制

隨著經濟全球化、區(qū)域經濟一體化、國際貿易的磅礴發(fā)展以及中國進入WTO，食品安全危機的解決往往不是靠哪一個國家或地區(qū)能夠獨自做得到的，因此，必須加強與世界各國在食品安全管理方面的合作與交流，通過國際合作的機制共同解決食品安全問題。

(五)加強對問題食品的召回管理與監(jiān)督

食品生產、銷售和餐飲服務者發(fā)現(xiàn)其生產、銷售的食品存在不安全隱患，應當立即停止生產、銷售或者使用，主動召回已經上市銷售的不安全食品，并記錄召回的具體情況，包括召回的數(shù)量、時間和地點等內容，并及時向原負責審批的食品安全監(jiān)督管理部門報告。

(六)加強媒體輿論監(jiān)督作用

目前已進入一個快速發(fā)展的信息社會，媒體被公眾寄予厚望，肩負社會輿論監(jiān)督的重任。食品危機關系國計民生，食品危機面前。媒體更應該履行其作為“第三權力”的強有力的責任，發(fā)揮有效的作用。

(七)增強消費者食品安全意識和保護自身合法權益意識

對于消費者，應重點加強科學、安全飲食的教育，提高他們對食品安全知識的了解、提高他們辨別假冒偽劣食品的能力，堅決拒絕接受不安全食品；要讓他們樹立危機意識和保護自身合法權益的意識，積極地加入打假的隊伍。

第4篇：食品安全生產體系范文

在我國有關食品安全責任的保險險種已經早在多年前就做為一種責任險存在，它主要是針對在食品的生產和銷售保存過程中，所發(fā)生的因失誤和生產配方等問題造成了食品質量問題，使消費者在食用時受到身體的傷害，或者因購買無法食用的問題食品而造成經濟上的損失等，這些因食品生產與銷售流通過程中產生的食品安全問題都是食品安全責任險的保障內容。對于食品安全相關的險種我國一些保險公司也推出了相應的產品，分別針對食品安全生產銷售、產品責任、餐飲行業(yè)從業(yè)安全責任、食品生產利潤保障等幾個不同的食品相關的生產與銷售過程，設定了相應的食品相關險種，但由于我國關于食品相關的法律法規(guī)尚不健全，因此也沒有針對食品保險的執(zhí)行與保障機制，使這些保險產品在執(zhí)行與銷售過程中，不具備足夠的法律支持，沒有起到責任險應有的強制性執(zhí)行效果。同時我國有關食品安全的保險產品推出帶有較強的局限性，專門針對食品安全責任的險種也較為缺乏，給保險的強制性推廣帶來了直接的制約，產生一些企業(yè)想購買一個較完善的食品安全責任險，但卻無法尋找到能夠滿足自身對食品安全責任保障需求的保險險種，無法進行投保。另外，由于國家對食品安全責任的保險執(zhí)行管理要求不全面，相關的法律法規(guī)機制不健全，無法為實現(xiàn)全面的食品安全責任險的推廣提供完善的法制環(huán)境，因此也制約了保險公司推出食品安全險種的全面和完善機制。

二、我國當前推行食品安全責任保險的必要性

1.推行強制性食品安全責任險的意義

由于消費者在進行食品的消費過程中，造成的嚴重后果與傷害都是在食用過食品之后而發(fā)生的，由于沒有了原來的食品做證據，而且在尋求生產廠商的賠償上又具有非常大的困難，因此給消費者的維權帶來了許多阻礙。食品安全責任險的強制性執(zhí)行使消費者在面臨因食品安全問題對自身造成損失和傷害的時候，能夠尋求到有效的解決途徑，使個人的權益受到最大化的保護。

2.推行食品安全責任險的意義

食品生產企業(yè)能夠將企業(yè)的風險轉移到保險公司，從而降低企業(yè)的經濟壓力。企業(yè)在生產過程中即使完全遵循安全生產標準與規(guī)范進行生產，但仍然無法完全避免因操作失誤或者其它外界條件，造成對食品安全產生的影響，這不僅會直接危害到企業(yè)的信譽與正常的運轉，還會給企業(yè)帶來巨大的經濟壓力。食品安全責任險的執(zhí)行能夠使企業(yè)在面臨食品安全問題時，將經濟賠償轉移到保險公司，直接降低了因食品安全問題對企業(yè)帶來的巨大資金壓力，保障企業(yè)的有序與正常發(fā)展。

3.食品安全責任的風險管理對于保險行業(yè)的意義

食品安全責任的風險管理有利于國家有效的進行行業(yè)風險控制。目前我國保險行業(yè)的形勢面臨著巨大的競爭與供求之間的不平穩(wěn)關系，如果加入新的保險范圍，擴大保險產品涉及的領域，無疑對保險市場的發(fā)展與競爭沖突是一個非常有效的緩和，新的保險產品的推出能夠使保險公司加入新的市場競爭方向，對于有效控制保險市場的惡性競爭狀態(tài)有著重要的作用。此外如果加入食品安全責任險的全面推廣與強制性執(zhí)行，無疑集中了國家對食品安全的風險控制，有助于全面的解決國家對食品安全風險的管理。我國通過強制執(zhí)行食品安全責任險能夠提升食品企業(yè)對食品安全的重要性認識，不僅有利于企業(yè)的健康發(fā)展，還能夠通過全面的食品安全監(jiān)管手段，對食品行業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行有效控制和監(jiān)督，實現(xiàn)食品企業(yè)安全意識的全面提升，進而保障安全生產，保障食品安全消費。

