志愿服務(wù)條例精選(九篇)

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第1篇：志愿服務(wù)條例范文

【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)院；內(nèi)科；護(hù)理服務(wù)質(zhì)量；調(diào)查；分析

【中圖分類號(hào)】R472 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2014）03-0202-01

近年來，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活水平得到了極大的改善和提高[1]。然而人們對(duì)醫(yī)院的治療和護(hù)理服務(wù)也有了更高的要求。然而，在基層醫(yī)院中，誰的服務(wù)和技術(shù)好，誰的信譽(yù)就越高，收入也就越高。然而，在基層醫(yī)院中，內(nèi)科則是一個(gè)十分重要的科室。并且護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的好壞則決定著醫(yī)院的發(fā)展情況。為了更好地了解基層醫(yī)院內(nèi)科護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的情況，此次采用問卷調(diào)查方式對(duì)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行了分析，如下報(bào)道。

1資料與方法

1.1一般資料 此次研究的對(duì)象為我院2012年1月～2013年12月期間就診的1000例患者。其中男性為560例，女性為440例；年齡在18～65歲，平均為（45.0±2.0）歲。文化程度：初中及以下420例、高中及中專400例、大專及以上180例。

1.2方法

此次調(diào)查主要是采用自制問卷調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。然而此次制作的調(diào)查表則是根據(jù)內(nèi)科工作的實(shí)際情況來設(shè)置。主要涉及到的調(diào)查內(nèi)容為：護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵、就診環(huán)境、護(hù)士儀表儀態(tài)、內(nèi)科最需要改進(jìn)的方面等[2]。調(diào)查時(shí)采用無記名的方式進(jìn)行，并指導(dǎo)患者進(jìn)行填寫。對(duì)于存在疑問處，則由調(diào)查者進(jìn)行解釋。然而對(duì)于文化程度較低和年齡較大的患者，則由患者口述，讓調(diào)查者代為記錄?，F(xiàn)場發(fā)放填寫并當(dāng)場回收，此次發(fā)放1000份，回收1000份。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 數(shù)據(jù)采用SPSS18.0軟件處理。

2結(jié)果

2.1滿意度

3討論

在內(nèi)科服務(wù)質(zhì)量管理中，主要是將患者滿意度來作為質(zhì)量管理的主要目標(biāo)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)院內(nèi)科護(hù)理服務(wù)質(zhì)量滿意不及格的情況主要表現(xiàn)為：護(hù)理人員的服務(wù)態(tài)度不到位和護(hù)理人員沒有主動(dòng)維持就診的秩序，使得就診秩序不好以及護(hù)理人員沒有使用文明禮貌性用語等方面[2]。因此，在基層醫(yī)院中，內(nèi)科護(hù)理服務(wù)質(zhì)量還存在很大的不足，同時(shí)也存在服務(wù)不到位的情況[3]。

經(jīng)過此次研究發(fā)現(xiàn)，患者最希望醫(yī)院進(jìn)行改進(jìn)的方面主要為：縮短就診的時(shí)間和提供相關(guān)健康教育咨詢和服務(wù)以及護(hù)理人員態(tài)度需要改善等方面[4]。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)方面在基層醫(yī)院內(nèi)科護(hù)理服務(wù)中亟需進(jìn)行解決和改善[5]。

經(jīng)過分析后發(fā)現(xiàn)，在改進(jìn)內(nèi)科護(hù)理時(shí)，需要從護(hù)理部人力資源來著手，對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)。通過開展講座和專家講學(xué)等方式來舉辦各種教育講座，同時(shí)組織護(hù)理人員到先進(jìn)的醫(yī)院進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)以及進(jìn)修。進(jìn)而有效地提高整個(gè)醫(yī)院護(hù)理人員的整體素質(zhì)以及健康宣傳能力。對(duì)于基層醫(yī)院內(nèi)科護(hù)理服務(wù)中所存在的薄弱區(qū)，則應(yīng)該著重從接待和理解以及幫助等方面出發(fā)，要強(qiáng)調(diào)護(hù)理人員接待和護(hù)理的主動(dòng)性，要營造一切以患者為服務(wù)中心的理念。同時(shí)還需不斷地營造溫馨的人文服務(wù)環(huán)境，要重視患者對(duì)服務(wù)以及信息的需求。完善和建立相關(guān)的服務(wù)公示制度，明確好護(hù)理人員的崗位職責(zé)，在工作要求上實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，做到嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。實(shí)行預(yù)約制度，以減少患者就診時(shí)間。護(hù)理人員在接到相關(guān)的信息之后，要做好相關(guān)的接診準(zhǔn)備，并安排好搶救設(shè)備。此外，護(hù)理需要對(duì)患者的相關(guān)資料進(jìn)行盡快地收集，并對(duì)患者的病情情況進(jìn)行及時(shí)的判斷和評(píng)估。對(duì)于I和II類患者，需要將患者立即送入到搶救室進(jìn)行及時(shí)的搶救。由于I類患者主要為危急重患者，患者的生命體征十分不穩(wěn)定，如果患者得不到及時(shí)的搶救，則會(huì)威脅到患者的生命健康。比如患者出現(xiàn)休克和大出血以及急性重度中毒、昏迷等。II類患者主要為一些急重癥患者，患者存在一定的潛在性危險(xiǎn)，同時(shí)患者的病情可能會(huì)出現(xiàn)急劇性的變化，需要對(duì)患者進(jìn)行緊急處理，同時(shí)對(duì)患者的病情進(jìn)行嚴(yán)密的觀察。這些患者主要為嚴(yán)重性創(chuàng)傷和燒傷以及突發(fā)劇烈頭痛等。搶救的護(hù)理人員要與醫(yī)生進(jìn)行積極的配合，保障各項(xiàng)搶救順利地進(jìn)行。要保持患者的呼吸通暢，給患者及時(shí)地吸氧，迅速建立起靜脈通道，對(duì)患者的生命體征進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測，并準(zhǔn)備好必要的搶救藥品，對(duì)搶救的記錄要進(jìn)行詳細(xì)記錄。要加強(qiáng)對(duì)危重患者進(jìn)行管理護(hù)理，要保持各種管道的通暢，同時(shí)使得管道保持穩(wěn)定，不能出現(xiàn)扭曲的情況。要做好標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作流程，在進(jìn)行操作前，要嚴(yán)格執(zhí)行洗手制度，防止發(fā)生交叉感染。

參考文獻(xiàn)

[1]陸琴.關(guān)注病人滿意度 持續(xù)改進(jìn)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量[J].醫(yī)學(xué)信息（中旬刊），2010，01：108-109.

[2]李紅，賀美華，李玲.Servqual標(biāo)尺與滿意度聯(lián)合測評(píng)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量[J].護(hù)理雜志，2010，07：481-483+498.

[3]許章英，董紫云，楊建茹，程潔曼.護(hù)理技能培訓(xùn)在提高社區(qū)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量中的作用[J].現(xiàn)代臨床護(hù)理，2010，04：65-66.

第2篇：志愿服務(wù)條例范文

問：請(qǐng)您簡要介紹一下《決定》出臺(tái)的背景。

答：《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》)自2004年1月1日施行以來，對(duì)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，發(fā)揮了積極作用。全國參加工傷保險(xiǎn)的職工由《條例》實(shí)施前的4575萬人增至2010年9月的1.58億人，其中農(nóng)民工6131萬人。《條例》實(shí)施至2009年底，認(rèn)定工傷420萬人，享受工傷醫(yī)療待遇1080萬人次，享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇434萬人?！稐l例》實(shí)施至2010年9月，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)收入1089億元，累計(jì)支出649億元，累計(jì)結(jié)余440億元。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工傷保險(xiǎn)制度面臨一些新情況、新問題，例如：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工工傷政策不明確：工傷認(rèn)定范圍不夠合理：工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時(shí)間冗長；一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)偏低等。這些問題都需要從制度層面加以解決、完薔。

問：《決定》對(duì)《條例》作了哪些主要修改?

為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，健全工傷保險(xiǎn)制度，決定對(duì)條例主要作了以下幾處修改：一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；三是簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；五是減少了由用人單位支付的待遇項(xiàng)目、增加了由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目等。

問：這次修改為什么要擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的適用范圍?2011年1月1日新條例施行后，哪些用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)?

答：《條例》規(guī)定企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶及其職工(雇工)應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織職工的工傷事宜未作規(guī)定，而是授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體辦法。2005年，原勞動(dòng)保障部、原人事部、民政部和財(cái)政部聯(lián)合《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，對(duì)參照《公務(wù)員法》管理和不屬于財(cái)政撥款的兩類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇作了明確規(guī)定，對(duì)這兩類之外的其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，以及基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的工作人員的工傷待遇問題未作規(guī)定，交由省級(jí)地方政府規(guī)定。目前多數(shù)地方未作規(guī)定，己出臺(tái)的規(guī)定也不統(tǒng)一。

為了解決這部分職工的工傷政策不明確、不統(tǒng)一的問題，決定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍，將不參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織也納入了工傷保險(xiǎn)適用范圍。這樣在2011年1月1日新條例施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶都需參加工傷保險(xiǎn)。

問：《決定》對(duì)工傷認(rèn)定范圍作了哪些調(diào)整?

答：決定對(duì)工傷認(rèn)定范圍作了兩處調(diào)整：一是擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班途中的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認(rèn)定范圍，同時(shí)對(duì)事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定；二是根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。

問：目前社會(huì)上關(guān)于工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時(shí)間過長的反映比較大，《決定》在簡化程序方面采取了哪些措施?

答：誠如你所言，工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時(shí)間過長的問題一直是社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的問題?！稐l例》這次修訂，對(duì)簡化程序問題進(jìn)行了研究，作了3處修改：

一是增加了工傷認(rèn)定簡易程序，規(guī)定對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；二是明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；三是取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

問：《決定》提高了哪些工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)?