三、我國食品安全責任保險發(fā)展的制約因素

1.食品生產企業(yè)對于食品安全問題與食品安全責任保險的認識嚴重不足

我國保險行業(yè)有關食品安全責任險種的推出已經不是新興事物，早在2007年就有保險公司推出與食品安全相關的險種，但是由于這些險種在法律法規(guī)上沒有足夠全面的支持，而且也存在著保障內容與條款的不完善，很少有食品企業(yè)選擇購買食品安全責任險。一些小的企業(yè)認為購買了食品安全責任險無疑會為企業(yè)增加經濟上的支出，影響企業(yè)的利益與生產收效，因此不選擇購買食品安全責任險。另外一些大的企業(yè)由于意識不到食品安全責任險對自身所帶來的重要作用，而認為購買這種保險只會增加自身的經濟負擔，對于在幫助企業(yè)規(guī)避風險和承擔安全事故賠償上的意識遠遠沒有明確的認識。

2.沒有與食品安全責任保險直接相關的法律法規(guī)環(huán)境

國家對于執(zhí)行食品安全責任保險的監(jiān)管力度不足。在規(guī)定食品企業(yè)的責任監(jiān)管機制上，沒有將食品安全責任做為可以實行的責任保險來對待，國家在針對責任保險的相關規(guī)定上嚴重不足，不重視責任保險所帶來的良好的責任監(jiān)管效果，以及對企業(yè)發(fā)展所帶來的促進作用，而是僅僅停留在對責任的明確劃分和管理，在對待發(fā)生的責任事故后的賠償與風險管理上則沒有全面和深入的意識。國家食品安全相關的監(jiān)管部門在食品安全責任方面的監(jiān)管水平有限，沒有對食品安全責任的賠償與消費者維權提供全面的有效途徑，因此致使社會上存在著許多消費者權益被損害，而無法對企業(yè)明確責任、尋求賠償。食品安全責任險的執(zhí)行需要有國家的相關責任保險制度做為基礎，在規(guī)定了強制性投保食品安全責任險的條件下，企業(yè)執(zhí)行投保的效率與廣泛性才能同步提高。

3.我國保險業(yè)有關食品安全責任險的產品類型與數(shù)量有限

食品安全責任險的供給不足，也是影響我國無法全面實施食品安全責任險的根本因素。我國的商業(yè)保險公司基于對食品安全方面需要承擔較大風險的認識，在設計食品安全責任險的保險產品上存在著許多問題，沒有科學的責任類型劃分、沒有全面的食品安全責任保險理賠制度，無法實現(xiàn)規(guī)范化的食品安全責任險體系，同時也由于法律上相關條例的制約，使保險公司無法進行細化與全面的食品安全責任保險體系建立，造成了直接制約我國有效開展與實施強制食品安全責任險的后果。

四、我國食品安全責任保險的保障條件與具體措施

1.我國須開展食品安全責任保險實施條件的建設

(1)要保證我國的食品安全責任保險能夠順利的開展和實施，首先要加強政府相關部門的有效監(jiān)管。食品安全作為直接與民生相關的重要問題，必然要受到政府部門的足夠重視，對其進行全面有效的監(jiān)管，才能為各項政策的實施提供保障和基礎，才能為實現(xiàn)全面控制食品安全責任保險的實施提供必須的前提。在食品安全責任險的推廣過程中需要加強國家食品安全部門關于食品安全問題的規(guī)定與監(jiān)管，細化有關食品安全問題的各項標準，對不同程度的問題制定相應的處罰機制，對于優(yōu)秀的食品安全榜樣企業(yè)制定一定的獎勵制度，可通過食品安全責任保險的購買標準上體現(xiàn)，對于出現(xiàn)存在安全隱患或者有一定安全問題存在的企業(yè)，在食品安全責任險的額度上予以提高，而對待優(yōu)秀的榜樣食品生產企業(yè)可實行食品安全責任險的購買優(yōu)惠政策，鼓勵各食品企業(yè)努力向符合國家安全生產標準的方向發(fā)展。

(2)要通過法律手段對食品安全責任險的購買提供足夠的法制環(huán)境支持。通過法律對購買食品安全責任保險的強制性規(guī)定，是保證食品安全責任險能夠全面實施的有力手段，在通過制定完整的法律規(guī)定后，食品企業(yè)對于安全責任險的認識程度加深，提升對購買責任保險的必要性意識，才能根本上提高食品安全責任保險的購買率，使食品行業(yè)的安全責任管理更加全面與完善。

(3)對于我國目前保險行業(yè)的食品安全責任保險不足的現(xiàn)象，應當有國家的保監(jiān)會進行深入的監(jiān)督管理，督促并指導完善的食品安全責任保險機制的建立，在產品的規(guī)劃上應當做到細致、細化，使產品能夠滿足生產同類型的食品生產企業(yè)的需求，并且能夠對不同的生產安全問題和事故擔負起應有的責任。在食品安全責任保險的類型和理賠條件劃分上應當盡量符合不同企業(yè)生產標準和食品安全標準，做到全面應對各種類型的食品企業(yè)所可能面臨的各種食品安全責任問題。此外，借鑒國外先進的責任保險管理與實施經驗，對我國的安全責任保險做出相應的改革，參考國外的食品行業(yè)責任管理制度與安全責任保險實施辦法，對我國的食品安全責任保險管理進行有效的推動與實施，全面的解決我國食品安全責任險缺失的現(xiàn)狀，也是非常有效的解決辦法。

2.我國食品安全責任保險的發(fā)展路徑

在未來我國的食品安全監(jiān)管工作上，加強與推廣食品安全責任險的制度，是有效控制與管理食品安全的手段，一方面能夠對食品企業(yè)提供有效的生產支持與安全監(jiān)督作用，另一方面也有助于提高國家集中對食品企業(yè)生產與銷售的監(jiān)管力度，能夠全面提升我國的食品安全水平。在食品安全責任險的未來發(fā)展中，采取強制性執(zhí)行的措施是最有力的手段，將食品安全責任險做為強制性保險，才能實現(xiàn)企業(yè)購買責任險的比例提高，才能為國家集中監(jiān)管食品安全提供支持。在政策的實施過程中需要通過一定的手段，對強制性執(zhí)行的效果有一定程度的反映，通過有效的開展試點工作對一些地區(qū)和企業(yè)進行食品安全責任險的試驗，綜合分析與評判實施后的效果，從企業(yè)降低風險成本與提升安全生產水平上，以及國家對食品安全監(jiān)管的集中化管制上，分別進行相應的的數(shù)據對比，然后細致的調整不同地區(qū)與類型的食品企業(yè)對于安全責任險的需求，進行產品的細化分類和責任劃分，使食品安全責任險的險種和管理制度更加完善。

五、我國食品安全責任險強制參保仍然需要排難

第5篇：食品安全生產體系范文

關鍵詞:食品質量安全;影響因素;成因;應對措施

中圖分類號:D92

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2010)16-0190-02

近年來,關于食物(品)本身的有毒問題、食品生產中的安全問題、污染問題、轉基因食品的安全性問題等,引起人們對食品安全的廣泛關注、尤其是三聚氰胺事件的爆發(fā),再度將人們的目光聚焦到食品安全問題上。

食品質量安全至今學術界尚無明確、統(tǒng)一的定義,較為權威的是按照WTO在1996年的定義,即食品安全就是對食品按原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種保證。對其理解現(xiàn)在一般認為,食品質量安全是指食品中不應含有可能對人體有害的有毒、有害物質或因素,從而防止消費者受到急性或慢性毒害,或感染疾病,或產生危及消費者及其后代健康的隱患;或者是指生產者所生產的食品符合消費者對食品安全的需要,并經權威部門認定,在合理食用方式和正常食用量的情況下不會導致對健康產生損害的食品。

一、影響食品質量安全的因素

影響食品質量安全的因素是復雜的,包括從食品原料的生產、加工、貯藏、運輸?shù)阶罱K消費等各個環(huán)節(jié),在每個環(huán)節(jié)中以及各個環(huán)節(jié)之間都會出現(xiàn)諸多因素可能導致食品出現(xiàn)安全問題。

1.食品原料生產中的不安全。首先,現(xiàn)代農業(yè)中農藥、獸藥、化肥和動植物激素等的大量使用直接導致動植物食物中的化學品殘留物過多。以蔬菜為例,菜農可能超量使用農藥、激素與營養(yǎng)素,以避免病蟲害,促進作物超常生長,這不僅使產品品質受到影響,而且化學品殘留的安全問題尤為突出。其次,食品原料的生產過程還可能受到來自大氣、土壤和水體等環(huán)境污染而產生的間接污染,如水污染導致食源性疾患的發(fā)生、重金屬超標等,海域的污染直接影響海產品的衛(wèi)生質量。再次,生物技術可能帶來的風險,如轉基因食品的安全性一直是人們爭論的焦點之一。

2.食品在加工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不安全因素。一方面,由不規(guī)范操作引起的,例如加工設備的不衛(wèi)生,不嚴格按操作規(guī)范生產,加工助劑使用量不符合標準等;另一方面,由加工過程中的添加物引起的,如超標使用添加劑或添加非食品級色素、香味劑、防腐劑、保脆劑等。

3.包裝容器對食品的污染。由于食物的包裝直接接觸食品,包裝容器本身不符合食品要求也可能造成食品的不安全,尤其是一些農貿市場現(xiàn)在使用的幾乎都是不允許盛裝食品的塑料袋,其顏色越深,用廢舊塑料制成的可能性越大,危害也越嚴重,其危害甚至比直接污染還嚴重。

4.生產經營者有意摻雜使假。為了追逐經濟利益,少數(shù)不法生產經營者為牟取暴利,不顧消費者的生命身體安危,人為地制造各種假冒偽劣食品。常見的情況有:用化學制劑對產品進行處理,以次充好,如用化學制劑處理蝦仁、魷魚等干制海產品,奶制品中添加三聚氰胺等事件;將已經變質的食品進行處理,冒充合格產品,如曾出現(xiàn)的將變質過期月餅餡再制后重新生產月餅;在沒有實驗和科學依據的情況下,故意人為制造出“新產品”,如市場上曾經出現(xiàn)的毒大米、毒奶粉、地溝油、瘦肉精等即是人為加工處理而“制造”出來的,食用后會影響人體健康。

5.食品儲藏、運輸中的不安全。食品在儲藏、運輸中使污染物接觸食品,或儲藏不當導致食品變質,導致消費者食物中毒的事件已多次發(fā)生。

6.消費者消費過程中的不安全。消費者在消費過程中的不安全有多種情況,有粗心將有毒、有害物誤食引起的,也有保藏不當引起的,也有不懂各種食物合理搭配引起的等等。

二、食品質量安全的新特點

進入新世紀,食品安全呈現(xiàn)出一些新的特點。危害范圍擴大,任何一個國家的食物出現(xiàn)問題都有可能影響到其他國家消費者的健康,甚至發(fā)展成為國際性食品安全事件,進而影響到國際貿易甚至國際爭端。如中國出現(xiàn)的奶制品中添加三聚氰胺事件,以及英國的瘋牛病,法國的污水飼料事件,多國的禽流感爆發(fā),可口可樂污染事件,歐洲的口蹄疫,以及具有多重抗藥性的鼠傷寒沙門氏菌病在多國的流行等,都涉及到幾個甚至數(shù)十個國家,給有關國家經濟造成損害,甚至成為影響國際貿易的重要因素。

1.食源性疾病已成為影響公共健康的重要因素。食源性疾病是引發(fā)食品安全的直接表現(xiàn)形式,其起因各異,突發(fā)性強,涉及面廣,持續(xù)時間長,不僅危害人們的身體健康,增加保健體系的負擔,而且嚴重影響個人、家庭和社會的穩(wěn)定,波及市場及整個國家的經濟利益。而在許多發(fā)展中國家,由于食品加工處理不當或交叉污染,未能有效殺滅或破壞食品中的致病微生物或有害物,以致導致食用的不安全。

除食品生產模式及飲食方式的改變、食品流通的廣泛性外,消費者中對食源性病原菌易感人群的增加、肉禽的需求量增加、致病菌菌株的突變等因素也是導致食源性疾病發(fā)病率升高的原因。食源性疾病已成為威脅公共健康的殺手。