答：目前部分統(tǒng)籌地區(qū)的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)過低，最低地區(qū)約為三、四萬元，全國平均為10.24萬元，不僅難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活，也影響了用人單位的參保積極性。為此，決定根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件，將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。以2009年數(shù)據(jù)計(jì)算，約為34萬元。

同時(shí)，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金的承受能力，決定在提高一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)至四級(jí)傷殘職工增加3個(gè)月的本人工資，五級(jí)至六級(jí)傷殘職工增加2個(gè)月的本人工資，七級(jí)至十級(jí)傷殘職工增加1個(gè)月的本人工資。

問：《決定》減少了哪些由用人單位支付的工傷待遇項(xiàng)目，增加了哪些由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷待遇項(xiàng)目?

答：為了進(jìn)一步發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金的作用，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，決定作了兩處修改：

第3篇：志愿服務(wù)條例范文

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；志愿組織；政府角色定位

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0217-03

全球化時(shí)代，政府和非營利組織是社會(huì)公共事務(wù)管理的兩大主體，然而在復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會(huì)，政府不是萬能的，試圖讓政府承擔(dān)社會(huì)事務(wù)的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)難免捉襟見肘。而志愿組織作為典型的非營利組織，它在提供公共服務(wù)、完善社會(huì)保障、救助弱勢群體等方面能夠起到巨大的作用，能極大地推進(jìn)最終實(shí)現(xiàn)公共利益的腳步。政府作為公權(quán)力的載體，對(duì)志愿組織的扶持和規(guī)制將直接影響到志愿組織的發(fā)展。因此，是時(shí)候?yàn)檎谥驹阜?wù)發(fā)展過程中的角色進(jìn)行定位，使其成為中國志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一、志愿服務(wù)相關(guān)概念與政府行為的界定

（一）志愿服務(wù)相關(guān)概念

本文采用的是學(xué)者鄧國勝對(duì)志愿服務(wù)所下的定義，即“志愿服務(wù)是指任何非政府組織或個(gè)人自愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，不為物質(zhì)報(bào)酬，利用自己的知識(shí)、技能、體能或財(cái)富，通過各種服務(wù)性的行動(dòng)為鄰居、社區(qū)、社會(huì)提供非營利、非職業(yè)化援助的行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)的服務(wù)與奉獻(xiàn)，實(shí)施對(duì)有困難的社會(huì)群體及個(gè)人的服務(wù)”[1]。

志愿服務(wù)組織是指擁有正式組織形式、不以營利為目的、以志愿參與為特征、以公益產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、主要開展公益性或互益性活動(dòng)的非政府組織。①

（二）政府和政府角色的界定

要研究政府角色，必須先明確政府的概念。政府的概念有狹義和廣義之分，狹義上的政府僅指國家權(quán)力機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力的那部分政權(quán)機(jī)構(gòu)，即行政機(jī)關(guān)；廣義上的政府是指立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的總和。中國的國情決定了我們的政府和政黨是一體的。因此，本文中所用的政府一詞指的是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨之和。

至于政府角色，所有人應(yīng)該都認(rèn)同，政府的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益。陳振明教授將政府的作為概括為五大角色：公共物品的提供者、外在效應(yīng)的消除者、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者、市場秩序的維護(hù)者和收入及財(cái)產(chǎn)的再分配者[2]。在此基礎(chǔ)上，本文將進(jìn)一步探索政府在發(fā)展志愿服務(wù)中的角色定位。

二、中國志愿組織發(fā)展現(xiàn)狀及主要存在問題

（一）現(xiàn)階段中國志愿服務(wù)中的政府角色

政府在現(xiàn)階段在中國志愿服務(wù)中主要扮演了三大角色：

1.組織者。政府目前本身就是志愿服務(wù)的組織者。共青團(tuán)下的青年志愿者和民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的官辦志愿者組織是中國當(dāng)前志愿活動(dòng)中規(guī)模以及影響較大的兩股力量，他們都是在政府的領(lǐng)導(dǎo)和授意下進(jìn)行活動(dòng)的志愿組織。中國目前的志愿者組織政府干預(yù)的比重很大，行政色彩過濃。

2.贊助者。志愿組織很大一部分的資金來源依靠政府的贊助。中國政府對(duì)志愿組織的財(cái)政支持主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：直接撥款和減免稅。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008年度中國經(jīng)調(diào)查的非營利組織的資金來源大部分來自政府的財(cái)政撥款以及相關(guān)的補(bǔ)貼，該項(xiàng)來源幾乎占了收入來源的53% [3]。相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策大致分為兩大類：一是對(duì)志愿組織的稅收優(yōu)惠政策，二是對(duì)向志愿組織捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策。

3.管制者。國務(wù)院在1998年10月25日頒布實(shí)施了行政法規(guī)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》與《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，條例中均規(guī)定對(duì)組織實(shí)行“歸口登記、雙重管理”，即國務(wù)院民政部門為其登記管理機(jī)關(guān)，各級(jí)人民政府授權(quán)的組織為其行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍里的業(yè)務(wù)主管單位。同時(shí)，管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)組織運(yùn)行的財(cái)務(wù)狀況（愿組織實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容包括對(duì)組織預(yù)算、收入、支出、財(cái)產(chǎn)物資等）進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施年度檢查。中國還頒布了《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、《預(yù)算會(huì)計(jì)制度》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》。2006年12月，團(tuán)中央《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》。

（二）中國志愿服務(wù)中政府角色存在的問題

1.對(duì)志愿服務(wù)行政主導(dǎo)性過強(qiáng)。中國志愿者組織有相當(dāng)一部分是通過獲取自上而下發(fā)展起來的，據(jù)調(diào)查，只有不到30%的非營利組織是通過民主選舉選出組織管理人員的[4]。中國青年志愿者組織也不是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)組織，其行政上直屬于共青團(tuán)，其活動(dòng)都是在黨和政府的統(tǒng)籌下開展并接受黨和政府的監(jiān)管。志愿服務(wù)開展初期運(yùn)用這種方式的確較易取得較好的成效，但這一帶有強(qiáng)制性的形式發(fā)展到中后期，容易使志愿者產(chǎn)生依賴性和服從性，會(huì)產(chǎn)生主體性缺乏、自發(fā)性弱等狀況。

2.對(duì)志愿服務(wù)的立法保障缺位。中國當(dāng)前針對(duì)志愿組織管理的立法混亂，地方與國家不同步。地方上各地相繼頒發(fā)了條例法規(guī)，但這些法規(guī)多是原則性、鼓勵(lì)性的，無法很好地運(yùn)用到實(shí)際操作中去。在全國層面上主要是遵循1998年10月25日頒布實(shí)施的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》與《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定；雖然2006年團(tuán)中央了的《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了注冊(cè)志愿者激勵(lì)和表彰機(jī)制，但沒有提及在志愿者利益受到損害時(shí)是否應(yīng)當(dāng)及如何進(jìn)行補(bǔ)償[5]。

3.對(duì)進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)的政策引導(dǎo)不足。中國志愿服務(wù)的領(lǐng)域中幫困助殘類和環(huán)境保護(hù)類占很大比例，文化娛樂、醫(yī)療救助、專業(yè)咨詢等內(nèi)容所占比重很小。這些新興領(lǐng)域成立的志愿組織規(guī)模較小、內(nèi)部管理不夠規(guī)范，政府對(duì)其扶持力度不夠，也嚴(yán)重阻礙了中國志愿服務(wù)的多樣化發(fā)展。隨著人們生活方式逐步多樣化與生活水平的不斷提高，志愿服務(wù)也應(yīng)該向著多元化的方向發(fā)展。中國政府在實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)多元化方面的引導(dǎo)不足，并沒有出臺(tái)一些積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策。

4.志愿組織準(zhǔn)入制度苛刻但監(jiān)督力度不夠。對(duì)志愿組織的管理實(shí)行條塊分割、歸口登記和雙重管理，志愿組織的準(zhǔn)入門檻較高，在同一行政區(qū)如有業(yè)務(wù)類似的則不予同意成立的這一原則不僅限制了志愿組織的發(fā)展，也影響了志愿組織內(nèi)在質(zhì)量的提升。高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入機(jī)制并未給政府管理帶來便利，反而造成了大量隱性和“非法”的社團(tuán)存在。政府對(duì)志愿組織除了統(tǒng)一的年檢之外，幾乎沒有必要的評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制制約，資金得不到專款專用，甚至去向不明，組織內(nèi)部的一些工作人員利用職務(wù)便利和制度缺陷謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害了志愿組織的公信度。

5.社會(huì)對(duì)志愿組織的捐贈(zèng)稅收制度不健全。政府鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)最好的方式就是通過減免稅政策來實(shí)施。根據(jù)中國2007年《企業(yè)所得稅條例》和《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，企業(yè)捐贈(zèng)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額準(zhǔn)予扣除；個(gè)人捐贈(zèng)則為30%。雖然新稅法將稅前所得的3%提高到了12%，但這仍沒有從根本上改變企業(yè)捐款越多，納稅越多的不合理現(xiàn)象。其次，對(duì)于志愿組織的稅收減免政策也不完善。按現(xiàn)行政策規(guī)定，只有25個(gè)通過財(cái)政部和國家稅務(wù)總局特許的非營利組織可以直接接受捐贈(zèng)，其他非營利組織直接接受的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)者不予扣除。這個(gè)數(shù)字相對(duì)于全國數(shù)十萬公益組織來說相去甚遠(yuǎn)。