2.生物性和化學性物質的污染對食品安全的影響愈來愈嚴重。有害微生物的污染是導致食源性疾病的重要原因。據WHO統(tǒng)計,在過去幾十年,發(fā)達國家每年約有1/3的人由于進食沙門氏菌、空腸彎曲菌、腸出血性大腸桿菌等微生物性有害因素污染的食品而引起食源性疾病。據監(jiān)測,中國每年因食物和飲用水引起的腸道傳染病發(fā)病率已近萬分之五,占所有傳染病發(fā)病率的1/4。即使如此,據專家預計,發(fā)達國家食源性疾病的漏報率在90%以上,而發(fā)展中國家則為95%以上,中國目前掌握的食物中毒數(shù)據僅為中國實際發(fā)生食源性疾病的“冰山一角”。

有害化學物質的污染更是后害無窮。食品中的有害化學物質包括天然有毒物質(如霉菌毒素、龍葵素)、環(huán)境污染物(如汞、鉛、二惡英)。各種食品添加劑、營養(yǎng)素(如維生素和礦物質)的大量使用以及農藥和獸藥殘留等的增加也帶來不安全因素。環(huán)境中原始農藥污染量是很低的,然而通過生物和食物鏈的富集后,各類食品中農藥的殘留濃度劇增。農藥殘留和其他永久性有機化學污染物質對免疫、內分泌及發(fā)育中的神經系統(tǒng)均會有不同程度的影響。

3.轉基因食品安全的置疑沒有消除。轉基因食品的安全是一個目前在全球被廣泛爭議的議題。轉基因作物究竟對人類、動物以及自然環(huán)境有沒有影響,有些什么樣的影響,目前沒有任何國家的科學家能夠給出定論。第五十三屆世界衛(wèi)生會議決議將轉基因工程食品列為一個重要的公共衛(wèi)生問題,要求為判定轉基因食品對人類健康的影響提供充足的科學依據,并建立重組DNA技術生產食品的致敏性評價方法。目前,WHO正在組織有關專家,并與其他國際組織協(xié)調開展有關活動,對傳統(tǒng)的和轉基因食品或食物成分的生產及安全食用綜合評價方法進行改進,創(chuàng)建國際上認可的用于評價新技

術安全性的方法和指南,建立包括對食品安全性、健康受益度、環(huán)境影響和社會經濟效果等進行評價的基準體系。

三、應對食品質量安全問題的措施

1.食品安全體系的建立和完善。中國應加快食品安全體系的建設:盡決建立健全和改革食品安全法律和管理運作體系,統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的監(jiān)管體系,食品安全應急處理機制,建立強制性的食品安全標準化體系以及完整統(tǒng)一的食品安全標準和檢驗檢測體系,食品安全風險評估體系,食品安全信用體系,食品安全信息監(jiān)測、通報、的網絡體系,中介及研究單位的推動體系等九大體系,以促進食品安全水平的全面提高。

2.政府應開展或加強的工作。食品市場有著不同于其他產品市場的多個重要特征,這使得安全食品管理不同于一般消費品的管理。除依靠市場主體建立在維護自身利益基礎上的自律規(guī)范外,食品安全管理更需要依靠政府超經濟的強制力量來規(guī)范。橫向管理體系以各種法律法規(guī)健全、組織執(zhí)行機構配套、政府和企業(yè)逐步建立實施“危害分析與關鍵控制點”的預防性控制體系為特征?？v向實施“從農田到餐桌”的全過程管理。在管理手段上強調制度手段與行政手段等多種手段的組合。

3.食品企業(yè)應開展和加強的工作。食品生產企業(yè)的經營行為與其他類型的企業(yè)一樣具有市場取向,從事生產經營的最大目標是獲取利潤最大化。因此,食品生產企業(yè)會采取各種正當或違法手段,來獲取最大利潤。同時,食品安全生產受到多方面因素的制約,主要是企業(yè)自身發(fā)展、政府對食品安全的管制、消費者對食品安全的關注程度等影響。食品生產企業(yè)從事食品生產是綜合平衡企業(yè)、政府、消費者以及原料供應商的利益而作出的選擇,因此,政府管制越嚴格,消費者越重視食品安全,企業(yè)就越傾向于生產安全食品。所以,政府責無旁貸地應加強對食品市場的管理,消費者也應有一定的行動來維護自己的合法權益。但作為食品供應的生產者,更應承擔食品生產的安全責任,當然對企業(yè)的發(fā)展也有重要作用。

食品企業(yè)應從三個方面加強工作,以確保食品質量的安全。一是把好原料關,除了采用正常的原料并盡量提高原料質量,還要加強對原料進行檢測,確保原料是符合要求的。二是把好生產過程關,除了嚴格按規(guī)范操作外,應建立更為有效的監(jiān)管體系。當前與食品生產有關的質量管理體系很多,一般是以質量管理、風險分析、預防控制為特征。如TOc(全面質量管理)、QMs(質量管理體系)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)、GMP(良好操作規(guī)范或良好生產規(guī)范)、GGP(農場良好生產實踐指南)、GYP(畜禽場良好獸醫(yī)獸藥實踐)、GDP(良好銷售規(guī)范)、Qs(質量標準或質量體系)、SSOP(衛(wèi)生操作規(guī)范)等。三是把好銷售環(huán)節(jié)關,食品在銷售環(huán)節(jié)的不安全事故,主要是由于儲藏保管不當或二次污染所引起,當然也不排除人為投毒。所以在銷售環(huán)節(jié),食品企業(yè)也要加強管理,避免不安全事故發(fā)生,如實施“從農場到餐桌”的整個食品供應鏈的全過程質量安全管理,就是一種比較有效的方法。

參考文獻:

[1]楊萬江.食品安全生產經濟研究[M].北京:中國農業(yè)出版社,2006:8-106.

[2]汪志君.闞　娟.對中國食品安全問題的思考[J].農產品加工,2005,(10):132-134.

[3]劉為軍.潘家榮.丁文鋒,關于食品安全認識、成因及對策問題的研究綜述[J].中國農村觀察,2007,(5):73-80.

第6篇：食品安全生產體系范文

【關鍵詞】食品企業(yè)；管理現(xiàn)狀；應對措施

自從改革開放至今，我國的市場經濟體制發(fā)展已經漸漸成熟，對于食品行業(yè)來說更是面臨著非常激烈的競爭，食品企業(yè)要想在如此激烈的競爭環(huán)境下求得生存就必須加強自身的企業(yè)的安全管理制度，在產品的質量和生產管理上下功夫，努力提高產品的質量，優(yōu)化管理經營的模式，建立和健全安全生產管理體系才是企業(yè)立足的根本。

1.食品企業(yè)管理現(xiàn)狀

食品企業(yè)的發(fā)展在我國所有企業(yè)發(fā)展中所占的比重是相當大的，食品企業(yè)的發(fā)展歷史也很悠久，因為民以食為天，食品是人們生存和生活的必備條件之一，在現(xiàn)行的食品企業(yè)安全管理中，還存在著很多的不足，下面就一些中小型企業(yè)為例對這些現(xiàn)象進行分析：

1.1現(xiàn)行一些中小型食品企業(yè)管理的幾種特性

首先是企業(yè)管理的多變性，對一些中小企業(yè)來說，在企業(yè)的經營管理上沒有明確的管理制度，或者有明確的管理制度卻沒有得到有效的落實，在企業(yè)的管理上往往具有很濃重的個人感彩，很多事情的處理方式都是根據老板的心情來定的，這給制度的實施和企業(yè)的管理造成了很大的不便。其次就是管理比較單一，管理的內容過于狹窄，不夠系統(tǒng)和全面，在管理制度上沒有建立完整的系統(tǒng)，在管理的思想，手段與方法上還需要進一步的完善和加強。再有一點就是在經營模式和對環(huán)境的適應力上，一些中小企業(yè)還是比較有優(yōu)勢的。

1.2在安全管理上存在的一些問題

一些企業(yè)對于自己生產的產品沒有一個明確的質量目標，在產品生產的過程中也沒有明確的質量衛(wèi)生方面的要求。還有就是生產出來的產品并沒有嚴格的出廠檢驗過程，不知道產品所含的一些微量元素是否符合標準，這是對顧客的生命安全很不負責任的表現(xiàn)。在生產車間的管理上沒有專門的負責車間管理的專職人員，隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模越來越大，老總分身乏術，無法全面的顧及到車間的生產管理，使管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。由于企業(yè)的規(guī)模較小，所以存在著組織機構的發(fā)展不健全，一些相應的管理制度沒有很好的建立，導致企業(yè)的管理效率降低，一些規(guī)章制度缺乏相應的執(zhí)行者，這些都是導致企業(yè)不能更好發(fā)展的管理缺陷，所以說食品企業(yè)的安全管理在一些細節(jié)上還是應該引起重視的。

2.對于我國食品安全管理存在問題的應對措施

2.1加強企業(yè)管理制度的完善，使生產的產品質量更好更高效

誠信是企業(yè)發(fā)展的基礎，對于食品企業(yè)的管理也是同樣的，在企業(yè)的管理上要進一步加強企業(yè)的誠信管理，保障食品的生產安全，提高食品的生產質量。加強企業(yè)誠信管理體制的建立，是企業(yè)社會責任感的提升，也是對于企業(yè)自身管理制度的加強以及防止食品安全事故發(fā)生具有重要的意義的。在此基礎上，還要進一步加大對于生產人員進行安全生產的培訓，這是企業(yè)發(fā)展得以實現(xiàn)的基礎，要將安全生產的思想灌輸?shù)矫恳粋€員工的心里，使安全生產成為員工在日常的工作中對自己要求，為更好更快的生產出高質量的產品而貢獻出自己的一份力量。

2.2要積極做好安全生產的知識普及，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理

要充分的利用好各種媒體的宣傳和監(jiān)督作用，對于企業(yè)來說要加強對于食品安全知識和信息的普及和宣傳，努力提高人民群眾對于食品安全知識的認識，提高對于不安全食品的辨別力。對于一些食品安全的法律法規(guī)要進行宣傳和普及，讓一些不符合要求的非法生產的產品沒有立足之地。對于這些問題，作為政府來說也應該出臺相應的政策，充分調動群眾們的打假的積極性，最好可以撥出一部分專門的款項來獎勵群眾們對不安全食品現(xiàn)象的舉報，使生產食品的企業(yè)加強對于自身的要求，杜絕對于不安全食品的生產和加工，保障人民群眾的生命健康安全。

2.3保障人們群眾的收入和基本生活

食品企業(yè)生產出產品的根本目的就是供居民消費的，來滿足人們的日常生活需求的，如果人們的經濟水平達不到的話就沒有足夠的能力來購買安全放心的食品，所以就要從根本上提高人民的收入，這就需要政府加強這一方面的宏觀調控，最重要的就是切實提高農民的經濟收入，國家要加強對農民的補貼力度，制定出更多的惠農利農的政策，進一步提高農民的收入，建立完善的收入分配制度，進一步提高農民的消費能力，使更多的農民都能買到安全放心的食品。

2.4國家要進一步完善食品企業(yè)管理的法律體系

食品安全的制度的實行要做到有法可依，國家在這一方面要加大力度，逐步完善一些食品安全方面法律法規(guī)，必要的時候也可以借鑒一些發(fā)達國家的做法，完善食品安全生產的制度。一般食品的安全法規(guī)都分為基本的法律和專門的法律，對于檢驗食品的標準也包括管理、生產、衛(wèi)生、以及檢測方面的標準，讓食品生產的各個環(huán)節(jié)都做到有法可依。

2.5政府的相關部門應加大執(zhí)法力度，切實保障食品安全

第一就是要在執(zhí)行的流程上要更規(guī)范，有關部門在制定相應的政策的時候要充分的認識到規(guī)范流程的重要性，對于執(zhí)法的主體以及各個部門的職能和權力要明確，整合那些職能一樣但是分別屬于不同部門的機關，對于無法執(zhí)行操作的要加強相互之間的聯(lián)合執(zhí)法能力。