三、政府在志愿服務(wù)發(fā)展過程中的角色定位

較之當(dāng)前政府在志愿服務(wù)發(fā)展中充當(dāng)?shù)慕M織者、管制者和贊助者，通過上文的分析，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段政府應(yīng)承擔(dān)的角色應(yīng)當(dāng)從管制者轉(zhuǎn)化為監(jiān)護(hù)者、從組織者轉(zhuǎn)化為培育者、在擔(dān)任贊助者的同時(shí)成為志愿組織的合作者。

（一）從管制者轉(zhuǎn)化為監(jiān)護(hù)者

政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變職能，在志愿服務(wù)發(fā)展過程中扮演引導(dǎo)和推動(dòng)的輔助角色，依法保障志愿服務(wù)，強(qiáng)調(diào)志愿組織的民主管理和監(jiān)督。

1.志愿服務(wù)發(fā)展需要良好的法律保障。必須加快制定國家志愿服務(wù)的專項(xiàng)法，明確政府和志愿組織的關(guān)系，以及各自在社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)活動(dòng)的范疇、規(guī)定中不明確的條文予以明確說明，同時(shí)增加條例的可操作性。完善志愿組織的登記制度，打破雙重管理體制的限制。此外，在志愿者管理方面，必須對(duì)志愿者的招募與權(quán)責(zé)、服務(wù)對(duì)象的范圍、物質(zhì)與政策保障、損害補(bǔ)償機(jī)制等方面做出明確的規(guī)范。

2.志愿服務(wù)發(fā)展需要合理的捐贈(zèng)及稅收制度保障。對(duì)志愿者組織的稅收優(yōu)惠包括：一是對(duì)志愿者組織自身享受免稅優(yōu)惠的待遇；二是向其捐贈(zèng)的納稅人享受稅收扣除優(yōu)惠待遇。必須增加免稅比例，擴(kuò)大優(yōu)惠稅種，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠對(duì)象?？梢哉{(diào)整稅收政策吸引更多社會(huì)捐贈(zèng)。比如社會(huì)企事業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)部分可以免稅或稅前全額減免；另外，政府應(yīng)當(dāng)簡化捐贈(zèng)流程，打開志愿組織直接接受捐贈(zèng)的渠道。同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠制度在各地、各個(gè)部門的規(guī)范和統(tǒng)一配套措施。

3.志愿服務(wù)發(fā)展需要嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)當(dāng)建立起第三方的權(quán)威評(píng)估和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。前期對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的志愿組織進(jìn)行充分的調(diào)查和確認(rèn)；對(duì)志愿組織的資金使用進(jìn)行監(jiān)督，以日常檢查和年度檢查為基礎(chǔ)，必要時(shí)也可以對(duì)志愿組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行突審，以防資金的不當(dāng)使用；要求志愿組織向社會(huì)各界公布自己的財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目的資金使用情況等。同樣，該第三方機(jī)構(gòu)作為志愿組織的監(jiān)督者，必須承擔(dān)起責(zé)任，一旦發(fā)生問題，必須進(jìn)行問責(zé)。

（二）從組織者轉(zhuǎn)化為培育者

志愿服務(wù)的主體是公民社會(huì)，因此政府對(duì)其他社會(huì)行為主體的管制應(yīng)減少，應(yīng)從最初的組織者轉(zhuǎn)化為培育者，引導(dǎo)公民共同參與到社會(huì)的建設(shè)中來，并對(duì)其行為進(jìn)行指導(dǎo)。

1.志愿服務(wù)的發(fā)展需要專業(yè)的管理和執(zhí)業(yè)團(tuán)隊(duì)。志愿服務(wù)的發(fā)展前景應(yīng)該是在服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)人員培訓(xùn)、服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)等方面擁有一套相對(duì)完善的系統(tǒng)，并且能夠針對(duì)特殊團(tuán)體提供一些專業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)采取積極有效的措施，邀請(qǐng)相關(guān)專家參與到志愿服務(wù)的培訓(xùn)中來，指導(dǎo)、幫助志愿活動(dòng)的開展，為志愿組織的日常管理和危機(jī)管理提供專業(yè)的咨詢和建議。政府還應(yīng)鼓勵(lì)加強(qiáng)國際社會(huì)間志愿服務(wù)的合作與交流 ，為中國志愿組織未來的發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺(tái)。

2.志愿服務(wù)發(fā)展需要全社會(huì)對(duì)志愿精神的認(rèn)可。政府可以將電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體作為媒介，廣渠道、全方位、多角度地對(duì)志愿行為進(jìn)行宣傳。除繼承中國古代優(yōu)秀慈善文化傳統(tǒng)外，政府還可考慮將志愿服務(wù)納入現(xiàn)代教育體系，在學(xué)校基礎(chǔ)教育體系中設(shè)立志愿服務(wù)課程，注重志愿服務(wù)意識(shí)與行為的從小培養(yǎng)?？紤]建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。為志愿者設(shè)立參與志愿服務(wù)的特殊的“時(shí)間賬戶”，把志愿者參加服務(wù)的活動(dòng)次數(shù)、累次時(shí)間記錄在案，志愿者自身在需要社會(huì)提供幫助的時(shí)候可以提取這一“時(shí)間儲(chǔ)蓄”，優(yōu)先得到相應(yīng)的志愿服務(wù)[6]。

（三）既是贊助者又是合作者

要扶持志愿服務(wù)組織發(fā)展，政府必須采取措施為志愿組織拓寬資金來源。但一味地給予并不是長久之計(jì)，應(yīng)當(dāng)采用更為多元的形式。而志愿組織和政府最理想的關(guān)系就是合作來共同解決社會(huì)問題。志愿服務(wù)發(fā)展需要政府“新型”財(cái)政支持。所謂“新型”支持就是通過競爭和合作來獲得政府財(cái)政支持。除去對(duì)志愿組織基本的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，在市場競爭的環(huán)境中，政府應(yīng)遵循市場規(guī)律的原則，通過服務(wù)項(xiàng)目的公開招標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣來決定哪個(gè)志愿服務(wù)組織獲得資助。

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第4篇：志愿服務(wù)條例范文

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)    立法保障    政策建議

一、問題提出

志愿服務(wù)是一項(xiàng)全球性的、高尚的社會(huì)公益事業(yè)，是人類文明、社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。志愿服務(wù)活動(dòng)是個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的重要載體。志愿服務(wù)是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式，是志愿精神的具體體現(xiàn)。志愿服務(wù)有一個(gè)最基本的中心思想，即個(gè)人或團(tuán)體通過參加社會(huì)活動(dòng)以促進(jìn)社會(huì)和公共福利。它表現(xiàn)為個(gè)人或團(tuán)體，為追求社會(huì)利益和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在志愿精神的感召下，自愿獻(xiàn)出自己的時(shí)間、精力和體力，通過志愿服務(wù)為他人乃至整個(gè)社會(huì)提供服務(wù)。

就我國志愿服務(wù)而言，起步較晚，20世紀(jì)80年代后期才開始出現(xiàn)真正意義上的志愿活動(dòng)和志愿者。20世紀(jì)90年代初期，一支志愿者隊(duì)伍在共青團(tuán)系統(tǒng)中形成，并產(chǎn)生了全國性志愿者組織。1998年底，經(jīng)中央編委同意，團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心正式成立，負(fù)責(zé)全國青年志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，我國的志愿服務(wù)開始啟動(dòng)。截止到2008年4月，我國已有12個(gè)（自治區(qū)、直轄市）、8個(gè)城市制定了志愿服務(wù)地方性法規(guī)以及河南省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于深入開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)的決定》。目前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)問題層出不窮,和諧社會(huì)的構(gòu)建亟需通過志愿精神與志愿服務(wù)來融合與發(fā)展。

二、我國志愿服務(wù)立法的現(xiàn)狀及存在的問題

     伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，志愿服務(wù)在我國已逐步成為一項(xiàng)具有廣泛公眾基礎(chǔ)、蓬勃發(fā)展的社會(huì)事業(yè)，社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的需求和公眾參與志愿服務(wù)的需求不斷增長。但是由于我國志愿服務(wù)的各種規(guī)章制度還很不健全，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障，尚沒有全國性的法律來規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)。

（一）志愿服務(wù)行為主體立法殘缺

志愿者是志愿服務(wù)的直接實(shí)施者，由于我國缺少全國統(tǒng)一的志愿服務(wù)立法，對(duì)志愿者沒有標(biāo)準(zhǔn)的定義。目前出臺(tái)的相關(guān)條例在志愿服務(wù)行為主體方面的規(guī)定都各不相同。而對(duì)于志愿者技能的培訓(xùn)，大部分條例都沒有相關(guān)規(guī)定。如果志愿者沒有通過專門的培訓(xùn)直接上崗，在很多情況下就會(huì)缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)或技能，這不但影響到志愿服務(wù)的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全，特別是在從事技術(shù)性較高危險(xiǎn)性較大的志愿服務(wù)，這個(gè)問題顯得更加突出。

而在志愿者的保護(hù)規(guī)定上，由于缺少專門的、權(quán)威的、統(tǒng)一的法律規(guī)范，現(xiàn)實(shí)中才出現(xiàn)了許多讓志愿者寒心、讓服務(wù)對(duì)象不安心的情況出現(xiàn)。目前看來，雖然個(gè)別地方有相關(guān)的規(guī)定“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進(jìn)行人身保險(xiǎn)”，但由于經(jīng)費(fèi)問題也沒有落到實(shí)處。