第二就是要建立相應的培訓和評估體系，從而使執(zhí)行公務人員進入的渠道進行相應的控制，從根本上提高公務人員的執(zhí)法水平和業(yè)務能力，使人員與崗位相匹配。對于企業(yè)來說，食品的安全與其在生產技術的專業(yè)性上有很大的關系，作為企業(yè)應該加大這一方面的管理，加大資金的投入來培養(yǎng)相關人才，使食品生產的每一個環(huán)節(jié)都能得到安全的保證。

第三就是要求政府相關的執(zhí)法人員要加大對于自身的要求，在執(zhí)法意識上應該提高，不徇私情，按照相應的程序和法規(guī)進行嚴格執(zhí)法，把食品安全的政策實施落到實處。

2.6加大企業(yè)自身的創(chuàng)新力度，為生產更優(yōu)質的產品開創(chuàng)新思路

在我國食品行業(yè)飛速發(fā)展的這十余年里，問題出現(xiàn)最多的就是乳制品行業(yè)，這些問題的出現(xiàn)，給乳制品行業(yè)的發(fā)展造成了極為不良的影響。而牛奶作為由西方引入的的一種食品，在原料的供應上大部分都依賴于進口，而且在國內的生產上也需要耗費過多的人力財力和物力。然而大家所不知道的就是豆奶的營養(yǎng)價值也根本不低于牛奶，而且在原料供應上，我國完全可以自給自足，作為我國的傳統(tǒng)食品的大豆與牛奶相比更適合我們的身體吸收，而且豆奶又是純植物的在生產上要比牛奶的工藝更簡便。所以作為食品生產的時候，適時地轉變一下思路，敢于創(chuàng)新。可以為企業(yè)更好的發(fā)展創(chuàng)造捷徑。

3.結語

食品的安全關系到千家萬戶的生命健康，作為企業(yè)的管理層來說，食品的安全生產管理就是一切工作的重中之重，把好質量關是企業(yè)生存發(fā)展的基礎。企業(yè)要在傳統(tǒng)的機制模式的基礎上敢于創(chuàng)新，使企業(yè)的管理更加專業(yè)和科學，使食品的安全風險系數(shù)降到最低，切實保障人民的身體健康與生命安全，同時促進企業(yè)的健康持久的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]李沿飛.中小型食品企業(yè)質量管理體系建立研究[J].四川食品與發(fā)酵，2008（4）.

第7篇：食品安全生產體系范文

關鍵詞：食品安全 安全管理 存在問題 管理方法

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）10-0040-02

1 引言

隨著生活水平的提高，人們越來越關注食品安全問題，對于綠色、有機、安全的食品更加偏愛。近年來，頻頻爆發(fā)食品安全事故，一些國內外知名品牌（如三鹿、肯德基、麥當勞等）都出現(xiàn)了食品安全問題，給消費者的內心帶來了嚴重的陰影。食品安全問題的出現(xiàn)暴露了我國在食品安全監(jiān)管的弊端，政府開始注重食品安全管理的建設，雖是如此，我國在食品安全管理方面還與發(fā)達國家有很大的差距，還有很長的路要走。

2 我國食品安全管理中存在問題

（1）缺乏完善的法律法規(guī)體系。現(xiàn)如今，我國的食品安全管理缺乏完善的法律法規(guī)體系，主要依據的法律還是《食品衛(wèi)生法》，另外還有其他補充的法律，雖然近些年在不斷改進，但與發(fā)達國家相比，仍然存在很大的不足。質量標準體系也存在很大不足，例如在我國《食品衛(wèi)生法》中只規(guī)定了104種農藥允許殘留量，與國際食品發(fā)顛相差72種，食品中農藥殘留標準也有很大差距。（2）執(zhí)法力度不足，缺乏規(guī)范化和連續(xù)性。我國目前的食品安全監(jiān)管往往是在爆發(fā)重大食品安全事故之后，才會加大監(jiān)管力度，并進行一陣風式的處理，處罰力度和持續(xù)性不足，導致不法商販過段時間又會恢復到先前的狀態(tài)，這種被動應對食品安全危害的方法不能持續(xù)有效的實行食品監(jiān)管。并且在食品監(jiān)管過程中也缺乏規(guī)范化執(zhí)行，支差了事，應付上級領導檢查，執(zhí)法過程中也欠缺妥善處理。（3）行業(yè)自律水平較低。百姓作為食品的消費者，缺乏足夠的維權意識，在自身利益受到侵害時往往選擇沉默，除非是一些重大的事故，才會選擇維權，終其原因是因為維權成本較高，消費者的沉默助長了不法分子的氣焰，在豐富經濟利益的誘導下，投機取巧，不按食品安全規(guī)程生產。尤其是那些小工廠、小作坊，它們只是追求經濟效益，不遵守基本的企業(yè)道德和操守。我國食品生產市場一個重要問題就是行業(yè)自律水平較低，嚴重制約了我國食品行業(yè)的健康發(fā)展。（4）檢測手段落后，檢測方法不統(tǒng)一?？萍嫉陌l(fā)展不僅促使了社會的發(fā)展，而且也反方向促使了造假技術，傳統(tǒng)的食品檢測手段已經不能適應現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管，市場上流通的許多造假產品往往能以假亂真，有些造假產品甚至跟真的相差無二，這大大增加了食品監(jiān)管部門的監(jiān)管難度。并且不同食品行業(yè)監(jiān)測方法也不統(tǒng)一，有可能造成漏檢、錯檢的情況。

3 完善我國食品安全管理方法

（1）完善食品安全法律體系。圍繞食品安全生產這一核心，規(guī)范食品生產的各個環(huán)節(jié)。我國需要重構食品監(jiān)管的法律體系，建立綜合性的法律體系，實現(xiàn)多層次、多部門之間相互協(xié)調管理與監(jiān)管，包括立法、執(zhí)法、監(jiān)管、處罰等各環(huán)節(jié)的制定。學習發(fā)達國家先進的立法經驗和管理制度，刨除舊思想和舊觀念，超前立法，“預防為主、治理為輔”，法律體系要適應時代的需要，及時進行修改和完善。重構的法律體系要明確各監(jiān)管部門職能與責任，避免法律職能交叉，提高執(zhí)法效率。（2）加大食品安全監(jiān)管力度。食品安全事故的發(fā)生一方面原因就是食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴、力度不夠。加強從業(yè)人員的法律和思想道德水平，將責任落實到位，嚴格內部審批程序，重大事件要領導集體決定，加強執(zhí)法力度。第一點，職責明確化，各行政主體的職責要有明細的規(guī)定，事件全過程要與個人員的責任相結合，杜絕從業(yè)人員推卸責任、履職不力的現(xiàn)象，如遇重大事故，必追究相關人員的法律責任。第二點，實行市場準入制，嚴格食品生產經營的資格管理，杜絕無證、無照經營，對與無照經營的商戶要堅決打壓，促進品牌戰(zhàn)略和標準化生產。第三點。加大處罰力度，對于不法商戶要堅決打壓，并處以嚴格的處罰，嚴重情況要對違法者的行政、民事以及刑事責任，提高違法成本。（3）建設食品行業(yè)的誠信體系。誠實守信是一個企業(yè)的立足之本，缺乏誠信，一味的追求經濟利益，產業(yè)將無從發(fā)展，用道德良心做放心食品，讓老百姓吃的放心。食品的安全問題不僅僅要靠政府監(jiān)管，還要政府大力度的建設信用體系，圍繞質量和信譽，把握市場規(guī)律，建設食品安全的信用管理機制，讓食品生產企業(yè)自覺遵守行業(yè)道德，使食品生產的各個環(huán)節(jié)都有社會誠信的監(jiān)督。（4）提高食品安全標準和檢測水平。改進食品安全檢驗標準，創(chuàng)建一套完善的食品標準體系，與國際食品標準接軌，學習國際食品法典，實行食品的全過程監(jiān)控，從每一個環(huán)節(jié)上落實食品標準和規(guī)范，還要對于落后的食品檢驗標準進行及時更正。再者，就要加速建設食品安全認證體系，在新法制中規(guī)范綠色安全、無公害的食品認證流程，各認證結果要有明確的地位以及其中的聯(lián)系，并積極推行國際認證標準，對于不合格產品要嚴格處理，使其不得在市場流通，并依法查處生產廠家。最后還要相應的提高食品安全檢測水平，學習和創(chuàng)造先進的檢測手段，引進和發(fā)明先進的檢測設備，對從業(yè)人員進行培訓，從總體上提高我國食品檢測水平，逐漸趕上發(fā)達國家的標準。（5）實行食品安全信息網絡公布，創(chuàng)建監(jiān)測和預警系統(tǒng)。建立網絡運行體系，協(xié)調監(jiān)測、食品安全信息。運用網絡技術，收集和歸納全國的食品安全信息，由專業(yè)人員進行分析和研究，并由相關部門統(tǒng)一食品安全信息，引導公眾消費，避免購買不安全的食品，所的信息要有權威性和科學性，不能自相矛盾，而降低政府部門的威信。構建信息交互網絡平臺，使各部門之間信息公開化，信息資源共享，讓公眾能夠及時了解有關動態(tài)。創(chuàng)建監(jiān)測和預警系統(tǒng)，對于可能出現(xiàn)的食品安全問題提前做好準備，進行危害評估、安全控制等，保證老百姓吃到真正安全的食品。

4 結語

食品安全監(jiān)管是一個系統(tǒng)的工程，要從食品生產、加工再到消費的過程中全過程監(jiān)控，各環(huán)節(jié)都是至關重要的，因此除了要建立健全的食品安全監(jiān)管體系，還要動員社會力量，用輿論道德的力量約束不法行為，采取有效的措施，切實從根本上消除不安全食品的出現(xiàn)。

參考文獻

第8篇：食品安全生產體系范文

二、擬定了年度生產安全、食品安全工作計劃并與有關單位簽訂了目標責任書，每月對所屬企事業(yè)進行例行督查和資料上報工作；制定和落實了商務局安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度及執(zhí)行工作，集中開展了安全生產月宣傳（6月）活動，出動人員25人次、發(fā)宣傳材料1500份、掛宣傳橫幅6條；開展春季安全生產大檢查，出動120人次，檢查各類企業(yè)42家；開展商務系統(tǒng)事故隱患排查月活動，參與了縣人大組織的生產安全、食品安全廣場宣傳活動；認真落實“六打六治”“打非治違”的各項工作，市局領導帶隊3次檢查我局安全生產工作，共檢查加油站、大型超市、農貿市場12家；加大了局屬企事業(yè)單位的安全生產監(jiān)管力度。為充分利用各部門現(xiàn)有的信息化基礎平臺，運用最新信息化技術，今年初步建立我縣行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺工作，對于進一步提高辦案效率，提升監(jiān)督水平、規(guī)范工作流程起到了推動作用。

三、食品安全方面：

肉類蔬菜流通追溯體系平臺建設 目標任務是：完成試點企業(yè)肉類蔬菜流通追溯體系建設及建后管養(yǎng)工作。工程進展情況：徽商農產品批發(fā)市場完成肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件測試、合肥萬潤食品有限公司、安徽新安食品有限公司、jac興業(yè)餐飲湘元餐飲中心肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件已上線運行。

根據__縣“放心肉”工程實施方案，__年8月31日24時，所有小型宰屠場（點）22個關閉，9月1日零時正式啟動“放心肉”冷鏈配送工程。制定__縣“放心肉”市場清理整頓工作方案，確保市場穩(wěn)定，規(guī)范市場秩序。