（二）志愿服務(wù)行為主體與客體的法律關(guān)系模糊

志愿者在參與社會(huì)服務(wù)中時(shí)，其與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系模糊。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，服務(wù)對(duì)象往往把志愿者作為無償勞動(dòng)力而隨意使用。第二，部分志愿者把志愿服務(wù)作為是對(duì)受助者的一種憐憫，服務(wù)態(tài)度不端正。志愿服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)，不能被作為無償勞動(dòng)力亂用，志愿者服務(wù)過程應(yīng)該受到尊重。志愿者和服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)該是一種平等的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。就總體而言，志愿者與志愿者組織、志愿者與服務(wù)對(duì)象之間的法律關(guān)系還不十分明確，志愿服務(wù)過程中問題的解決、糾紛的處理、救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)等，都需要志愿服務(wù)過程中的各種關(guān)系予以明確的法律界定。

   （三）志愿服務(wù)組織缺乏完善的管理體系

首先，在志愿服務(wù)的管理工作中，由于沒有出臺(tái)統(tǒng)一的管理體系，造成了各地方性條例各自為政的情況發(fā)生，形成一定程度的混亂情況。黨政機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位爭相設(shè)立志愿者組織，使得政出多門、管理紊亂的弊端，不利于志愿服務(wù)的科學(xué)管理與規(guī)范發(fā)展。政社不分的管理體制已經(jīng)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，阻礙了志愿組織內(nèi)在活力的發(fā)揮。其次，志愿服務(wù)被行政干預(yù)嚴(yán)重。作為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新事物，我國的青年志愿者組織具有濃厚的行政色彩。現(xiàn)有的志愿者組織大多數(shù)是借助政府和黨團(tuán)的力量自上而下建立起來的。因此，這些組織在管理體制方面，很自然地沿襲了許多黨政的做法。所以，我國的青年志愿者組織并未擺脫行政干預(yù)，在活動(dòng)領(lǐng)域和活動(dòng)方式上也未獲得足夠?qū)捤傻闹贫瓤臻g，因此也就失去了最原始的意義。

以上種種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的發(fā)展，不利于志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大，要解除志愿者的后顧之憂，要提高志愿服務(wù)的質(zhì)量，使志愿服務(wù)走上有序的發(fā)展道路，立法無疑是最有效的手段。

三、完善我

國志愿服務(wù)立法的政策建議

（一）將志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系

就我國目前的狀況而言，社會(huì)保障體系不斷健全，志愿服務(wù)和社會(huì)保障體系具有很大的互補(bǔ)性，在理論根源和社會(huì)功能上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?。首先，志愿服?wù)以扶貧濟(jì)困為主題，以社會(huì)困難群體為主要扶助對(duì)象，而社會(huì)困難群體主要是社會(huì)弱者。志愿服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是社會(huì)弱者，志愿服務(wù)在社會(huì)功能和服務(wù)對(duì)象方面與社會(huì)保障有驚人的相似之處，為志愿服務(wù)納入到社會(huì)保障體系之中，作為社會(huì)減壓的一支重要力量提供理論前提。其次，我國的社會(huì)保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務(wù)保障薄弱等問題，志愿服務(wù)作為社會(huì)保障體系的一支重要力量，為生活苦難的群體提供社會(huì)服務(wù)，無疑給社會(huì)保障注入了新鮮血液，對(duì)完善我國多層次的社會(huì)保障體系做出積極的貢獻(xiàn)。第三，我國目前的志愿服務(wù)的一個(gè)突出問題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開展。社會(huì)保障的資金來源是單向的，主要由國家和社會(huì)來負(fù)擔(dān)，將志愿服務(wù)納入到社會(huì)保障體系中，由國家財(cái)政的支持，必將會(huì)推動(dòng)志愿服務(wù)的發(fā)展。

（二）明確志愿服務(wù)主體與客體的關(guān)系

首先，志愿者與志愿者組織的關(guān)系。志愿者組織是社會(huì)團(tuán)體，依《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》依法登記成立，它與志愿者不具有行政上的管理關(guān)系。志愿者是純粹的無償勞動(dòng)，他不從志愿者組織領(lǐng)取工資和報(bào)酬，他與志愿者組織既不是雇傭關(guān)系，也不是勞動(dòng)關(guān)系。志愿者與志愿者組織是一種特殊的合同關(guān)系。其次，志愿者與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。無償勞動(dòng)的志愿者與接受服務(wù)的一方是一種自愿、平等和互相尊重的提供服務(wù)與接受服務(wù)的善意關(guān)系，他不從服務(wù)對(duì)象收取報(bào)酬，不適用于勞動(dòng)法規(guī)。如果出現(xiàn)有關(guān)問題，可以比照民法來處理。第三，志愿者組織與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。當(dāng)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)服務(wù)時(shí)，服務(wù)對(duì)象與志愿者組織之間是一種民事委托關(guān)系。

     （三）明確志愿服務(wù)的法律地位

目前影響我國志愿者組織存在和發(fā)展的最大問題，就是資金嚴(yán)重缺乏，并且來源很不穩(wěn)定。志愿者組織是從事志愿服務(wù)的非營利性的公益組織，非營利性決定了志愿服務(wù)不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，這是志愿者組織在組織活動(dòng)時(shí)其經(jīng)費(fèi)來源缺乏保障的重要原因，尤其是在組織大型的公益活動(dòng)以及對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)更顯得捉襟見肘。因此，志愿者組織在開展活動(dòng)時(shí)可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性質(zhì)以組織的名義必要的成本費(fèi)用，但這種費(fèi)用不能分配給志愿者，以維持志愿者組織的生存和活動(dòng)的順利開展。其次，志愿者作為志愿服務(wù)真正的參與者，是實(shí)際上的行為主體，比如在為大型企業(yè)進(jìn)行活動(dòng)宣傳時(shí)志愿者組織可以收取必要的成本費(fèi)用。第三，由于現(xiàn)階段我國志愿服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)十分混亂，不便于統(tǒng)一管理和開展各種活動(dòng)。因此，應(yīng)由共青團(tuán)統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，因?yàn)楣睬鄨F(tuán)有一套強(qiáng)大的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，并且志愿者行動(dòng)最先由共青團(tuán)組織發(fā)起，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。

四、小結(jié)

我國志愿服務(wù)立法的不完善，導(dǎo)致志愿服務(wù)的實(shí)踐中存在不少亟待研究解決的問題。為進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前中國的志愿服務(wù)事業(yè)，我們首要的任務(wù)就是建立一個(gè)完整的志愿服務(wù)法律體系，只有在這樣一個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之下，那些弱勢群體才能夠在改革中受益。我們可以相信，在不久的將來，一定會(huì)有這樣一部比較完善的法律來規(guī)范和推動(dòng)我國的志愿服務(wù)事業(yè)，使我國的志愿服務(wù)事業(yè)能夠與民間社會(huì)的力量相互輝映，成為社會(huì)主義法制文明與精神文明建設(shè)的重要組成部分。

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[4]柏耀平.志愿服務(wù)立法研究[j].法律論文資料庫.

第5篇：志愿服務(wù)條例范文

中國的志愿者活動(dòng)可以追溯到20世紀(jì)60年代中期，中國政府曾經(jīng)以派遣志愿人員的形式對(duì)亞洲、非洲的許多發(fā)展中國家進(jìn)行了大量的國際援助。中國自己的志愿者則是出現(xiàn)在改革開放后的80年代后期。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革不斷深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國志愿者組織得到了蓬勃發(fā)展，其數(shù)量急劇上升社會(huì)團(tuán)體從1978年前的6000多個(gè)猛增到2002年底的13.3萬個(gè)，其組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)范圍涉及到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，影響力不斷擴(kuò)大，扮演著越來越重要的社會(huì)角色。但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、志愿精神等文化環(huán)境不完備，全社會(huì)還缺乏較強(qiáng)的從事社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，也缺乏強(qiáng)烈的、能持久支持人們開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的志愿精神，因而造成了從事社會(huì)服務(wù)還沒有成為公民經(jīng)常性的自覺行為。

1、志愿者管理體制不順

我國志愿者活動(dòng)最大的組織者是共青團(tuán)，其在行政上直屬于共青團(tuán)系統(tǒng)，不是一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織。在英美等西方國家，志愿者往往自發(fā)成立各種民間的非營利組織，它們是處于政府與私人企業(yè)之間的社會(huì)組織，從事的是政府組織和私營企業(yè)“不愿做、做不好、或不常做”的事。

2、培訓(xùn)專業(yè)性差

青年志愿者參與志愿服務(wù)是業(yè)余性質(zhì)的，大多數(shù)缺乏所從事服務(wù)工作需要的技術(shù)和知識(shí)，志愿者表現(xiàn)的熱心有余但專業(yè)知識(shí)不足。西方的志愿者活動(dòng)，則比較注重志愿者本身的學(xué)習(xí)和發(fā)展，它涵蓋了長期的志愿者素質(zhì)培訓(xùn)和短期加強(qiáng)式的技能培訓(xùn)。

3、活動(dòng)資金醫(yī)乏

我國的志愿者組織對(duì)政府存在著很大的依賴性。盡管志愿者組織的建立是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，但自身缺乏社會(huì)公信度，沒有得到社會(huì)泛的認(rèn)可和支持，公眾對(duì)志愿者組織缺乏足夠的信任，不愿意捐助。資金缺乏的另一個(gè)原因是志愿者組織籌集資金和財(cái)務(wù)管理的能力有限。

4、服務(wù)領(lǐng)域狹窄

目前我國志愿者活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目少，而且大多內(nèi)容單一。如針對(duì)青年志愿者的活動(dòng)大多是在單位團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)的，如開展一助一活動(dòng)，結(jié)對(duì)子、獻(xiàn)愛心、送溫暖等。同時(shí)開展一些助殘活動(dòng)，且形式較為單一，服務(wù)領(lǐng)域較為狹窄。