積極開展酒類市場、再生資源回收行業(yè)摸底及體系建設活動；

工作難點：

1、生產安全方面：系統(tǒng)內營運企業(yè)不多，普遍消防器材投入不足，安全工作管理難度大；

2、成品油管理方面：社會加油站經營困難，行業(yè)規(guī)劃難以落實到位；

3、酒類流通管理方面：點多面廣，抓批促零，加強引導，溯源制度（隨附單）建立難，行業(yè)協(xié)會的作用有限；

問題癥結：

1、思想觀念轉變滯后，深入一線、掌握第一手材料不夠；跟不上時代步伐；

2、服務要求高，信息掌握跟不上，工作局限性，條件有限；

__年工作：

理清思路，積極進??；抓住重點，

做好本職；一、做好成品油、再生資源、酒類流通的行業(yè)監(jiān)管工作；

二、抓好肉類蔬菜流通追溯體系建設工作；

三、做好系統(tǒng)內部生產、食品安全的日常督察工作，做好監(jiān)管工作；

第9篇：食品安全生產體系范文

一、加強領導，完善食品安全監(jiān)管網絡

根據市、區(qū)食品安全工作的要求，年初街道成立了食品安全工作委員會，并明確了專人負責街道日常食品安全工作，同時基層各社區(qū)也健全了食品安全工作領導小組，配備了食品安全專管員，從而健全了街道、社區(qū)兩級食品安全工作的監(jiān)管網絡體系，有效地加強了我街道食品安全工作的力度。今年年初，共和 × 個社區(qū)簽訂了食品安全工作目標責任書、 × 個食品生產經營單位簽訂了《食品安全告知承諾書》，同時督促、指導這些企業(yè)依法生產經營、規(guī)范經營行為，掌握和了解本街道食品生產和經營的動態(tài)。從而形成了面廣、意識強的基層食品安全監(jiān)管機制，為全街道的食品安全順利推進提供了組織領導、督察監(jiān)管、常抓不懈的工作保證。

二、明確要求，提升食品安全監(jiān)管意識

今年以來，我們把食品安全作為街道經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的首要條件，以保障群眾飲食安全為主線，緊緊圍繞“履行職能、過細工作、加強監(jiān)管、確保安全”的工作方針，通過強化監(jiān)管責任，完善制度建設，組織開展專項整治，確保全街道居民用上放心的食品，積極營造放心消費、安全的食品市場環(huán)境。根據街道食品安全工作重點，街道食安委通過對食品加工、餐飲企業(yè)和集貿市場、學校企業(yè)食堂的專項檢查，分析了食品生產經營企業(yè)存在的各項安全狀況，把安全要求落到實處。街道主要領導定期召開會議，聽取匯報，真正做到了思想上重視，行動上及時，整改措施到位，消除了食品安全隱患，有力確保了食品企業(yè)的安全生產和經營，切實增強了各基層食品安全專管員的防范意識，從而使街道上下各級干部，群眾思想認識得到了進一步提升。

三、廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍

今年，街道食安委抓住全省第十一個“六月安全生產月”、“百日安全生產”活動等機會，精心組織、專門研究制定了對居民小區(qū)、集貿市場等場所進行食品安全宣傳活動，在現(xiàn)場組織居民群眾積極參與食品安全教育宣傳活動，發(fā)放食品安全宣傳手冊 × 份。各社區(qū)也采用食品安全專題講座、宣傳畫廊、橫幅、撐牌板報等形式，在基層宣傳食品安全。同時街道食安委通過對各食品生產經營單位在日常檢查的基礎上，把食品安全有關政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)缴a經營第一線，從而進一步營造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。

四、狠抓措施，強化食品安全責任落實

按照區(qū)食安委XX年年的工作要求，今年，我們把食品安全專項整治工作認真作為工作重點，我們堅持做到平時檢查和專項檢查相結合，面上檢查和突擊抽查相結合，節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結合，明查暗訪相結合。今年共組織了由主要領導參加的檢查活動 × 次，分管領導參加的檢查 × 次。在檢查活動中，重點對食品加工、餐飲企業(yè)，集貿市場，超市，學校企業(yè)食堂進行了逐一檢查，并當場與企業(yè)負責同志提出整改方案、措施，使食品安全工作得到落實。同時，按照年初的《XX年年食品安全工作目標責任書》要求，對下發(fā)告知承諾書的食品生產經營企業(yè)進行走訪，實施了食品安全監(jiān)管責任的檢查，做到食品安全不留空白點，不留死角，同時也使各食品企業(yè)負責同志的責任感更強，工作力度更大，措施落實更扎實。

五、完善機制，推進食品安全不斷創(chuàng)新

在加強領導、落實責任、檢查、宣傳到位的基礎上，街道食安委力爭在工作方法上不斷創(chuàng)新。一是網絡健全強機制。今年，通過街道整頓，重新健全了街道社區(qū)食品安全監(jiān)管網絡，建立了食品安全工作例會制度，由主要領導傳達上級精神、強調街道要求，為工作推進奠定了組織保證。二是各方配合創(chuàng)新路。今年的每次檢查和活動，不是食安委單獨進行，而是由機關職能部門、城管、文教、派出所和工商所等共同參與，各方配合，擰成一股繩，形成人人參與的良好局面。三是工作方法得創(chuàng)新。今年，在平時抓好食品安全工作的同時，通過明查暗訪，以嚴查、嚴管、嚴督為手段，以查促改、以督代管，全面提升工作力度。

六、存在主要問題

分析今年來食品安全工作存在的主要問題：一是食品安全管理上有盲點、盲區(qū)、無證照經營點屢禁不止，給食品安全帶來隱患；二是食品安全監(jiān)管力度不夠到位，應多部門加強配合，聯(lián)合監(jiān)管；三是食品安全裝備技術、檢測手段，食品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)水平有待提高。

2008年，我們將以嶄新的工作面貌、全新的工作理念、創(chuàng)新的工作方法，結合街道食品安全實際情況，從嚴格管理入手、突出問題著手，做到：圍繞目標明任務，突出重點強責任，落實措施新舉措，加強培訓強素質，完善體系促提高，以確保我街道經濟、社會和諧發(fā)展。