二、中國青年志愿者激勵(lì)辦法

隨著志愿服務(wù)在中國進(jìn)一步的發(fā)展，志愿者管理出現(xiàn)了諸多問題，尤其是青年志愿者激勵(lì)問題。因此，對(duì)青年志愿者的激勵(lì)問題進(jìn)行分析和研究，具有十分重要的意義。

1、法規(guī)政策支持

中國政府具體部門根據(jù)各自的工作需要，分別在文件和法規(guī)中對(duì)開展志愿者活動(dòng)作了一些要求。1994年4月，民政部和中國社會(huì)工作者協(xié)會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的通知》，要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)推向一個(gè)新階段。1998年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展國際老人年活動(dòng)意見的通知》中對(duì)于志愿者活動(dòng)的意義又給予充分肯定要求“組織機(jī)關(guān)干部、青年志愿者隊(duì)伍和大、中、小學(xué)的學(xué)生積極開展面向老年人獻(xiàn)愛心、送溫暖、扶老助困活動(dòng)，以體現(xiàn)黨和政府及社會(huì)對(duì)于老年人的關(guān)心和愛護(hù)?！蔽覈钤缰贫ǖ闹驹刚叻?wù)條例是廣東省于1999年通過的《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，2001年8月山東省人大常委會(huì)通過了關(guān)于《山東省青年志愿服務(wù)規(guī)定》，2005年6月6日成都市也正式實(shí)施《成都市志愿服務(wù)條例》。于2006年11月7日頒布《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》，其明確規(guī)定團(tuán)組織、志愿者組織應(yīng)落實(shí)和保障注冊(cè)志愿者的權(quán)益。探索和完善注冊(cè)志愿者服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，使注冊(cè)志愿者在本人需要幫助時(shí)，優(yōu)先得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。

2、共青團(tuán)倡導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)

近年來，動(dòng)員青年積極參與志愿服務(wù)工作，為推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展做了大量工作。如聯(lián)合中央宣傳部、教育部實(shí)施了暑期大中學(xué)生志愿者文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年暑期都動(dòng)員大中學(xué)生深入農(nóng)村貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)，開展掃盲和文化、科技、衛(wèi)生等志愿服務(wù)。

全國注冊(cè)志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)由青年志愿者工作部和中國青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)。《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》第十二條規(guī)定團(tuán)組織、志愿者組織依據(jù)己認(rèn)定的注冊(cè)志愿者服務(wù)時(shí)間，實(shí)行星級(jí)認(rèn)證制度和獎(jiǎng)?wù)率谟柚贫冉Y(jié)合注冊(cè)志愿者服務(wù)業(yè)績，推薦其參加評(píng)選表彰活動(dòng)。志愿者注冊(cè)后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)我國青年志愿者激勵(lì)研究達(dá)到30小時(shí)的，認(rèn)定為“一星志愿者”達(dá)到60小時(shí)的，認(rèn)定為“二星志愿者”達(dá)到100小時(shí)的，認(rèn)定為“三星志愿者”達(dá)到200小時(shí)的，認(rèn)定為“四星志愿者”達(dá)到300小時(shí)的，認(rèn)定為“五星志愿者”。

3、志愿服務(wù)技能培訓(xùn)

《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》第三章規(guī)定志愿者有接受相關(guān)志愿服務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利。我國部分志愿者組織根據(jù)志愿活動(dòng)的內(nèi)容展開相關(guān)培訓(xùn)，提高了青年志愿者服務(wù)的能力。如2004年中國青年志愿者北京拔萃雙語學(xué)校培訓(xùn)基地掛牌成立。它是公益性的、不以盈利為目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)基地主要開展“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“扶貧接力計(jì)劃”等長期項(xiàng)目并進(jìn)行社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目志愿者培訓(xùn)、各級(jí)志愿者組織管理工作人員的培訓(xùn)。2004年初中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)在全國率先建立了大學(xué)生環(huán)保志愿者培訓(xùn)營，免費(fèi)輪訓(xùn)大學(xué)生環(huán)保志愿者。

第6篇：志愿服務(wù)條例范文

完善頂層設(shè)計(jì)

啟動(dòng)

2014年3月，市文明辦對(duì)全市各區(qū)縣的志愿服務(wù)工作進(jìn)行了為期3個(gè)月的調(diào)研，形成了5萬多字的調(diào)查報(bào)告，分析了重慶本地以及國內(nèi)外志愿服務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的實(shí)施意見》。

部署

2014年6月，我市召開推進(jìn)志愿服務(wù)制度化電視電話會(huì)議，要求建立完善招募注冊(cè)、教育培訓(xùn)、服務(wù)記錄管理和評(píng)價(jià)激勵(lì)等4類志愿服務(wù)制度。

建制

由市文明辦牽頭，構(gòu)建起具有重慶特色的“三樞紐（市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街）一終端（社區(qū)、村）”志愿服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，同時(shí)相繼出臺(tái)《志愿服務(wù)記錄方法》《重慶市志愿服務(wù)條例》《重慶市“志愿之區(qū)（縣）”創(chuàng)建辦法》等規(guī)章制度，形成了健全的志愿服務(wù)工作機(jī)制體系。

建立三大陣地

建立志愿服務(wù)工作站

按照有工作場所、有專門人員、有穩(wěn)定隊(duì)伍、有常規(guī)項(xiàng)目、有必要經(jīng)費(fèi)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，抓好社區(qū)志愿服務(wù)工作站建設(shè)，并逐步向農(nóng)村覆蓋，著力打通志愿服務(wù)“最后一公里”。

建立志愿服務(wù)崗?fù)?/p>

各區(qū)縣依托治安崗?fù)?、市政亭等，在商圈、廣場、車站等公共區(qū)域人流密集地建立志愿服務(wù)崗?fù)ぃ渲孟嚓P(guān)志愿服務(wù)設(shè)施，安排志愿者輪流守崗，為市民提供便民志愿服務(wù)。

建立志愿服務(wù)信息平臺(tái)

針對(duì)以往志愿服務(wù)信息無法轉(zhuǎn)移和共享等問題，重慶構(gòu)建了“志愿重慶信息系統(tǒng)”，并與“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)志愿者和志愿服務(wù)組織的信息化管理、對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)供需的有效對(duì)接，確保志愿服務(wù)活動(dòng)信息真實(shí)有效。

活動(dòng)鞏固拓展

注冊(cè)年

重慶通過大力投放公益廣告普及志愿服務(wù)精神，大力發(fā)揮媒體作用，宣傳志愿服務(wù)工作，將社區(qū)打造成志愿者注冊(cè)的主陣地，依托“3?5”學(xué)雷鋒日、“12?5”國際志愿者日、全國助殘日等時(shí)機(jī)擴(kuò)大志愿服務(wù)工作的影響力，使全市注冊(cè)志愿者人數(shù)快速攀升。

第7篇：志愿服務(wù)條例范文

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 醫(yī)學(xué)生 志愿服務(wù) 長效機(jī)制

志愿者是一個(gè)沒有國界的稱號(hào)，是在不計(jì)任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改進(jìn)社會(huì)而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力的人。在我國各種志愿服務(wù)力量中，大學(xué)生一直都是主力軍。獨(dú)立學(xué)院作為我國高等教育發(fā)展的新生力量，如何創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生積極參與到志愿活動(dòng)中來，尤其是如何發(fā)揮醫(yī)學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢為社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，為學(xué)生身心全面發(fā)展提供平臺(tái)是一個(gè)值得探討的問題。江西中醫(yī)學(xué)院科技學(xué)院自2003年建校以來，一直致力于獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生的志愿服務(wù)的探索，并逐步建立了完善的長效的志愿服務(wù)機(jī)制。本文從我校實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院如何為醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生建立志愿服務(wù)活動(dòng)長效管理機(jī)制提出對(duì)策。

1.當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)存在的主要問題

目前醫(yī)學(xué)生的志愿服務(wù)形式主要有認(rèn)識(shí)型、鍛煉型、服務(wù)型三種模式［1］，三種模式雖然都取得了一定的成效，但存在明顯的不足：一是志愿服務(wù)的目的性不明確，很多的志愿服務(wù)都是為了完成上級(jí)的任務(wù)，應(yīng)付了事；二是覆蓋面不夠廣；三是專業(yè)性不夠強(qiáng)，很多學(xué)生盡管參加了專業(yè)性的志愿服務(wù)，但大多限于衛(wèi)生宣傳、分發(fā)健康指導(dǎo)資料、測量血壓等，這些工作基本是短時(shí)的、階段性的，效果并不明顯。四是缺乏系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致志愿者們對(duì)活動(dòng)缺乏深刻的認(rèn)知，對(duì)專業(yè)技能掌握不夠。

2.建立獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的意義

獨(dú)立學(xué)院是伴隨我國高等教育事業(yè)改革而出現(xiàn)的新生力量，它很好地緩解了我國高等教育供需矛盾，近年來，隨著獨(dú)立學(xué)院招生規(guī)模的擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生已經(jīng)逐步成為我國大學(xué)生志愿群體的重要組成部分。因此，必須重視獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生的長期志愿服務(wù)的問題。

2.1建立獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生參加我國青年志愿者服務(wù)活動(dòng)既有利于校園內(nèi)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)他們利用自己的專業(yè)知識(shí)走向社區(qū)、走向基層，又有助于形成誠信友愛的社會(huì)氛圍，有利于提升整個(gè)社會(huì)的道德責(zé)任感，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，持久地推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2.2建立獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制有利于學(xué)生自身素質(zhì)的提高。

與一本、二本學(xué)生相比，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生大都家庭條件較好，嬌生慣養(yǎng)，加之“90后”學(xué)生普遍以自我為中心，因此獨(dú)立學(xué)院很多醫(yī)學(xué)生職業(yè)道德觀念相對(duì)淡薄，而衛(wèi)生工作者的職業(yè)道德是社會(huì)道德殊而又重要的方面。在此方面，志愿服務(wù)是一個(gè)重要的平臺(tái)。志愿服務(wù)行為是一種基于道德、良知、社會(huì)責(zé)任等因素自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，為社會(huì)提供服務(wù)的無償行為［2］，志愿服務(wù)行為動(dòng)機(jī)單純，特別有利于在校醫(yī)學(xué)生特別是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生熏陶道德品質(zhì)，豐富閱歷；醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求很高，而獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生的文化知識(shí)和動(dòng)手能力也與一本、二本學(xué)生存在一定的差距，志愿服務(wù)可以給獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生提供了解國情、開闊視野、豐富人生閱歷的機(jī)會(huì)，給他們提供理論結(jié)合實(shí)踐，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)技能的過程。

2.3建立獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制有利于學(xué)校知名度的提高。

隨著高校的擴(kuò)招，高校畢業(yè)生就業(yè)問題已經(jīng)十分突出，獨(dú)立學(xué)院尤甚。通過志愿服務(wù)，可以提升所在學(xué)校的知名度，進(jìn)而提高學(xué)生就業(yè)率。

3.建立獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的對(duì)策

志愿服務(wù)在獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)教育方面有著重要的意義，應(yīng)將志愿服務(wù)作為醫(yī)學(xué)教育的重要載體加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)教育，建立完善的長效機(jī)制，保證其作用的發(fā)揮。

3.1著力形成高效協(xié)同的組織體系，提高志愿服務(wù)組織管理水平。

江西中醫(yī)學(xué)院科技學(xué)院目前設(shè)有中西醫(yī)結(jié)合臨床、針灸推拿、骨傷、藥學(xué)、護(hù)理等六個(gè)醫(yī)學(xué)及醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)，同時(shí)設(shè)有英語及心理專業(yè)，為充分利用學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)互補(bǔ)資源，我們成立了包括學(xué)院團(tuán)委書記、學(xué)生管理辦公室主任、各系團(tuán)總支書記為領(lǐng)導(dǎo)小組的醫(yī)學(xué)志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)由學(xué)院團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)。并制定了《江西中醫(yī)學(xué)院科技學(xué)院醫(yī)學(xué)志愿服務(wù)管理?xiàng)l例》，《管理?xiàng)l例》對(duì)成員招募、組織培訓(xùn)、活動(dòng)開展、評(píng)估激勵(lì)、宣傳報(bào)道等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，從制度上保障了志愿服務(wù)工作的順利進(jìn)行。我們?yōu)榉?wù)隊(duì)設(shè)立了專職指導(dǎo)老師，指導(dǎo)老師必須具備醫(yī)學(xué)本科及以上學(xué)歷并有至少3年以上的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)。這樣指導(dǎo)老師可以在總體上為志愿服務(wù)項(xiàng)目把關(guān)，為志愿者提供積極有益的參考，并在《管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，醫(yī)學(xué)生要進(jìn)行醫(yī)療志愿服務(wù)必須有一名講師職稱的老師親臨現(xiàn)場，這既保證了志愿服務(wù)的質(zhì)量，又盡量避免了醫(yī)療志愿服務(wù)行為可能帶來的法律問題。

3.2加強(qiáng)志愿者基礎(chǔ)建設(shè)，形成相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍。

志愿者是完成志愿服務(wù)的根本保證，因此必須要高度重視志愿者的招募工作。為了讓潛在志愿者充分了解志愿服務(wù)項(xiàng)目和具體需求，我們加大招募過程的宣傳和動(dòng)員，通過宣傳欄、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒介等張貼志愿者招募公告，通過各級(jí)團(tuán)學(xué)組織、輔導(dǎo)員下發(fā)招募通知，并在每年九月新生入校報(bào)到時(shí)，讓服務(wù)隊(duì)的志愿者開展相關(guān)的志愿服務(wù)調(diào)動(dòng)同學(xué)參加的積極性。對(duì)有志向參加志愿活動(dòng)的同學(xué)要求填寫“志愿者登記表”，內(nèi)容包括個(gè)人基本情況（專業(yè)、詳細(xì)特長、實(shí)踐經(jīng)歷等）、服務(wù)意向、希望工作日程和方式、近期目標(biāo)中期目標(biāo)和長期目標(biāo)等。通過登記表，我們對(duì)志愿者進(jìn)行初步篩選。

我們還為志愿者建立個(gè)人檔案，并及時(shí)更新（如志愿者某一方面的技能達(dá)到了更高的水準(zhǔn)，獲得了某方面的技能證書等）。并為志愿者制作了《志愿者服務(wù)手冊(cè)》，用以記錄每位志愿者每次的幫助對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、意見反饋等，在服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)后簽字確認(rèn)服務(wù)質(zhì)量。每次進(jìn)行志愿服務(wù)工作時(shí)，均有受過培訓(xùn)的人員就服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容和成效等進(jìn)行記錄，每月召開經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會(huì)，并根據(jù)具體情況完成新聞稿件，通過媒體予以發(fā)表和傳播，提高服務(wù)隊(duì)的知名度。

3.3健全教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)志愿者。

志愿行為是自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力、知識(shí)、技能甚至財(cái)物，在不計(jì)較任何報(bào)酬的情況下去幫助別人，對(duì)于沒有收入來源的大學(xué)生來說，志愿行為沒有利益的驅(qū)動(dòng)，志愿精神不同于“激情”，絕對(duì)不是轉(zhuǎn)瞬即逝，而是要在學(xué)校里生生不息地傳承下去，因此必須加強(qiáng)志愿者的教育。我們對(duì)新成員首先進(jìn)行一次志愿服務(wù)的基本理論和常識(shí)教育。內(nèi)容包括志愿服務(wù)的起源、歷史沿革、發(fā)展趨勢，以及高校青年志愿者組織的宗旨和理念。其次，在志愿服務(wù)活動(dòng)過程中，注意志愿精神的滲透與強(qiáng)化，尤其注重團(tuán)隊(duì)合作精神的培養(yǎng)。再次，加強(qiáng)對(duì)志愿者組織紀(jì)律和人生價(jià)值觀的教育，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響淡化了青年志愿者的紀(jì)律觀念，影響了他們的價(jià)值取向，我們有針對(duì)性地對(duì)志愿者進(jìn)行了教育，使他們形成“吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)”的優(yōu)良品質(zhì)。最后，不定期進(jìn)行安全教育。任何志愿活動(dòng)都存在一定的安全問題，因此我們反復(fù)對(duì)志愿者進(jìn)行安全教育，強(qiáng)調(diào)安全重要性，保護(hù)自身安全。同時(shí)，定期邀請(qǐng)專家或者優(yōu)秀志愿者有針對(duì)性地進(jìn)行以下方面的培訓(xùn)：一是醫(yī)療技能和方法的指導(dǎo)與訓(xùn)練，我們參照衛(wèi)生部印發(fā)《全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)大綱》、《社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)大綱》，來指導(dǎo)志愿者開展醫(yī)療志愿服務(wù)，通過培訓(xùn)使志愿者基本掌握了全科醫(yī)學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，熟悉了治療模式，提高了對(duì)社區(qū)常見疾病和健康問題的能力。二是根據(jù)志愿服務(wù)隊(duì)每周末服務(wù)的反饋情況，有目的地對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使醫(yī)療志愿活動(dòng)能夠高效進(jìn)行，以提高服務(wù)質(zhì)量；學(xué)生志愿者也能在志愿服務(wù)中得到受助對(duì)象的肯定，很好促進(jìn)志愿者保持服務(wù)的熱情。

3.4健全激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)志愿者服務(wù)的積極性。

志愿服務(wù)雖然重在奉獻(xiàn)，但高校學(xué)生志愿者從事志愿活動(dòng)，希望可以贏得社會(huì)的支持和學(xué)校的認(rèn)可，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生尤甚，他們更需要社會(huì)對(duì)自我價(jià)值的肯定，因此要使獨(dú)立學(xué)院醫(yī)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)能夠繼續(xù)下去就必須建立健全激勵(lì)機(jī)制。

我院從三個(gè)方面對(duì)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行激勵(lì)：一是機(jī)構(gòu)激勵(lì)。志愿者大多希望得到組織的認(rèn)同及激勵(lì)，因而我們?yōu)獒t(yī)學(xué)志愿服務(wù)隊(duì)安排了單獨(dú)的志愿者工作間、資料室、文件柜、儲(chǔ)物柜等。二是榜樣激勵(lì)。榜樣的力量是無窮的，我們注重發(fā)掘和培養(yǎng)志愿服務(wù)過程中的先進(jìn)典型，用他們的先進(jìn)事跡來激勵(lì)更多的大學(xué)生。三是榮譽(yù)激勵(lì)，榮譽(yù)是對(duì)個(gè)人或群體的積極評(píng)價(jià)，是激勵(lì)人奮進(jìn)的重要手段，我們每年兩次對(duì)志愿工作進(jìn)行總結(jié)和表彰，并且創(chuàng)新了目前單一的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，設(shè)立了各項(xiàng)單項(xiàng)獎(jiǎng)，如年度最有親和力志愿者、年度最佳服務(wù)獎(jiǎng)、十佳愛心天使獎(jiǎng)。同時(shí)，在原有評(píng)先評(píng)優(yōu)基礎(chǔ)上，將學(xué)生參加志愿服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容作為“推優(yōu)入黨”的重要參考指標(biāo)。對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者在學(xué)校網(wǎng)站、校報(bào)上給予宣傳報(bào)道，這既是對(duì)志愿服務(wù)行為價(jià)值的認(rèn)可，又能激發(fā)志愿者的自豪感和成就感，促使他們持久地、廣泛地參與。

3.5建立實(shí)踐基地，保證志愿服務(wù)有序進(jìn)行。

要將志愿服務(wù)工作長期開展下去，積極推動(dòng)志愿服務(wù)的實(shí)際效果建立實(shí)踐基地勢在必行，通過建立穩(wěn)定的實(shí)踐基地可以爭取社會(huì)各界對(duì)志愿服務(wù)工作的認(rèn)同和支持，滿足大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的要求。從2004年江西中醫(yī)學(xué)院科技學(xué)院醫(yī)學(xué)志愿服務(wù)隊(duì)成立以來，我們就致力于建立社區(qū)醫(yī)療志愿服務(wù)基地，同時(shí)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立了長期合作關(guān)系，每周六我們的志愿者都會(huì)深入社區(qū)為社區(qū)居民提供醫(yī)療志愿服務(wù)，隨著服務(wù)的擴(kuò)展，志愿服務(wù)基地也從剛開始的一個(gè)增加到現(xiàn)在的六個(gè)。同時(shí)我們還加強(qiáng)了與學(xué)院附屬醫(yī)院在志愿服務(wù)方面的合作，定期邀請(qǐng)專家開展社區(qū)出診活動(dòng)，配合學(xué)院的志愿服務(wù)，這既方便了社區(qū)居民就醫(yī)，又對(duì)不具備行醫(yī)資格的學(xué)生進(jìn)行了很好的指導(dǎo)和監(jiān)督，為學(xué)生提供了很好的學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，極大地激發(fā)了學(xué)生的志愿服務(wù)熱情。

3.6創(chuàng)新服務(wù)形式，著力打造品牌項(xiàng)目。

隨著獨(dú)立學(xué)院規(guī)模的擴(kuò)大，志愿者組織規(guī)模也日漸增長，加之“90后”大學(xué)生活躍的思維，原有的單純的志愿服務(wù)形式與內(nèi)容已經(jīng)不能滿足學(xué)生的要求，需要大力推進(jìn)志愿服務(wù)形式與項(xiàng)目的創(chuàng)新和拓展。我們從社會(huì)需求出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢，建立了可持續(xù)運(yùn)作的品牌項(xiàng)目。同時(shí)積極主動(dòng)地做好宣傳工作，注意樹立形象，充分發(fā)揮志愿者品牌的影響力和感染力。并積極保持與其他社會(huì)組織的密切溝通與合作，合理配置社會(huì)資源。于2006年取得江西省紅十字會(huì)的支持。服務(wù)隊(duì)每周為社區(qū)居民提供醫(yī)療保健，特別是充分發(fā)揮中醫(yī)的特色與優(yōu)勢，將中醫(yī)的養(yǎng)生保健思想傳播到服務(wù)社區(qū)的每個(gè)角落。同時(shí)教給社區(qū)區(qū)民中醫(yī)保健操，服務(wù)隊(duì)還為有慢性疾病的區(qū)民進(jìn)行中醫(yī)的推拿按摩和穴位按摩等。逐漸形成了凸顯了中醫(yī)治療的優(yōu)勢，形成了志愿服務(wù)的特色和品牌，深受當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的歡迎，品牌服務(wù)項(xiàng)目也得到了社會(huì)的肯定，服務(wù)隊(duì)有多名同學(xué)獲得“江西省優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)，服務(wù)隊(duì)也獲得“江西省優(yōu)秀志愿服務(wù)”組織獎(jiǎng)。服務(wù)隊(duì)的人員也由最初的20人擴(kuò)展到今天的近1000人，服務(wù)隊(duì)得到了持續(xù)長久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：志愿服務(wù)條例范文

[關(guān)鍵詞] 城市社區(qū)；老年人志愿者；激勵(lì)機(jī)制；困境及對(duì)策

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.

1 城市社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制概述

截至2013年年底，我國60周歲及以上人口20243萬人，占總?cè)丝?4.9%，65周歲及以上人口13161萬人，占總?cè)丝?.7%。[1]預(yù)計(jì)2050年中國人口預(yù)期壽命將達(dá)到80歲，健康狀況佳的老年人占41.3%， 中等的占41.4%， 70歲以下身體健康且具備勞動(dòng)能力的低齡老人占70%以上， 依賴性老人僅占1%。[2]在老年福利需求日益增加而服務(wù)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀下，城市社區(qū)中的老年資源卻不受重視。

城市社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的一部分，老年人志愿者又是其中更細(xì)小的分支，他們參與走訪、調(diào)解等志愿活動(dòng)，并表現(xiàn)出獨(dú)有的特征和優(yōu)勢。城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，限定了激勵(lì)的客體是城市社區(qū)老年人志愿者，手段是政府、社會(huì)、公眾、志愿者組織等相關(guān)群體對(duì)其一系列激勵(lì)制度設(shè)計(jì)等。

2 相關(guān)激勵(lì)理論及要求[3]

激勵(lì)理論主要分為內(nèi)容型激勵(lì)理論、過程型激勵(lì)理論和綜合型激勵(lì)理論。三者各有側(cè)重，特征鮮明，可為完善城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制對(duì)策提供指向性參考。

內(nèi)容型激勵(lì)理論主要研究是圍繞如何激發(fā)動(dòng)機(jī)因素和滿足需要來開展的。過程型激勵(lì)理論主要研究動(dòng)機(jī)從產(chǎn)生到采取實(shí)際行動(dòng)的心理過程。綜合型激勵(lì)理論認(rèn)為，激勵(lì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)的過程，包含組織成員的努力程度、工作績效、獎(jiǎng)酬、滿足感四個(gè)主要變量。

內(nèi)容型激勵(lì)理論啟示我們，針對(duì)志愿者不同的動(dòng)機(jī)采取不同的激勵(lì)手段和方法。過程型激勵(lì)理論告訴我們應(yīng)協(xié)調(diào)好各群體間的激勵(lì)利益關(guān)系，注重他們的博弈關(guān)系，努力提高老年人志愿者的公平感，通過內(nèi)在激勵(lì)的方法調(diào)動(dòng)其積極性。綜合型激勵(lì)理論啟示我們，有效激勵(lì)老年人志愿者就要不斷增強(qiáng)其角色認(rèn)同，挖掘其潛能，增加其內(nèi)心滿意度，充分發(fā)揮老年人夕陽紅的余熱，再次實(shí)現(xiàn)他們的社會(huì)價(jià)值。

3 城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展困境

3.1 激勵(lì)意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)人事觀念等因素的影響，城市社區(qū)對(duì)于激勵(lì)老年人參與志愿服務(wù)的意識(shí)淡薄，束縛了低齡老人展示夕陽紅的魅力，弱化了他們繼續(xù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的能力?？傮w來說，退休老人對(duì)物質(zhì)欲望呈邊際效率遞減的趨勢， 轉(zhuǎn)而追求更高層次的精神富有和社會(huì)的認(rèn)同感，這是激勵(lì)老人參與志愿服務(wù)很好的切入點(diǎn)，不會(huì)摻雜較多的功利心和復(fù)雜的人際關(guān)系。此外，相比其他在職的社會(huì)群體，老年人擁有更專業(yè)更扎實(shí)的知識(shí)、更熟練的技能、更充裕的時(shí)間、更獨(dú)到全面的見解、更寬闊的胸懷等優(yōu)勢，能夠大大降低在服務(wù)過程中發(fā)生沖突的概率。所以，應(yīng)讓退休老年人主動(dòng)、自愿參與志愿服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)退休前后生活的對(duì)接，彌補(bǔ)社會(huì)組織系統(tǒng)發(fā)展中志愿者服務(wù)中的不足。

3.2 激勵(lì)制度的缺陷

第一，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)制。現(xiàn)有的城市社區(qū)志愿組織未能較好地綜合考慮老年人志愿者退休前的崗位特點(diǎn)、專長優(yōu)勢和知識(shí)水平等方面，針對(duì)大致情況甚至想當(dāng)然地制定“一刀切”的培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)制度缺乏針對(duì)性和目的性。

第二，獎(jiǎng)勵(lì)制度落后。城市社區(qū)志愿服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)形式不過種種，主要是表揚(yáng)、表彰等精神層面的鼓勵(lì)，缺乏有效的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如提供適當(dāng)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等。自愿服務(wù)不代表無償，雖然老年人志愿者有積蓄或者養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是我們不能一味依靠老年人自己無償出資，有的人可以出資但因各種原因無法身體力行，有的愿意出力但資金有限?，F(xiàn)有的獎(jiǎng)勵(lì)方式?jīng)]有針對(duì)老年人志愿者需求的差異來采取靈活的獎(jiǎng)勵(lì)方式，不能很好地滿足其多元化的需求，久而久之可能降低其長期參與服務(wù)的期望與熱情。

第三，政府主導(dǎo)，缺乏民主管理的氛圍。首先，我們必須意識(shí)到志愿組織非個(gè)人所有，而是由多人參與的組織，形成的基礎(chǔ)是志愿者共同的價(jià)值觀。受“自上而下”管理觀念的束縛，我國城市社區(qū)志愿組織仍采取“家長制”的管理方式，導(dǎo)致老年人志愿者服務(wù)組織的獨(dú)立性與自治性較低，實(shí)質(zhì)上變成了準(zhǔn)政府組織，這與志愿服務(wù)組織的初衷相背離。[4]其實(shí)，注重精神追求的老年人更希望通過志愿服務(wù)與周圍人溝通，緩解內(nèi)心的空虛而不是被居委會(huì)強(qiáng)制安排任務(wù)，缺乏自主性的命令式管理只會(huì)壓制他們的積極性，俗話說，“哪里有壓迫，哪里就有反抗”，長期的束縛會(huì)導(dǎo)致志愿服務(wù)效果不佳的惡性循環(huán)，一旦陷入了這樣的怪圈，就很難再以旁觀者的姿態(tài)抽離。

3.3 缺乏有利的外部環(huán)境

第一，專門性的社區(qū)志愿服務(wù)法制建設(shè)缺失

1999年，廣東省率先制定了全國第一部地方性法規(guī)《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，隨后北京、上海、天津、山東、江蘇等十幾個(gè)省市相繼頒布了青年志愿服務(wù)條例。但青年志愿者不能完全等同于社區(qū)志愿者，更不能代表城市社區(qū)的老年人志愿者，城市社區(qū)老年志愿服務(wù)有其服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域及組織運(yùn)用的特殊性，忽視這些特殊性容易造成志愿服務(wù)的隨意性、盲目性和無序性。[5]

第二，對(duì)老年人參與城市社區(qū)志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同感缺乏

我國城市社區(qū)志愿服務(wù)組織發(fā)展歷史較短，加上老人年志愿者作為一個(gè)特殊的群體不被全面了解，產(chǎn)生許多誤解和偏見，質(zhì)疑他們的參與目的，輿論壓力使老年人不愿投入到志愿服務(wù)中。

4 完善城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議

城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制健全與否，直接影響著老年人志愿服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，影響著城市社區(qū)志愿服務(wù)的科學(xué)化、常規(guī)化、規(guī)范化發(fā)展。

4.1 宏觀方面

4.1.1 走出傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立正確的現(xiàn)代城市社區(qū)志愿服務(wù)價(jià)值理念

現(xiàn)有的志愿服務(wù)組織大都有一個(gè)通病，即青年志愿者沒有固定的時(shí)間，無法經(jīng)常處在城市社區(qū)中參與服務(wù)，不能形成行之有效的組織體系，積極性充沛而行動(dòng)力不足，相比之下老年人機(jī)動(dòng)的活動(dòng)時(shí)間有著不可比擬的優(yōu)越性，在提供走訪、調(diào)解等志愿服務(wù)方面有更好的環(huán)境適應(yīng)性。

4.1.2 健全城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的激勵(lì)制度

首先，健全培訓(xùn)制度，根據(jù)內(nèi)容型激勵(lì)理論的要求，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和全面性，力求符合老年人志愿者的需要?？紤]到老年人工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)意愿的差異性，削減對(duì)其熟悉領(lǐng)域的培訓(xùn)，更加注重合格志愿者基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，讓他們提供服務(wù)的同時(shí)也能保持良好的心理狀態(tài)。

其次，豐富組織的獎(jiǎng)勵(lì)制度。應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，精神鼓勵(lì)已相對(duì)多樣化，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式主要有：一是少量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提供一定的物質(zhì)成本費(fèi)、交通補(bǔ)貼費(fèi)、餐飲補(bǔ)貼費(fèi)和通信補(bǔ)貼費(fèi)等；二是實(shí)物性獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放一定的服裝、食品飲料、榮譽(yù)證書等；三是無形的物質(zhì)形式，運(yùn)用志愿服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)蓄制度、等時(shí)儲(chǔ)蓄制度和道德銀行形式，保障其未來受到同等待遇，以實(shí)現(xiàn)“助人自助”的效果。[6]

再次，健全民主管理機(jī)制。一健全參與機(jī)制，二注重工作自主性并適當(dāng)授權(quán)。[7]讓老年人志愿者有被信任和成就感的感知，充分發(fā)揮個(gè)人能力。

4.1.3 優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)的外部環(huán)境

第一，加快立法進(jìn)程。首先應(yīng)加快全國性志愿服務(wù)法律建設(shè)工作，確保志愿服務(wù)組織能夠在社會(huì)上獲取足夠的地位和權(quán)威，保障此類志愿服務(wù)的資金來源；其次，制定城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的專門性的法規(guī)。

第二，營造寬松積極的志愿服務(wù)氛圍。為此，應(yīng)發(fā)揮政府人才政策的導(dǎo)向作用，積極鼓勵(lì)和支持離退休等具有高素質(zhì)和專業(yè)技能的人才從事社區(qū)志愿服務(wù)，擴(kuò)大城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)退休低齡老人人才資源的合理流動(dòng)。

4.2微觀方面――建立并完善自我激勵(lì)機(jī)制[8]

首先，堅(jiān)持自我激勵(lì)?？朔饨缙姷母蓴_，堅(jiān)定為大眾服務(wù)的信念，這是提高志愿者自身認(rèn)知、保持志愿人才服務(wù)熱情的內(nèi)在動(dòng)力和基本要求。

其次，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。城市社區(qū)志愿老年人志愿者要保持主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主成長的精神追求，本著“活到老，學(xué)到老”的態(tài)度，努力學(xué)習(xí)城市社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)，主動(dòng)參加有關(guān)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)和技能，從而實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)性成長。

5 結(jié)語

本文主要著眼在人口老齡化背景下，城市社區(qū)中老年人參與志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展困境及對(duì)策研究。文章概述了相關(guān)激勵(lì)理論及要求，指出城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展困境，包括激勵(lì)意識(shí)淡薄、激勵(lì)制度不健全等方面。針對(duì)這些問題應(yīng)采取針對(duì)性的解決措施，包括宏觀和微觀方面，宏觀方面主要涉及樹立正確的激勵(lì)理念、健全相關(guān)的激勵(lì)制度、采取相應(yīng)措施優(yōu)化激勵(lì)環(huán)境；微觀方面主要指老年人志愿者的自我激勵(lì)，從學(xué)習(xí)知識(shí)和技能到心理狀態(tài)的自我調(diào)試。建立健全城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制有利于發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)和諧社區(qū)及和諧社會(huì)的建設(shè)。

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第9篇：志愿服務(wù)條例范文

各位老師、各位同學(xué)：

微公益是人人可行的善舉，是時(shí)時(shí)可為的文明，是事事可做的志愿。響應(yīng)省文明辦、省志愿者協(xié)會(huì)、省志愿服務(wù)基金會(huì)號(hào)召在全院范圍內(nèi)開展“1元微公益行動(dòng)”，鼓勵(lì)和動(dòng)員我院師生，利用手機(jī)短信捐贈(zèng)平臺(tái)，奉獻(xiàn)愛心，支持志愿服務(wù)事業(yè)。

“**微公益”募集的資金主要用于各地開展關(guān)愛空巢老人、農(nóng)民工、殘疾人、留守兒童以及保護(hù)山川河流等三關(guān)愛志愿服務(wù)活動(dòng)。省志愿服務(wù)基金會(huì)以捐款手機(jī)號(hào)段為依據(jù)，按季度統(tǒng)計(jì)資金的募集情況并在省志愿服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公布。同時(shí)，基金會(huì)按各設(shè)區(qū)市募集款項(xiàng)的**%，通過項(xiàng)目申請(qǐng)的方式，下?lián)芨髟O(shè)區(qū)市作為開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省直機(jī)關(guān)、各大中專院校所屬志愿服務(wù)組織按屬地原則，向所在設(shè)區(qū)市文明辦申請(qǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各縣

(市)、區(qū)委文明辦(志愿者協(xié)會(huì))向所在設(shè)區(qū)市申請(qǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各地入選的服務(wù)項(xiàng)目、項(xiàng)目責(zé)任人、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目完成情況均按照基金管理?xiàng)l例的規(guī)定，在網(wǎng)上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

捐款方式：**、**、中國聯(lián)通用戶發(fā)送手機(jī)短信“**”到“**”，訂制活動(dòng)包月業(yè)務(wù)。訂制成功后，通信運(yùn)營公司按月扣取一元錢手機(jī)話費(fèi)并轉(zhuǎn)入省志愿服務(wù)基金會(huì)賬戶。

各位老師、各位同學(xué)，捐出一元錢，這是人人可行的慈善。只要有愛心，我們每個(gè)人都有機(jī)會(huì)投入公益。作為學(xué)生，我們也能日行一善。讓你我伸出援助之手，把微弱渺小的力量凝聚成照亮黑暗的正能量，在我們力所能及的范圍內(nèi)，給需要幫助的人的生活帶來改變，用我們最真誠的愛心帶去溫暖的光。

機(jī)關(guān)各位黨員、干部職工：

公益事業(yè)是中國優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的內(nèi)在要求。只要有愛心，我們每個(gè)人都可以投入公益。比如隨手清理路邊的垃圾，甚至，只是給迎面而來的路人一個(gè)微笑，給無助的人一句安慰的話這些都是微公益。微公益正是倡導(dǎo)每個(gè)人在平常不過的生活中，從自己做起，從微不足道的事做起，以自己微博之力，用愛心、用善意來幫助別人，回報(bào)社會(huì)。

讓我們組織起來，在本單位開展微公益活動(dòng)，以微薄之力，讓泉州更美。遇到迷路的人打聽地址，碰巧你又知道，就熱情主動(dòng)告訴一聲，要知道，對(duì)一個(gè)泉州以外的人來說，你代表著我們?nèi)莸男蜗笊宪囉龅嚼先醪?、孕婦，主動(dòng)讓個(gè)座，留出空位子給需要的人。

帶頭遵守交通規(guī)則，不要闖紅燈，即使是夜間無人少車，也要等到綠燈才行。遇到聚餐，提前招呼開車者不要飲酒，坐車者不要?jiǎng)窬疲顒窈染频牟灰岂{。

生活中，養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣，節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電，節(jié)約一張紙。盡量自帶水杯，用完水后及時(shí)擰緊水龍頭，避免大開水龍頭;隨手關(guān)燈，電器不使用時(shí)關(guān)閉電源;夏天到了，空調(diào)溫度盡可能調(diào)節(jié)在26度到28度之間;節(jié)約用紙，多用手絹、抹布，打印材料盡量兩面使用紙張。